第一篇：以更高標準加強紀檢監察機關自身建設

以更高標準加強紀檢監察機關自身建設

江西省委常委、省紀委書記尚 勇

當前我國正處于應對國際金融危機、改革發展攻堅的關鍵時期，保增長、保民生、保穩定任務繁重。特別是在新的形勢下，紀檢監察工作的領域不斷拓展、內容更加豐富、手段進一步創新，深度和力度進一步加大。適應這一形勢和要求，我們必須把加強紀檢監察機關自身建設作為一項長期戰略任務和緊迫現實任務，按照“四個對”的要求，把紀檢監察機關建設成為學習型的組織、創新型的機關、攻堅型的團隊。

一、更新思想觀念，增強“四個意識”。思想觀念的不適應，是最大的不適應。對于紀檢監察干部而言，盡快適應當前的工作特點和要求，解放思想、拓展視野、轉變觀念的任務更加迫切。

一是增強政治責任意識。要通過深化政治理論學習和各種教育活動，引導紀檢監察干部堅定理想信念和政治方向，提高思想政治素質，履行好“四個對”的目標要求，增強當好黨的忠誠衛士的責任感，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央的權威，堅決維護黨的紀律的權威，確保科學發展觀和黨的各項方針政策的貫徹落實。牢固樹立“當群眾的貼心人”的責任意識，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉建設的出發點和落腳點，在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上取得新成效。

二是增強科學發展意識。紀檢監察干部要善于通過理論和實踐學習，不斷豐富知識結構，深刻理解科學發展觀的內涵和精神實質，自覺運用科學發展觀的思想和方法指導紀檢監察實踐，工作中要善于“用系統的方法設計、用工程的方法實施”，即統攬經濟社會發展和黨的建設的大局部署紀檢監察工作，安排各方面工作既全面協調、統籌兼顧，又突出某個時期的重點；實施時既要明確總體目標和階段目標，又要有具體推動和過程控制的措施及考核指標，扎扎實實地推進。堅持圍繞科學發展觀確立紀檢監察工作目標任務，依據科學發展觀要求制定加強反腐倡廉政策規定，以科學發展觀的標準衡量紀檢監察工作績效，把握發展內在規律，超前謀劃反腐倡廉建設，切實履行好服務、保障、促進科學發展的職責。

三是增強改革創新意識。處理好依紀依法、遵循程序辦事與開拓創新的關系，善于把握反腐倡廉工作規律，以新的眼光去審視、判斷和分析反腐倡廉建設的新情況、新問題，多謀創新之策、多出創新之招、多做創新之事，不斷開創各項工作的新局面。在作風建設中，要把改革創新精神的培養和形成作為重要內容，成為提升紀檢監察干部工作水平和衡量工作業績的重要導向。以此為動力，不斷拓展反腐倡廉工作的新領域，更加扎實地推進體制機制創新和源頭預防腐敗的各項制度建設。

四是增強實踐表率意識。要在提高執行力、狠抓落實上下工夫。強化求真務實、密切聯系群眾的機關作風，形成干實事、求實效的工作導向。建立完善領導干部掛點制度、下基層調查研究制度、幫扶企

業和貧困戶制度、定期接訪下訪制度，深入經濟社會發展實際、深入基層、深入群眾，發現新問題，總結新經驗，探索新規律，增強改革攻堅本領，切實破解反腐倡廉工作中的一些深層次問題。

二、提高業務素質，提升三種能力。紀檢監察干部能力素質直接影響到反腐倡廉建設的成效。當前，三種能力的建設尤其迫切。

一是服務科學發展的能力。服務科學發展是新時期紀檢監察工作的新職責、新任務，又是我們相對不熟悉的領域，要把提高服務發展能力作為能力建設的重點，把創建最優發展環境作為服務科學發展的主抓手。緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定大局，加強對中央擴大內需、促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查，確保各項部署和政策落實。創建最優發展環境，關鍵是抓準切入點和結合點，通過加強行政效能監察，實施網上審批和監督，簡化審批程序，提高辦事效率；擴大政務公開、公共資源交易公開，提高政府公信力；及時發現和解決政風行風方面阻礙發展的突出問題,確保優質、高效、廉潔。

二是推進反腐倡廉建設的能力。按照中央紀委加強“五種能力”建設的要求，統籌安排，系統推進。不斷提高政策水平和調查技巧，增強重點案件攻堅克難能力，同時增強查辦案件治本的能力。懲防體系建設要害是推進行政等管理體制深層次改革，要進一步提高對改革的駕馭能力、政策把握能力和改革攻堅能力。

三是統籌協調的能力。運用好統籌兼顧的方法，在強化紀檢監察機關組織協調職能、提高干部宏觀管理水平上下工夫、見成效，通過組織協調來發揮方方面面的作用，形成合力。在工作方法上，充分調

動方方面面的積極性，明確各級黨委、政府及其職能部門抓反腐倡廉的責任、任務和要求。把懲防體系建設的任務明確分解到各相關部門，加強過程管理和考核。在工作指導上，善于戰略謀劃，抓好決策部署、檢查督辦、責任落實。在工作落實上，加強督促檢查, 堅持“一崗雙責”，嚴格責任考核, 并將其與干部和績效年度考核一并進行，把考核結果作為領導干部業績評定、選拔任用的重要依據，形成高位推進反腐倡廉工作機制。在組織協調上，進一步健全有關部門聯席會議、協作配合、信息反饋和情況通報等制度。

三、加強制度建設，形成五個機制。要把加強黨性修養、提高管理水平、完善制度建設作為加強紀檢監察干部隊伍建設的核心內容。堅持把一些成功的經驗上升到制度層面，努力形成完備、實在、管用的制度體系。

