第一篇：XX紀檢監察機關建設問題調查報告

XX紀檢監察機關建設問題調查報告

縣級紀檢監察機關是黨內監督專門機關的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執行者和監督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協調者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經濟社會快速發展、懲防體系建設任務要求和反腐倡廉建設的需要，不斷加強縣級紀檢監察機關建設至關重要。

一、xx區紀委機關建設基本情況

近年來，xx區紀委機關不斷適應新形勢新任務的需要，注重從思想、組織、作風能力建設等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關建設，以機關建設來提升工作水平，紀委機關實力進一步增強。

(一)維護發展大局，注重加強縣級紀檢監察機關政治保障力?？h級紀檢監察機關作為基層組織，必須圍繞中心、服務大局，主動參與、積極介入經濟領域的關鍵環節，認真履行職責，在踐行科學發展觀中不斷強化區紀委機關政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預防腐敗體系建設來加強保障力。中央懲防體系建設《實施綱要》和《xx-XX年工作規劃》出臺以后，xx區將其作為強化反腐倡廉工作和紀檢監察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀檢監察工作水平，切實加強機關自身建設，取得顯著成效。二是堅持以推進經濟發展環境優化來加強保障力。著眼于適應經濟發展和形勢需要，不斷提高縣級紀檢監察機關服務大局駕馭能力，聘請了16名紀檢監察暨經濟發展環境社會監督員，對30家重點工業企業實行掛牌保護，在13家商會建立了“發展環境聯系調研點”，設立50個紀檢監察暨軟環境建設監測點，建立企業繳費登記卡和便民便企聯系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關效能監督網絡。三是堅持以推進反腐敗機制制度創新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項報告、述職述廉等制度，開展專項清理，制定長效監管機制，切實規范干部廉潔從政行為。

(二)關心關注民生，注重增強縣級紀檢監察機關群眾影響力。縣級紀檢監察機關處于基層，更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識，更需要認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，更需要千方百計為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾。切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅決維護、實現、發展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監督檢查，深入糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，強化醫德醫風建設，探索醫療體制改革，“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執法責任制，推行農民減負“一票否決制”，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結群眾。針對近年來影響農村基層穩定的部分問題，積極采取有效措施來解決，并逐步建立長效機制。開展農村財務重點項目清理工作，檢查清理了xx年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產出租出讓收益款“體外循環”、規避“鄉管”、支出混亂等問題，由區一級直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”;實施農村小型工程招投標制度，將農村小型工程建設中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標范圍，維護了農村穩定，讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設的實際成果。三是以創新有效機制舉措來服務群眾。在加強對涉企、涉農政策執行情況監管的同時，從縣級紀檢監察機關更有效地服務新農村建設，結合xx區建設和發展的實際，從容易滋生腐敗的各個環節入手，逐項建立制度，探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農村財務定期審計制等制度，推進了基層民主建設，轉變了黨風政風，密切了黨群干群關系。本章鏈接：

(三)強化資源整合，注重提高縣級紀檢監察機關綜合戰斗力。油地軍港共處一地是xx的基本區情。區紀委監察局機關注重用長遠的眼光、發散的思維、聯合的意識來研究工作，使xx反腐倡廉建設更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協、紀委機關協同監督來促進黨外監督。建立“三機關”聯席會議制度，在執紀執法聯合檢查、政風行風聯合評議等方面建立協同配合機制，最大限度地整合監督資源，實現干部監督工作的制度化、規范化，提高監督的權威性和實效性。目前，“三機關”開展聯合監督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀委聯席會議制度來形成工作合力。油地雙方致力于“協調配合、優勢互補、相融并促、共同發展”，研究和探索油地紀委協調配合的運作機制和實施辦法，在事關xx改革發展穩定大局和區域性黨風廉政建設重大問題、重點事項、重要活動方面，加強互動交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設工作水平。三是以實行紀委常委分片聯系反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制。致力于全面加強紀檢監察工作，紀委常委每月至少1天到所聯系片內各部門、單位開展工作，每季度至少召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作調度會，每年至少組織召開2次聯系片內部門、單位反腐倡廉工作分析會，聽取聯系片內部門、單位反腐倡廉工作情況，對所聯系片內各部門、單位黨風廉政建設和反腐敗工作加強業務指導。

(四)發揮品牌效應，注重提高縣級紀檢監察機關社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀檢監察干部隊伍形象，自去年以來，區紀委監察局機關精心打造“傾心護航”機關品牌，以創建“五型機關”為載體，加強紀檢監察機關和干部隊伍建設。注重融合品牌的學習理念，抓好學習型機關建設;注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關建設;注重融合品牌的創新理念，抓好創新型機關建設;注重融合品牌的服務理念，抓好服務型機關建設;注重融合品牌的機關精神，抓好節約型機關建設。

二、縣級紀檢監察機關建設存在問題

(一)機構編制不足。xx區紀委監察局機關編制14人，包括2名工勤編，成立的經濟發展環境管理辦公室隸屬于紀委監察局，編制6人，合計編制20人。當前，紀檢監察機關的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應調整，遠遠不能適應反腐敗所面臨的新形勢、新任務，往往出現顧此失彼現象。

