第一篇：關于進一步加強道路交通安全管理工作的意見

關于進一步加強道路交通安全管理工作的意見

為認真落實道路交通安全管理責任，加強道路交通安全管理工作，預防和減少道路交通事故，根據《河南省人民政府關于進一步加強道路交通安全管理工作的意見》（豫政〔2012〕1號）精神，結合我市實際，就進一步加強道路交通安全管理工作提出如下意見。

一、落實各級政府道路交通安全工作責任

各級政府要進一步健全完善道路交通安全管理工作機制，切實加強對道路交通安全工作的組織領導，定期分析道路交通安全形勢，研究解決道路交通安全管理工作中存在的問題。要依據國家和省、市道路交通安全規劃，制定本轄區道路交通安全工作規劃，并逐步加大投入，確保與經濟社會發展相適應。要將道路交通安全納入政府年度工作考核內容，層層簽訂交通安全責任書，嚴格落實責任。各有關部門要主動作為，加強溝通，密切配合，認真落實道路交通安全相關法律、法規和政策，積極開展集中整治道路交通違法行為和安全隱患排查整治活動；探索建立轄區內客貨運輸企業、學校交通安全管理長效機制，及時發現問題、制定措施、消除隱患。各級政府要針對農村道路交通事故特點，推行“縣管、鄉包、村落實”的政策，由鄉鎮政府實施農村客運安全監督管理。縣級政府要督促鄉鎮政府落實道路運輸安全機構、人員和經費，履行安全管理職責。要鼓勵發展農村公共交通，推廣使用適合農村實際的安全、經濟、實用型客車，方便農民出行。

二、落實相關部門道路交通安全工作責任

（一）加強駕駛人教育管理

1.擁有車輛的單位要建立健全駕駛人安全管理臺賬，定期組織駕駛人參加道路交通安全知識學習和培訓，不斷增強駕駛人的安全意識。

2.公安、交通運輸、農業部門要督促駕校嚴格落實教學大綱各項要求。交通運輸部門要嚴格執行客運、貨運尤其是危險化學品道路運輸從業人員資格考試制度；公安部門要嚴格落實對大中型客車駕駛資格的逐級申請、審核制度，建立健全駕駛人考試情況通報制度，嚴格駕駛人的考試和發證、審驗工作。

3.公安部門對機動車駕駛人在一個記分周期內累計記分達到12分的，要強制培訓教育，并重新考試合格后才能恢復其駕駛資格；建立違法駕駛人信息庫，向交通運輸部門及時通報客貨運輸企業車輛及駕駛人交通違法、交通事故等情況。

4.交通運輸部門要監督運輸企業加強客貨運輸車輛駕駛人從業資格管理，凡申請辦理從業資格證的，必須經培訓合格，憑結業證書申請辦理。對公安部門通報的客貨運輸企業車輛及駕駛人交通違法、交通事故等情況，要督促企業對駕駛人進行教育處理，并將處理結果及時向公安部門反饋。對機動車駕駛證被公安部門注銷或吊銷的駕駛人，交通運輸部門依法吊銷其從業資格。

（二）加強車輛安全管理

1.客貨運輸車輛所有單位要建立健全機動車輛管理、使用、維修、保養、檢測制度，落實專人負責車輛安全工作，及時淘汰更新老舊報廢車輛。完善車輛安全運行技術檔案，按照國家標準和技術規范開展車輛安全檢查，確保車輛安全性能良好。

2.工商部門要依法查處銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車輛和非法回收、銷售報廢汽車以及非法拼裝車輛的行為。

3.質監、工業和信息化部門要對生產不符合國家安全技術標準車輛的廠家依法進行查處；對檢測設備未通過檢定、未取得資質認定（計量認證）證書和機動車交通安全技術檢驗資格許可證違法開展檢驗工作的機動車安全技術檢驗機構（以下簡稱安檢機構）依法進行查處；對不執行國家安全技術標準、出具虛假檢驗報告、只收費不檢車的安檢機構，移交公安交通管理部門依法查處。

