第一篇：中紀委《關于紀檢監察機關實施《信訪條例》中有關問題的通知》

關于紀檢監察機關實施《信訪條例》中有關問題的通知

中紀信通[2005]1號

國務院新修訂的《信訪條例》已于5月1日施行。《信訪條例》的基本精神適用于紀檢監察信訪舉報工作。考慮到紀檢監察信訪舉報工作的特點，目前黨的紀律檢查機關處理信訪舉報的程序和方法，仍然按照《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》的規定執行；監察機關在實施《信訪條例》中，要按照《關于監察機關實施<信訪條例>的說明》執行。

中央和國家機關各部委紀檢組(紀委)、監察局，中央紀委各派駐紀檢組，監察部各派駐監察局、監察專員辦公室，中央直屬機關紀工委、中央國家機關紀工委，以及軍委紀委等紀檢監察組織的信訪舉報工作，參照本《通知》執行。本《通知》自下發之日起執行。各地區各部門在執行中如有問題和建議，請及時報告中央紀委信訪室。

中央紀委信訪室

監察部舉報中心 2005年7月11日

關于監察機關實施《信訪條例》的說明

國務院頒布新修訂的《信訪條例》（以下簡稱條例）是順應信訪工作面臨的新形勢、新任務的客觀要求，是做好新形勢下的群眾工作、鞏固黨的執政基礎的重要舉措，是推進依法行政、建設法治政府的具體體現，是構建社會主義和諧社會的重要方面，條例的貫徹實施對于監察機關依紀依法規范信訪舉報工作將起到重要的促進作用。條例的基本精神適用于監察機關信訪舉報工作，但在執行具體條款時要與《行政監察法》等有關規定緊密結合?，F就幾個問題作如下說明：

一、關于受理問題

1、監察機關按照《行政監察法》、《行政監察法實施條例》的有關規定，受理屬于監察機關職權范圍內的信訪事項。

2、對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的投訴請求，監察機關不予受理，信訪件轉有關機關。

3、對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，監察機關不予受理，信訪件轉有關機關。

4、對涉及村民委員會、居民委員會及其成員職務行為的信訪事項，監察機關不予受理，信訪件轉有關機關。

5、對其他不屬于監察機關職權范圍內的信訪事項，監察機關不予受理，信訪件轉有關機關或部門。

二、關于告知問題

1、信訪事項的告知只限于信訪人署真實姓名(名稱)，地址、聯系方式清楚、準確的。

2、對屬于監察機關受理范圍的署實名檢舉、控告以及申訴受理告知的具體實施辦法，由各省(區、市)監察機關根據《行政監察法》及相關法規，結合當地工作實際作出規定。

3、對屬于監察機關受理范圍的其他信訪事項，要出具受理文書，當場或自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。(見樣張1)

4、對不屬于監察機關受理范圍的信訪事項，要出具不予受理文書，當場或自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人向有權處理的機關提出，信訪件及時轉送。(見樣張2至樣張15)對前款3,4項的內容，告知后仍然重復信訪的，不再告知，信訪件暫存。

三、關于辦理的程序和時限問題

1、對署實名檢舉、控告問題的處理結果，按照“誰承辦、誰答復”的原則，由承辦的監察機關的承辦部門以適當方式回訪或者回函告知舉報人。舉報人對調查處理意見不服的，監察機關不按條例關于復查、復核的規定執行，但要聽取舉報人陳述的事實和理由，并根據不同情況妥善處理。

2、對行政處分、監察決定不服以及對監察建議有異議的申訴的辦理，按照《行政監察法》的程序、時限等有關規定執行。

3、對監察機關承辦的不屬于檢舉、控告、申訴類的其他信訪事項的處理結果，由承辦的監察機關的承辦部門書面答復信訪人，程序和時限按照條例的有關規定執行。

4、監察機關對收到的屬于下級承辦的信訪舉報件原則上仍向下一級監察機關轉辦、交辦，對其中不屬于下一級監察機關直接管轄的，也可根據工作需要向有直接管轄權的監察機關交辦，但要抄送下一級監察機關。

四、關于查詢問題

1、對監察機關受理的不屬于檢舉、控告、申訴類的其他信訪事項應允許信訪人查詢辦理情況。

2、各級監察機關要為信訪人查詢提供方便，在信訪信息系統未建立前，信訪人可持身份證、受理憑證到承辦的監察機關來訪接待場所查詢，由承辦人負責任地給予口頭答復。不接受電話和來信查詢。

