第一篇：淺析紀檢監察機關內部監督工作存在的問題及建議

淺析紀檢監察機關內部監督工作存在的問題及建議

淺析紀檢監察機關內部監督工作存在的問題及建議

紀檢監察機關是實施黨內和行政監督的專門機關，在監督別人的同時，更要注重自身的監督。xxx書記在中央紀委x次全會上指出“信任不能代替監督”，這對紀檢監察干部監督工作提出了新的更高的要求。因此，只有深刻認識加強紀檢監察干部監督工作的重要性，才能不斷實現自我凈化、自我完善、自我提高。

一、充分認識紀檢監察機關內部監督工作的現狀

自恢復紀檢監察機構以來，其在懲治腐敗，加強黨風廉政建設，維護黨的威信和保護人民群眾利益方面，發揮了無法替代的作用，群眾對此充分肯定。但在自身建設和內部監督方面還存在一些薄弱環節。

少數紀檢監察干部主觀上缺乏監督意識。個別領導干部對內部監督工作認識不足、重視不夠，對問題不敢直視，家丑不可外揚的心態導致對干部的監督管理偏寬、偏軟。個別紀檢監察機關和干部特權思想比較嚴重，自認為是監督別人的人，不愿接受別人監督。

紀檢監察干部的監督體制不夠完善。一是監督辦法缺乏統一規范。按照中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍”的要求，各級紀檢監察機關在成立干部監督室后，各地對干部監督工作作出了有益的探索，盡管也出臺了一些加強內部監督工作的文件和規定，但缺乏系統性和可操作性。從全國來看，目前還沒有相關法規文件或指導性意見。二是監督渠道不夠暢通。《黨章》規定紀律檢查機關實行雙重管理，但上級紀委也有具體工作，對下級不能形成常態監督；同級黨委對紀檢監察機關往往信任大于監督；下級對上級缺乏有效的監督途徑和辦法，效果不明顯。群眾監督又由于信息的不對稱，溝通機制的不完善，導致群眾監督力量不足。三是監督方式簡單。對紀檢監察機關和紀檢監察干部主要采用績效考核、述職述廉等方式實施監督，注重工作層面的多，忽視了對思想層面的監督，監督方式不夠全面直接，有待改進。

監督的力量比較薄弱。一是監督機構設置不統一。從目前看，各級紀檢監察機關設立了紀檢監察干部監督室，縣級以下紀檢監察機關多數沒有設立干部監督室，沒有形成統一的專門的干部監督機構。二是人員編制不足以勝任這項工作。以長春市為例，干部監督室有工作人員x人，截至上半年，共收到舉報件x件，已初核案件線索x件，人員力量的不足，嚴重影響工作效率。三是干部的能力素質與干部監督工作新形勢新任務不完全適應的矛盾還沒有根本解決。掌握信息網絡技術、財會電算等知識的專業型人才，熟悉市場經濟、現行法律法規，具有實踐經驗的復合型人才普遍匱乏，在一定程度上影響了干部監督工作職能的發揮。

二、推進紀檢監察機關內部監督工作的建議

紀檢監察機關是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組織保證，肩負著重要的歷史使命。只有充分認識新常態，主動適應新常態，才能聚焦主責主業，打贏反腐敗這場戰爭。

加強教育引導，強化自我監督。一是樹立廉潔意識，使之樹立主動接受監督意識。通過專題講座和黨課等形式，學習《黨內監督條例》和中央紀委有關文件等法律法規，引導紀檢監察干部不斷增強自律和自覺接受監督的意識。二是紀檢監察機關和干部要帶頭，充分發揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執行的，紀檢監察機關首先執行，凡要求別人做到的，紀檢監察干部首先做到，凡要求紀檢監察干部做到的，紀檢監察機關的領導首先做到。三是開展主題實踐教育活動，提升公眾滿意度。結合“三嚴三實”專題教育，把深入學習紀檢監察工作紀律等貫穿于教育的始終，增強自我免疫力。通過扎實有效的教育引導活動，促進紀檢監察干部隊伍公眾滿意度穩步提升。

改進紀律審查工作流程，加強內部日常監督管理。按照中央紀委關于“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”的要求，對所有反映市管干部的問題線索進行大起底，逐一清理，規范分類處置工作，完善和細化初步核實、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過程管理，進一步嚴格工作程序和時限要求。同時加強干部監督室、案件監督管理室和案件審理室等業務監督部門的力量，認真履行審核把關和監督的職責。通過實現決策權、調查權、處分權和監督權的相互分離，保證辦案工作環環制約、管控嚴密，嚴防以案謀私。

健全紀檢監察內部監督辦法，強化制度監督。一是吃透上級精神，探索干部監督制度體系建設。結合實際，制定《紀檢監察干部監督暫行辦法》等制度規定，從體制機制上筑牢監督防線。二是強化紀律監督。要求紀檢監察干部嚴格遵守“四不準”規定，即不準發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理等事項；不準以案謀私、辦人情案；不準跑風漏氣、泄漏工作中的秘密。強調違反辦案紀律就是違反政治紀律，為紀檢監察干部架設規范執紀用權的“高壓線”。三是嚴格落實干部輪崗交流制。嚴格按要求對信訪舉報、案件檢查等重點崗位工作人員進行輪崗交流，加強權力監督，防止出現以權謀私，以案謀私，辦人情案、關系案等問題。四是深入落實責任追究制。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分層追責。對紀檢監察干部公務活動中有違紀行為的，紀檢監察機關主要負責人承擔第一責任人的責任，分管領導承擔重要領導責任，室主任承擔直接領導責任，有關承辦人承擔直接責任。對有問題的干部，堅決查處，對不適合從事紀檢監察工作的干部堅決調離。

拓寬紀檢監察干部監督渠道，強化立體監督。一是組織監督。堅持上級監督下級，定期向上級紀委匯報工作，接受上級監督。定期向本級人大、政協、民主黨派等通報工作，接受組織監督。干部監督室定期巡訪紀檢監察干部，巡訪被查處對象，巡訪相關涉案人員，了解紀檢監察干部工作情況，并把結果作為年度考核、提拔任用、獎懲干部的重要依據。二是社會監督。聘請人大代表、政協委員、特邀監察員、離退休老干部等為黨風政風建設監督員，定期召開座談會，讓監督員為紀檢監察干部“號脈”。三是輿論監督。將紀檢監察機關業務流程在網站上公開，讓群眾監督紀檢監察干部正確行使權力，使權力在陽光下運行。建立紀律審查通報制度，及時向社會公開紀律審查情況，接受社會對紀律審查工作的監督。四是家庭監督。向每名紀檢監察干部家庭發放《助廉倡議書》，教育引導紀檢監察干部家屬當好助廉“哨兵”，把住八小時之外關。

加強紀檢監察干部監督工作是一個新的課題，也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺、主動、嚴格地把自身置于監督之下，用鐵的紀律打造一支政治強、業務精、作風硬的紀檢監察干部隊伍，才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。

第二篇：紀檢監察機關建設問題分析及建議

縣級紀檢監察機關是黨內監督專門機關的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執行者和監督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協調者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經濟社會快速發展、懲防體系建設任務要求和反腐倡廉建設的需要，不斷加強縣級紀檢監察機關建設至關重要。

一、**區紀委機關建設基本情況

近年來，**區紀委機關不斷適應新形勢新任務的需要，注重從思想、組織、作風能力建設等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關建設，以機關建設來提升工作水平，紀委機關實力進一步增強。

（一）維護發展大局，注重加強縣級紀檢監察機關政治保障力。縣級紀檢監察機關作為基層組織，必須圍繞中心、服務大局，主動參與、積極介入經濟領域的關鍵環節，認真履行職責，在踐行科學發展觀中不斷強化區紀委機關政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預防腐敗體系建設來加強保障力。中央懲防體系建設《實施綱要》和《XX-2012年工作規劃》出臺以后，**區將其作為強化反腐倡廉工作和紀檢監察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀檢監察工作水平，切實加強機關自身建設，取得顯著成效。二是堅持以推進經濟發展環境優化來加強保障力。著眼于適應經濟發展和形勢需要，不斷提高縣級紀檢監察機關服務大局駕馭能力，聘請了16名紀檢監察暨經濟發展環境社會監督員，對30家重點工業企業實行掛牌保護，在13家商會建立了“發展環境聯系調研點”，設立50個紀檢監察暨軟環境建設監測點，建立企業繳費登記卡和便民便企聯系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關效能監督網絡。三是堅持以推進反腐敗機制制度創新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項報告、述職述廉等制度，開展專項清理，制定長效監管機制，切實規范干部廉潔從政行為。

