第一篇：關于殯葬改革存在的問題與對策建議

關于當前殯葬改革存在的問題與對策建議

近年來，在各級領導的重視下，全縣殯葬事業取得了長足發展,殯葬服務設施不斷完善，殯葬服務水平和服務質量不斷提高，全縣火化率一直保持較高水平，有力地推動了全縣“兩個文明”建設，為落實科學發展觀、構建和諧社會發揮了積極的作用。但隨著形勢的發展，殯葬業面臨著許多亟待解決的問題，需要進一步改革和完善。

一、殯葬改革的現狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉鎮不斷加快殯葬改革步伐，加強基礎設施建設和專業隊伍建設，加大執法宣傳力度，搞好優質服務，使廣大群眾傳統的殯葬觀念進一步得到轉變，火化意識不斷提高，全縣的火化率逐步上升，但由于綜合原因，這項工作一直得不到很好落實。分析起來有以下問題：

（一）思想觀念陳舊。封建迷信等陳規陋習根深蒂固、對群眾思想影響深遠，目前，特別是農村封建迷信活動、認為人死了用火燒了就是壞了八輩子的霉，對祖宗的不尊重，而是應該完好無損的埋在地下，這樣才能對得起上輩。

（二）私葬亂葬現象時有發生。個別喪主采取隱瞞、偷埋等手段實行土葬，縣、鄉民政部門每年都接到有群眾舉報案件，這種現象雖然只是少數，但影響極大，如不及時查處，就會造成其他群眾相互仿效，給殯葬工作帶來不利影響。

（三）殯葬特權依然存在。部分領導干部濫用手中職權，帶頭違反殯改政策，在親屬去世后實行土葬，大操大辦喪事，還有的熱衷于辦喪事時唱大戲、大辦宴席，個別人還借機斂財。這些現象不僅引起相互攀比，增加群眾負擔，也敗壞了社會風氣。

（四）喪葬負擔費過高。政府推行殯葬改革的主要目的是節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事。而實際上卻是遺體火化后，骨灰再裝棺土葬，大操大辦。喪家不僅沒有從殯改中得到實惠，反而，加重了負擔，增加了麻煩，所以群眾對殯葬改革產生了抵觸情緒。

二、殯改工作存在問題的主要原因

（一）基層認識不高，工作不到位。特別是鄉、村兩級認為此項工作難度大、不好抓，積極性不高，不能把殯改工作列入重要議事日程，切實加強領導，沒有建立諸如紅白理事會等一些群眾自治組織，個別村甚至處于放任自流狀態，有的村干部還參與婚喪事大操大辦之中。

（二）殯改政策宣傳不夠，傳統觀念根深蒂固。雖然全縣近年來采取多種形式開展了對殯改法律法規宣傳教育活動，但由于沒有開展經常的、系統化的殯葬法規知識的宣傳，致使個別干部群眾對殯葬法律法規知識了解不夠，傳統的殯葬風俗習慣還沒有從根本上得到改變，還不能自覺地做到移風易俗，革故鼎新。

（三）執法稽查力度不強，管理工作不到位。鄉鎮每年集中開展多次殯葬工作督察活動，特別是在清明節前后，把殯葬工作做為一項中心工作來抓，但由于殯改執法隊伍薄弱，不能做到常抓不懈，持之以恒，形成了民不告，官不究狀況。造成違反殯葬法規的人和事難以得到及時查處，長此以往，一定程度加大了推行殯葬改革的難度。

（四）公墓等基礎設施的不健全使土葬、火葬沒有本質區別。殯改執行初期，雖然部分行政村建立了公墓，但也是出于應付檢查的需要。目前，全縣14個鄉鎮設有公墓的寥寥無幾，即使有也形同虛設。偷埋土葬的現象依然比較嚴重，被迫活化的也二次裝棺土葬，不僅沒有達到節約耕地的目的，也加重了喪家的經濟負擔，所以大部分群眾寧愿選擇偷埋土葬，也不愿意光明正大的實行火葬。

三、進一步做好殯葬工作的意見與建議

（一）切實加強領導，把殯改工作做為構建和諧社會的一項重要內容來抓。鄉、村兩級要把殯改工作做為建設社會主義新農村的一件大事來抓。建立組織、制定措施、定期研究、明確責任，及時解決殯改工作中出現的各種問題。職能部門要積極配合鄉黨委、政府做好殯改工作，特別是派出所、民政所、工商等部門要協調聯動，相互配合，形成齊抓共管的殯改工作大格局。

（二）大力宣傳殯改政策，切實轉變群眾的傳統觀念。采取多種形式，堅持長期地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規知識，引導群眾節儉辦喪事。倡導文明節儉的喪葬新風，引導群眾文明治喪。逐步引導農村建立“紅白理事會”，制訂文明規范的鄉規民約，自覺創造以講排場搞攀比做婚喪為恥，以儉樸文明辦婚喪為榮的良好風氣。教育引導廣大農民轉變舊觀念，提倡厚養薄葬。把精力和金錢用在學科學技術、用在發展生產上。農村各級領導干部、農村中共產黨員和共青團員要帶頭剎住殯葬攀比之風，首先從自己做起，勇做文明節儉辦婚喪事的先鋒模范，進一步促進社會主義新農村建設。

