第一篇：關于進一步加強道路交通安全工作的意見

關于進一步加強道路交通安全工作的意見

魯政發〔2010〕64號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步改進和加強道路交通安全管理工作，有效解決道路交通安全工作中存在的突出問題，預防和減少群死群傷重特大道路交通事故的發生，現就有關事項提出以下意見：

一、進一步提高認識，明確道路交通安全工作目標

近幾年來，我省各級政府、各有關部門以科學發展觀為統領，全力預防和減少道路交通事故，維護公路治安秩序，保障道路交通安全、有序、暢通，實現了道路交通事故起數和死亡人數連續8年雙下降，為保障人民安居樂業、推動經濟社會發展、促進社會穩定作出了重要貢獻。但是，也應當清醒地看到，隨著機動車、駕駛人和道路通車里程不斷大量增加，我省道路交通安全的形勢依然嚴峻。一是部分單位和群眾道路交通安全意識比較淡薄，安全發展的理念還不牢固，道路交通安全工作機制尚不完善。二是道路交通安全投入不足，一些地方道路交通安全設施缺乏，道路交通安全管理的力量還不適應。三是安全監管責任制落實不到位，有的地方運輸車輛存在“只掛靠、不管理”的現象，等等。對此，各級政府及有關部門要高度重視，從以人為本和經濟社會發展大局出發，切實提高對加強道路交通安全工作重要性和必要性的認識，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，按照“預防為主、加強監管、落實責任”的要求，研究制訂本地區“十二五”期間道路交通安全發展規劃和實施方案，并認真組織實施，努力推進交通安全設施明顯改善、管理水平明顯提高、交通安全意識明顯增強、道路交通秩序明顯好轉，道路交通事故萬車死亡率逐年下降，一次死亡3人以上道路交通事故、營運車輛道路交通事故得到有效遏制，力爭不發生一次死亡10人以上的惡性道路交通事故，確保全省道路交通安全形勢持續穩定。

二、加強道路交通基礎設施建設，改善道路通行條件

(一)完善交通安全配套設施。認真貫徹執行《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》，交通運輸、住房城鄉建設部門及高速公路經營單位在新建、改建、擴建道路時，應負責投資建設交通信號燈、交通標志、交通標線、防撞護欄及其他交通安全設施，并嚴格按照國家標準與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對交通安全設施達不到相關標準、未經公安部門安全驗收的，一律不得進行竣工驗收和通車運行。

縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府是農村公路規劃、建設、養護和管理的責任主體，要按照《山東省農村公路管理條例》的規定，加大資金投入，完善安全設施，不斷提高農村公路安全暢通能力。

(二)抓好道路中間隔離設施建設和隱患整治。統一、規范道路隔離設施設置標準，已經建成的一級及其他雙向四車道以上的公路事故易發路段、雙向六車道以上城市道路，要在3年內全面設置中間物理隔離設施。新建、改建四車道以上公路，中央隔離設施要同步建設。認真貫徹新修訂的《道路交通標志標線》國家標準和《行人過街信號控制設置規范》行業標準，重點解決道路中心線、車道線、禁止和指示等標志、標線缺失，公路路口標志、標線和減速設施不全，以及顯示的管理信息不明確、不合理等問題，消除和減少道路交通安全隱患。

(三)加強道路交通科技投入，提高道路交通管理信息化水平。各級政府和有關部門要從保障和加快道路交通可持續發展的高度，加大對道路交通管理的科技投入，提高道路交通管理科學化、信息化水平。學習借鑒青島市等地利用信息化加強國省道管理的經驗，進一步提高道路交通管理信息化水平。加強公安交通指揮系統建設，2012年底前，各地要實現設區城市道路交通智能化管理，并建立起完善的公路網主要節點、省際和市際交界處、事故多發路段等的公安交通監控網絡，以及主要公路全程監控網絡。各縣(市)要逐步建成集接警、指揮、通訊、勤務管理、路面監控、信息查詢為一體的道路交通指揮系統，公安、交通運輸、住房城鄉建設等部門與高速公路經營單位要積極推進監控信息資源共享。要推進各地建立城市橋梁檢測評估、信息管理等制度，推廣橋梁“受控管理”，各縣(市)都要逐步建成并使用全省統一的城市橋梁信息管理系統。

三、完善道路交通安全管理體系，規范道路行車秩序

(一)進一步加強道路管控。各級政府、各有關部門要按照“屬地管理”的原則，結合當地實際，嚴格依法管理，著力解決嚴重道路交通違法行為多發、道路管控力度不足、行車秩序亂、車輛亂停亂放等突出問題。公安部門要以全省高速公路及主要國道、省道為重點，嚴格落實路面管控定人、定車、定時間、定路段、定責任的工作機制和省、市、縣三級道路巡查機制，實行路面勤務精細化管理，切實提高路面見警率和民警管事率。切實加大對嚴重交通違法行為的查糾力度，認真分析嚴重違法行為發生的規律和特點，確定階段性治理任務和治理目標，組織開展治理整頓，保持嚴管態勢。繼續開展治理酒后駕駛、疲勞駕駛等專項行動，鞏固治理成果，并逐步建立長效機制。各地應加大對公安機關的經費保障力度，確保工作經費需要。

(二)切實加強高速公路交通安全管理。各級政府和相關部門要認真分析轄區高速公路管理現狀和存在的突出問題，根據《山東省高速公路交通安全條例》的規定，本著統一、高效、便民的原則，科學配置高速公路交通管理機構和警力。要按照事權劃分的原則，將公安機關高速公路交通管理機構所需經費列入同級財政預算全額保障。在建和擬建高速公路的路面監控設施、公安機關高速公路交通管理機構辦公場所基礎設施，由高速公路經營管理單位負責統一規劃建設，并與高速公路同步投入使用，產權歸高速公路經營單位所有。已建高速公路設置的公安機關高速公路交通管理機構辦公場所等基礎設施建設，在保持產權不變的情況下，由高速公路經營單位統籌安排解決。公安機關要積極探索建立以科技裝備、信息通訊為支撐的現代化高速公路管理模式，加快推進高速公路超速抓拍、卡口攔截等系統的建設。