一是形成紀檢監察系統合作機制，加強力量集成和系統凝聚力。進一步加強縣紀委建設，加強鄉鎮和村級紀檢隊伍建設，每個鎮設立專職紀委副書記（或委員），每個村支部設立紀檢委員。在省紀檢監察派出機構實行協作區聯合辦案、督查制度，省直派出機構與市紀檢監察機關實行交叉督查機制。通過查辦案件、執法監察、環境監測網絡、行政服務中心（鄉鎮便民服務中心）和公共資源交易中心、網絡審批和監察系統等多種載體，形成各級紀檢監察系統工作合作機制，形成全省紀檢監察力量互動、集成的系統網絡。

二是形成有效激勵機制，激發干部工作熱情。不斷完善以德才素質為基礎、以工作實績為核心、以科學考核為手段的工作實績和工作

能力考核評價標準，對那些德才兼備、政績突出、群眾公認的干部，要優先使用；對那些愛崗敬業、默默無聞、踏實做事的干部要給予照顧；對那些心浮氣躁、投機取巧、工作不實的干部，要教育幫助；對那些不專注工作、不思進取、搞庸俗關系、跑官要官的干部，要嚴肅批評、堅決制止。讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，有作為的人有地位，創實績的人受重用，形成人盡其才、才盡其用，優秀人才脫穎而出的良好環境。

三是形成嚴格的監督機制，對干部加強約束和監督。堅持經常性教育與經常性管理相結合、自律與他律相結合，加強反腐倡廉教育，增強廉潔自律意識和法紀觀念。創新管理和監督的方式和機制，不斷完善自重、自省、自警、自勵的自我監督機制，開展批評的相互監督機制，信件、案件辦理流程監督管理機制，內部監督與外部監督雙重監督機制，嘗試建立請黨代表、人大代表、政協委員和特邀監察員評議紀檢監察工作成效和干部作風制度，堅決杜絕“以權謀私、以案謀私”現象。

四是形成教育和培訓機制，提高紀檢監察干部隊伍的綜合素質。把提高干部的思想政治素質作為培訓的首要內容，采取“崗前培訓、強化培訓、在職培訓”相結合、“走出去、請進來”相結合、“理論與實踐”相結合的方式，扎實開展紀檢監察業務、法律法規、經濟、文化、心理學等基礎業務培訓。做好培訓成果的運用并納入年度考核內容，為建設學習型機關提供保證。

五是形成干部輪崗交流機制，優化紀檢監察干部結構。推行機關

干部競爭上崗、上掛下派鍛煉等辦法。結合學習實踐科學發展觀活動和主題實踐活動，組織開展全省“千名紀檢監察干部下農村，當好群眾貼心人”活動，并形成長效機制，面對面聽群眾訴求，心貼心服務民生，增進群眾感情，化解矛盾、切實維護好群眾利益。形成基層紀檢監察干部到省市紀委掛職和省市紀檢監察干部到基層紀委掛職的“上掛下派”雙向交流機制。積極與組織部門協調，加大系統內外輪崗交流力度和幅度，不斷增強干部隊伍活力，提高干部隊伍整體水平。

（中國廉政網——中國紀檢監察報）

第二篇：紀檢監察機關自身建設情況匯報

，各級紀檢監察機關以培養造就一支高素質的紀檢監察干部隊伍為主線，注重制度建設、積極改革創新，各項工作取得新的進展和成效。

一、鞏固和深化主題實踐活動成果，切實加強紀檢監察機關自身建設

全國紀檢監察系統深入學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動取得顯著成效。全國共有14萬

余個紀檢監察機構和37萬多名紀檢監察干部分3批參加了活動，公開征求意見和建議45萬多條、查找突出問題13萬個、制定整改措施14萬項、建立健全制度11萬項，達到了提高素質、改進作風、嚴格要求、樹立形象的目標。同時，為鞏固和深化主題實踐活動成果，中央紀委監察部制定印發了《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》。各級紀檢監察機關按照《意見》精神，加強對干部的日常管理和監督，嚴肅查處紀檢監察干部中發生的違紀違法問題，紀檢監察干部隊伍建設得到新的加強。

二、建立健全各項制度，切實提高自身建設的科學化和規范化水平

各級紀檢監察機關高度重視建立健全自身建設長效機制，及時總結工作中的好做法、好經驗，建立完善各項規章制度，努力形成一整套用制度管權、管事、管人的有效機制。

以來，中央紀委監察部以落實《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》為主線，以制度建設、組織建設、作風建設為切入點，進一步加大對派駐機構干部的培養、使用、教育、管理和監督，取得比較明顯的成效。研究制定了派駐機構貫徹落實《—2020年深化干部人事制度改革綱要》的實施意見、《委部機關干部與派駐機構干部雙向掛職鍛煉的暫行辦法》、《派駐機構工作匯報及其主要負責人述職述廉暫行辦法》等，推動派駐機構干部隊伍自身建設制度體系進一步完善；重點開展了健全派駐機構對駐在部門領導班子及其成員監督制度的調研工作；首次組織中央紀委監察部機關和派駐機構干部進行雙向掛職鍛煉，積極拓寬干部培養鍛煉的新途徑。

在深入調研的基礎上，中央紀委監察部制定出臺了《關于加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見》。各中央企業和中央金融機構認真貫徹落實文件精神，建立健全、規范設置紀檢監察組織機構，積極改革履行監督職責的工作機制，進一步加強紀委（紀檢組）領導班子和干部隊伍建設，取得初步成效。

地方各級紀檢監察機關認真落實制定的《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》、《關于縣級紀檢監察機關辦案裝備配置標準和實施辦法的通知》，把思想政治建設放在首位，健全組織機構、規范工作職責，干部資格準入制度初步建立，干部雙重管理的職責和權限逐步規范，經費保障機制普遍建立，地方縣級紀檢監察機關建設進一步加強。

