第一篇:法院文化
(四)法院文化的主要內(nèi)容從比較的角度審視法院文化,之于其他文化的顯著區(qū)別就在于法院文化具有鮮明的審判色彩,其以法官群體共同的道德觀念、價值理念、思維模式、行為規(guī)范及與之相關的物質(zhì)載體無不印上審判的印記,或者說,一切關乎審判——這個法院獨有的活動中所形成的本質(zhì)精神及表達這種精神的物質(zhì)器物都是法院文化的當然內(nèi)容。
循著這個思路,筆者試對法院文化的主要內(nèi)容作如下概括:
1、公平正義的道德觀念。
公平正義是司法活動的永恒主題,是法治文化的核心,更是社會公眾追求的理想和對司法活動的期望。因此,對于法院文化的主體、行使正義的法官來說,公平正義已然是最基本的、現(xiàn)實的道德要求,或者說是法官的本能良知。只有這樣,法官才能獲得崇高的權(quán)威和信任,才是一個健全的法治社會應有的、正常的、健康的社會現(xiàn)象,實現(xiàn)如英國丹寧勛爵所說:“如果我們必須相信某些人的話,那就讓我們相信法官吧”⑦。
2、法律至上的價值理念。
依法辦事是現(xiàn)代法治社會的必然要求,因此法律至上應當而且必須成為社會正義守衛(wèi)者的基本價值取向。具體地說,法院群體中的法官應當以法律的價值標準、用法律的邏輯觀察、分析和解決矛盾糾紛,惟有如此,方能使法官成為真正意義上的“獨立”的裁判主體,還社會一個公正的、合乎法治規(guī)則的秩序,從而維護法律的尊嚴,體現(xiàn)法律的價值。
3、超然中立的思維模式。
從本質(zhì)上說,審判權(quán)是一種判斷權(quán),是基于法律的標尺,對矛盾、糾紛的雙方進行度量,從而作出合乎法律的評判。作為一種評斷雙方是非的權(quán)力,其基本要求就是中立、超然。因此現(xiàn)代司法理念要求法官的思維是法律思維,就是要求法官惟有以法律為根本,如馬克思所言:“法官除了法律之外不再有別的上司”⑧這樣一種超然中立、不偏不倚、居中裁判的思維模式進行思維,而不受來自法律以外的因素干擾、影響。當然超然不是漠然,中立也不是中庸,而是立于法律基石之上的超然中立。
4、廉潔高效的行為規(guī)范。
西方有句法諺,“正義如果有聲音的話,裁判才是正義的聲音”。在由人治向法治推進的轉(zhuǎn)型時期,社會公眾一方面期望和追求公正,另一方面,囿于個體或集團的利益又想方設法干擾阻撓公正,這就使得法院群體成員始終存在被腐蝕的可能,因此,公正在很大程度上依賴法院群體成員的廉潔;遲到的公正就是不公正、遲到的正義即是非正義,人們的合法權(quán)益不能及時保護,違法行為不能及時制止,難以談得上社會公正,因此效率原本
baidu 這樣一種超然中立、不偏不倚、居中裁判的思維模式進行思維,而不受來自法律以外的因素干擾、影響。當然超然不是漠然,中立也不是中庸,而是立于法律基石之上的超然中立。
4、廉潔高效的行為規(guī)范。
西方有句法諺,“正義如果有聲音的話,裁判才是正義的聲音”。在由人治向法治推進的轉(zhuǎn)型時期,社會公眾一方面期望和追求公正,另一方面,囿于個體或集團的利益又想方設法干擾阻撓公正,這就使得法院群體成員始終存在被腐蝕的可能,因此,公正在很大程度上依賴法院群體成員的廉潔;遲到的公正就是不公正、遲到的正義即是非正義,人們的合法權(quán)益不能及時保護,違法行為不能及時制止,難以談得上社會公正,因此效率原本就是社會正義的題中之義。
5、莊重莊嚴的物質(zhì)載體。
法院文化中的物質(zhì)載體,是司法理念的一種外在的物質(zhì)表現(xiàn),是社會公眾可以直接通過感官感受的具體實物,其所表達的意義或象征應能凸顯國家審判機關的莊重、莊嚴與神圣,體現(xiàn)法院審判的權(quán)威性、獨立性和便民性。這不僅是維護法院審判權(quán)威和形象的需要,更是捍衛(wèi)法律尊嚴之必需。
綜上所述,法院文化與其他文化一樣,是一種較為復雜的社會現(xiàn)象,蘊含“公平、公正、中立、文明、廉潔、高效等豐富的內(nèi)容。
按照上述對“文化”概念的勾勒和定義,法院文化就是以審判為職業(yè)的一群人,在長期的審判實踐中所形成的、具有鮮明審判色彩的道德觀念、價值理念、思維模式、行為規(guī)范以及承載這些精神產(chǎn)物的物質(zhì)載體的總和。
依文化學理論,文化一般由三個要素構(gòu)成,即物質(zhì)要素,行為要素和心理要素,分別表達文化的物質(zhì)實體,行為方式和精神觀念三個層面。法院文化亦不例外,概由此三種要素構(gòu)成。
1、法院文化的物質(zhì)要素。
法院文化的物質(zhì)要素是以實物形態(tài)顯露于外,能被人們直觀感受,并能反映審判活動特點的物質(zhì)實體,包括法院整體環(huán)境、審判建筑特征、法庭格局裝備、人員服飾儀表、生活娛樂設施以及裁判文書風格等。這些客觀的物質(zhì)實體凝聚審判工作特點,形象地表達審判理念的實質(zhì)。
2、法院文化的行為要素。
法院文化的行為要素是法官及其輔助人員基于共同的理想信念、道德觀念、價值理念、管理理念、群體精神以及思維模式等意識在行為上的具體表現(xiàn),包括審判行為、社交行為、內(nèi)部管理行為、宣傳教育行為以及思維模式等生活、職業(yè)行為規(guī)范。行為是心理的外在表現(xiàn),這些行為方式是法院文化本質(zhì)精神的折射。
3、法院文化的精神要素。
法院文化的精神要素是法院在審判、管理、教育等活動中形成的獨具法院特征的意識和價值觀念,包括理想信念、道德觀念、價值理念、管理理念、群體精神等意識形態(tài),這種意識形態(tài)反映了法院群體的共同認識和追求,決定法院文化的本質(zhì)。
由此筆者認為,法院文化猶如三個同心圓,外層圓是物質(zhì)文化,是人們直接感知的,因而是法院文化的基礎;中層圓是行為文化,是法院文化本質(zhì)外張的具體表現(xiàn),也是人們評判的重點,因而是關鍵;深層圓是精神文化,是法院文化的本質(zhì),不僅體現(xiàn)現(xiàn)代司法理念,而且主導法院現(xiàn)代司法理念的實質(zhì)與方向。無論物質(zhì)文化,還是行為文化都是以其為基礎而發(fā)散出來的外在表現(xiàn),因而處于核心和靈魂地位,也是法院文化建設的重點和最高境界。
二)法院文化的特有功能
法院文化作為人類文化體系的一部分,必然具有一般文化之共性,同時作為一種特殊群體的文化也必然具有這個群體獨特的個性特征,體現(xiàn)在功能上也是如此。筆者認為,法院文化獨特的功能應當體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、實現(xiàn)公正的功能。
法治社會的真正權(quán)威是公正的司法。作為行使懲治犯罪、定紛止爭職能的法院,是以公正的判決實現(xiàn)對公平正義的詮釋,從而使法律成為人們的信仰,而法院的判決也正是法院文化公平正義理念的體現(xiàn)。在法治社會里,社會公眾往往將法院視為實現(xiàn)公正的地方,冠以“公平正義化身”之美譽,因此,實現(xiàn)公正不僅是社會公眾對法院的美好期望,更應該成為法院文化著重外現(xiàn)的應有功能。
2、昭示公平的功能。
如前所述,法院是以公正的判決實現(xiàn)對公平正義的詮釋,從而向社會昭示公平、正義的模式,這種集法院文化中道德觀念和價值取向于一體的群體精神意志必將對社會公眾產(chǎn)生廣泛的、現(xiàn)實的、強大的潛移默化的影響,使社會公眾自覺地以法院昭示和倡導的公平正義方式為參照,調(diào)整自己的行為,以與社會主流意志相一致,這正是先進的、健康的法院文化作用的最好體現(xiàn)。
3、示范崇法的功能。
法院是由法官及其輔助人員組成的特殊群體,法院文化中的群體精神一定程度上必須仰仗法官的具體行為加以表現(xiàn)。從文化的角度上看,只有法官的正義成為一種文化現(xiàn)象滲透到社會意識的每一個角落,在人們的心目中形成“當然如此”的認識時,法官才能獲得崇高的權(quán)威和普遍的信任,因而法官的公正理念是實現(xiàn)法治的最終保障,所以,公正被“普遍認為是法官和執(zhí)法者所應具有的品質(zhì)”⑨,從這個意義上說,法院乃至法官理應成為忠于法律、捍衛(wèi)法律、遵守法律的模范,從而發(fā)揮尊崇法律,依法辦事的示范作用。
4、遏制腐敗的功能。