(三)強化農村地區道路交通安全管理。各地要針對農村公路安全隱患多、交通違法行為突出、交通事故多發、農村學生乘車難等問題，協調有關部門積極探索、建立農村道路交通安全工作機制。各市、縣(市、區)人民政府要根據農村地區交通安全工作需要，研究制定交通協管員招錄辦法，協助交通民警加強農村地區及縣鄉公路、“村村通”公路的交通安全工作。交通運輸部門要加快城市公交體制改革和城鄉公交一體化步伐，并將客運線路向村莊延伸，解決農村地區群眾出行難的問題。農業(農機)部門要繼續開展農機安全“十縣百鄉千村萬戶”示范活動，加強農機安全管理工作。建立公安機關和農機部門合作機制，結合不同農時的農機作業特點，定期或不定期對在鄉村道路上行駛的無牌無證、違法載人、未檢未審拖拉機及駕駛人進行檢查處理。

四、嚴格落實道路運輸經營者安全生產主體責任，堅決遏制重特大交通事故的發生

(一)不斷完善安全監管制度體系。交通運輸、公安部門要落實政府監管主體責任，制定完善相關制度，建立嚴密的安全管理體系，進一步推進監管工作的制度化、規范化，完善對企業及其營運車輛和駕駛人的考核、處罰、清退等管理體系和工作標準。運輸經營者是安全生產的責任主體，法人代表是安全生產的第一責任人，對落實安全生產主體責任全面負責。道路運輸企業和汽車客運站要認真學習借鑒聊城交運集團安全管理經驗，對安全生產工作實行流程再造，對駕駛人員和營運車輛實行全面監管。各運輸企業要認真落實內部管理制度和安全責任制，配備專職安全員，切實加強對車輛和駕駛人的管理，完善獎懲機制。認真貫徹落實《山東省治理超限和超載運輸辦法》(省政府令第221號)，進一步加大對超限超載車輛治理力度。客運企業要嚴格落實“三不進站、五不出站”規定，嚴防危險品進站上車、超員車輛出站；嚴格執行雙班駕駛員、夜間禁行、杜絕疲勞駕駛、強制休息等行之有效的制度，積極開展安全標準化建設，筑牢安全生產基礎。交通運輸、公安、安監、保險等部門和單位要督促客運企業落實安全生產主體責任，研究制定營運客車管理辦法，促進車輛更新，解決只掛靠不管理及承包中管理不到位的問題。

(二)加強營運客車、危險物品運輸車等重點車輛及駕駛人的源頭管理。各級公安、交通運輸、農機部門要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格駕駛人培訓機構和教練員、考試員的資格管理，建立健全培訓、考試質量排名通報及培訓能力核定等制度，認真總結宣傳和學習推廣安全行車百萬公里優秀駕駛員先進事跡和經驗，切實提高駕駛人的駕駛技能和安全素質，提高應急處置能力。要深入開展運輸企業駕駛人的整治工作，特別是對長途客車、旅游客車、危險物品運輸車、校車等重點車輛駕駛人要嚴格審查，堅決清退發生重特大道路交通責任事故或存在嚴重交通違法行為的駕駛人。公安、交通運輸部門要建立營運車輛及其從業人員交通違法和事故信息定期通報制度，按照各自職權分別進行處理，提高企業及其從業人員違法違規的成本。要進一步加強私用車輛交通安全管理，強化對私用車輛駕駛人安全行車、緊急避險等駕駛常識的交通安全宣傳教育。

切實加強對旅游客車、危險物品運輸車、校車等重點車輛標識、標牌的監督管理。旅游、公安、交通運輸等部門要積極探索對旅游客車實行全省統一的外觀標識和標志牌管理。要加大對危險物品運輸車、校車外觀標識、標牌的檢查力度，嚴禁不符合國家相關標準的危險物品運輸車、校車從事營業性運輸。針對近年來旅游車輛事故多發的情況，盡快出臺加強旅游客運安全管理的意見。

(三)加強營運車輛技術管理。要依據國家有關技術規范，在車輛進入運輸市場前以及對營運車輛進行定期審驗時，嚴格車輛綜合性能檢測，強化車輛定期維護制度，確定技術等級，核定經營范圍，對達不到車輛技術等級的車輛，一律不得進入運輸市場。結合節能減排，進一步加大淘汰老舊汽車力度，對技術性能不合格的營運車輛，依法退出市場，吊銷有關證件；對達到報廢標準的，堅決予以報廢，避免因車輛機械故障造成事故。積極推進公路營運載客汽車、旅游客車、危險物品運輸車、半掛牽引車GPS或行駛記錄儀安裝工作，接入省市管理部門的監控平臺，加強車輛運營過程的安全管理。我省機動車生產企業在上述車輛新車出廠前，要全部安裝符合國家標準的汽車行駛記錄儀。