(二)機構設置不全。根據國家行政機構設置要求，行政機關內部機構一般對口設置，但對于縣級紀檢監察機關來講，科室設置合并現象普遍，某些科室承擔上級對口的兩個或三個科室職能，比如，xx區紀委辦公室向上承擔市紀委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區紀委執法室承擔市紀委執法室、監察綜合室的職責?？h級紀檢監察機關本身屬于基層組織，承擔工作任務量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

(三)個別機制不順。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現，許多紀檢監察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風口浪尖。一般而言，除縣紀委書記異地交流任職外，大多數紀檢監察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀委常委在同縣直單位主要領導談話、帶頭開展工作方面，由于級別低于工作對象，往往出現工作體制不理順問題。

(四)干部出口不暢。xx區紀委9名科級干部中，在機關工作近20年的1人，超過xx年的3人，5年至xx年的2人，個別同志長期工作于紀檢監察戰線，隨積累了豐富經驗，但也缺乏同其他單位進行工作交流，不利于干部多崗位培養鍛煉，同時也影響了年輕干部的成長進步。

三、意見及建議

(一)始終服從服務發展，協助黨委抓好反腐敗工作。要認真履行職責，切實發揮好縣級紀檢監察機關在推動貫徹落實科學發展觀方面的作用，協助各級黨組織加強對黨員干部執行黨的路線、方針、政策和黨的紀律情況的監督檢查。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，把反腐倡廉工作融入政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。

(二)牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發，切實轉變工作作風，把反腐倡廉工作的著眼點放在解決事關全局的熱點難點和事關群眾切身利益的民生問題上，嚴肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀案件。重點抓好農村基層黨風廉政建設工作，圍繞社會主義新農村建設這個主題，以落實黨的農村政策為著眼點，服從服務于農村改革發展穩定大局，緊緊抓住維護群眾利益這個根本，把改進干部作風體現到為群眾辦實事上，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要進一步提高基層干部素質，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面推進黨的基層黨風廉政建設深入開展。

(三)堅決維護黨的紀律，嚴肅查處基層違紀案件。各級紀檢監察組織特別是縣級紀檢監察機關，要敢于同各種違紀違法行為作斗爭，努力遏制腐敗案件的發生，達到促進社會公平和正義的效果。注重采取依紀依法和思想教育疏導相結合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩定，要立足于維護好、發展好和實現好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細、做深，保障黨員干部和群眾的民主權利，不斷提高社會和諧的滿意程度。

(四)加強機關組織建設，健全干部管理和內部激勵機制。一是完善干部交流制度。在配齊配強縣級紀檢監察機關的基礎上，加大干部交流力度，不僅對領導干部的任職期限作出明確規定，對基層紀檢監察干部也提倡機關內部進行交流。二是健全輪崗制度。應進一步健全機關內部的崗位輪換制度，對中青年干部的輪崗應有計劃地進行，合理設定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脫穎而出，應建立縣級紀檢監察干部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好干部培訓工作。改進培訓的方式方法，培養紀檢監察綜合人才，對在職紀檢監察干部進行專業系統培訓，既學業務，也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合能力和水平。

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紀檢監察機關建設問題分析及建議

第二篇：紀檢監察機關建設問題分析及建議

縣級紀檢監察機關是黨內監督專門機關的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執行者和監督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協調者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經濟社會快速發展、懲防體系建設任務要求和反腐倡廉建設的需要，不斷加強縣級紀檢監察機關建設至關重要。

一、**區紀委機關建設基本情況

近年來，**區紀委機關不斷適應新形勢新任務的需要，注重從思想、組織、作風能力建設等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關建設，以機關建設來提升工作水平，紀委機關實力進一步增強。

（一）維護發展大局，注重加強縣級紀檢監察機關政治保障力?？h級紀檢監察機關作為基層組織，必須圍繞中心、服務大局，主動參與、積極介入經濟領域的關鍵環節，認真履行職責，在踐行科學發展觀中不斷強化區紀委機關政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預防腐敗體系建設來加強保障力。中央懲防體系建設《實施綱要》和《XX-2012年工作規劃》出臺以后，**區將其作為強化反腐倡廉工作和紀檢監察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀檢監察工作水平，切實加強機關自身建設，取得顯著成效。二是堅持以推進經濟發展環境優化來加強保障力。著眼于適應經濟發展和形勢需要，不斷提高縣級紀檢監察機關服務大局駕馭能力，聘請了16名紀檢監察暨經濟發展環境社會監督員，對30家重點工業企業實行掛牌保護，在13家商會建立了“發展環境聯系調研點”，設立50個紀檢監察暨軟環境建設監測點，建立企業繳費登記卡和便民便企聯系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關效能監督網絡。三是堅持以推進反腐敗機制制度創新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項報告、述職述廉等制度，開展專項清理，制定長效監管機制，切實規范干部廉潔從政行為。