（三）加大殯改執法督查力度，確保各項殯改政策落到實處。一是要建立健全殯改督察檢查工作的各項制度，組織專業執法人員，對殯改工作進行定期巡查檢查，使這項工作做到經常化、制度化；二是對違犯殯改政策的各種案件，及時有效地依法查處，特別是對一些私葬亂葬現象要處理到位，做到有法必依、違法必究。要抓住一些正反面典型，大張旗鼓地進行公開宣傳和處理，起到教育震懾作用；三是加大處罰力度，對違法殯改政策的案件，在政策法規規定范圍內依法從重從嚴處理，對參與違紀的有關領導干部給予黨紀政紀處分；四是建議上級制定殯改工作中具體問題的處理辦法和細則，使基層單位在執法中便于操作。

（四）研究制定優惠政策，調動群眾積極性。鑒于目前農民群眾對殯改政策的認識程度和減輕農民負擔的實際需要，建議在執行和落實殯改政策中制定一些優惠政策和激勵機制，以調動廣大群眾自覺執行殯改政策的積極性。如減免農民群眾的運尸費、火化費等，特別是困難群眾的所有火化費用應有政府買單；對合法經營喪葬用品的商戶應減免有關稅費；積極鼓勵社會化興辦各種殯葬設施；對農村紅白理事會等群眾自治組織在政策和資金上予以支持；對模范執行殯改政策的單位和個人給予適當的表彰和獎勵。

（五）加大資金投入，完善設施建設。一是建議各級政府加大殯改事業的資金投入；二是積極爭取上級資金扶持，鄉鎮建設一座規模較大的公益性公墓，每個村要建立一個公益性公墓或安息堂，積極引導群眾在公墓安放逝者骨灰，以達到節約土地的目的。

第二篇：xx鄉殯葬改革存在的問題與對策建議

xx鄉殯葬改革存在的問題與對策建議

近年來，xx鄉殯葬事業取得了長足發展，殯葬服務設施不斷完善，殯葬服務水平和服務質量不斷提高，全鄉火化率一直保持較高水平，有力地推動了全鄉“兩個文明”建設，為落實科學發展觀、構建和諧社會發揮了積極的作用。但隨著形勢的發展，殯葬業面臨著許多亟待解決的問題，需要進一步改革和完善。

一、xx鄉殯葬行業的現狀

xx鄉共轄x個行政村，總人口x萬，總面積x平方公里，近幾年來，xx鄉不斷加快殯葬改革步伐，加強基礎設施建設和專業隊伍建設，加大執法宣傳力度，搞好優質服務，使廣大群眾傳統的殯葬觀念進一步得到轉變，火化意識不斷提高，全鄉的火化率逐步上升。雖然近幾年xx鄉的殯葬工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題。

（一）私葬亂葬現象時有發生。個別喪主采取隱瞞、偷埋等手段實行土葬，縣民政局每年都接到數期群眾舉報案件，這種現象雖然只是少數，但影響極大，如不及時查處，就會造成其他群眾相互仿效，給殯葬工作帶來不利影響。

（二）部分領導干部濫用手中職權，帶頭違反殯改政策，在親屬親屬去世后實行土葬，大操大辦喪事，還有的熱衷于辦喪事時唱大戲、大辦宴席，個別人還借機斂財。這些現象不僅引起相互攀比，增加群眾負擔，也敗壞了社會風氣。

（三）加重了喪家經濟負擔，造成二次浪費。政府推行殯葬改革的主要目的是節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事。而實際上卻是遺體火化后，骨灰再裝棺土葬，大操大辦。喪家不僅沒有從殯改中得到實惠，反而，加重了負擔，增加了麻煩，所以群眾對殯葬改革產生了抵觸情緒。

（四）封建迷信等陳規陋習根深蒂固、對群眾思想影響深遠。目前，特別是農村封建迷信活動、大操大辦現象突出，喇叭班子低俗演出不但污染了社會風氣，而且費用比較高，每班六、七百元，有的二、三班，但是群眾攀比現象嚴重，部分群眾為了面子，不的不承擔起高額的喪葬費用。

二、殯改工作存在問題的主要原因

（一）基層認識不高，工作不到位。特別是鄉、村兩級認為此項工作難度大、不好抓，積極性不高，不能把殯改工作列入重要議事日程，切實加強領導，沒有建立諸如紅白理事會等一些群眾自治組織，個別村甚至處于放任自流狀態，有的村干部還參與婚喪事大操大辦之中。

（二）殯改政策宣傳不夠，傳統觀念根深蒂固。雖然xx鄉多年來采取多種形式開展了對殯改法律法規宣傳教育活動，但由于沒有開展經常的、系統化的殯葬法規知識的宣傳，致使個別干部群眾對殯葬法律法規知識了解不夠，傳統的殯葬風俗習慣還沒有從根本上得到改變，還不能自覺地做到移風易俗，革故鼎新。

