第一篇：淺議當前紀檢監察機關查辦信訪案件出現的問題和對策（寫寫幫推薦）

淺議當前紀檢監察機關查辦信訪案件出現的問題和對策

信訪工作是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是紀檢監察機關的一項基礎性工作，做好信訪案件查辦工作對于進一步深化反腐倡廉、維護社會穩定、保障人民群眾合法權益都具有十分重要的意義。黨的十七大以來，我縣各級紀檢監察機關緊緊圍繞黨委和政府中心工作以及黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，組織協調各方力量共同解決信訪問題，在維護改革發展穩定大局，密切黨群關系，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展等方面發揮了重要作用。但是，隨著改革開放的逐步深入和反腐倡廉力度的進一步加大，信訪案件查辦工作也面臨著許多新情況、新問題，需引起我們足夠的重視。

一、開展信訪案件查辦工作存在的問題

（一）對信訪案件查辦工作在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要地位和作用認識不足，重視不夠。對實行領導干部信訪工作責任制認識上有偏差，認為領導干部要抓的大事很多，對信訪案件重視程度不夠，因而出現一些來信來訪反映的問題不能及時妥善處理，這些問題有的是本人無法解決，下面難以解決或者不愿解決的問題，有的是多方反映，多次上訪未能解決的“老大難”問題，有的涉及到好幾個部門，好幾個單位，這些問題解決不好，就會導致越級上訪或集體上訪，影響社會安定。

（二）信訪案件查實率、成案率低的問題很難得到解決。近年來，我縣各級紀檢監察機關信訪部門圍繞不同時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，認真排查篩選案件線索，提供了不少的線索，但從總體上來看成案率偏低，我縣自2007年以來，年平均成案率在64%左右，分析成案率較低的原因：一是匿名舉報居多。據統計我縣各級紀檢監察機關受理的舉報線索50%以上是匿名舉報，在查辦案件過程中，難以得到舉報人的繼續支持，直接影響甚至中斷了案件取證線索，導致成案率低。二是線索質量不高。目前的舉報線索，除少部分反映的問題有可查性外，大部分是看到一些表面現象或者個人猜測及道聽途說，沒有實質性的內容，導致線索存查，積壓率升高。三是善于舉報的人數不多。一些較有價值的舉報由于舉報人對國家法律、法規、黨政紀條規以及信訪舉報程序要求等不熟悉，對違紀違法問題的發生情節等表述含糊，致使一些案件線索過了時效，失去戰機，影響了線索的查實，辦案人員應在查辦前必須首先找到舉報人對舉報材料進行進一步的核實，理清問題，然后，才能著手介入案件查辦程序。

（三）及時發現、挖掘、綜合分析高質量的信訪信息，為領導決策提供服務方面尚存在差距。2007以來，我縣及時準確地向上級紀檢監察機關及有關部門、新聞媒體報送有價值的信訪信息上百條，但大多數為動態報道，缺乏有深度、有力度、有深層次剖析原因的信訪信息，信訪信息開發綜合利用程度不高，信息渠道不夠寬暢，信息傳遞方式落后。

（四）基層信訪案件查辦工作薄弱，縣級紀檢監察機關工作壓力較大。一些基層單位對初信初訪問題重視程度不夠，群眾觀念淡薄，壓信不辦，拖案不查，辦案不到位的問題依然存在，有的能拖就拖，能推就推，由于許多信訪問題不能在基層得到及時處理，導致集體訪、越級訪、多頭信訪增多。近幾年，縣紀委監察局受理的群眾信訪舉報80%以上來源于基層或是反映基層的問題，反映的問題多為綜合性問題，信訪主體也呈多元化趨勢，使信訪問題復雜化。越級信訪、多頭信訪也呈上升趨勢。按照分級負責、歸口辦理的原則，這些問題要由基層單位來處理，但基層紀檢監察機關對信訪案件查辦工作既缺乏足夠的思想認識，又受辦案能力和水平的影響，加之信訪人對基層辦案持懷疑態度，所以大部分基層信訪聚集在縣級紀檢監察機關。這雖然為縣紀委監察局提供了案源，但卻帶來了不小的工作壓力，縣紀委監察局為了維護穩定，盡最大努力滿足基層人民群眾的要求，承擔了大量的基層信訪案件的查辦工作，給人民群眾解決了不少問題。但過于包攬給基層養成惰性，給縣上增加了負擔。

二、進一步加強信訪案件工作的對策及建議

（一）認真落實各項反腐倡廉制度要求，加強對查辦信訪案件的組織領導

信訪舉報工作不只是紀檢監察信訪部門的工作，是全局性的工作，既是紀檢監察案件工作的進口，又是出口。解決群眾反映的問題是紀檢監察機關信訪舉報的中心工作，查辦信訪案件是保證信訪舉報問題得以落實處的主要方法。因此，我們應高度重視信訪案件的查處工作，把信訪案件的查處工作作為維護社會穩定、促進經濟發展的大事來抓，經常研究部署，加強檢查指導，加大信訪案件查辦力度，確保信訪案件的質量和效果。在工作中做到“三個到位”：一是統一思想，認識到位。認真查辦信訪案件，有利于促進信訪問題的處理落實，展現信訪舉報成果，有利于激發群眾參與反腐敗的熱情，從而推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展；認真查辦信訪案件，也是紀檢監察機關深入貫徹落實科學發展觀、全心全意為人民謀利益的最好實踐，認真查辦信訪案件，更有利于充分發揮信訪舉報工作職能，將苗頭性、傾向性問題遏制在萌牙狀態，及時穩妥地處理集體訪和群體性事件。二是任務明確，工作到位。查辦信訪案件要切實維護人民群眾的利益，要圍繞經濟建設這個中心，認真查辦影響地方經濟發展的人和事，堅決查處影響社會穩定的群體性和突發性事件。查辦信訪案件在質量上必須符合“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備、程序合法”的要求，嚴把質量關。對社會影響較大的信訪案件的查處，要把社會效果放在首位；一般信訪案件的查處，應以維護信訪當事人合法權益，維護社會穩定為首要任務。三是明確分工，責任到位。即對信訪案件的查處工作，明確各自分工，落實責任。通過明確分工，落實責任，促使信訪案件查辦工作規范化，做到統一承辦，統一協調督辦，形成了從領導到經辦人，人人重視、人人參與、人人支持信訪案件查辦工作的良好局面。