（二）關心關注民生，注重增強縣級紀檢監察機關群眾影響力?？h級紀檢監察機關處于基層，更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識，更需要認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，更需要千方百計為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾。切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅決維護、實現、發展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監督檢查，深入糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，強化醫德醫風建設，探索醫療體制改革，“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執法責任制，推行農民減負“一票否決制”，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結群眾。針對近年來影響農村基層穩定的部分問題，積極采取有效措施來解決，并逐步建立長效機制。開展農村財務重點項目清理工作，檢查清理了XX年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產出租出讓收益款“體外循環”、規避“鄉管”、支出混亂等問題，由區一級直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實施農村小型工程招投標制度，將農村小型工程建設中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標范圍，維護了農村穩定，讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設的實際成果。三是以創新有效機制舉措來服務群眾。在加強對涉企、涉農政策執行情況監管的同時，從縣級紀檢監察機關更有效地服務新農村建設，結合**區建設和發展的實際，從容易滋生腐敗的各個環節入手，逐項建立制度，探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農村財務定期審計制等制度，推進了基層民主建設，轉變了黨風政風，密切了黨群干群關系。

（三）強化資源整合，注重提高縣級紀檢監察機關綜合戰斗力。油地軍港共處一地是**的基本區情。區紀委監察局機關注重用長遠的眼光、發散的思維、聯合的意識來研究工作，使**反腐倡廉建設更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協、紀委機關協同監督來促進黨外監督。建立“三機關”聯席會議制度，在執紀執法聯合檢查、政風行風聯合評議等方面建立協同配合機制，最大限度地整合監督資源，實現干部監督工作的制度化、規范化，提高監督的權威性和實效性。目前，“三機關”開展聯合監督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀委聯席會議制度來形成工作合力。油地雙方致力于“協調配合、優勢互補、相融并促、共同發展”，研究和探索油地紀委協調配合的運作機制和實施辦法，在事關**改革發展穩定大局和區域性黨風廉政建設重大問題、重點事項、重要活動方面，加強互動交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設工作水平。三是以實行紀委常委分片聯系反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制。致力于全面加強紀檢監察工作，紀委常委每月至少1天到所聯系片內各部門、單位開展工作，每季度至少召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作調度會，每年至少組織召開2次聯系片內部門、單位反腐倡廉工作分析會，聽取聯系片內部門、單位反腐倡廉工作情況，對所聯系片內各部門、單位黨風廉政建設和反腐敗工作加強業務指導。

（四）發揮品牌效應，注重提高縣級紀檢監察機關社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀檢監察干部隊伍形象，自去年以來，區紀委監察局機關精心打造“傾心護航”機關品牌，以創建“五型機關”為載體，加強紀檢監察機關和干部隊伍建設。注重融合品牌的學習理念，抓好學習型機關建設；注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關建設；注重融合品牌的創新理念，抓好創新型機關建設；注重融合品牌的服務理念，抓好服務型機關建設；注重融合品牌的機關精神，抓好節約型機關建設。

二、縣級紀檢監察機關建設存在問題

（一）機構編制不足。**區紀委監察局機關編制14人，包括2名工勤編，成立的經濟發展環境管理辦公室隸屬于紀委監察局，編制6人，合計編制20人。當前，紀檢監察機關的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應調整，遠遠不能適應反腐敗所面臨的新形勢、新任務，往往出現顧此失彼現象。

（二）機構設置不全。根據國家行政機構設置要求，行政機關內部機構一般對口設置，但對于縣級紀檢監察機關來講，科室設置合并現象普遍，某些科室承擔上級對口的兩個或三個科室職能，比如，**區紀委辦公室向上承擔市紀委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區紀委執法室承擔市紀委執法室、監察綜合室的職責?？h級紀檢監察機關本身屬于基層組織，承擔工作任務量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

（三）個別機制不順。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現，許多紀檢監察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風口浪尖。一般而言，除縣紀委書記異地交流任職外，大多數紀檢監察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀委常委在同縣直單位主要領導談話、帶頭開展工作方面，由于級別低于工作對象，往往出現工作體制不理順問題。

（四）干部出口不暢。**區紀委9名科級干部中，在機關工作近20年的1人，超過XX年的3人，5年至XX年的2人，個別同志長期工作于紀檢監察戰線，隨積累了豐富經驗，但也缺乏同其他單位進行工作交流，不利于干部多崗位培養鍛煉，同時也影響了年輕干部的成長進步。

三、意見及建議

（一）始終服從服務發展，協助黨委抓好反腐敗工作。要認真履行職責，切實發揮好縣級紀檢監察機關在推動貫徹落實科學發展觀方面的作用，協助各級黨組織加強對黨員干部執行黨的路線、方針、政策和黨的紀律情況的監督檢查。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，把反腐倡廉工作融入政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。

（二）牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發，切實轉變工作作風，把反腐倡廉工作的著眼點放在解決事關全局的熱點難點和事關群眾切身利益的民生問題上，嚴肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀案件。重點抓好農村基層黨風廉政建設工作，圍繞社會主義新農村建設這個主題，以落實黨的農村政策為著眼點，服從服務于農村改革發展穩定大局，緊緊抓住維護群眾利益這個根本，把改進干部作風體現到為群眾辦實事上，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要進一步提高基層干部素質，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面推進黨的基層黨風廉政建設深入開展。