五、關于電話舉報問題

監察機關舉報電話主要受理檢舉、控告類及情況緊急的信訪事項，對其他信訪事項可在電話中告知信訪人向有權的機關提出，或者通過其他渠道向監察機關提出。

六、關于網上舉報問題

辦理網上舉報的辦法由各省(區、市)監察機關規定。

附：樣張1—15(供參考)

樣張1(受理的其他信訪事項)信(訪)復字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

你提出的信訪事項，根據《行政監察法》的規定，我們已決定受理。

特此告知。

×××(監察機關)舉報中心 2005年 月 日

樣張2(訴訟)信復字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

你×年×月×日的來信收悉。你所提出的信訪事項，依法應當通過民事(行政、刑事)訴訟途徑解決。根據《信訪條例》的第十四條、第二十一條的規定，請你依照《中華人民共和國民事(行政、刑事)訴訟法》規定的程序向有關人民法院提出。

特此告知。

×××(監察機關)舉報中心 2005年 月 日

樣張3(訴訟)訪復字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

×年×月×日，你到我單位來訪提出的信訪事項，依法應當通過民事(行政、刑事)訴訟途徑解決。根據《信訪條例》第十四條、第二十一條的規定，請你依照《中華人民共和國民事(行政、刑事)訴訟法》規定的程序向有關人民法院提出。

特此告知。

×××(監察機關)舉報中心 2005年 月 日

樣張4(仲裁)信復字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

你×年×月×日的來信收悉。你所提出的信訪事項，依法應當通過仲裁途徑解決。根據《信訪條例》第十四條、第二十一條的規定，請你依照《中華人民共和國仲裁法》的規定向你們雙方約定的仲裁委員會提出。

特此告知。

×××(監察機關)舉報中心 2005年 月 日

樣張5(仲裁)訪復字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

×年×月×日，你到我單位來訪提出的信訪事項，依法應當通過仲裁途徑解決。根據《信訪條例》第十四條、第二十一條的規定，請你依照《中華人民共和國仲裁法》的規定向你們雙方約定的仲裁委員會提出。

特此告知。

×××(監察機關)舉報中心 2005年 月 日

樣張6(行政復議)信復字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

你×年×月×日的來信收悉。你所提出的信訪事項，依法應當通過行政復議途徑解決。根據《信訪條例》第十四條、第二十一條的規定，請你依照《中華人民共和國行政復議法》規定的程序向有關行政機關提出。

特此告知。

×××(監察機關)舉報中心 2005年 月 日

樣張7(行政復議)訪復字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)： ×年×月×日你到我單位來訪提出的信訪事項，依法應當通過行政復議途徑解決。根據《信訪條例》第十四條、第二十一條的規定，請你依照《中華人民共和國行政復議法》規定的程序向有關行政機關提出。