（二）關心關注民生，注重增強縣級紀檢監察機關群眾影響力。縣級紀檢監察機關處于基層，更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識，更需要認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，更需要千方百計為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾。切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅決維護、實現、發展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監督檢查，深入糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，強化醫德醫風建設，探索醫療體制改革，“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執法責任制，推行農民減負“一票否決制”，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結群眾。針對近年來影響農村基層穩定的部分問題，積極采取有效措施來解決，并逐步建立長效機制。開展農村財務重點項目清理工作，檢查清理了XX年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產出租出讓收益款“體外循環”、規避“鄉管”、支出混亂等問題，由區一級直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實施農村小型工程招投標制度，將農村小型工程建設中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標范圍，維護了農村穩定，讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設的實際成果。三是以創新有效機制舉措來服務群眾。在加強對涉企、涉農政策執行情況監管的同時，從縣級紀檢監察機關更有效地服務新農村建設，結合**區建設和發展的實際，從容易滋生腐敗的各個環節入手，逐項建立制度，探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農村財務定期審計制等制度，推進了基層民主建設，轉變了黨風政風，密切了黨群干群關系。

（三）強化資源整合，注重提高縣級紀檢監察機關綜合戰斗力。油地軍港共處一地是**的基本區情。區紀委監察局機關注重用長遠的眼光、發散的思維、聯合的意識來研究工作，使**反腐倡廉建設更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協、紀委機關協同監督來促進黨外監督。建立“三機關”聯席會議制度，在執紀執法聯合檢查、政風行風聯合評議等方面建立協同配合機制，最大限度地整合監督資源，實現干部監督工作的制度化、規范化，提高監督的權威性和實效性。目前，“三機關”開展聯合監督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀委聯席會議制度來形成工作合力。油地雙方致力于“協調配合、優勢互補、相融并促、共同發展”，研究和探索油地紀委協調配合的運作機制和實施辦法，在事關**改革發展穩定大局和區域性黨風廉政建設重大問題、重點事項、重要活動方面，加強互動交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設工作水平。三是以實行紀委常委分片聯系反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制。致力于全面加強紀檢監察工作，紀委常委每月至少1天到所聯系片內各部門、單位開展工作，每季度至少召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作調度會，每年至少組織召開2次聯系片內部門、單位反腐倡廉工作分析會，聽取聯系片內部門、單位反腐倡廉工作情況，對所聯系片內各部門、單位黨風廉政建設和反腐敗工作加強業務指導。

（四）發揮品牌效應，注重提高縣級紀檢監察機關社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀檢監察干部隊伍形象，自去年以來，區紀委監察局機關精心打造“傾心護航”機關品牌，以創建“五型機關”為載體，加強紀檢監察機關和干部隊伍建設。注重融合品牌的學習理念，抓好學習型機關建設；注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關建設；注重融合品牌的創新理念，抓好創新型機關建設；注重融合品牌的服務理念，抓好服務型機關建設；注重融合品牌的機關精神，抓好節約型機關建設。

二、縣級紀檢監察機關建設存在問題

（一）機構編制不足。**區紀委監察局機關編制14人，包括2名工勤編，成立的經濟發展環境管理辦公室隸屬于紀委監察局，編制6人，合計編制20人。當前，紀檢監察機關的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應調整，遠遠不能適應反腐敗所面臨的新形勢、新任務，往往出現顧此失彼現象。

（二）機構設置不全。根據國家行政機構設置要求，行政機關內部機構一般對口設置，但對于縣級紀檢監察機關來講，科室設置合并現象普遍，某些科室承擔上級對口的兩個或三個科室職能，比如，**區紀委辦公室向上承擔市紀委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區紀委執法室承擔市紀委執法室、監察綜合室的職責。縣級紀檢監察機關本身屬于基層組織，承擔工作任務量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

（三）個別機制不順。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現，許多紀檢監察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風口浪尖。一般而言，除縣紀委書記異地交流任職外，大多數紀檢監察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀委常委在同縣直單位主要領導談話、帶頭開展工作方面，由于級別低于工作對象，往往出現工作體制不理順問題。

（四）干部出口不暢。**區紀委9名科級干部中，在機關工作近20年的1人，超過XX年的3人，5年至XX年的2人，個別同志長期工作于紀檢監察戰線，隨積累了豐富經驗，但也缺乏同其他單位進行工作交流，不利于干部多崗位培養鍛煉，同時也影響了年輕干部的成長進步。

三、意見及建議

（一）始終服從服務發展，協助黨委抓好反腐敗工作。要認真履行職責，切實發揮好縣級紀檢監察機關在推動貫徹落實科學發展觀方面的作用，協助各級黨組織加強對黨員干部執行黨的路線、方針、政策和黨的紀律情況的監督檢查。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，把反腐倡廉工作融入政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。

（二）牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發，切實轉變工作作風，把反腐倡廉工作的著眼點放在解決事關全局的熱點難點和事關群眾切身利益的民生問題上，嚴肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀案件。重點抓好農村基層黨風廉政建設工作，圍繞社會主義新農村建設這個主題，以落實黨的農村政策為著眼點，服從服務于農村改革發展穩定大局，緊緊抓住維護群眾利益這個根本，把改進干部作風體現到為群眾辦實事上，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要進一步提高基層干部素質，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面推進黨的基層黨風廉政建設深入開展。

（三）堅決維護黨的紀律，嚴肅查處基層違紀案件。各級紀檢監察組織特別是縣級紀檢監察機關，要敢于同各種違紀違法行為作斗爭，努力遏制腐敗案件的發生，達到促進社會公平和正義的效果。注重采取依紀依法和思想教育疏導相結合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩定，要立足于維護好、發展好和實現好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細、做深，保障黨員干部和群眾的民主權利，不斷提高社會和諧的滿意程度。

（四）加強機關組織建設，健全干部管理和內部激勵機制。一是完善干部交流制度。在配齊配強縣級紀檢監察機關的基礎上，加大干部交流力度，不僅對領導干部的任職期限作出明確規定，對基層紀檢監察干部也提倡機關內部進行交流。二是健全輪崗制度。應進一步健全機關內部的崗位輪換制度，對中青年干部的輪崗應有計劃地進行，合理設定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脫穎而出，應建立縣級紀檢監察干部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好干部培訓工作。改進培訓的方式方法，培養紀檢監察綜合人才，對在職紀檢監察干部進行專業系統培訓，既學業務，也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合能力和水平。

第三篇：關于加強紀檢監察機關內部監督工作的調研報告

關于加強紀檢監察機關內部監督工作的調研報告

為貫徹落實廣東省十屆二次全會和市委十屆四次全會精神，繼續解放思想，進一步加強紀檢監察機關內部監督工作，根據市紀委的部署和安排，市紀委正處級紀檢監察員李瑞南同志率學習考察組一行8人，于4月16日至24日，帶著“誰來監督紀檢監察工作”和“如何讓紀檢監察權力在陽光下運行”的課題，先后赴甘肅省蘭州市、重慶市江北區、云南省昆明市三地紀委進行學習考察。通過學習考察，我們開闊了視野，增長了見識，汲取了經驗，同時也找到了差距，更新了觀念，明確了方向。現將有關情況報告如下：

一、蘭州、重慶、昆明三地紀委監察局內部監督成功經驗和做法

黨章賦予紀委行使黨內監督職能是很明確的，但如何加強內部監督又是很薄弱的。紀檢監察干部不是生活在真空里，在現實中也會受到各種的誘惑和腐敗思想的侵蝕。據有關資料顯示，在全國查處黨內的違紀違法案件中，紀檢監察干部就占了一定比例，有的案件還讓人觸目驚心！“紀委在監督別人的同時，誰來監督紀委？”這是擺在我黨和紀檢監察工作面前一道非常重要和難以回避的課題。在這次學習考察過程中，三地紀委對此都產生了很強烈的共鳴。他們認為：“佛山市紀委提出的‘誰來監督紀委，怎樣監督紀委’這個新課題，具有很強的前瞻性，值得共同借鑒和探討。”三地紀委在這方面也做了一些探索并取得了一些新的經驗。

（一）蘭州市紀委的主要經驗

一是實行監督與管理相結合。在內部監督方面，分管領導對下屬負監督責任，個人發生問題，分管領導要作檢查。在外部監督方面，重點是發揮特邀監察員的監督作用。該市紀委從社會各界的專家中聘請了11名特邀監察員，每半年向特邀監察員通報工作情況，提出監督要求，使他們既參與紀委的案件檢查工作，又參與對紀檢監察干部的監督。二是成立工程招投標機構。去年，市政府成立了招投標管理局，負責工程招投標和政府采購工作。市紀委、監察局對一般性的工程不直接參與，重大工程才進行全程監督。在參與監督中，他們注意保護干部，對那些不熟悉的項目，或認為沒有必要參與的項目，就不派人參與，防止被人當“花瓶”、被利用、被“收買”。三是蘭州市委、市政府非常重視紀檢監察工作，批準市紀委、監察局設立落實黨風廉政建設責任制考核獎，每年從財政撥專款給市紀委、監察局，對連續3年考核優秀的各級黨政領導班子獎勵2-3萬元。