五、加強組織領導，嚴格落實交通安全責任

各級政府要加強組織領導，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實道路交通安全監管責任，嚴格目標考核和責任追究。今后，凡發生道路交通事故造成重大人員傷亡的，都要按照《山東省人民政府辦公廳關于轉發省安監局等部門山東省重大道路交通事故責任調查處理工作意見(試行)的通知》(魯政辦發〔2010〕4號)要求，組織成立事故責任調查組，按照“四不放過”原則，進行事故責任調查處理。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。對負有監管責任的政府機關國家工作人員，履行監管職責不到位，失職瀆職，弄虛作假，玩忽職守，對事故發生負有責任的，由有關部門給予黨紀政紀處分。對事故發生負有責任的單位和人員，依照《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規的規定予以處罰，追究責任。對一年內發生3起一次死亡3人以上道路交通事故的縣(市、區)，政府分管領導要到市政府作檢討；對連續發生3起一次死亡5人以上或者1起一次死亡10人以上道路交通事故的市，市政府分管領導要到省政府作檢討。

各級公安、發展改革、經濟和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、財政、司法、教育、衛生、安全生產監督、工商行政管理、質監、監察、旅游、農業(農機)、氣象、保監等部門要按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，研究部署道路交通安全工作，建立健全公共應急服務體系；建立道路交通安全管理信息共享機制，特別要做好自然災害、極端天氣的預警、預報和信息共享，并按照各自職責，實施部門聯動，切實形成預防道路交通事故的合力。各級公安、交通運輸、醫療衛生等部門和高速公路經營單位要密切配合，進一步完善道路交通應急救援聯動機制，發揮政府和市場兩個方面的作用，建立道路交通應急救援“綠色通道”，發展汽車救助服務業，為實施救援提供便利，最大限度地減少人員傷亡，減少事故和車輛故障帶來的長時間交通堵塞。要按照道路交通事故社會救助基金的相關規定，對道路交通事故中受害人依法進行救助。各級財政、保監、公安、衛生、農業(農機)部門要建立完善道路交通事故社會救助基金的協作配合機制，加強工作程序的銜接配合，確保救助基金的合法使用。要進一步完善信息報告制度，交通事故處置主體在向上級主管部門報告的同時，應及時報事發地政府。

各級政府及新聞媒體要建立健全交通安全宣傳教育長效機制，真正形成“政府統一領導、部門齊抓共管、社會共同參與”的交通安全宣傳教育格局。報紙、廣播、電視、互聯網等新聞媒體要建立交通安全公益宣傳制度，大力開展交通法制宣傳，營造濃厚的道路交通安全輿論氛圍。機關、企事業單位、社會團體以及中小學校要落實交通安全教育職責，開展靈活多樣的宣傳教育活動。各相關部門要認真組織實施文明交通行動計劃，進一步推動交通安全知識進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭，營造文明交通的社會輿論環境。

山東省人民政府

二○一○年七月七日

主題詞：交通 安全 意見

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2010年7月8日印發

第二篇：關于進一步加強城區道路交通安全設施和

關于進一步加強城區道路交通安全設施和

渣土車安全整治的通知

閩建城[2011]10號

各設區市建設局（建委、園林局、公用事業局）、公安局、交通局（交通委）、安監局、執法局（市容管理局），平潭綜合實驗區交通與建設局、經濟發展局：

今年以來，我省道路交通安全形勢嚴峻，較大以上事故頻發，省委省政府對此高度關注。為進一步加強道路交通安全管理，有效遏制道路交通事故尤其是較大以上事故多發的勢頭，根據省政府辦公廳《關于印發進一步加強道路交通安全綜合整治工作方案的通知》（閩政辦〔2011〕133號）安排，決定自即日起至2011年底，在全省開展進一步加強城區道路交通安全設施和渣土車安全整治工作。現將有關事項通知如下，請各單位按照職責分工逐項抓好落實：

一、工作目標

集中開展城區道路交通安全設施整治和渣土車整治行動，及時整治和消除城區道路安全隱患。進一步落實建筑垃圾和渣土運輸、建筑施工企業的安全生產主體責任，嚴厲查處渣土車無牌無證、超速、超限超載等違法行為。深入開展道路交通安全宣傳教育，切實維護良好道路交通秩序，有效遏制較大以上事故的發生，努力使道路交通安全生產形勢進一步好轉。

二、工作步驟

（一）動員部署（即日起至8月10日）。按照閩政辦〔2011〕133號文件要求，各地建設、公安、交通、安監、綜合執法部門和有關企事業單位要深入動員，充分認識嚴峻的道路交通安全形勢和開展道路交通安全綜合整治的必要性和緊迫性，增強預防道路交通事故的責任感，積極主動投入，抓好工作落實。各地要結合當地實際，進一步明確整治目標，制定當地的工作方案，落實措施要求。

（二）組織實施（8月11日至11月30日）。開展城區道路交通安全設施整治，嚴厲查處打擊建筑垃圾和渣土運輸車無牌無證、超速、超限超載等違法行為，開展交通安全宣傳，不斷健全道路安全管理綜合機制，確保全省道路交通安全綜合整治工作目標順利實現。

（三）總結提升（12月）。對照整治目標要求，及時全面總結整治工作經驗，配合有關部門建立、健全預防道路交通安全事故的長效機制。對遵紀守法、整治成效明顯的企業要予以表彰；對敷衍塞責的企業和單位，要督促繼續深入查擺，研究改進措施。

三、整治重點

（一）整治城區道路交通安全設施

1、排查完善交通標志標線等安全設施。各地建設主管部門要聯合公安交通管理、安監等部門，對城市道路交通信號燈、交通標志、交通標線、交通渠化隔離設施、導向柱以及交通指揮崗臺、交通崗亭等與城

市道路交通安全及其管理有關的輔助設施進行排查與完善，清理整治不規范、不完善的安全設施。在城郊結合部增設路燈，對路口進行渠化，增設紅綠燈路口控制設施。已投用的城市道路，交通信號燈、標志、標線缺失、模糊的，應當重新設置、施劃；尚未設置交通隔離物和護欄、導向柱以及交通指揮崗臺、交通崗亭的，應當按照有關規定予以設置。樹木、綠化景觀因自然生長影響交通安全設施發揮正常作用的，產權單位或者管養部門應當及時修剪或者改造。