特此告知。

×××（監察機關）舉報中心 2005年 月 日

樣張8(人大)信復字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

你×年×月×日的來信收悉。你所提出的信訪事項，屬人民代表大會(常務委員會)均職權范圍。根據《信訪條例》第十五條的規定，請直接向×××人民代表大會常務委員會提出。

特此告知。

×××(監察機關)舉報中心 2005年 月 日

樣張9(人大)訪復字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)．。

×年×月×日，你到我單位來訪提出的信訪事項，屬人民代表大會(常務委員會)的職權范圍。根據《信訪條例》第十五條的規定，請直接向×××人民代表大會常務委員會提出。

特此告知。

×××(監察機關)舉報中心 2005年 月 日

樣張10(法院)信復字[2005] 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

你×年×月×日的來信收悉。你所提出的信訪事項屬人民法院的職權范圍。根據《信訪條例》第十五條的規定，請直接向×××人民法院提出。特此告知。

×××(監察機關)舉報中心 2005年 月 日

樣張11(法院)訪復字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

×年×月×日，你到我單位來訪提出的信訪事項屬人民法院的職權范圍。根據《信訪條例》第十五條的規定，請直接向×××人民法院提出。

特此告知。

×××(監察機關)舉報中心 2005年 月 日

樣張12(檢察院)信復字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

你×年×月×日的來信收悉。你所提出的信訪事項，屬人民檢察院的職權范圍。根據《信訪條例》第十五條的規定，請直接向×××人民檢察院提出。特此告知。

×××(監察機關)舉報中心 2005年 月 日

樣張13(檢察院)訪復字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

×年×月×日你到我單位來訪提出的信訪事項，屬人民檢察院的職權范圍。根據《信訪條例》第十五條的規定，請直接向×××人民檢察院提出。

特此告知。

×××(監察機關)舉報中心 2005年 月 日

樣張14(其他行政機關)信復字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

你×年×月×日的來信收悉。你所提出的信訪事項，屬于×××機關的職權范圍。根據《信訪條例》的有關規定，請直接向×××機關提出。

特此告知。

×××(監察機關)舉報中心 2005年 月 日

樣張15(其他行政機關)訪復字〔2005〕 號

×××同志(法人或其他社會組織)：

×年×月×日，你到我單位來訪提出的信訪事項，屬于×××機關的職權范圍。根據《信訪條例》的有關規定，請直接向×××機關提出。

特此告知。

×××(監察機關)舉報中心 2005年 月 日

第二篇：湖南省《關于紀檢監察機關實施《信訪條例》有關問題的說明

關于紀檢監察機關實施《信訪條例》

有關問題的說明

根據《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《中華人民共和國行政監察法》及《行政監察法實施條例》的有關規定，為規范全省紀檢監察機關信訪舉報工作，現就紀檢監察機關實施《信訪條例》的有關問題作如下說明：

一、關于受理問題

（一）紀檢監察機關按照《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《行政監察法》和《行政監察法實施條例》的有關規定，受理屬于紀檢監察機關職權范圍內的信訪事項。

（二）對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，紀檢監察機關不予受理，信訪件轉有關機關。

（三）對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，紀檢監察機關不予受理，信訪件轉有關機關。

（四）對屬于下級管理對象，下級紀檢監察機關已經受理且正在辦理，未超過辦理期限的信訪件，上級紀檢監察機關不再受理。

（五）對其他不屬于紀檢監察機關職權范圍內的信訪事項，紀檢監察機關不予受理，信訪件轉有關機關或部門。

二、關于告知問題

（一）信訪事項的告知對象，只限于姓名(名稱)真實、地址準確、聯系方式清楚的信訪人。

（二）告知分為受理告知與結果告知。

（三）受理告知。

1、向哪一級反映的信訪事項，就由哪一級信訪機構負責告知是否受理。

2、告知一般應以書面形式進行。

3、對屬于紀檢監察機關受理范圍的實名檢舉、控告和申訴，是來訪的，應當場或自接訪之日起15日告知受理；是來信的，一般在來信人有要求時于收到來信之日起15日內告知受理。

4、對不屬于紀檢監察機關受理范圍的信訪事項，是來訪的，應當場或自接訪之日起15日告知不予受理，有關材料及時退還本人或轉有關機關；是來信的，一般在來信人有要求時于收到來信之日起15日內告知不予受理，信件及時轉有關機關或退還本人。告知不予受理時，應簡要說明不予受理的理由并指明有權受理的機關及其地址等。

5、紀檢監察機關出具受理或不予受理告知文書后，信訪人仍以相同內容重復信訪的，不再出具告知文書，其信訪件按受理或不予受理的規定辦理。

（四）結果告知。

1、告知處理結果，按照“誰承辦、誰答復”的原則進行。

2、對實名檢舉、控告事項告知處理結果，一般為信訪人有要求或與維護穩定有關的事項，可以適當的方式回訪或回函。結果告知，由承辦機關信訪部門或案件檢查等部門負責。其中屬案件檢查等部門辦理、需歸口信訪部門轉告信訪人的，由案件檢查等部門將辦理結果或進展情況告知信訪部門；信訪人要求與案件檢查等部門直接溝通的，由信訪部門與案件檢查等部門視情處理。