在社會公眾的眼里,法官是生殺予奪、定紛止爭的仲裁者,是社會正義的最后一道防線,是法治國家的基本象征。隨著依法治國和反腐敗斗爭的深入推進,一個個腐敗的高官從案發(fā)到最后均交由法院最終審理判決,不僅反映了黨中央反腐倡廉的決心和依法治國的明朗態(tài)度,同時基于法院特有的職責,也激發(fā)了公眾寄希望于法院在遏制腐敗上有效發(fā)揮職能作用的心理需求,作為體現(xiàn)公平正義本質(zhì)的法院文化當然不應忽略這種社情民意。
5、宣揚程序的功能。
在現(xiàn)代社會,法治與公正的程序是密不可分的,任何“良法”無不通過正當?shù)姆沙绦蝮w現(xiàn)其應有的價值。公正的法律程序不僅能夠吸收和釋放公眾對司法裁判的不滿情緒,而且能夠最大限度地防止和限制恣意專斷的裁量,因而程序成為當今各國法治現(xiàn)代化的普遍規(guī)律和共同趨勢,也是識別法治與人治的基本標尺。對于法院和法官而言,程序正義已然是維護司法公正的最佳選擇,更應該成為法院文化著力宣揚的一種功能。
(一)法院的現(xiàn)實狀況
近年來,隨著司法改革和法官職業(yè)化建設的不斷推進,法院的整體狀況有了較大程度的改觀,現(xiàn)代司法理念初步樹立,群體素質(zhì)和整體形象也有了明顯的提升,但總體上說,法院的現(xiàn)實狀況并不令人樂觀,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、職業(yè)素質(zhì)大眾化。
目前大多數(shù)法院尤其基層法院的法官主體,是《法官法》實施前的人員,來源復雜,高校分配的畢業(yè)生,所占比例十分弱小,如筆者所在的法院,直至今日,全日制高等院校法律本科畢業(yè)生僅有1人,占2%.大多數(shù)法官沒有接受過系統(tǒng)的、專門的法律教育,知識老化,專業(yè)水平不高,法律
baidu 的路徑,從而有的放矢地提出培育之策。
(一)法院的現(xiàn)實狀況
近年來,隨著司法改革和法官職業(yè)化建設的不斷推進,法院的整體狀況有了較大程度的改觀,現(xiàn)代司法理念初步樹立,群體素質(zhì)和整體形象也有了明顯的提升,但總體上說,法院的現(xiàn)實狀況并不令人樂觀,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、職業(yè)素質(zhì)大眾化。
目前大多數(shù)法院尤其基層法院的法官主體,是《法官法》實施前的人員,來源復雜,高校分配的畢業(yè)生,所占比例十分弱小,如筆者所在的法院,直至今日,全日制高等院校法律本科畢業(yè)生僅有1人,占2%.大多數(shù)法官沒有接受過系統(tǒng)的、專門的法律教育,知識老化,專業(yè)水平不高,法律綜合素質(zhì)偏低。雖然通過自學、電大、函大、業(yè)大以及黨校等途徑提高了學歷層次,但這種學歷從本質(zhì)上說是一種國民教育,即知識傳授型教育,與全日制高校法律專業(yè)畢業(yè)生相比,缺乏系統(tǒng)的法律理論的學習和綜合法律素質(zhì)的培養(yǎng),換句話說,既是國民教育,一般的公民也完全可以通過類似的途徑獲得教育,因而是大眾化的教育。從這個意義上說,通過國民教育提升的學歷數(shù)量,很大程度上僅具有統(tǒng)計學上的意義,以此作為法官素質(zhì)提高的佐證尚顯勉強。另一方面,學習培訓雖然逐年增多,但僅靠短期的灌輸仍無異于 “蜻蜓點水”,更何況這類學習培訓不僅次數(shù)少,而且受制于法院財力。
2、管理體制行政化
由于我國傳統(tǒng)上實行以行政權(quán)為核心的管理體制,因而在構(gòu)建司法體制時順理成章地沿用了行政化管理模式。法院對審判的行政化管理使得法官“獨立”、“中立” 形同虛設;作為法院最高裁判組織的審判委員會“判而不審”,使得合議庭“審而不判”,不僅違背了司法活動的親歷性的要求,與程序公正相背離,而且誘使部分法官一遇難題就推向?qū)徫瘯踔脸蔀橐恍┓ü偻泼撠熑蔚慕杩冢簧稀⑾录壏ㄔ褐g名為指導、監(jiān)督的關系,實際上早已成為一種行政隸屬關系,上級法院對下級法院所發(fā)的文件、進行的種種形式的考評,早已不是指導性意見,而完全是一種行政命令式指令,下級法院也早已習慣按照上級法院的指令去完成,鮮有人提出異議。
3、行使權(quán)力地方化。
從法院現(xiàn)實情況看,審判權(quán)依賴行政權(quán)存在的現(xiàn)象十分普遍。法官的任免、職務職級完全由地方掌管,這就使得法官在具體辦案時,不得不考慮地方領導的意圖;法院沒有獨立的財權(quán),經(jīng)濟保障完全由地方財政供給。沒有經(jīng)濟的獨立,就沒有身份的自由。所以,法院乃至法官的切身利益與地方利益就有了割舍不掉的牽扯,地方法院成為“地方的法院”,每遇涉及地方利益的案件,法院或者法官往往以犧牲公平正義來確保地方利益,這也是法院和法官的無奈;法官主體來源本地化,使得法官在承辦具體案件時,時常考慮的是關系,否則就有可能使自己家人、親屬、朋友受到影響或求人辦事時遇到刁難,在這種情況下,獨立行使審判權(quán)往往成為一句高調(diào)。
4、社會地位淡漠化。
《法官法》實施已整整十年,法官的職業(yè)保障和待遇仍可望不可及,而《警察法》頒布后,有關規(guī)定早已落實,其實根本不用與公安系統(tǒng)相比,在法院內(nèi)部,法官的待遇比法警待遇低早已是“見怪不怪”的現(xiàn)象;法院提高“門檻”嚴把入口關,其主觀愿望是為了選拔優(yōu)秀法律人才進入法官隊伍,但現(xiàn)實情況是,真正符合條件的法律人才更愿意選擇收入較高、工作輕松、自由自在的律師職業(yè)或其他行政部門,鮮有人愿意進入比一般公務員所承受的工作壓力大,要求高,待遇也不好的法院,尤其是貧困地區(qū)的法院。筆者所在的法院面向社會招考時,竟出現(xiàn)無人報名的現(xiàn)象,與工商、稅務報名點火爆的場面形成鮮明的對比。這種現(xiàn)狀一方面使得法院尊榮感、吸引力喪失,另一方面,極大地挫傷了現(xiàn)有法官的積極性,以至年輕的、優(yōu)秀的法官辭職改行干律師的現(xiàn)象屢有發(fā)生。
在日常生活或工作中,我們都有這樣一種體驗或者說是感受:當我們進入一個陌生的家庭、單位或者城市,首先會對其物質(zhì)外貌、整體環(huán)境產(chǎn)生一個直觀感受,進而對主人的言行舉止、行事作風等行為特征產(chǎn)生一個基本判斷,最后,綜合直觀感受和基本判斷,對其整體的精神面貌形成一個全面的評價。這個過程反映了人們認識事物由表及里的一般規(guī)律。人們感受文化、接受文化到最后受到文化影響的過程,同樣也是這種規(guī)律的反映,因此,培育現(xiàn)代法院文化也應當遵循這個規(guī)律。筆者認為,目前,我國的法院文化建設仍處于起步階段,在現(xiàn)有的社會環(huán)境及社會條件下,法院文化建設應當立足法院自身,首先做好法院力所能及的事情,也就是從基礎做起,打牢法院文化建設的基礎,完成法院文化建設初期的各項準備。這些準備應當從營造法院內(nèi)部的學習氛圍、優(yōu)化法院環(huán)境入手,引導和規(guī)范法院群體的行為,進而向更高層次邁進。
1、營造學習氛圍,優(yōu)化法院環(huán)境。
“物以類聚,人以群分”,“近墨者黑,近朱者赤”。環(huán)境對人的影響早已為人們所熟知。在一個單位或群體中,如果有八成以上的人員自覺勤奮敬業(yè),那么另外二成的人員必然受到影響,反之亦然。因此,在法院內(nèi)部營造一種濃厚的學習氛圍,充分利用環(huán)境對人的積極影響,引導和促進群體成員“以學習為榮、以學習為樂”,進而純潔法院風氣,優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境,對于提高法院群體素質(zhì)、培育先進法院文化無疑具有十分重要的現(xiàn)實意義。就目前法院狀況而言,應當樹立“惟有學習,才能提高素質(zhì)”的觀念,大力倡導和鼓勵學習,積極營造“要學習、講學習、愛學習”的濃厚氛圍,影響群體成員將學習變成自覺的意識和行為,只有學習成為人的工作、生存需求,并進而深入到人的精神世界,變成一種愉悅需求時,群體成員的學習潛能就會得到極大的發(fā)揮、學習價值得以充分體現(xiàn),整體素質(zhì)自然就會提高。
2、強化程序意識,規(guī)范群體行為。