（二）重慶市江北區紀委的主要經驗

江北區紀委以“充實、交流、提高、制約”八字方針加強隊伍自身建設。“充實”就是對黨組織實行全覆蓋，凡是建立黨（工）委的組織都要建立紀檢監察機構，對臨時機構也派出紀檢監察員。“交流”就是加強紀委與其它部門干部的雙向交流，活化紀檢監察干部隊伍，關心紀檢監察干部的成長，使紀檢監察干部有奔頭。這次紀委換屆，通過交流，常委的平均年齡從46歲下降到41歲。“提高”就是加強紀檢監察干部的培訓，提高干部隊伍素質。近幾年，他們經常讓干部走出去學習考察，達到一看、二巡、三討論、四提高的目的。“制約”就是規范紀檢監察干部的行為，防止信訪、檢查、執法、糾風、黨廉等職能部門以權謀私，相繼出臺了區紀委、監察局內部監督實施辦法，并成立“自律委員會”，區紀委書記任委員會主任，副書記任副主任，成員由常委組成，專門負責對全區紀檢監察干部實施監督。區紀委每半年將紀檢監察工作取得的成效通過新聞媒體向社會公開，定期不定期邀請部分黨代表、人大代表、政協委員組成評議組對紀檢監察工作進行評議，加強對紀檢監察機關的外部監督。

（三）昆明市紀委的主要經驗

仇和同志到云南省任省委常委、昆明市委書記以來，非常重視機關作風建設，全力開展了以優化經濟發展軟環境為目的機關作風大整頓，并組織制訂了《昆明市領導干部問責制辦法》。要求市委、市政府所有部門都必須通過媒體向社會公開服務承諾，在《昆明日報》公開領導干部的工作電話，并對各級領導干部實行問責制、服務承諾制。市紀委、監察局具體負責對各部門的服務承諾進行監督，對領導干部實施問責。同時，市紀委、監察局的工作也受全社會的監督。昆明市紀委的領導同志說，“昆明市委、市政府這次整治活動力度之大，效果之明顯是前所未有的，各級干部都感受到工作上有很大的壓力，但人民群眾是非常歡迎和贊許的”。

二、紀檢監察內部監督存在的主要問題及原因

紀檢監察機關，肩負黨和人民的重托，承擔著反腐倡廉的重任。應該說，自恢復紀檢監察機構以來，在懲治腐敗，加強黨風廉政建設，維護黨的威信和保護人民群眾的利益方面，確實發揮了別的機關無法替代的作用，老百姓對此也是充分肯定的。無庸諱言，我們也應看到紀檢監察機關在自身建設和內部監督方面，還存在這樣那樣的問題，存在不少需要改進的地方。歸納起來：

（一）紀檢監

察內部監督出現“三失”

1、領導班子民主生活會“失靈”。一方面，自律意識不強，存在“四多四少”現象（即談工作多談思想少，談現象多談實質少，談宏觀多談具體少，談優點多談問題少），繞道而行，避實就虛；另一方面，正常的黨內思想斗爭和批評難展開，錯誤認為“批評上級仕途錯，批評同級麻煩多，批評下級選票落”，結果庸俗了黨內政治生

活。

2、執行民主集中制“失硬”。一是在民主作風上，開言納諫不夠，民主意識淡化，重大問題決策審批程序不規范，制約措施不到位。過去，在研究重大問題時，往往出現“一把手”定“調子”，書記會代替常委會的情況。二是在組織觀念和思考、處理問題時，權責沒有統一，有的濫用職權，我行我素，我說怎么辦就怎么辦。個別領導甚至辦關系案、人情案、利益案，領導說查就查，說存就存，說停就停。三是在干部管理上，仍存在憑領導個人意志選拔任用干部的情況，講關系、搞親疏、憑感覺，助長了少數干部“只對領導迎合，不向群眾負責”等不良現象。

3、監督制約機制“失力”。一是上級對下級監督漂浮不實，“關愛”有加，監督作用難以發揮。二是黨組織對黨員監督松散不嚴，領導“訓話”、組織學習讀報代替監督，組織監督功能流于形式。三是紀檢監察干部相互監督處于“游離”狀態，盛行“多栽花少挑刺，留下人情好辦事”的好人主義。四是機構監督乏力。在現行體制下，紀檢監察機構地位和職能受限，出現“監督上級有難度，監督同級沒力度，監督下級缺強度”現象。

（二）紀檢監察內部監督出現“三不對稱”

一是黨章賦予紀委的職責和紀檢監察干部隊伍自身素質不對稱。多年來，部分紀檢監察干部尤其是一些領導干部未能真正解放思想，提高素質，反而認為自己的水平不錯，而實際離中紀委的要求相差甚遠。具體表現在領導分管工作呈現“諸侯割據”、各管一方現象，缺乏整體協同作戰意識；部分領導工作計劃性、前瞻性不夠，經常是工作走到哪算到哪，上級叫怎么做就怎么做，甚至有時拍腦袋安排工作；由于管理上的不規范，導致有的領導按照自己的好惡來處理工作中的重大事項，甚至有的個別領導利用手中的權力換取個人的最大私利。如有的以自己的親疏來處理群眾的信訪舉報問題，有的在查處重大案件時按自己的主觀想象來決定案件的深淺，甚至從中以信謀私、以案謀私、以紀謀私。

二是內部監督與外部監督不對稱。現在，對紀檢監察機關的監督仍然是提倡以內部自覺遵紀守法為主、外部監督為輔的格局，市紀委、監察局每年除了向市人大、政協通報工作情況外，只在紀委全會上作個工作報告就了事了。

三是體制與機制不對稱。我們的體制是在黨的領導下，實行層級領導，但在機制上確有一定的不均衡性。例如在黨內監督已逐步形成了懲防體系，但在黨外監督仍然處于初級階段。

（三）紀檢監察內部監督呈現“三個失調”

一是思想觀念與形勢要求“失調”。新的歷史時期勢必賦予紀檢監察工作新的使命。前幾年，我們由于固步自封，思想不解放，觀念出現“沉積”，沒有走出去向人家學習，使得我們的工作出現了滯后。紀檢監察工作雖然做了不少，但“亮點”不多，更沒有多少值得推廣的東西，囿于一隅，自我陶醉。

二是制度與監管“失調”。各項制度制定了一大堆，但就有一部分紀檢監察干部，甚至領導干部帶頭破壞制度，把制度放一邊。個別紀檢監察干部和領導把黨的信任，人民給的權力視為自己的特權，不受約束，在接待、各項經費支出等方面都是分管或主管領導說了算，有的甚至出現拿現金打白條的情況。

三是選人、用人“內分泌失調”。紀檢監察機關在選人、用人上出現監督不到位現象。長期以來，紀檢監察機關干部選拔任用工作，在一定程度上存在隱蔽性和封閉性。選拔任用干部，未能按正常程序，往往是領導提名，書記會定調，常委會表態，再到群眾“推薦”打“√”，讓本應該早公開的情況神秘化了，使得要官、跑官、賣官、買官的人有了市場。

（四）造成紀檢監察內部監督弱化主要原因

1、自我監督意識談薄。有部分紀檢監察干部思想上存在著“三怕三不”意識。一是下級對上級監督怕打擊報復，群眾中流傳一句話“不怕領導扔‘炸彈’，就怕領導扔‘小鞋’”，所以不敢監督；二是上級對下級監督怕失去群眾基礎，不愿監督；三是領導班子內部互相監督怕傷情面，不便監督。

2、監督視野狹窄。其一，長期以來，紀檢監察機關把查處黨內腐敗分子視為最高職責，但忽視了紀檢監察干部自己也是黨內監督的對象；其二紀檢監察機關“包打天下”惟我獨尊，只拿“手電筒”照別人，不拿“鏡子”照自己。

3、機構缺失，機制不健全。一是缺乏一個內部專門的監督機構。二是缺乏規范性、權威性強的紀檢監察內部監督法規條例。三是缺乏系統的、操作性強的“內循環”和“外循環”監督體系。四是缺乏科學嚴謹的“在線”監督保障機制。

三、加強和完善紀檢監察機關內部監督途徑和建議

針對上述問題和產生的原因，我們認為，紀檢監察干部也是人，也有七情六欲，也容易受各種利益的誘惑。為了保持紀檢監察隊伍的廉潔性和紀檢監察權力不被濫用，除了運用常規的教育、查處、再教育的方法外，還應該運用現代科學的手段強化內部監督，以保障紀檢監察機關的權力真正在陽光下運行，真正使權為民所用，利為民所謀。特此建議：

第一，增設一個新的內部監督機構。按照黨要管黨、紀要管紀的原則，建議市級以上紀委、監察機關成立一個內部監督室（或內部監督管理組），負責本委和下級紀檢監察機關及其干部監督檢查工作。為了便于開展工作，更有效地發揮監督作用，內部監督室的監督檢查工作應直接受紀委書記領導并向紀委書記負責。室（組）領導實行高配，市紀委內部監督室主任（組長）為正處級，副主任為副處級。監督室人員必須在紀檢監察系統連續工作5年以上，有過硬的政治素質，有較全面的紀檢監察業務水平，有較強的黨性和好的人品。內設機構（室、組）配置人員3-5人。其主要職責：專門監督檢查本級和下級紀檢監察機關及其工作人員從政的廉潔性，履行職責的正確性、行使權力的合法性和執行紀律的公正性問題，并依據有關規定對監督檢查中發現的問題提出建議。