4.交通運輸部門要加強營運客車市場準入管理，嚴禁沒有達到營運客車等級評定標準的車輛或技術性能不合格的車輛參與營運；督促企業做好車輛的例保例檢、定期維護和檢測工作。嚴格界定城市公交和公路客運車輛，凡屬公路客運的，嚴格按照實有座位核定載人數，嚴厲查處客運車輛、旅游客車未按客車規定線路和規定時間行駛、客車非法營運等違法行為。監督客運和危險貨物運輸經營者投保承運人責任保險。引導運輸企業按規定安裝使用行駛記錄儀或GPS（全球定位系統）等裝備；全面落實客運企業交通安全主體責任，嚴禁不具備資格的人員駕駛客運車輛，嚴禁不符合安全技術條件的車輛上路行駛，嚴禁違規出讓客運班線和經營權，嚴禁以包代管、只收費不管理的行為，督促客運場站做好車輛安全例檢、危險品檢查等工作，杜絕客車超員出站。

5.農業部門要切實把好農業機械登記、檢驗、發證關。

6.教育部門要加強對各類學校及幼兒園校車的監管，逐車建立管理檔案，嚴格校車駕駛人資質審查，督促各類學校及幼兒園嚴防不符合安全條件的車輛接送學生和幼兒。公安部門要加大對校車、接送學生和幼兒車輛的安全檢查力度，嚴厲查處校車及接送學生和幼兒車輛的交通違法行為。

7.交通運輸部門要加強客運市場整頓，依法查處非法營運客車，相關部門要按照各自職責做好協助工作。

（三）加強道路管控

1.公安部門要會同有關部門加大對超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、貨車和農用車違法載客等交通違法行為的整治力度，嚴查無牌無證車輛，嚴格運輸危險化學品車輛的管理。充分利用現有警力和科技手段加強路面管控，組織警力適時開展集中整治。尤其要針對客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、途中站點外上下旅客等交通違法行為進行重點治理。

加強對事故多發路段、施工繞行路段的交通疏導工作，維護良好的通行秩序。遇自然災害、惡劣天氣或發生重大交通事故，嚴重影響公路安全通行時，公安部門要及時依法實行交通管制，確保交通安全。

2.交通運輸部門要加強公路的建設養護。對新建、改建、擴建的道路工程項目，按規范設置和完善公路標志、標線等安全設施；按照實施公路安全保障工程的要求，結合公路危險路段排查情況，采取交通工程措施，對高速公路、國道、省道干線公路上急彎、陡坡、長下坡和高邊坡等危險路段進行整治；對農村公路臨水、臨崖及急彎、陡坡等危險路段，逐步安裝波形防撞護欄，改善公路的安全狀況；對重點河流、水庫、飲用水水源地等敏感區域沿線道路和橋梁，加強養護和道路安全整治，設置警示標志，逐步完善應急防護設施。

施工修路影響交通安全的，應當經公安部門同意后方可開工。施工作業單位要在施工路段設置明顯的安全警示標志，并采取防護措施；施工作業完畢，按照《中華人民共和國公路安全保護條例》的規定驗收合格，符合通行要求后方可恢復通行。

加強對公路及公路用地范圍的管理，對在公路上及公路用地范圍內修建建筑物、擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙和影響公路暢通的違法行為，依法予以處罰、取締。

嚴格客運班線管理，監督客運企業落實客車凌晨1時至6時停止運營的規定；對途經三級以下（含三級）山區公路達不到夜間安全通行條件路段的夜間客運班線不予審批，公安部門發現客運車輛夜間在不符合安全標準路段行駛的，要禁止通行，并及時通報交通運輸部門，由交通運輸部門督促客運企業合理調整客運班線的發車時間。

3.規劃城管執法、住房城鄉建設部門要加強城市綜合交通體系規劃、城市公共交通專項規劃、城市道路專項規劃、城市停車設施專項規劃的編制和實施；加強城市道路及其附屬設施建設，及時維修、養護道路，保持路面完好；按照國家有關標準和技術規范，會同公安部門設置和完善交通信號燈、城市道路標志標線等安全設施，及時整治存在安全隱患的城市道路和橋梁。

