第一篇：淺析如何進一步加強農村道路交通安全管理（共）

隨著經濟社會不斷發展和國家三農政策的深入落實，農民生活水平不斷提高，加快了社會主義新農村的城鎮化建設和村村通公路、村村通公交的步伐，在農村機動車保有量越來越大，并且快速遞增，農村中青年家庭戶戶有摩托車已不再是奢望。從而，給農村道路交通安全管理提出了新的課題。加強農村道路交通安全管理，確保農村道路有序、安全、暢通，保障農民的出

行安全，最大限度地預防和減少農村道路交通事故，既是擺在公安交警部門面前的一個重點問題，也是一個難點問題，備受全社會關注。

一、當前xx縣農村道路交通安全管理工作的基本措施。

xx縣位于河南省東南部，北臨淮河，南倚大別山，農業大縣。全縣總面積1835平方公里，轄17個鄉鎮，2個街道辦事處，總人口80.3萬人，農村人口較多。交通便利，京

九、寧西鐵路、106、312國道、滬陜、大廣高速呈雙“十字”縱橫過境，公路通車總里程2100公里，屬河南省南部重要的交通樞紐。全縣擁有農用機動車輛4850余臺，駕駛員6900余人。為加強農村道路交通安全管理，遏制重特大交通事故的發生，從去年9月份開始，縣政府確立了“政府主導、部門主管、企業主體、職責明確、責任落實、齊抓共管”的指導方針，相繼建立起了以“縣政府領導、鄉鎮為主體、村社參與”的“三級行政防控體系”，初步建立了農村道路交通安全工作長效管理機制。

一是縣政府成立農村道路交通安全集中整治專項行動工作領導小組，向全縣制定并下發了工作方案。全縣各鄉鎮（辦事處）也成立專門的領導小組，各鄉鎮主管安全工作的副鄉長為責任人。縣領導分別于轄區各鄉鎮（辦事處）簽訂《責任書》，各鄉鎮（辦事處）也分別與轄區351個行政村簽訂《責任書》，將指標細化分解到每個鄉鎮、每個村、每個部門、每位領導，實行一級對一級負責。為督導工作落實，縣政府還專門制定下發了督查通知，對全縣農村道路交通安全集中整治工作進行督促檢查，將重特大道路交通事故次數、死亡人數作為安全生產的指標納入目標管理，與經濟工作同安排、同檢查、同考核，并實行重大安全責任事故一票否決制度，直接與領導干部的政績和任職條件掛鉤。

二是認真組織開展調查摸底。由縣政府牽頭，公安、交通、農機等部門聯手，抽調專人組成工作組，分工協作，分赴各鄉鎮，相繼開展了對農村“六類”車輛調查摸底工作；公安、交通、安監、教育等部門聯合作戰，突出加強往返城鄉7座以上微型營運客車、校車、農用車的管理；嚴格落實車輛單位安全管理主體責任，會同有關部門督促運輸企業和學校落實日常安全管理措施，與有校車的學校簽訂責任書，學校與校車司機簽訂責任書；加強隱患點段治理和路口減速行動。截至目前，我縣對先期排查出的27處安全隱患點段增設了3座紅路燈、8面黃閃燈，對140處村村通隱患路口全部安裝了減速帶，對城區弦山路、興隆路、司馬光路、正大街路、光馬路、東環城路、九龍路、光南路等主要路段施劃約11000平方米的熱溶反光式人行橫道線、車道線、雙實線、導向箭頭和減速、停車泊位線等交通標線。

三是加強農村機動車、駕駛人的管理，強化農村道路交通安全管控。為解決偏遠鄉鎮道路交通管理難度大的難題，縣公安局積極認真落實派出所協管交通的要求，組織轄區各鄉鎮派出所摸排掌握轄區內機動車輛及駕駛人情況，開展經常性道路交通安全宣傳、教育，維護轄區內交通通行秩序，協助做好轄區內交通事故現場保護，協助管理轄區內機動車輛及駕駛員，在鄉村道路上對符合當場處罰條件的交通違法人處200元以下罰款，超出范圍的由派出所移送交警大隊或公路巡警中隊處理。為加強農村道路交通管控，進一步縮小管理盲區，縣公安局專門下發通知，出臺規定，對派出所農村道路交通安全管理工作實行量化，并納入全年績效考核。

四是以交通安全宣傳“五進”工作為契機，積極協調相關部門，組織開展交通安全宣傳系列活動。在轄區國省道公路沿線、加油站、縣鄉道路出口等重點場所張貼交通安全宣傳標語，在國、省道沿線懸掛交通安全橫幅，在車輛管理、事故處理、交通違法處理窗口擺放交通安全宣傳展板，在全縣大力開展“交通安全村”、“交通安全學校”創建活動，開展“小手拉大手”活動，通過現身說法、以案說法等形式，在農村和農村中小學校大力宣傳道路交通安全法律、法規，普及道路交通安全知識。

二、xx縣農村道路交通安全管理存在的主要問題。

影響xx縣農村道路交通安全、引發農村道路交通事故的因素方方面面，但綜合起來不外乎人、車、路、環境四大因素。由于這四大因素不協調，因而導致農村道路交通秩序混亂，道路交通事故高發，人們出行沒有安全感，憂心重重。