第二，引入iso質量認證管理模式，強化內部監管。iso質量認證管理是一個先進的“國際標準化”質量管理模式，紀檢監察內部實行iso質量認證管理有以下幾點好處：一是利用這一先進技術作為手段把各項制度和規范的東西進行“編程”并在紀檢監察機關內部網絡固定下來。二是強化辦事過程的監督管理，把辦事流程（亦叫辦事程序）固化后，記錄、存檔辦事結果，就象高速公路的監視器，沒有任何人為因素。三是實行iso質量認證管理不會削弱紀檢監察工作和領導的權力，實際更強化了領導對全局的制控能力。iso認證質量管理說到底就是實行一種客觀、真實、公正、規范的“在線”管理。通過這種管理，使我們的工作真正實現制度化、程序化、規范化和標準化，提高工作效率和工作質量。

第三，加強“內外循環”監督。重點是逐步實行紀檢監察工作公開透明，從實際出發盡量減少紀檢監察工作的神秘感，主動接受社會和群眾的監督。如借鑒蘭州市紀委、監察局的做法，聘請社會各類專家為特邀監察員。讓特邀監察員參與案件檢查和審理工作，在參與中實施監督。同時，定期、不定期在新聞媒體公開紀檢監察工作，紀委、監察局還要經常向人大、政協、老干、民主黨派等通報工作，接受他們的監督。紀檢監察機關內部監督室也要定期或不定期的與外部監督組織交流情況，接受監督。

第四，建立遵紀守法，廉潔從政激勵機制。紀檢監察機關是執行黨紀、政紀的主體，一言一行，倍受關注，紀檢監察干部出了問題，在社會上影響很大。因此建議：要求紀檢監察干部在模范遵紀守法，廉潔從政的同時，也要對他們的模范行為進行表彰和獎勵（就象計劃生育獎一樣），并形成制度。明確規定，凡在紀檢監察系統工作，年終總結評比時，對一年來能模范遵紀守法，廉潔從政的，給予1-2萬元獎勵。連續三年被評為優秀的，給予2-3萬元獎勵。在紀檢監察工作崗位上退休，退休前沒有發生過違紀違法問題的，給予5-8萬元獎勵。

當然，對那些隱瞞違紀事實，騙取獎金的，一經查實，不但要責令其退回全部獎金，還必須依其違紀違法事實加重處分。通過實行這種激勵機制，弘揚正氣，在紀檢監察隊伍中，形成一種人人守紀律，有原則，敢講真話、實話、直話，廉潔向上的良好工作氛圍。

我們認為，加強紀檢監察機關內部監督是一個新的課題，也是必須要解決的課題。黨內要“環保”，紀檢監察機關更要“環保”，打鐵先要自身硬，紀檢監察機關只有“自監到位，才能監天下”，才能把紀檢監察隊伍建設成為一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的隊伍；才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。

第四篇：紀檢監察機關建設問題分析及建議(多篇)

紀檢監察機關建設問題分析及建議

縣級紀檢監察機關是黨內監督專門機關的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執行者和監督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協調者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經濟社會快速發展、懲防體系建設任務要求和反腐倡廉建設的需要，不斷加強縣級紀檢監察機關建設至關重要。

一、**區紀委機關建設基本情況

近年來，**區紀委機關不斷適應新形勢新任務的需要，注重從思想、組織、作風能力建設等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關建設，以機關建設來提升工作水平，紀委機關實力進一步增強。

（一）維護發展大局，注重加強縣級紀檢監察機關政治保障力。縣級紀檢監察機關作為基層組織，必須圍繞中心、服務大局，主動參與、積極介入經濟領域的關鍵環節，認真履行職責，在踐行科學發展觀中不斷強化區紀委機關政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預防腐敗體系建設來加強保障力。中央懲防體系建設《實施綱要》和《xx-XX年工作規劃》出臺以后，**區將其作為強化反腐倡廉工作和紀檢監察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀檢監察工作水平，切實加強機關自身建設，取得顯著成效。二是堅持以推進經濟發展環境優化來加強保障力。著眼于適應經濟發展和形勢需要，不斷提高縣級紀檢監察機關服務大局駕馭能力，聘請了16名紀檢監察暨經濟發展環境社會監督員，對30家重點工業企業實行掛牌保護，在13家商會建立了“發展環境聯系調研點”，設立50個紀檢監察暨軟環境建設監測點，建立企業繳費登記卡和便民便企聯系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關效能監督網絡。三是堅持以推進反腐敗機制制度創新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項報告、述

職述廉等制度，開展專項清理，制定長效監管機制，切實規范干部廉潔從政行為。

（二）關心關注民生，注重增強縣級紀檢監察機關群眾影響力。縣級紀檢監察機關處于基層，更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識，更需要認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，更需要千方百計為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾。切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅決維護、實現、發展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監督檢查，深入糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，強化醫德醫風建設，探索醫療體制改革，“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執法責任制，推行農民減負“一票否決制”，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結群眾。針對近年來影響農村基層穩定的部分問題，積極采取有效措施來解決，并逐步建立長效機制。開展農村財務重點項目清理工作，檢查清理了xx年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產出租出讓收益款“體外循環”、規避“鄉管”、支出混亂等問題，由區一級直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實施農村小型工程招投標制度，將農村小型工程建設中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標范圍，維護了農村穩定，讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設的實際成果。三是以創新有效機制舉措來服務群眾。在加強對涉企、涉農政策執行情況監管的同時，從縣級紀檢監察機關更有效地服務新農村建設，結合**區建設和發展的實際，從容易滋生腐敗的各個環節入手，逐項建立制度，探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農村財務定期審計制等制度，推進了基層民主建設，轉變了黨風政風，密切了黨群干群關系。

（三）強化資源整合，注重提高縣級紀檢監察機關綜合戰斗力。油地軍港共

處一地是**的基本區情。區紀委監察局機關注重用長遠的眼光、發散的思維、聯合的意識來研究工作，使**反腐倡廉建設更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協、紀委機關協同監督來促進黨外監督。建立“三機關”聯席會議制度，在執紀執法聯合檢查、政風行風聯合評議等方面建立協同配合機制，最大限度地整合監督資源，實現干部監督工作的制度化、規范化，提高監督的權威性和實效性。目前，“三機關”開展聯合監督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀委聯席會議制度來形成工作合力。油地雙方致力于“協調配合、優勢互補、相融并促、共同發展”，研究和探索油地紀委協調配合的運作機制和實施辦法，在事關**改革發展穩定大局和區域性黨風廉政建設重大問題、重點事項、重要活動方面，加強互動交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設工作水平。三是以實行紀委常委分片聯系反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制。致力于全面加強紀檢監察工作，紀委常委每月至少1天到所聯系片內各部門、單位開展工作，每季度至少召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作調度會，每年至少組織召開2次聯系片內部門、單位反腐倡廉工作分析會，聽取聯系片內部門、單位反腐倡廉工作情況，對所聯系片內各部門、單位黨風廉政建設和反腐敗工作加強業務指導。

（四）發揮品牌效應，注重提高縣級紀檢監察機關社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀檢監察干部隊伍形象，自去年以來，區紀委監察局機關精心打造“傾心護航”機關品牌，以創建“五型機關”為載體，加強紀檢監察機關和干部隊伍建設。注重融合品牌的學習理念，抓好學習型機關建設；注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關建設；注重融合品牌的創新理念，抓好創新型機關建設；注重融合品牌的服務理念，抓好服務型機關建設；注重融合品牌的機關精神，抓好節約型機關建設。

二、縣級紀檢監察機關建設存在問題

（一）機構編制不足。**區紀委監察局機關編制14人，包括2名工勤編，成立的經濟發展環境管理辦公室隸屬于紀委監察局，編制6人，合計編制20人。當前，紀檢監察機關的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應調整，遠遠不能適應反腐敗所面臨的新形勢、新任務，往往出現顧此失彼現象。

（二）機構設置不全。根據國家行政機構設置要求，行政機關內部機構一般對口設置，但對于縣級紀檢監察機關來講，科室設置合并現象普遍，某些科室承擔上級對口的兩個或三個科室職能，比如，**區紀委辦公室向上承擔市紀委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區紀委執法室承擔市紀委執法室、監察綜合室的職責。縣級紀檢監察機關本身屬于基層組織，承擔工作任務量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

（三）個別機制不順。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現，許多紀檢監察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風口浪尖。一般而言，除縣紀委書記異地交流任職外，大多數紀檢監察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀委常委在同縣直單位主要領導談話、帶頭開展工作方面，由于級別低于工作對象，往往出現工作體制不理順問題。

（四）干部出口不暢。**區紀委9名科級干部中，在機關工作近20年的1人，超過xx年的3人，5年至xx年的2人，個別同志長期工作于紀檢監察戰線，隨積累了豐富經驗，但也缺乏同其他單位進行工作交流，不利于干部多崗位培養鍛煉，同時也影響了年輕干部的成長進步。

三、意見及建議

（一）始終服從服務發展，協助黨委抓好反腐敗工作。要認真履行職責，切實發揮好縣級紀檢監察機關在推動貫徹落實科學發展觀方面的作用，協助各級黨組織加強對黨員干部執行黨的路線、方針、政策和黨的紀律情況的監督檢查。要