4.高速公路經營管理單位要加強對道路運行狀況的監控，及時掌握路面交通情況，制定高速公路應對霧、雪、雨等惡劣天氣工作預案，配備除雪設備、溶雪劑等物資，及時消除事故隱患。

5.旅游部門要加強旅游市場和旅行社管理，嚴禁租用非法車輛從事旅游客運業務，督促旅行社合理安排旅游行程，避免駕駛員疲勞駕駛。同時，會同公安、交通運輸等部門做好旅游景區道路安全管理，完善道路安全防護設施。

（四）加強道路運輸（旅游客運）企業管理

公安、交通運輸、旅游、安全監管部門要從源頭加強對道路運輸（旅游客運）企業的管理，督促客運企業落實安全生產主體責任。

1.加強安全生產基礎管理。道路運輸（旅游客運）企業要建立安全生產責任制，健全組織機構，配備專職安全工作人員；要保證安全生產的必要投入，加強對安全工作人員和從業人員的教育培訓考核；要定期召開安全生產會議，開展安全生產自查自糾工作，及時發現和整改安全工作中存在的隱患和薄弱環節，消除事故隱患。

2.嚴格駕駛員的聘用和管理。道路運輸（旅游客運）企業要嚴把駕駛員的聘用關，嚴格審查駕駛員的駕駛證件、從業資格和駕駛經歷，并簽訂聘用合同，加強和規范管理制度。

3.強化汽車客運站安全管理。汽車客運站要認真履行安全工作職責，建立健全各項安全生產制度，配備安全檢查人員，確保安全工作制度得到落實。

4.嚴格市場準入制度。交通運輸部門要把道路運輸（旅游客運）企業的安全生產情況作為道路運輸市場準入和退出的條件之一，將企業安全評價和質量信譽考核結果與企業的行政許可、線路招投標掛鉤，督促企業自覺遵守相關法律、法規。

5.加強安全監督檢查。交通運輸、公安、安全監管部門要加強對道路運輸（旅游客運）企業的安全監管。把交通安全主體責任不落實、交通違法突出、交通事故多發的企業納入“黑名單”，對不具備基本安全生產條件、存在大量安全隱患的客運企業，要依法責令停業整頓，整改仍不達標的，依法取消其相應的經營業務。道路運輸（旅游客運）企業要建立營運車輛動態監控平臺，并向交通運輸、公安、安全監管等有關部門免費開放，有關部門要充分利用動態信息服務平臺實施聯合監管。

（五）加強道路交通事故緊急搶救機制建設

衛生、公安等部門要建立交通事故緊急搶救聯動機制。衛生部門要指定有條件、服務好的醫院作為專門救治醫院。完善交通事故急救通訊系統，建立110、119、122報警服務臺與120急救電話之間交通事故信息相互通報和反饋制度，實現公安部門與醫療急救單位同步聯動，最大限度地縮短搶救傷員時間，減少傷員死亡。公安部門要加強交警現場緊急救護培訓，提高交通事故傷員現場救治率。交通事故次生環境污染的，現場處理的負責人員要及時通報環保部門。

（六）加強危險化學品運輸安全管理

1.公安部門負責危險化學品的公共安全管理，核發危險化學品購買許可證、危險化學品道路運輸通行證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。

2.交通運輸部門負責危險化學品道路運輸的許可以及運輸工具的安全管理，負責危險化學品道路運輸企業駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員的資格認定。

3.質監、環保、衛生、工商、郵政等部門要按照《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）有關規定認真履行職責。

（七）加強道路交通保險安全防范和事故理賠工作

保險機構要做好道路交通事故的理賠工作，參與重特大道路交通事故理賠的調查，配合有關部門對參保機動車駕駛人進行道路交通安全宣傳教育；會同公安、農業部門建立機動車信息網絡平臺，探索建立機動車交通事故責任強制保險費率與道路交通安全違法行為和道路交通事故相掛鉤的機制。