一是人的因素，包括機動車駕駛人、交通參與人和交通安全管理人。首先，機動車駕駛人存在“四差”問題。其一，駕駛技術差。在農村低速貨車、三輪汽車、拖拉機、摩托車駕駛人

居多，占農村機動車駕駛人的80-90%以上，這些人大多數沒有經過嚴格的教育培訓，屬“自學成才”，有一部分人還沒有取得機動車駕駛資格無證駕駛車輛。因此，對道路交通安全法律法規知之甚少，遇有緊急、危險情況應變能力差，心里慌張、手忙腳亂，導致道路交通事故發生。其二，交通安全意識差。不少人駕車旁若無人，只顧自己前行，不管他人安全，超速、超

載、人貨混裝、爭道搶行屢見不鮮，極易引發道路交通事故。其三，守法觀念差。一部分農民駕駛人無駕駛證駕車，一部分摩托車不辦理注冊登記、無牌無證、多人乘騎，低速貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人，這部分人，沒有視生命為彌足珍貴，而視為兒戲，他們遵守道路交通法律法規不是建立在自覺、為了自己和他人安全的基礎上，而是為了應對交警檢查“裝潢門面”，與交警捉迷藏，看到交警就循規蹈矩，遇不到交警就橫行霸道，肆無忌憚，這是發生道路交通事故的又一個誘因。其四，車況差。一部分農村駕駛人只講經濟效益，不顧交通安全，不定期維護保養車輛，不按期參加機動車檢驗，病車、故障車、報廢車上路，為道路交通事故埋下了伏筆；其次，交通參與者主要存在“兩低”問題。其一，綜合素質低。由于不少農民文化水平低，學歷淺，長時間處于自由的交通狀態中，在路上行走隨心所欲，想怎么走就怎么走，對道路交通右側通行的原則，確保安全原則不甚了解。其二，道路交通安全意識低。農村群眾參與道路交通時，“以我為中心”思想占主導地位，騎自行車行駛在機動車道內，拐彎時突然猛拐，行人橫過公路低頭猛跑，不注意避讓機動車；再次，交通安全管理人存在“三個不夠”問題。其一，對農村道路交通安全管理力量不夠。由于公安交警的警力嚴重不足，觸角短小，管了國省干道和城區，就顧及不了縣鄉道路。因此，在對農村道路交通安全管理上仍存在著“盲區”、“盲時”現象。其二，交通管理部門對行人、非機動車駕馭人處罰力度不夠。由于對行人和非機動車駕馭人交通違法行為處罰難度大，往往采取批評教育為主的手段，警告后放行，這樣根本沒有引起交通違法行為人的重視，行人、非機動車駕馭人交通違法行為得不到根治。其三，社會合力不夠。交通安全宣傳教育，尚沒有形成齊抓共管的局面，往往是交警單打獨奏，唱獨角戲，社會整體防控體系沒有真正形成。

二是車的因素主要表現在：農村車型較亂，車況較差，無牌無證車輛較多，特別一些低速貨車、三輪汽車等不符合國家機動車生產標準的車輛，一些拼（組）裝車輛、報廢車輛、改型車輛、套牌車輛等較多，特別是穩定性和安全性差的摩托車在農村日益普及，不僅保有量最大，而且潛在的安全隱患也最為嚴重。

三是道路因素主要表現在：農村道路等級低，彎多路窄，有的破損嚴重，險象環生；村村通公路大多與國、省道相接，道路開口多，沖擊點增多；道路交通安全設施不配套，大部分農村道路無標線、無標志，事故易發點段、安全隱患長期得不到有效治理。

四是環境因素主要表現在：農村道路環境復雜，通行能力低，機動車、非機動車、行人混合在同一路面上，家禽、牲畜隨時出沒在路面上，路肩綠化不規范，路面有時出現泥土、石塊，車輛停放無序，影響交通等。

以上這些現象是造成農村道路交通事故多發的主要原因。據不完全統計，我縣轄區每年發生在農村道路上的交通事故占事故總量的60%以上，死亡事故則占整個死亡事故的80%以上。因此，加強農村道路交通管理、預防和減少農村道路交通事故是道路交通安全管理工作的根本所在，也是道路交通可持續發展的基礎。

三、進一步加強農村道路交通安全管理工作的具體措施。

加強農村交通安全管理，預防農村道路交通事故，必須走社會化管理的道路，建立健全“黨委政府統攬、職能部門主管、單位各司其職、群眾廣泛參與、社會整體聯動”的管理機制，真正使農村道路交通安全管理工作納入黨委、政府的議事日程，真正在黨委、政府領導的頭腦中掛上號、排上隊、占上位，主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓。同時要切實落實企業法人、單位主要領導、村委會領導、村民組長道路交通安全管理的主體責任，把預防農村道路交通事故作為新農村建設的一項重要內容，實行一票否決，與政績掛鉤。

一是進一步加強農民的道路交通安全宣傳教育。針對農民文化水平低、居住分散、集中教育難度大的特點，充分發揮鄉鎮、村屯、示范戶、交警中隊、農村公安派出所前沿陣地作用，真正建立起鄉鎮-村屯-示范戶-農戶四級交通安全宣傳教育網絡，并切實履行職責，廣泛開展交通安全宣傳教育活動。要利用發生在農民身邊的交通違法行為、交通事故案例，以農民喜聞樂見的形式，戲說道路交通安全法，對農民進行交通安全法律法規、交通安全常識宣傳教育，提高農民交通法制意識、安全意識、文明意識和自我保護能力，增強農民遵守道路交通安全法律法規的自覺性，自覺勸導、制止、抵制交通違法行為。

二是進一步完善農村道路的交通安全設施。認真貫徹落實國務院“五整頓”、“三加強”工作措施，各職能部門按職責分工，相互配合，密切協作，按照公路安保工程的標準要求，進一步完善農村道路的標志標線設置，提高公路等級，對車流、人流相對密集的農村道路科學規劃，適當封閉一些出入口，以減少道路平面沖突點，有條件的鄉鎮中心路口安裝交通信號燈。進一步加強農村道路交通事故易發點段和安全隱患的治理。