當代公正理論集大成者羅爾斯將公正分為“實質(zhì)公正、形式公正和程序公正三大類”。⑩程序公正的意義在于它不僅可以限制、遏制法官的恣意與擅斷,而且使公眾產(chǎn)生對法官、法院乃至國家司法制度的普遍信任和尊重。在中國,人們向來對規(guī)則的遵守缺乏自覺意識,相反卻以超越規(guī)則為榮,案件一進法院門,送禮說情者就上門,交警剛剛查扣一輛違章車,腰間的手機立馬就響,而且這些人往往被視為所謂的“有關系”、“有本事”。如此,建設程序公正不僅是維護司法公正的需要,更是建設法治國家之必需。基于法院的特殊職能,程序?qū)τ诜ㄔ焊衅涮厥獾囊饬x。因此,培育法院文化,尤應強化法院群體的程序意識,培養(yǎng)嚴格遵守程序,嚴格按程序辦事的行為習慣,并以此為主線,構(gòu)建工作和生活的行為規(guī)范,完善相應的制度,建立監(jiān)督、約束機制,以達到規(guī)范群體行為的目的。只有如此,方能使社會公眾從法院群體的行為中感受公正,進而產(chǎn)生對法律的信任和尊崇,以實現(xiàn)示范崇法、宣揚程序之功能。
3、狠抓制度落實,強化內(nèi)部管理。
客觀地說,絕大多數(shù)法院在內(nèi)部管理上,都不乏比較完善的管理制度,而且基于法院共性,其內(nèi)容也不盡相同,然而,法院之間仍然存在整體素質(zhì)、精神面貌等方面的差異,其中原因固然是多方面的,但各法院在制度貫徹執(zhí)行態(tài)度上的差異,是形成這種差異的主要原因之一。筆者認為,從管理的角度出發(fā),制度的有效執(zhí)行比制度的制定更為重要。因此,培育法院文化,要將內(nèi)在管理與外在管理有機地結(jié)合,注意培養(yǎng)群體成員的自律意識,養(yǎng)成自覺遵守制度的良好習慣。不僅要注重規(guī)章制度的建立與完善,更要注重制度的貫徹執(zhí)行,只有各項管理制度得到切實的遵守,管理才具有真正的意義。
4、重視司法儀式,樹立司法權(quán)威。
“司法儀式作為一種特殊的儀式是通過法律活動或法律適用的程序化方式和過程,使司法活動、法官以及法律獲得一種神圣的、不可侵犯的地位和權(quán)威”。11 包括開庭儀式、法庭布置、法官服飾等。司法儀式的意義在于它不僅通過莊嚴、神圣的形式,激發(fā)出一種心理沖擊,使人對法律產(chǎn)生敬畏、尊崇,而且強化了法官對公正司法的角色體驗,提醒法官慎重履行職責。正是這種看似形式化的儀式,產(chǎn)生和體現(xiàn)了司法權(quán)威。現(xiàn)實中,一些法院的法官不注重司法儀式,在開庭時不穿制服、隨意走動、接聽手機、不按規(guī)范使用法槌等現(xiàn)象,不僅損害了自身和法院的形象,更損害了司法權(quán)威。因此,為了維護法院和法官的形象,維護司法權(quán)威,必要的司法儀式不容忽視。
5、提煉法院精神,展示法院形象。
法院精神是法院群體本質(zhì)精神的高度濃縮,是法院文化的核心與靈魂。法院精神能夠激發(fā)群體成員的責任感、尊榮感,調(diào)動成員的積極性、創(chuàng)造性,增強群體的向心力、凝聚力。因此,在建設法院文化的過程中,許多法院十分重視法院精神的培育。但是,筆者注意到一些法院沒有從自身實際出發(fā),不考慮是否符合群體精神本質(zhì),是否為群體共同認可,盲目模仿、刻意制造,提出偏離法院發(fā)展實際的“法院精神”,不僅不能發(fā)揮其應有的作用,而且為群體成員所抵制。正確的選擇應該是立足自身實際,認真總結(jié)、精心提煉最能反映群體共同意志,符合群體成員共同愿望的本質(zhì)精神作為“法院精神”,同時還要廣為宣傳,細心維護,最大限度地發(fā)揮其功用,以向社會展示法院整體形象。
結(jié)語:
法院文化建設是一項復雜的、長期的系統(tǒng)工程,盡管
baidu 感、尊榮感,調(diào)動成員的積極性、創(chuàng)造性,增強群體的向心力、凝聚力。因此,在建設法院文化的過程中,許多法院十分重視法院精神的培育。但是,筆者注意到一些法院沒有從自身實際出發(fā),不考慮是否符合群體精神本質(zhì),是否為群體共同認可,盲目模仿、刻意制造,提出偏離法院發(fā)展實際的“法院精神”,不僅不能發(fā)揮其應有的作用,而且為群體成員所抵制。正確的選擇應該是立足自身實際,認真總結(jié)、精心提煉最能反映群體共同意志,符合群體成員共同愿望的本質(zhì)精神作為“法院精神”,同時還要廣為宣傳,細心維護,最大限度地發(fā)揮其功用,以向社會展示法院整體形象。
第二篇:淺談法院文化
淺論法院文化建設
江巴草
【摘要】法院文化就是以法官為核心的法院群體。先進的法院文化是法院的靈魂和血脈。法院文化的內(nèi)涵是什么?應該如何建設更加先進的法院文化?在此,筆者談一談對法院文化建設的認識。
【關鍵詞】法院文化 建設 功能
一、文化的淵源與界定
文化是一個非常廣泛的概念,給它下一個嚴格和精確的定義是一件非常困難的事情。
文化在漢語中實際是“人文教化”的簡稱。前提是有“人”才有文化,意即文化是討論人類社會的專屬語;“文”是基礎和工具,包括語言或文字;“教化”是這個詞的真正重心所在:作為名詞的“教化”是人群精神活動和物質(zhì)活動的共同規(guī)范,作為動詞的“教化”是共同規(guī)范產(chǎn)生、傳承、傳播及得到認同的過程和手段。“文化”一詞最早見于中國古籍《易經(jīng)》:“文明以止,人文也。觀乎天文,以察時變;觀乎人文,以化成天下”;漢人劉向《說苑·指武》:“圣人之治天下也,先文德而后武力。凡武之興,謂不服也,文化不該,然后加誅”。而這種解釋與現(xiàn)代意義上的文化相差甚遠。
現(xiàn)代意義上的文化概念是享有“人類學之父”美譽英國人類學家愛德華·泰勒于1871年提出的,他在其所著《原始文化》將文化作如此定義:“文化或文明,就其廣泛的民族學意義來講,是一復合整體,包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗以及作為一個社會成員的人所習得的其他一切能力和習慣”。自此之后,文化一詞開始被用來隱喻人類的發(fā)展。后來,隨著人們對“文化”概念的探究日益深入,對其定義也因研究思路或角度的不同而眾說紛紜。自20世紀初以來,不少哲學家、社會學家、人類學家、歷史學家和語言學家一直努力,試圖從各自學科的角度來界定文化的概念。然而,迄今為止仍沒有獲得一個公認的、令人滿意的定義。據(jù)統(tǒng)計,有關 “文化” 的各種不同的定義至少有二百多種。我國的《辭海》對“文化”的定義是:“從廣義上說,指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。從狹義上說,指社會意識形態(tài),以及與之相適應的制度和組織機構(gòu)。”
綜合多種文化定義,筆者認為文化即指一個國家或民族,經(jīng)過長期積累下來包涵歷史、地理、風土人情、傳統(tǒng)習俗、生活方式、文學藝術、行為規(guī)范、思維
方式、價值觀念等內(nèi)容區(qū)別于其他國家或民族的總和。文化有廣義和狹義兩種概念。廣義的文化指的是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的總和。它包括物質(zhì)文化、制度文化和心理文化三個方面。狹義的文化是指人們普遍的社會習慣,如衣食住行、風俗習慣、生活方式、行為規(guī)范等。文化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)包括下列幾個層次:物態(tài)文化、制度文化、行為文化、心態(tài)文化。
二、法院文化的內(nèi)涵與構(gòu)成要素
法院文化同文化一樣,無一精確的定義,在學術界充斥著各種說法。筆者僅從本文論述的角度,將法院文化作一粗鄙的理解。法院文化是在法院這個特定區(qū)域內(nèi),形成的帶有明顯法院特征的,包涵理想信念、價值觀念、行為準則等內(nèi)容的精神總和及它們的外在物質(zhì)體現(xiàn)。法院文化包括精神文化和物質(zhì)文化兩大方面。法院文化的主體為法官及法院其他工作人員。
三、法院文化建設的意義
(一)有助于樹立正確的價值理念與信仰觀念
此種作用來源于法院文化的導向功能。文化首先是一種認知,不是單純認知或個體認知,而是在一定區(qū)域內(nèi)形成的同一的認知。位于此文化體系內(nèi)的個體成員受到這種認知的影響,必然以已作為文化存在的價值觀念或理想目標作為自我價值的評價和衡量的標準,從而確保自身與整體的一致。正由此,法律至上的價值理念及公平正義的信仰觀念完全可以作為法院文化的一部分,深入法官思想內(nèi)部,成為法官個人的信念與目標。