（二）采取積極有效措施，提高信訪案件成案率。

認真查辦信訪案件，切實解決群眾反映強烈的信訪問題，是紀檢監察機關信訪舉報工作的重要組成部分。近年來，隨著經濟建設步伐加快，各種社會矛盾不斷凸現，群眾信訪呈現出“三多”現象，即：關系群眾切身利益的信訪增多，影響經濟發展的信訪增多，影響社會穩定的突發性集體訪增多。在查辦信訪案件工作中，我們要緊緊圍繞經濟發展和社會穩定這個中心，將影響經濟發展和社會穩定的信訪問題作為查辦重點，為經濟發展和社會穩定保駕護航。一是堅決查處涉及危害群眾利益的信訪案件，切實為民謀利。在查辦信訪案件工作中，我們要始終堅持按“三個代表”重要思想的要求，切實維護好廣大人民群眾的利益，堅持查辦信訪案件就應當為民解憂，為民辦事，一切關心群眾疾苦，為群眾排憂解難，妥善處理涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把查辦信訪案件同為民解憂結合起來，不以信訪案件結案為終止，而以為民分憂解難為終結。二是堅決查處苗頭性、傾向性問題，維護社會穩定。在查辦信訪案件工作中，我們要對群眾反映強烈的集體訪、越級訪以及有鬧事苗頭的群眾信訪高度重視，早處理、早落實，并通過這些信訪問題的查處落實，維護社會穩定，為經濟的發展提供良好環境。三是堅決查處影響經濟發展的信訪案件，為經濟的發展保駕護航。對發展環境綜合整治中反映出來的影響經濟發展的問題，我們要采取有力措施嚴肅查處，并抓住典型，廣泛宣傳。

（三）提高信訪信息的質量和時效性。通過加強信訪情況的綜合分析，注重歸納和提煉一個方面、一個部門存在的規律性、傾向性和苗頭性的問題，以及普遍性和特殊性的問題，做到對信訪信息的全面情況定期反映，傾向性問題綜合反映，重要問題專題反映，苗頭性問題及時反映，使信訪信息發揮其在宏觀控制上的重要作用，為領導決策提供有效參考。

（四）切實保證基層信訪案件查辦工作扎實有序地開展。一是加強對基層信訪案件查辦工作的組織領導，扎實開展好信訪案件查辦工作，做到黨政齊抓共管，積極爭取黨委將信訪案件查辦工作列入重要議事日程，主要領導要親自協調解決重大群眾信訪問題，遇到重大信訪問題，領導都能親臨現場，解決問題。二是要進一步完善基層信訪工作網絡建設，加強信訪聯絡員隊伍建設，各級紀檢監察機關均應建設一支具有快速反應機制的信訪聯絡員隊伍，定期對他們進行業務培訓，有效發揮信訪聯絡員的作用，使基層的信訪隱患得到有效預測、排查，并及時采取措施進行防范和化解，并要積極探索和創新村級信訪工作機制，從源頭上治理信訪問題。三是加強對基層紀檢監察工作人員的業務培訓，切實提高他們解決信訪問題和查辦案件的能力，尤其要加大對鄉鎮紀委書記的培訓力度，除參加上級機關舉辦的各類培訓班外，可采取協助上級機關深入辦案一線、辦案幫帶點撥等辦法，提高他們的辦案水平。

第二篇：全市紀檢監察機關查辦案件和信訪工作經驗交流材料

拓寬信訪渠道 加大辦案力度 以實際成效服務科學發展

中共xx湖區紀委、xx區監察局

（xxxx年xx月）

今年以來，我區把信訪舉報和案件查辦工作擺在突出位置，采取有效措施不斷拓寬信訪渠道，加大辦案力度，嚴肅查處了一批失職瀆職、侵害群眾利益等違法違紀案件，有力推動了反腐敗斗爭的深入開展，為經濟社會又好又快發展提供了有力的紀律保證。1-9月，全區共收集信訪線索 件，初核線索x件，立案x件，同比增長xx%，涉及科級干部x人；結案x件，處理黨員干部x人，挽回直接經濟損失xx萬元。

一是發揮組織協調作用，更加注重形成辦案整體合力。重點加強與公、檢、法、審計、計生及其他行政執法部門的聯系，及時協調各部門共同研究、查辦相關案件，履行好紀委在反腐敗中的組織協調職能；在已經建立聯動協作辦案機制的基礎上，進一步完善全區聯動協作辦案隊伍的專業知識覆蓋面，使之掌握全區各單位、各部門基本情況，有效緩解辦案過程中存在的專業技術力量不足的問題。年初，我委還在檢察院的專業人員的指導下，投入3000余元資金對談話室的硬件設施作了進一步改造，創造了一個較為安全、威嚴的談話環境，增強紀檢監察機關對違紀違規人員的高壓態勢，有利于保證談話效果。

二是堅持查辦案件與建章立制相結合，更加注重提升辦案質量。以提高辦案質量為中心，重視委局機關各室和全區各基層紀委以及派駐紀檢組的案件查辦工作，按照《xx區紀委、監察局績效考評管理辦法》的要求，明確紀委各室辦案目標任務，明確基層單位只要查辦1起以上案件就可評為當年的紀檢監察工作先進單位，形成縱向到底、橫向到邊的考核機制，進一步調動基層辦案工作積極性。認真落實“一案兩報告”制度，剖析并揭示案件發生的深層次原因，針對存在的漏洞和薄弱環節，建立健全反腐倡廉各項制度規定。

三是重視基層紀檢工作，更加注重推動基層自辦案件。針對當前社區干部違紀現象不斷增加的現實情況，我區專門成立了紀檢監察一室，統一負責指導、協調、督促各鄉鎮、街道辦案工作，切實加大了基層查辦案件的自覺性，重點發現并查處社區干部在辦理低保、廉租房等工作方面存在的違紀問題。今年1至10月，我委共指導和協助基層辦案x起，占已立案件的xx%。