2、規整現有城市道路。各地各部門要結合街區立面綜合改造和路面白改黑等城建戰役重點工程，在有條件的路口和路段調整、增設渠化島、右轉專用道，合理設置公交港灣式停靠站。對占用人行道設置非機動車道和臨時停車泊位的，要通過增設隔離樁、提高人行專用道路面標高等技術措施確保行人安全通行。對于窨井蓋、檢查井蓋等缺失、損壞或者明顯低于道路標高的，要告知產權單位組織維修、維護；權屬不清的，道路管養機構要先行維護，確保安全。要完善中小學周邊道路設施，交通信號燈、標志、標線并加強維修、維護。對未經批準設立的依附于城市道路的各種管線、桿線等設施，要依法責令產權單位限期整改。

3、加強新建城市道路的交通安全設施建設。新建、改建和擴建的城市道路，要合理設計、施劃機動車道、非機動車道和人行道，保障非機動車和行人安全通行，不得擠占人行道供機動車、非機動車通行，不得擠占非機動車道供機動車通行。要將道路交通安全設施納入城市道路建設項目，按照國家標準，與新建、擴建、改建道路主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。未檢驗收或者驗收不合格的城市道路不得交付使用，建設主管部門不得接收。

（二）整治建筑垃圾、渣土運輸車

1、嚴格執行城市建筑垃圾處置核準制度。各城市建筑垃圾處置核準部門應嚴格依照《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》（建設部令第135號）要求，對城市建筑垃圾處置核準申請進行審查，申報材料缺項及不實的不得核準。核準申請后應將核準事項有關信息及時抄送同級公安部門。公安部門應認真核查，建立健全管理檔案。核查中發現信息不符的，應及時抄告城市建筑垃圾處置核準部門。建筑垃圾處置核準部門應加強核準后動態監管，依照“誰審批，誰監管”的原則，對已不符合建筑垃圾處置核準條件的單位，應當依法收回核準證件；對弄虛作假取得核準的企業應當依法作出撤銷核準決定，并記入企業不良行為記錄。

2、落實企業主體責任，規范營運行為。建設單位、施工單位應建立健全建筑垃圾、渣土運輸處置安全管理規章制度，應委托具有相應資質的運輸企業運輸建筑垃圾、渣土等，不得聘用無牌無證、逾期未檢驗或已達強制報廢標準、無經營運輸資質的車輛及證照不符的駕駛員從事運輸工作。建筑垃圾、渣土運輸車應遵守道路交通管理有關規定，按期參加車輛檢測，不得超高、超載、超限、超速行駛；應密閉運輸，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚；應隨車攜帶車輛行駛證、道路運輸證等相關證件；要按照指定的運輸路線和時間行駛，在符合要求的消納場所傾卸建筑垃圾；建設垃圾、渣土運輸車相關信息應抄送同級公安、交通運輸部門備案；積極推動安裝使用衛星定位系統，加強車輛動態監管。

3、分工協作，加大查處力度。一是各職能部門要嚴格履職，科學合理確定建筑垃圾、渣土運輸車行駛線路和時間，加強對建筑垃圾、渣土運輸車的安全監管：各地建設主管部門要按照安全文明施工要求，督促建設單位、施工單位和建筑垃圾、渣土運輸單位依法委托、依法經營，嚴格禁止無牌和無相應運輸許可的建筑垃圾車、渣土車進入各建筑施工工地、建筑垃圾儲運消納場，強化源頭管理；市容環境衛生部門要根據城市建設工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程需要回填的建筑垃圾；公安部門要依法加強對建筑垃圾車、渣土車的道路交通安全管理以及駕駛人的安全教育，依法嚴厲查處建筑垃圾、渣土運輸車輛和駕駛人員道路交通違法行為，定期向城市管理、建設、交通運輸、市容環衛管理等部門反饋建筑垃圾、渣土運輸車輛和駕駛人員交通違法行為情況；交通運輸部門要按照《道路運輸條例》的有關規定，對依申請承擔渣土運輸的車輛進行嚴格審查，并督促相關運輸企業落實運輸安全主體責任；安監部門負責指導、協調和督促相關部門嚴格履行對建筑垃圾、渣土運輸車的安全監管職責，負責對渣土車引發生產安全事故的調查，責任倒查和追究，并向社會公布事故查處情況。二是密切配合，形成查處合力。公安部門要會同交通運輸、城市管理、市容環境衛生等部門開展聯合整治行動，在交通事故多發、危險、校園周邊等重點路段和重點時段，加強對建筑垃圾、渣土運輸車的管控，嚴查建筑垃圾、渣土運輸車車無牌無證、超限、超載、超速等違法行為，發現一起，查處一起。尤其是對超速50%的車輛駕駛人一律吊銷其駕駛證；對采用暴力、威脅等手段強行承攬建筑垃圾運輸業務，或者拒絕、阻礙執法人員依法執行公務的，由公安部門按照《治安管理處罰法》等有關規定予以行政處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）加強交通安全宣傳教育

1、各單位和有關企業要把道路交通安全綜合整治集中宣傳活動，作為安全生產“打非治違”專項行動、道路客運隱患整治專項行動的重點內容，加強組織，加大投入，確保宣傳教育有效開展。各地公安部門要會同建設、交通、安監、城市管理、市容環境衛生等部門研究渣土車輛安全教育管理的新思路、新方法，逐步建立健全以車輛、駕駛人、安全活動、事故和交通違法行為、責任倒查記錄臺賬為基礎的交通安全教育工作新格局，2、各建筑施工、渣土運輸、渣土消納企業要迅速行動，將省里交通安全綜合整治的要求立即傳達到一線，在各單位醒目位置懸掛張貼有關道路交通安全的宣傳警示標語，并通過印刷宣傳材料、班組會議等各種方式，對有關人員進行道路交通的安全宣傳，督促其安全行車、平安出入。