(二)有助于法院內(nèi)部團結(jié)
凝聚人心是文化特有功能之一。一個國家、民族、社區(qū)、單位的文化對其內(nèi)部都有一種或大或小的向心力、凝聚力,其優(yōu)秀文化會將其內(nèi)部各成員凝集到一塊,團結(jié)協(xié)作,形成堅不可摧的力量。以儒家為代表的中國傳統(tǒng)文化就起著巨大的凝聚人心的作用,使中華民具有了很強的向心力、凝聚力,長期保持了大統(tǒng)一的局面。眾所周知,通用電氣推崇“堅持誠信,注重業(yè)績,渴望變革”三個傳統(tǒng);沃爾瑪堅持“尊重每位員工,服務每位顧客,每天追求卓越”的基本信仰;諾基亞信守“科技以人為本”的價值觀。這些世界著名企業(yè)的獨特文化無疑凝聚了其員工的人心,使其興旺發(fā)達的重要因素。雖然文化沖突不可避免,但當面臨傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本地與外來、積極與消極等各種不同文化的矛盾沖突時,一個國家、民族、社區(qū)、單位的優(yōu)秀文化會對其進行整合,使其逐漸融合,形成自身新的文化
體系,重又起到凝聚人心的作用。因此,法院文化可調(diào)動法院一切積極因素,同舟共濟,做到心往一處想,勁往一處使,從而產(chǎn)生強大的向心力、凝聚力。
(三)規(guī)范司法行為,遏制腐敗
這一作用來源于文化的規(guī)范教化功能。文化的規(guī)范教化功能通過不斷糾偏來實現(xiàn)。文化以其樹立的人生理想,社會理想,某個特定階段、領域的奮斗目標及道德規(guī)范、法律制度為坐標,對外地文化、外來文化、歷史文化及現(xiàn)有文化的各個環(huán)節(jié)進行把脈、評鑒,若發(fā)現(xiàn)偏差,就加以糾正。不斷通過人類所特有的反思能力省察制度文明自身。文化批判不是一種簡單的否定方法,也不是單純地指責或抱怨,更不是詆毀,而主要是一種價值指向性的反觀自照。文化批判不僅可以消解制度文明中一些消極因素,還可以激發(fā)人本來就擁有的價值創(chuàng)造活力,開辟制度文明發(fā)展新的空間和可能性。人們正是通過對制度的文化批判性的反思活動,來尋找制度創(chuàng)新的深層原因的,在此基礎上去尋求制度創(chuàng)新的突破口,以此來推動制度文明的發(fā)展。司法行為一般有法官法或“禁令”、“準則”來規(guī)范,但社會生活豐富多彩,個體行為復雜多變,有些邊緣性行為不斷地考驗法官,如何規(guī)范它們,預防邊緣行為轉(zhuǎn)變成違法、違紀行為,道德、習慣、氛圍成為了有力的防線,而這些就來自法院文化。
(四)展現(xiàn)法律權(quán)威,傳播崇法思想
這種作用源于文化的輻射功能。文化天生就具有感染與影響的功能,它向圍繞在周圍的其他不同領域無時無刻傳達著信息。通過法院、法官、審判行為等這些法院文化的建設,可以讓普通民眾了解司法,知曉應然行為,預知反之后果,從而達到普法的目的,將僅在法院內(nèi)部形成的崇法、尚法的信仰,傳播到社會的各個角落,逐步地成為全社會人的共同信仰。
四、現(xiàn)行法院文化建設中存在的問題
(一)法院文化建設片面化
精神文化是法院文化的核心,而當下重視物質(zhì)文化建設,輕視精神文化建設,是普遍現(xiàn)象。將物質(zhì)文化建設等同與法院文化建設,認為只要硬件過硬,文化就建設得好,一時間建筑辦公大樓、審判法庭之風盛行,有許多轄區(qū)貧困地區(qū)的法院,建筑帶來的巨額負債導致法院經(jīng)濟狀況的急劇惡化,法院干警的待遇更加低下,法官職業(yè)缺乏足夠的吸引力,法官隊伍素質(zhì)停滯,甚至倒退,成為制約法院發(fā)展的桎梏之一。
(二)法院文化建設功利性
有些法院將法院把法院文化簡單化、功利化。認為多搞幾次所謂的“創(chuàng)新活動”,多搞宣傳活動,就是建設好了法院文化,講究基礎好不如革新好,建設好不如宣傳好。花大量的時間、金錢在對外宣傳及“改革項目”上,將法院文化建設看作在位就職的政績的一部分,作為實現(xiàn)政治前途的工具。
(三)法院文化建設政治傾向嚴重
政治學習與廉正教育無疑是法院精神文化建設的一部分,但它決不是最重要的。而我們現(xiàn)下政治學習和廉正教育卻成了文化建設的主流。每年各種政治學習不斷,廉正教育不停,這些占去了法官相當?shù)木εc時間,還要參加各種政治考試與廉正學習活動。
五、如何進行法院文化建設
法院文化建設不是一朝一夕就可完成的,它必須是長期不斷地累積而成。法院文化建設要在物質(zhì)文化建設與精神文化建設兩個方面進行平衡,才可達到合理、有效的效果。
(一)物質(zhì)文化建設
物質(zhì)文化建設不僅是指辦公樓或法庭建設,它包括如審判禮儀、執(zhí)法行為、法言法語、裁判文書等等一切精神文化的物質(zhì)載體和外在表現(xiàn)。加強法院基礎建設、淘汰舊的管理模式和制度、規(guī)范審判細節(jié)等,從而加強物質(zhì)文化的建設。
(二)精神文化建設
萬物不離根本,精神文化建設的根本在于法官法律信仰的建立與法律素質(zhì)的提高。法官是一個社會的精英群體,肩負執(zhí)掌法律、維護社會公平和正義的神圣使命,如果沒有這種優(yōu)秀的精神品質(zhì),即使是再豐富的專業(yè)知識,都有可能成為玩弄法律者的幫兇。所以,作為法官群體,不僅要有鄭板橋“衙齋臥聽蕭蕭雨,一枝一葉總關情”的責任感和良知,還要有法律至上的法律人的理念。培育法律信仰,提高審判能力,這些說起來容易,做起來卻很困難。
主要途徑有如下幾條:
1、改善司法環(huán)境,凈化法官審判工作。在司法行政化日漸嚴重,行政權(quán)對法官獨立審判的干涉越來越深入的情況下,如何在這種不利環(huán)境下,保持法官的自主審判,不僅需要法院自身的努力,同時更需要來自社會、政府的支持。
2、創(chuàng)造條件,鼓勵法官采取多種形式加強學習,全面提高業(yè)務能力和文化素養(yǎng)。針對當前法院系統(tǒng)總體知識層次、業(yè)務水平還不高的現(xiàn)狀,要積極采取多種形式和方法幫助法官提高自身業(yè)務能力:開辦圖書館,購買和訂閱法學和其他
各種書刊雜志以供法官學習;出臺獎勵政策,鼓勵法官參加學歷考試;鼓勵法官總結(jié)審判經(jīng)驗,加強調(diào)研,多向?qū)I(yè)刊物投稿,對調(diào)研成績突出的法官,要給予通報表揚甚至記功等獎勵;利用局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等載體,選取典型案例、優(yōu)秀裁判文書供廣大法官學習,開通法官博客群;積極組建法官調(diào)研小組,法官文學社,組織各種文學沙龍、開展征文比賽、書法、繪畫、演講比賽等。
3、人性化管理,用理解和真情凝聚人心。人性化管理,是現(xiàn)代法院發(fā)展的必然方向。法官要求獨立,但法官也需要獨立之外的理解。法官精神的積極向上,還呼吁法院領導的人文化管理回應。在法官生日、子女升學時道一聲祝福,在法官困難時伸出組織的援助之手,用理解融化困惑,做好得人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作,集體的真情,必然換來法官的敬業(yè)與責任。
總之,法院文化建設是長期、系統(tǒng)的工作,它需要我們目標明確的,持之以恒地進行。
【參考文獻】:
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[6]唐時華:《法院如何有文化》。
[7]唐時華:《法院文化建設存在的不足、困難及對策》。
第三篇:初探法院文化
初探法院文化
最近各行各業(yè)文化建設可謂如火如荼,各界人士都在絞盡腦汁的“創(chuàng)建”、“構(gòu)建”、“打 造”、“重構(gòu)”所屬領域的所謂“文化”
談及文化一詞,可謂仁者見仁,智者見智,給它下一個嚴格精準的定義確非易事。古今中外,不少哲學家、社會學家、歷史學家、語言學家試圖從各自學科角度出發(fā)界定文化一詞的概念,但迄今為止仍沒有獲得一個公認的定義,其實,文化一詞之所以無法定義,是人類活動的廣泛性所決定的,因為,文化其實質(zhì)就是人類的生存方式,由于人類生存方式所涉領域包羅萬象,所以,試圖從一個領域來界定文化的內(nèi)涵與外延,只能是盲人摸象。