著力推進鄉鎮基層紀檢組織建設。中央紀委監察部高度重視抓基層、打基礎的工作。從初開始，專門組織力量，分赴13個省（區）對加強鄉鎮紀檢組織建設進行調研，研究起草加強鄉鎮基層紀檢組織建設的指導性意見，切實加強對全國鄉鎮基層紀檢組織建設的指導。山西、內蒙古、吉林等省（區）專門制定了關于加強鄉鎮、街道紀檢組織建設的指導性文件，北京、江西等省（市）統籌加強了縣鄉兩級紀檢組織建設，河北、江蘇等省積極推進縣鄉紀檢資源整合。各地還積極探索加強村級紀檢組織建設，推進基層反腐倡廉建設，使基層紀檢監察組織進一步健全規范，監督職能作用進一步發揮。

為適應懲治和預防腐敗體系建設的需要，促進廉政勤政和依法行政，完成了中央紀委績效管理監察室的組建工作，并指導全國24個省（區、市）紀委設立效能監察機構，8個省（市）成立預防腐敗局，各級紀檢監察機關內部機構設置不斷優化，各部門的職能定位和業務分工不斷理順。

三、不斷深化紀檢監察干部人事制度改革，積極加強領導班子和干部隊伍建設

各級紀檢監察機關堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，逐步推行公開選拔、競爭上崗，改進民主測評、民主推薦方式，落實考察預告、差額考察、任前公示、任職試用期等制度，積極推進紀檢監察干部人事制度改革。

中央紀委監察部制定印發了關于《—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》的實施意見，對今后一個時期紀檢監察干部人事制度改革作出全面部署。

各級紀檢監察機關不斷完善公開選拔、競爭上崗辦法，逐步擴大競爭性選拔干部的范圍。中央紀委監察部機關按照“統一組織，分層實施”的原則，認真做好競爭上崗工作。地方各級紀檢監察機關積極加大競爭性選拔干部力度，一些地方還嘗試開展了面向社會公開選拔監察廳（局）副廳（局）長和室主任工作。同時堅持選派干部到基層鍛煉和任職，積極從基層選調優秀干部充實到各級紀檢監察機關。為進一步把好 “入口關”，各級紀檢監察機關還積極探索研究建立紀檢監察干部資格準入制度。

認真落實“繼續大規模培

第三篇：加強市紀檢監察機關自身建設的意見

加強市紀檢監察機關自身建設的意

見

加強市紀檢監察機關自身建設的意見

加強市紀檢監察機關自身建設的意見

為適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的需要，深入貫徹落實黨的十七大會議精神，全面履行黨章賦予的任務和職責，進一步提高紀檢監察機關和干部隊伍建設水平，強化監督管理。特提出如下意見：

一、認清形勢，明確加強隊伍自身建設的指導思想

多年來，市紀委、監察局堅持以人為本，不斷加強紀檢監察隊伍建設，全面提高干部隊伍的政治思想水平和業務素

質，為全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展提供了可靠的組織保障。全市黨風廉政建設和反腐敗工作實現了歷史性突破，取得了寶貴的實踐經驗。但是面對肩負的任務和責任，還存在一些亟待加強和改進的地方。因此，紀檢監察機關要把不斷加強自身建設擺上日程，抓在手上。當前和今后一個時期，全市紀檢監察機關要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，提高紀檢監察機關的領導水平和工作水平，按照“為民、務實、清廉”的要求，以“筑防線、保廉潔、樹形象”活動為載體，堅持以人為本，加強教育、完善制度、強化監督，切實加強思想政治工作、干部管理工作和作風建設、制度建設，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質干部隊伍，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

二、加強自身建設，必須要善于學習，勤于思考，素質上有新的提高

要抓好全員學習。重點學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，深入進行十七大精神和《黨章》的學習。要嚴格黨的組織生活制度,努力做到政治清醒、信念堅定、思想統一、行動自覺、步調一致。要組織開展業務知識學習。系統學習紀檢監察工作的基本理論、基本知識、基本程序和基本工作方法，全面提高業務理論水平和工作能力，做到學與用、知與行相統一，成為工作上的行家里手。要創新學習形式，提高學習效果。走出機關深入學習。通過學習總結基層和群眾的創新和經驗，提高自己解決實際問題的本領；通過學習先進地區的新做法、新實踐，拓寬思想解放空間。有計劃地聘請有關領導、專家、教授和在經濟、法律、財會、審計等部門一線工作的專業人員定期開展政治形勢、經濟形勢教育。開展有組織、有計劃的內部集中學習和業務交流活動。在每周一次的學習中，加強業務交流，結合工作實際講授

紀檢監察業務知識，以促進學習增強效果。組織好教育培訓。每年要以新調入紀檢監察系統的的同志為教育對象，開展入門教育；以各級紀檢監察干部為教育對象，開展提高教育。

三、加強自身建設，要堅持認真組織開展思想作風整頓活動

開展思想作風整頓活動是我黨建設史上每逢重要關頭、關鍵時刻統一思想、整頓風氣、克敵制勝的法寶。也是一個機關，一支隊伍統一思想、形成合力、明確任務、創新方法的有效措施。為不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，每年要在認真汲取以往取得的成功經驗、查找存在的問題的基礎上，結合新的任務和要求在全市開展一次思想作風整頓活動。主要目的是：樹正氣、講團結、求發展。關鍵要做到三要三不要，即，一要用心不要分心；二要干事不要混事；三要為事業不要只為自己。主要內容是：“六比六樹”，即，比學習，樹立知識型紀檢監察干部形象；比工作，樹立奉獻型紀檢監察干部形象；比創新，樹立開拓型紀檢監察干部形象；比思想，樹立政治堅定的紀檢監察干部形象；比團結，樹立干事業的紀檢監察干部形象；比自律，樹立講廉潔的紀檢監察干部形象。核心是提高五個方面的能力：一是保證和促進完善社會主義市場經濟的能力；二是對黨組織和黨員領導干部實施有效監督的能力；三是依法執紀、依法辦案的能力；四是協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力；五是維護黨內民主和保障民主權利的能力。