四、工作要求

（一）切實提高認識。道路交通安全是安全生產工作的重要組成部分,道路交通安全形勢能否穩定好轉,直接關系到安全生產控制目標能否實現。各單位要切實提高對本次道路交通安全綜合整治工作的認識，不得因職責不落實造成重大損失。要按照“一崗雙責”規定，切實做到抓行業發展與抓安全兩手都要硬，一手抓推進，一手抓落實，全面促進行業發展與安全工作雙豐收。

（二）有效落實責任。各級政府要有效落實交通安全責任，加大道路交通安保工程資金投入，強化道路交通公安安全宣傳教育，對存在重大事故隱患的路段應當納入政府掛牌督辦；各有關部門要認真抓好隱患排查整治，加強指導、跟蹤、督促和檢查等工作；運輸企業、建筑企業和用車單位要切實落實安全主體責任，加強對車輛、駕駛員管理，確保道路交通安全。

（三）加強督促檢查。各單位要進一步提高對開展道路交通安全綜合整治工作重要性的認識,按照閩政辦〔2011〕133號文件和省政府第二季度防范重特大事故會議要求，加強對有關企業的監督、檢查和指導，及時發現和解決工作中存在的突出問題和事故苗頭。對工作不落實、成效不明顯或者推諉扯皮、對抗的，要采取約談、通報、督辦、問責、取消資質等措施，及時予以糾正，不斷推動整治工作深入開展。

（四）強化協調配合。城區道路交通安全設施和建筑垃圾、渣土運輸車安全整治工作涉及部門多，工作內容復雜。各單位要按照職責分工，進一步加強橫向聯系溝通，及時了解相關工作進展情況，積極開展聯合執法，嚴厲打擊道路交通違法違規行為，形成整治工作合力。聯系人：

省住房城鄉建設廳，王偉，0591-87613325；

省公安廳，盛振隆，0591-87099491；

省交通運輸廳，鄭元標，0591-87077407；

省安監局，林文元，0591-87660831。

福建省住房和城鄉建設廳 福建省公安廳

福建省交通運輸廳 福建省安全生產監督管理局

二○一一年七月二十八日

第三篇：關于進一步加強城區道路交通安全設施和

關于進一步加強城區道路交通安全設施和

渣土車安全整治的通知

閩建城[2011]10號

各設區市建設局（建委、園林局、公用事業局）、公安局、交通局（交通委）、安監局、執法局（市容管理局），平潭綜合實驗區交通與建設局、經濟發展局：

今年以來，我省道路交通安全形勢嚴峻，較大以上事故頻發，省委省政府對此高度關注。為進一步加強道路交通安全管理，有效遏制道路交通事故尤其是較大以上事故多發的勢頭，根據省政府辦公廳《關于印發進一步加強道路交通安全綜合整治工作方案的通知》（閩政辦〔2011〕133號）安排，決定自即日起至2011年底，在全省開展進一步加強城區道路交通安全設施和渣土車安全整治工作。現將有關事項通知如下，請各單位按照職責分工逐項抓好落實：

一、工作目標

集中開展城區道路交通安全設施整治和渣土車整治行動，及時整治和消除城區道路安全隱患。進一步落實建筑垃圾和渣土運輸、建筑施工企業的安全生產主體責任，嚴厲查處渣土車無牌無證、超速、超限超載等違法行為。深入開展道路交通安全宣傳教育，切實維護良好道路交通秩序，有效遏制較大以上事故的發生，努力使道路交通安全生產形勢進一步好轉。

二、工作步驟

（一）動員部署（即日起至8月10日）。按照閩政辦〔2011〕133號文件要求，各地建設、公安、交通、安監、綜合執法部門和有關企事業單位要深入動員，充分認識嚴峻的道路交通安全形勢和開展道路交通安全綜合整治的必要性和緊迫性，增強預防道路交通事故的責任感，積極主動投入，抓好工作落實。各地要結合當地實際，進一步明確整治目標，制定當地的工作方案，落實措施要求。

（二）組織實施（8月11日至11月30日）。開展城區道路交通安全設施整治，嚴厲查處打擊建筑垃圾和渣土運輸車無牌無證、超速、超限超載等違法行為，開展交通安全宣傳，不斷健全道路安全管理綜合機制，確保全省道路交通安全綜合整治工作目標順利實現。

（三）總結提升（12月）。對照整治目標要求，及時全面總結整治工作經驗，配合有關部門建立、健全預防道路交通安全事故的長效機制。對遵紀守法、整治成效明顯的企業要予以表彰；對敷衍塞責的企業和單位，要督促繼續深入查擺，研究改進措施。

三、整治重點

（一）整治城區道路交通安全設施

1、排查完善交通標志標線等安全設施。各地建設主管部門要聯合公安交通管理、安監等部門，對城市道路交通信號燈、交通標志、交通標線、交通渠化隔離設施、導向柱以及交通指揮崗臺、交通崗亭等與城市道路交通安全及其管理有關的輔助設施進行排查與完善，清理整治不規范、不完善的安全設施。在城郊結合部增設路燈，對路口進行渠化，增設紅綠燈路口控制設施。已投用的城市道路，交通信號燈、標志、標線缺失、模糊的，應當重新設置、施劃；尚未設置交通隔離物和護欄、導向柱以及交通指揮崗臺、交通崗亭的，應當按照有關規定予以設置。樹木、綠化景觀因自然生長影響交通安全設施發揮正常作用的，產權單位或者管養部門應當及時修剪或者改造。