（三）堅決維護黨的紀律，嚴肅查處基層違紀案件。各級紀檢監察組織特別是縣級紀檢監察機關，要敢于同各種違紀違法行為作斗爭，努力遏制腐敗案件的發生，達到促進社會公平和正義的效果。注重采取依紀依法和思想教育疏導相結合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩定，要立足于維護好、發展好和實現好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細、做深，保障黨員干部和群眾的民主權利，不斷提高社會和諧的滿意程度。

（四）加強機關組織建設，健全干部管理和內部激勵機制。一是完善干部交流制度。在配齊配強縣級紀檢監察機關的基礎上，加大干部交流力度，不僅對領導干部的任職期限作出明確規定，對基層紀檢監察干部也提倡機關內部進行交流。二是健全輪崗制度。應進一步健全機關內部的崗位輪換制度，對中青年干部的輪崗應有計劃地進行，合理設定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脫穎而出，應建立縣級紀檢監察干部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好干部培訓工作。改進培訓的方式方法，培養紀檢監察綜合人才，對在職紀檢監察干部進行專業系統培訓，既學業務，也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合能力和水平。

第三篇：關于加強縣級紀檢監察機關建設問題的調研報告

關 于 加 強

縣級紀檢監察機關建設問題的調研報告

針對基層紀檢監察組織和基層紀檢監察干部的現狀及存在的問題，縣紀委、監察局專門組織人員就縣一級及縣以下紀檢監察機關建設問題進行了專題調研。現將調研情況報告如下。

一、我縣紀檢監察組織現狀及存在的問題

（一）基層機構設置與加強黨風建設要求不適應。縣一級紀檢監察機構相對完善，縣紀委、監察局于1993年實現合署辦公后，機構設臵得到充實，內設機構有“9室一中心”（即：辦公室、黨風室、信訪室、宣教室、紀檢監察一室、紀檢監察二室、執法室、案審室、綜合室和舉報投訴中心）。各鄉鎮都設立了紀委，縣直部門和單位大多都設立了紀檢組或紀委。

縣及以下紀檢監察組織相對薄弱。

1、縣紀委、監察局合署辦公后，雖然辦事機構進行了整合，但是人員編制沒有相應增加，在人員編制造成了1+1=1的結局。我縣作為人口近百萬的大縣，而縣紀委、監察局工作人員仍然執行合署辦公時縣編委24個行政編制的批復，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷發展，紀委、監察局牽頭或參與的工作任務越來越重，監督檢查的范圍越來越廣，縣紀委、監察局明顯感覺到人手力量不足，一定程度上影響了紀檢監察工作的正常開展。

2、鄉鎮紀委雖然組成人員由紀委書記和3—5名紀委委員組成，但是從事紀檢工作的只有紀委書記一人，其他人員都是兼職，很少有時間干紀檢工作，而且鄉鎮紀委書記還要分管黨委其它工作，對紀檢監察工作精力上有一定影響。

3、縣直單位絕大多數只有紀檢組長或紀委書記一人，設立了監察室的，監察室人員也就一人，相對來說，基層紀檢監察組織機構薄弱，力量有待加強。

4、村一級紀檢組織更是薄弱，絕大多數行政村沒有設立紀檢委員，即使有個別設立的，也是由其他村級委員兼任，工作積極性、成效都不明顯。

（二）工作規范化建設與加強紀檢監察組織建設要求不適應。紀檢監察工作是黨的工作的重要組成部分，擔負著黨的忠誠衛士的重要角色，作用是舉足輕重的。對紀檢監察工作規范化、制度化建設，雖然這些年有所加強，但大都散見于各級領導的講話中，真正形成制度的還真不多，跟不上日益發展的形勢要求。

1、級別待遇沒有明確規定。如：縣、鄉紀委書記的排名問題，沒有一個具體文件規定，到底紀委書記應排在班子成員的什么位臵。從縣委常委班子成員、鄉鎮黨委委員的排名來看，紀委作為全縣六大班子之一（有的地方稱五大班子），紀委書記理應緊排在副書記之后，但是在實際排名中往往排在常務副縣（鄉鎮）長之后，有的縣直單位紀檢組長不管時間長短總是排在副職后面，在別人看來似是“閑職”，有的單位將紀檢書記一職作為安臵性工作，難以發揮作用。縣紀委常委作為縣級班子組成成員，理應享受同級黨委副部長級（正科級）待遇，但是也沒有具體文件進行規定，各地在具體執行過程中，紀委常委多數仍然按副科級職級配備。

2、紀檢監察組織內部科學化管理有待加強。內部管理的機制、制度沒有統一制定，工作有時難以跟上形勢。如：中央、省、市各級紀委早就對紀檢組推廣派駐制，但是縣直單位（紀委）紀檢組派駐制遲遲沒有推行，紀檢組長的提拔、待遇仍受制于所在單位，職能難以發揮。

3、保障機制有待加強。懲治和預防腐敗關系到黨的生死存亡，然而，在后勤保障方面明顯落后于公檢法，如：公務用車來說，縣一級紀檢監察機關一般公務車只有3至4輛，其中還包括書記公務用車。經費保障是個問題，縣財政預算每年撥給紀委監察局的辦公經費10萬元左右，連維持辦公費、車輛費等都不充裕，只有收繳違紀款才能保持收支平衡。通過收繳違紀款彌補辦公經費，嚴重影響紀檢監察機關的形象，給執紀帶來負面效應，然而不收繳違紀款，機關難以正常運行。