三是進一步強化源頭管理。充分利用鄉、村交通安全員人熟、地熟、情況熟的優勢，組織他們對農村“三小”車輛進行摸底登記，建立農村“三小”車輛和駕駛人安全管理檔案，督促“三小”車輛的車主及時辦理車輛注冊登記和駕駛人考試辦理駕駛證，提高車輛注冊登記率和駕駛人考取駕駛證率，解決好農村無牌無證車輛和駕駛人無駕駛證的問題。

四是進一步加大路面交通秩序管理力度。公安交警部門充分發揮主力軍作用，最大限度發揮交通民警的主觀能動性和工作積極性、主動性，提高管事率。在現有警力的基礎上，采取勤務隨著警情動的方式，做到“六個跟蹤”，即跟蹤客運班次走、跟蹤交通流量走、跟蹤農村集市走、跟蹤學生上下學時間走、跟蹤天氣情況走、跟蹤交通違法行為高發時段、路段走，最大限度將警力和執法裝備擺放到路面上，真正體現路面是交警主戰場，交警辦公室在路上。嚴格查處各類交通違法行為，做到嚴查、嚴管、嚴懲、嚴治、嚴控，違法行為不過崗，違法形態不消除不放過，違法行為不改正不放過，違法行為人不受到警示教育不放過，最大限度地減少交通違法行為發生的空間，使交通違法行為人不敢為、不能為。

四、建立和完善預防農村道路交通事故的長效機制。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會全局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”建立和完善預防農村道路交通事故的長效機制，是社會主義新農村建設的重要內容，是維護農村社會穩定大局，確保廣大農村群眾出行安全和生命財產安全的重要保證，也是整個道路交通安全管理工作的重要任務和道路交通安全工作可持續發展的重要舉措。

一是建立網絡化的基礎管理工作長效機制。在創建“平安暢通縣區”活動中，結合“交通安全村”創建活動，建立健全鄉鎮、村交通安全管理委員會，大力推行公安派出所參與道路交通安全管理，在農村建立和完善以交警中隊、公安派出所為骨干，以鄉鎮、村屯為支撐的密切協作的交通安全管理網絡。包村的交通民警和公安派出所駐村警務室民警負責村屯的交通安全工作監督指導；鄉鎮和村屯要建立兼專職交通安全員或信息員，負責建立本鄉鎮、村屯車輛、駕駛人臺帳，并加強動態管理，定期補充和完善管理臺帳。

二是建立日常宣傳教育長效機制。交通安全宣傳教育是一項系統工程，必須堅持細水長流、一以貫之、常抓不懈、持之以恒、潛移默化。包村交通民警和駐村警務室的公安民警，要把交通安全宣傳教育工作作為一項主要的工作內容，人走到哪里，交通安全就要宣傳到哪里；鄉鎮、村屯交通安全員或信息員，要把交通安全宣傳教育作為自己義不容辭的義務，充分發揮作用，利用會議、農業科技培訓、農閑時間、走親訪友等有利時機，向農民宣傳道路交通安全法律法規和常識；公安交警部門配備交通安全宣傳車，深入到農村集市、旅游景點、大型活動等人員集中的場所播放錄音和專題教育片、典型事故案例圖板展覽、發放宣傳資料、宣傳單等，進行交通安全宣傳；在事故處理、交通違法處理中，開展“一事一教、就事論法”活動，動之以情，曉之以理，通過處罰一名交通違法人，達到教育一名交通違法行為人和周圍群眾的目的。

三是建立便民服務長效機制。公安交警部門要認真落實公安部便民措施，竭盡全力為人民群眾提高便利服務。應把“三小”車輛注冊登記、定期檢驗，三輪汽車、摩托車駕駛人培訓考試下放到農村交警中隊，由農村交警中隊組織實施，這樣就可以減少農民辦理車輛注冊登記和考取駕駛證因路途遙遠而增加費用和不便。有條件的交警大隊也可以配備流動車管業務專用車，深入鄉鎮、村屯為農民辦理車輛注冊登記和考取駕駛證。這樣，就可有效地解決農村三輪汽車、摩托車等車輛不注冊、駕駛人不考駕駛證的問題，逐步使農村“三小”車輛和駕駛人走向法制化、規范化管理軌道。

四是建立日常嚴管長效機制。公安交警部門要與公安派出所、交通運管、鄉鎮等相關部門加強協作，定期開展聯合執法行動，針對無牌無證、報廢車上路、低速貨車、三輪汽車、摩托車、拖拉機違法載人現象多發生在農村集市日的特點，不定期、不定時開展專項整治，加大打擊力度，嚴格依法取上限處罰，該扣車的扣車、該拘留的拘留，決不能搞下不為例和姑息遷就。真正把農村道路交通管理作為重點，作為預防和減少道路交通事故的基礎工作，作為構建社會主義和諧社會和新農村建設的重要內容，全力以赴，抓好、抓實、抓出成效。

五是建立農村道路交通安全形勢研判長效機制。鄉鎮道路交通安全委員會定期召開聯席會議，研判轄區交通安全形勢和道路交通事故發生的特點、規律及成因，總結經驗，找出存在的交通安全隱患和問題，適時采取集中整頓或專項整治的措施，及時加以糾正和解決。要進一步強化企事業單位、學校、社會團體、私營企業、村委會法人交通安全管理的主體責任，管好自己的人、辦好身邊的事，真正形成道路交通安全工作人人抓、人人管，夯實農村預防道路交通事故的基礎，筑牢預防農村道路交通事故的堅固防線，推動農村經濟又好又快發展。