2、規整現有城市道路。各地各部門要結合街區立面綜合改造和路面白改黑等城建戰役重點工程，在有條件的路口和路段調整、增設渠化島、右轉專用道，合理設置公交港灣式停靠站。對占用人行道設置非機動車道和臨時停車泊位的，要通過增設隔離樁、提高人行專用道路面標高等技術措施確保行人安全通行。對于窨井蓋、檢查井蓋等缺失、損壞或者明顯低于道路標高的，要告知產權單位組織維修、維護；權屬不清的，道路管養機構要先行維護，確保安全。要完善中小學周邊道路設施，交通信號燈、標志、標線并加強維修、維護。對未經批準設立的依附于城市道路的各種管線、桿線等設施，要依法責令產權單位限期整改。

3、加強新建城市道路的交通安全設施建設。新建、改建和擴建的城市道路，要合理設計、施劃機動車道、非機動車道和人行道，保障非機動車和行人安全通行，不得擠占人行道供機動車、非機動車通行，不得擠占非機動車道供機動車通行。要將道路交通安全設施納入城市道路建設項目，按照國家標準，與新建、擴建、改建道路主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。未檢驗收或者驗收不合格的城市道路不得交付使用，建設主管部門不得接收。

（二）整治建筑垃圾、渣土運輸車

1、嚴格執行城市建筑垃圾處置核準制度。各城市建筑垃圾處置核準部門應嚴格依照《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》（建設部令第135號）要求，對城市建筑垃圾處置核準申請進行審查，申報材料缺項及不實的不得核準。核準申請后應將核準事項有關信息及時抄送同級公安部門。公安部門應認真核查，建立健全管理檔案。核查中發現信息不符的，應及時抄告城市建筑垃圾處置核準部門。建筑垃圾處置核準部門應加強核準后動態監管，依照“誰審批，誰監管”的原則，對已不符合建筑垃圾處置核準條件的單位，應當依法收回核準證件；對弄虛作假取得核準的企業應當依法作出撤銷核準決定，并記入企業不良行為記錄。

2、落實企業主體責任，規范營運行為。建設單位、施工單位應建立健全建筑垃圾、渣土運輸處置安全管理規章制度，應委托具有相應資質的運輸企業運輸建筑垃圾、渣土等，不得聘用無牌無證、逾期未檢驗或已達強制報廢標準、無經營運輸資質的車輛及證照不符的駕駛員從事運輸工作。建筑垃圾、渣土運輸車應遵守道路交通管理有關規定，按期參加車輛檢測，不得超高、超載、超限、超速行駛；應密閉運輸，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚；應隨車攜帶車輛行駛證、道路運輸證等相關證件；要按照指定的運輸路線和時間行駛，在符合要求的消納場所傾卸建筑垃圾；建設垃圾、渣土運輸車相關信息應抄送同級公安、交通運輸部門備案；積極推動安裝使用衛星定位系統，加強車輛動態監管。

3、分工協作，加大查處力度。一是各職能部門要嚴格履職，科學合理確定建筑垃圾、渣土運輸車行駛線路和時間，加強對建筑垃圾、渣土運輸車的安全監管：各地建設主管部門要按照安全文明施工要求，督促建設單位、施工單位和建筑垃圾、渣土運輸單位依法委托、依法經營，嚴格禁止無牌和無相應運輸許可的建筑垃圾車、渣土車進入各建筑施工工地、建筑垃圾儲運消納場，強化源頭管理；市容環境衛生部門要根據城市建設工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程需要回填的建筑垃圾；公安部門要依法加強對建筑垃圾車、渣土車的道路交通安全管理以及駕駛人的安全教育，依法嚴厲查處建筑垃圾、渣土運輸車輛和駕駛人員道路交通違法行為，定期向城市管理、建設、交通運輸、市容環衛管理等部門反饋建筑垃圾、渣土運輸車輛和駕駛人員交通違法行為情況；交通運輸部門要按照《道路運輸條例》的有關規定，對依申請承擔渣土運輸的車輛進行嚴格審查，并督促相關運輸企業落實運輸安全主體責任；安監部門負責指導、協調和督促相關部門嚴格履行對建筑垃圾、渣土運輸車的安全監管職責，負責對渣土車引發生產安全事故的調查，責任倒查和追究，并向社會公布事故查處情況。二是密切配合，形成查處合力。公安部門要會同交通運輸、城市管理、市容環境衛生等部門開展聯合整治行動，在交通事故多發、危險、校園周邊等重點路段和重點時段，加強對建筑垃圾、渣土運輸車的管控，嚴查建筑垃圾、渣土運輸車車無牌無證、超限、超載、超速等違法行為，發現一起，查處一起。尤其是對超速50%的車輛駕駛人一律吊銷其駕駛證；對采用暴力、威脅等手段強行承攬建筑垃圾運輸業務，或者拒絕、阻礙執法人員依法執行公務的，由公安部門按照《治安管理處罰法》等有關規定予以行政處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）加強交通安全宣傳教育

1、各單位和有關企業要把道路交通安全綜合整治集中宣傳活動，作為安全生產“打非治違”專項行動、道路客運隱患整治專項行動的重點內容，加強組織，加大投入，確保宣傳教育有效開展。各地公安部門要會同建設、交通、安監、城市管理、市容環境衛生等部門研究渣土車輛安全教育管理的新思路、新方法，逐步建立健全以車輛、駕駛人、安全活動、事故和交通違法行為、責任倒查記錄臺賬為基礎的交通安全教育工作新格局，2、各建筑施工、渣土運輸、渣土消納企業要迅速行動，將省里交通安全綜合整治的要求立即傳達到一線，在各單位醒目位置懸掛張貼有關道路交通安全的宣傳警示標語，并通過印刷宣傳材料、班組會議等各種方式，對有關人員進行道路交通的安全宣傳，督促其安全行車、平安出入。