（三）執法稽查力度不強，管理工作不到位。xx鄉每年集中開展兩次殯葬工作督察活動，特別是在清明節前后，把殯葬工作做為一項中心工作來抓，但由于殯改執法隊伍薄弱，不能做到常抓不懈，持之以恒，形成了民不告，官不究狀況。造成違反殯葬法規的人和事難以得到及時查處，長此以往，一定程度加大了推行殯葬改革的難度。

（四）公墓等基礎設施的不健全使土葬、火葬沒有本質區別。殯改執行初期，雖然部分行政村建立了公墓，但也是出于應付檢查的需要。目前，全鄉x個行政村設有公墓的寥寥無幾，即使有也形同虛設。偷埋土葬的現象依然比較嚴重，被迫活化的也二次裝棺土葬，不僅沒有達到節約耕地的目的，也加重了喪家的經濟負擔，所以大部分群眾寧愿選擇偷埋土葬，也不愿意光明正大的實行火葬。

三、進一步做好殯葬工作的意見與建議

（一）切實加強領導，把殯改工作做為構建和諧社會的一項重要內容來抓。鄉、村兩級要把殯改工作做為建設社會主義新農村的一件大事來抓。建立組織、制定措施、定期研究、明確責任，及時解決殯改工作中出現的各種問題。鄉直有關單位要積極配合鄉黨委、政府做好殯改工作，特別是派出所、民政所、工商等部門要協調聯動，相互配合，形成齊抓共管的殯改工作大格局。

（二）大力宣傳殯改政策，切實轉變群眾的傳統觀念。采取多種形式，堅持長期地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規知識，引導群

眾節儉辦喪事。倡導文明節儉的喪葬新風，引導群眾文明治喪。逐步引導農村建立“紅白理事會”，制訂文明規范的鄉規民約，自覺創造以講排場搞攀比做婚喪為恥，以儉樸文明辦婚喪為榮的良好風氣。教育引導廣大農民轉變舊觀念，提倡厚養薄葬。把精力和金錢用在學科學技術、用在發展生產上。農村各級領導干部、農村中共產黨員和共青團員要帶頭剎住殯葬攀比之風，首先從自己做起，勇做文明節儉辦婚喪事的先鋒模范，進一步促進社會主義新農村建設。

（三）加大殯改執法督查力度，確保各項殯改政策落到實處。一是要建立健全殯改督察檢查工作的各項制度，組織專業執法人員，對殯改工作進行定期巡查檢查，使這項工作做到經常化、制度化；二是對違犯殯改政策的各種案件，及時有效地依法查處，特別是對一些私葬亂葬現象要處理到位，做到有法必依、違法必究。要抓住一些正反面典型，大張旗鼓地進行公開宣傳和處理，起到教育震懾作用；三是加大處罰力度，對違法殯改政策的案件，在政策法規規定范圍內依法從重從嚴處理，對參與違紀的有關領導干部給予黨紀政紀處分；四是建議上級制定殯改工作中具體問題的處理辦法和細則，使基層單位在執法中便于操作。

（四）研究制定優惠政策，調動群眾積極性。鑒于目前農民群眾對殯改政策的認識程度和減輕農民負擔的實際需要，建議在執行和落實殯改政策中制定一些優惠政策和激勵機制，以調動廣大群眾自覺執行殯改政策的積極性。如減免農民群眾的運尸費、火化費等，特別是困難群眾的所有火化費用應有政府買單；對合法經營喪葬用品的商戶應減免有關稅費；積極鼓勵社會化興辦各種殯葬設施；對農村紅白理事會等群眾自治組織在政策和資金上予以支持；對模范執行殯改政策的單位和個人給予適當的表彰和獎勵。

（五）加大資金投入，完善設施建設。一是建議各級政府加大殯改事業的資金投入；二是積極爭取上級資金扶持，鄉鎮建設一座規模較大的公益性公墓，每個村要建立一個公益性公墓或安息堂，積極引導群眾在公墓安放逝者骨灰，以達到節約土地的目的。

第三篇：xx鄉殯葬改革存在的問題與對策建議

xx鄉殯葬改革存在的問題與對策建議

近年來，xx鄉殯葬事業取得了長足發展，殯葬服務設施不斷完善，殯葬服務水平和服務質量不斷提高，全鄉火化率一直保持較高水平，有力地推動了全鄉“兩個文明”建設，為落實科學發展觀、構建和諧社會發揮了積極的作用。但隨著形勢的發展，殯葬業面臨著許多亟待解決的問題，需要進一步改革和完善。

一、xx鄉殯葬行業的現狀

xx鄉共轄x個行政村，總人口x萬，總面積x平方公里，近幾年來，xx鄉不斷加快殯葬改革步伐，加強基礎設施建設和專業隊伍建設，加大執法宣傳力度，搞好優質服務，使廣大群眾傳統的殯葬觀念進一步得到轉變，火化意識不斷提高，全鄉的火化率逐步上升。雖然近幾年xx鄉的殯葬工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題。

（一）私葬亂葬現象時有發生。個別喪主采取隱瞞、偷埋等手段實行土葬，縣民政局每年都接到數期群眾舉報案件，這種現象雖然只是少數，但影響極大，如不及時查處，就會造成其他群眾相互仿效，給殯葬工作帶來不利影響。