那么什么是文化?籠統(tǒng)地說,文化是一種社會現(xiàn)象,是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物。同時又是一種歷史現(xiàn)象,是社會歷史的積淀物。確切地說,文化是指一個國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統(tǒng)習俗、生活方式、文學藝術、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等。文化與人,具有統(tǒng)一性,是社會發(fā)展相依相存的結(jié)合體。
人一出生不可避免的會面臨著與其生存的自然環(huán)境和社會環(huán)境發(fā)生聯(lián)系,人處理上述關系的過程其實就是文化形成的過程,因此,從這一角度出發(fā),我們可以得出這樣的結(jié)論:即只要有人存在,必然有文化存在,大到國家、民族,小到個人,均是有文化的國家、有文化的民族、有文化的人。當個人的生存方式被他所在的群體所接受,就成為這個群體的文化,當群體文化通過歷史的積淀被傳承下來,就形成了群體的傳統(tǒng)(文化的表現(xiàn)形式之一),當這個群體的某種傳統(tǒng)被多個群體所認同和接受,就形成了某種普世的文化,這就是 1
文化的由來及轉(zhuǎn)換形式。
文化一詞其本身應為中性詞,沒有褒貶之分。在現(xiàn)實中,人們常常會說這個人沒有文化,這就好比明明有好多人在房間里呆著,來者卻說這個房間沒有人一樣,這是人們在面對不是同一文化群體時所表現(xiàn)出來的本能排他反應。人們相互指責對方?jīng)]有文化,其實質(zhì)是由于個體生存方式的差別,導致的人們在思想、認知、行為層面上的異化,這就是文化差異,因此,我們不能指責一個半文不識的人沒有文化,因為文化不能等同于淵博的知識、文化不能等同于良好的修養(yǎng),盡管知識、修養(yǎng)均是文化的一部分。文化其本身并沒有高低貴賤之分,只有接受與不接受、認同與不認同的差別。人們常將文化人為的劃分為先進文化和落后文化,高雅文化和低俗文化,其實是人們對一種文化接受與否,認同與否的直接體現(xiàn)。
法院文化,是文化域苑中的一種特殊表現(xiàn)形式,具有反映文化載體的鮮明個性。綜觀法院文化的各種特征,人同樣是法院文化中的決定因素。所謂法院文化,當然也就是法院的“人化”了。法院文化是以法院工作為著點、以法官為主體和代表的法院隊伍所共有的思想觀念、行為模式和生活方式以及其在物質(zhì)上的體現(xiàn),包括信仰、理念、價值、制度、行為以及穿戴、談吐、社交、生活等。法院文化一般由精神文化、行為文化和物質(zhì)文化構(gòu)成一個完整的體系。這三者之間,精神文化是靈魂是基礎,行為文化是主體是內(nèi)質(zhì)表現(xiàn),物質(zhì)文化是輔助是表層載體。精神文化是法院文化的源泉和“根”,決定著行為文化和物質(zhì)文化。
法院文化主要包括幾個方面的內(nèi)容:一是積極向上的人文環(huán)境。人民法院是國家審判 2
機關,代表黨和人民行使審判權(quán)。法院工作的根本宗旨是為黨和人民群眾的利益服務,其工作思路的確定、工作方案的擬定、工作措施的落實都應朝著追求進步、力爭上游、爭創(chuàng)一流的目標努力。二是公正效率的價值觀念。”公正與效率是21世紀人民法院的主要工作,這是一個法治化的科學命題,其基本內(nèi)涵是:人民法院的全部司法活動,要做到審判公開,程序合法,審限嚴格,裁判公正,依法執(zhí)行。人民法院要把確保司法公正、提高司法效率作為新世紀人民法院工作的出發(fā)點和落腳點,作為審判工作的靈魂和生命。人民法官應當樹立起“公正、效率”的價值觀念,把鍥而不舍地追求司法的公正與效率作為新世紀人民法官最崇高最光榮的職責。三是公正清廉的職業(yè)道德。要求做到:忠于職守,精通業(yè)務;清正廉潔,克己奉公;謹言慎行,保守秘密;剛直不阿,實事求是;嚴肅執(zhí) 法,舉止文明。人民法院要在強化職業(yè)道德教育上下功夫,把“執(zhí)法如山,清廉似水”作為貫徹”三個代表”的根本體現(xiàn),牢固樹立公正清廉的職業(yè)道德觀念。四是科學嚴謹?shù)墓芾硪?guī)范。法院的自身管理主要包括審判管理和行政管理,而行政管理又包含隊伍管理。整個管理結(jié)構(gòu)集中體現(xiàn)了教育是基礎、監(jiān)督是關鍵、制度是保證、激勵機制是創(chuàng)新的意義、目的和作用,并由此構(gòu)成了制約機制的相互間的內(nèi)在聯(lián)系和科學的、嚴謹?shù)牧鞒坦芾砟J剑ㄟ^制度的滾動運行,規(guī)范工作形式,加快工作節(jié)奏,突出工作效果,實現(xiàn)制度建院。管理規(guī)范應是管而不死、活而不亂、嚴格有序,在獎懲機制的調(diào)節(jié)作用下,使人受制于有形的制度,遵循于無形的規(guī)范。
法院發(fā)展目標是法院行動的旗幟,文化的提升是實現(xiàn)目標的必然要件。新形勢下人民法院各項工作和隊伍素質(zhì)能不能上一個新層次,首先在于是否具備現(xiàn)代化的司法意識和理念,說到底就是能否鑄造一種先進的文化。法院文化是法院群體的共同意識,是法院群體成員共同參與審判與管理實踐的結(jié)果,它必須符合社會進步的要求和期待。公正與效率 3
是司法永恒的主題,也應當是法院文化建設永恒的主題。
人本思想是營造法院文化的重要準則,法院精神是法院文化的靈魂,它具有繼承民族文化精華、吸納世界優(yōu)秀文化、追求共同遠大目標、體現(xiàn)科學價值觀和方法論的文化特征。主要包括:法律至上精神、愛國主義精神、公平公正精神、開拓務實精神、超強競爭精神、廉潔勤政精神、一心為民精神、團結(jié)協(xié)作精神等。物質(zhì)文化是法院文化的外化、直觀和感覺形象,對于社會公眾有著無以替代的感知、影響和接納作用。美國最高法院仿希臘神廟式的白色大理石建筑前有兩尊著名雕塑,名稱分別是“正義的沉思”和“法律的捍衛(wèi)”,寓意是“法律面前人人平等”和“法律權(quán)威至上”。雕塑蘊含著一種很強的法文化底蘊。我國法院進行的“兩庭”建設及現(xiàn)在的法袍,使用的法錘營造的氣氛凸顯了法院及法官地位、角色的極端重要性。威嚴的法庭、黑色的法袍與沉靜內(nèi)斂、莊嚴肅穆、充滿思索的司法氣質(zhì)渾然一體,正如“思想只在緘默中孕育,美德只在幽居中產(chǎn)生”。近幾年來,物質(zhì)建設和司法禮儀的重要性日趨得到法院內(nèi)外部乃至全社會的認同和重視。
法院文化建設的“根”,深植于“社會主義核心價值體系”和“政法干警核心價值觀”這一根本指針與核心要求之中。培育法院隊伍牢固樹立和真誠實踐政法干警核心價值觀,是人民法院法院文化建設的首要戰(zhàn)略任務,是人民法院文化建設的精神核心,是人民法院文化建設的靈魂和方向。黨的十七屆六中全會提出,“社會主義核心價值體系是興國之魂,決定著中國特色社會主義發(fā)展方向”。顯而易見,“社會主義核心價值體系”、“政法干警核心價值觀”是孕育法院文化的土壤,是法院隊伍精神、法官靈魂素養(yǎng)的“核動力”。
文化之能在于化人,化人之功在于潛移默化之中。審判管理、職業(yè)道德、司法作風、4
司法禮儀、司法廉潔建設、業(yè)外自律等,是法院文化的內(nèi)外表現(xiàn)形式,是提升隊伍素質(zhì)、提升審判質(zhì)量、提升司法公信力的基本保障。堅持“為大局服務、為人民司法”的工作主題,堅持司法公開,堅持人民司法群眾路線,堅持司法專業(yè)化與大眾化相結(jié)合,踐行“人民法官為人民”,以人民滿意為最高標準,是社會主義法治理念下法院文化屬性特色,是人民審判事業(yè)發(fā)展的方向。樹立和宣傳新時期人民法院的先進典型和模范人物,是傳揚法院文化展現(xiàn)人民法官的良好精神面貌,增進社會各界對人民法院工作的理解和認同的文化引領。法院文化建設只有著力于這些方面,才能準確地找到法院文化的植根之處。
