第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)存在的問題及對策建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)存在的問題及對策建議

近年來，隨著上級的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)得到了極大的加強(qiáng)。辦公室、電腦、錄音筆、打印機(jī)等硬件設(shè)施都已配備到位。但仍存在組織力薄弱、業(yè)務(wù)不熟悉、工作積極性不夠等問題。

一、存在的問題

1、組織力量薄弱。我鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)紀(jì)委書記1名，紀(jì)委副書記1名，紀(jì)委干事1名。除紀(jì)委書記能做到專職。紀(jì)委副書記及紀(jì)檢干事還兼了武裝、駐村等其他多項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部本來就不多，有些被上級部門借調(diào)，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身又有組織、紀(jì)檢、信訪、綜治、武裝、扶貧等大量的具體業(yè)務(wù)工作。使得紀(jì)檢干部專職很難實(shí)現(xiàn)。另外3名紀(jì)委委員分別為計育辦主任、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任等站所負(fù)責(zé)人，工作任務(wù)繁雜，更是很少參與紀(jì)檢工作。

2、業(yè)務(wù)不熟悉。案件查辦涉及到財經(jīng)知識、法律知識的非常多。例如公益林資金的發(fā)放、民政救濟(jì)資金、報賬手續(xù)及發(fā)票是否齊全這些專業(yè)性都比較強(qiáng)。而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部對于這塊的業(yè)務(wù)知識不夠，這就為線索的發(fā)現(xiàn)及案件的查辦帶來了極大的困難。

3、工作積極性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部受鄉(xiāng)情、親情、友情的影響，認(rèn)識上存畏難情緒，怕得罪同事，怕影響人際關(guān)系，認(rèn)為紀(jì)檢工作是得罪人的事，因而工作缺乏積極性，不想監(jiān)督也不愿監(jiān)督，監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。例如2014年我鎮(zhèn)紀(jì)委開展過執(zhí)行八項規(guī)定情況巡察工作，鎮(zhèn)紀(jì)委帶攝像機(jī)到各餐館及麻將室錄像。后因自身存在畏難情緒，怕得罪人只拍攝了部分場所后沒有進(jìn)行下去。

二、建議

1、建立合理的激勵機(jī)制。建立交流和選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出輸入渠道，使紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)的來，出得去，盤活人力資源，激發(fā)工作熱情，提高干部工作的積極性。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。加大教育培訓(xùn)力度，協(xié)調(diào)上級增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參加培訓(xùn)的名額。同時加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參與紀(jì)工委跟班學(xué)習(xí)的力度。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部更多的參與和學(xué)習(xí)案件查辦。

第二篇：淺談村級組織建設(shè)存在問題與對策建議

淺談村級組織建設(shè)存在問題與對策

建議

淺談村級組織建設(shè)存在問題與對策建議2007-02-10 16:47:10

農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，重視加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“三個代表”，使農(nóng)村基層組織建設(shè)更上一個新臺階，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“小康”，保證黨在農(nóng)村各項富民政策實(shí)現(xiàn)的重要保證。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的不斷深入，農(nóng)村村級基層組織建設(shè)出現(xiàn)許許多多新情況、新問題，與構(gòu)建農(nóng)村社會主義和諧社會不相適應(yīng)。通過在市委黨校兩個月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及赴山東考察，自己覺得農(nóng)村村級組織建設(shè)有待我們在新形勢下去探索研究解決。現(xiàn)就我縣村級

組織建設(shè)存在的問題與對策建議進(jìn)行個人淺析。

一、村級組織建設(shè)方面存在的問題

××縣有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，××*個行政村，其中，××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)，為川道五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有××個行政村，其中××個為山區(qū)行政村，其余：××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，××個行政村均為山區(qū)行政村。也就是全縣村級基層組織建設(shè)有××個為山區(qū)行政村。由于地區(qū)條件、經(jīng)濟(jì)條件、歷史條件不同，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)展很不平衡，現(xiàn)狀不平衡，農(nóng)村基層組織建設(shè)存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、村級組織建設(shè)的硬件設(shè)施不到位。

長期以來，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，有些山區(qū)村沒有基層組織建設(shè)陣地，辦公在我村干部家里辦公，有些租用一間或一院民宅，各種基層組織建設(shè)制度形同虛設(shè)，村上更沒有集體固定資產(chǎn)和集體積累，更有些行政村村

干部沒有集體賬目，公私不分，還有些村一屆班子一個攤子，下一屆“一切從零開始”，根本沒有形式一屆修一點(diǎn)，一面積累一點(diǎn)的形成“集體”意識。由于村級班子長期癱瘓，或班子變更頻繁，即沒有賬目，也沒有固定資產(chǎn)，只有現(xiàn)在的村干部“從零開始”。

村級組織建設(shè)在山區(qū)組織不健全，有些有村黨支部沒有村委會，有些有村委會，沒有黨支部，其余基層治保會，調(diào)委會，婦聯(lián)等更談不上，財務(wù)管理比較混亂，有些行政村，一個或兩個村干部，其中各種組織一人或兩人擔(dān)，可謂“多套組織一套人馬”，因此造成“一人說了就是集體決策”或“一人不干，全村癱瘓”的格局。