3、對黨紀政紀處分申訴事項處理結果的告知，按程序應由案件審理部門辦理的，由承辦機關案件審理部門負責；其他申訴由承辦機關信訪部門負責。

4、告知檢舉、控告、申訴事項處理結果的時限，最長不超過辦結后的十五日。辦結時限按現行有關規定執行。

5、對紀檢監察機關承辦的不屬于檢舉、控告、申訴類的其他信訪事項的處理結果，其告知程序的時限參照前述1、2、3、4條精神執行。

6、上級紀檢監察機關向下一級交辦信訪事項的辦理情況和結果，必要時，上級紀檢監察機關可直接回復信訪人。

三、關于查詢問題

（一）對紀檢監察機關受理的不屬于檢舉、控告、申訴類的其他信訪事項，應允許信訪人查詢辦理情況。

（二）各級紀檢監察機關要為信訪人查詢提供方便。信訪人可持身份證或受理憑證到承辦的紀檢監察機關來訪接待場所查詢，由承辦人負責任地給予口頭答復。

（三）各級紀檢監察機關不接受電話和來信查詢。

2005年10月28日

第三篇：紀檢監察機關信訪舉報工作報告

信訪舉報工作是紀檢監察機關的“窗口”，為紀檢監察工作的第一道程序和基礎性工作，也是紀檢監察機關獲取信息和案件線索的主渠道，其工作性質和作用決定了它在反腐倡廉整體工作中占據著十分重要的地位。為此，XX市紀委、監察局按照“加強雙基、著力規范、狠抓辦理、提高水平”的工作思路，切實抓好信訪舉報工作。

一、加強信訪舉報基礎工作，促進基層信訪舉報工作規范化建設

（一）、進一步拓寬信訪舉報渠道。一方面，實行信訪接待日制度，即于每周星期二由市紀委常委帶領信訪室工作人員輪流接訪，受理群眾的投訴。并實行首訪負責制，誰首次接待，誰負責協調處理，包案解決問題。另一方面，積極推行紀檢監察干部下訪制度，主要是針對一些重點和群眾反映突出的鄉鎮場、村，利用群眾趕集日，組織紀檢監察干部下到有關鄉鎮場、村接訪，傾聽群眾的意見和呼聲，及時捕捉一些信訪信息。據統計，今年以來，我市紀檢監察干部已下訪12次，接訪群眾73人（次），及時解決了一些矛盾和問題。

（二）、進一步加強信訪網絡建設。一是進一步健全各鄉鎮場、各部門信訪工作領導小組，由紀工委書記為相應部門和鄉鎮信訪工作領導小組組長，紀工委副書記、監察分局局長、鄉鎮紀委書記為副組長，各鄉鎮、各部門紀工委委員為領導小組成員，具體抓好所在鄉鎮和部門的信訪舉報工作。二是搭建好接訪平臺，在各鄉鎮場和大的系統單位設立專門的信訪接待室，明確專人負責處理信訪舉報，并且每季度將接訪情況上報各紀工委、監察分局。同時，還在各鄉鎮場、各部門設立信訪舉報箱，由信訪室工作人員定期收集信訪舉報箱里的信訪信息。目前，我市已設立信訪接待室33個、信訪舉報箱76個，暢通了群眾的投訴渠道。三是建立信訪聯絡員制度。聘請了182名退休老干部和回鄉村的退伍軍人分別作為所在部門和鄉、村的信訪聯絡員，對所在部門和鄉鎮、村開展有效監督，把握了解社情民意，及時調處群眾矛盾。我市紀委、監察局每半年召開一次信訪聯絡員會議，通報情況，交流經驗，以提高監督的針對性和有效性。四是加強橫向交流與溝通。切實加強與公檢法、審計、財政、組織等部門的協調與溝通，定期相互通報情況，交流信息，從而及時排查出當前黨風廉政建設的主要問題和有價值的線索。

（三）積極開展信訪監督工作。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的有關規定，積極爭取領導的支持和各職能部門的配合，通過信訪談話、發信訪通知書、建議召開民主生活會、與組織人事部門聯系溝通等方式方法，對各鄉鎮場、各部門的領導干部實施信訪監督。

（四）、積極開展創建“信訪工作規范化建設示范點”活動。按照中紀委依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的精神，切實加強基層信訪舉報工作規范化建設。為此，我市紀委、監察局在各鄉鎮場、各部門紀檢監察機關開展了創建“信訪工作規范化建設示范點”活動，要求“示范點”達到“四無四有”的標準：即無越級訪、集體訪、異常訪和信訪老戶，有健全的組織機構和工作班子、有科學完善的工作制度、有固定的信訪接待場所、有規范完整的臺賬資料。

二、健全完善信訪工作制度，依紀依法規范信訪舉報工作

（一）進一步建立健全信訪舉報工作制度。根據中紀委《控告申訴工作條例》、《關于依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》等規定要求，結合我市紀檢監察信訪舉報工作實際，制定和完善了《XX市紀檢監察信訪工作制度》，用制度規范信訪舉報工作，努力使我市信訪舉報工作制度化、規范化。

