第一篇：淺談村級組織建設存在問題與對策建議

農村基層組織建設是黨在農村的戰斗堡壘，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，重視加強農村基層組織建設，是實現“三個代表”，使農村基層組織建設更上一個新臺階，實現農村“小康”，保證黨在農村各項富民政策實現的重要保證。但隨著社會主義市場經濟和改革開放的不斷深入，農村村級基層組織建設出現許許多多新情況、新問題，與構建農村社會主義和諧社會不相適應。通過在市委黨校兩個月的學習培訓及赴山東考察，自己覺得農村村級組織建設有待我們在新形勢下去探索研究解決。現就我縣村級組織建設存在的問題與對策建議進行個人淺析。

一、村級組織建設方面存在的問題

**縣有*個鄉鎮，***個行政村，其中，**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、**鎮，為川道五個鄉鎮，有**個行政村，其中**個為山區行政村，其余：**個鄉鎮，**個行政村均為山區行政村。也就是全縣村級基層組織建設有**個為山區行政村。由于地區條件、經濟條件、歷史條件不同，農村基層組織建設發展很不平衡，現狀不平衡，農村基層組織建設存在不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。

1、村級組織建設的硬件設施不到位。

長期以來，由于集體經濟薄弱，鄉鎮重視不夠，有些山區村沒有基層組織建設陣地，辦公在我村干部家里辦公，有些租用一間或一院民宅，各種基層組織建設制度形同虛設，村上更沒有集體固定資產和集體積累，更有些行政村村干部沒有集體賬目，公私不分，還有些村一屆班子一個攤子，下一屆“一切從零開始”，根本沒有形式一屆修一點，一面積累一點的形成“集體”意識。由于村級班子長期癱瘓，或班子變更頻繁，即沒有賬目，也沒有固定資產，只有現在的村干部“從零開始”。

村級組織建設在山區組織不健全，有些有村黨支部沒有村委會，有些有村委會，沒有黨支部，其余基層治保會，調委會，婦聯等更談不上，財務管理比較混亂，有些行政村，一個或兩個村干部，其中各種組織一人或兩人擔，可謂“多套組織一套人馬”，因此造成“一人說了就是集體決策”或“一人不干，全村癱瘓”的格局。

2、村級干部教育管理不到位。

一是有些村村干部，傳統小農意識嚴重，思想保守，工作不積極，不主動，個人利益看得“重”，搶有“和尚”做一天，“撞鐘”一天，管你“響不響”。敷衍塞責，支差應付。二是個別村干部即不學政策，辦事又不借鑒學習別人的先進經驗，方法“老一套”，沒有“創勁”。三是特權思想比較嚴重。一些村級支部書記沒有慎用手中權力，而喪失黨的原則，個人獨斷專行，為己謀私利。沒有把心思用在如何把農村工作搞好，而是玩弄權術，班子不團結，搞“內訌”。四是工作沒有膽識，好人主義思想嚴重，有些村干部工作怕得罪人，遇事總是一味遷就，用“事實與原則”作變易，工作沒有規則，個人隨意性較大，工作被動，裹足不前。

3、工作進展不平衡。

不同村級組織建設水平不一樣，城區好于川區，川區好于山區，主要是：①由于地域條件、經濟條件、村干部綜合素質等因素，不同行政村工作條件不一樣，農民經濟狀況不一樣，鄉鎮各項工作實施效果不一樣。②黨員發展慢，山區村不少黨員年齡偏大，文化偏低，有些黨員一直沒有出過本鄉和縣。有些行政村婦女黨員沒有，更談不上有“女干部”。造成村支部班子弱，村支部書記“無人當”的斷層現象。有些鄉鎮在發展農民黨員問題上，不嚴要求，重發展數量，一味追求黨員指標，抱著完任務的心態，使有少部分沒有經受嚴格考驗的群眾入黨，直接影響了基層黨組織建設質量。③政策宣傳入戶率質量不高。有些行政村，基層組織建設不注重政策法律法規宣傳，群眾知曉率低，更有些山區行政村村民法制觀念淡薄，群眾參政意識淡薄，表現在行政村工作沒有起色。

4、村級干部工作作風粗暴。

表現為黨性不純，工作方法簡單和“軟”、“散”、“牛”、“滑”、“貧”、“后”、“犟”七個字。“軟”即工作不敢碰硬，不敢面對現實，遇事唯唯諾諾，逃之夭夭；“散”即一盤散沙，雖各有招牌，但無合力，形同虛設；“牛”即素質低下，遇事不開竅，工作上一味保持個人觀點，上級與組織抗衡；“滑”即圓滑玲瓏，辦任何事情怕得罪惹人，推諉扯皮，事無著邊；“貪”即心存私心，工作上有利喜歡無利愁；“后”即思想落后，安于現狀，不求有功，但求無過，不求先進，只求平穩，拖拖拉拉，延誤良機；“犟”即思想不成熟，我行我素，動輒找茬子，撂擔子。

5、村級集體經濟薄弱。

我們甘谷縣大部分山區鄉村無積累，無力為群眾辦實事。就是原來從群眾手中收取的款項，也用得一干二凈。個別村由于鄉上督促不力，姑息遷就，出現了村干部挪用公款的現象。有些村由于政務、財務不公開，帳務不健全、管理不民主、監督不到位，使服務功能跟不上，群眾意見很大。有些村由于領導干部更替頻繁，帳務交接不清楚，出現財務管理混亂，這直接影響了農村經濟建設的發展。

二、存在問題的根源

農村基層組織建設存在的問題，是農村在深化改革轉型時期，新舊體制

交替與矛盾交織、各種利益驅動、文化素養、觀念因素和制約因素互相作用的結果。

1、領導認識不到位。

有些鄉鎮沒有把村班子建設擺上重要議事日程，領導思想認識模糊，認為抓農村基層組織建設是上級的事，基層組織建設是虛，經濟建設是實，經濟建設應壓倒一切。有的雖然對基層班子重要性認識明確，但缺乏理論指導與黨性修養，對國家下策與法律法規的學習不夠，沒有樹立正確的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，思想上瞻前顧后，顧此失彼。工作上不是代表廣大人民群眾利益，而是代表少數人利益，與他人共謀好處。個別鄉村干部仍停留在計劃經濟模式下的工作方法，趨利性，“混日子”的思想嚴重，自身不正、形象不好，缺乏權威、缺乏組織領導與統籌協調能力，鼠目寸光，對一些事關全局的問題，認識不夠，研究不透，不能很好地處理。