四、加強自身建設，必須增進理解，加強團結，創造積極向上的工作氛圍 團結出創造力，團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力。要靠事業凝聚力量，靠政績贏得人心，要做到全市一盤棋，反對分工分家。要增強集體榮譽感，視集體榮譽為個人榮譽。班子成員要擺正位置，顧全大局，補臺不拆臺；室主任要以所負責的業務工作為重，充

分發揮好中堅和環節作用；一般干部要認真履行崗位職責，積極進取主動干事。所有人員都要自覺做到維護集體團結，搞好協調配合，做到正確對待自己，正確對待同志，正確對待組織，正確對待群眾；心中裝著紀檢工作，心中裝著事業；做團結的有心人，做團結的守護人。要堅持大事講原則，小事講風格，辦事講協作，共事講團結，互相尊重、互相理解、互相支持，和衷共濟，共圖事業。各級組織都要最大限度地調動每個人的積極性和創造性，發揮集體的戰斗力。同時，各級紀檢監察機關領導班子要帶頭發揚民主，集思廣益，形成合力，樹立集體威信。

五、加強自身建設，要切實轉變機關的工作作風

密切聯系群眾是黨的優良作風和政治優勢，是推動紀檢監察事業發展的根本工作路線。全市上下要大力倡導求真務實的工作作風，反對一切形式主義、表面化行為，要樹立牢固的大局意識、整

體觀念。要把抓工作落實擺上突出位置。每年都要將全年工作任務進行責任分工，從上到下，將目標任務細化分解落實到紀委機關的每個常委、每個科室、每一位紀檢監察干部頭上。按照工作方案倒排工期，把軟任務變成硬指標。同時要抓檢查監督，重點工作、特色工作每月督導一次，一個月一個月地檢查落實。

六、加強自身建設，要不斷完善監督制約機制，努力樹立可親、可信、可敬的形象

要強化紀檢監察機關內部監督管理。建立并不斷完善紀檢監察干部監督制度，形成靠制度管人、靠制度約束人的工作局面。暢通監督渠道，主動接受監督，在各級紀檢監察機關顯要位置設立舉報箱。機關干部職工執行公務后，要按不同層次，向組織匯報工作情況，包括遵守廉潔自律規定、辦案紀律和保密紀律的情況。

第四篇：加強紀檢監察機關自身建設及干部隊伍建設研究

加強醫院黨風廉政建設及干部隊伍建設的思考

隨著醫療衛生體制改革的不斷深入，加強醫院黨風廉政建設,為醫院改革發展服務，是新的歷史時期對紀檢工作的客觀要求。本文通過對加強醫院黨風廉政建設及干部隊伍建設的研究，嘗試將廉政建設與醫院管理、醫院文化建設、干部隊伍建設有機結合起來，從而創建醫院“廉政文化”品牌。

一、醫院黨風廉政建設及干部隊伍建設的重要性

1、當前，不斷深入的醫藥衛生體制改革、醫保覆蓋面的擴大對醫院的發展建設、醫療業務量的增長起到了的巨大推動作用，同時，市場經濟的負面效應等一些不利因素，又對衛生行業的紀檢監察工作提出了新的任務。面對機遇與挑戰并存的嚴峻形式，正確認識和分析醫院黨風廉政建設的新特點，充分發揮醫院黨風廉政建設在醫院黨的建設中的重要作用是新的歷史時期的提出的客觀要求。

2、隨著醫院管理年和醫療質量萬里行活動的深入開展，對加強醫院內部質量控制和安全管理提出了更高的要求，黨風廉政建設是加強醫院管理的重要保證。對于防止發生重大醫療責任事故。完善和擴大預約診療服務，不斷改進服務流程，優化就醫環境，方便患者就醫、對于進一步提升院務公開的質量和水平，落實費用清單制和費用查詢制等，都起到了重要作用。

3、衛生行業作風建設工作是黨風廉政建設工作的具體形式和內容。黨風廉政建設是改善行風工作的重要手段。只有以衛生改革與發展為中心，加強黨風廉政建設，落實各項工作責任制，圍繞“求實”抓建設；圍繞“從嚴”抓管理，才能促進黨員干部及全體員工廉潔自律切實糾正醫療行業不正之風，有力地促進醫院各項事業的健康發展。

4、公立醫院要平穩、有序、健康發展，就要大力推進廉政文化。黨風廉政建設是弘揚醫院廉政文化的重要載體，有助于營造廉政行醫、關愛病人的醫德風尚和文化氛圍, 使廉潔從業成為醫務人員的自覺行動。形成富有特色的醫院廉政文化品牌。

二、做好醫院黨風廉政建設及干部隊伍建設，要增強以下功能

1、教育功能。當前的社會風氣對對醫務人員的世界觀和服務宗旨產生著巨大影響，對醫務人員在醫療和管理工作中的世界觀、價值觀產生沖擊，這就需要增強醫院黨風廉政及干部隊伍建設的教育功能。充分發揮教育、制度、監督并重的懲防體系，有助于醫務工作者樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在思想上不想腐敗，在制度上不能腐敗，在法紀威懾下不敢腐敗。

2、協調功能。市場經濟的趨利性，沖擊著國有醫院經濟利益關系的調整。目前，醫院普遍存在政府財政補償不到位的情況，種種不良思想的沖擊導致某些醫務人員治病救人的意識淡化，片面地強調小團體利益。因此，需要增強醫院黨風廉政和干部隊伍建設工作的協調功能，輻射滲透到醫院管理和醫療管理的各個環節，加強醫療質量的提高，形成良好的醫療氛圍和社會效益。

3、懲處功能。市場經濟的自主性導致部分醫務人員金錢至上的思想，淡化救死扶傷的人道主義精神，收受甚至索要患者紅包、禮品，在工作中不嚴格遵守規章制度，不認真執行診療服務操作規范，為所欲為，不能忠實履行保護人民健康的神圣職責。黨風廉政和干部隊伍建設要增強懲處功能，形成思想教育和嚴格執行衛生執紀執法懲處相結合的工作格局。