四是加強辦案隊伍建設，更加注重辦案能力的強化。培養一支素質高、能力強的辦案隊伍是做好案件查辦工作的前提和保證。今年我委加大了對紀檢監察干部辦案業務的培訓，通過跟班學習、聯合辦案、組織培訓等方式，進一步提升辦案人員的業務素質。同時，我們還積極參與了省、市紀委的一些重大案件的調查工作，成功地開展了模擬辦案實踐，進一步提高了紀檢干部案件辦理能力，以案代培的形式得到了上級部門的認可和基層基建干部的好評。

五是加強懲防教育，更加注重發揮辦案的警示作用。查辦案件的目的是對全區各級黨員干部起到更好的警示教育作用，所以我們堅持對具有代表性、傾向性、苗頭性的案件進行“一案雙查”。首先是立足于懲處，重在查清案件事實，依紀依規進行處理，其次是立足于防范，查清體制、機制上存在的管理漏洞和案件發生的深層次原因，進而以案促教，推動廉政教育；以案促建，推動制度建設；以案促管，推動規范管理。同時，做好案例警示教育，在我區的自辦案件中選擇1至2個具有典型意義的案件進行通報。切實做到查處一起典型案件，教育一批干部，以身邊的事教育身邊的人，在全區范圍內取得良好的警示教育效果。

存在問題及下一步打算

一、重視能力抓指導，提高全區案件查辦綜合能力。一是要引導全區紀檢干部加強理論知識的積累。通過開辦培訓班等方式，引導全區紀檢干部注重學習法律、法規方面的知識，結合工作中的實例來理解和把握，奠定案件查辦工作的理基礎。二是繼續加強與上級部門的溝通。經常性地參與上級紀委有關案件的查辦工作，提高實際辦案水平，同時定期選調基層干部到紀委跟班學習辦案工作。三是加大對基層查辦案件的指導力度。積極指導鎮、街、系統紀檢機構的案件查辦工作，提升基層實踐操作能力。對基層紀（工）委承辦的案情較為復雜的或重大案件，紀檢室派專人參與案件的初核、立案、調查取證等全過程，有效地提高了鄉鎮紀委辦案的效率和質量。

二、加強領導抓協調，形成立體式案件查辦網絡。一是建立縱向交叉互查辦案平臺，將全區主要基層單位分街道（鄉鎮）和系統兩個辦案協作區，建立交叉互查辦案協作機制，通過區域互查協作，整合資源，查處案情比較復雜、涉案人員較多、獨立查辦可能會貽誤時機的重大案件。二是加強橫向交流，由紀委牽頭，與公安分局、檢察院、法院、審計局、國稅局、地稅局、工商局等部門定期通報交流黨員干部違紀違法案件查處情況，分析排摸和提供黨員干部違紀違法案件線索，協調解決在查辦黨員干部重大違紀違法案件中遇到的困難和問題，形成通力協作突破大案要案的整體合力，達到辦案資源的最大化、合理化和有效化。三是加強委局機關內部溝通，注重委局機關內部各室之間的溝通、協調、配合，在發揮信訪主渠道作用的同時，還要注重從下訪以及廉政巡查、執法監察、日常督查等工作中挖掘案源、梳理線索。

三、建立機制抓獎懲，營造全員辦案的氛圍。在全區紀檢監察組織機構健全的基礎上，建立完善案件檢查工作激勵機制，出臺案件檢查工作考核獎勵辦法，將案件檢查工作作為各科室、各基層單位乃至個人在紀檢監察工作考評方面的重要依據。對紀委各科室、全區各基層單位紀工委、紀檢組的查辦案件工作目標、任務和當前形勢進行分析的討論，進一步理清全區紀檢監察工作今后的辦案工作思路，明確各級紀檢監察部門查辦案件工作責任。

第三篇：紀檢監察機關查辦案件分析報告

XX縣紀委監察局2011年查辦

案件分析報告

一、基本情況

（一）信訪初核情況

2011年，全縣紀檢監察組織共受理群眾信訪舉報件121件（次），其中：來信78件，來訪6次，來電6次，其他方式31次；檢舉控告類118件（次），業務范圍外3件；上級交辦28件（次），署名舉報22件（次）。

受理初核線索94件。從違紀的主體來看：涉及黨員81人，監察對象40人，其中鄉科級干部16件，一般干部24件，其他人員54件。從違紀的情況來看：涉及違反組織人事紀律行為1件、涉及違反廉潔自律規定行為4件，貪污賄賂行為21件、破壞社會主義經濟秩序行為11件、違反財經紀律行為5件、失職瀆職行為12件、侵犯黨員權利公民權利行為1件、嚴重違反社會主義道德行為2件、妨害社會管理秩序行為37件。

經初核，轉立案65件，了結29件，其中失實8件，適當處理21件。

（二）立案情況

2011年，全縣紀檢監察組織立案65件，涉及黨員61件，監察對象18件；其中，涉及鄉科級干部4件，占立案總數的6.2%，一般干部18件，占立案總數的27.7%，其他人員43件，占立案總數的66.2%。共處分65人，其中：鄉科級干部4人，占6.2%，一般干部13人，占20%，其他人員48人，占73.8%。

從違紀的情況來看，違反組織人事紀律行為2人，占3%；貪污賄賂行為9人，占13.8%，其中賄賂6人，占9.2%，挪用公款3人，占4.6%；破壞社會主義經濟秩序行為6人，占9.2%，其中違反土地管理法規2人，占3%；違反財經紀律行為1人，占1.5%；失職瀆職行為9人，占13.8%，其中行政機關失職瀆職2人，占3%；侵犯黨員權利公民權利行為1人，占1.5%，其中侵犯人身權利1人，占1.5%；嚴重違反社會主義道德行為1人，占1.5%，其中通奸重婚包養情人1人，占1.5%；妨害社會管理秩序行為36人，占55.4%，賭博2人，占3%，違反人口與計劃生育法規30人，占46.2%。

二、查辦案件情況分析

1、發生在基層的妨害社會管理秩序類違紀行為所占比重較大。全縣今年妨害社會管理秩序行為立案件36件，占立案數的55.4%，而且主要集中在農村黨員違反計劃生育政策、農村黨員參與賭博及農村黨員、村干部亂砍濫伐，無證販運木材等，其中違反計劃生育政策的情況尤為突出。