（三）紀檢監察職能發揮與當忠誠衛士、群眾貼心人要求不適應。

1、工作合力有待加強。各縣區雖然都成立了反腐敗協調領導小組，但在實際工作中，反腐敗工作只有紀檢監察機關承擔，有的單位連移送案件都很被動。造成紀檢監察工作有時越位、錯位，組織協調成了“越俎代皰”，不能發揮其他部門和單位的積極性。

2、鄉鎮在執紀辦案中存在畏難情緒。一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系，考評過不了關。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解、甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了，在民主測評中遭暗箭，影響考評結果。三怕影響工作目標任務的完成，怕自己管嚴了、限制多，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示。這種心態在基層紀檢組織中尤為突出。

3、基層紀檢組織薄弱。干部兼職過多，難以騰出更多的時間和精力來干紀檢工作，普遍存在“種了人家的田，荒了自家的地”的現象。鄉鎮、縣直單位紀檢監察工作沒有真正納入全縣重點目標考評，單位主要領導對紀檢監察工作重視不夠，很多工作虛以應付，致使基層紀檢工作難以跟上上級紀委要求。

（四）執紀環境與加強反腐敗要求不適應。社會向來崇尚公平正義，然而，在一個社會小環境中，由于地域不廣、交往頻繁、人員熟悉等外界因素，查處違紀違法案件阻力不小。一是來自外界，一有點風吹草動，各種阻力接踵而來，人情網、關系網成為查辦案件的“攔路虎”；二是群眾不理解。有些群眾對少數腐敗現象和人員的容忍，而對紀檢監察查辦案件不理解，有的認為查處案件是跟人過不去，是故意“找茬”，查處一個腐敗案例，不是從產生腐敗的內因找原因，更多的是去揣摩與某領導關系如何或得罪了某位領導上找所謂“原因”。

（五）干部交流使用與激發工作熱情不適應。紀檢監察干部處于反腐最前沿，大多數干部具有豐富知識和勝任工作的能力，經常與腐敗分子面對面的較量，得罪的人不少、承受的壓力不小、不被人理解的也不少，然而，在干部交流使用上存在一定的局限性。一方面，是傳統觀念的認識使然，認為紀檢監察干部由于常年與黨紀條規打交道，思想僵化、知識單一，難以勝任其他工作；另一方面，有的認為紀檢監察是關鍵崗位、業務單位，派熟悉的人員心里才踏實。第三方面，紀委書記均由縣委常委兼任，由紀委副書記升任紀委書記的微乎其微，因此，從事紀檢監察工作，充其量最多能升任正科級干部，提拔到副縣級的可能性幾乎為零，導致紀檢干部對自己的前途存有后顧之憂。鑒于以上幾方面理由，提拔重用很受限制，影響了紀檢監察干部的工作熱情。

（六）紀檢干部自身建設與形勢發展不相適應。紀檢監察工作作為一項政策性、政治性很強的工作，具有自身的規律和特點，干部隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。然而，在基層紀檢監察組織中，仍然存 在干部素質不高的問題，有的紀檢監察干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監察工作質量的提高。

（七）中心、大局意識和創新意識不強制約紀檢監察工作發展。有的紀檢監察干部存在就紀檢論紀檢，中心和大局意識不強，對事關發展大局問題不聞不問、漠不關心，從全盤和大局考慮干好紀檢監察工作方法和點子不多。創新意識不強，拘泥于原有的條條框框、習慣于按部就班，思想上僵化，工作疲于應付，應對日益發展的形勢變化，有時“力不從心”，創新意識缺乏。

二、治理對策及意見和建議

（一）明確基層紀檢組織編制配備。由省紀委或市紀委聯合人事部門聯合發文，規定縣級紀委人員編制配備問題，可以參照全縣人口數量，50萬—80萬人口的縣可配備30個編制，80-100萬人口的縣可配備40個編制，100萬-120萬人口的縣可配備45個編制，切實解決縣級紀委人手力量不足問題；加強農村基層黨風廉政建設，鄉鎮要配備一名紀委副書記，有條件的鄉鎮配備1—2名專職紀檢干部；在村一級設立紀檢委員，落實工資待遇，明確工作職責；在縣直單位設立監察室，配備1—2名紀檢干部，參照省、市做法對縣直單位派駐紀檢組實行由縣紀委統一管理，在工資福利、人員調配等方面與駐在單位脫鉤。

（二）明確紀委常委班子成員的級別待遇。由省紀委或市紀委聯合組織部門對縣紀委常委班子成員的級別待遇問題進行發文，明確縣紀委常委享受正科級待遇，切實提高紀檢監察干部的積極性。

（二）實施紀檢監察機關規范化建設。由上級紀委牽頭，制定規范化建設文件，對紀檢監察內部管理、制度建設、后勤保障等方面進行規 范，對收繳違紀款項返還予以明確，對公車配備予以明確，使各項工作制度化、規范化和科學化，保障內部管理、經費、后勤保障到位，促進紀檢監察工作制度化和科學化。