六是建立齊抓共管長效機制。隨著經濟社會的發展，個體運輸業異軍突起，越來越壯大，計劃經濟時的專業運輸車隊不復存在，過去那種出車前提要求，收車后搞講評，周檢查、月評比的有效管理辦法已失去它有效的功能。針對居住高度分散的農村駕駛人管理教育困難重重的顯示問題，應充分發揮農村村委會、村民組的作用，以自然屯堡為單位，把農民司機組成活動小組，推選思想覺悟高、駕駛技術好、有一定組織能力和群眾威信較高的人擔任組長，利用出車間歇時間將農民駕駛人組織起來進行學習，交流安全行車的體會等。公安交警部門定期不定期進行督促檢查，總結經驗，及時予以推廣。這樣既可彌補公安交警部門警力不足，管理不到位，農村駕駛人脫管、漏管的問題，又能起到預防農村道路交通事故的最佳效果。

第二篇：農村道路交通安全管理實施方案

農村道路交通安全管理實施方案

為切實抓好全市農村道路交通安全管理工作，預防和減少農村道路交通事故發生，按照省政府和市政府相關要求，制定本方案。

一、工作目標

全市各地建立常態化農村道路交通安全管理隊伍，各鄉鎮農村道路交通安全管理工作實現經費保障到位、人員落實、制度健全、機制完善、管理有序、考核逗硬；村道路交通安全設施進一步完善，農村群眾交通安全常識進一步普及，交通安全法制意識進一步增強；各類交通違法行為明顯減少，一般交通事故明顯下降，較大交通事故有效遏制，重大交通事故得到杜絕。

二、工作措施

人力、財力、物力保障到位。

各地要把農村道路交通安全管理工作納入重要議事日程，加大對鄉鎮交管辦的工作支持和金投入力度，人力、財力、物力保障到位，保障鄉鎮交管辦工作正常開展。

1．管理工作機制明確。農村道路交通安全管理工作實行縣級政府負總責，鄉鎮政府主責主抓，主要領導統籌協調，分管領導具體負責，相關部門各司其職。

2．鄉鎮交管力量充實到位。鄉鎮交管辦要以鄉鎮公安派出所為依托開展農村道路交通安全管理工作，凡專職管理人員不足

3人的鄉鎮，要根據轄區人口、道路、車輛及駕駛人數量等實際情況，盡快將管理人員配齊。

3．配齊工作裝備。各地要為鄉鎮交管辦安排專門辦公場所，配置必要的辦公設備和執勤執法裝備，保障工作正常開展。

4．落實專門勸導人員。村委會干部要負責對轄區機動車、駕駛人及車主的交通安全教育、提醒和勸導，各村應根據實際情況，配備交通安全勸導員。

完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全綜合整治攻堅年行動要求，對近年來制定的農村道路交通安全管理工作相關工作制度進行清理，并認真修訂、充實和完善，為相關工作的開展打牢基礎。

建立聯席會議制度。各地要建立道路交通安全工作局際聯席會議制度，明確相關職能部門的職責和任務，定期召開農村交通安全管理工作聯席會議，總結階段性工作，分析存在的問題，提出改進措施，并督促抓好落實。

完善交通安全宣傳教育制度。各地要制訂符合當地農村實際的交通安全宣傳教育計劃，完善交通安全宣傳教育制度，組織開展經常性的交通安全宣傳教育活動，不斷提高村民的交通安全意識和自學遵守交通法規的意識。

強化相關職能部門監管責任。各地道路交通安全局際聯席會議要按照各級政府的工作部署和要求，牽頭組織相關職能部門加強工作檢查和業務指導，每月向本級政府上報一次農村道路交通安全管理工作情況。

加強鄉鎮交管辦工作人員業務培訓指導。各地要把轄區所有鄉鎮交管辦分解到承擔相關職能的部門，實行部門定點聯系和業務工作指導，不斷提高鄉鎮交管辦工作人員管理能力和工作水平。

加強農村道路交通違法整治。各地要建立由鄉鎮牽頭的農村道路交通安全綜合整治制度，適時開展由派出所、交警中隊和鄉鎮交管辦工作人員參與的農村道路交通安全整治活動，重點查糾客車、校車、面包車、拖拉機、低速汽車、摩托車、電動自行車等交通違法行為，并開展交通安全宣傳教育。公安派出所要按照省公安廳xx省農村公安派出所參與道路交通安全工作規定要求，認真履行交通安全管理工作職責，并確定一名民警經常參與當地交管辦開展的交通違法行為查糾活動。

加強交通安全隱患排查整治。各地要組織相關職能部門，定期對農村道路交通安全隱患進行全面深入排查，建立隱患臺賬，制定整治計劃和完成時間表，加大財力投入，實施安保工程，逐步完善交通標志、標線等交通設施。

落實農村道路管理養護職責。各地要切實履行本轄區農村公路建設、管理和養護主體職責，按照相關規定投入養護金和日常管理補助，按照分級管理原則，明確目標任務，落實工作責任，完善考核機制，確保管理和養護落實。

大力發展農村客運。各地要貫徹落實國家有關農村客運政策性補貼制度，制定發展農村客運總體規劃，積極引導農村客運實行公司化、公交化和片區化經營。要合理設置農村客運站點，根據農村群眾出行特點安排好車次和線路，保障群眾平安出行。