（二）切實維護信訪舉報人的合法權益。認真貫徹執行《中國共產黨黨員權利保障條例》。對屬于業務受理范圍的信訪舉報材料列入密件管理，及時辦理，調查處理中不得暴露信訪舉報人的情況。對不屬于受理范圍的信訪舉報不能一推了之，而要求熱情接待，耐心做好說明解釋和引導工作，幫助協調、督促有關職能部門依紀依法解決。同時，切實維護和保障信訪舉報人的合法權益，堅決查處打擊報復信訪舉報人和捏造事實、制造假證，誣陷、誹謗他人的行為，著力營造信訪舉報的良好環境，保護和支持廣大人民群眾參與反腐敗的積極性。

（三）引導群眾依法有序進行信訪舉報。將信訪舉報工作法規制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，統一部署，統籌安排，通過形式活潑、豐富多彩的宣傳教育活動，教育和引導群眾依紀依法進行信訪舉報，增強群眾的法制觀念，創造良好的信訪秩序。

（四）切實加強內部監督管理。主要是強化信訪內部監督制約，通過明確崗位職責權限、規范工作流程、嚴格審批程序、重要問題集體研究決定等措施，做到相互監督，相互制約。市紀委、監察局每半年還對各鄉鎮、各部門依紀依法規范處理信訪舉報工作情況進行專項督查，對不遵守信訪工作制度規范，工作失職、瀆職造成嚴重后果的，依紀依法追究責任。

三、強化信訪舉報的辦理力度，認真解決好群眾信訪反映的問題

（一）進一步加大信訪舉報件的辦理力度。按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，及時辦理每一件信訪舉報，做到件件有著落、事事有結果。對交辦的信訪舉報件，加大督辦力度。同時，按照“市一級堅持多辦少轉，鄉鎮及部門等基層單位只辦不轉”的要求，狠抓初信初訪問題的處理落實，提高初信初訪的辦結率。力爭把信訪矛盾化解在基層，防止越級訪、集體訪和異常訪的發生。

（二）嚴格按辦理程序處理信訪舉報問題。一是歸口管理。凡本委機關所收信訪舉報件，以及領導交辦和上級機關、其他部門轉辦的信訪舉報件，由信訪室根據信訪舉報內容，提出處理意見或按領導批示辦理。二是分類管理。信訪室根據舉報內容或領導批示，進行梳理、篩選、分類，提出處理意見。對不具備調查條件的作暫存處理，對有價值的信訪線索進行信訪初核，對反映問題夠不上紀律處分的進行信訪談話處理。三是定期分析。定期召開信訪工作例會、案件檢查工作例會等，對群眾信訪進行分析，發現其中的案件線索，尋找查處案件的突破口，提高信訪線索的初核轉案率。四是銷號存檔。對信訪舉報件實行限期辦結，一般的一個月內辦結，復雜的三個月內辦結。信訪舉報件無論轉立案與否，辦結后都要由信訪室將調查情況及處理結果等有關材料銷案存檔。五是反復倒查。對一時尚不具備調查條件作暫存處理的案件線索，暫存一段時間后定期回頭進行倒查梳理，一旦條件成熟或有新的發現，及時安排人員初核。

（三）加強對重點信訪的預防預測。定期排查信訪重點戶，在重大決策出臺后和重要節日、會議、活動、重點工程開工前，認真排查可能發生越級上訪的重點單位、重點人員，積極采取措施化解矛盾，加以防范，特別是注意發現集體訪、越級訪和異常訪的苗頭，做到早發現、早勸阻、早解決。

四、加強紀檢監察信訪干部隊伍建設，努力提高做好紀檢監察信訪舉報工作的能力和水平

（一）切實提高信訪干部的政治素質。定期組織信訪干部學習黨和國家的方針政策以及法律、法規，提高其政治敏銳性和洞察力。經常教育信訪干部增強拒腐防變意識，自覺抵制不良風氣的侵蝕，堅持黨性原則，恪盡職守，嚴守紀律，防止以權謀私、以信謀私。