２、黨員干部教育松散。

在新形勢下，有些村干部對黨員教育認識不力，重視不夠，缺乏統籌性、計劃性，只求數量，不求質量。有些支部書記怕發展黨員威脅自身的地位與利益，對思想積極、有前景的群眾，故意設置障礙，限制發展，不注重村干部的政策理論學習與人生觀、世界觀、價值觀教育，使少數黨性不強的黨員經不起考驗，對理想、信念產生了動搖。有些村對有示范帶頭作用或突出貢獻的黨員干部消極對待，使一些黨員干部喪失信心，失去活力，在群眾中樹立不起威信，產生了失落感。

３、監督制

約機制不完善。

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部分村還未建立規章制度。在基層鄉鎮，盡管是設立了監督機構，但無專職干部，多頭管理現象嚴重，致使鄉紀委對各項工作監督不力，流于形式，缺乏規范性、操作性、約束力。對群眾反映的各種問題聽之任之，致使給腐敗現象提供了可乘之機。

三、進一步加強農村基層組織建設的建議

解決好黨在農村基層組織建設中出現的許多新情況、新問題，把黨的“十六”大精神和江澤民同志“三個代表”重要思想貫徹落實到農村基層組織建設的各項工作中去，樹立為人民群眾服務的“公仆”意識，具體地講，要進一步加強農村基層組織建設，從以下幾個方面入手：

1、加強農村基層領導班子建設。

①完善機構，要認真貫徹《村民委員會組織法》嚴格依法辦事，形成一定的人才創新機制，大膽嘗試村班子成員、公開選拔任用方式，充分發揮村民自治，調動群眾、參政意識，增加公開性、透明性。要把政治素質好，科技致富能力強，群眾基礎好，公道、正派、有知識水平、有魄力的優秀青年干部進入村級班子，健全村黨支部、村委會、婦聯、治保、調解各類組織。

②大力推行村級班子中民主集中制原則，充分調動村級班子成員的積極性，要建立激勵機制，要講實干精神，防止虛報、浮夸，形成基層組織，定期由鄉鎮組織開展，整體班子與分管個人實績考核制。

③要建立健全村級組織建設的各種制度，其中包括村支部、村委會、治保、調解、婦聯等，做到嚴格按制度辦事、公私分明、責權分明、任務分明。各基層組織、各盡其責、有分有合、統分結合④要加大后進班子整頓力度。對群眾基礎差，組織無才能、工作平庸、腐化墮落的村干部，按照組織程序，原則及時進行調整，并查概尋源進行責任追究，確保把農村黨的基層組織建設成為農村各種組織和各項工作的領導核心。

⑤要加大對村級組織建設的陣地建設。

2、加強黨員干部隊伍教育管理。

①強化理論學習。村干部黨員要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝，使其樹立正確的馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，堅定走有中國特色社會主義道路的信念。加強黨的路線、方針、政策和法律法規的學習，市場經濟理論和社會歷史發展知識的學習、現代管理科學和科技文化知識的學習，黨的基本理論和基本知識的學習，使其提高理論素養，增強全心全意為人民服務的自覺性。

②加大培訓力度。要對村級黨員干部定計劃、依托地方培訓基地，充分發揮多媒體教學的優勢，分期分批對農村黨員干部進行一次系統的人生觀、世界觀、價值觀及黨的基本知識教育，并加大對外考察力度，使其拓寬視野轉變觀念，增強黨性，增強為群眾辦實事的信心和能力。

③堅持“從嚴治黨”方針。要因地制宜，建立和健全能夠使廣大黨員干部提高素質、發揮作用的制度和機構。嚴格要求黨員，按照黨章和其他黨內規范辦事，用黨員標準衡量自己，用黨的紀律約束自己。嚴把黨員入口關，按照黨章規定的黨員標準及“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針發展黨員。

④加強村級組織建設。在完善已有制度的同時，建立新的制度，如黨員干部積分考核辦法、發展監督制度、過錯責任追究制度、嚴肅自理不合格黨員制度等，使黨員干部教育管理工作得以更好落實。

3、加強三個文明建設協調發展。

①理清村級經濟發展路子，要圍繞產業結構調整，以科技為先導，市場為向導，效益為中心，打破區域，確立主導產業，優化組合各種產業要素，對農業和農村經

濟實行區化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理，形成市場牽龍頭，龍頭帶基地、基地連農戶，種養加、產供銷、內外貿、農科教于一體的格局，大力發展民用工業以農副產品深加工為主的非公有制經濟，使其形成村級優勢。

②加大實事實辦力度。村干部要把代表最廣大人民群眾的利益作為自己的人生追求和衡量人生價值的標準，做到在政治上代表人民，一切言行為了人民。要關心群眾疾苦，突出抓好以退耕還林、小城鎮建設、學校危房改造、農產品深加工企業興建、道路建設、水利建設、規模養殖等為主的實事實辦力度。

③建立健全農村文化陣地。要依托鄉村陣地建設，積極開展健康向上的文化活動，宣傳黨和國家的政策及法律法規，限制各種迷信活動和非法***、不健康的思想的宣傳，全面推進小康工程建設。鄉村黨員干部帶頭傳播文明、做先進生產力與先進文化的代表，為三個文明建設做出積極的貢獻。

4、建立健全監督制度。

建立健全監督制度，確定基層專職監督人員，減少監督工作多頭管理，確保監督渠道暢通與關口前移。加大對鄉村干部特別是“一把手”的監督。在監督過程中抓住領導掌權用權與民主理財兩方面工作重點，建立黨員干部巡回與定期考核制度。繼續完善和實行黨員干部特別是領導干部任期經濟責任審計，述職評議等行之有效的制度，依靠群眾，拓寬民主監督，堅持民主評議、質詢聽證等民主形式，充分發揮基層民主制度的作用。加快公示墻、公示欄建設和民主理財步伐的改革，不斷擴大財務、政務范圍和內容公開透明，加大輿論監督和社會各方面的監督力度，增強農村基層組織工作的透明度，暢開信訪渠道，對無視組織、無視紀律、無視國家法律法規，加重農民負擔的人和事，經群眾反映，一經查出，應逐級追究責任，公開曝光，嚴肅懲處，力求群眾滿意，確保監督工作取得實實在在的效果。