2、失職瀆職行為和貪污賄賂行為的立案件有18件，占了不小比重，考慮到妨害社會管理秩序類違紀行為線索來源問題，失職瀆職違紀行為和貪污賄賂行為的線索實際上應該說是目前群眾向紀檢監察部門反映的熱點，這說明群眾對單位、部門和領導干部在履行職責和貪污賄賂犯罪方面的問題越來越重視，在維護自身權益上越來越敢說話。但也說明的近年一些部門和組織以及部分黨員干部在履行自身職責和自律方面存在不足和缺陷。

3、第四季度全縣紀檢監察機關立案件數量明顯增加，尤其十一月、十二月份增幅明顯。這說明基層紀檢組織在年終突擊上報案件的問題仍然存在，這也是一個老問題。主要原因還是基層紀檢組織存在應付考核，平時有案件線索不及時查辦，因此造成全年各季度案件數量不均衡。

三、幾點建議

1、加強農村黨員的思想教育。由于市場經濟的影響，群眾的經濟意識越來越強，農村干部、黨員作為基層先進人物的代表，要在先進思想、先進文化、先進生產力、勤勞致富等方面起模范帶頭作用，因此農村黨員干部要不斷改造思想，更新觀念，堅決不參與賭博、亂砍濫伐、違反計劃生育政策等在農村普遍存在的行為，樹立黨員的良好形象，真正做到永褒共產黨員的先進性。

2、對農村集體資產資源處置要加強規范，尤其是前幾年未按規定進行的農村集體資產資源處置，必須做好善后工作,有些

鄉鎮對于群眾反映較大的交易行為,采取召集雙方協商,適當提高成交價格的做法可以借鑒。同時要加大農村集體資產資源處置相關規定宣傳，使農村干部和群眾知道正確的程序，有利于減少有關違紀行為的發生。

3、縣紀委各室要加強對所掛點的鄉鎮、縣直紀檢組織業務的指導，平常加強案件的督查與催辦，盡量避免在年底突擊結案和大量報送案件，以保持全年各季度辦案工作進度的平衡。

4、要注重案件線索的外延，不能孤立的就案辦案，要從違紀行為是否有普遍性、經常性及關聯性上著手去擴展線索。象今年在醫藥購銷糾風檢查中發現部分衛生院在醫藥購銷存在索賄受賄現象，縣紀委領導對此十分重視，組織精干力量對整個衛生系統醫藥購銷的情況進行了深入調查，發現多起基層衛生院院長利用醫藥購銷之際從中索賄受賄的情況，并對相關人員進行了立案查處，這種辦案經驗值得在今后的工作中總結推廣。

中共 縣紀委紀檢室 2011年12月22日

第四篇：2009紀檢監察機關查辦案件工作情況新聞通氣會

2009紀檢監察機關查辦案件工作情況新聞通氣會

[ 2010-01-07 ]

時 間：2010年1月7日（星期4）上午9：30 地 點：機關東院1號樓1403新聞發布廳 主持人：中央紀委常委、秘書長吳玉良 發布人：中央紀委副書記干以勝

中央紀委常委、監察部副部長屈萬祥

內容：介紹2009紀檢監察機關查辦案件工作情況

吳玉良：記者朋友們，大家上午好。歡迎大家參加中央紀委、監察部召開的2009紀檢監察機關查辦案件工作新聞通氣會。

出席今天新聞通氣會的領導同志有：中央紀委副書記干以勝同志，中央紀委常委、監察部副部長屈萬祥同志，我是中央紀委常委、秘書長吳玉良。

今天的新聞通氣會有兩項議程：一是請干以勝同志代表中央紀委、監察部通報2009紀檢監察機關查辦案件工作情況；二是請干以勝、屈萬祥同志回答記者朋友們的提問。下面，請干以勝同志通報有關情況。

干以勝：新聞媒體的朋友們，上午好！新年伊始，我和中央紀委常委、監察部副部長屈萬祥同志一起向各位介紹2009年紀檢監察機關查辦案件工作的有關情況，感到非常高興。衷心感謝新聞媒體多年來對紀檢監察工作特別是查辦案件工作給予的關注和在宣傳報道方面所做的大量工作。通過今天的新聞通氣會，希望能夠對大家了解過去一年紀檢監察機關查辦案件情況有所幫助。現在，我就2009年紀檢監察機關查辦案件有關情況作一個簡要介紹。

一、查辦案件工作的基本情況

2009年，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照第十七屆中央紀委第三次、第四次全會和國務院第二次廉政工作會議的要求和部署，全面加強反腐倡廉建設，嚴肅查處了一批重大違紀違法案件，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。2009年1—11月，各級紀檢監察機關接受信訪舉報1318362件（次），初步核實違紀線索140828件，立案115420件，結案101893件，處分106626人。在受處分人員中，給予黨紀處分85353人，給予政紀處分29718人。通過查辦案件，為國家挽回經濟損失44.4億元。重點查處了以下五個方面的案件。

一是堅決查處中央重大決策部署執行中的違紀違法案件。開展對中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作，查辦這方面的違紀違法案件88件，處分黨員干部198人。開展對耕地保護和節約用地政策以及資源節約和環境保護政策措施落實情況的檢查，查處土地違規違法案件1001件、環保違規違法案件10000余件。開展對災后恢復重建資金物資管理使用情況的檢查，中央紀委監察部和四川、甘肅、陜西等省紀檢監察機關共接到抗震救災資金物資監管方面的群眾投訴舉報8794件，核查3822件，處分259人。

二是嚴肅查辦領導機關和領導干部中的腐敗案件。處分縣處級以上干部3743人，移送司法機關的縣處級以上干部764人。中央紀委監察部嚴肅查處了王益、米鳳君、陳少勇、朱志剛、皮黔生、黃松有、陳紹基、王華元、鄭少東等大案要案，并移送司法機關依法處理；正在立案調查的還有許宗衡、李堂堂、黃瑤、宋勇、康日新、張春江等。各地各部門也查處了一批在本地本部門有影響的大案要案。

三是嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件。全國共查處商業賄賂案件13858件，涉案金額32.9億元，其中涉及國家公務員的案件2906件，涉及國家公務員3202人。認真解決食品藥品安全、環境保護、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題，重點查處了一批涉及社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金等方面侵害群眾利益的案件。