（二）切實提高信訪干部的業務能力和水平。通過定期舉辦培訓班，強化對信訪干部的系統培訓。組織學習法律法規、金融、證券、財務、稅務、審計等業務知識，切實提高信訪干部的理論水平、政策水平、業務水平和依紀依法辦事水平，提高正確運用法規政策、處理疑難復雜信訪問題和處置突發事件的能力，更好地適應新形勢下做好信訪舉報工作的需要。

（三）切實配齊配強信訪干部。要求各鄉鎮場、各部門配齊配強信訪干部，把政治素質高、有事業心責任心、業務水平高、工作能力強、群眾工作經驗豐富，有一定組織協調能力的同志安排到信訪室接待來訪，處理信訪問題。

第四篇：紀檢監察機關建設問題分析及建議

縣級紀檢監察機關是黨內監督專門機關的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執行者和監督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協調者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經濟社會快速發展、懲防體系建設任務要求和反腐倡廉建設的需要，不斷加強縣級紀檢監察機關建設至關重要。

一、**區紀委機關建設基本情況

近年來，**區紀委機關不斷適應新形勢新任務的需要，注重從思想、組織、作風能力建設等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關建設，以機關建設來提升工作水平，紀委機關實力進一步增強。

（一）維護發展大局，注重加強縣級紀檢監察機關政治保障力?？h級紀檢監察機關作為基層組織，必須圍繞中心、服務大局，主動參與、積極介入經濟領域的關鍵環節，認真履行職責，在踐行科學發展觀中不斷強化區紀委機關政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預防腐敗體系建設來加強保障力。中央懲防體系建設《實施綱要》和《XX-2012年工作規劃》出臺以后，**區將其作為強化反腐倡廉工作和紀檢監察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀檢監察工作水平，切實加強機關自身建設，取得顯著成效。二是堅持以推進經濟發展環境優化來加強保障力。著眼于適應經濟發展和形勢需要，不斷提高縣級紀檢監察機關服務大局駕馭能力，聘請了16名紀檢監察暨經濟發展環境社會監督員，對30家重點工業企業實行掛牌保護，在13家商會建立了“發展環境聯系調研點”，設立50個紀檢監察暨軟環境建設監測點，建立企業繳費登記卡和便民便企聯系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關效能監督網絡。三是堅持以推進反腐敗機制制度創新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項報告、述職述廉等制度，開展專項清理，制定長效監管機制，切實規范干部廉潔從政行為。

（二）關心關注民生，注重增強縣級紀檢監察機關群眾影響力?？h級紀檢監察機關處于基層，更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識，更需要認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，更需要千方百計為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾。切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅決維護、實現、發展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監督檢查，深入糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，強化醫德醫風建設，探索醫療體制改革，“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執法責任制，推行農民減負“一票否決制”，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結群眾。針對近年來影響農村基層穩定的部分問題，積極采取有效措施來解決，并逐步建立長效機制。開展農村財務重點項目清理工作，檢查清理了XX年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產出租出讓收益款“體外循環”、規避“鄉管”、支出混亂等問題，由區一級直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實施農村小型工程招投標制度，將農村小型工程建設中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標范圍，維護了農村穩定，讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設的實際成果。三是以創新有效機制舉措來服務群眾。在加強對涉企、涉農政策執行情況監管的同時，從縣級紀檢監察機關更有效地服務新農村建設，結合**區建設和發展的實際，從容易滋生腐敗的各個環節入手，逐項建立制度，探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農村財務定期審計制等制度，推進了基層民主建設，轉變了黨風政風，密切了黨群干群關系。

（三）強化資源整合，注重提高縣級紀檢監察機關綜合戰斗力。油地軍港共處一地是**的基本區情。區紀委監察局機關注重用長遠的眼光、發散的思維、聯合的意識來研究工作，使**反腐倡廉建設更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協、紀委機關協同監督來促進黨外監督。建立“三機關”聯席會議制度，在執紀執法聯合檢查、政風行風聯合評議等方面建立協同配合機制，最大限度地整合監督資源，實現干部監督工作的制度化、規范化，提高監督的權威性和實效性。目前，“三機關”開展聯合監督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀委聯席會議制度來形成工作合力。油地雙方致力于“協調配合、優勢互補、相融并促、共同發展”，研究和探索油地紀委協調配合的運作機制和實施辦法，在事關**改革發展穩定大局和區域性黨風廉政建設重大問題、重點事項、重要活動方面，加強互動交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設工作水平。三是以實行紀委常委分片聯系反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制。致力于全面加強紀檢監察工作，紀委常委每月至少1天到所聯系片內各部門、單位開展工作，每季度至少召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作調度會，每年至少組織召開2次聯系片內部門、單位反腐倡廉工作分析會，聽取聯系片內部門、單位反腐倡廉工作情況，對所聯系片內各部門、單位黨風廉政建設和反腐敗工作加強業務指導。