第二篇：淺談村級組織建設存在問題與對策建議

淺談村級組織建設存在問題與對策

建議

淺談村級組織建設存在問題與對策建議2007-02-10 16:47:10

農村基層組織建設是黨在農村的戰斗堡壘，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，重視加強農村基層組織建設，是實現“三個代表”，使農村基層組織建設更上一個新臺階，實現農村“小康”，保證黨在農村各項富民政策實現的重要保證。但隨著社會主義市場經濟和改革開放的不斷深入，農村村級基層組織建設出現許許多多新情況、新問題，與構建農村社會主義和諧社會不相適應。通過在市委黨校兩個月的學習培訓及赴山東考察，自己覺得農村村級組織建設有待我們在新形勢下去探索研究解決。現就我縣村級

組織建設存在的問題與對策建議進行個人淺析。

一、村級組織建設方面存在的問題

××縣有*個鄉鎮，××*個行政村，其中，××鎮、××鎮、××鎮、××鎮、××鎮，為川道五個鄉鎮，有××個行政村，其中××個為山區行政村，其余：××個鄉鎮，××個行政村均為山區行政村。也就是全縣村級基層組織建設有××個為山區行政村。由于地區條件、經濟條件、歷史條件不同，農村基層組織建設發展很不平衡，現狀不平衡，農村基層組織建設存在不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。

1、村級組織建設的硬件設施不到位。

長期以來，由于集體經濟薄弱，鄉鎮重視不夠，有些山區村沒有基層組織建設陣地，辦公在我村干部家里辦公，有些租用一間或一院民宅，各種基層組織建設制度形同虛設，村上更沒有集體固定資產和集體積累，更有些行政村村

干部沒有集體賬目，公私不分，還有些村一屆班子一個攤子，下一屆“一切從零開始”，根本沒有形式一屆修一點，一面積累一點的形成“集體”意識。由于村級班子長期癱瘓，或班子變更頻繁，即沒有賬目，也沒有固定資產，只有現在的村干部“從零開始”。

村級組織建設在山區組織不健全，有些有村黨支部沒有村委會，有些有村委會，沒有黨支部，其余基層治保會，調委會，婦聯等更談不上，財務管理比較混亂，有些行政村，一個或兩個村干部，其中各種組織一人或兩人擔，可謂“多套組織一套人馬”，因此造成“一人說了就是集體決策”或“一人不干，全村癱瘓”的格局。

2、村級干部教育管理不到位。

一是有些村村干部，傳統小農意識嚴重，思想保守，工作不積極，不主動，個人利益看得“重”，搶有“和尚”做一天，“撞鐘”一天，管你“響不響”。敷衍塞責，支差應付。二是個別村干部即不學政策，辦事又不借鑒學習別人的先進經驗，方法“老一套”，沒有“創勁”。三是特權思想比較嚴重。一些村級支部書記沒有慎用手中權力，而喪失黨的原則，個人獨斷專行，為己謀私利。沒有把心思用在如何把農村工作搞好，而是玩弄權術，班子不團結，搞“內訌”。四是工作沒有膽識，好人主義思想嚴重，有些村干部工作怕得罪人，遇事總是一味遷就，用“事實與原則”作變易，工作沒有規則，個人隨意性較大，工作被動，裹足不前。

3、工作進展不平衡。

不同村級組織建設水平不一樣，城區好于川區，川區好于山區，主要是：①由于地域條件、經濟條件、村干部綜合素質等因素，不同行政村工作條件不一樣，農民經濟狀況不一樣，鄉鎮各項工作實施效果不一樣。②黨員發展慢，山區村不少黨員年齡偏大，文化偏低，有些黨員一直沒有出過本鄉和縣。有些行政村婦女黨員沒有，更談不上有“女干部”。造成村支部班子弱，村支部書記“無

人當”的斷層現象。有些鄉鎮在發展農民黨員問題上，不嚴要求，重發展數量，一味追求黨員指標，抱著完任務的心態，使有少部分沒有經受嚴格考驗的群眾入黨，直接影響了基層黨組織建設質量。③政策宣傳入戶率質量不高。有些行政村，基層組織建設不注重政策法律法規宣傳，群眾知曉率低，更有些山區行政村村民法制觀念淡薄，群眾參政意識淡薄，表現在行政村工作沒有起色。

4、村級干部工作作風粗暴。

表現為黨性不純，工作方法簡單和“軟”、“散”、“牛”、“滑”、“貧”、“后”、“犟”七個字。“軟”即工作不敢碰硬，不敢面對現實，遇事唯唯諾諾，逃之夭夭；“散”即一盤散沙，雖各有招牌，但無合力，形同虛設；“牛”即素質低下，遇事不開竅，工作上一味保持個人觀點，上級與組織抗衡；“滑”即圓滑玲瓏，辦任何事情怕得罪惹人，推諉扯皮，事無著邊；“貪”即心存私心，工作上有利喜歡無利愁；“后”即思想落后，安于現狀，不求有功，但求無過，不求先進，只求平穩，拖拖拉拉，延誤良機；“犟”即思想不成熟，我行我素，動輒找茬子，撂擔子。

5、村級集體經濟薄弱。

我們甘谷縣大部分山區鄉村無積累，無力為群眾辦實事。就是原來從群眾手中收取的款項，也用得一干二凈。個別村由于鄉上督促不力，姑息遷就，出現了村干部挪用公款的現象。有些村由于政務、財務不公開，帳務不健全、管理不民主、監督不到位，使服務功能跟不上，群眾意見很大。有些村由于領導干部更替頻繁，帳務交接不清楚，出現財務管理混亂，這直接影響了農村經濟建設的發展。