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，把反腐倡廉工作融入政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。

（二）牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發，切實轉變工作作風，把反腐倡廉工作的著眼點放在解決事關全局的熱點難點和事關群眾切身利益的民生問題上，嚴肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀案件。重點抓好農村基層黨風廉政建設工作，圍繞社會主義新農村建設這個主題，以落實黨的農村政策為著眼點，服從服務于農村改革發展穩定大局，緊緊抓住維護群眾利益這個根本，把改進干部作風體現到為群眾辦實事上，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要進一步提高基層干部素質，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面推進黨的基層黨風廉政建設深入開展。

（三）堅決維護黨的紀律，嚴肅查處基層違紀案件。各級紀檢監察組織特別是縣級紀檢監察機關，要敢于同各種違紀違法行為作斗爭，努力遏制腐敗案件的發生，達到促進社會公平和正義的效果。注重采取依紀依法和思想教育疏導相結合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩定，要立足于維護好、發展好和實現好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細、做深，保障黨員干部和群眾的民主權利，不斷提高社會和諧的滿意程度。

（四）加強機關組織建設，健全干部管理和內部激勵機制。一是完善干部交流制度。在配齊配強縣級紀檢監察機關的基礎上，加大干部交流力度，不僅對領導干部的任職期限作出明確規定，對基層紀檢監察干部也提倡機關內部進行交流。二是健全輪崗制度。應進一步健全機關內部的崗位輪換制度，對中青年干部

的輪崗應有計劃地進行，合理設定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脫穎而出，應建立縣級紀檢監察干部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好干部培訓工作。改進培訓的方式方法，培養紀檢監察綜合人才，對在職紀檢監察干部進行專業系統培訓，既學業務，也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合能力和水平。

只是為領導服務的，走走過場、做表面文章，做做樣子給老百姓看看而已。

2、鄉鎮紀檢監察機關的硬件設施不到位。四川省省委出臺了《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的實施意見》（川委辦[XX]3號）文件中要求，進一步完善鄉鎮紀檢組織的設置“九有一落實”的規定。但大部分鄉鎮都能按要求落實，極少數鄉鎮不重視規定，辦公場所，硬件設施等，仍然和其他辦公室共用，必要的工作經費和基本的交通費都很模糊。

3、制度落實不到位。管理制度不健全，落實制度不到位。只部署不檢查，只發文不落實，規章制度僅僅是停留在嘴上、墻上、紙上，如同虛設。

4、鄉鎮紀檢監察機關的設置有待改進。鄉鎮紀委書記管理工作多，負擔過重，沒有時間和精力去抓農村基層黨風廉政建設。一名專職紀委副書記，甚至部分鄉鎮還只是一名在鄉鎮上不享受中層待遇的黨政工作人員，三到四名紀委委員都是各辦公室主任擔任，工作上的事還得紀委書記來領導和安排，所以也就達不到減輕紀委書記工作負擔的效果。事實上鄉鎮的紀檢監察工作都是一個人在做，只不過有些地方是紀委副書記在做，紀委委員只是掛個名而已，也就是通常所說的在職不在崗。待遇一樣、職責一樣，難免出現相互推諉的現象，打擊了干部的工作積極性，消極地認可或變相鼓勵“懶政”，給干部的規范管理帶來障礙。如果查辦案件，還會產生更大的矛盾，將履行職責、認真工作的紀檢

干部推到矛盾的對立面。報復紀檢監察干部的事例時有發生。紀檢監察工作的政治性、政策性、專業性都比較強，對從事這項工作的干部要求也比較高。隨著經濟社會的發展，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷遇到新的課題，對紀檢監察干部提出了更高的要求。

二、加強鄉鎮紀檢監察機關和干部隊伍建設的必要性

國家主席胡錦濤總書記指出：“要建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍”。建設好一支高素質的紀檢監察干部隊伍，既是全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，也是適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的需要，同時也是落實反腐敗斗爭各項任務的重要保證。鄉鎮紀檢監察機關和干部隊伍建設是我們黨反腐倡廉建設的重要組成部分，也是社會主義新農村建設的重要內容。在新的歷史條件下，加強紀檢監察機關自身建設，對于增強政治素質、改進工作作風、提高工作能力，切實解決紀檢監察系統一些黨員干部中存在的政治意識不強、學習動力不足、思想觀念陳舊、工作態度不端正、缺乏敬業精神、工作作風不實、工作能力欠缺等突出問題，全面提高鄉鎮紀檢監察機關的領導水平和工作水平，使黨風廉政建設和反腐敗工作更好地服務于該地區改革發展穩定大局，具有十分重要的意義。

三、加強鄉鎮紀檢監察機關和干部隊伍建設的幾點建議

1、配齊配精鄉鎮紀檢監察干部隊伍。鄉鎮紀檢干部務必做到專職專用，盡量不兼管其他工作，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。要針對鄉鎮紀檢監察干部對紀檢監察工作定位不準、情況不明、業務不熟的特點，及時組織開展紀檢監察業務培訓，并將培訓范圍從以往僅培訓鄉鎮紀委副書記，拓寬至鄉鎮紀委委員，確保新任紀檢監察干部盡快熟悉業務、迅速進入角色。同時，積極調選部分鄉鎮紀檢監察干部直接參與區紀委的案件查辦工作，通過參與辦案值班、對象看管、談話旁聽，提升鄉鎮紀檢監察干部辦案技能，使其從查案辦案的“門外漢”，盡快成為紀檢監察工作的“行家里手”。

2、創造順暢優越的鄉鎮紀檢監察辦案環境。一是鄉鎮紀檢工作壓力大，紀委書記除了要從事紀檢工作之外，大部分時間都被安排在重點工作、駐村工作和分管工作當中。有的紀委副書記、紀委委員甚至身兼三、四職。紀檢監察干部全年大部分時間忙于此類事務，本職紀檢監察工作倒成了“副業”。所以鄉鎮黨委、政府要進一步更新思想觀念，高度重視鄉鎮紀檢監察工作，要把對紀檢監察工作的重視落實在健全機構、充實工作力量上來，落實在解決經費、改善工作和生活條件上，落實在為紀檢監察干部撐腰壯膽、解除后顧之憂上，切實擔負起對紀檢工作的領導之職。二是加強鄉鎮紀檢監察機關的后勤保障工作，把鄉鎮紀檢工作經費納入經費預算，并單獨列支，確保工作經費充足到位。首先要確保紀檢監察干部的崗位津貼發放到位，調動紀檢干部的工

作積極性；三是要加大鄉鎮紀委硬件建設，保障資金投入，進一步完善鄉鎮紀檢組織的設置“九有一落實”的規定，使各鄉鎮紀委全面實現了電子化辦公和辦案，切實優化鄉鎮紀委的工作環境，確保鄉鎮紀委各項工作運轉順暢高效。

3、提高紀檢干部素質建設。紀檢監察工作政治性、政策性、專業性強，對紀檢干部的素質要求比較高，必須建設一支政治強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的紀檢監察干部隊伍。實施以提高干部履職能力為核心的素質建設工程，其主要內容是圍繞提高干部政治素質全面加強思想作風建設，圍繞提高領導能力加強領導班子建設，圍繞提高崗位實踐能力加強干部業務培訓，圍繞提高干部自我發展能力推動干部人事工作創新。這對于適應新形勢新任務要求，打造一支黨性堅強、作風優良的紀檢監察干部隊伍具有重要的促進作用。

不成熟的意見：

一、進一步加強對紀檢監察干部的教育

要深入學習中國特色社會主義理論，深刻理解和把握科學發展觀的內涵，政治上堅定信仰，行動上自覺運用，堅持理論聯系實際，把學習理論同反腐倡廉建設結合起來，完善學習制度。要結合監察隊伍的特點，以提高監督能力、依法執紀辦案能力、組織協調能力為重點，引導紀檢監察隊伍不斷增強政治意識、法制意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺在思想上同黨保持一致。

二、加強業務培訓

加強理論知識培訓，認真學習《案件檢查條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國監察法》等法律法規以及相關知識，加強黨風黨性黨紀教育和廉潔從政教育，創新形式，提高學習效果，堅持理論學習和交流發言、聽專題報告和 1 案例分析相結合，組織紀檢監察隊伍外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。

三、加強制度建設，建立長效機制

不斷完善內部監督、作風建設等方面的規章制度，把建章立制貫穿于紀檢監察隊伍自身建設中，建立完善的信訪舉報、案件檢查、案件審理、執法監察制度，督促紀檢檢查隊伍牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的思想，帶頭學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度，使執行制度成為紀檢監察隊伍的自覺行動。

四、強化監督意識

建立健全《紀檢監察干部行為準則》和《紀檢監察干部十嚴禁》等相關制度，拓寬監督渠道，加大監督力度，提高監督水平，促使紀檢監察隊伍牢固樹立監督

者更要帶頭接受監督的意識，堅持走群眾路線，不拍揭短，主動聽取群眾意見，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監督，接受社會和新聞輿論的監督，對在工作中和生活中出現的苗頭性、傾向性問題要早提醒，對紀檢監察隊伍中觸犯黨紀政紀的要嚴肅處理絕遷就，從而加強和完善黨內監督。

xxx縣安監局紀檢組 XX年3月28日

多，沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應付，顧此失彼；大部分基層單位因人手不夠的原因沒有相對固定的、專業的紀檢監察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀檢監察組織的能力。