四是嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。針對云南孟連“7.19”等群體性事件，查處了孟連縣原縣委書記胡文彬、刀立富受賄等腐敗案件。監察部直接參加16起特別重大責任事故的調查處理工作，已查結11起，給予黨紀政紀處分298人，移送司法機關處理251人。嚴肅查處了一些事故背后隱藏的腐敗問題。

五是嚴肅查辦重點領域的違紀違法案件。認真治理工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理、金融、司法等領域的突出問題。2009年7月，中央決定用2年左右時間對工程建設領域的突出問題進行專項治理，8—11月，紀檢監察機關立案3517件，處分1521人。深入開展黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理，全國因設立“小金庫”和使用“小金庫”款項給予黨紀政紀處分298人。

此外，各級紀檢監察機關堅持實事求是，在嚴肅查處違紀違法案件的同時，為一大批受到錯告誣告的干部澄清是非，保護了他們干事創業的積極性。

一年來，通過查辦案件，嚴肅了黨的紀律，懲處了腐敗分子，教育了黨員干部，充分表明了我們黨反對腐敗的堅強決心，增強了人民群眾對黨和政府的信任，為經濟社會發展提供了重要保證。長期以來，廣大黨員干部為黨和人民的事業勤奮工作、無私奉獻，黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數。2009年1—11月，受黨紀處分人數占黨員總數的1.1‰，其中因貪污賄賂行為被開除黨籍并且移送司法機關處理的有2231人，占受黨紀處分人數的2.6%，占黨員總數的0.029‰。國家統計局和一些地方的民意調查材料顯示，近年來群眾對反腐敗工作成效的滿意度平穩上升，這也說明查辦案件工作得到了人民群眾的認可。國際社會對我國反腐敗工作也給予積極評價。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，我們要繼續保持懲治腐敗的強勁勢頭，嚴厲懲處違紀違法行為，堅定不移地推進反腐敗斗爭。

二、查辦案件工作的主要特點

2009年，紀檢監察機關堅決查處違紀違法案件，取得了明顯成效，辦案工作呈現出以下幾個特點。

（一）辦案工作力度明顯加大。各級紀檢監察機關采取有力措施，深入貫徹落實第十七屆中央紀委第三次、第四次全會精神和2008年全國查辦案件工作會議精神，改進辦案方式方法，完善案件線索評估、集中分析排查制度，開通網上舉報和專線電話，健全線索移交制度，對巡視過程中發現的重要線索進行深挖細查，擴大了案源。許多地方采取指定管轄、整合辦案力量等方式，切斷涉案人員的關系網，保證了案件順利突破，提高了辦案效率。據統計，2009年1—11月，紀檢監察機關初步核實違紀線索數增長4.7%，立案件數增長4.5%，處分人數增長2.5%，移送司法機關人數增長16.6%。各級紀檢監察機關處分縣處級以上干部人數增長10.8%，處分貪污賄賂金額在100萬元以上干部人數增長19.2%。

（二）依紀依法辦案水平進一步提高。一是加強法規制度建設。中央出臺了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》以及《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》等一批與查辦案件工作密切相關的法規和規范性文件，為依紀依法辦案提供了有力保障，推進了辦案工作的制度化、規范化。與此同時，各地各部門認真貫徹落實《中央紀委關于進一步加強和規范辦案工作的意見》，進一步規范了辦案程序，提高了依紀依法辦案水平。二是強化對查辦案件工作的監督管理。中央紀委監察召開了全國紀檢監察機關案件審理工作會議，各地各部門認真貫徹落實會議精神，進一步加強案件審理工作，堅持實體審核與程序審核并重，加大程序審查力度，切實履行了案件審核把關職責，提高了案件質量。各級案件監督管理部門發揮了內部監督的職能作用，全國有30個省級紀委和50%的市級紀委設置了案件監督管理室，其他地區紀委也都有專人負責案件監督管理工作。各級案件監督管理部門認真履行職責，加強對辦案過程的監督管理，重點對案件線索處理、辦案措施使用、暫扣涉案款物管理和辦案安全保密情況進行監督檢查，促進了依紀依法辦案。信訪舉報部門進一步發揮了發現案件線索方面的主渠道作用，提供了一批高質量的案件線索。三是切實保障被調查處理人的合法權益。重視保障被調查處理人的知情權、人身權、財產權、申辯權和申訴權；認真受理被處理人的申訴，依紀依法進行復查，切實維護了黨員和行政監察對象的合法權利。

（三）查辦案件的治本功能進一步發揮。一是發揮查辦案件的教育警示功能。根據領導干部發生腐敗的思想根源和心理特點，有針對性地加強思想道德教育特別是拒腐防變教育，運用正反兩方面的典型教育干部，增強了教育的針對性和說服力。建立健全案件通報制度，改進案件宣傳報道工作，適時通報重大案件查處情況。中央紀委2009年查處的重大案件，一立案就向社會發布消息，取得良好效果。二是發揮查辦案件的完善制度功能。各級紀檢監察機關針對一些領域和部門腐敗現象易發多發的特點，注重研究剖析案件發生的原因、規律和特點，對發現體制機制制度方面的漏洞，及時向發案單位提出整改建議，有針對性地加強制度建設，從源頭上消除腐敗現象滋生的條件。比如，對陳同海、李培英等案件進行剖析，提出了進一步推進國有企業落實“三重一大”決策制度的建議。加強對整改建議落實情況的監督檢查，督促有關單位認真整改，取得了較好效果。三是發揮查辦案件的強化監督功能。各級紀檢監察機關對案件發生比較多的地方和單位，督促領導班子特別是主要負責人認真落實黨風廉政建設責任制，提高了監督的有效性。針對一些領域腐敗現象易發多發的情況，在堅決查處案件的同時，總結帶有普遍性、規律性的問題，加強專項治理。比如，對山西“9?8”特別重大尾礦庫潰壩事故暴露出的問題，有關部門進行專項檢查，依法取締關閉一批尾礦庫。加強對信訪件和案件線索的梳理分析，積極開展信訪監督，注重發揮案件督辦工作的治本功能，及時發現黨風政風方面的苗頭性、傾向性問題，提出防治的對策和建議。