二、存在問題的根源

農村基層組織建設存在的問題，是農村在深化改革轉型時期，新舊體制交替與矛盾交織、各種利益驅動、文化素養、觀念因素和制約因素互相作用的結果。

1、領導認識不到位。

有些鄉鎮沒有把村班子建設擺上重要議事日程，領導思想認識模糊，認為抓農村基層組織建設是上級的事，基層組織建設是虛，經濟建設是實，經濟建設應壓倒一切。有的雖然對基層班子重要性認識明確，但缺乏理論指導與黨性修養，對國家下策與法律法規的學習不夠，沒有樹立正確的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，思想上瞻前顧后，顧此失彼。工作上不是代表廣大人民群眾利益，而是代表少數人利益，與他人共謀好處。個別鄉村干部仍停留在計劃經濟模式下的工作方法，趨利性，“混日子”的思想嚴重，自身不正、形象不好，缺乏權威、缺乏組織領導與統籌協調能力，鼠目寸光，對一些事關全局的問題，認識不夠，研究不透，不能很好地處理。

２、黨員干部教育松散。

在新形勢下，有些村干部對黨員教育認識不力，重視不夠，缺乏統籌性、計劃性，只求數量，不求質量。有些支

部書記怕發展黨員威脅自身的地位與利益，對思想積極、有前景的群眾，故意設置障礙，限制發展，不注重村干部的政策理論學習與人生觀、世界觀、價值觀教育，使少數黨性不強的黨員經不起考驗，對理想、信念產生了動搖。有些村對有示范帶頭作用或突出貢獻的黨員干部消極對待，使一些黨員干部喪失信心，失去活力，在群眾中樹立不起威信，產生了失落感。

３、監督制約機制不完善。

部分村還未建立規章制度。在基層鄉鎮，盡管是設立了監督機構，但無專職干部，多頭管理現象嚴重，致使鄉紀委對各項工作監督不力，流于形式，缺乏規范性、操作性、約束力。對群眾反映的各種問題聽之任之，致使給腐敗現象提供了可乘之機。

三、進一步加強農村基層組織建設的建議

解決好黨在農村基層組織建設中出現的許多新情況、新問題，把黨的“十

六”大精神和江澤民同志“三個代表”重要思想貫徹落實到農村基層組織建設的各項工作中去，樹立為人民群眾服務的“公仆”意識，具體地講，要進一步加強農村基層組織建設，從以下幾個方面入手：

1、加強農村基層領導班子建設。

①完善機構，要認真貫徹《村民委員會組織法》嚴格依法辦事，形成一定的人才創新機制，大膽嘗試村班子成員、公開選拔任用方式，充分發揮村民自治，調動群眾、參政意識，增加公開性、透明性。要把政治素質好，科技致富能力強，群眾基礎好，公道、正派、有知識水平、有魄力的優秀青年干部進入村級班子，健全村黨支部、村委會、婦聯、治保、調解各類組織。

②大力推行村級班子中民主集中制原則，充分調動村級班子成員的積極性，要建立激勵機制，要講實干精神，防止虛報、浮夸，形成基層組織，定期由鄉鎮組織開展，整體班子與分管個人

實績考核制。

③要建立健全村級組織建設的各種制度，其中包括村支部、村委會、治保、調解、婦聯等，做到嚴格按制度辦事、公私分明、責權分明、任務分明。各基層組織、各盡其責、有分有合、統分結合

④要加大后進班子整頓力度。對群眾基礎差，組織無才能、工作平庸、腐化墮落的村干部，按照組織程序，原則及時進行調整，并查概尋源進行責任追究，確保把農村黨的基層組織建設成為農村各種組織和各項工作的領導核心。

⑤要加大對村級組織建設的陣地建設。

2、加強黨員干部隊伍教育管理。

①強化理論學習。村干部黨員要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝，使其樹立正確的馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，堅定走有中國特色社會主義道路的信念。加強黨的路線、方針、政策和

法律法規的學習，市場經濟理論和社會歷史發展知識的學習、現代管理科學和科技文化知識的學習，黨的基本理論和基本知識的學習，使其提高理論素養，增強全心全意為人民服務的自覺性。

②加大培訓力度。要對村級黨員干部定計劃、依托地方培訓基地，充分發揮多媒體教學的優勢，分期分批對農村黨員干部進行一次系統的人生觀、世界觀、價值觀及黨的基本知識教育，并加大對外考察力度，使其拓寬視野轉變觀念，增強黨性，增強為群眾辦實事的信心和能力。

③堅持“從嚴治黨”方針。要因地制宜，建立和健全能夠使廣大黨員干部提高素質、發揮作用的制度和機構。嚴格要求黨員，按照黨章和其他黨內規范辦事，用黨員標準衡量自己，用黨的紀律約束自己。嚴把黨員入口關，按照黨章規定的黨員標準及“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針發展黨員。

④加強村級組織建設。在完善已有制度的同時，建立新的制度，如黨員干部積分考核辦法、發展監督制度、過錯責任追究制度、嚴肅自理不合格黨員制度等，使黨員干部教育管理工作得以更好落實。

3、加強三個文明建設協調發展。

①理清村級經濟發展路子，要圍繞產業結構調整，以科技為先導，市場為向導，效益為中心，打破區域，確立主導產業，優化組合各種產業要素，對農業和農村經濟實行區化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理，形成市場牽龍頭，龍頭帶基地、基地連農戶，種養加、產供銷、內外貿、農科教于一體的格局，大力發展民用工業以農副產品深加工為主的非公有制經濟，使其形成村級優勢。

②加大實事實辦力度。村干部要把代表最廣大人民群眾的利益作為自己的人生追求和衡量人生價值的標準，做到在政治上代表人民，一切言行為了人民。

要關心群眾疾苦，突出抓好以退耕還林、小城鎮建設、學校危房改造、農產品深加工企業興建、道路建設、水利建設、規模養殖等為主的實事實辦力度。

③建立健全農村文化陣地。要依托鄉村陣地建設，積極開展健康向上的文化活動，宣傳黨和國家的政策及法律法規，限制各種迷信活動和非法邪教、不健康的思想的宣傳，全面推進小康工程建設。鄉村黨員干部帶頭傳播文明、做先進生產力與先進文化的代表，為三個文明建設做出積極的貢獻。