（三）紀檢監察干部業務水平有待進一步提高。紀檢監察工作是一項紀律性、獨立性、業務性很強的工作，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監察干部知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監察工作質量的提高。

二、原因分析

（一）主觀認識不夠，基層工作積極性不高。部分基層主要領導存在求穩怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當地經濟發展，損害當地形象，從而造成基層紀委書記在履行職責、開展工作時不敢大膽放手開展工作，更難以有所創新。

（二）工作精力不足，導致顧此失彼。目前我縣基層紀委書記兼職過多，分散了抓本職工作的精力。究其原因，一是鄉鎮機構人手不夠，誤認為基層紀檢監察組織平時沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當然；二是提倡分工不分家，紀檢監察工作與其他工作也應不分家，基層紀委書記直接兼管幾項工作也就順理成章。

（三）監督制約不力，造成工作力度較弱。當前基層紀檢監察組織機構不完善和治理體制的制約，鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導，導致基層紀委書記無力加強監督工作。另一方面，紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作任務，又造成了在經濟工作領域必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導，又要對他們進行監督，開展工作難度大。

三、對策建議

（一）要更新思想觀念。基層紀檢干部工作在 標準和考核方法，使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確。要以強化基層紀檢監察干部

近年來，我縣通過加強基層紀檢監察組織建設，充分調動基層廣大紀檢監察干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展。但由于體制機制、反腐形勢等主客觀原因，基層紀檢監察組織不同程度地存在一些問題，有待在今后加以改革和完善。

一、現狀與存在的主要問題

利津縣基層紀檢監察組織現有9個鄉鎮紀委、1個街道辦紀工委、44個縣直單位紀檢組、紀工委。全縣共有紀檢監察干部59人，其中7個鄉鎮紀委書記擔任黨委副書記，5個鄉鎮紀委有正、副書記各一名，4個鄉鎮紀委只有一名紀委書記，9個鄉鎮共有14名紀檢監察干部；各縣直單位紀檢組（紀工委）只配備了一名紀檢監察干部，所有紀檢監察干部都同時兼任其他工作。

（一）認識不到位。在基層有些領導認為紀檢監察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當然；沒有真正把紀檢監察工作擺到應有的位置，基層紀檢監察工作沒有得到準確定位和很好落實。

（二）紀檢監察干部隊伍整體能力不高。由于崗位調整、人員經常變動等原因，多數紀檢監察干部不能很好的熟悉紀檢監察工作，同時基層紀委書記兼職太多，沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應付，顧此失彼；大部分基層單位因人手不夠的原因沒有相對固定的、專業的紀檢監察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀檢監察組織的能力。

（三）紀檢監察干部業務水平有待進一步提高。紀檢監察工作是一項紀律性、獨立性、業務性很強的工作，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監察干部知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監察工作質量的提高。

二、原因分析

（一）主觀認識不夠，基層工作積極性不高。部分基層主要領導存在求穩怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當地經濟發展，損害當地形象，從而造成基層紀委書記在履行職責、開展工作時不敢大膽放手開展工作，更難以有所創新。

（二）工作精力不足，導致顧此失彼。目前我縣基層紀委書記兼職過多，分散了抓本職工作的精力。究其原因，一是鄉鎮機構人手不夠，誤認為基層紀檢監察組織平時沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當然；二是提倡分工不分家，紀檢監察工作與其他工作也應不分家，基層紀委書記直接兼管幾項工作也就順理成章。

（三）監督制約不力，造成工作力度較弱。當前基層紀檢監察組織機構不完善和治理體制的制約，鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導，導致基層紀委書記無力加強監督工作。另一方面，紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作任務，又造成了在經濟工作領域必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導，又要對他們進行監督，開展工作難度大。

三、對策建議

（一）要更新思想觀念。基層紀檢干部工作在 一步加強基層紀檢監察干部隊伍建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

（二）要加強隊伍建設。通過加強政治理論學習、業務知識培訓、實踐鍛煉、調研等方式方法，不斷提高綜合素質和能力；加強干部交流，結合基層紀檢監察工作的實際，把政治基礎好、原則性強、學歷較高、專業對口等綜合素質較高的同志充實到紀檢監察干部隊伍中來。同時，要妥善解決紀檢干部辦公設備、辦案經費、交通工具等方面的問題和措施，創造良好的工作環境和條件。

（三）要創新管理體制。在現行體制下，基層紀檢監察組織的職能作用很難得到充分發揮，特別是在履行監督職能中，雖賦有監督的權力，實踐中無力監督，造成實際上監督權力的弱化。對此，可參照工商、稅務等部門垂直管理的方式試行基層紀委書記“垂直管理體制”，即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責工作，有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監督。

（四）要完善考評制度。采取有效措施，引進競爭和激勵機制，科學考核評價基層紀檢監察干部工作實績，把基層紀檢監察干部提高自身工作能力的內在積極因素充分調動起來，推動基層紀檢監察工作的可持續發展。對基層紀檢監察機關必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法，使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確。要以強化基層紀檢監察干部[page_break]工作責任、注重業績考評為著力點，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合，進行業績綜合評分排位，其考核結果予以通報，并作為對基層紀檢監察干部業績評定、獎勵懲處的重要依據。

律行為1人，占1.5%；失職瀆職行為9人，占13.8%，其中行政機關失職瀆職2人，占3%；侵犯黨員權利公民權利行為1人，占1.5%，其中侵犯人身權利1人，占1.5%；嚴重違反社會主義道德行為1人，占1.5%，其中通奸重婚包養情人1人，占1.5%；妨害社會管理秩序行為36人，占55.4%，賭博2人，占3%，違反人口與計劃生育法規30人，占46.2%。

二、查辦案件情況分析

1、發生在基層的妨害社會管理秩序類違紀行為所占比重較大。全縣今年妨害社會管理秩序行為立案件36件，占立案數的55.4%，而且主要集中在農村黨員違反計劃生育政策、農村黨員參與賭博及農村黨員、村干部亂砍濫伐，無證販運木材等，其中違反計劃生育政策的情況尤為突出。

2、失職瀆職行為和貪污賄賂行為的立案件有18件，占了不

小比重，考慮到妨害社會管理秩序類違紀行為線索來源問題，失職瀆職違紀行為和貪污賄賂行為的線索實際上應該說是目前群眾向紀檢監察部門反映的熱點，這說明群眾對單位、部門和領導干部在履行職責和貪污賄賂犯罪方面的問題越來越重視，在維護自身權益上越來越敢說話。但也說明的近年一些部門和組織以及部分黨員干部在履行自身職責和自律方面存在不足和缺陷。

3、進生產力、勤勞致富等方面起模范帶頭作用，因此農村黨員干部要不斷改造思想，更新觀念，堅決不參與賭博、亂砍濫伐、違反計劃生育政策等在農村普遍存在的行為，樹立黨員的良好形象，真正做到永褒共產黨員的先進性。

2、對農村集體資產資源處置要加強規范，尤其是前幾年未按規定進行的農村集體資產資源處置，必須做好善后工作,有些

鄉鎮對于群眾反映較大的交易行為,采取召集雙方協商,適當提高成交價格的做法可以借鑒。同時要加大農村集體資產資源處置相關規定宣傳，使農村干部和群眾知道正確的程序，有利于減少有關違紀行為的發生。

3、縣紀委各室要加強對所掛點的鄉鎮、縣直紀檢組織業務的指導，平常加強案件的督查與催辦，盡量避免在年底突擊結案和大量報送案件，以保持全年各季度辦案工作進度的平衡。

4、要注重案件線索的外延，不能孤立的就案辦案，要從違紀行為是否有普遍性、經常性及關聯性上著手去擴展線索。象今年在醫藥購銷糾風檢查中發現部分衛生院在醫藥購銷存在索賄受賄現象，縣紀委領導對此十分重視，組織精干力量對整個衛生系統醫藥購銷的情況進行了深入調查，發現多起基層衛生院院長利用醫藥購銷之際從中索賄受賄的情況，并對相關人員進行了立案查處，這種辦案經驗值得在今后的工作中總結推廣。

中共 縣紀委紀檢室XX年12月22日

紙箱市場調查報告

紙箱市場行情分析

就目前來講我國還是一個加工制造業所占比重較大的國家，而就目前的發展水平，紙質包裝在我國已發展的很成熟特別是瓦楞紙包裝，就單位成本計算較適合我國的發展現狀，同樣它也是作為我集團公司使用的一種必備品，紙箱行情的變化與輔料成本的控制息息相關！