（四）發揮品牌效應，注重提高縣級紀檢監察機關社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀檢監察干部隊伍形象，自去年以來，區紀委監察局機關精心打造“傾心護航”機關品牌，以創建“五型機關”為載體，加強紀檢監察機關和干部隊伍建設。注重融合品牌的學習理念，抓好學習型機關建設；注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關建設；注重融合品牌的創新理念，抓好創新型機關建設；注重融合品牌的服務理念，抓好服務型機關建設；注重融合品牌的機關精神，抓好節約型機關建設。

二、縣級紀檢監察機關建設存在問題

（一）機構編制不足。**區紀委監察局機關編制14人，包括2名工勤編，成立的經濟發展環境管理辦公室隸屬于紀委監察局，編制6人，合計編制20人。當前，紀檢監察機關的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應調整，遠遠不能適應反腐敗所面臨的新形勢、新任務，往往出現顧此失彼現象。

（二）機構設置不全。根據國家行政機構設置要求，行政機關內部機構一般對口設置，但對于縣級紀檢監察機關來講，科室設置合并現象普遍，某些科室承擔上級對口的兩個或三個科室職能，比如，**區紀委辦公室向上承擔市紀委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區紀委執法室承擔市紀委執法室、監察綜合室的職責。縣級紀檢監察機關本身屬于基層組織，承擔工作任務量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

（三）個別機制不順。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現，許多紀檢監察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風口浪尖。一般而言，除縣紀委書記異地交流任職外，大多數紀檢監察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀委常委在同縣直單位主要領導談話、帶頭開展工作方面，由于級別低于工作對象，往往出現工作體制不理順問題。

（四）干部出口不暢。**區紀委9名科級干部中，在機關工作近20年的1人，超過XX年的3人，5年至XX年的2人，個別同志長期工作于紀檢監察戰線，隨積累了豐富經驗，但也缺乏同其他單位進行工作交流，不利于干部多崗位培養鍛煉，同時也影響了年輕干部的成長進步。

三、意見及建議

（一）始終服從服務發展，協助黨委抓好反腐敗工作。要認真履行職責，切實發揮好縣級紀檢監察機關在推動貫徹落實科學發展觀方面的作用，協助各級黨組織加強對黨員干部執行黨的路線、方針、政策和黨的紀律情況的監督檢查。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，把反腐倡廉工作融入政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。

（二）牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發，切實轉變工作作風，把反腐倡廉工作的著眼點放在解決事關全局的熱點難點和事關群眾切身利益的民生問題上，嚴肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀案件。重點抓好農村基層黨風廉政建設工作，圍繞社會主義新農村建設這個主題，以落實黨的農村政策為著眼點，服從服務于農村改革發展穩定大局，緊緊抓住維護群眾利益這個根本，把改進干部作風體現到為群眾辦實事上，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要進一步提高基層干部素質，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面推進黨的基層黨風廉政建設深入開展。

（三）堅決維護黨的紀律，嚴肅查處基層違紀案件。各級紀檢監察組織特別是縣級紀檢監察機關，要敢于同各種違紀違法行為作斗爭，努力遏制腐敗案件的發生，達到促進社會公平和正義的效果。注重采取依紀依法和思想教育疏導相結合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩定，要立足于維護好、發展好和實現好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細、做深，保障黨員干部和群眾的民主權利，不斷提高社會和諧的滿意程度。

（四）加強機關組織建設，健全干部管理和內部激勵機制。一是完善干部交流制度。在配齊配強縣級紀檢監察機關的基礎上，加大干部交流力度，不僅對領導干部的任職期限作出明確規定，對基層紀檢監察干部也提倡機關內部進行交流。二是健全輪崗制度。應進一步健全機關內部的崗位輪換制度，對中青年干部的輪崗應有計劃地進行，合理設定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脫穎而出，應建立縣級紀檢監察干部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好干部培訓工作。改進培訓的方式方法，培養紀檢監察綜合人才，對在職紀檢監察干部進行專業系統培訓，既學業務，也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合能力和水平。