（二）部分領導干部濫用手中職權，帶頭違反殯改政策，在親屬親屬去世后實行土葬，大操大辦喪事，還有的熱衷于辦喪事時唱大戲、大辦宴席，個別人還借機斂財。這些現象不僅引起相互攀比，增加群眾負擔，也敗壞了社會風氣。

（三）加重了喪家經濟負擔，造成二次浪費。政府推行殯葬改革的主要目的是節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事。而實際上卻是遺體火化后，骨灰再裝棺土葬，大操大辦。喪家不僅沒有從殯改中得到實惠，反而，加重了負擔，增加了麻煩，所以群眾對殯葬改革產生了抵觸情緒。

（四）封建迷信等陳規陋習根深蒂固、對群眾思想影響深遠。目前，特別是農村封建迷信活動、大操大辦現象突出，喇叭班子低俗演出不但污染了社會風氣，而且費用比較高，每班六、七百元，有的二、三班，但是群眾攀比現象嚴重，部分群眾為了面子，不的不承擔起高額的喪葬費用。

二、殯改工作存在問題的主要原因

（一）基層認識不高，工作不到位。特別是鄉、村兩級認為此項工作難度大、不好抓，積極性不高，不能把殯改工作列入重要議事日程，切實加強領導，沒有建立諸如紅白理事會等一些群眾自治組織，個別村甚至處于放任自流狀態，有的村干部還參與婚喪事大操大辦之中。

（二）殯改政策宣傳不夠，傳統觀念根深蒂固。雖然xx鄉多年來采取多種形式開展了對殯改法律法規宣傳教育活動，但由于沒有開展經常的、系統化的殯葬法規知識的宣傳，致使個別干部群眾對殯葬法律法規知識了解不夠，傳統的殯葬風俗習慣還沒有從根本上得到改變，還不能自覺地做到移風易俗，革故鼎新。

（三）執法稽查力度不強，管理工作不到位。xx鄉每年集中開展兩次殯葬工作督察活動，特別是在清明節前后，把殯葬工作做為一項中心工作來抓，但由于殯改執法隊伍薄弱，不能做到常抓不懈，持之以恒，形成了民不告，官不究狀況。造成違反殯葬法規的人和事難以得到及時查處，長此以往，一定程度加大了推行殯葬改革的難度。

（四）公墓等基礎設施的不健全使土葬、火葬沒有本質區別。殯改執行初期，雖然部分行政村建立了公墓，但也是出于應付檢查的需要。目前，全鄉x個行政村設有公墓的寥寥無幾，即使有也形同虛設。偷埋土葬的現象依然比較嚴重，被迫活化的也二次裝棺土葬，不僅沒有達到節約耕地的目的，也加重了喪家的經濟負擔，所以大部分群眾寧愿選擇偷埋土葬，也不愿意光明正大的實行火葬。

三、進一步做好殯葬工作的意見與建議

（一）切實加強領導，把殯改工作做為構建和諧社會的一項重要內容來抓。鄉、村兩級要把殯改工作做為建設社會主義新農村的一件大事來抓。建立組織、制定措施、定期研究、明確責任，及時解決殯改工作中出現的各種問題。鄉直有關單位要積極配合鄉黨委、政府做好殯改工作，特別是派出所、民政所、工商等部門要協調聯動，相互配合，形成齊抓共管的殯改工作大格局。

（二）大力宣傳殯改政策，切實轉變群眾的傳統觀念。采取多種形式，堅持長期地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規知識，引導群眾節儉辦喪事。倡導文明節儉的喪葬新風，引導群眾文明治喪。逐步引導農村建立“紅白理事會”，制訂文明規范的鄉規民約，自覺創造以講排場搞攀比做婚喪為恥，以儉樸文明辦婚喪為榮的良好風氣。教育引導廣大農民轉變舊觀念，提倡厚養薄葬。把精力和金錢用在學科學技術、用在發展生產上。農村各級領導干部、農村中共產黨員和共青團員要帶頭剎住殯葬攀比之風，首先從自己做起，勇做文明節儉辦婚喪事的先鋒模范，進一步促進社會主義新農村建設。

（三）加大殯改執法督查力度，確保各項殯改政策落到實處。一是要建立健全殯改督察檢查工作的各項制度，組織專業執法人員，對殯改工作進行定期巡查檢查，使這項工作做到經常化、制度化；二是對違犯殯改政策的各種案件，及時有效地依法查處，特別是對一些私葬亂葬現象要處理到位，做到有法必依、違法必究。要抓住一些正反面典型，大張旗鼓地進行公開宣傳和處理，起到教育震懾作用；三是加大處罰力度，對違法殯改政策的案件，在政策法規規定范圍內依法從重從嚴處理，對參與違紀的有關領導干部給予黨紀政紀處分；四是建議上級制定殯改工作中具體問題的處理辦法和細則，使基層單位在執法中便于操作。

（四）研究制定優惠政策，調動群眾積極性。鑒于目前農民群眾對殯改政策的認識程度和減輕農民負擔的實際需要，建議在執行和落實殯改政策中制定一些優惠政策和激勵機制，以調動廣大群眾自覺執行殯改政策的積極性。如減免農民群眾的運尸費、火化費等，特別是困難群眾的所有火化費用應有政府買單；對合法經營喪葬用品的商戶應減免有關稅費；積極鼓勵社會化興辦各種殯葬設施；對農村紅白理事會等群眾自治組織在政策和資金上予以支持；對模范執行殯改政策的單位和個人給予適當的表彰和獎勵。