一：我分公司使用紙箱現狀

包材使用較為廣泛，而且受季節及銷售市場影響較大。分公司處的開封地區地理形勢較特別雖說黃河北臨而過且是平原地區按常規來講防洪降澇能力應該較強，但現實是由于黃河所經地形成的特殊的地上河使它發揮不了疏導貫通的作用，再就是由于開封城區較老這一現狀，前陣所遇的幾場大雨基本是回回內澇，公司廠區也不例外，加之廠區建筑較老，儲存包材的倉庫更是時時讓人操心，所以改善倉儲條件是首要解決的問題，再一個，車間內的人員沒有一個節約的意識只認識到干好活就好，前陣提到的紙箱浪費較嚴重的問題也不是一天兩天的積攢而突顯出來的。

目前公司包材使用量并未減少，但隨著季節的變化，包材供應商也在對所供包材進行價格調整協商，今年紙箱同比去年同期價格略微上漲，為更好的避免紙箱價格上漲而給公司帶來成本的增加，面對此種現象，我們應該給以積極行動，以最大量化的采取減少紙箱使用量的措施。

二：紙箱市場趨勢

瓦楞紙箱發較為成熟的企業主要集中在珠江及長江三角洲，無論在企業規模、生產能力、產品質量還是生產效益上，都位居全國同行業前列。這些地區的發展速度相當快，在很短的時間內幾乎占據整個國內市場，實施銷售額連續增長

的勢頭沒有間歇。

其中以長三角地區的江浙地帶，是近幾年發展最為迅速的區域，而我公司所處的北方地區，紙質包裝發展受行業經濟的變化影響最為明顯，但近幾年各地也涌現出了個別的代表企業，象許昌地區的華麗紙包通過其上及集團公司的帶動發展近幾年已發展成為集紙板生產裁切定制成箱制造彩印于一體的綜合制造公司，對河南地區的紙包行業發展影響特別大！隨著物價上漲這一大趨勢的影響，進入9月中下旬時，紙質制品價格部分上漲，據目前市場情況看，紙箱價格沒有太大變動，但不排除至年末時包裝用紙也會出現隨風漲的趨勢！

三，現形勢下我集團采取的措施

目前集團公司紙箱供貨商由總部統一簽訂合同，采取集中采購模式，各個分公司根據自己實際情況，做出相應的計劃。但市場價格不僅與總部息息相關，同時也關系著分公司自己的營業額情況。原料價格的上漲，輔包材價格隨之上漲，是目前必然的一個走勢。為了更好的應對這個走勢，集團應作出相應的調整，對一些使用頻繁，使用量大的輔包材可以一次性增大采購量，以此減少一定的費用，同時保證公司在使用輔包材上具有一個良性的循環。

像目前公司面臨一個包材改版的局面，面對此形勢，為避免包材

出現積壓，而減少包材的采購量，這樣面對包材價格上漲時期，是個比較危險的情況，在沒有改版前，公司一次性采購量很小，一旦包材出現價格上漲，很可能影響下次采購成本。為避免包材成本上漲而帶來的影響，應加大產品的鮮銷量，同時對需要改版的包材盡快做出確定，以有的放矢的面對包材的價格變動。

續高速增長。據統計，XX年全國快遞完成量超過90億件，其中60%-80%是通過紙包裝運輸的，大概是500-700萬噸包裝箱用量。即使這樣，我國網購的比例仍不足20%，因此我國的電子商務未來仍有巨大的發展潛力。

鑒于紙箱市場的將進一步高速發展，對箱板紙的需求也將進一步加大。由于這類產品（低定量高強度的箱板紙）的生產對技術水平和生產設備的要求高，目前在國內供不應求每年需大量進口，是國內造紙行業中少數需要大量進口的品種之一。由于該類產品附加值高且受惠于經濟增長，其市場需求將隨著經濟水平的提高快速增長，市場前景優于大多數紙類品種。

目前云南省內還沒有一個成規模的箱板紙生產廠家，且一般的小微企業很難有足夠的資金來采購優良的生產設備制造出優質高強度的箱板紙，這也相應的提高了市場準入門檻，為大型有實力的企業（如云景林紙）提供了機會。

二、市場走勢分析及標桿企業研究

21三、生產成本及運輸、倉儲能力分析2

3四、新技術升級換代及工藝流程發展24

二、貿易政策研究與風險評估79

三、國際市場發展形勢預測80 的重視程度，在校期間應為就業做好怎樣的準備以及選擇職業的(內容來源好)方向和目標等一些問題，有助于大學生能夠從一開始就規劃自己的職業，讓自己的專業知識和期望的職業有一個良好的鏈接。

3、研究內容：（1）選擇該專業的原因，對專業的了解程度和喜好程度（2）選擇工作時所考慮的因素（3）對自己就業前景的態度（4）對當前就業環境的分析

（5）對就業流程和相關法律制度了解與否（6）希望得到的就業服務（7）職業生涯發展與規劃（8）期望的月薪

（三）研究方法

1、查找并分析二手資料：參考新民網09年大學生就業政策了解到XX年1月19日國務院辦公廳下發的《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的 通知》中一系列政策措施有以下幾點：

（1）鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業的政策措施；（2）鼓勵畢業生到中小企業、非公有制企業的就業政策；

（3）鼓勵骨干企業和科研項目單位及其吸納和穩定高校畢業生就業的政 策；

（4）鼓勵和支持高校畢業生自主創業的政策措施；

參中國教育在線校園招聘頻道《09年陷就業低谷，611萬高校畢業生考面臨挑戰》文章了解到據教育部的統計，XX年，全國普通高校畢業生達559萬人，比XX年增加64萬人。而全國高校畢業生總量壓力還將繼續增加，XX年高校畢

業生規模達到611萬人，比XX年增加52萬人。而事實上XX年畢業大學生實際就業率不到70%。據人力資源和社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓說“從目前的經濟走勢來看，預計XX年前兩個季度的就業情況不太樂觀。關鍵在于密集投資的公共產業能帶動多少就業。” 同時，張麗賓認為，在用工需求量減少、鼓勵創業政策的支持下，創業的大學生數量可能會增加。

2、研究實施情況

3、實地調查：09市銷班的教室和寢室

4、整理分析一手資料

（四）調查結果 整理統計分析數據

（五）結論及建議 附錄一調查問卷

附錄二調查的原始統計數據

四、編寫市場調查報告摘要

五、編寫正文

（1）開頭（即引言）:近幾年來，我國就業形勢日益嚴峻，當代大學生的就業問題已成為政府和全社會共同關注的焦點。大學在某種意義上可以說是人的一次新生，從步入大學的那刻起，我們真正地離開父母的懷抱，開始真正面對生活，思索自己的人生，開始認識自我，認識社會。這其中想的最多的可能是將來生活的安泰與否，擇業就業的思考就這樣誕生了。我們針對大學生的就業意識觀念展開了調查。在這次調查中，得到了充分的資料，并對這些資料進行統計分析，為學校招生就業提供客觀的事實依據，并據此提供相應建設性意見。

（2）主體

通過了解到的事實、分析說明被調查對象的發生、發展和變化過程，調查的結果及存在的問題，提出具體的意見和建議

（3）結束語

六、編寫結論與建議

1、概括全文

2、結論：雖然造成大學生就業難的原因是社會方方面面的，但埋怨、抱怨社會是無濟于事的，最有效的也是唯一我們能做的就是改變自己，在嚴酷的制度下不被淘汰出局。但是有些人總是認識不到這一點，在求職工作中發低級牢騷，埋怨社會，抱怨別人。其實這樣以來你自身沒有得到任何好處，反而使得你在別人心目中的形象大打折扣，實在不值得。

在校大學生應該抓住在校的學習時間，使自己在學識、經驗、能力等各方 面都盡量向就業這個方向靠近。明確社會需要什么樣的人，我們現在還是怎樣的人，該做什么，該如何做，積極迎合社會需要。這才是當代大學生的根本出路。在校大學生若積極認識到當代大學生就業難的現實問題，推動我國就業問題的解決進程，相信對大學生個體求職也有不言而喻的益處。

大學生面對就業問題，積極從自身找原因，應對嚴峻的就業形勢，解決自身的就業問題。正是以主人翁的姿態，面對和解決國家和社會的一項重大問題，對我國構建社會主義和諧社會功不可莫。

3、看法和建議

七、組織附件

電飯鍋的市場調查報告 前言

過去沒有電的時代，人們吃飯是把鍋架在火上煮熟，即不方便又費時費力。自50年代起，為了現時生活的需要電飯鍋開始普及。它是一種能夠進行蒸、煮、燉、燜等多種加工的現代化炊具。它不但能夠把食物做熟，而且能夠保溫，使用起來清潔衛生，沒有污染，省時省力，是家務勞動現代化不可缺少的用具之一。利用電熱烹飪食物的廚房電器。其工作溫度大多在100℃上下,可以進行蒸、煮、燉、煨、燜等多種烹飪操作。

這次通過在家電市場的調查，我了解到了一些電飯鍋產品的特點與設計趨向走勢。還注意調查了市場品牌影響力，并著重調查蘇泊爾、美的、三角三個較為常見的品牌電飯鍋的特點。

一．外觀走勢

形式變：電飯鍋的使用方式發生了一些變化，我認為將繼續按照這樣的趨勢發展設計。在形式上由原來手動開關變成智能控制，鍋蓋由全蓋打開到側全蓋打開。

造型變：最初的電飯鍋都是造型簡單的圓筒形，隨著消費者對產品造型的需求變化，同時結合使用體驗，由圓筒形變化到上部按鈕處為梯形面，這種變化也是符合人機工程學原理。另外方形電飯鍋也逐漸增多。