4、監督功能。目前，在醫療衛生行業中，一些團體和個人為了自身利益的最大化，會千方百計采用不正當手段，如賄賂、回扣、送禮去贏得競爭，某些領導、管理人員乃至醫務人員被拉攏腐蝕，損害了醫院的集體利益。因此，醫院的黨風廉政和干部隊伍建設要立足醫院發展，嚴格監督功能，控制供貨商家進行拉攏腐蝕的渠道。

三、做好醫院黨風廉政和干部隊伍建設工作，要做到幾個“多”與“少”

醫療衛生事業是黨風廉政建設的一個重要領域，醫院的基本建設、醫療采購等都是反腐倡廉工作的重點，醫院政風行風情況更直接反映著黨風廉政建設的整體成效。要加強醫院黨風廉政和干部隊伍建設，就要緊緊圍繞醫療衛生工作的自身特點和實際，以上幾個方面入手，不斷深化工作內容，從而保證醫院各項事業的健康發展。具體要做到以下幾點：

1、多一些令行禁止，少一些下不為例。

加強醫院黨風廉政建設，首先要嚴格遵守黨的紀律，決不能借口某部門、某個人的特殊地位、作用而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。切不可不顧大局和整體，片面強調小團隊的特殊性，希望集體利益服從他們的局部利益，因而給全局造成損害。中國共產黨的先進性，就是要求每一個成員成為維護全局利益、整體利益的模范。醫療工作的特殊性更要求我們在醫院工作中，把科室、部門的局部利益與醫院發展大局實際結合起來，創造性地開展工作，充分引導、保護、發揮每個人的積極性，在維護大局的前提下實現本部門和個人的發展。

要做到令行禁止，就一定要杜絕下不為例。“下不為例”損害制度和紀律的權威性和嚴肅性、公平性，影響上級和領導的威信，縱容違紀者的僥幸心理，在醫療行業，索取紅包、商業回扣、過度醫療等行為屢見不鮮，如果這些腐敗和違紀行為不能引起足夠的重視，在引起質疑時以“下不為例”搪塞推脫，逃避責任，必然導致不良現象的滋生蔓延，因此，衛生行業的黨風廉政建設工作者要以高度的責任心做到防微杜漸，堅持原則。只有這樣才能不失信于民，才有助于逐步消除醫療腐敗，創建和諧社會。

2、多一些務實創新，少一些弄虛作假。

新形勢下醫療衛生體制改革不斷提出新的任務要求，紀檢監察的工作機制需要在實踐中多一些務實創新，少一些弄虛作假。工作作風的轉變、情況變化的把握、改進措施的提出、具體方案的選定、實際問題的解決，都以務實的工作為起點。醫療衛生工作尤其提倡重實際、重實踐，說實話、干實事、求實效。不弄虛作假，不脫離實際，優質的醫療服務和良好的醫德醫風是醫院生存發展的必由之路。只有抓好工作作風轉變，把務實創新精神落到實處，徹底杜絕弄虛作假，才能在工作中不斷實現新突破，取得新發展。與此同時，黨風廉政建設工作不僅要保護干部、群眾的合法權益，還要保護大膽創新，一心撲在醫、教、研第一線同志的積極性，對在醫院改革探索中出現失誤或遭到非議的同志，醫院要積極幫助查找問題，總結經驗，澄清問題，給予支持和保護。

3、多一些未雨綢繆，少一些亡羊補牢。

醫院的廉政預防教育作為黨風廉政建設的一項重要工作，要堅持做到“未雨綢繆”，采取有力措施對干部進行預防教育，防患于未然，把可能出現的問題消滅在萌芽狀態，盡量減少亡羊補牢。要從制度上堵塞容易犯錯誤的漏洞，就要做到以下幾點：一是領導干部以身作則，作好表率，不在任何時間、任何場所參與賭博，不接受禮品、禮金、有價證券和支付憑證；二是嚴格紀律，實施廉政責任追究制，一級抓一級，層層抓落實，出現問題堅決追究責任；三是要求廣大黨員干部嚴格要求自己，自覺抵制互相請吃、收受和贈送“紅包”及購物卡等不正之風；四是要求各黨支部對黨員特別是黨員干部加強黨的優良傳統教育，過一次嚴格的組織生活，把上級廉政精神和醫院的廉政要求傳達到每一個黨員干部。只有堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，才能扎實推進衛生系統黨風廉政建設和糾風工作，保障衛生改革發展順利進行，4、多一些集體智慧，少一些獨斷專行。

衛生系統黨風廉政建設、是關系到衛生事業發展改革成敗的重要工作，需要全體工作人員的參與、支持。因此，要充分發揮有關業務部門的職能作用，形成全行業齊心協力干事業的良好局面。要堅持認真貫徹民主集中制，多依靠集體智慧，少一些獨斷專行，實行科學決策如重大問題集體討論決定制度、預公開制度、定期審計制度、政務公開責任制度和群眾評議制度。要按照相關規定，凡是涉及醫院人事改革、財務計劃、基建項目、大型設備采購等重大問題決策方面，均提交兩代會討論，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則執行，集思廣議，群策群力，調動大家的積極性和創造性，為領導了解民情、職工參與醫院管理，集中集體智慧搭建堅實平臺。

5、多一些積累，少一些疲憊

黨風廉政建設及干部隊伍建設是一項長期的戰略任務。在日復一日年復一年的繁雜工作中，心理的疲憊和困惑會讓我們進入到工作的“瓶頸”期。心理疲憊，缺乏工作熱情，情緒也會產生波動，開始出現矛盾，不克服心理的疲憊和困惑，是無法干好工作的，對干部隊伍的建設也是影響巨大的。加強黨風廉政建設及干部隊伍建設，要秉承以人為本，不斷積累、提高工作人員思想政治素質，推進廉政文化建設，6、多一些謙和、少一些牢騷