第五篇：做好紀檢監察機關信訪舉報工作的幾點思考

近年來，在各級黨委、政府和紀委領導重視下，紀檢監察信訪舉報工作在改革中不斷前進,取得了明顯成效，但是隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩定的因素有所增加，群眾來信來訪數量一直在較高水平徘徊，越級上訪情況嚴重，集體訪、群體訪增勢迅猛，聯名信訪、匿名信訪情況較為普遍，重復上訪、多頭上訪問題突出，異常信訪、突擊信訪時有發生，信訪形勢仍然嚴峻。因此，認真做好紀檢監察機關信訪舉報工作，解決群眾關心的熱點、難點問題，是紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部認真踐行“三個代表”重要思想的具體體現。面對目前信訪舉報出現的新情況、新問題、新矛盾，必須采取有效措施，狠抓工作落實，做好紀檢監察信訪舉報工作。

一、提高思想認識，加強對紀檢監察信訪舉報工作的領導。

各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部應充分認識到，人民群眾通過來信、來訪向紀檢監察機關反映問題，實質是對紀檢監察機關的信任；處理好群眾信訪的問題，是實踐“三個代表”重要思想，切實履行全心全意為人民服務宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。各級紀檢監察機關要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，從維護改革發展穩定大局、密切黨和群眾血肉聯系的高度，從服務“第一要務”的高度，充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，切實加強對紀檢監察機關信訪舉報工作的領導，始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓，完善責任制度，建立健全應急處理機制，重要信訪問題聯席會議制度，責任追究制度等，以推動信訪舉報工作規范有序地開展。

二、重視源頭治理，做好信訪的預防和處置工作。

信訪反映的問題，大部分發生在基層?；鶎庸ぷ骷仁侨罕娚显L的源頭，又是解決問題的關鍵環節。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。一是要加強宣傳和引導，規范信訪行為，維護信訪秩序。要加大信訪舉報法規的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序；逐步建立和開通舉報網站，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營造良好的舉報環境；認真查處打擊報復案件，為群眾信訪舉報提供便利條件；推行信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監督。二是要轉變工作作風，力變群眾上訪為干部下訪，主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結”，做好“預警”處理。三是加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服解釋工作，并積極創造條件，爭取早日得到解決。做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。四是要堅持“以人為本”的理念，把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發點和落腳點，避免盲目決策、武斷決策產生誘發群眾來信、上訪的苗頭和隱患。五是要建立健全鄉、村信訪工作信息員網絡，作為紀檢監察機關信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報告信訪信息，便于紀檢監察機關掌握信訪工作主動權。

三、加強換位思考，切實維護群眾的合法權益。

一要牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理要求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀檢監察信訪工作的第一標準。從化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展的高度，認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。二要樹立“信訪工作無小事” 的思想，轉換工作思維，善于站在不同的角度設身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發的群眾看成是“刁民”，而要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細致的工作。以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態擴大，引發群眾信訪。

四、強化監督機制，加強對信訪舉報件的管理。

加強對信訪舉報件的管理，強化信訪部門內部的監督制度，是規范紀檢監察信訪舉報業務，強化紀檢監察信訪舉報職能的重要特征，也是紀檢監察信訪舉報工作不斷與時俱進的重要舉措。要結合《信訪條例》和《關于依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》的要求，按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，逐步建立健全領導親自閱信和接待來訪制度，建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。同時，要建立健全并嚴格執行信訪舉報工作責任制，把責任落實到單位，落實到個人。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。對上級機關交辦的信訪問題要認真處理，并按照要求及時反饋。對署名舉報的，按要求進行限期答復。通過強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制的創新，不斷完善科學規范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規范、更有效。

五、加強隊伍建設，提高信訪干部的素質能力。

信訪干部的素質決定著信訪舉報工作的水平，建設一支高素質的信訪干部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。全體信訪干部要聯系信訪舉報工作的實際，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢記黨的宗旨，解放思想，更新觀念，不斷探索深化信訪舉報工作的新思想、新途徑，加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學習，提高政策水平和整體素質，刻苦鉆研業務，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾、綜合分析的能力，增強群眾觀念，全心全意為人民服務。上級紀檢監察機關，要重視對信訪干部的培養的利用，加強培訓，尤其要加強對基層信訪干部的培訓，提高他們解決處理信訪問題的能力。