（五）加大資金投入，完善設施建設。一是建議各級政府加大殯改事業的資金投入；二是積極爭取上級資金扶持，鄉鎮建設一座規模較大的公益性公墓，每個村要建立一個公益性公墓或安息堂，積極引導群眾在公墓安放逝者骨灰，以達到節約土地的目的。

第四篇：淺談婁底市殯葬改革中存在的問題及對策

淺談婁底市殯葬改革中存在的問題及對策

【內容摘要】殯葬改革是我國社會風俗習慣領域的一場革命，是我國社會文明進步的必然結果，是一項長期性的社會系統工程，也曾被人們稱為這是繼計劃生育工作后的天下“第二大難事”。由于殯葬改革的重點在農村，難點也在農村。這些年來，婁底市在各級政府和民政部門的高度重視下，殯葬改革工作雖然取得了一定的成績，也得到了全社會大多數老百姓的認可，殯葬改革事業開始蓬勃發展，大力推行火葬、改革土葬，文明治喪，節儉辦喪的社會風氣在廣大農村已經逐漸形成，喪葬陋習得到了初步治理。但是，由于各方面的原因，殯葬改革事業在發展中仍然存在許多問題，特別是在廣大農村中還存在著比較突出的問題，從而就制約了殯葬改革工作的順利進行。這與我們要落實科學發展觀、構建和諧社會的要求還有較大的差距，與建設社會主義新農村將會發生沖突。因此，本文就以婁底市的殯葬改革為例，對婁底市殯葬改革中存在的問題以及如何解決這一問題來進行分析與探討。

【關鍵詞】殯葬改革；問題；對策；

一、婁底市殯葬改革工作中的現狀

近日，在婁底中心城區一人口密集的居民小區，赫然還可看見一靈堂：黑色的棚布，裝點著一朵朵白花；中堂格外醒目的“奠”字，配著一副挽聯，白底黑字，令人悲愴；堂中躺著逝者遺體，兩側堆放著花圈，低回的哀樂，顯得十分莊重肅穆。一位居民告訴我們，小區里有人去世了，按照習俗，遺體一般都要存放3天才能出殯。期間，家屬會在小區的空地上搭建靈堂，每來一位吊唁者，都要燒香作揖放鞭炮。到了晚上，有的還吹吹打打，鞭炮聲、哭泣聲、打牌的嘈雜聲將通宵不絕。

我們從婁底市民政局殯葬管理處工作人員那里了解到，我市早在2003年3月1日正式實施的《婁底市殯葬管理辦法》第4章第25條明確規定，城區公民死亡后，應當在殯儀館或由民政部門規定的其他室內場所舉行吊唁活動。禁止占道搭靈棚辦理喪事，禁止在出殯沿途燃放鞭炮和拋撒冥紙、冥鈔。但是，我市某些住宅小區的住戶以農村移民和外來務工者居多，管理起來確實存在一定的困難。要杜絕殯葬陋習，不僅需要有關部門配合，更多的還是需要市民從自身做起，自覺抵制陋習。為了能夠徹底革除喪葬陋俗，倡導喪葬新風，促進城市文明建設，婁底城區從2010年8月1日起，又開始推行《婁底市殯葬管理辦法》，婁底中心城區強制火葬區內人員死亡后一律實行火化，非強制火葬區的公民在強制火葬區域內死亡的必須就地火化。

殯葬改革管理辦法中還明確規定嚴禁違規土葬和火化后再次裝棺土葬，嚴禁強制火葬區域內死亡人員遺體外運。對違反殯葬管理有關法律法規的行為，有關部門將依法嚴厲打擊。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

據統計，至2012年止，婁底市共計處理殯葬執法134起，其中拆除制止違規治喪靈棚35起；制止違規土葬12起，起棺火化9起，制止骨灰裝棺土葬14起，制止遺體從火化區外運34起。其中中心城區制止違規土葬7起，制止拆除違規治喪靈棚6起，通報、問責1起。

二、婁底市在殯葬改革工作中存在問題的主要原因

從婁底市的殯葬改革工作的現狀可以看出，雖然婁底市政府曾多次推行《婁底市殯葬管理辦法》，但是，由于各方面的原因，婁底市殯葬改革事業在發展中仍然存在著許多問題，執行起來還是很困難，特別是在廣大農村中還存在著比較突出的問題，存在著這些問題的主要原因是：

1、是由于喪葬陋習根深蒂固，傳統觀念一時難以轉變。

由于受幾千年來封建思想的長期影響，在廣大農村人死后“入土為安”在人們頭腦中仍然是根深蒂固。盡管經過多年的宣傳與教育，但在農村、特別是邊遠地區農村老人中對火葬存在明顯的抵觸情緒。甚至有相當一部分老人原來在自己身體好的時候就把自己的壽木準備好了，不愿意接受火葬。還有的雖然是已經火化了，但他們還是要把骨灰盒裝入棺材再葬入土中現象在農村中比較普遍，這就更加造成了資源的嚴重浪費。還有一部分群眾也怕不按舊的喪葬習俗辦事，親戚責怪，別人瞧不起，因此相互之間互相攀比，喪事大操大辦，以致封建迷信活動屢禁不止。據了解，目前我市農村土葬一人喪葬費用一般在3-5萬元左右，個別高達數十萬元。這樣既增加了后人經濟負擔，也浪費了國家的土地資源。