2、村級干部教育管理不到位。

一是有些村村干部，傳統(tǒng)小農(nóng)意識嚴(yán)重，思想保守，工作不積極，不主動，個人利益看得“重”，搶有“和尚”做一天，“撞鐘”一天，管你“響不響”。敷衍塞責(zé)，支差應(yīng)付。二是個別村干部即不學(xué)政策，辦事又不借鑒學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，方法“老一套”，沒有“創(chuàng)勁”。三是特權(quán)思想比較嚴(yán)重。一些村級支部書記沒有慎用手中權(quán)力，而喪失黨的原則，個人獨(dú)斷專行，為己謀私利。沒有把心思用在如何把農(nóng)村工作搞好，而是玩弄權(quán)術(shù)，班子不團(tuán)結(jié)，搞“內(nèi)訌”。四是工作沒有膽識，好人主義思想嚴(yán)重，有些村干部工作怕得罪人，遇事總是一味遷就，用“事實(shí)與原則”作變易，工作沒有規(guī)則，個人隨意性較大，工作被動，裹足不前。

3、工作進(jìn)展不平衡。

不同村級組織建設(shè)水平不一樣，城區(qū)好于川區(qū)，川區(qū)好于山區(qū)，主要是：①由于地域條件、經(jīng)濟(jì)條件、村干部綜合素質(zhì)等因素，不同行政村工作條件不一樣，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況不一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作實(shí)施效果不一樣。②黨員發(fā)展慢，山區(qū)村不少黨員年齡偏大，文化偏低，有些黨員一直沒有出過本鄉(xiāng)和縣。有些行政村婦女黨員沒有，更談不上有“女干部”。造成村支部班子弱，村支部書記“無

人當(dāng)”的斷層現(xiàn)象。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)民黨員問題上，不嚴(yán)要求，重發(fā)展數(shù)量，一味追求黨員指標(biāo)，抱著完任務(wù)的心態(tài)，使有少部分沒有經(jīng)受嚴(yán)格考驗(yàn)的群眾入黨，直接影響了基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。③政策宣傳入戶率質(zhì)量不高。有些行政村，基層組織建設(shè)不注重政策法律法規(guī)宣傳，群眾知曉率低，更有些山區(qū)行政村村民法制觀念淡薄，群眾參政意識淡薄，表現(xiàn)在行政村工作沒有起色。

4、村級干部工作作風(fēng)粗暴。

表現(xiàn)為黨性不純，工作方法簡單和“軟”、“散”、“牛”、“滑”、“貧”、“后”、“犟”七個字。“軟”即工作不敢碰硬，不敢面對現(xiàn)實(shí)，遇事唯唯諾諾，逃之夭夭；“散”即一盤散沙，雖各有招牌，但無合力，形同虛設(shè)；“牛”即素質(zhì)低下，遇事不開竅，工作上一味保持個人觀點(diǎn)，上級與組織抗衡；“滑”即圓滑玲瓏，辦任何事情怕得罪惹人，推諉扯皮，事無著邊；“貪”即心存私心，工作上有利喜歡無利愁；“后”即思想落后，安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，不求先進(jìn)，只求平穩(wěn)，拖拖拉拉，延誤良機(jī)；“犟”即思想不成熟，我行我素，動輒找茬子，撂擔(dān)子。

5、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

我們甘谷縣大部分山區(qū)鄉(xiāng)村無積累，無力為群眾辦實(shí)事。就是原來從群眾手中收取的款項，也用得一干二凈。個別村由于鄉(xiāng)上督促不力，姑息遷就，出現(xiàn)了村干部挪用公款的現(xiàn)象。有些村由于政務(wù)、財務(wù)不公開，帳務(wù)不健全、管理不民主、監(jiān)督不到位，使服務(wù)功能跟不上，群眾意見很大。有些村由于領(lǐng)導(dǎo)干部更替頻繁，帳務(wù)交接不清楚，出現(xiàn)財務(wù)管理混亂，這直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

二、存在問題的根源

農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題，是農(nóng)村在深化改革轉(zhuǎn)型時期，新舊體制交替與矛盾交織、各種利益驅(qū)動、文化素養(yǎng)、觀念因素和制約因素互相作用的結(jié)果。

1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把村班子建設(shè)擺上重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識模糊，認(rèn)為抓農(nóng)村基層組織建設(shè)是上級的事，基層組織建設(shè)是虛，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)壓倒一切。有的雖然對基層班子重要性認(rèn)識明確，但缺乏理論指導(dǎo)與黨性修養(yǎng)，對國家下策與法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠，沒有樹立正確的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，思想上瞻前顧后，顧此失彼。工作上不是代表廣大人民群眾利益，而是代表少數(shù)人利益，與他人共謀好處。個別鄉(xiāng)村干部仍停留在計劃經(jīng)濟(jì)模式下的工作方法，趨利性，“混日子”的思想嚴(yán)重，自身不正、形象不好，缺乏權(quán)威、缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，鼠目寸光，對一些事關(guān)全局的問題，認(rèn)識不夠，研究不透，不能很好地處理。

２、黨員干部教育松散。

在新形勢下，有些村干部對黨員教育認(rèn)識不力，重視不夠，缺乏統(tǒng)籌性、計劃性，只求數(shù)量，不求質(zhì)量。有些支

部書記怕發(fā)展黨員威脅自身的地位與利益，對思想積極、有前景的群眾，故意設(shè)置障礙，限制發(fā)展，不注重村干部的政策理論學(xué)習(xí)與人生觀、世界觀、價值觀教育，使少數(shù)黨性不強(qiáng)的黨員經(jīng)不起考驗(yàn)，對理想、信念產(chǎn)生了動搖。有些村對有示范帶頭作用或突出貢獻(xiàn)的黨員干部消極對待，使一些黨員干部喪失信心，失去活力，在群眾中樹立不起威信，產(chǎn)生了失落感。