強化摩托車交通安全管理。各地要進一步強化農村摩托車交通安全管理工作，加強摩托車駕駛人的交通安全教育，有關部門要加強管理和違法查處，要完善惠民政策，落實便民措施，大力推行“帶牌銷售”和下鄉服務等便民服務制度，消除摩托車無牌無證現象。

實行考評考核管理工作機制。各地要把農村道路交通安全管理工作納入安全目標考核重要內容，細化考評考核辦法，定期開展、全面客觀實施，逗硬落實獎懲。

三、工作要求

強化組織領導。各地要切實加強對農村道路交通安全管理工作的領導，建立由政府主要領導任組長、分管領導任副組長、相關職能部門領導為成員的領導機構，統籌協調相關工作有序推進，確保農村

道路交通安全管理工作扎實有效開展。

制定實施方案。各地要緊密結合本地實際，制定實施方案，明確治理目標，細化工作任務落實督導檢查，完善獎懲機制，解決突出問題。

加強督導檢查。各地要建立健全農村道路交通安全管理工作督導檢查制度，以暗訪與明察相結合的方式，定期深入重點鄉鎮進行督導檢查，及時發現問題，促進整改。

實行通報制度。各地每月要向市政府上報當月開展推進工作情況，每季度末月最后1個工作日，向市道路交通安全綜合整治領導小組辦公室上報本季度工作情況。市道路交通安全綜合整治領導小組將對各地工作開展情況定期進行通報。

開展經驗交流。各地工作亮點和經驗做法，要及時上報市道路交通安全綜合整治領導小組辦公室，市整治領導小組辦公室將不定期刊發工作簡報，供各地交流借鑒。

第三篇：農村道路交通安全管理實施方案

為切實抓好全市農村道路交通安全管理工作，預防和減少農村道路交通事故發生，按照省政府和市政府相關要求，制定本方案。

一、工作目標

全市各地建立常態化農村道路交通安全管理隊伍，各鄉鎮農村道路交通安全管理工作實現經費保障到位、人員落實、制度健全、機制完善、管理有序、考核逗硬；農

村道路交通安全設施進一步完善，農村群眾交通安全常識進一步普及，交通安全法制意識進一步增強；各類交通違法行為明顯減少，一般交通事故明顯下降，較大交通事故有效遏制，重大交通事故得到杜絕。

二、工作措施

（一）人力、財力、物力保障到位。

各地要把農村道路交通安全管理工作納入重要議事日程，加大對鄉鎮交管辦的工作支持和資金投入力度，人力、財力、物力保障到位，保障鄉鎮交管辦工作正常開展。

1．管理工作機制明確。農村道路交通安全管理工作實行縣級政府負總責，鄉鎮政府主責主抓，主要領導統籌協調，分管領導具體負責，相關部門各司其職。

2．鄉鎮交管力量充實到位。鄉鎮交管辦要以鄉鎮公安派出所為依托開展農村道路交通安全管理工作，凡專職管理人員不足3人的鄉鎮，要根據轄區人口、道路、車輛及駕駛人數量等實際情況，盡快將管理人員配齊。

3．配齊工作裝備。各地要為鄉鎮交管辦安排專門辦公場所，配置必要的辦公設備和執勤執法裝備，保障工作正常開展。

4．落實專門勸導人員。村委會干部要負責對轄區機動車、駕駛人及車主的交通安全教育、提醒和勸導，各村應根據實際情況，配備交通安全勸導員。

（二）完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全綜合整治攻堅年行動要求，對近年來制定的農村道路交通安全管理工作相關工作制度進行清理，并認真修訂、充實和完善，為相關工作的開展打牢基礎。

（三）建立聯席會議制度。各地要建立道路交通安全工作局際聯席會議制度，明確相關職能部門的職責和任務，定期召開農村交通安全管理工作聯席會議，總結階段性工作，分析存在的問題，提出改進措施，并督促抓好落實。

（四）完善交通安全宣傳教育制度。各地要制訂符合當地農村實際的交通安全宣傳教育計劃，完善交通安全宣傳教育制度，組織開展經常性的交通安全宣傳教育活動，不斷提高村民的交通安全意識和自學遵守交通法規的意識。

（五）強化相關職能部門監管責任。各地道路交通安全局際聯席會議要按照各級政府的工作部署和要求，牽頭組織相關職能部門加強工作檢查和業務指導，每月向本級政府上報一次農村道路交通安全管理工作情況。

（六）加強鄉鎮交管辦工作人員業務培訓指導。各地要把轄區所有鄉鎮交管辦分解到承擔相關職能的部門，實行部門定點聯系和業務工作指導，不斷提高鄉鎮交管辦工作人員管理能力和工作水平。

（七）加強農村道路交通違法整治。各地要建立由鄉鎮牽頭的農村道路交通安全綜合整治制度，適時開展由派出所、交警中隊和鄉鎮交管辦工作人員參與的農村道路交通安全整治活動，重點查糾客車、校車、面包車、拖拉機、低速汽車、摩托車、電動自行車等交通違法行為，并開展交通安全宣傳教育。公安派出所要按照省公安廳《四川省農村公安派出所參與道路交通安全工作規定（試行）》（川公交〔2007〕93號）要求，認真履行交通安全管理工作職責，并確定一名民警經常參與當地交管辦開展的交通違法行為查糾活動。

（八）加強交通安全隱患排查整治。各地要組織相關職能部門，定期對農村道路交通安全隱患進行全面深入排查，建立隱患臺賬，制定整治計劃和完成時間表，加大財力投入，實施安保工程，逐步完善交通標志、標線等交通設施。