（四）基層查辦案件工作得到加強。一是大力加強縣級紀檢監察機關建設。中央紀委監察部會同有關部門聯合下發了《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》，并召開全國電視電話會議進行部署，有力地推動了縣級紀檢監察工作。會同財政部下發了《關于縣級紀檢監察機關辦公辦案設備配置標準和實施辦法》，在辦案經費、辦案設備等方面給予大力支持，為基層辦案工作提供必要的物質保障。二是加大了對基層干部教育培訓力度。除常規的培訓外，對全國2000多名縣紀委書記分3期進行集中培訓，這在我們黨的紀律檢查工作史上是第一次，取得了很好的效果。通過培訓，提高了縣紀委書記的素質，有力地促進了辦案工作。三是基層辦案工作合力逐步形成。地方各級黨委關心支持基層紀檢監察機關，創造條件幫助他們解決問題。省、市兩級紀檢監察機關加強了對縣級辦案工作的領導和指導，發揮了紀檢監察機關雙重領導體制的優勢，增強了基層辦案能力。一些縣級紀檢監察機關通過建立辦案協作區等方式，把相鄰幾個鄉鎮紀委的辦案力量集中起來，統一調度使用，形成了工作合力，有力地推進了辦案工作。2009年1—11月，縣級紀檢監察機關及直屬紀檢監察機構和鄉鎮紀委立案查辦違紀違法案件101581件，比上年同期增長5.1%。

（五）查辦案件工作能力不斷增強。一是推進查辦案件工作理念思路創新。樹立服務大局的理念，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，把查辦案件放在黨和國家工作全局中謀劃和推進，為推動科學發展、促進社會和諧提供了有效服務和有力保證。樹立以人為本的理念，嚴肅查處了一批群眾反映強烈的突出問題，對人民群眾的期盼和社會各界的關切給予及時回應，接受群眾監督，拓寬群眾參與渠道，發揮了人民群眾在反腐敗斗爭中的積極作用。樹立依紀依法辦案的理念，堅持安全文明辦案，既嚴肅查處了違紀違法者，又注意保障被審查人的合法權益。二是推進查辦案件工作方式方法創新。加強和改進信訪舉報工作，運用巡視工作的成果，拓寬揭露腐敗問題的視野和領域，注意從容易發生權錢交易的重點部位和環節入手發現案件線索，提高了案源質量。辦案人員通過耐心細致的思想工作、發揮政策的威懾力和感召力，綜合運用辦案手段調查取證、突破案件。三是推進查辦案件體制機制創新。注重研究新形勢下違紀違法案件發生、發展的特點和規律，總結查辦重大案件的經驗，努力把理論成果、實踐成果轉化為制度成果。各地初步建立了以查辦案件為中心、充分調動各方力量、形成辦案合力的工作機制。地方各級黨委反腐敗協調小組加強對查辦案件的指導和協調，紀檢監察機關加強與有關單位的協調配合，充分發揮各職能部門的作用和優勢，共同做好查辦案件工作。加強反腐敗國際合作，加大外逃涉嫌犯罪公職人員的境外緝捕工作力度，防范公職人員外逃工作得到加強。

2009年紀檢監察機關查辦案件工作取得的成績，靠的是黨中央、國務院的堅強領導，各有關部門的通力協作，人民群眾的積極參與和大力支持，廣大紀檢監察干部的共同努力，新聞媒體的積極配合和辛勤工作。我們相信，在黨中央、國務院的堅強領導下，緊緊依靠廣大人民群眾，緊緊依靠包括新聞媒體在內的社會各界，經過全黨全社會的共同努力，就一定能夠把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。衷心希望新聞界的記者朋友們一如既往地關注、支持、配合我們的工作。

我先簡要介紹這些情況。

下面，我和屈萬祥副部長愿意就查辦案件工作的有關情況回答朋友們的提問。

吳玉良：歡迎記者朋友們提問。

中央電視臺記者：有人說，查辦案件影響了當地經濟發展，請問干書記，你怎么看待這個問題，怎樣理解查辦案件與經濟發展的關系？

干以勝：這一看法是片面的、錯誤的。紀檢監察機關依紀依法查辦違紀違法案件，保證黨的路線方針政策的貫徹執行，為經濟建設創造良好的政治環境，發揮了為經濟建設保駕護航的作用。具體講可以從三個方面理解這個問題。

一是嚴肅查處貫徹執行中央重大決策部署中的違紀違法案件，保證中央政令暢通，維護正常的經濟秩序，促進經濟發展。2009年各級紀檢監察機關對中央擴大內需促進經濟增長政策落實過程中發生的違紀違法案件進行嚴肅查處，并加大問責力度，保證了中央擴大內需促進經濟增長政策的貫徹落實，為實現經濟增長的目標做出了貢獻。

二是嚴肅查處經濟領域的違紀違法案件，凈化了發展環境，維護了市場經濟秩序，促進了經濟發展。2009年各級紀檢監察機關把嚴肅查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權和采礦權、違法入股礦產開發的案件，環境執法和環保項目審批評審中謀取非法利益的案件等作為重點，查處了一批大案要案，特別是突出查辦了國家公務員利用審批權、執法權進行的商業賄賂案件和工程建設領域腐敗案件，直接凈化了市場經濟環境，推動了經濟發展。

三是嚴肅查處發生在其他領域的違紀違法案件，凈化了社會風氣，營造了良好的社會環境，從長遠看也有利于經濟的發展。同時通過追繳違紀違法人員非法所得，直接為國家挽回了經濟損失，也有利于經濟發展。

新華社記者：去年以來，陳同海、王益、張春江等一批大型國企老總相繼落馬，請問，你們將采取那些措施預防和治理國有企業領域的腐敗問題？

屈萬祥：中央紀委三次全會對加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作做出了部署，各級紀檢監察機關和國有企業堅持把查辦國有企業案件工作作為重點任務，嚴肅查處了一批有影響的重大案件，嚴厲懲處了一批腐敗分子，挽回和避免了大量經濟損失。下一步，按照中央的要求，我們將以建立和完善國有企業懲治和預防腐敗體系為重點，著力整體推進國有企業反腐倡廉建設。主要有四方面工作：