在當前社會不良風氣的影響下，社會的矛盾使醫務工作者容易產生失落感。工作越久，牢騷越多，長久得不到有利疏導的話，把不良情緒帶入到工作中，造成許多負面影響。要把黨風廉政建設和干部隊伍建設推向深入，不斷取得反腐倡廉新成效，必須按照加強黨的執政能力建設的要求，在工作中多一些謙和，少一些牢騷，解放思想、實事求是，改進工作作風，增強干部素質，努力提高相關人員的工作能力。

7．多一些奉獻、少一些計較

強化服務和改進作風，強化責任心和緊迫感，強化主動性和高效率，強化執行力和創新力，強化自尊心和進取心。從嚴要求，從嚴教育，從嚴監督、從嚴管理，從嚴考核、從嚴獎懲，一級抓一級、一環扣一環，才能確保工作扎實推進，取得實效。

8、多一些責任、少一些顧慮

隨著醫藥衛生體制改革不斷深化，衛生事業的快速發展，我們的工作任務越來越多，涉及面也越來越廣，必須要立足全局，提高站位，科學謀劃。這就需要我們自身能力建設要有新的提升，衛生干部整體素質要有新的提高。這就要求我們多一些責任，少一些顧慮，切實增強政治意識、大局意識、服務意識，做到大事面前不糊涂，關鍵時刻不動搖。要牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識，遵守黨紀國法，自覺接受監督，加強內部管理，完善內控機制，始終保持嚴格執紀、廉潔執紀、文明執紀的良好形象，更好地承擔起反腐糾風工作的重要職責。

9、多一些行動、少一些說教

黨風廉政建設和干部隊伍建設的深入開展，需要成熟的物質條件和思想條件，需要醫務人員的嚴格自律，工作熱情和干勁，需要多一些行動，少一些說教。對重點工作要明確時間表、任務書，把工作往具體抓、往深處抓，使我們的工作越抓越實。堅持做到環環相扣，層層落實，確保制度落實不走樣，處理問題不拖拉，監督檢查不馬虎，形成人人想干事、個個干成事的工作環境，努力把思想變為行動，把目標變為現實，把任務變為成果。

12、多一些實績、少一些做秀

在新形勢下開展黨風廉政建設和干部隊伍建設，既要繼承過去行之有效的方式方法，又要講求針對性體現有效性，多一些實績，少一些做秀。把日常教育和具體工作相結合，尋求綜合效應。要為醫務人員搭建形式多樣的平臺，對重點科室、重點崗位、重點環節、重點人員堅持以人為本、因地置宜，有針對性地開展工作。把干干凈凈的廉政要求貫穿于兢兢業業勤政為院、為科室服務之中，才能有效遏制違紀違法問題的發生。在工作中應該堅持想實招、辦實事、求實效，把工作往具體里抓、往深入里抓，確保任務落實，努力創造一流的成績。

13、多一些讀書、少一些應酬

黨風廉政建設和干部隊伍建設要緊密聯系工作實際，把學與用、知與行統一起來，多一些讀書，少一些應酬。使學習的過程成為提高認識、增強素質、堅定信念的過程，成為謀劃思路、指導實踐、推進工作的過程，切實增強工作的前瞻性、主動性和創新性。要建立健全學習制度，全面學習政治理論和紀檢監察、衛生業務知識，切實提高理論和政策水平。同時加強教育培訓工作，按照分級培訓的原則，加強對干部隊伍的學習培訓，堅持理論聯系實際，堅持干中學、學中干，在實踐中提高工作能力。

要堅持以加強學習為第一需要，以維護黨紀為第一責任，以服務大局為第一任務，以清正廉潔為第一要求，大力加強思想、組織、作風，能力和制度建設。要堅持注重改革創新，提高工作的執行力，對經常性、常規性的工作要想辦法做得更好，鞏固工作成果；對創新性、創造性的工作要想辦法取得突破，?

談紀檢監察干部應具有的意識李炳炯

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淺談紀檢監察干部應具備的素質朱斌[1,2] ?

紀檢監察干部要著力提高五種能力徐敬業

?

黨政機關干部應努力提高六種能力謝俊

1.白哲群 醫院文化在醫院經營中的作用 [期刊論文]-醫院管理論壇2010(06)2.盧平;班雁萍 豐富醫院文化促進科學發展 [期刊論文]-中華醫院管理雜志2010(05)

3.聞素琴 加強醫院廉政文化建設的幾點思考 [期刊論文]-現代醫院2009(03)

期刊論文 張佃平努力實踐科學發展觀,持續推進廉政文化建沒江蘇衛生事業管理2008, 19(4 封雪 淺談公立醫院建設醫院廉政文化的意義中醫藥管理雜志2010, 18(11)徐銘

汪軍洪醫院廉政文化的載體建設-醫院管理論壇2009, 26(10)

第五篇：加強紀檢監察機關自身建設的思考與探索

加強紀檢監察機關自身建設的思考與探索

加強紀檢監察機關自身建設的思考與探索

桂漢良 舒 敏

黨的十八屆三中全會制定了全面深化改革的總目標和路線圖，對紀檢監察工作提出了新的更高的要求；緊緊圍繞加強反腐敗體制機制創新和制度保障，切實轉職能、轉方式、轉作風，打造反腐鐵軍，是新形勢下加強紀檢監察機關自身建設的內在要求和必然選擇；紀檢監察干部如何以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態履行好黨和人民賦予的神圣職責，是擺在紀檢監察機關面前的一個重要而緊迫的任務。

一、紀檢監察機關自身建設成效及不足

紀檢監察機關按照“正人必先正己”的原則要求，全面加強隊伍建設，已經取得了明顯成效。紀檢監察干部培訓體系、選人用人體系、聚焦主業的履職體系、抓落實的激勵獎懲體系、監督者接受制約的監督體系等五大體系日益完善。但紀檢監察機關及隊伍建設中仍然存在著需要不斷加強的薄弱環節和亟待解決的新情況新問題。