３、監(jiān)督制約機(jī)制不完善。

部分村還未建立規(guī)章制度。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡管是設(shè)立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但無專職干部，多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，致使鄉(xiāng)紀(jì)委對各項工作監(jiān)督不力，流于形式，缺乏規(guī)范性、操作性、約束力。對群眾反映的各種問題聽之任之，致使給腐敗現(xiàn)象提供了可乘之機(jī)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議

解決好黨在農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的許多新情況、新問題，把黨的“十

六”大精神和江澤民同志“三個代表”重要思想貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項工作中去，樹立為人民群眾服務(wù)的“公仆”意識，具體地講，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，從以下幾個方面入手：

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

①完善機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹《村民委員會組織法》嚴(yán)格依法辦事，形成一定的人才創(chuàng)新機(jī)制，大膽嘗試村班子成員、公開選拔任用方式，充分發(fā)揮村民自治，調(diào)動群眾、參政意識，增加公開性、透明性。要把政治素質(zhì)好，科技致富能力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好，公道、正派、有知識水平、有魄力的優(yōu)秀青年干部進(jìn)入村級班子，健全村黨支部、村委會、婦聯(lián)、治保、調(diào)解各類組織。

②大力推行村級班子中民主集中制原則，充分調(diào)動村級班子成員的積極性，要建立激勵機(jī)制，要講實(shí)干精神，防止虛報、浮夸，形成基層組織，定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展，整體班子與分管個人

實(shí)績考核制。

③要建立健全村級組織建設(shè)的各種制度，其中包括村支部、村委會、治保、調(diào)解、婦聯(lián)等，做到嚴(yán)格按制度辦事、公私分明、責(zé)權(quán)分明、任務(wù)分明。各基層組織、各盡其責(zé)、有分有合、統(tǒng)分結(jié)合

④要加大后進(jìn)班子整頓力度。對群眾基礎(chǔ)差，組織無才能、工作平庸、腐化墮落的村干部，按照組織程序，原則及時進(jìn)行調(diào)整，并查概尋源進(jìn)行責(zé)任追究，確保把農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)成為農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

⑤要加大對村級組織建設(shè)的陣地建設(shè)。

2、加強(qiáng)黨員干部隊伍教育管理。

①強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。村干部黨員要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝，使其樹立正確的馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，堅定走有中國特色社會主義道路的信念。加強(qiáng)黨的路線、方針、政策和

法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，市場經(jīng)濟(jì)理論和社會歷史發(fā)展知識的學(xué)習(xí)、現(xiàn)代管理科學(xué)和科技文化知識的學(xué)習(xí)，黨的基本理論和基本知識的學(xué)習(xí)，使其提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺性。

②加大培訓(xùn)力度。要對村級黨員干部定計劃、依托地方培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮多媒體教學(xué)的優(yōu)勢，分期分批對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行一次系統(tǒng)的人生觀、世界觀、價值觀及黨的基本知識教育，并加大對外考察力度，使其拓寬視野轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)黨性，增強(qiáng)為群眾辦實(shí)事的信心和能力。

③堅持“從嚴(yán)治黨”方針。要因地制宜，建立和健全能夠使廣大黨員干部提高素質(zhì)、發(fā)揮作用的制度和機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格要求黨員，按照黨章和其他黨內(nèi)規(guī)范辦事，用黨員標(biāo)準(zhǔn)衡量自己，用黨的紀(jì)律約束自己。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)及“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針發(fā)展黨員。

④加強(qiáng)村級組織建設(shè)。在完善已有制度的同時，建立新的制度，如黨員干部積分考核辦法、發(fā)展監(jiān)督制度、過錯責(zé)任追究制度、嚴(yán)肅自理不合格黨員制度等，使黨員干部教育管理工作得以更好落實(shí)。

3、加強(qiáng)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

①理清村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科技為先導(dǎo)，市場為向?qū)Вб鏋橹行模蚱茀^(qū)域，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合各種產(chǎn)業(yè)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成市場牽龍頭，龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教于一體的格局，大力發(fā)展民用工業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的非公有制經(jīng)濟(jì)，使其形成村級優(yōu)勢。

②加大實(shí)事實(shí)辦力度。村干部要把代表最廣大人民群眾的利益作為自己的人生追求和衡量人生價值的標(biāo)準(zhǔn)，做到在政治上代表人民，一切言行為了人民。

要關(guān)心群眾疾苦，突出抓好以退耕還林、小城鎮(zhèn)建設(shè)、學(xué)校危房改造、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)興建、道路建設(shè)、水利建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖等為主的實(shí)事實(shí)辦力度。

③建立健全農(nóng)村文化陣地。要依托鄉(xiāng)村陣地建設(shè)，積極開展健康向上的文化活動，宣傳黨和國家的政策及法律法規(guī)，限制各種迷信活動和非法邪教、不健康的思想的宣傳，全面推進(jìn)小康工程建設(shè)。鄉(xiāng)村黨員干部帶頭傳播文明、做先進(jìn)生產(chǎn)力與先進(jìn)文化的代表，為三個文明建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