一是加快推進國有企業懲治和預防腐敗體系建設，把懲治和預防腐敗體系建設植于企業內部控制和風險管理制度之內、融入企業經營管理體系之中，建立和完善中國特色法人治理結構，規范權力運行機制和決策機制，提高企業的管理水平和經濟效益，增強企業的活力和競爭力。二是繼續推進國有企業領導人員廉潔從業工作，進一步規范國有企業領導人員廉潔從業行為。三是積極推進國有企業制度建設和創新。主要是繼續完善現代企業制度和中國特色的公司法人治理結構，科學配置企業決策權、執行權和監督權，加強對事前、事中、事后的監督，進一步強化對經營管理的監督作用。四是突出重點推進查辦案件工作。重點查處發生在企業領導人員和重要關鍵崗位人員中的違紀違法案件，嚴肅查處企業重組兼并、產權交易、資本運營、工程建設等領域的案件，堅決查處商業賄賂、私設“小金庫”、企業重組改制中嚴重侵害職工群眾合法權益的案件等。

瞭望周刊記者：據報道，2009年有多名高官落馬，大多與建設工程有關。目前，這一領域已成為腐敗的高發區，請問，你們如何治理建設工程領域的腐敗問題？

干以勝：2009年7月，中央作出決定，用2年左右的時間，集中開展工程建設領域突出問題專項治理。我們主要從三個方面開展治理工作。

一是著力解決一批突出問題。專項治理以政府投資和使用國有資金的項目為重點，對2008年以來立項、在建和竣工的建設項目進行全面排查，著力解決在項目決策、招標投標、土地出讓、規劃審批、資金使用等環節存在的突出問題。

二是集中查辦一批違紀違法案件。重點查辦在落實中央保增長、保民生、保穩定一系列重大決策部署過程中嚴重違反黨的政治紀律的案件；重點查辦國家工作人員特別是領導干部利用職權插手干預城鄉規劃審批、招標投標、土地審批和出讓以謀取私利的大案要案；重點查辦因決策失誤或失職瀆職給經濟社會發展和人民群眾生命財產安全造成嚴重損失的重大責任案件；重點查辦商業賄賂、干擾市場經濟秩序的案件。

三是建立健全一批法規制度，形成長效機制。這次專項治理，既要對工程建設領域現有的法規制度進行認真清理，又要根據工作需要，抓緊出臺一批重要法規制度。如《招標投標法實施條例》、《政府投資條例》、《建設市場管理條例》等。要繼續加快推進工程建設領域市場體系建設，積極推進工程建設信息公開和誠信體系建設，逐步形成全國互聯互通的工程建設領域誠信體系。

中國國際廣播電臺記者：據我們所知，屈部長，您還兼任國家預防腐敗局的副局長，請問2009年你們在預防腐敗方面采取了哪些措施，成效如何，下一步有何打算？

屈萬祥：2009年，國家預防腐敗局主要做了六個方面的工作，預防腐敗的綜合效果逐步顯現。一是充分發揮組織協調作用，在加強現金管理、構建防范腐敗分子外逃工作機制、發揮行賄犯罪檔案查詢系統作用等方面取得積極進展，二是預防腐敗試點工作扎實推進。6個試點省市和部分中央國家機關在規范權力運行、完善公共資源市場化配置機制、社會公共資金和公共資產監管等方面，探索出一批有效預防腐敗的辦法和措施。三是政務公開工作不斷深化，《政府信息公開條例》全面落實，基層政務公開以及公共企事業單位辦事公開力度加大。四是社會領域預防腐敗工作有所突破，開展了市場中介組織防治腐敗的專題調研，著手組織社會力量有序參與預防腐敗工作。五是制止公款出國（境）旅游專項工作成效明顯，因公出國（境）人數大幅下降，公款出國（境）旅游得到進一步遏制。六是預防腐敗國際交流與援助取得豐碩成果，成功舉辦第二屆發展中國家預防腐敗研討班，會同有關部門積極參加了《聯合國反腐敗公約》履約審議機制政府間工作組談判和磋商工作。

2010年，我們要按照中央的部署，緊緊圍繞黨和國家中心工作，以防止權力濫用、規范權力運行為重點，通過扎實推進改革和制度創新，著力解決預防腐敗中人民群眾反映強烈的迫切問題和預防腐敗方面的普遍性問題，在有效預防上下功夫，推動預防腐敗工作深入開展。中央人民廣播電臺記者：我們了解到，巡視工作是黨內監督的重要手段，在紀檢監察機關查辦案件中發揮了重要作用，請問干書記，您能不能詳細介紹一下這方面的情況？

干以勝：建立和完善巡視制度，是黨中央作出的一項重大決策。黨中央對巡視工作高度重視，去年7月，頒布實施了《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，前不久，又決定成立中央巡視工作領導小組，并將中央紀委、中央組織部巡視組更名為中央巡視組。黨中央的高度重視和堅強領導保證了巡視工作的健康順利開展。

黨的十六大以來，各級巡視機構扎實工作，認真履行監督職責，取得了明顯成效。中央和省（區、市）黨委巡視組在全面履行職責的同時，十分注重了解涉及領導干部廉政方面的問題。對其中涉嫌違紀違法的問題線索，及時移交有關紀檢監察機關，推動查處了一批大案要案，比如，已經查結的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等高級領導干部嚴重違紀違法案件，以及目前正在調查的貴州省政協原主席黃瑤、遼寧省人大常委會原副主任宋勇涉嫌嚴重違紀案件等，是充分利用巡視成果的例證。實踐證明，巡視已經成為紀檢監察機關查辦腐敗案件的重要線索來源。隨著巡視制度的進一步完善，巡視工作一定能夠在這一方面發揮更加重要的作用。

吳玉良：2010年元旦剛過，很快就是春節了。我代表中央紀委監察部領導班子，感謝大家過去一年中對我們工作的支持，預祝大家新春快樂，工作順利！

新聞通氣會到此結束，再次感謝大家的光臨。

第五篇：加強紀檢監察機關查辦案件工作的思考

加強紀檢監察機關查辦案件工作的思考

近年來，隨著基層查辦案件工作力度的不斷加大，黨風廉政建設相關制度的不斷完善，有力地推動了基層黨風廉政建設和反腐敗各項工作的落實。基層違法違紀案件呈現縮減趨勢。這其中，查辦案件作為紀檢監察機關一項基礎性工作，發揮著不可替代作用。但當前，基層查辦案件工作中常會遇到這樣或那樣的問題，影響查辦案件工作的正常開展。現就當前基層查辦案件工作中存在的問題，以及如何有效地解決，筆者結合工作實踐，談幾點認識和體會。