（三）強化執紀辦案的力度。一是爭取黨委、政府的重視，加強與執紀執法部門的溝通和聯系，強化反腐敗領導小組職責，形成辦案合力；二是強化查辦案件職能，對敢于辦案、善于查案，文明辦案，能辦成鐵案的紀檢監察干部進行獎勵，在提拔使用上優先考慮，激發工作主動性和積極性；三是進一步加強預防腐敗工作力度，充分已利用查辦的典型案件進行警示教育，強勢推進懲防體系建設；四是把紀檢監察工作納入重點目標考評，既重案件查辦，又重預防工作，制定科學合理考評方案。

（四）優化執紀辦案環境。一是加強思想教育，大力推進廉政文化建設，培養社會公眾公平正義意識，讓腐敗如“過街老鼠”人人喊打；二是實施異地交叉辦案，即：探索市縣聯合、縣縣交叉、縣鄉聯合、鄉鄉交叉辦案模式，避免熟人、熟地辦案的“弊病”；三是像公檢法一樣，在辦案經費上由上一級紀委明確，保障各項辦案經費到位，切實解決辦案設備老化等問題。

正確處理本職工作與分管工作的關系。在當前體制環境下，紀檢干部不分管其他工作也是不可能的，如果不分管其他工作，紀檢干部有時就會成為“閑職”，本單位的許多工作就難以接觸，始終業務不熟、情況不明，也不可能很好地將紀檢工作融入到本單位的業務工作當中，通過分管工作有利于鍛煉紀檢干部，并在工作的開展中，通過自身的參與、履行好監督檢查的職能。因此，分管工作與本職工作要注意把握好量的關系，確保兩不誤、兩促進。

（五）加大干部交流力度。一是實現省、市、縣上下直通交流和縣縣互通交流，表現突出的可以交流到上級紀委工作，改變過去只從選調 生中考選的用人唯一渠道；二是上級紀委加大對下級紀委干部使用交流的監督，對表現突出的，向當地黨委、政府予以推薦，加大對下一級紀委干部交流使用力度。

（六）加大干部培訓力度。一是省對市、市對縣每年組織一次規模較大的培訓，基本達到紀檢干部培訓每三年有一次。二是通過跟班學習、掛職鍛煉等形式，加大實踐操作能力的培養。

（七）強化創新意識。上一級紀委應該建立激勵創新機制，對能創造性開展紀檢監察工作的給予獎勵，評出創新獎。

三、我縣在紀檢監察機關建設方面做法和經驗

（一）整合資源，形成案件查辦工作合力?？h一級紀檢監察機關人員少，一個室一般就是1—2個人，要完成縣委、縣政府和上一級紀檢監察各項工作，任務很重。而查辦案件又是紀檢監察工作“重頭戲”，如果單靠檢查室查辦案件根本保持不了懲治腐敗的強勁勢頭。為此，我們結合實際，整合機關資源，實行機關全員辦案，由紀委常委任辦案組長，具體組織辦案工作，副書記負責協調辦案工作。同時，為強化基層辦案，我們還積極探索鄉鎮“劃片協作辦案”、“交叉辦案”的新模式，實現優勢互補，整合辦案力量，保持查辦案件的工作力度。

（二）改革創新，化解基層矛盾和糾紛。信訪工作是黨和政府聯系群眾的“橋梁”。抓信訪，就是抓穩定，抓信訪，就是抓形象。我們一直把信訪作為一項重要工作抓緊抓實。一是為解決鄉鎮紀委人手不足問題，整合紀檢信訪工作力量，實行鄉鎮“紀檢信訪聯合辦公”制度，二是完善了縣、鄉、村三級信訪網絡?？h、鄉紀委成立信訪工作領導小組，各鄉鎮建立信訪辦公室，縣直單位紀委（紀檢組）設立一名專職或兼職信訪聯絡員，建立信訪臺帳，在村級設立信訪信息員，及時掌握基層信訪工作動態。三是開展領導接訪日活動。我們每周組織一次縣級領導和 縣紀委常委接訪活動，現場辦理群眾來信來訪，及時化解基層矛盾。傾聽群眾呼聲，切實為民解憂。

（三）完善制度，強化基層目標考評。我們每年都對基層紀檢監察工作實行目標考評。一是縣委、縣政府將黨風廉政建設、機關效能建設和優化經濟發展環境工作納入全縣重點工作目標考核內容，年終對各項工作進行量化計分，評出前三名予以表彰，對后三名進行通報批評，并責令后三名的單位主要負責人限期整改。二是縣紀委對基層紀委實行目標考評。對查辦案件、宣傳教育、信訪、糾風、執法監察等實行計分，每年以此為依據，評出先進單位和個人，在全縣通報表彰。

（四）豐富形式，扎實推進廉政文化建設。宣傳教育是懲防體系的基礎性工作。一是大力開展廉政文化“六進”活動。開通了“郯城廉政網”；在縣城主要街道團結路建立廉政文化燈箱一條街；每個鄉鎮建設一個廉政文化示范村；二是利用文化優勢，加強廉政文化建設。組織文藝骨干創作廉政公益廣告和廉政文藝節目；開展廉政朗誦活動；征集廉政文化書畫作品進行展覽。通過群眾喜聞樂見的文藝形式，起到潤物無聲的教育效果。