4、建立健全監(jiān)督制度。

建立健全監(jiān)督制度，確定基層專職監(jiān)督人員，減少監(jiān)督工作多頭管理，確保監(jiān)督渠道暢通與關(guān)口前移。加大對鄉(xiāng)村干部特別是“一把手”的監(jiān)督。在監(jiān)督過程中抓住領(lǐng)導(dǎo)掌權(quán)用權(quán)與民主理財兩方面工作重點(diǎn)，建立黨員干部巡回與定期考核制度。繼續(xù)完善和實(shí)行黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，述職評議等行之有效的制度，依靠群眾，拓寬民主監(jiān)督，堅持民主評議、質(zhì)詢聽證等民主形式，充分發(fā)揮基層民主制度的作用。加快公示墻、公示欄建設(shè)和民主理財步伐的改革，不斷擴(kuò)大財務(wù)、政務(wù)范圍和內(nèi)容公開透明，加大輿論監(jiān)督和社會各方面的監(jiān)督力度，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作的透明度，暢開信訪渠道，對無視組織、無視紀(jì)律、無視國家法律法規(guī)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的人和事，經(jīng)群眾反映，一經(jīng)查出，應(yīng)逐級追究責(zé)任，公開曝光，嚴(yán)肅懲處，力求群眾滿意，確保監(jiān)督工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第三篇：淺談村級組織建設(shè)存在問題與對策建議

文章標(biāo)題：淺談村級組織建設(shè)存在問題與對策建議

農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，重視加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“三個代表”，使農(nóng)村基層組織建設(shè)更上一個新臺階，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“小康”，保證黨在農(nóng)村各項富民政策實(shí)現(xiàn)的重要保證。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的不斷深入，農(nóng)村村級基層組織建設(shè)出現(xiàn)許許

多多新情況、新問題，與構(gòu)建農(nóng)村社會主義和諧社會不相適應(yīng)。通過在市委黨校兩個月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及赴山東考察，自己覺得農(nóng)村村級組織建設(shè)有待我們在新形勢下去探索研究解決。現(xiàn)就我縣村級組織建設(shè)存在的問題與對策建議進(jìn)行個人淺析。

一、村級組織建設(shè)方面存在的問題

**縣有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，***個行政村，其中，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)，為川道五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有**個行政村，其中**個為山區(qū)行政村，其余：**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**個行政村均為山區(qū)行政村。也就是全縣村級基層組織建設(shè)有**個為山區(qū)行政村。由于地區(qū)條件、經(jīng)濟(jì)條件、歷史條件不同，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)展很不平衡，現(xiàn)狀不平衡，農(nóng)村基層組織建設(shè)存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、村級組織建設(shè)的硬件設(shè)施不到位。

長期以來，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，有些山區(qū)村沒有基層組織建設(shè)陣地，辦公在我村干部家里辦公，有些租用一間或一院民宅，各種基層組織建設(shè)制度形同虛設(shè)，村上更沒有集體固定資產(chǎn)和集體積累，更有些行政村村干部沒有集體賬目，公私不分，還有些村一屆班子一個攤子，下一屆“一切從零開始”，根本沒有形式一屆修一點(diǎn)，一面積累一點(diǎn)的形成“集體”意識。由于村級班子長期癱瘓，或班子變更頻繁，即沒有賬目，也沒有固定資產(chǎn)，只有現(xiàn)在的村干部“從零開始”。

村級組織建設(shè)在山區(qū)組織不健全，有些有村黨支部沒有村委會，有些有村委會，沒有黨支部，其余基層治保會，調(diào)委會，婦聯(lián)等更談不上，財務(wù)管理比較混亂，有些行政村，一個或兩個村干部，其中各種組織一人或兩人擔(dān)，可謂“多套組織一套人馬”，因此造成“一人說了就是集體決策”或“一人不干，全村癱瘓”的格局。

2、村級干部教育管理不到位。

一是有些村村干部，傳統(tǒng)小農(nóng)意識嚴(yán)重，思想保守，工作不積極，不主動，個人利益看得“重”，搶有“和尚”做一天，“撞鐘”一天，管你“響不響”。敷衍塞責(zé)，支差應(yīng)付。二是個別村干部即不學(xué)政策，辦事又不借鑒學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，方法“老一套”，沒有“創(chuàng)勁”。三是特權(quán)思想比較嚴(yán)重。一些村級支部書記沒有慎用手中權(quán)力，而喪失黨的原則，個人獨(dú)斷專行，為己謀私利。沒有把心思用在如何把農(nóng)村工作搞好，而是玩弄權(quán)術(shù)，班子不團(tuán)結(jié)，搞“內(nèi)訌”。四是工作沒有膽識，好人主義思想嚴(yán)重，有些村干部工作怕得罪人，遇事總是一味遷就，用“事實(shí)與原則”作變易，工作沒有規(guī)則，個人隨意性較大，工作被動，裹足不前。