4、建立健全監督制度。

建立健全監督制度，確定基層專職監督人員，減少監督工作多頭管理，確保監督渠道暢通與關口前移。加大對鄉村干部特別是“一把手”的監督。在監督過程中抓住領導掌權用權與民主理財兩方面工作重點，建立黨員干部巡回與定期考核制度。繼續完善和實行黨員干部特別是領導干部任期經濟責任審計，述職評議等行之有效的制度，依靠群眾，拓寬民主監督，堅持民主評議、質詢聽證等民主形式，充分發揮基層民主制度的作用。加快公示墻、公示欄建設和民主理財步伐的改革，不斷擴大財務、政務范圍和內容公開透明，加大輿論監督和社會各方面的監督力度，增強農村基層組織工作的透明度，暢開信訪渠道，對無視組織、無視紀律、無視國家法律法規，加重農民負擔的人和事，經群眾反映，一經查出，應逐級追究責任，公開曝光，嚴肅懲處，力求群眾滿意，確保監督工作取得實實在在的效果。

第三篇：淺談村級組織建設存在問題與對策建議

文章標題：淺談村級組織建設存在問題與對策建議

農村基層組織建設是黨在農村的戰斗堡壘，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，重視加強農村基層組織建設，是實現“三個代表”，使農村基層組織建設更上一個新臺階，實現農村“小康”，保證黨在農村各項富民政策實現的重要保證。但隨著社會主義市場經濟和改革開放的不斷深入，農村村級基層組織建設出現許許

多多新情況、新問題，與構建農村社會主義和諧社會不相適應。通過在市委黨校兩個月的學習培訓及赴山東考察，自己覺得農村村級組織建設有待我們在新形勢下去探索研究解決。現就我縣村級組織建設存在的問題與對策建議進行個人淺析。

一、村級組織建設方面存在的問題

**縣有*個鄉鎮，***個行政村，其中，**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、**鎮，為川道五個鄉鎮，有**個行政村，其中**個為山區行政村，其余：**個鄉鎮，**個行政村均為山區行政村。也就是全縣村級基層組織建設有**個為山區行政村。由于地區條件、經濟條件、歷史條件不同，農村基層組織建設發展很不平衡，現狀不平衡，農村基層組織建設存在不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。

1、村級組織建設的硬件設施不到位。

長期以來，由于集體經濟薄弱，鄉鎮重視不夠，有些山區村沒有基層組織建設陣地，辦公在我村干部家里辦公，有些租用一間或一院民宅，各種基層組織建設制度形同虛設，村上更沒有集體固定資產和集體積累，更有些行政村村干部沒有集體賬目，公私不分，還有些村一屆班子一個攤子，下一屆“一切從零開始”，根本沒有形式一屆修一點，一面積累一點的形成“集體”意識。由于村級班子長期癱瘓，或班子變更頻繁，即沒有賬目，也沒有固定資產，只有現在的村干部“從零開始”。

村級組織建設在山區組織不健全，有些有村黨支部沒有村委會，有些有村委會，沒有黨支部，其余基層治保會，調委會，婦聯等更談不上，財務管理比較混亂，有些行政村，一個或兩個村干部，其中各種組織一人或兩人擔，可謂“多套組織一套人馬”，因此造成“一人說了就是集體決策”或“一人不干，全村癱瘓”的格局。

2、村級干部教育管理不到位。

一是有些村村干部，傳統小農意識嚴重，思想保守，工作不積極，不主動，個人利益看得“重”，搶有“和尚”做一天，“撞鐘”一天，管你“響不響”。敷衍塞責，支差應付。二是個別村干部即不學政策，辦事又不借鑒學習別人的先進經驗，方法“老一套”，沒有“創勁”。三是特權思想比較嚴重。一些村級支部書記沒有慎用手中權力，而喪失黨的原則，個人獨斷專行，為己謀私利。沒有把心思用在如何把農村工作搞好，而是玩弄權術，班子不團結，搞“內訌”。四是工作沒有膽識，好人主義思想嚴重，有些村干部工作怕得罪人，遇事總是一味遷就，用“事實與原則”作變易，工作沒有規則，個人隨意性較大，工作被動，裹足不前。

3、工作進展不平衡。

不同村級組織建設水平不一樣，城區好于川區，川區好于山區，主要是：①由于地域條件、經濟條件、村干部綜合素質等因素，不同行政村工作條件不一樣，農民經濟狀況不一樣，鄉鎮各項工作實施效果不一樣。②黨員發展慢，山區村不少黨員年齡偏大，文化偏低，有些黨員一直沒有出過本鄉和縣。有些行政村婦女黨員沒有，更談不上有“女干部”。造成村支部班子弱，村支部書記“無人當”的斷層現象。有些鄉鎮在發展農民黨員問題上，不嚴要求，重發展數量，一味追求黨員指標，抱著完任務的心態，使有少部分沒有經受嚴格考驗的群眾入黨，直接影響了基層黨組織建設質量。③政策宣傳入戶率質量不高。有些行政村，基層組織建設不注重政策法律法規宣傳，群眾知曉率低，更有些山區行政村村民法制觀念淡薄，群眾參政意識淡薄，表現在行政村工作沒有起色。

4、村級干部工作作風粗暴。

表現為黨性不純，工作方法簡單和“軟”、“散”、“牛”、“滑”、“貧”、“后”、“犟”七個字。“軟”即工作不敢碰硬，不敢面對現實，遇事唯唯諾諾，逃之夭夭；“散”即一盤散沙，雖各有招牌，但無合力，形同虛設；“牛”即素質低下，遇事不開竅，工作上一味保持個人觀點，上級與組織抗衡；“滑”即圓滑玲瓏，辦任何事情怕得罪惹人，推諉扯皮，事無著邊；“貪”即心存私心，工作上有利喜歡無利愁；“后”即思想落后，安于現狀，不求有功，但求無過，不求先進，只求平穩，拖拖拉拉，延誤良機；“犟”即思想不成熟，我行我素，動輒找茬子，撂擔子。

5、村級集體經濟薄弱。

我們甘谷縣大部分山區鄉村無積累，無力為群眾辦實事。就是原來從群眾手中收取的款項，也用得一干二凈。個別村由于鄉上督促不力，姑息遷就，出現了村干部挪用公款的現象。有些村由于政務、財務不公開，帳務不健全、管理不民主、監督不到位，使服務功能跟不上，群眾意見很大。有些村由于領導干部