在中國傳統的殯葬文化中，“厚葬”思想占據重要位置。一些人對父母生前的照顧未必周到，但葬禮卻一定要辦得體面、風光。我們曾經參加過一些葬禮，盡管殯儀館告別廳內安放有塑料花圈、提供電子鞭炮等，但吊唁者仍購買紙質花圈甚至鮮花花圈，并燃放大量的鞭炮，仿佛這樣才能體現他們對逝者的尊重。一位不愿透露姓名的交警告訴記者，執勤的時候經常可以看到浩浩蕩蕩的送葬車隊，大大小小的車子排成長龍，少的十幾臺，多的則達到五六十臺。一旦遇到這樣的情形，交警都需要格外留個心眼，以免出交通事故。這位交警無可奈何地說：“這也難怪，大家都覺得送葬的排場越大越好。”在婁底金寶靈塔園公墓內，工作人員表示，公墓在很多顯眼的位置都設有專門的焚燒爐和鳴炮處，但總有一些前來祭拜的人無視這些東西的存在，在碑前焚燒大量的紙錢并燃放鞭炮，草皮被燒毀、墓碑被熏黑，嚴重破壞了環境衛生。甚至有的借祭祖掃墓之名，搞封建迷信，荒唐地給逝者送來紙扎的“豪宅”、“轎車”、“家電”等，直接造成浪費，這也與社會主義精神文明建設格格不入??

殯葬改革是一項功在當代、利在千秋的一項移風易俗的社會改革，同時也是一項十分復雜的社會系統工程，要解決的問題不僅有人們的殯葬行為，更重要的是它涉到人們殯葬觀念、意識的改革，尤其是面對著具有幾千年封建思想的影響，傳統喪葬觀念已經根深蒂固這一特殊國情，可見推行殯葬改革工作難度之大。因此，要想徹底轉變這種觀念，需要的是時間。

2、是由于一些人以孝敬長輩為由大講排場擺闊氣。

近年來，我國某些地方喪事大操大辦的歪風愈演愈烈，某些為人子女的對老人生前不盡孝道，但在老人去世后卻大肆花錢做“道場”。曾經在網絡上有這樣一則新聞，北方一城市3兄弟，不贍養自己的母親，害得老人四處乞討，但是在其母去世后，3兄弟竟各自花了好幾千元將老人“厚葬”。別人問他們為什么父母在生時不為他們多花點錢？他們卻答道：“活著不孝死了孝，我們愿意多花點錢。”如此“厚葬薄養”的做法實在可悲又可笑，令人費解和深思。

我們人人都有父母，父母對子女的慈愛之情、哺育之苦，那是人世間最純真的情感。唐代詩人孟郊的《游子吟》中“慈母手中線，游子身上衣，臨行密密縫，意恐遲遲歸”道出了母親眷念兒女的苦心；“誰言寸草心，報得三春暉”，說明兒女怎么盡孝也報答不盡母愛。古往今來，人們都把兒女孝敬父母當做高尚的社會倫理道德加以弘揚，尊老、敬老、養老人人有責。

但是，孝敬老人應當是生前，而非死后。有的做兒女的，平日把年邁的父母視為累贅，百般嫌棄，或掃地出門，或棄之一隅，讓老人干苦活、吃剩飯，稍不遂意，還要肆意辱罵??致使一些老人精神上受到嚴重傷害，有的甚至有家不能歸，淪為乞丐。而老人一旦去世，這些不孝子孫們便高設靈堂，大做“道場”；擺酒設宴，廣邀賓客；占用耕地，修墓立碑??似乎這樣做就算是孝順了父母。其實，他們的所作所為無非是做給活人看，裝點門面，擺擺闊氣，博得個“孝子賢孫”的好名聲；無非是借機收回“人情”，撈些錢財；無非是封建迷信思想還在作祟。像這樣“厚葬薄養”的“孝子賢孫”最終將會受到群眾的唾棄和社會輿論的譴責，受到道德和良知的審判。

因此，我們認為，我們應當要以科學理論武裝頭腦，移風易俗，破除封建迷信。要大力加強家庭美德建設，尤其是在孝敬父母問題上，大力倡導“生前敬養，死后薄葬”的新風，倡導健康文明的生活方式和生活理念，與時俱進，推進社會文明不斷進步。

3、是由于一些領導干部認為對農村的喪葬行為國家沒有明確的法規政策要求，不好管理而只能是引導，要想營造殯葬新風尚任重道遠。

對此，我們也在婁底城區隨便調查了幾個人。王雪是一名小學老師，當我們問她是否愿意為先人采取文明科學的殯葬方式時，她表示必須尊重長輩的意見。“如果老人希望辦得風風光光的，卻不遵照他的意愿，會覺得對不起老人。”