3、工作進(jìn)展不平衡。

不同村級組織建設(shè)水平不一樣，城區(qū)好于川區(qū)，川區(qū)好于山區(qū)，主要是：①由于地域條件、經(jīng)濟(jì)條件、村干部綜合素質(zhì)等因素，不同行政村工作條件不一樣，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況不一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作實(shí)施效果不一樣。②黨員發(fā)展慢，山區(qū)村不少黨員年齡偏大，文化偏低，有些黨員一直沒有出過本鄉(xiāng)和縣。有些行政村婦女黨員沒有，更談不上有“女干部”。造成村支部班子弱，村支部書記“無人當(dāng)”的斷層現(xiàn)象。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)民黨員問題上，不嚴(yán)要求，重發(fā)展數(shù)量，一味追求黨員指標(biāo)，抱著完任務(wù)的心態(tài)，使有少部分沒有經(jīng)受嚴(yán)格考驗(yàn)的群眾入黨，直接影響了基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。③政策宣傳入戶率質(zhì)量不高。有些行政村，基層組織建設(shè)不注重政策法律法規(guī)宣傳，群眾知曉率低，更有些山區(qū)行政村村民法制觀念淡薄，群眾參政意識淡薄，表現(xiàn)在行政村工作沒有起色。

4、村級干部工作作風(fēng)粗暴。

表現(xiàn)為黨性不純，工作方法簡單和“軟”、“散”、“牛”、“滑”、“貧”、“后”、“犟”七個字。“軟”即工作不敢碰硬，不敢面對現(xiàn)實(shí)，遇事唯唯諾諾，逃之夭夭；“散”即一盤散沙，雖各有招牌，但無合力，形同虛設(shè)；“牛”即素質(zhì)低下，遇事不開竅，工作上一味保持個人觀點(diǎn)，上級與組織抗衡；“滑”即圓滑玲瓏，辦任何事情怕得罪惹人，推諉扯皮，事無著邊；“貪”即心存私心，工作上有利喜歡無利愁；“后”即思想落后，安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，不求先進(jìn)，只求平穩(wěn)，拖拖拉拉，延誤良機(jī)；“犟”即思想不成熟，我行我素，動輒找茬子，撂擔(dān)子。

5、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

我們甘谷縣大部分山區(qū)鄉(xiāng)村無積累，無力為群眾辦實(shí)事。就是原來從群眾手中收取的款項，也用得一干二凈。個別村由于鄉(xiāng)上督促不力，姑息遷就，出現(xiàn)了村干部挪用公款的現(xiàn)象。有些村由于政務(wù)、財務(wù)不公開，帳務(wù)不健全、管理不民主、監(jiān)督不到位，使服務(wù)功能跟不上，群眾意見很大。有些村由于領(lǐng)導(dǎo)干部

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)存在的問題及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)存在的問題及建議

新華網(wǎng)(2012-10-09)稿件來源： 鳳岡縣對外宣傳中心

作者： 黃 強(qiáng)

農(nóng)村基層組織是構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的承擔(dān)者、組織者、推動者和實(shí)踐者，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快推進(jìn)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨務(wù)必一以貫之的一項重要而艱巨的任務(wù)。現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)，作如下問題分析與建議:

一、存在的主要困難和問題

1、鎮(zhèn)村工作事務(wù)繁雜，專題研究基層組織建設(shè)少，一定程度上存在黨建與經(jīng)濟(jì)工作 “兩張皮”現(xiàn)象。鎮(zhèn)、村兩級承擔(dān)著落實(shí)縣委、政府各項工作部署的責(zé)任，事務(wù)較為繁重，客觀上導(dǎo)致鎮(zhèn)、村兩級黨政不分的現(xiàn)象，對農(nóng)村基層組織建設(shè)專題研究少，創(chuàng)新措施不多；存在就黨建工作抓黨建，忙時無暇抓，檢查時抓突擊。同時，黨建工作的考核導(dǎo)向使基層組織認(rèn)為農(nóng)村基層組織建設(shè)體現(xiàn)為“資料工程”。

2、黨員先進(jìn)性作用體現(xiàn)不足，基層黨組織的凝聚力不足，導(dǎo)致農(nóng)村黨員發(fā)展難，所發(fā)展黨員質(zhì)量不高。一是大量年輕人、能人外出，黨員發(fā)展對象少；二是一些農(nóng)村黨員作用發(fā)揮不明顯，素質(zhì)不高，黨內(nèi)黨外差異性縮小，削弱了符合條件的人們的入黨積極性。三是機(jī)關(guān)支部無黨員可發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后定編定員，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員只出不進(jìn)，沒有發(fā)展對象，一些機(jī)關(guān)支部已數(shù)年未發(fā)展黨員。四是村、組黨組織有職黨員去職化趨勢加劇，由于任職增加工作任務(wù)，權(quán)利、義務(wù)不對等等原因，黨小組長去職較頻，村干部不愿擔(dān)當(dāng)村黨組織職務(wù)，寧愿作無職黨員。

3、村級組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，削弱了村級自治能力。由于農(nóng)村市場化程度較低、管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制不暢、政策激勵不足等原因，使村級集體經(jīng)濟(jì)較弱，村級對本級的發(fā)展投入嚴(yán)重不足，“巧媳婦難為無米之炊”。和行政隸屬關(guān)系一樣，村級組織只得依附鎮(zhèn)級組織，發(fā)展能力和自治能力得不到很好的彰顯。

4、基層黨組織工作開展不正常、不平衡。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村支部黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展、組織生活會、支部活動較為正常，但發(fā)展不平衡。而村支部以下的黨小組黨的活動和組織生活基本未開展，形同虛設(shè)，且無經(jīng)費(fèi)支持。