法院文化要植于根,更要付諸實踐。法院文化的立足之根應當是服務于隊伍、服務于審判、服務于法治。我們知道,法院文化也是理性的,這種理性是法官在對審判活動認識、實踐的長期積淀,逐漸形成的價值觀念、思維模式、行為準則以及相關聯(lián)的物質(zhì)載體。這種理性的法院文化具有中國特色社會主義先進文化的一般性和法律文化的特殊性。法院精神文化、司法行為文化、法院物質(zhì)文化、司法制度文化等等都是其的豐富內(nèi)涵。文化是一種精神的集合,精神文化是核心,是精髓,是靈魂,是法院文化建設立足的“根”。推進和加強法院文化建設,就必須突出精神文化這個核心,抓好了人民法院精神文化建設,就抓住了法院文化立足的“根”,抓住了這個“根”,不但可以激發(fā)法院隊伍守住共同精神家園的昂揚斗志,而且必然使人民法院文化建設迎來大繁榮大發(fā)展的新局面。法院文化建設要植根和內(nèi)化于“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀之中,更要將將這一核心價值觀付諸于真誠的實踐,不僅根植牢固,而且法院文化大樹才能枝繁葉茂。
加強法院文化建設,旨在提高司法公信力。推進和加強人民法院文化建設,最終是要實現(xiàn)提升司法公信力,用先進的司法文化引領全社會尊重法律,敬畏法律,崇尚法治。法 5
院文化建設要始終堅持和自覺實踐社會主義核心價值體系,通過文化建設載體,教育引導法院隊伍融入社會主義文化大繁榮大發(fā)展的偉大建設洪流之中,既做建設者,又當捍衛(wèi)者;推進法院文化建設,必須牢固樹立社會主義法治理念,準確把握社會主義法治理念的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵,使“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的理念成為法院隊伍堅定不移的思想準則和實踐指南;要大力弘揚和真誠實踐政法干警核心價值觀,運用各種有效方式和載體,不斷強化對政法干警核心價值觀的理論認同、感情認同和實踐認同,始終做到“忠誠、為民、公正、廉潔”。
法院文化建設就是核心價值觀的實踐。實踐核心價值觀,法院文化建設才能見成效。文化的魅力,在于造就人的靈魂和人的靈魂再造。把加強法院精神文化建設放在更加突出的位置,突出工作重點,著力加強精神文化建設,努力做到以科學的理論武裝自己、以高尚的精神塑造自己、以正確的輿論引導自己,無疑是人民法院當前和今后一個時期的重要工作任務。抓住法院文化建設的“根”,踐行核心價值觀,堅持貼近審判、貼近法官、貼近基層的法院文化建設原則,法院文化就一定有大繁榮大發(fā)展的基礎;發(fā)揮法院隊伍的主體作用,全員參與,使法院全員都成為法院文化建設的實踐者、推動者和受益者,法院文化建設就有廣泛群眾基礎,就有極大的吸引力、凝聚力,法院文化品牌也就自然發(fā)揮出巨大的社會影響力。
第四篇:淺談如何培育法院文化
淺談如何培育法院文化
我國傳統(tǒng)文化與西方法治文化的簡單嫁接,形成了近年來情與法難以交融的社會現(xiàn)象。近百年西方法治思想的引進,也抵擋不過上千年的歷代皇權(quán)文化。社會主義初級階段的法治文化建設,也難以擺脫“一言九鼎”形成的人治陰影。百年來,我們引進的西方法治思想,只是引進了法治的骨架,并沒完全注入“民族精神”或“民族共同意識”這個靈魂。在我國現(xiàn)有的法律體系中,公平、正義、平等強調(diào)得多,仁愛、誠實、寬容等我國傳統(tǒng)的人性價值理念強調(diào)得少。法,高高掛在民眾頭上,難以讓基層民眾理解,難以融入我國傳統(tǒng)文化,導致了許多影響社會穩(wěn)定的不安定的因素。
德國法學家薩維尼認為:法并不是立法者有意創(chuàng)制的,而是世代相傳的“民族精神”的體現(xiàn)①。薩維尼所想象的“民族精神”,乃是透過共同的生活習慣所積淀形成的一種“文化傳統(tǒng)”。只有“民族精神”或“民族共同意識”,才是實在法的真正創(chuàng)造者。在現(xiàn)有的法律體系中,如何合情合理合法地注入“民族精神”或“民族共同意識”這個靈魂,增強我國法治文化建設的內(nèi)涵,讓社會更加和諧穩(wěn)定,這考驗著法律的制定者和執(zhí)行者。曾有法律工作者呼吁:中國的法治建設不僅需要法治思想的傳播、法律制度的構(gòu)建和法治的實踐,更需要法律文化的培育。
法院是法治文化的執(zhí)行者之一,是法治文化建設不可缺少的部分。法官作為司法者,通過對個案的審判、釋明,分配著當事人之間的權(quán)利義務,調(diào)節(jié)和平衡著當事人之間的利益關系,通過公正的審判,維系著法律的權(quán)威。法官在立法、司法和守法的法律運行三個環(huán)節(jié)中起到了不可替代的作用。法律說白了就是一種需要大眾嚴格遵守的規(guī)則。如何將我國幾千年的文化融入這些規(guī)則中,讓民眾能理解、遵守、自覺維護這些規(guī)則?如何將這些規(guī)則恰當運用于定分止爭中,將“紙面的法律”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實中的規(guī)則”是當前急于解決的課題,是快速提升法院形象的契機。筆者認為,要解決這個課題,應從搞好法院的法治文化建設,培育法院文化方面入手:
一、樹立特色意識,搭建溝通橋梁
法治最早可追溯到亞里士多德的法治理論。亞里士多德提出的法治包括兩點:一是有優(yōu)良的法律;二是優(yōu)良之法得到民眾普遍遵守②。這個思想得到了后來者的發(fā)揚,并構(gòu)成了當代法治思想的核心與精髓。我們現(xiàn)在雖制定了許多法律,但確實談不上優(yōu)良,所以社會矛盾層出不窮。其原因一是法律不夠完善和人性;二是法制宣傳不到位,沒深入人心,沒得到民眾的普遍遵守。法院是維護法律尊嚴和權(quán)威的最后一道防線,法院有責任保障司法的公信力。所以,法院對內(nèi)應以開展“案件大討論”為主線,對外應以“以案說法”為平臺,多提司法建議,大力完善法治,主動和媒體聯(lián)合,多講老百姓身邊的事情,讓民眾從身邊的事例中受到深刻的法制教育,從而達到宣傳法律的目的。法院應把“案件大討論”和“以案說法”固定下來,形成法院獨特的文化。通過“討論”和“說法”,加深理解法律的內(nèi)涵,剖析法治的不足,從而提出更多的、實用的司法建議,幫助完善法律。文化是社會歷史的積淀物,是以一個國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統(tǒng)習俗、生活方式、文學藝術、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等為內(nèi)容的一種社會現(xiàn)象。是由人所創(chuàng)造,為人所特有的。法院應創(chuàng)造這種文化,下力培育在法律的框架下,將這種人文地理、風土人情、民風民俗、社會正確的價值取向等巧妙地融入案件中的優(yōu)秀法官,讓定紛止爭、案結(jié)事了以及良好的社會風氣在每一位法官所在轄區(qū)內(nèi)普遍實現(xiàn),讓正氣、溫暖、仁愛、誠實、寬容感染每一位法官所在轄區(qū)的每一位民眾,用法來搭建與民眾的溝通橋梁,使民眾從心里敬仰法院、尊敬法官,從而自覺遵紀守法。
二、擺脫認識誤區(qū),建立考核機制
法院是社會主義法治建設的主力軍。法官既是法治文化的踐行者,又是法律法規(guī)的宣傳者。法院文化建設不僅僅是搞好審判工作,多辦、快辦幾件案子;不僅僅是搞搞文體活動,唱唱歌、跳跳舞,組織幾場比賽所能體現(xiàn),而應該是有全體法律工作者共同參與的具有法院特征的意識和價值觀念。法院的徽章、法官的制服、依法有據(jù)的裁判文書等等,系法院的特有特征,法院應高調(diào)亮出自己的特征,如:干凈明亮的徽章,整齊統(tǒng)一的著裝,說理深刻、有理有據(jù)且言簡意賅的裁判文書,精神抖擻、奮發(fā)有為的干警。法院還應將法院文化制度化,把法院文化的具體內(nèi)容納入考核機制并細化獎勵政策。如:用調(diào)研文章促學習、以司法建議促思考、以案件討論活氛圍、以物資或精神獎勵促有為。通過這些活動,讓全體法律工作者的世界觀、人生觀、價值觀及法官群體對國家法律法規(guī)的崇尚得到提升,讓他們的人文精神和價值取向得到整合,從而增強法院凝聚力,展現(xiàn)法院良好的精神面貌。
三、挖掘培育途徑,完善法院文化
1871年,英國文化學家泰勒在《原始文化》一書中提出了經(jīng)典的早期的狹義文化。他說:文化是包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗和任何人作為一名社會成員而獲得的能力和習慣在內(nèi)的復雜整體。泰勒給文化建設指明了方向。受其啟示,筆者認為法院文化可從物資、制度、知識和習俗、禮儀和心理四個層面培育:
1、物質(zhì)文化:物質(zhì)文化是指人類創(chuàng)造的種種物質(zhì)文明。法院物資文化包括兩庭建設、警車警具、網(wǎng)絡信息、制服設計等等,是一種看得見、摸的著的文化。這些文化彰顯了法院特有的特征,它向民眾傳遞著法律的權(quán)威、公平和公正。法院兩庭建設的是否莊嚴、經(jīng)濟、實用;警車警具是否濫用、擾民、規(guī)范;網(wǎng)絡信息是否給人們帶來的便利與好處;制服設計是否能體現(xiàn)法官職業(yè)特點,工作人員的著裝是否干凈、整齊、規(guī)范,無不影響著法院的形象,所以法院物資文化建設是樹立法院形象的窗口,是培育法院文化的前提。
2、制度文化:制度文化是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。法院制度文化可分為三個部分,即:組織管理制度、專業(yè)管理制度和審判監(jiān)督制度。其中,組織管理制度是規(guī)范組織行為的制度,包括法院章程、機構(gòu)設置、職責劃分、崗位分配等內(nèi)容。專業(yè)管理制度是規(guī)范各業(yè)務部門的制度。如:文件管理、檔案管理、車輛管理、會務管理、財務管理、公章管理等歸辦公室管理;工資晉升、干警培訓、各類招聘、績效考核等歸政治處;審查案件流程、審查已生效的判決、裁定歸審判監(jiān)督庭管理等等。各類制度是否簡潔、實用、高效、統(tǒng)一;制度的起草、審批、執(zhí)行、修訂和廢止等各環(huán)節(jié)是否規(guī)范,是維護法院正常的工作、生活秩序,是國家各項政策法律法規(guī)的順利執(zhí)行的保障。
3、知識和習俗:知識既包括法律文化知識,也包括文學、哲學、政治等方面內(nèi)容。習俗則是習慣,風俗。在法律實踐過程中,社會生活中的情與法經(jīng)常“打架”,如果單純地就案辦案,會使法律顯得機械、空洞,不能讓法律效果和社會效果得到統(tǒng)一。法官除恰當運用程序法、實體法外,綜合運用當?shù)仫L土人情、民風民俗等社會學,是現(xiàn)代法官必須儲備的知識。正如電影《馬背上的法庭》中,大學生阿洛與老法官老馮在處理“豬拱罐罐山案件”中的不同做法及由此產(chǎn)生的截然相反的法律后果,印證了大法官霍姆斯的那句經(jīng)典名言:“法律的生命不在邏輯而在經(jīng)驗”。還有一個讓我們的心被刺疼的案例: 一個貧寒的農(nóng)民到城里打工,因沒找到工作,一時饑寒交迫,便偷拿了飯店的兩捆蔥,被警察當場抓住,并在法庭上被控犯盜竊罪。農(nóng)民辯解到:“我是拿了點蔥,可我沒有偷。”法官說:“人家告你偷竊,你為什么抵賴?”農(nóng)民說:“飯店里沒有人說我偷蔥,而警察說我偷蔥,您如果不相信,可以去問飯店的人,我偷沒偷蔥。”法官說:“現(xiàn)在人贓聚合,用不著去問。”最后農(nóng)民還是被判坐牢3個月。農(nóng)民只好下跪求饒。法官說:“不能饒恕,這是法律。”農(nóng)民最后說:“在我們老家,我可以到別家園子里吃點果子和菜,別人也可到我的院子來吃點東西。這都算不了什么,那里說得上偷?說得上犯罪?”但法官堅持說:“不要再狡辯了!法是無情的,這就是法律!。”這個法官與農(nóng)民的故事,讓我們在心痛之余,不得不思考法官應掌握“民風民俗”的重要性。由此可見,法官斷案不僅要準確適用法律,更要通過向民風民俗學習,向社會生活學習,積極獲取辦案所需的、豐富的人生閱歷、邏輯和經(jīng)驗,法官根據(jù)這種閱歷、邏輯和經(jīng)驗,將仁愛、誠實、寬容等民風民俗、社情民意融入案件的審理中,案件結(jié)果才能廣被民眾接受、認可,法律才更具生命力。猶如二戰(zhàn)后的日本法院,通過發(fā)展誠實信用原則,才與社會生活的價值取向取得了一致。因此,法官只有掌握了一種處理社會生活事務的實踐理論,才能將枯燥、死板的法律注入靈魂,才能更好地體現(xiàn)“民族精神”或“民族共同意識”,使法律文化得到完善。
4、禮儀和心理:著名的禮儀專家、中國人民大學國際關系學院金正昆教授說:“尊重上級是一種天職,尊重同事是種本分,尊重下級是一種美德,尊重客戶是一種常識,尊重所有人是一種教養(yǎng)” ③。尊重別人,就是一種禮儀。禮儀是人際交往中,以一定的、約定俗成的程序方式來表現(xiàn)的律己敬人的過程,涉及穿著、交往、溝通、情商等內(nèi)容。從個人修養(yǎng)的角度來看,禮儀是一個人內(nèi)在修養(yǎng)和素質(zhì)的外在表現(xiàn)。從交際的角度來看,禮儀是人際交往中適用的一種藝術、一種交際方式,是人際交往中約定俗成的示人以尊重、友好的習慣做法。良好的禮儀,能給人帶來一種愉悅的心情,禮儀的缺失,會影響人的心理。而心理是指生物對客觀物質(zhì)世界的主觀反應。人的心理活動都有一個發(fā)生、發(fā)展、消失的過程。人們在活動的時候,通過各種感官,認識外部世界事物,通過頭腦的活動,思考著事物的因果關系,并伴隨著喜、怒、哀、樂等情感體驗。法院的文化建設中離不開禮儀。《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》第31條、32條、33條都對禮儀做了較具體的規(guī)定。實踐中有些法官舉止不雅、穿著隨便,以權(quán)壓人、態(tài)度蠻橫,使當事人喪失對法院、法官的敬重感。所以,法官講究禮儀,認真耐心地聽取當事人和其他訴訟參與人的意見,使用規(guī)范、準確的文明用語,應是法官必備的素質(zhì),也是法官與當事人交流中應當遵守的一種禮節(jié),關系著法院對外的社會形象。另外,法院干警心情的好壞,也能影響案件的處理結(jié)果,也能影響當事人對法院、法律的看法。法院干警均是人,不是神,同樣存在心理問題。四川省高院龔小玲和西南大學心理學院張慶林在四川省中基層法院所做的心理調(diào)查中發(fā)現(xiàn),法院干警的心理健康狀況明顯不如普通人群④。法院干警長期吸收的是當事人的糾紛、痛苦、心靈垃圾,加之在辦案過程中嚴格的流程管理,滯后的職稱、職級待遇評定,社會輿論、案多人少等職業(yè)壓力,使部分干警長期處于高壓和郁悶狀態(tài),久而久之,難免將焦慮、消沉等情緒帶入案件審理過程中。所以,培育法院文化,應重視干警的心理健康,在從嚴治警的同時從優(yōu)待警,幫助干警熱愛本職工作,樹立樂觀、豁達、真誠、坦然,健康的、積極向上的良好情緒。
綜上所述,培育法院文化,應以調(diào)研文章、案件討論、司法建議、法制宣傳等為主線,以物資文化為前提,以制度文化為保障,以知識和習俗為靈魂,以禮儀和心理為精髓,高調(diào)開展一系列活動,指引干警熱愛學習、鉆研法律,主動了解民風民俗、掌握社情民意、注重涵養(yǎng)培養(yǎng)、規(guī)范日常行為、提升政治和業(yè)務素質(zhì),大力營造“以院為榮、以我榮院”的健康工作氛圍,逐漸讓社會關注法院、認可法院,并以此來搞好法治宣傳,樹好法律權(quán)威,促進社會安定和諧,為推動和完善我國的法治建設,使社會步入依法辦事的良好狀態(tài)盡微薄之力。
注釋和參考文獻:
①、出自薩維尼的文章——《使命》; ②、出自亞里士多德的名著——《政治學》; ③、金正昆的商務禮儀講座;
④、龔小玲、張慶林,《中基層法官心理健康狀況調(diào)查結(jié)果分析》,《中國健康心理雜志》2008年第16卷第1期。
第五篇:淺論法院審判文化
淺論法院審判文化
中國共產(chǎn)黨作為先進政黨的代表,歷來十分重視對其先進的文化根基的鑄造和保持,從黨建立之初,到民主主義革命時期和新民主主義革命再到改革開放的今天,一直將文化工作放在首要位置。
江澤民同志提出了“三個代表”重要思想,把中國共產(chǎn)黨始終代表最先進文化的發(fā)展方向作為重要內(nèi)容,將黨的前途和命運與文化聯(lián)系起來,是歷史精髓和革命經(jīng)驗 的融合;是新時期、新形式下的新理論。充分體現(xiàn)了我們黨的創(chuàng)新、開拓精神。黨的十六大將三個代表重要思想同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為 黨必須長期堅持的指導思想,實現(xiàn)了我們黨指導思想的又一次與時俱進,同時也體現(xiàn)出我們黨對文化工作的重視及文化工作的重要性.政法文化作為社會文化的重要組成部分,承擔著特定的政治使命和政治目的,他是一種可以帶來實際效果的調(diào)整性文化,可以對社會政治、經(jīng)濟、文化生活進現(xiàn)實的調(diào)整。