當我們在街頭隨機采訪了幾位年輕人，他們均表示自己愿意選擇更文明科學的殯葬方式，但是家里老人更傾向于傳統的殯葬方式，“風光大葬還是更有面子些。”可想而知，殯葬改革的道路不是一朝一夕的事，營造殯葬新風尚任重道遠。

三、婁底市在殯葬改革工作中的應對措施

根據婁底市在殯葬改革工作中存在的問題及原因分析，要想把殯葬改革工作落到實處，婁底市政府在殯葬改革工作主要采取了以下幾種應對措施：

1、是在農村廣泛開展了殯葬改革宣傳，使廣大村民深刻認識殯葬改革的重大意義，自覺擯棄喪葬陋習樹立文明喪葬新風；

首先是要得到各級黨委、政府及村“兩委”的重視與支持。各級組織年初要簽定殯葬改革工作責任狀，定責任、定目標、定獎懲，并納入年終實績考核。其次，要依靠和動員社會力量，爭取社會和廣大群眾的參與和支持，真正做到殯改工作深入人心，家喻戶曉。再次，是要充分利用廣播、電視、標語、宣傳車等輿論宣傳工具，多種方式宣傳教育群眾，提高群眾覺悟，樹立先進的殯葬文化思想，破除喪葬陋習，自覺抵制各種封建迷信活動。從而形成人人都關心、支持殯葬改革的大環境，增強人民群眾的殯改意識。由于婁底市政府堅持了以上的做法，在2011年中，婁底市各級各部門各單位在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹國務院《殯葬管理條例》、《婁底市殯葬管理辦法》，爭先創優，求真務實，認真履行工作職責，火化區死亡人員火化率達到77%，比上年增長6個百分點，違規治喪活動得到了有效遏制，有效凈化了廣大人民群眾的工作、生活環境。最后我們的實踐經驗證明：“只要認真做好群眾的宣傳教育工作，就能調動其實行殯葬改革的自覺性；只要群眾積極支持參與殯葬改革，殯葬工作就有了群眾基礎，殯葬改革才能取得巨大成績”。

2、是要以村為單位建立紅白喜事理事會，以現代文明的方式操辦喪事； 我們要倡導文明節儉的喪葬新風，引導群眾文明治喪。就要逐步引導農村建立“紅白喜事理事會”，制訂相應的文明規范的鄉規民約，自覺創造以講排場搞攀比做婚喪為恥，以儉樸文明辦婚喪為榮的良好風氣。教育引導廣大農民轉變舊觀念，提倡厚養薄葬。把精力和金錢用在學科學技術、用在發展生產上。因此，農村各級領導干部、農村中共產黨員和共青團員要帶頭剎住殯葬攀比之風，首先從自己做起，勇做文明節儉辦婚喪事的先鋒模范，進一步促進社會主義新農村建設。

3、是要加大資金投入，在有條件的地方建立公益性公墓，制止亂埋亂葬行為，節約土地資源；

一是建議各級政府要加大殯葬改革事業的資金投入；二是積極爭取上級資金的扶持工作，每個鄉鎮要能建設一座規模較大的公益性公墓，每個村要能建立一個公益性公墓或安息堂，積極引導群眾在公墓安放逝者骨灰，從而達到節約土地的目的。

4、是要強化各級責任管理，加強農村喪葬活動的規范管理；

要想深化殯葬改革，革除喪葬陋習，遏止偷埋偷葬行為，迫切需要建立一支特別能吃苦、特別能戰斗、不怕鬼、不信邪、敢于動真過硬的殯葬執法隊伍，依法進行殯葬管理。實踐經驗證明：“只有依法強化管理，加強殯葬法制建設，做到依法行政，規范管理，才能使殯葬改革沿著健康的道路順利前進”。用制度管人，依制度辦事，事業就能成功。

5、是要完善配套措施 創新喪葬模式

火化后的骨灰安放是殯葬改革的實質問題，此項工作落實的好壞決定了殯改工作的成功與否。

一是要因地制宜抓好村級公墓的規劃、建設。農村公益墓地具有公益性、服務性、占地少、群眾易接受等特點，在實施過程中，按照“就簡、統一、返耕”原則，合理規劃，認真布局。以村委會、自然村為單位集中劃出2—3畝地，或以每1000口人1畝地為原則劃出一塊地，可以建設公墓，也可以建造靈堂。農村公益性公墓建設要因地制宜，以老百姓少花錢、甚至不花錢為原則。可以按照“誰受益，誰出資”的方式，村民議事，集體實施。

二是清理喪葬用品市場。該取消的取消，適量保留花圈用品店，持證依法經營，不準扎制封建迷信用品。

三是擴大殯葬惠民政策對象和范圍，減免骨灰存放費用等。

四是加強對鄉鎮運尸車輛和司機的管理，應明確納入政府或授權由民政部門管理，統一收費標準，杜絕亂收費；

五是殯葬職能部門應不斷改善服務態度，提高服務質量，自覺接受各方監督，切實把殯儀館公墓建設成為人民滿意的“文明窗口”。

實踐證明：“只有完善配套措施，創新喪葬模式，不斷滿足人們的殯儀消費需求，才能使殯儀服務之路愈走愈寬”。

【結束語】

婁底市為了進一步整治城區殯葬陋習，又采取了一系列的優惠政策。自從今年1月1日起，對持有婁星區、婁底經濟開發區常住戶口的，當年享受最低生活保障的城市低保戶、社會供養的五保戶、集中供養的孤老優撫對象以及城市規劃區農村村民死亡后遺體火化的，將免遺體接運費、免火化費、免1年的骨灰寄存費；購買經營性公墓不超過4000元的普通墓單墓穴的，減免20%的購墓費；租用吊唁廳不超過24小時的，減免20%的租用費。