三、落實道路交通安全宣傳教育工作責任

各級、各有關部門要進一步加強道路交通安全宣傳教育，建立基層宣傳網絡，深入開展交通安全宣傳“進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進單位”等活動，教育廣大群眾特別是農民、學生和幼兒家長自覺抵制道路交通違法行為，并積極向公安部門舉報交通違法行為，從源頭消除道路交通安全隱患，有效預防和減少道路交通事故的發生。

文化新聞出版、廣電等部門要積極引導報紙、廣播、電視、網絡等媒體對社會公眾進行道路交通安全宣傳教育，刊播交通安全公益廣告，普及交通安全知識。

教育部門要指導和督促學校開展道路交通安全教育，將道路交通安全教育納入教學內容，配合公安部門制止使用報廢車輛、農用車等不符合安全條件的車輛接送學生。

司法行政部門要將道路交通安全法律、法規宣傳教育納入普法內容，開展經常性的道路交通安全法律法規宣傳教育工作。

四、落實道路交通安全責任追究有關規定

對發生一次死亡3人以上道路交通事故實行問責倒查，逐起追究相應的責任。凡發生一次死亡3至9人道路交通事故的，由市安全監管部門組織進行責任倒查。市政府對事故發生地縣（市、區）政府分管道路交通安全工作的負責同志和負有管理、審批、監督職責的部門主要負責同志進行集中約談、誡勉談話。同時，對未按規定履行管理、審批、監督職責的相關人員，由任免機關或監察機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

凡客運車輛、旅游車輛、中小學校或幼兒園車輛發生亡人交通事故的，公安機關在依法追究駕駛人法律責任外，要依法追究運輸企業、校車主管部門的法律責任。因未依法履行企業安全生產管理相關職責，造成客運車輛發生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，對客運企業主要負責同志予以免職；構成犯罪的，依法追究刑事責任。因安全管理不到位，造成校車發生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，對中小學校或幼兒園主要負責同志依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三門峽市人民政府

二○一二年六月二十五日

第二篇：淺析如何進一步加強農村道路交通安全管理（共）

隨著經濟社會不斷發展和國家三農政策的深入落實，農民生活水平不斷提高，加快了社會主義新農村的城鎮化建設和村村通公路、村村通公交的步伐，在農村機動車保有量越來越大，并且快速遞增，農村中青年家庭戶戶有摩托車已不再是奢望。從而，給農村道路交通安全管理提出了新的課題。加強農村道路交通安全管理，確保農村道路有序、安全、暢通，保障農民的出

行安全，最大限度地預防和減少農村道路交通事故，既是擺在公安交警部門面前的一個重點問題，也是一個難點問題，備受全社會關注。

一、當前xx縣農村道路交通安全管理工作的基本措施。

xx縣位于河南省東南部，北臨淮河，南倚大別山，農業大縣。全縣總面積1835平方公里，轄17個鄉鎮，2個街道辦事處，總人口80.3萬人，農村人口較多。交通便利，京

九、寧西鐵路、106、312國道、滬陜、大廣高速呈雙“十字”縱橫過境，公路通車總里程2100公里，屬河南省南部重要的交通樞紐。全縣擁有農用機動車輛4850余臺，駕駛員6900余人。為加強農村道路交通安全管理，遏制重特大交通事故的發生，從去年9月份開始，縣政府確立了“政府主導、部門主管、企業主體、職責明確、責任落實、齊抓共管”的指導方針，相繼建立起了以“縣政府領導、鄉鎮為主體、村社參與”的“三級行政防控體系”，初步建立了農村道路交通安全工作長效管理機制。

一是縣政府成立農村道路交通安全集中整治專項行動工作領導小組，向全縣制定并下發了工作方案。全縣各鄉鎮（辦事處）也成立專門的領導小組，各鄉鎮主管安全工作的副鄉長為責任人。縣領導分別于轄區各鄉鎮（辦事處）簽訂《責任書》，各鄉鎮（辦事處）也分別與轄區351個行政村簽訂《責任書》，將指標細化分解到每個鄉鎮、每個村、每個部門、每位領導，實行一級對一級負責。為督導工作落實，縣政府還專門制定下發了督查通知，對全縣農村道路交通安全集中整治工作進行督促檢查，將重特大道路交通事故次數、死亡人數作為安全生產的指標納入目標管理，與經濟工作同安排、同檢查、同考核，并實行重大安全責任事故一票否決制度，直接與領導干部的政績和任職條件掛鉤。