四、工作要求

（一）切實提高認識。道路交通安全是安全生產工作的重要組成部分,道路交通安全形勢能否穩定好轉,直接關系到安全生產控制目標能否實現。各單位要切實提高對本次道路交通安全綜合整治工作的認識，不得因職責不落實造成重大損失。要按照“一崗雙責”規定，切實做到抓行業發展與抓安全兩手都要硬，一手抓推進，一手抓落實，全面促進行業發展與安全工作雙豐收。

（二）有效落實責任。各級政府要有效落實交通安全責任，加大道路交通安保工程資金投入，強化道路交通公安安全宣傳教育，對存在重大事故隱患的路段應當納入政府掛牌督辦；各有關部門要認真抓好隱患排查整治，加強指導、跟蹤、督促和檢查等工作；運輸企業、建筑企業和用車單位要切實落實安全主體責任，加強對車輛、駕駛員管理，確保道路交通安全。

（三）加強督促檢查。各單位要進一步提高對開展道路交通安全綜合整治工作重要性的認識,按照閩政辦〔2011〕133號文件和省政府第二季度防范重特大事故會議要求，加強對有關企業的監督、檢查和指導，及時發現和解決工作中存在的突出問題和事故苗頭。對工作不落實、成效不明顯或者推諉扯皮、對抗的，要采取約談、通報、督辦、問責、取消資質等措施，及時予以糾正，不斷推動整治工作深入開展。

（四）強化協調配合。城區道路交通安全設施和建筑垃圾、渣土運輸車安全整治工作涉及部門多，工作內容復雜。各單位要按照職責分工，進一步加強橫向聯系溝通，及時了解相關工作進展情況，積極開展聯合執法，嚴厲打擊道路交通違法違規行為，形成整治工作合力。

聯系人：

省住房城鄉建設廳，王偉，0591-87613325；

省公安廳，盛振隆，0591-87099491；

省交通運輸廳，鄭元標，0591-87077407；

省安監局，林文元，0591-87660831。

福建省住房和城鄉建設廳 福建省公安廳

福建省交通運輸廳 福建省安全生產監督管理局

二○一一年七月二十八日

第四篇：關于進一步加強道路交通安全管理工作的通知

關于進一步加強道路交通安全管理工作的通知

各鄉（鎮）、街道辦、區各有關部門：

為了全面貫徹落實《國務院關于加強道路安全工作的意見》(國發［2012］30號)和8月28日國務院安委會召開全國交通安全緊急電視電話會議的精神。為積極預防和減少道路交通事故，切實保障人民群眾生命財產安全，促進我區經濟社會發展，現就進一步加強道路交通安全管理工作通知如下：

一、健全機制，加強領導，嚴格落實道路交通安全責任

（一）加強對道路交通安全工作的領導。各相關部門要把道路交通安全納入重要議事日程，建立嚴格的道路交通安全責任制，及時研究解決道路交通安全存在的突出問題。各鄉（鎮）也要成立相應機構，定期召開會議，解決道路交通安全管理工作中存在的問題。

（二）明確道路交通安全工作職責。要堅持“政府領導、部門協作、各司其職、全民參與、綜合治理”的原則，積極構建道路交通安全工作新格局。交警部門要重點做好機動車和駕駛人員管理、交通秩序整治和道路交通事故處理。區交通運輸局要重點完善公路標志標線和配套的安全服務設施，嚴把道路運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運駕駛人從業資格關，依法查處道路運輸經營者和從業人員違法違規行為。區安監局要重點抓好對生產經營單位安全情 1

況的督促檢查，落實管理責任和工作措施，牽頭調查重特大道路交通事故，組織實施道路交通安全綜合整治工作。各鄉（鎮）人民政府和區有關部門要加大農村道路安全監管力度，重點整治低速貨車、三輪車、拖拉機和摩托車無牌無證、違法載人等交通違法行為。區教育局、農機局、財政局、質監局、氣象局等部門要各負其責，密切配合，共同做好道路交通安全工作。

（三）完善道路交通安全預警機制和事故救援機制。區氣象局要及時向社會發布冰、雪、雨、霧等惡劣天氣情況，提供預警信息。交警部門要及時發布交通安全預警信息，并采取相應的道路通行管理控制措施。區交通運輸局要及時收集道路通行條件變化信息，做好公路搶修恢復工作。各鄉（鎮）、各有關部門要以“大交通”為引領，科學制定和完善應急處置預案，一旦發生重特大道路交通事故，公安、交警、交管、安監等部門要快速反應，同步聯動，協調醫療機構全力做好受傷人員的救治工作，減少事故傷亡，最大限度提高緊急救援處置能力。

二、預防為主，標本兼治，全力遏制和減少道路交通事故

（一）加強道路交通安全源頭管控。區交通運輸局要嚴把運輸經營者市場準入關、運輸車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，對所有營運客貨車輛要嚴格執行車輛綜合性能

檢測、技術等級評定制度，認真督促運輸企業建立動態監控工作臺賬，對存在安全隱患的車輛不得安排運營任務，加強車輛日常檢驗、維護、檢測，確保技術狀況良好。公安部門要對營運車輛嚴格登記、嚴格查驗，督促運輸企業及基層交通安全組織加強日常監督管理。對危險化學品運輸車輛，要嚴格管理，建立駕駛人、車輛基礎檔案，把發生的交通違法行為及時抄告相關部門和單位。交通運輸和公安部門要建立道路運輸企業、客運駕駛人評優競賽以及重點客運企業車輛駕駛人監控制度。對無安全生產責任事故、成績突出的客運企業和客運駕駛人進行表揚；對評定為不合格或在重特大交通事故中負主要責任的客運企業進行掛牌整治。