（九）落實農村道路管理養護職責。各地要切實履行本轄區農村公路建設、管理和養護主體職責，按照相關規定投入養護資金和日常管理補助，按照分級管理原則，明確目標任務，落實工作責任，完善考核機制，確保管理和養護落實。

（十）大力發展農村客運。各地要貫徹落實國家有關農村客運政策性補貼制度，制定發展農村客運總體規劃，積極引導農村客運實行公司化、公交化和片區化經營。要合理設置農村客運站點，根據農村群眾出行特點安排好車次和線路，保障群眾平安出行。

（十一）強化摩托車交通安全管理。各地要進一步強化農村摩托車交通安全管理工作，加強摩托車駕駛人的交通安全教育，有關部門要加強管理和違法查處，要完善惠民政策，落實便民措施，大力推行“帶牌銷售”和下鄉服務等便民服務制度，消除摩托車無牌無證現象。

（十二）實行考評考核管理工作機制。各地要把農村道路交

通安全管理工作納入安全目標考核重要內容，細化考評考核辦法，定期開展、全面客觀實施，逗硬落實獎懲。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各地要切實加強對農村道路交通安全管理工作的領導，建立由政府主要領導任組長、分管領導任副組長、相關職能部門領導為成員的領導機構，統籌協調相關工作有序推進，確保農村

道路交通安全管理工作扎實有效開展。

（二）制定實施方案。各地要緊密結合本地實際，制定實施方案，明確治理目標，細化工作任務落實督導檢查，完善獎懲機制，解決突出問題。

（三）加強督導檢查。各地要建立健全農村道路交通安全管理工作督導檢查制度，以暗訪與明察相結合的方式，定期深入重點鄉鎮進行督導檢查，及時發現問題，促進整改。

（四）實行通報制度。各地每月要向市政府上報當月開展推進工作情況，每季度末月最后1個工作日，向市道路交通安全綜合整治領導小組辦公室上報本季度工作情況。市道路交通安全綜合整治領導小組將對各地工作開展情況定期進行通報。

（五）開展經驗交流。各地工作亮點和經驗做法，要及時上報市道路交通安全綜合整治領導小組辦公室，市整治領導小組辦公室將不定期刊發工作簡報，供各地交流借鑒。

第四篇：山區農村道路交通安全管理探討

山區農村道路交通安全管理探討

（山西省陽城縣公安局交警大隊 茹忠善）

近年來，隨著新農村建設步伐的加快，山區農村面貌發生了根本性的變化，最為明顯的是交通，“村村通”公路的迅猛發展，使農村交通狀況發生了巨變，農民群眾交通方式也發生了巨大變化，摩托車、農用運輸車、小汽車成為農民群眾代步和生產、生活工具。發達的交通路網及現代機械化的交通方式，在給農民群眾的出行帶來極大便利的同時，也帶來了一系列不容忽視的安全問題，農村交通事故呈逐年遞增的態勢。筆者就陽城縣山區農村道路交通安全工作進行了深入調研，形成一些粗淺的思考與探索與大家一起探討。

一、山區農村交通安全管理存在的問題和現狀

1、農村道路危險路段多，整改難度大。陽城縣是個典型的山區縣，全縣有3000余公里的2條省道、1條市道和多條縣鄉、鄉村公路，70％以上依山傍河而建，特別是南部山區道路，路面狹窄，彎道多、道路垂直落差大。一旦發生事故，輕則車損人傷，重則車毀人亡。由于資金等問題的限制，這些道路安全防護措施仍然大大滯后于道路通行的需求。

2、農村機動車保有量大，管理難度大。近年來，陽城縣農村機動車保有量以每年增幅20％的速度逐年增加，特別是去年“汽車下鄉”政策的出臺，為群眾購買機動車提供了便利和平臺，半年時間新增上戶車輛3000余輛。目前，全縣在冊機動車6萬余輛。

農村機動車管理存在難題。一是機動車安全性能差。農村群眾為圖方便、省錢，購買價格低廉車和二手車以及使用脫檢及報廢車輛；二是無牌無證現象較多。農民群眾法律意識淡薄，上牌辦證積極性不高，駕駛技術差；三是農村公共交通發展緩慢，群眾代步和生產、生活工具依靠正三輪、農用運輸車、摩托車等。特別是山區撤鄉并鎮、寄宿制學校的推行，每到周末或開學、放學時期，農村家長大都使用農用運輸車、摩托車接送學生，安全隱患極大。

3、交通安全意識淡薄，守法意識差。農村群眾接受交通安全宣傳教育面窄，交通安全意識普遍比較淡薄。酒后駕車、無證開車、無牌行駛、農用車、摩托車違章載人等嚴重交通違法行為大量存在，導致交通事故多發。

4、農村公路網資金不足，安全設施不完善。南部山區不發達鄉鎮由于資金因素的制約，農村道路建成后相應的交通安全標志、警示符號、基本的交通安全設施不具備便投入使用，“村村通”公路實際上成了“赤膊路”。由于道路硬化了，導致車的速度加快，駕駛員麻痹大意，安全隱患也就相應增加了。

5、“村村通”公路存在等級低，通行條件差，安全隱患大。農村道路大部分是鄉、村道路，道路盤山繞行，彎急坡陡，路面窄且高低不平。近幾年，雖然“村村通”工程全面實施，但因為資金或其它原因，雖然路面變平整了，但卻變窄了，彎變急了。我縣南部山區“村村通”公路規劃缺乏前瞻性，對道路建設和交通發展估計不足，普遍存在在規劃中考慮安全因素不夠，設計欠缺、施工質