第四篇：鄉鎮紀檢組織建設存在的問題及對策建議

鄉鎮紀檢組織建設存在的問題及對策建議

近年來，隨著上級的重視，鄉鎮紀檢組織建設得到了極大的加強。辦公室、電腦、錄音筆、打印機等硬件設施都已配備到位。但仍存在組織力薄弱、業務不熟悉、工作積極性不夠等問題。

一、存在的問題

1、組織力量薄弱。我鎮紀委設紀委書記1名，紀委副書記1名，紀委干事1名。除紀委書記能做到專職。紀委副書記及紀檢干事還兼了武裝、駐村等其他多項工作。鄉鎮年輕干部本來就不多，有些被上級部門借調，同時鄉鎮本身又有組織、紀檢、信訪、綜治、武裝、扶貧等大量的具體業務工作。使得紀檢干部專職很難實現。另外3名紀委委員分別為計育辦主任、農業服務中心主任等站所負責人，工作任務繁雜，更是很少參與紀檢工作。

2、業務不熟悉。案件查辦涉及到財經知識、法律知識的非常多。例如公益林資金的發放、民政救濟資金、報賬手續及發票是否齊全這些專業性都比較強。而大部分鄉鎮紀檢干部對于這塊的業務知識不夠，這就為線索的發現及案件的查辦帶來了極大的困難。

3、工作積極性不夠。鄉鎮紀檢干部受鄉情、親情、友情的影響，認識上存畏難情緒，怕得罪同事，怕影響人際關系，認為紀檢工作是得罪人的事，因而工作缺乏積極性，不想監督也不愿監督，監督作用發揮不夠。例如2014年我鎮紀委開展過執行八項規定情況巡察工作，鎮紀委帶攝像機到各餐館及麻將室錄像。后因自身存在畏難情緒，怕得罪人只拍攝了部分場所后沒有進行下去。

二、建議

1、建立合理的激勵機制。建立交流和選拔任用機制，進一步疏通鄉鎮紀檢監察干部輸出輸入渠道，使紀檢監察干部進的來，出得去，盤活人力資源，激發工作熱情，提高干部工作的積極性。

2、加強教育培訓力度。加大教育培訓力度，協調上級增加鄉鎮紀檢干部參加培訓的名額。同時加大鄉鎮紀檢干部參與紀工委跟班學習的力度。讓鄉鎮紀檢干部更多的參與和學習案件查辦。

第五篇：農村基層組織建設存在問題及對策

農村基層組織是黨在農村各項路線方針政策的最終貫徹者、執行者，既是農村各項工作的直接組織者、領導者，又是黨的形象的直接體現者，黨在農村的路線方針政策能否貫徹落實好，班子建設是關鍵。通過對村級班子的調研，看到大部分村基層班子建設情況是好的，黨支部在帶領黨員干部群眾發展經濟，加快農村“三個文明”建設中發揮了很好的作用。但是，也發現

在基層班子建設中還存在一些不容忽視的問題亟待解決。下面結合xx工作就基層組織建設存在問題和對策談幾點看法：

一、主要做法

近年來，xx鎮黨委針對當前農村基層組織建設中存在的突出問題，以提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力為目標，在認真調研的基礎上以創新機制、健全制度為重點，狠抓了村級各村制度的健全和完善，村級工作逐步走向了規范化、制度化，農村基層黨組織建設得到全面加強。

（一）突出重點，創新機制，促進村級工作走向規范化、制度化

1、實行村級事務規范決策機制，規范村務決策程序。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》及上級關于村級組織規范化管理的規章制度，結合xx實際研究制定了《xx鎮村級組織規范化管理手冊》，從黨支部工作規范、村委會工作規范、村務公開、集體資產管理、村務財務管理、印章管理、村干部管理、精神文明建設、社會綜合治理和村規民約等11個方面，明確村級各項工作的程序和方法。并將《手冊》印發到村“兩委”成員、全體黨員、全體村民代表和村民小組長手中。各村都建立了村委會會議制度和村民代表會議制度，凡涉及村民利益的重大事項，一般是先在村“兩委”成員中討論、醞釀，形成初步方案后，再召開黨員會、老干部會征求意見，修改完善，并以口頭或書面形式，將討論決定的事項通知村民代表，村民代表廣泛征求代表戶的意見后，再召開村民代表會議作出決定。各項制度的落實規范了村級各項工作。

2、實行重點工程統一公開招標制度，規范工程建設。為進一步規范鎮村重點工程建設，增加透明度，避免不良現象發生，鎮政府從鎮財政所、建委、審計等部門抽調專人成立了招標辦公室，明確規定對鎮政府投資x萬元以上、村集體投資x萬元以上的工程項目，除按規定參加區級招投標事項外，統一由招標辦公室實行公開招標。鎮政府統一聘請專家進行工程監理，并及時將工程建設情況向社會公開，突出加強了對重點工程建設的監督。通過實行重點工程統一公開招標，增強了工作透明度，保證了工程質量，取得了良好的效果。

3、實行村帳鎮管和村務財務公開制度，進一步規范村務管理。依據有關法律法規，制定了《關于加強村級財務管理的意見》、《關于加強審計管理工作的暫行規定》等，鎮政府成立了農村集體財務管理服務中心，對各村財務實行雙代管。對村級收支，改變過去村主任“一支筆”審批為“三支筆”審批，村內所有支出票據必須由村支部書記、村主任和村民理財小組組長三人審批會簽。嚴格按照“三權不變”原則，對各村資金統一納入財管中心賬戶管理，專戶儲存。狠抓了村務財務公開制度和民主監督五項制度的落實。凡是村內的重大事務和群眾普遍關心的問題都及時向村民公開，財務公開嚴格按要求每季度公開一次，公開底稿經鎮審計辦公室審核后才能公開。鎮審計辦不定期組織人員對各村村務財務公開情況進行檢查。杜絕了財務公開不到位、走形式、假公開等低水平運行的問題，規范了村干部行為，消除了群眾對村干部的疑慮和誤解。