一、當前基層查辦案件工作中存在的問題

分析基層違紀違法案件數量減少的原因，筆者認為，一方面確實是由于基層查辦案件工作力度加大，基層制度建設完善等方面發揮了作用。但另一方面，涉嫌違紀違法人員的作案手法越來越“高”，違紀違法問題隱藏的越來越“深”，鉆政策空子的本領越來越“強”和極少數基層紀檢監察干部素質有待于提高、工作流動性差等，也應該是案件數量減少，影響查辦案件工作順利開展的一個重要因素。具體表現在以下幾個方面：

一是基層紀檢監察干部工作流動性差，不利于查辦案件工作順利開展。

由于受基層工作實際條件的限制，不可能經常性調換紀檢監察干部，有的甚至一輩子從事查辦案件工作。同時，基層的工作范圍有限，時間長了難免一些基層涉嫌違紀違法的人員，會對基層紀檢監察干部有所熟悉，有的與部分紀檢監察干部通過各種關系建立了個人感情，所以當查到其違紀違法問題時，有時存在畏難情緒，不利于工作開展。但如果經常性調換紀檢監察干部工作，又存在工作業務障礙的問題。二是少數基層紀檢監察干部缺乏辦案經驗，辦案手法單一，難以適應新形式下查辦案件的需要。

近些年來，隨著查辦案件工作力度的不斷加大，一些違紀違法問題逐漸在基層暴露出來，同時一些常規性的辦案手法也被一些別有用心的人所掌握，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設法來逃避檢查，這樣使違紀違法事實隱藏的更深，嚴重干擾查辦案件工作的順利進行。

三是打“擦邊球”，鉆政策控子的違紀違法的問題仍然存在。

當前，基層一些違紀違法分子，已不在以簡單的貪污、挪用公款等行為作為違紀違法手斷，而是在體制、管理漏洞上做文章，披著合法的外衣打“擦邊球”。如以招待費、燃油費、維修費、外出考察學習費等沒有上限為借口，來公飽私囊，來沖銷不合理支出。有的則用“合理化對抗”掩蓋違紀違法事實，嚴重影響了查辦案件工作的開展。

四是制度建設方面還存在漏洞，制度上還不很健全，約束機制還沒有真正發揮效應。

當前在少數基層單位，有些制度對于領導干部形同虛設，根本沒有起到作用。如在有些村集體中，基本上就是由村書記一個人說了算，錢物都經其一個人手，村主任、會計

跟本沒有發揮作用。該村班子會、村民代表會研究決定的事，而由村書記一個決定。這樣，不但造就了其違紀違法空間，也增加了案件調查的難度。

二、解決案件查辦工作中存在問題的措施

針對基層違紀違法的特點，就如何加大查辦案件力度，筆者認為除了常規性的如突擊檢查、封賬、隔離談話等辦案手段外，至少還要做好以下“四個結合”：

（一）查辦案件要與提高隊伍整體素質相結合無論開展哪項工作，干部素質的高低都起著決定性作用。查辦案件更是如此。因此在查辦案件工作中，一是要從案件查辦工作的實際需要出發，通過嚴格管理、專門培訓和參加辦案實踐鍛煉等多種方式，促進紀檢監察干部整體素質的提高，不斷提高辦案能力。當然，教育要實，不能有含糊，不能走過場。二是要加強對紀檢監察干部的思想道德建設教育，使之能經得住權力、利益以及各種誘惑的考驗，增強拒腐防變能力，使其要有公心，要有責任感，要放下包袱，要有不怕得罪人的勇氣。三是要筑牢群眾利益無小事的思想，工作中多關心群眾利益。

（二）查辦案件要與“兩個教育”相結合一是與構建“大宣教”格局相結合。隨著改革開放的進一步深入，部分基層黨員干部思想發生蛻變，淡忘了為廣大群眾謀利益的職責和義務，有的甚至貪污受賄，違紀違法。因此我們要充分利用查辦案件與基層領導黨員干部接觸的機會，加大對其政策、法制、思想等宣傳教育，達到“有則查之，無則加勉”和“強心劑”的作用。

二是與警示教育相結合。對于查處的一些典型案件，有針對性的在一定范圍內采取下發通報、開警示大會等形式進行公開曝光，努力形成氛圍。同時要加大責任追究力度，提高案件查辦的震懾力、懲戒力，充分發揮警示作用和以案代教作用。

（三）查辦案件要與方法創新相結合一是要爭取領導重視。如果沒有領導重視、支持任何一件工作也都難以開展。查辦案件更是這樣，在查辦案件的過程中會遇到多種的阻力和干擾，要想辦法爭取到各級領導的重視，這樣才會有堅強的后盾，才有助于查辦案件工作任務的完成。

二是要拓寬查辦案件渠道。查辦案件工作進展不迅速，這也許與渠道不暢有直接關系，因此，查辦過程中，除了常規性的接訪外，“走訪”就更顯重要。通過主動出擊、苗頭性分析，來拓寬查辦渠道，挖掘案件線索。

三是選準查案突破口。對于大部分案件，看上去都會有很多線索，但不要因多頭線索而干擾了辦案的視線，不能“十個指頭彈鋼琴”，一定要抓大放小，找準最有價值的，線索最清晰的作為突破口，一舉突破。

四是注重協辦聯辦。實踐證明，對于一些疑難復雜的案件，僅憑基層紀檢監察機關自身力量難以達起到預期效果，因此，在開展工作前，要根據案件復雜性的需要，有針對性

地開展聯合查辦工作，發揮整體優勢。工作中要充分調動各相關部門或單位的積極性，即要搞好協作，又要明確工作任務，以此來彌補紀檢監察機關在人員配置、政策把握、專業知識局限等方面的不足。

（四）案件查辦要與建章建制相結合查辦案件的主要目的之一就是為了防止類似問題的再度發生，因此，在每查處一起案件后，都要仔細研究，詳細分析，認真總結。要同問題單位建章建制相結合起來，幫助其建立制度，督促整改，這樣既“挖出了蛀蟲”又“堵住了漏洞”。從而不斷鞏固和擴大查辦案件工作成果。