在今年清明節期間，婁底市開展“文明祭掃、生態殯葬”為主題的活動，讓廣大市民充分認識到殯葬改革在提升生態文明水平、建設綠色婁底重要戰略部署中的積極作用，樹立移風易俗、生態節地、文明節儉的殯葬新風尚。倡導市民采用文明健康的祭掃方式，如鮮花祭掃、網絡祭奠、植樹等代替燃放鞭炮、焚燒冥幣紙錢祭掃，減少因燃放鞭炮、焚香燒紙引發的火災隱患和環境污染。鼓勵群眾選擇骨灰撒散、樹葬、花葬等生態安葬活動，積極摒棄硬質墓穴和墓志，著力營造文明科學的殯葬風尚。

我們從市民政局殯葬管理處工作人員了解到，從目前的情況來看，讓老百姓普遍接受既文明科學又經濟環保的新型殯葬方式還需要一定的時間，“但是這是一種趨勢，一定會得到越來越多的市民的認可。”

【參考文獻】

[1]程昌富，把握工作重點推進殯葬改革，[期刊論文]-社會福利，2008（06）； [2]劉暢然，“自然深葬”與“遺體資源化”是現代殯葬改革的方向，[期刊論文]-醫學與社會，2007（04）；

[3]張明亮，力推殯葬改革惠澤子孫后代，[期刊論文]-社會福利，2007（06）[4]婁底新聞網。

第五篇：殯葬改革工作推進中存在的問題與建議

殯葬改革工作推進中的問題與建議

市、縣殯葬改革工作推進會召開以后，各地都取得了明顯成效，也總結了不少成功經驗，但是工作中仍存在一些問題與不足。

一是、宣傳方式有待改進。殯葬改革是一項移風易俗的思想觀念改革。通過宣傳標語、口號、廣播會、很難起到應有的宣傳效果，工作中應創新、改進宣傳方式。田口鄉就結合工作實際利用群眾紅白事愛請樂隊、流動舞臺等風俗習慣，組建樂隊免費為群眾搞文藝演出，送文化下鄉。表演一些群眾喜聞樂見的文藝節目，向群眾宣傳土葬的害處，火化的好處，教育群眾改變幾千年流傳下來的喪葬陋習，倡導文明節儉辦喪事的社會新風尚。

二是、殯葬市場有待整頓。棺木市場能否取締是殯葬改革的關鍵所在。棺木的利潤很大，工商、公安等部門雖多次打擊但仍死灰復燃，一時間很難徹底取締。政府應針對這一情況因事利導教育引導商戶改出售棺木為骨灰盒等殯葬用品。這樣即保證了商戶的個人利益又有助于殯葬改革工作的全面開展。

三是、組織作用有待加強。按照上級工作要求各地都及時成立了殯葬改革工作領導小組、紅白理事會等組織。很多基層殯葬改革領導小組、紅白理事會組成人員是村干部兼職，工作忙沒能充分發揮作用。為改變這一現狀田口鄉把過去辦紅白事的執事人員、村里輩分比較長的人員組織起來，把他們吸收到紅白理事會，組織他們學習殯葬改革的有關政策，再通過他們引導教育群眾轉變喪葬觀念，有力推進了殯葬改革工作的順利開展。

四是、公墓建設有待加快。個別行政村由于過去土地都已劃分到戶，沒有土地流轉，找不出公墓用地。即便是找到一塊也是比較荒涼偏僻，加上政府財力緊張，投入資金少，基礎設施建設不完善，群眾不愿在公墓安葬。殯葬改革是對傳統迷信思想的挑戰，喪葬陋習突出了對故人的緬懷。盡管我們不相信迷信，為了緬懷故人也應當劃出一塊環境優美、交通便利的用地，上級政府撥付資金建設成園林式公墓。這樣群眾才會積極響應殯葬改革，主動讓故人安葬在公墓。

五是、殯葬政策有待統一。西華縣原是黃泛區腹地，轄區內有少數民族、周口監獄、泛區農場。尤其是田口鄉瀕臨周口監獄，周口監獄隸屬河南省勞改廳，不歸地方政府管轄，推行的政策與地方政府有一定差異。田口鄉推行殯葬改革，倡導綠色殯葬和生態殯葬，樹立新喪葬觀念。而周口監獄殯葬改革推進緩慢，新墳時有出現，這會讓兩地群眾產生誤解，動搖群眾對殯葬改革的信心和決心，使殯葬改革的政策出現執行難問題，直接導致了殯葬改革工作的順利開展。建議有關部門協調解決。（田口鄉黨政辦）