二、對應(yīng)措施及建議

1、以“雙晉”、“五個標(biāo)桿五帶頭”活動為抓手，筑牢基層基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)資源，增強(qiáng)組織活力；全面提升干部素質(zhì)和班子能力建設(shè)。

以“黨員晉星，支部晉級”為主題深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,提升黨員素質(zhì)和基層組織的活力。“雙晉”活動建設(shè)是鳳岡縣委加強(qiáng)農(nóng)村基層組織先進(jìn)性建設(shè)和保持黨員先進(jìn)性的有效載體，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體體現(xiàn)，是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手，是鞏固提高服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作水平的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的有力保障。符合我縣縣情和實(shí)際。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“雙晉”活動建設(shè)作為基層組織建設(shè)的主要內(nèi)容來抓，增強(qiáng)基層組織建設(shè)的活力和生機(jī)，發(fā)揮基層組織的基層戰(zhàn)斗堡壘作用。采用“黨員晉星五帶頭積分量化標(biāo)準(zhǔn)、支部晉級五個好量化”考核，對黨員實(shí)行星級管理；分階段有步驟的做好支部調(diào)查摸底，分類定級、整改提高、晉位升級工作。

在黨員干部中開展“五個標(biāo)桿五帶頭”活動。一是認(rèn)真對照《關(guān)于黨員干部作“五個標(biāo)桿”開展“五帶頭”活動意見》的相關(guān)要求，及時組織鎮(zhèn)、村、組干部對該文件進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，擬定出符合本鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的“五個標(biāo)桿五帶頭”活動的實(shí)施方案，并逐項抓落實(shí)。二是加強(qiáng)對干部職工 “五個標(biāo)桿五帶頭”活動內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。即要通過反復(fù)的精心籌備，加強(qiáng)對干部職工及黨員、部分群眾“五個標(biāo)桿五帶頭”活動的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓他們了解、掌握“五個標(biāo)桿五帶頭”活動實(shí)施目的和意義，有哪些具體內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)思想和認(rèn)識的高度統(tǒng)一，為順利推進(jìn)黨員干部作“五個標(biāo)桿”開展“五帶頭”活動掃清障礙。三是將黨員干部作“五個標(biāo)桿”開展“五帶頭”活動與具體工作相結(jié)合，將此作為干部工作方法的總要求和干部素質(zhì)考核的標(biāo)準(zhǔn)，突出創(chuàng)新能力和創(chuàng)新實(shí)踐。四是強(qiáng)化督促檢查，確保基層組織建設(shè)的先進(jìn)性得以長期保持。為保證黨員干部作“五個標(biāo)桿”開展“五帶頭”活動不流于形式，不走過場，就必須建立過硬的督查考核機(jī)制，定期組織人員對各單位開展黨員干部作“五個標(biāo)桿”，開展“五帶頭”活動進(jìn)行督促檢查，并輔之以獎懲規(guī)定，促進(jìn)黨員干部作“五個標(biāo)桿”、“五帶頭”活動的正常開展。

2、以強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

制度建設(shè)完善與否，直接影響該項工作的整體推進(jìn)和預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，起著至關(guān)重要的作用。一是健全學(xué)習(xí)制度，確保達(dá)到學(xué)以致用的目的。鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步健全中心學(xué)習(xí)組制度，重點(diǎn)結(jié)合本鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來開展學(xué)習(xí)討論，為本鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展探明方向。同時鎮(zhèn)黨委還要督促指導(dǎo)各單位學(xué)習(xí)制度得以正常開展，并通過以考試檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的方式來強(qiáng)化干部職工的學(xué)習(xí)主動性，從而達(dá)到提升干部素質(zhì)的目的。二是進(jìn)一步健全黨委議事制度，確保各項工作順利推進(jìn)。即按照民主集中制的原則，不斷健全黨委會議制度、黨委重大事項研究制度、黨委人事研究制度等，進(jìn)一步規(guī)范黨委的辦事程序，確保各項工作開展做到有章可循、有據(jù)可查。三是健全分管工作負(fù)責(zé)制，確保各司其職。除要明確界定班子成員各自的工作分工外，還要建立責(zé)任范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，同時也要建立補(bǔ)臺補(bǔ)位機(jī)制和獎懲機(jī)制，讓班子成員充分發(fā)揮自己的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作。四是健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)自身建設(shè)。鎮(zhèn)黨委和支部要分別組織召開好民主生活會和組織生活會，切實(shí)搞好批評與自我批評，及時找出工作中存在的問題和不足，有針對性地重新調(diào)整和部署滯后的工作，從而促進(jìn)工作的整體推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)以村干部述職述廉、群眾代表點(diǎn)題為主的村務(wù)公開制度，進(jìn)一步健全村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開制度，促進(jìn)村級民主政治的不斷深入。五是是落實(shí)干部管理制度。對履職不實(shí)，工作不力，拖懶散的干部予以重點(diǎn)教育幫助，對屢教不改的干部嚴(yán)格按照省委“四要十不準(zhǔn)”、縣委“24條規(guī)定”及時處理。六是健全村組干部管理的激勵機(jī)制。重點(diǎn)通過讓利于基層的方式，對村干部在經(jīng)濟(jì)和政治上給予關(guān)心，讓村干部充分感受到在村工作既有工作壓力，又有盼頭和想頭，能安心在村工作。對組干部則主要通過提高工資報酬和待遇，來解決組干部報酬低和留不住人的情況。