二．價格走勢

可以看出市場中電飯鍋價格在100到250元的占總數的一半，也有一些高端品牌的電飯鍋價格高達數千元。進而說明人們的人均購買水平。

三．品牌分析

“尖子生”———以蘇泊爾、美的等為代表的國內知名品牌；“中等

生”———以三角、立邦、愛德等為代表的國內中普及品牌；

“插班生”———以格蘭仕、tcl等為代表的新進入者；“留級生”———以半球、容聲等為代表的傳統低端品牌。

（一）.蘇泊爾

1、具有米種、口感選擇功能； 2、4位數碼顯示；

3、具有上蓋、煲體、底盤加熱——能夠做到三維立體加熱；

4、采用蘇泊爾獨有“聰明火”技術和隱藏式“微壓烹飪新技術”；

5、內膽采用厚釡陶晶技術，堅固耐磨；

6、超厚內膽，球面受熱模式，加熱更均勻；

7、功能齊全，包括煮飯、煲湯、煮粥、蒸燉、保溫、定時等多種功能；

8、智能全操作，各種功能自動完成，省心又省時；

9、高清晰led數碼顯示，定時設置時間長達15小時；

10、面板經imd工藝處理，不變色、不起翹，使用更持久。

（二）美的

1、美的電飯鍋現在占市場的主導地位；

2、產品功能種類豐富；

3、安全性能高，對使用者有保障；

4、產品推廣的消費人群廣泛；

5、價格上適合不同收入的人群；

6、在產品顏色上，選擇清新淡雅為主；

7、分為機械電飯煲和電腦電飯煲。

（三）三角

1、三角牌是我國國有品牌，品牌成立在上世紀60年代，最初主要生產電飯鍋，電熱鍋，本

2、產品以質量取勝，贏得了廣大消費者的喜愛，至今還有上世紀80年代的產品還在使用。

3、它的價格低廉，面向低消費人群。

4、產品顏色多為白色，清新。

5、產品造型小巧，輕便。四．調查后感想

市場上產品的變化是日新月異的，如果只在教室里專注于書本上的知識，那是難以把握住設計發展的新氣息、新風向。通過這次調查，我不僅了解了電飯鍋產品的發展與趨勢，也看到了一些其他產品的設計新形式，獲益匪淺。

第五篇：紀檢監察機關執紀監督工作存在問題和對策分析

紀檢監察機關執紀監督工作

存在問題和對策分析

執紀監督是紀檢監察機關基礎性的工作，結合實際，將現階段紀檢監察機關執紀監督工作中存在的問題和對策分析如下：

一、存在問題

（一）監督隊伍專業化的問題。

隨著轉錄融合和派駐監督全覆蓋，紀檢監察干部隊伍不斷壯大，內部職能部門工作力量也得到了不斷強化。新形勢下，特別是監察體制改革后，對執紀監督隊伍的專業化水平提出了更高要求，必須做到執紀執法一專多能。當前執紀監督隊伍專業化方面主要存在兩個問題。一是大量隨編劃轉紀檢監察機關的干部沒有專業知識，也沒有紀檢監察工作經驗，全面掌握紀檢監察監督工作要求需要較長時間，距離專隊伍業化的要求還有一定差距。尤其是派駐紀機構檢監察干部參與問題線索處置的機會相對較少，紀檢監察業務不夠熟悉，執紀監督水平難以在短期內得到有效提高。二是政治經濟體制改革的不斷深化，各類矛盾不斷突顯，問題線索不斷增加，隨著干部轉錄一起從各級檢察機關移交到紀檢監察機關的問題線索較多，各級紀檢監察機關為了消化積淀的問題線索，只有不斷強化執紀審查力量，將專業化水平較高、工作能力較強的同志安排到案件查辦上，執紀監督隊伍一定程度上有所弱化。

（二）執紀監督機制規范化的問題。

一是內部協調機制不暢。執紀監督和執紀審查分設工作開展時間不長，各“監督”力量之間尚未實現整體系統部署、集中統籌。紀檢監察機關內設機構協調配合不夠到位，黨風政風監督與執紀監督、巡視巡察監督、派駐監督的工作聯動沒有形成有效機制，存在“各自為政”的問題。二是監督手段不多。當前執紀監督大多停留在查資料和現場檢查層面，難以深入發現問題，要深入、系統、精準地掌握被監督地區和單位的腐敗和作風問題，只有探索拓展監督辦法，真正實現執紀監督“長牙”“帶電”。

（三）執紀監督定位的問題。

執紀監督定位“監督的再監督”職能不夠準確，沒有站在紀檢監察視角剖析問題，有效破解執紀監督短板。一是過分依賴主責部門。把執紀監督等同于主責部門的行業監督，監督工作的主動性、前瞻性、針對性還存在一定差距，一定程度上依賴于審計、財政等責任部門的業務監督，監督發現的問題停留在主體責任部門業務監督視點層面。二是監督沒有緊扣紀檢監察職責。執紀監督發現的問題很多是主責部門程序規范、資金管理、項目推進等方面的問題，執紀監督變成了為主責部門拾遺補漏，發現的問題與紀檢監察工作的契合度較低，與六大紀律和違法犯罪關系不緊密，沒有深入發現或者刨根問底存在問題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀律作風問題。

（四）執紀監督質量方面的問題。

一是執紀監督部門職責權限的問題。紀檢監察機關執紀監督更多是運用“第一種形態”給黨員干部敲警鐘，讓其“紅紅臉出出汗”，執紀監督部門工作人員可以采取哪些方式進行監督，目前尚無準確界定。二是談話函詢后續工作深入的問題。當前由執紀監督部門負責處置的問題線索，以談話函詢方式為主，對于黨員干部矢口否認、避重就輕的問題，進一步深入了解核實存在一定制約因素。實踐中通常情況是轉為初核后交執紀審查部門辦理，讓“第一種形態”的實際效果打了折扣。這種情況一方面會助長相關違紀人員的僥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。

二、對策分析

（一）完善工作機制。

一是優化線索管理機制。執紀監督部門要建立內部監督制約機制，落實專人管理問題線索，對重要問題線索要嚴格實行室務會議集體商議、領導層層審批制度，防止有價值的線索流失。二是探索建立執紀監督、執紀審查信息互通機制，由執紀監督和執紀審查部門互相通報辦結的問題線索情況，并可在開展重點執紀監督檢查和重大審查調查案件過程中，及時通報、交流有關信息，避免信息不對稱影響工作成效。三是建立對外協作聯動機制。針對監督工作涉及面廣、政策性專業性強等特點，建立健全監督工作對外協作聯動機制，增強監督合力，強化司法、財政、審計等有關部門前置監督職責的履行，提高監督的規范化水平。

（二）強化運用“四種形態”。

認真踐行“四種形態”，加強形態間相互轉化，切實提高執紀監督的靈活性和有效性。發揮好談話函詢的作用，以采信一批、處理一批、通報一批的方式加強談話函詢工作的嚴肅性和震懾力。探索“談話函詢+核查”工作模式，選擇部分反映相對具體、有一定可查性的問題線索，在開展談話函詢的同時，對相關問題進行核查。建立談話函詢倒查制度，凡被反映人有新的問題線索需要進入初核的，對其已了結的談話函詢問題線索一并開展核查。

（三）不斷創新監督方式。

探索研究將監督范圍擴展到監察全覆蓋公職人員的有效途徑，實現從單純的發現違紀問題線索到善于挖掘違紀違法問題線索的轉變。采取“準初核”“準審查”“準調查”“談話函詢＋”“面對面”談話等方法，增強執紀監督工作的專業性、實效性，精準性。紀檢監察機關“監督的再監督”中，重點要督促主責部門監督發現問題并整改，執紀監督中要以兩個責任落實情況、存在問題整改情況、腐敗和紀律作風問題為重點，把執紀監督重點放在違反六大紀律、違法行政、職務違法和職務犯罪的苗頭和問題線索上，讓執紀監督工作“長牙”“帶電”，充分體現紀檢監察機關的監督特點。

（四）強化監督隊伍建設。

一是加強培訓。通過派出去和請進來的方式加強干部隊伍培訓，將執紀監督業務素質強干部派出去培訓，派出去的干部回到單位后要對單位干部進行培訓，將學到的知識傳達給所有執紀監督人員。二是加強業務指導。通過抽調人員參與問題線索處置等形式展開實戰指導，讓執紀監督干部在實踐中增長才干，提高水平。三是加強監督。由執紀監督部門加強對對應聯系的派駐機構和下級紀檢監察機關開展執紀監督工作進行再監督，積極探索與被監督單位黨委（黨組）溝通聯系、專題聽取工作匯報、派員專項督查相關工作、發放紀檢監察建議等方式，形成發現問題、糾正偏差的有效機制。