（二）加強道路安全隱患的排查治理。由區安監局牽頭，會同交警、交通等部門確定隱患等級，制定治理措施，明確治理責任部門跟蹤治理，掛牌督辦，堅決消除不安全隱患。

（三）加強區域路段的重點管理。區交通運輸局要以緩堵保暢為重點，優化路網結構、完善標志標線、健全交通設施、科學停車管理，切實加強城區道路交通管理。交警部門以優化通行秩序為重點，設置交通標識、道路監控，嚴密執勤巡邏，嚴格糾違處突，切實加強道路交通管理。各鄉（鎮）要以健全基層交通網絡為重點，積極協助交警部門實行機動車和駕駛人“戶籍化”管理，提高摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車的掛牌率。區交通運輸局要加大道路養護，完善交

通設施和標志，全面加強道路交通管理。

（四）加強對突出交通違法行為的整治。交警部門要強力整治超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、客車超員、貨車超載、不按規定行車等交通違法行為。區農機局要加強對拖拉機等農業機械車輛的管理和違法行為的整治工作，防止誘發道路交通事故的不安全因素發生。

三、廣泛宣傳，倡導文明，進一步增強全民交通安全意識

各鄉（鎮）、各有關部門要以推進“文明交通行動計劃”為著力點，堅持宣傳工作制度化，宣傳形式多樣化，宣傳內容系統化，宣傳教育廣泛化。要重點加強對運輸企業駕駛人員、農村群眾、中小學生等人群的教育引導，確保交通安全宣傳的針對性、有效性。要組織電視、網絡等宣傳媒介落實交通安全公益宣傳義務，大力倡導文明交通，養成良好交通行為習慣，切實增強全民交通安全意識。

四、建立協同配合管理機制，形成高效工作合力

公安、交警、交通運輸、安監、農業、質監、監察、建設和住房保障、工商、旅游、教育、宣傳、氣象等部門要定期召開道路交通安全工作會議，共同研究部署道路交通管理工作，建立健全應急管理體系和應對處置重特大道路交通事故工作機制、道路交通安全信息共享機制、應急救援聯動機制，實施部門聯動，最大限度地減少人員傷亡，緩解事故處

置帶來的長時間交通擁堵壓力。

五、加強督導，嚴格考評，嚴格道路交通事故責任追究 各鄉（鎮）、各有關部門要以“降事故、保安全、惠民生、促發展”為目標，進一步健全道路交通安全責任制，建立交通安全考核指標體系、評價體系和責任追究制度。凡發生道路交通事故造成重大人員傷亡的，要按照有關規定，查明原因，分清責任，嚴肅處理。對負有管理責任的領導干部實行責任追究和責任倒查，對事故頻發的實行掛牌督辦和領導問責。領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五篇：關于進一步做好雨雪天氣道路交通安全

進一步做好雨雪天氣道路交通安全

工作的緊急通知

各鄉鎮人民政府，縣道路交通安全委員會各成員單位：

近期，受較強冷空氣影響，全縣出現持續低溫陰冷天氣，普降小雪，烏鞘嶺等路段氣溫降至零下7℃以下，部分路面積雪冰凍。針對異常的天氣情況，縣委縣政府主要領導高度重視，親自安排部署，要求各分管領導在必要時親臨現場，靠前指揮，切實做好防范工作，堅決遏制重特大道路交通事故的發生。現將有關事宜緊急通知如下：

一、務必高度重視，強化組織領導

當前正值初凍期，加之急降雨雪，氣溫極不穩定，交通運輸壓力增大，極易發生道路交通事故。各級政府和道路交通管理部門要按照屬地管理和部門監管職責，層層落實道路交通安全管理責任制。切實加強組織領導，積極協調各有關部門、單位按照職能分工，進一步明確責任，部署分解道路交通保障任務，全面加強道路交通管控力度，盡量減少雨雪天氣對道路交通的影響，嚴密防范各類道路交通安全事故，確保人民群眾生命財產安全。

二、加強協調配合，嚴格監管整治

各鄉鎮、各有關部門要密切配合，齊抓共管，全力做好雨

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雪天氣交通安全工作。公路段等交通運輸部門對路面積雪較多、大面積結冰的橋梁、險段要及時采取有效措施清除積雪，嚴防因路面結冰、打滑引發交通事故，對事故宜發路段要設置明顯警示標志，并加強客運站的安全管理，確保客運車輛安全運行。農機部門要加強管理，嚴禁拖拉機違法載人行駛。公安交警部門要加強指揮疏導，集中警力加大重點路段、重點時段的巡邏管控力度，采取間斷放行、分段放行、警車壓速等多種方式加強疏導，并加大與高速公路管理部門的協調力度，視情況適時適度采取封閉措施；城管部門要加大市區道路積雪清掃力度，保證城市道路交通暢通和人民群眾出行安全。

三、暢通信息渠道，完善預警機制

各鄉鎮、各有關部門要嚴格執行24 小時領導帶班和值班制度。氣象部門要加強對雨雪天氣的監測預警，及時準確發布雨雪天氣預警信息，做好公眾出行信息服務；新聞媒體要及時發布天氣預報，特別是惡劣天氣要滾動連續預警，提高人民群眾的自我保護意識；公安交警部門要通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信等媒介，及時、準確地發布雨雪天氣交通信息、交通管制信息和分流信息，通報擁堵路段和事故多發路段情況，引導群眾選擇繞行路線。

四、完善應急預案，做好應急保障

各鄉鎮、各有關部門要進一步完善惡劣天氣條件下的交通保障預案，落實必要的防控物資和裝備，保障應急處置需要。要層層落實責任，密切關注天氣變化情況，認真做好防災抗災— ２ —

應急處置準備工作。

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