（一）在謀事干事上，存在“三怕”。一是怕辦案。敢辦案的勇氣不足，能辦案的水平不足，辦成案的信心不足；二是怕困難。出現問題相互推諉，遇到矛盾退避三舍；三是怕擔責。多了一點人情世故，少了一點責任擔當。

（二）在履職盡責上，存在“三無”。紀檢部門長期存在的“上崗前無專門培訓，在崗時無時間培訓，輪崗時無機會培訓”現象導致部分紀檢監察干部理論水平不高、業務知識不精，直接表現為執紀監督的無序、無方、無力。

（三）在執紀監督上，存在“三缺”。一是遇到問題缺對策。習慣于老思維、老套路，不想、不愿、不敢面對新問題。二是分析問題缺能力。面對疑難復雜問題，理不出頭緒，抓不住癥結，找不準根源；三是解決問題缺方法。習慣以“管人者”自居，逞強擺譜、頤指氣使、態度蠻橫、方法簡單。

（四）在職權運用上，存在“三憂”。一憂用權漏洞大。線索尤其是信件線索容易在流通環節被人為隱匿，成為暗箱交易的砝碼。二憂自由裁量權大。是否立案、如何定性量紀容易成為以權謀私的手段。三憂權力濫用危害大。該不該使用和解除“兩規”、“兩指”措施，容易成為自毀形象的利刃。

總書記說：打鐵還需自身硬。不管是打老虎還是拍蒼蠅，都要堅決，絕不手軟。只有提高自身硬度，才能在打“老虎”、拍“蒼蠅”的反腐敗斗爭中敢于硬碰硬，能夠硬碰硬。面對當前嚴峻的反腐敗斗爭形勢，我們必須正視紀檢監察機關和干部隊伍中存在的不足，采取多種有效措施切實解決“燈下黑”問題，用紀檢檢察機關準確的職責定位、嚴密的制度體系、科學的運行機制、出色的工作業績和紀檢監察干部堅定的理想信念、高尚的職業操守、無畏的責任擔當以及不斷凈化自我、革新自我、完善自我的實際行動，積極回應黨和人民的廣泛關注和熱切期待。

二、多措并舉努力打造自身建設的“亮”點

（一）切實加強理想信念教育，打牢固本培元的思想基礎，讓紀檢監察干部從精神境界上“亮”起來

1.錘煉忠誠可靠的政治品質。深入學習習總書記關于反腐敗斗爭的重要論述和對紀檢監察系統的重要指示，深刻領會其中的科學內涵和精神實質，按照政治過硬的要求，認真開展“為誰執紀、執紀為誰”的大學習、大討論活動，將“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”教育實踐活動常態化，打造忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業、忠誠于紀律的紀檢監察干部隊伍，讓“政治上靠得住”成為紀檢監察干部的最高追求和最大亮點。

2．筑牢有腐必反的執紀理念。“信念堅定”是習總書記提出的好干部五條標準的第一條，也是紀檢監察干部必須構筑的思想“高地”。要深刻領會反腐敗斗爭的基本理念、基本任務、基本方式和基本方向，堅持“抓早抓小，有病馬上治”，嚴格紀律約束，使“紀律成為帶電的高壓線”，以義無反顧的精神和氣概除惡揚善，扶正祛邪，激濁揚清，弘揚正氣，堅決查辦和有效預防職務犯罪，最大限度地震懾和懲處腐敗分子，從執紀理念上打造正直、正氣、正派的紀檢監察干部隊伍。

3．塑造秉公執紀的作風形象。按照敢于擔當、鐵面無私的要求，堅持有案必查、有腐必懲，發現一件查處一件，堅決克服和防止選擇性執紀甚至用感情代替黨紀，尤其要把促進干部清正、政府清廉、政治清明作為執紀監督的出發點和落腳點，作為衡量執紀是否嚴格和執紀是否取得成效的唯一標準，強化能碰硬、敢碰硬，能擔責、敢擔責的工作作風和進取精神，打造無私、無畏、無懼的紀檢監察干部隊伍。

（二）切實加強主業定位，構筑執紀監督的科學體系，讓紀檢監察部門從工作職能上“亮”起來

1．聚焦主業，優化結構。按照全員辦案、全力辦案的要求，將紀檢監察機關內設機構和人員力量向辦案一線傾斜，盡可能地增加辦案機構和辦案人員，讓紀檢監察機關70%以上的人員直接從事案件查辦工作，把分散的手指攥成緊的拳頭，以更大的氣勢和更強的力度向腐敗分子宣戰，用治標取得的顯著成績，為治本贏得寶貴的時間。

2．履行主責，精簡機構。認真清理紀檢監察機關牽頭或參與的議事協調機構，按照還政于政府、還權于部門的原則，堅決從與紀檢監察機關主職、主責、主業不一致的議事協調機構中退出來，收縮戰線，集中精力抓主責。紀檢監察部門要深刻認識到，執紀監督、嚴懲腐敗，就是紀檢監察部門圍繞中心、服務大局的具體體現，就是深化改革、與時俱進的內在要求，就是正確回應人民群眾對紀檢監察部門的呼聲和期待。

3．突出主力，創新機制。完善紀檢監察部門的體制機制，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措之一。當前省、市、縣三級的紀檢監察部門工作體系比較完備、運行機制比較科學，但鄉鎮一級顯得相對薄弱，必須強化“底部”、夯實基礎。要加大鄉鎮辦案協作區建設，整合多個鄉鎮的力量，成立辦案協作區，實行“縣級紀委紀檢監察室+派出（派駐）紀檢監察機關+鄉鎮辦案協作區”的案件查辦組織模式，解決鄉鎮辦案力量不足、能力不夠的問題，全面提高鄉鎮執紀監督、反腐倡廉的水平。