4、建立工資保障機制，激發村干部內在活力。農村干部是村級各項工作的領頭雁。長期以來，村干部由于沒有固定工資保障，導致干部隊伍不穩定，工作的積極性、主動性降低。有的村干部對村民變相或搭車收取各種雜費，成為干群矛盾激化的主要原因。對此，我們制定了《關于農村干部實行固定補貼和誤工補貼的規定》，對村書記、主任和報帳員三職實行固定補貼，其余人員實行務工補貼。其中列入區鎮經濟貧困村的村書記、主任和報帳員三職基礎補貼由鎮財政統一發放。對列入區經濟強村或列入鎮精神文明創建示范村的村干部職務補貼可按10-30%的比例增長。同時規定，對符合條件的村干部，經鎮黨委政府研究批準，可以辦理退職手續，根據退職村干部的工作年限，按月發放退職補貼。通過創新村干部工資保障機制，解決了村干部干事創業的后顧之憂，激發了村干部的工作積極性和創造性。

5、建立目標考核機制，強化村干部責任意識。對村干部實行任期目標管理制度，新一屆村“兩委”換屆后，鎮黨委政府及時與村“兩委”簽訂了任期三年的目標責任書。以“五個好”村黨組織創建為重點，在全鎮開展了千分競位創“五個好”村黨組織活動，細化了考核目標，對村級實行了千分競位管理。按照客觀公正、注重實績、突出重點、科學公開、便于操作的原則，堅持平時工作、階段性考核與年終考核相結合、定性考核與定量考核相結合，嚴格考核和獎懲

。對考核成績優秀的村分別授予金、銀、銅獎。對考核不足600分的村要受到黃牌警告，村書記主任要向鎮黨委政府寫出書面檢查。

6、建立環境管理服務機制，提高城鎮綜合管理水平。城鎮管理問題是農村的一項老大難問題，也是最讓鎮村干部頭痛的問題。作為全國的小城鎮綜合改革和建設試點鎮，對城鎮管理也進行了一些有益的探索，取得了良好的成效

。一是健全了環境衛生管理網絡，村村建立了垃圾池。全鎮設立了x處垃圾集中填埋點，落實了專業保潔隊伍，配備垃圾清運車xx輛，實現了全鎮垃圾的定點清運，一日一清。二是成立了鎮行政綜合執法中隊，下設城鎮管理中隊、環境衛生管理所、安全管理辦公室、消防站等，具體負責鎮轄區內的城鎮綜合管理服務工作。三是建立完善了管理制度。鎮政府制定出臺了《城鎮規劃建設管理辦法》、《環境衛生管理辦法》等管理制度，并明確目標責任，層層分解任務，責任落實到人，使城鎮綜合管理走向了制度化、規范化。

（二）加強領導，強化措施，狠抓后進村綜合整治

為了加強村級班子建設鎮黨委先后研究下發了《領導干部包片包村制度》、《黨政領導班子成員入村調研和實行“一崗雙責”責任制》，實施了領導干部工作日志制度，開展了“走千戶、訪萬人、解民憂、受教育、促發展”黨性實踐活動。在過去黨政成員、機關干部分片包村制度的基礎上，進一步對包村工作進行了改革。采取統籌兼顧的原則，將全鎮xx個村分為好、中、差三類，實行部門包村和領導干部包村責任制。每個機關部門掛包相對集中的5-6個村，每位黨政成員和副局級干部掛包1個相對落后的貧困村，并將包村情況列入對部門和機關干部考核的主要內容。同時，選派了5名年輕機關干部兼任5個相對落后村的黨支部書記，重點幫助解決村級班子建設、規范化制度落實、村干部依法辦事和創新發展等方面存在的問題。鎮黨委珍視維護團結的班子，關心支持村干部的工作和生活，積極主動為村級經濟建設與發展出謀劃策；教育凝聚有矛盾的班子，經常主動與村干部促膝談心，了解每個人的思想、工作和生活情況，找出存在矛盾的癥結，做好深入細致的思想政治工作，化解村干部之間的矛盾，減少摩擦，消除隔閡，求同存異，增進村班子團結；調整充實無活力的班子，對個別工作求穩、思想守舊、光守攤子、不思進取，遇到困難就縮手縮腳、畏難發愁，工作活力不足、戰斗力不強的村班子，通過教育整頓仍無起色的，通過換屆進行了調整和充實。目前，在村級班子中想發展、議發展的意識強，干勁足，精神面貌好。全鎮形成了強村爭創一流村、中間村爭創強村、落后村奮起直追的良好氛圍，為我鎮改革發展穩定提供了堅強有力的組織保障。

（三）教育引導，選樹典型，努力提高村“兩委”干部的整體素質

隨著農村改革發展中暴露出的一些問題，特別是村級班子成員思想和工作作風方面存在的問題，結合實際，制定教育中、長期規劃和計劃，采取黨員電教、基地培訓、集中學習、外出觀摩、談心交流等多種形式，對村干部進行經常性、多層次、全方位的教育培訓。利用“七一”建黨節之際，開展豐富多彩的活動。同時，在村班子中認真開展了談心活動。在個別談話的同時，黨委不定期的召開各村黨支部書記、村主任座談會，圍繞“五個好”黨支部的創建，就黨的基層組織的任務、黨支部書記的地位、作用和基層干部應具備的素質及農村工作的方式方法等進行了座談。聘請專家教授舉行了一系列專題講座，在鎮村干部中開展了“解放思想、干事創業、我為崛起干什么”和“樹立科學發展觀，加快xx發展”等專題討論活動。使村干部進一步明確了職責、擺正了位置，增強了團結協作、共同干事創業的意識和干好工作的責任感、緊迫感和使命感。同時，加強了對黨員的教育管理和后備干部培養，建立了村“兩委”干部檔案和村后備干部人才庫，并統一輸入微機，加強了對村干部的管理。

這些措施的實施使廣大農村黨員干部的整體素質明顯提高，工作作風明顯轉變，基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強，全鎮上下形成了一種爭先恐后、競相發展的良好勢頭和弘揚正氣、文明向上的社會新風，為全鎮經濟和各項社會事業的健康發展創造了良好的社會氛圍。

二、當前農村基層組織建設存在的突出問題

一是部分村“兩委”干部的現有素質與領導現代化新農村建設的要求不相適應。村委會直選后，一大批年富力強，有經濟頭腦的人進入了村“兩委”班子，但是由于缺少工作經驗和正確的引導，部分村干部無論從知識結構還是工作經驗、工作方法與新形勢、新任務的要求還有一定的差距。個別干部思想政治素質不高，法律意識不強，工作方法簡單，自覺執行黨的法律法規和團結帶領群眾致富的能力不強。不能正確處理對上負責和對下負責的關系，習慣當“傳聲筒”和靠行政推動來開展工作。現有素質與領導現代化新農村建設的要求不相適應。