三、以健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制為載體，確保黨的先進(jìn)性建設(shè)得到真正體現(xiàn)

一是繼續(xù)完善農(nóng)村黨員“四類管理”聯(lián)系機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。通過建立定期聯(lián)系幫扶機(jī)制，重點(diǎn)解決貧困黨員無人關(guān)心，科技黨員無人幫助，流動黨員無人知曉，黨小組長不懂黨的政策、不開展活動的問題。二是深入推進(jìn)“四關(guān)”（關(guān)心外出農(nóng)民工、關(guān)愛留守兒童、關(guān)懷空巢老人、關(guān)注貧困殘疾人）工程，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號召力。通過這種方式，重點(diǎn)解決外出務(wù)工人員維權(quán)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問題，留守兒童學(xué)習(xí)、教育和家庭監(jiān)護(hù)問題，空巢老人的思想寄托和生活困難問題，貧困殘疾人生產(chǎn)生活困難問題，從而實(shí)現(xiàn)和諧社會的構(gòu)建。三是繼續(xù)實(shí)行本鎮(zhèn)對民選干部計生臨聘績效工資考核。鼓勵和激勵民選干部、計生臨聘人員安心踏實(shí)工作，為民辦實(shí)事。

四、以樹立先進(jìn)典型為突破口，確保黨員的先鋒模范作用得以體現(xiàn)

通過對各行各業(yè)中涌現(xiàn)出的黨員先鋒模范的挖掘和塑造，改變黨員在少數(shù)群眾中不良印象，吸引各類人才加入黨組織的積極性和主動性，解決黨員發(fā)展難的問題。一是認(rèn)真按照縣委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才建設(shè)的相關(guān)要求，全面清理我鎮(zhèn)現(xiàn)有的鄉(xiāng)土人才，并建立健全相關(guān)檔案，有針對性地加以培訓(xùn)和引導(dǎo)，逐步發(fā)展成我鎮(zhèn)的科技示范黨員。二是抓好黨員先進(jìn)事跡的宣傳和報道，樹立先鋒模范黨員。通過在農(nóng)村黨員隊伍中普遍推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動和志愿者服務(wù)活動，在機(jī)關(guān)黨員推行崗位承諾制度的方式，加強(qiáng)為民服務(wù)理念，讓群眾充分感受黨的關(guān)懷和關(guān)心。并在工作開展過程中特別突出的黨員給予重點(diǎn)宣傳和報道，提升黨組織在群眾的地位和形象。三是以基層組織建設(shè)年系列活動為載體，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號召力。以慶“七.一”活動為主題，積極組織群眾喜聞樂見文藝活動，以活動促建設(shè)。四是開展以“三送三幫”為主題的農(nóng)民大教育活動，廣泛宣傳黨的政策、方針、路線。通過擬定宣傳方案，重點(diǎn)與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合，與黨的惠農(nóng)政策相結(jié)合，與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，組成宣講團(tuán)逐組召開群眾會進(jìn)行宣傳，確保黨的政策深入人心。

五、以壯大村級集體經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向，增強(qiáng)村級自治能力

發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本。只有堅定不移地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。村級集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱直接關(guān)系一個村級能為群眾辦多少實(shí)事，休現(xiàn)基層村級組織“龍頭”作用的關(guān)鍵。一是組織各村（社區(qū)）開展全面細(xì)致的村級集體資產(chǎn)清理，對清理出來的村級集體資產(chǎn)（土地、山塘、山林等）采取租賃、入股等方式加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)的積累。二是鼓勵村干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，通過個人和單位共同集資的方式來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到壯大集體經(jīng)濟(jì)的目的。三是通過創(chuàng)新工作方式，積累和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。如通過完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，收取部分管理費(fèi)來壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

第五篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織存在問題及對策

近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對工作存在著一些模糊認(rèn)識，總認(rèn)為主要是協(xié)助黨委、政府抓好中心工作，中心工作是“硬任務(wù)”，紀(jì)檢監(jiān)察工作是“軟任務(wù)”；有的基層領(lǐng)導(dǎo)甚至錯誤地認(rèn)為，只要經(jīng)濟(jì)工作抓好了就可以了，擔(dān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委如果查辦案件會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“穩(wěn)定”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響上下左右的關(guān)系；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)不敢管、不愿管、不會管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在一些干部、群眾的眼中近乎擺設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作一度在較低水平上徘徊，存在這些問題的主要原因是：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識反腐敗與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，唯恐反腐敗影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，支持不力，紀(jì)委書記有職無權(quán)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記工作任務(wù)繁雜。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都要包村駐點(diǎn)，有的還當(dāng)上“片長”，一年到頭絕大部分精力都投入到分管工作中，很難專職抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性難以調(diào)動，紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)難以完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案過程中，一怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不支持；二怕遭到打擊報復(fù)；三怕查處案件得罪人，丟選票。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部變動大，專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員少，業(yè)務(wù)知識欠缺等，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作被動。

五是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有一套較規(guī)范的管理制度，工作隨意性大，常常應(yīng)付了事；開展日常工作、研究案件都沒有記錄，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在換屆交接班時連案卷資料都沒有移交，工作缺乏連續(xù)性。