量差，導致修建的道路急彎、岔口多、行車視線不良、路面寬度太窄、易滑等問題較多，有的道路拓寬時沒有配套改造原有的橋梁，造成寬路窄橋、險橋多。有的路面只能單向行駛，在遇到會車的時候，駕駛員會傷透腦筋。一些道路更是臨崖臨溝處低，路面不平整，彎路轉彎半徑不夠，安全隱患大增。

6、警力不足制約農村道路交通安全管理。陽城縣交警大隊有正式民警34人，協勤民警93人，下設5個科室、5個直屬公路巡邏中隊、3個鄉鎮交警中隊，按人頭平均計算，每一名交警要管近100公里的道路，近2000輛機動車，再加上每天必須處置的各類報警及車輛、駕駛人的日常管理工作，根本不能管理到位，致使農村一些地方成為管理真空。

二、采取交通安全社會化管理的做法

為切實加強山區農村道路交通安全管理，近年來，公安交警部門采取了一些列的措施，致力于探索實踐農村交通安全社會化管理之路，突破農村交通管理瓶頸制約，變革農村交通安全管理模式，以鄉(鎮)基層交安委組織和鄉鎮交警中隊為平臺，從交通安全管理的最基層的基礎抓起，運用綜合治理手段，通過發動和吸收社會力量共同參與交通管理，改變交警唱“獨角戲”的局面，逐步形成了“黨政統一領導、部門各司其職、社會各界參與”的交通安全管理工作大格局。

1、強勢建立綜合預防體系。在縣委、縣政府的堅強領導和大力支持下，進一步完善部門合作、齊抓共管的長效機制，建立了縣

鄉兩級道路交通事故預防機構，把交通安全工作納入縣里對鄉鎮和部門安全生產和社會治安綜合治理責任制考核范疇；堅持用例會和評析會制度來保證道路交通事故預防領導組辦公室職能作用的高效運轉。堅持每季度召開一次預防道路交通事故工作領導組例會；建立了周分析、月通報事故預防工作制度以及領導組成員單位向領導組的季報告制度和重大節日交通安全報告制度，分析形勢，研討預防對策；落實重、特大交通事故評析制度，找準事故“降”點；積極協調解決影響交通安全的問題等。進一步加大行政干預力度，對全縣排查出的道路交通安全隱患和事故多發路段交通安全隱患整治情況由縣政府牽頭進行督查，對重大隱患路段、隱患單位實行掛牌督辦制度，下達掛牌整改督辦通知書和督查通報督促整改。全縣各有關部門在落實主體責任的同時，積極開展部門協作，聯防聯控，使部門聯動機制得以有效發揮并彰顯成效。

2、大力推進基層交安委建設。縣里成立分管副縣長掛帥的交安委，全縣18個鄉鎮成立基層交安委組織，落實人員經費以及村級交通安全員，并逐步實現鄉鎮交安委與安監站合并，充分發揮了鄉鎮、農村干部人熟、地熟、情況熟的優勢，直面基層，配合公安交警部門加強農村交通安全宣傳教育、機動車、駕駛人管理、轄區道路交通安全隱患排查整治等工作，使管理更有針對性，宣傳更具可信性，基本實現了交通安全宣傳、交通事故防范、駕駛人管理、道路交通設施建設在農村。依托鄉(鎮)基層交安委和村級組織協管交通，在一定程度上緩解了交警警力不足帶來的管理壓力，使農村

道路脫管面縮小，交通安全宣傳輻射面擴大，交通安全管理覆蓋面大大提高。

3、全力開展社會化交通安全宣傳。借助文明交通行動計劃，以“五進”宣傳和創建交通安全文明單位為平臺，以面向社會、注重實效、教育大眾為出發點，通過交通安全“五進”宣傳，把交通安全送到社會各個角落。以交通安全示范單位創建為契機，積極培樹創建單位，以點帶面，整體推進；依托新聞媒體、宣傳教育、安全行業、社會組織等開展社會化宣傳，與縣電視臺、報社、陽城在線網站等達成警媒合作意向，通過媒體宣傳普及交通安全法律法規；與教育部門聯系溝通，深入開展校園安全宣傳；依托農村、學校、企業、交警大、中隊等，充分利用櫥窗、板報、專欄等積極開展宣傳教育陣地建設；充分發動、利用各類社會資源開展交通安全公益性社會化宣傳。

4、重拳整治道路交通秩序。推出區域聯勤聯動工作新舉措，把公路巡警中隊、鄉鎮中隊按照區域連片，劃分為5個區域作戰單元和1個大跨度巡邏作戰單元。充分運用科技的、法律的、經濟的手段，通過動態巡查和靜態管控相結合，把警力和裝備放到路面，加大路面交通秩序管理力度。對客運車超員、超速、無牌無證、酒后駕駛、低速貨車和摩托車違法載人進行嚴厲打擊，使整治工作實現大廣度、全覆蓋目標。在交通秩序管理中，突出“理性、平和、文明、規范”的執法理念，立足抓大放小，堅持嚴懲與教育并重，對輕微違法行為堅持教育為主，糾違警告不罰款，全年警告教育處