人民法院是政法工作的重要組成部分,其文化的發(fā)展,在政法文化中的地位舉足輕重。因此,法院文化必須從自身司法工作出發(fā),從審判工作出發(fā),從有利于社會的 發(fā)展、穩(wěn)定出發(fā),從對法院隊伍建設出發(fā),對其自身文化有更加先進的認識,傳承社會文化、政法文化普遍性,并將其與法院文化的特殊性結(jié)合起來,發(fā)揚光大,打 造法院審判文化品牌。
由于法律具有穩(wěn)定和保守的特點,政法文化的形成也相應滯后于經(jīng)濟領域的文化。法律是一切社會活動的重要準則。法院的審判工作是法律強制力實現(xiàn)的介質(zhì),從某 種意義上說法院的司法工作是“法律”的代表,也是政法文化的重要力量。因此,法院文化的形象直接影響到法律在人民心目中的“威”與“信”。
審判文化作為政法文化的承載者,其可塑性、代表性最強。審判工作是人民大眾維護權(quán)利的保障;是人民治理國家的重要工具;是社會穩(wěn)定的關鍵力量和保障力量。由此對審判文化的認識和塑造,便更加重要了。
審判文化的內(nèi)容十分豐富,它主要包括:審判哲學、審判形象、審判價值、審判精神、審判道德、審判禮儀、審判制度等無形的意識形態(tài)和與之相適應的文化結(jié)構(gòu)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)等。審 判哲學。我們的審判哲學是建立在馬克思主義哲學基礎之上,它從審判工作內(nèi)在規(guī)律出發(fā),是對科學的世界觀和方法論的總結(jié),揭示了審判本質(zhì)及法律與案件之間辨 證關系的理論體系。審判哲學同其它理論一樣,植根于實踐的肥沃土壤之中。審判哲學是從審判實踐中來,經(jīng)過科學的提取、總結(jié)、整理形成具有指導意義的科學理 論。最終作為工作的理論指導,應用到審判實際工作中去,改進我們的工作。
審判形象。審判形象是公眾對法庭、法院和法律的直觀印象,直接影響到公眾的感性認識。審判形象是審判文化的外部表現(xiàn),是美譽度的基數(shù),是良好法院文化、政法文化的基石。良好的審判形象可以帶來品牌效應,可以有效提高知名度,有利于政法文化工作的開展。審判價值。是對審判工作的根本價值的認識,是對審判權(quán)的根本看法。審判價值直接決定著法官的工作態(tài)度和自身位置感。他是審判文化的關鍵內(nèi)容。沒有正確的審 判價值的認識,就不可能真正作到——公平、正直。沒有正確的審判價值的認識,審判人員就很可能走向人民的對面 —成為人民的公敵。
審判精神。審判精神是以審判哲學為基本觀念的集體審判價值取向,是審判文化的精髓。審判文化猶如人的軀體,審判精神就是人的意識,只有具備了意識“人”才能真正成為人。審判精神為審判工作提供精神動力、智力支持和提供思想保證。
審判道德。道德和法律并稱為協(xié)調(diào)人們之間利益的工具。道德與法律相互補充、協(xié)調(diào)作用,使社會健康發(fā)展。審判道德是廣義道德的一部分,是一種職業(yè)道德。要求 審判人員愛崗敬業(yè),積極努力的學習,扎扎實實的工作。但由于審判工作的特殊性,審判道德又不完全等同于道德或職業(yè)道德。審判工作的輻射范圍廣、影響大,有 極強的示范效應是道德中的排頭
兵。它的一舉一動、優(yōu)差良莠,都直接影響到普遍道德觀念的發(fā)展,是職業(yè)道德中的領航員。當前,黨在依法制國的基礎之上,適時 的提出“以德制國”,充分發(fā)揮道德的補充約束作用。因此我們必須加強對審判道德的重視。
審判制度。我國訴訟法及相關法律、法規(guī)對審判制度做出了科學而詳盡的規(guī)定。審判制度是一種硬性規(guī)定,有明確的準則,是保障審判工作正常進行的必要手段。我們在作到“有法必依”同時,還應積極探索、不斷總結(jié)努力改進審判制度,從而塑造出更加優(yōu)秀的審判文化。
審判禮儀 是法官和其他審判人員和干警,在審判中所表現(xiàn)出來的儀表、禮節(jié)、態(tài)度、風范是審判形象的重要表現(xiàn),也是審判人員自身素質(zhì)的外化。審判禮儀不僅是審判風范的 體現(xiàn),而且是公平、公正、道德、文明的程序體現(xiàn)。政法禮儀就像是公正審判的外衣,它的好壞、良莠直接影響到公平、公正以及法庭、法院和法律在人民大眾心目 中的印象。也顯示出法庭、法院、法律人格化、權(quán)威化的形象。
以上只是對審判文化內(nèi)涵的簡單闡述。這七項之間存在著廣泛、深刻而密切的聯(lián)系,統(tǒng)一起來構(gòu)成了審判文化。我們在學習、研究審判文化時必須全面、準確的把握。不能片面的想象。
塑造良好的審判文化,在注重對文化內(nèi)容學習的同時,還應注意良好的審判文化的塑造方法和途徑。
塑造審判文化可以適當?shù)目紤]引用經(jīng)濟學中——品牌的塑造理念和方法。良好的品牌形象是質(zhì)量和信譽象征。公眾對品牌的認可是交易信心的體現(xiàn),可以大大節(jié)省交易成本,提高交易效率。良好的審判文化品牌是法庭、法院和法律美譽度和公信度的體現(xiàn),是公眾往來的心理保障。
經(jīng)濟學打造品牌首先要突出核心品牌。審判文化也是如此。審判文化的核心品牌要突出“公平”、“公正”、“高效”的基本原則。審判文化的附加品牌要突出服務 與奉獻。樹立良好的審判文化品牌必須有過硬的核心品牌和出眾的附加品牌,才可以真正成為文化領域的名牌;才能成為帶動法院文化、政法文化發(fā)展的先鋒。
成功的審判文化品牌需要良好的品牌文化組織形象。公共關系學認為衡量組織形象好壞的標準是知名度和美譽度。知名度指一個組織被公眾知曉了解的程度;美譽度指一個組織獲得公眾信任 贊許的程度。
公共關系學的早期代表人物艾維·李提出“公眾應該被告知”。由此可見:知名度的提高,需要高效的宣傳。良好的審判文化是社會公眾對法院、法庭和審判的印象和評價的重要依據(jù),是贏得美譽、增強公信力的主要途徑。打造良好的審判文化品牌,需要行之有效的宣傳。塑造良好的審判文化形象,需要有意識的選擇高效、快潔的途徑。在嚴格遵守法律,公平、公正、廉潔、高效審理的基礎之上,強調(diào)“有意識的選擇”的重要性。
首先,傳承、發(fā)揚優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。華夏大地泱泱五千年歷史,司法審判的歷史也有千年的歷史。秉公執(zhí)法、清正廉明、懲惡揚善等優(yōu)秀司法文化傳統(tǒng),應該得到承傳和發(fā)揚。其次,改革陳舊思想,更新審判觀念,創(chuàng)新工作方法。馬克思主義認為人們對事物的認識,是一個從特殊到普遍的過程。這就要求我們在審判工作中:不斷改革陳舊 思想、更新觀念認識新事物、迎接新挑戰(zhàn)。唯物主義強調(diào)人對客觀事物的反作用,所以我們應在工作中充分發(fā)揮創(chuàng)造力;開拓、進取、不斷創(chuàng)新。
第三 倡導文化觀念,弘揚文化精神。倡導審判文化觀念,不斷強化其在群眾文化生活中的位置,使之成為科學的新型的價值觀。弘揚審判文化精神,使審判文化、法院文化、政法文化真正滲透到文化深處,促進精神文明的發(fā)展。
總之,塑造良好審判文明的途徑,需要在審判工作中不斷總結(jié)、嘗試、創(chuàng)新。只有這樣才能走出一條平坦而陽光的捷徑。
良好審判文化的塑造,是先進的法院和政法文化發(fā)展的重要內(nèi)容。房山法院在政法委和上級法院的領導下,通過院黨組的堅強領導,在審判文化發(fā)展方面邁出了可喜 的步伐:房山法院報、天平雜志的出版和發(fā)行,為法院文化開拓了新的天地;政工論文、審判論文的結(jié)集出版,為法院的隊伍建設和審判調(diào)研、成果轉(zhuǎn)化工作的發(fā)展 指明了方向。我們相信,在黨的十六大精神指引下,通過三個代表重要思想的學習與實踐,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟,不斷深化法院各項 制度的改革,按照嚴謹?shù)倪壿嬎茉炝己玫膶徟形幕蜗蟆⒋蛟煜冗M的政法文化、法院文化、審判文化品牌,才能實現(xiàn)社會效果與法律效果的真正統(tǒng)一。