（五）從嚴管理，加強干部隊伍自身建設。一是切實加強機關內部管理。我們建立了紀委常委會民主決策制度，制定了機關公務接待、車輛管理、財務管理、案件查辦等各項制度，促進各項工作規范化、制度化，機關干部順心、舒心，工作的主動性和積極性增強了。二是把學習擺在突出位臵。我們倡導“建學習型機關、做學習型干部”，建立“周五學習日”制度，在周五集中學習、交流學習體會，推行機關副科級以上干部講課活動。并在經費緊張的情況下，還組織干部到北戴河、杭州等培訓中心學習培訓紀檢監察業務，提高了干部素質。三是開展“扶貧接困”活動?？h紀委機關干部自2007年開始每人接濟資助1名孤兒，每 年都組織機關干部開展“扶貧接困”活動。今年慰問孤兒24人，慰問金達10000余元。特別是四川出現特大地震災害期間，組織機關干部職工捐款近2萬元，及時通過民政部門送到災民家中，讓群眾得到了溫暖，黨員干部受到了教育。

（六）關心愛護，激發干部干事創業的熱情。一是開展談心談話活動。根據不同時期、階段出現的苗頭性、傾向性問題，縣紀委書記、副書記經常與干部談心談話，時刻關注干部的思想動態，解決困惑，理順情緒，為干部排憂解難。二是加強關愛。我們建立了獨立的縣紀委家屬院，每年都組織干部職工進行一次全面體檢，我們還建立《機關人員因病住院看望制度》，干部以及其家屬生病，我們都組織干部探望，并送上慰問金，讓干部職工時刻感受機關大家庭的溫暖。

郯城縣紀委 陳玉亮

第四篇：紀檢監察機關

嚴于律己 恪盡職守 打造清正廉潔的黨員干部隊伍 “湖北省鄂州市政協黨組書記、主席劉沐珍因涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。”這是中共中央紀律檢查委員會網站2月10日公布的又一地方高官落馬的典型案例。

自新一屆中央領導集體走馬上任以來，制定了既打“老虎”又打“蒼蠅”反腐倡廉的決策部署，一批高官、要官浮出水面，接受黨紀政紀和司法處理。小到鄉鎮干部違反工作紀律，上班時間遲到、早退、玩游戲、工作日飲酒被曝光，按照干部管理問責規定得到處理；大到中央委員被接受調查，接受應有的法律懲處。全國牽起了前所未有的反腐倡廉、抓典型的高潮，由此可見中央把反腐倡廉作為當前及今后一項重要的政治任務，緊抓不舍。

作為專門查處黨員干部違紀違法的首要介入部門——紀檢監察機關首感責任重大，他們查案件、督作風，尋證據、提效能，處處需體現出公正、高效的工作風格，在社會上樹立起不徇私情、公正廉潔的良好形象。

特殊的工作崗位需要具有相應的思想、業務素質。作為紀檢監察人員也不例外，在查處案件、處理違紀人員等方面就要求紀檢監察人員時刻嚴格要求自己，加強業務知識學習，增強辨明是非的洞察力，樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀，不為利益所趨，不為金錢所動，時刻保持冷靜、純凈、干凈的頭腦。俗話說，做人難，做好人更難，然而做一個面對身邊說情送禮、不為利益所動的紀檢干部是難上加難，所以在選拔任用紀檢干部時，不但要注重文化學歷考察，更要注

重思想素質的考察，讓一些工作有熱情、辦事講原則、處理問題靈活的干部充實到紀檢干部隊伍，擔當要職。要時刻加強業務和順應工作要求的思想道德培訓，增強他們駕馭全局、處理復雜問題的能力。要盡責做好八小時工作，管好八小時之外的點點滴滴。要提高身邊親屬的思想認識，不收賄禮、不受邀赴宴、不借助關系吃拿卡要。

誠然，在紀檢隊伍中還有一小部分干部由于黨紀、政紀觀念淡薄，自我放松、自我膨脹、自我炫耀，極大地忽視自己所處的特殊崗位和特殊身份，出現了不該出現的違反紀律、違反法律的行為，在社會上造成極大的不良影響。江西省南昌市安義縣委常委、縣紀委書記吳強酒后駕車肇事致人死亡、河北省邯鄲市臨漳縣紀委副科級紀律檢查員、監察員申萬灝違規接受宴請酒后毆打鎮紀委書記??，這些案件的發生折射出在我們紀檢干部隊伍中還有一部分人法律觀念淡薄、做人修養低下、道德素質泯滅，應該加以嚴懲。紀檢監察機關人員如出現違紀違法案件，在社會上造成的不良影響可想而知。對于敢于曝光、敢于正視問題的紀檢監察機關，社會各界為之叫好。

在全國上下以十八大精神為統領的指引下，各級機關緊密團結在以總書記為首的黨中央周圍，認真學習上級紀檢監察文件，落實反腐倡廉精神，滾滾浪潮涌動著干部嚴于律己、清正廉潔、腳踏實地、干事創業的正能量，為早日實現國家富強、民族復興、人民幸福的“中國夢”增添濃墨重彩的一筆。（周文藝）