罰占總處罰數的1/3以上；對嚴重交通違法行為從嚴打擊，近兩年行政拘留嚴重交通違法人員創歷史新高，道路交通違法率和事故發生率均明顯下降。

5、延伸觸角推行便民利民服務。以惠民利民便民為宗旨，積極拓寬服務領域，不斷延伸服務觸角，組成“流動車管所”，深入山區農村，推出上門辦證、檢車、上戶新舉措；增設服務網點，推行摩托車銷售網點帶牌銷售摩托車，實現銷售、上戶、辦證一條龍服務；實行快遞服務，方便外出務工人員、偏遠鄉鎮農民等特殊群體領取牌證。針對車輛管理、事故處理、路面執勤執法等工作中群眾比較關注的熱點、難點問題，迅速完善了公開承諾及關于優化經濟發展環境具體措施，對交管工作的各項業務、程序做了進一步規定，并公之于眾，以便群眾監督，最大限度地方便群眾。

通過近幾年的工作實踐，陽城縣農村交通安全管理工作取得了明顯效果，農民交通安全意識在不斷增強，農村道路交通事故得到了有效遏止。

三、農村道路交通安全管理建議

針對目前農村道路，特別是山區道路交通安全管理，筆者認為，一是要繼續鞏固預防道路交通事故社會化宣傳、防控體系；二是要加大山區道路后期養護、交通安全設施資金投入；三是積極構建農村道路客運網絡，保障群眾出行。

第五篇：關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的通知

區委辦發?2012?1號

中共隴南市武都區委辦公室

隴南市武都區人民政府辦公室

關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的通知

各鄉鎮黨委、政府，區直有關單位：

今年以來，我區農村道路上接連發生多起道路交通事故，特別是1月15日發生在三倉鄉境內的7人死亡的交通事故，給人民群眾的生命財產帶來了難以挽回的損失，在社會上造成了很大的影響，也同時給我們的農村道路交通安全管理工作敲響了警鐘。為了深刻吸取血的教訓，進一步加強農村道路交通安全管理，堅決遏制農村道路交通事故多發勢頭，現將有關事項通知如下：

一、提高思想認識，進一步增強做好農村道路交通安全管理工作的緊迫感和責任感。近年來，隨著國家對農村公路建設力度的不斷加大,通鄉通村道路不斷延伸，極大地方便了農民群眾生產

故“四長”負責制暫行辦法》，調整充實鄉（鎮）、村道路交通監管組織機構，做到交通安全管理工作有人抓、有人管、有人負責，真正把“四長”責任制落到實處。各鄉鎮、各村社要進一步建立健全機動車及駕駛人信息臺帳，做到底子清、情況明，形成區、鄉、村縱向管理和各部門互相協作配合的橫向網絡體系，從源頭上預防農村道路交通事故的發生。公路、交通部門要將排查整治農村交通安全隱患作為安全生產隱患排查治理的重要內容，加大對農村道路特別是鄉村公路安全隱患的排查治理力度，確保農村道路安全暢通。

三、深入推進“文明交通行動計劃”落實，提高廣大交通參與者的交通安全意識。區委宣傳部、廣電局、文明辦、公安局、交警大隊、司法局、安監局及各鄉鎮要以省、市安全生產《責任規定》為重點，以實施“文明交通行動計劃”為載體，以“五進”宣傳活動為依托，廣泛深入地開展交通安全宣傳活動。一要開展“一對一”宣傳，在路面巡邏的執勤交警，要向過往司乘人員發放安全提示卡，宣講安全行車常識，教育機動車主及駕駛人安全駕駛。二要以“關愛生命、平安出行”為主題，印制《致農村駕駛人的一封交通安全公開信》、《農民乘車安全須知》等宣傳資料，并深入鄉鎮、農村進行廣泛宣傳和教育，提高農民群眾的交通安全意識。三要采取農村掃盲點上交通安全課，觀看交通安全展版，播放交通安全警示片等形式，對農村駕駛人、車主開展交通安全教育，教育農民群眾、中小學生不坐違法車，不乘無牌無證車，進一步提高交通安全防范意識。四要以舉辦各種培訓會為

控，嚴厲查處無證駕車、黑車非駕、超員超速、疲勞駕駛、低速汽車非法載客違法行為，有效預防和減少道路交通事故，嚴防群死群傷交通事故發生。三是運管部門要積極行動，交警部門全力配合，認真落實“三管一監督”制度，加大非法營運的監管力度，督促運輸企業落實交通安全主體責任，強化對管理人員及駕乘人員的安全教育培訓，提高管理人員和駕駛人的安全責任意識。

五、加強監督檢查，嚴格責任追究。安監局、公安交警大隊、運管局、交通局、公路段、農機局、各基層派出所和各鄉鎮要加強協作配合，按照“政府主管、部門協作、齊抓共管、綜合治理”的方針，對安全隱患突出的路段進行重點巡查，落實管理責任。區安監、監察部門要加強對各職能部門、鄉鎮管控責任落實情況的監督檢查，及時發現問題，強化責任倒查，提高各部門、各鄉鎮的履職效能。各鄉鎮黨政主要負責人是本鄉鎮道路交通安全管理工作的第一責任人，分管安全生產工作的副鄉鎮長為直接責任人，要切實擔負起本鄉鎮的道路交通安全管理責任。各鄉鎮與各村社、村組與車主及駕駛人要逐級簽訂交通安全責任書，把農村道路交通安全責任落實到村組，延伸到每一名車主、駕駛人及從業人員，形成一級抓一級，層層抓落實的交通安全管理工作格局。要嚴格責任追究，依照市政府下發的《隴南市預防道路交通事故“四長”負責制暫行辦法》和省政府近期發布的《甘肅省道路交通安全監管職責暫行辦法》規定，鄉鎮、村組負責轄區內機動車、農業機械以及車主、駕駛人的源頭安全管理工作，建立車輛和駕駛人管理臺帳，對各類車輛、駕駛人、車主實行戶籍化管理，對