針對存在問題，加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)過程中，需要解決以下幾方面的問題。

一、解決領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。不僅是上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)要重視，基層黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)也必須重視。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部觀念，讓他們認(rèn)識到干紀(jì)檢監(jiān)察工作這一行應(yīng)該“有為才有位”，使他們感覺到自己從事的是一項責(zé)任重大的工作，明白到紀(jì)檢監(jiān)察工作是他們的‘責(zé)任田’和‘自留地’，只要用心去耕種，就一定有收獲。紀(jì)委書記的任務(wù)明確了，責(zé)任加重了，注意抓好本單位各項規(guī)章制度、檔案資料、硬件設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)，有利于新任紀(jì)委書記盡快熟悉該鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的情況，不致于造成工作脫節(jié)。

二、解決責(zé)任落實(shí)的問題。責(zé)任能否落實(shí)，一方面看上級紀(jì)委的工作力度和要求標(biāo)準(zhǔn)，另一方面看基層紀(jì)委的工作態(tài)度和工作責(zé)任心。近年來，我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行了目標(biāo)管理。年初將上級部署的各項工作任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行量化分解，制定具體的考評內(nèi)容和考評辦法。在抓目標(biāo)管理責(zé)任制的同時，要積極探索如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作水平的新方法，要出臺《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作計劃、制度建設(shè)、文書檔案、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作。組織領(lǐng)導(dǎo)方面應(yīng)包括班子成員分工情況，班子成員掛鉤聯(lián)系村、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)直黨支部情況，班子的目標(biāo)管理責(zé)任分解情況等；工作計劃方面應(yīng)包括紀(jì)檢監(jiān)察工作計劃、月份工作要點(diǎn)、黨風(fēng)廉政宣傳教育計劃、黨員干部教育計劃等；制度建設(shè)方面應(yīng)包括學(xué)習(xí)制度、月例會制度、來信來訪舉報登記辦理制度、案件審理工作制度、重大事項監(jiān)督檢查制度、收發(fā)文件登記制度等；文書檔案方面要應(yīng)包括案件材料、學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)記錄本、會議記錄本及其他專題匯報材料等；自身建設(shè)方面應(yīng)包括辦公條件、人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔自律等情況。

三、解決素質(zhì)提升的問題。要提高素質(zhì)，上級紀(jì)委要抓好業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，基層紀(jì)委要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)。規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月至少組織2次政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要做到“八個有”，即有學(xué)習(xí)專題、有學(xué)習(xí)材料、有學(xué)習(xí)記錄、有中心發(fā)言、有學(xué)習(xí)心得、有討論交流、有出勤登記、有檢查評比。每位紀(jì)檢監(jiān)察干部每年都撰寫3－4篇心得體會和1篇調(diào)研文章。二是專題培訓(xùn)。每年都確定1－2個專題，由市紀(jì)委業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人或邀請有關(guān)專家、學(xué)者作專題講座，內(nèi)容涉及紀(jì)檢監(jiān)察工作、財務(wù)審計、預(yù)防職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)管理、網(wǎng)絡(luò)知識等，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部拓寬知識面，提高辦案水平。三是崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要先培訓(xùn)后上崗，每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部任期內(nèi)每年都要接受一次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是跟班學(xué)習(xí)或以案代訓(xùn)。定期把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部請到市紀(jì)委來，既學(xué)習(xí)理論知識，又參與辦案。

四、解決案件查辦的問題。查辦違法違紀(jì)案件是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的“重頭戲”，同時也是一個薄弱點(diǎn)。為了調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案的積極性和主動性，要建立查案評比制度，把查辦案件分為自辦案件、協(xié)辦案件、信訪交辦件、信訪閱處件和自己受理信訪件5類，對每一類案件的查辦權(quán)限、辦結(jié)時間、回復(fù)時間、質(zhì)量要求等都有明確的評分標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月要向市紀(jì)委報告一次辦案情況，對一些重大案件或疑難案件要隨時報告有關(guān)情況。市紀(jì)委要堅持每周召開一次案件工作分析會；每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查處情況進(jìn)行一次通報；每半年召開一次查案工作座談會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記交流辦案經(jīng)驗(yàn)，互相取長補(bǔ)短；年終組織一次查案總結(jié)講評會。對辦案工作成績突出的給予表揚(yáng)，對辦案工作沒有起色的提出批評。

五、解決檢查評比的問題。對檢查工作，上面要求嚴(yán)格，下面工作就認(rèn)真，上面要求松，下面就會應(yīng)付對待。抓規(guī)范化管理的方向明確了，措施出臺了，關(guān)鍵的一條就是如何抓落實(shí)。應(yīng)采取過硬措施，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實(shí)處。一是平時考查。平時考查主要由掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，著重考查日常工作和專項工作的進(jìn)展情況。掛鉤聯(lián)系的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)每季度必須向市紀(jì)委常委會匯報一次自己所掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作情況，遇到重大事項隨時報告。平時考查成績占全年考評的30%左右。二是專項檢查。根據(jù)工作需要，每年都組織幾次專項檢查，專項檢查的成績占全年考評的10%左右。三是年終考核。先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，然后由市紀(jì)委組成考核小組進(jìn)行全面檢查。考核結(jié)束后，要把考核結(jié)果作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員個人激勵掛鉤，與個人政治待遇掛鉤。體現(xiàn)考核結(jié)果的嚴(yán)肅性。年終檢查的成績占全年考評的70%左右。