第五篇：紀檢監察機關自身建設情況匯報

，各級紀檢監察機關以培養造就一支高素質的紀檢監察干部隊伍為主線，注重制度建設、積極改革創新，各項工作取得新的進展和成效。

一、鞏固和深化主題實踐活動成果，切實加強紀檢監察機關自身建設

全國紀檢監察系統深入學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動取得顯著成效。全國共有14萬

余個紀檢監察機構和37萬多名紀檢監察干部分3批參加了活動，公開征求意見和建議45萬多條、查找突出問題13萬個、制定整改措施14萬項、建立健全制度11萬項，達到了提高素質、改進作風、嚴格要求、樹立形象的目標。同時，為鞏固和深化主題實踐活動成果，中央紀委監察部制定印發了《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》。各級紀檢監察機關按照《意見》精神，加強對干部的日常管理和監督，嚴肅查處紀檢監察干部中發生的違紀違法問題，紀檢監察干部隊伍建設得到新的加強。

二、建立健全各項制度，切實提高自身建設的科學化和規范化水平

各級紀檢監察機關高度重視建立健全自身建設長效機制，及時總結工作中的好做法、好經驗，建立完善各項規章制度，努力形成一整套用制度管權、管事、管人的有效機制。

以來，中央紀委監察部以落實《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》為主線，以制度建設、組織建設、作風建設為切入點，進一步加大對派駐機構干部的培養、使用、教育、管理和監督，取得比較明顯的成效。研究制定了派駐機構貫徹落實《—2020年深化干部人事制度改革綱要》的實施意見、《委部機關干部與派駐機構干部雙向掛職鍛煉的暫行辦法》、《派駐機構工作匯報及其主要負責人述職述廉暫行辦法》等，推動派駐機構干部隊伍自身建設制度體系進一步完善；重點開展了健全派駐機構對駐在部門領導班子及其成員監督制度的調研工作；首次組織中央紀委監察部機關和派駐機構干部進行雙向掛職鍛煉，積極拓寬干部培養鍛煉的新途徑。

在深入調研的基礎上，中央紀委監察部制定出臺了《關于加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見》。各中央企業和中央金融機構認真貫徹落實文件精神，建立健全、規范設置紀檢監察組織機構，積極改革履行監督職責的工作機制，進一步加強紀委（紀檢組）領導班子和干部隊伍建設，取得初步成效。

地方各級紀檢監察機關認真落實制定的《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》、《關于縣級紀檢監察機關辦案裝備配置標準和實施辦法的通知》，把思想政治建設放在首位，健全組織機構、規范工作職責，干部資格準入制度初步建立，干部雙重管理的職責和權限逐步規范，經費保障機制普遍建立，地方縣級紀檢監察機關建設進一步加強。

著力推進鄉鎮基層紀檢組織建設。中央紀委監察部高度重視抓基層、打基礎的工作。從初開始，專門組織力量，分赴13個?。▍^）對加強鄉鎮紀檢組織建設進行調研，研究起草加強鄉鎮基層紀檢組織建設的指導性意見，切實加強對全國鄉鎮基層紀檢組織建設的指導。山西、內蒙古、吉林等?。▍^）專門制定了關于加強鄉鎮、街道紀檢組織建設的指導性文件，北京、江西等?。ㄊ校┙y籌加強了縣鄉兩級紀檢組織建設，河北、江蘇等省積極推進縣鄉紀檢資源整合。各地還積極探索加強村級紀檢組織建設，推進基層反腐倡廉建設，使基層紀檢監察組織進一步健全規范，監督職能作用進一步發揮。

為適應懲治和預防腐敗體系建設的需要，促進廉政勤政和依法行政，完成了中央紀委績效管理監察室的組建工作，并指導全國24個?。▍^、市）紀委設立效能監察機構，8個省（市）成立預防腐敗局，各級紀檢監察機關內部機構設置不斷優化，各部門的職能定位和業務分工不斷理順。

三、不斷深化紀檢監察干部人事制度改革，積極加強領導班子和干部隊伍建設

各級紀檢監察機關堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，逐步推行公開選拔、競爭上崗，改進民主測評、民主推薦方式，落實考察預告、差額考察、任前公示、任職試用期等制度，積極推進紀檢監察干部人事制度改革。

中央紀委監察部制定印發了關于《—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》的實施意見，對今后一個時期紀檢監察干部人事制度改革作出全面部署。

各級紀檢監察機關不斷完善公開選拔、競爭上崗辦法，逐步擴大競爭性選拔干部的范圍。中央紀委監察部機關按照“統一組織，分層實施”的原則，認真做好競爭上崗工作。地方各級紀檢監察機關積極加大競爭性選拔干部力度，一些地方還嘗試開展了面向社會公開選拔監察廳（局）副廳（局）長和室主任工作。同時堅持選派干部到基層鍛煉和任職，積極從基層選調優秀干部充實到各級紀檢監察機關。為進一步把好 “入口關”，各級紀檢監察機關還積極探索研究建立紀檢監察干部資格準入制度。

認真落實“繼續大規模培