二是部分村干部服務意識、創新意識不強，缺乏全心全意為群眾服務的精神和干大事、創大業、求大發展的氣魄。部分村“兩委”干部思想封閉保守、墨守成規，對工作要求不嚴，標準不高，面對當前農村工作出現的各種矛盾和困難束手無策，工作無思路，無辦法，放不開手腳，邁不開步子，跟不上時代的步伐。部分條件差的村干部，畏難情緒嚴重，工作主動性差，猶豫觀望，怨天尤人，得過且過。部分集體經濟好的村，村干部滿足于現狀，滿足于當“太平官”，小富即安，小成即滿，守業有余，創業不足，怕冒風險，怕擔責任，缺乏開拓創新精神，不敢在已有的基礎上闖新路、創大業，求大的發展。守業型、傳統型的干部多，開拓型、知識型的干部少。

三是少數村“兩委”班子不團結，決策不民主，辦事不公開，形不成工作合力。村委會實行直選后，一大批經濟能人進入了村班子，但是由于缺少農村工作經驗和受家族勢力影響等，少數村“兩委”班子內部不協調，部分村委會不能自覺接受村黨支部的領導。特別是個別村主任和支部書記不團結，相互猜疑，為一些小事鬧無原則的糾紛，形不成工作合力，內耗嚴重，影響了村莊發展。有個別村村務不民主、財務不公開、運作不規范等現象不同程度的存在。

四是部分村集體經濟薄弱，影響了村“兩委”班子號召力、凝聚力和戰斗力的發揮。由于自然條件制約和各方面因素的影響，部分村集體經濟比較薄弱，遺留問題多，干群關系緊張。村級班子建設的實踐證明，集體經濟實力強的村，村干部說話有人聽，辦事有人跟，干部好當，人選好找。相反，集體經濟薄弱的村，黨支部往往因缺乏經濟依托，無力為群眾提供生產生活服務，群眾迫切希望解決的修路、吃水等問題不能得到很好的解決，群眾不能得到實惠，對村干部缺乏信任感，黨組織凝聚力和號召力削弱。特別是部分貧困村，村干部報酬無從兌現，影響了工作的積極性和班子的穩定團結。

五是村干部缺乏行之有效的選拔使用、獎懲激勵機制。農村干部的識人視野窄，選人渠道少，任職形式單一，農村干部的“入口”和“出口”需要探索新路子，優勝劣汰的競爭機制需進一步完善。另外，農村黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低，致使黨的基層組織的領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。個別村出現支部書記后繼乏人的問題。少數支部黨的組織生活不夠經常，黨員的教育和管理需要進一步加強。

三、對村級班子建設的幾點建議

一是要進一步健全和完善農村各項規范化管理制度。制度建設是班子建設的關健。在制度建設上，首先要進一步健全完善以黨支部為核心的村級組織工作規范化管理制度，對黨員實行科學的組織領導和管理，按黨章要求開展正常的、多種形式的活動。其次要建立健全以民主議事為主要內容的規范化民主管理制度，做到決策符合村情，辦事順乎民意，避免個人說了算，憑老經驗辦事情。其三要建立健全以財務管理為主要內容的經濟管理規范化制度。通過完善制度并嚴格執行，形成有效的激勵和約束機制，進一步明確村“兩委”班子的職責權限和辦事程序，使“兩委”班子工作有章可循，從制度上解決農村“兩委”班子中存在的問題，使其在實際工作中找準位置，做到既不“缺位”又不“越位”，既有分工又有合作，確保各項工作有序推進。

二是進一步建立完善用人機制，拓寬用人渠道。“農村富不富，關鍵在支部，支部強不強，關鍵在班長”。一個村建設的好與壞，關鍵要看有沒有一個一心為公，甘于奉獻，開拓進取，團結戰斗的領導班子，特別是有沒有選配好一個黨性強、作風正、懂經營、善管理、熱愛集體、立志創業、帶領群眾共同致富的好書記。實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經濟，富一方群眾，保一方平安。要改進選人辦法，更新用人觀念，拓寬選人渠道，按照發展社會主義市場經濟的要求和德才兼備的標準，采取內選、外聘、回請、下派、公開選拔等多種形式選準配好村黨支部書記，不拘一格地選賢任能。

三是發展壯大集體經濟，強化村班子的工作基礎。農村班子建設內在活力的啟動和外部環境的優化，都取決于集體經濟的發展壯大。農村黨支部組織領導群眾發展壯大集體經濟的過程，正是黨的建設與經濟建設相結合的過程。有了集體經濟作依托，才能使農村黨支部在農村實現政治領導和經濟服務的結合。沒有集體經濟實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力，就必然被削弱。發展集體經濟，不僅是重要的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。只有集體經濟發展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔。也只有通過集體經濟的發展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農民搞好產前、產中、產后服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。因此，必須千方百計加快壯大村集體經濟，堅持積極、穩妥的原則，要按照“宜工則工，宜農則農，宜租則租”的路子，因村制宜，多渠道發展集體經濟，把發展村集體經濟作為發揮村黨支部戰斗堡壘作用的重要突破口抓緊抓好。

四是加強教育和培訓，提高村干部政治素質和發展經濟的能力。要充分發揮各級黨校的作用，運用上黨課、典型示范、外出參觀學習等多種形式，抓好“兩委”班子成員的任前培養和任中培訓。培訓內容要以理想信念教育、宗旨教育、法紀教育為主，突出有關基層黨組織工作和村民自治方面的內容，同時要搞好市場經濟、經濟管理、農村實用技術等知識的培訓，努力提高“兩委”班子的政治素質和業務素質，強化其宗旨觀念和民主法制觀念。要加大發展黨員工作的力度，按照“把帶頭致富能手培養成黨員，把年輕有文化的黨員培養成帶頭致富能手，把帶頭致富能力強和帶領群眾致富能力強的優秀黨員培養成農村后備干部”的思路，加快發展農村黨員和培養農村后備干部的工作力度。培養一支有足夠數量的年紀輕、素質好、文化水平高、有發展前途的后備干部隊伍，逐步解決好農村基層黨組織后繼乏人的問題。