（三）切實加強工作創新，逐步實現公開透明，讓紀檢監察部門從運行機制上“亮”起來

1．完善集體決策機制。線索的篩選、立案的取舍、“兩規”措施的使用、審理的定性量紀等核心權力，極易滋生“燈下黑”。因此，實行集體領導、民主決策顯得更為重要。要建立完善信訪初核、線索管理、兩規兩指措施的使用和解除、案件定性量紀等核心權力使用的集體決策制度，對核心權力使用的各個環節一律提交書記辦公會或紀委常委會集體討論，民主決策，規范權力的運行，強化對權力的監督和制約。

2．完善統籌協調機制。反腐敗的責任主體是各級紀檢監察部門，但紀檢監察部門絕不能把自己當作孤軍奮戰的“獨行俠”，一定要在黨委領導下建立完善反腐敗協調領導小組責任制度和工作制度，充分發揮審計、財政、政法機關等成員單位的職能作用，整合資源、優勢互補，全面抓好反腐敗工作的整體協調和個案協調，切實起到同頻共振、系統聯動的效果。

3.完善追責問責機制。建立完善黨委、紀委定期向上級紀委報告黨風廉政建設和反腐敗工作制度，建立健全上級紀委對下級紀委定期巡視和同級紀委之間不定期交叉巡查制度，加大對紀檢監察部門執紀執法的監督檢查力度，對工作不力、辦案失誤、造成不良后果的要嚴肅追責問責，追責問責既應該順查，也可以倒查，任何一級組織和個人都要為自己的過錯付出代價、在黨紀政紀面前同樣要堅持人人平等，絕不可敷衍塞責、文過飾非。要執行一案雙查制度，確保黨風廉政建設主體責任和監督責任落到實處。

（四）切實加強群眾路線教育，夯實返璞歸真的感情基礎，讓紀檢監察干部從工作作風上“亮”起來

1．在緊密聯系群眾上，堅持親民愛民為民。腐敗現象敗壞的是黨風，禍害的是百姓；對腐敗現象不能做到重拳出擊，就是對老百姓的不負責任。要堅持抓早抓小，圍繞“常”、“長”二字做文章，下功夫，建立狠剎“四風”的常態化機制，對“四風”案件做到發現一起、查處一起，長抓不懈，并一律實行點名道姓曝光，讓黨員干部牢記“從善如登，從惡如崩”的道理，真正俯下身來當好“公仆”和“廉吏”，不以善小而不為，更不以惡小而為之。

2．在關心群眾疾苦上，堅持立說立行立改。“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，堅持群眾利益至上，民生疾苦優先，積極作為、勇于擔當，緊緊圍繞教育醫療領域、涉農收費、食品衛生安全、環境保護等事關人民群眾切身利益的問題，組織開展媒體問政等活動，扎實開展各項專項治理工作，切實糾正部門和行業不正之風，讓人民群眾及時公平地享受改革和發展的成果，不斷提高幸福指數和尊嚴指數。

3．在回應群眾期待上，堅持嚴查嚴辦嚴處。認真開展基層信訪突出問題專項整治活動，通過深入查辦案件有效化解一批信訪積案，以零容忍態度和高壓態勢嚴肅查處發生在人民群眾身邊的腐敗問題，讓腐敗分子付出難以承受的代價，用實實在在的反腐倡廉成果取信于民，從根本上解決舉報難、告狀難、處理難的問題，避免重復訪、越級訪和群體訪，讓老百姓處處找得到“清官”，時時看得到“青天”。

（五）切實加強自我約束，不斷拓寬社會監督，讓紀檢監察干部從社會形象上“亮”起來

1．健全自我監督機制。“嚴以修身、嚴以用權、嚴于律己，謀事要實、創業要實、做人要實”，總書記倡導的“三嚴三實”為紀檢監察干部樹立了學習的標桿和努力的方向。“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”，紀檢監察干部要堅持率先垂范，自我凈化，在建立健全內部監督機制的基礎上，積極探索紀檢監察機關率先實行“三公”經費公開制度和紀檢監察干部財產公示制度，強化剛性的自我約束，“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，用自律筑牢反腐倡廉的思想防線，用鐵的手段及時清除系統內部的“害群之馬”，以優良作風和高尚道德贏得群眾的信任和擁護。

2．探索外部監督機制。紀委獨立辦案，誰來監督紀委？群眾監督是最可靠的保障；紀檢監察部門處于反腐倡廉的風口浪尖上，更要尊重人民群眾在反腐敗中的主體地位，時刻將自己的一舉一動置于社會的監督之下。群眾的眼睛是雪亮的，要全面推行紀檢監察機關開放日制度，探索邀請相關人員旁聽紀委常委會制度，建立紀檢監察機關信息發布制度，聘請紀檢監察機關監督員制度等等，主動將紀檢監察機關和干部的工作、學習和生活置于廣大群眾的監督之下，讓依法依規反腐成為紀檢監察部門自覺遵循的行為準則，讓紀檢監察干部的貪心、貪欲、貪念在“陽光下止步”，讓系統內部的各種腐敗現象在利劍高懸下得以及時查處和有效防止。

3.建立互動監督機制。一是普遍信息全面公開，消除紀檢監察部門的“神秘感”。將工作職能、工作流程、文件制度、人員信息等在網上公開。二是線索信息有限公開，破除“一言堂”。執行案件線索集體討論制度，對所有案件線索由書記辦公會集中討論，統一管理。三是個案信息全程公開，杜絕“暗箱操作”。執行個案全程上網公開制度，將自辦案件從立案調查到處理結果及時上網發布，對社會各界的質疑及時受理、認真回復，真誠架起與人民群眾交流溝通的橋梁，積極主動應對和引導社會輿論，不斷提高全社會對紀檢監察部門及其干部隊伍的理解度、信任度和認同度。（作者桂漢良系省社會主義學院黨委委員、副院長；舒敏系潛江市委常委、市紀委書記）