二是認真組織開展調查摸底。由縣政府牽頭，公安、交通、農機等部門聯手，抽調專人組成工作組，分工協作，分赴各鄉鎮，相繼開展了對農村“六類”車輛調查摸底工作；公安、交通、安監、教育等部門聯合作戰，突出加強往返城鄉7座以上微型營運客車、校車、農用車的管理；嚴格落實車輛單位安全管理主體責任，會同有關部門督促運輸企業和學校落實日常安全管理措施，與有校車的學校簽訂責任書，學校與校車司機簽訂責任書；加強隱患點段治理和路口減速行動。截至目前，我縣對先期排查出的27處安全隱患點段增設了3座紅路燈、8面黃閃燈，對140處村村通隱患路口全部安裝了減速帶，對城區弦山路、興隆路、司馬光路、正大街路、光馬路、東環城路、九龍路、光南路等主要路段施劃約11000平方米的熱溶反光式人行橫道線、車道線、雙實線、導向箭頭和減速、停車泊位線等交通標線。

三是加強農村機動車、駕駛人的管理，強化農村道路交通安全管控。為解決偏遠鄉鎮道路交通管理難度大的難題，縣公安局積極認真落實派出所協管交通的要求，組織轄區各鄉鎮派出所摸排掌握轄區內機動車輛及駕駛人情況，開展經常性道路交通安全宣傳、教育，維護轄區內交通通行秩序，協助做好轄區內交通事故現場保護，協助管理轄區內機動車輛及駕駛員，在鄉村道路上對符合當場處罰條件的交通違法人處200元以下罰款，超出范圍的由派出所移送交警大隊或公路巡警中隊處理。為加強農村道路交通管控，進一步縮小管理盲區，縣公安局專門下發通知，出臺規定，對派出所農村道路交通安全管理工作實行量化，并納入全年績效考核。

四是以交通安全宣傳“五進”工作為契機，積極協調相關部門，組織開展交通安全宣傳系列活動。在轄區國省道公路沿線、加油站、縣鄉道路出口等重點場所張貼交通安全宣傳標語，在國、省道沿線懸掛交通安全橫幅，在車輛管理、事故處理、交通違法處理窗口擺放交通安全宣傳展板，在全縣大力開展“交通安全村”、“交通安全學校”創建活動，開展“小手拉大手”活動，通過現身說法、以案說法等形式，在農村和農村中小學校大力宣傳道路交通安全法律、法規，普及道路交通安全知識。

二、xx縣農村道路交通安全管理存在的主要問題。

影響xx縣農村道路交通安全、引發農村道路交通事故的因素方方面面，但綜合起來不外乎人、車、路、環境四大因素。由于這四大因素不協調，因而導致農村道路交通秩序混亂，道路交通事故高發，人們出行沒有安全感，憂心重重。

一是人的因素，包括機動車駕駛人、交通參與人和交通安全管理人。首先，機動車駕駛人存在“四差”問題。其一，駕駛技術差。在農村低速貨車、三輪汽車、拖拉機、摩托車駕駛人

居多，占農村機動車駕駛人的80-90%以上，這些人大多數沒有經過嚴格的教育培訓，屬“自學成才”，有一部分人還沒有取得機動車駕駛資格無證駕駛車輛。因此，對道路交通安全法律法規知之甚少，遇有緊急、危險情況應變能力差，心里慌張、手忙腳亂，導致道路交通事故發生。其二，交通安全意識差。不少人駕車旁若無人，只顧自己前行，不管他人安全，超速、超

載、人貨混裝、爭道搶行屢見不鮮，極易引發道路交通事故。其三，守法觀念差。一部分農民駕駛人無駕駛證駕車，一部分摩托車不辦理注冊登記、無牌無證、多人乘騎，低速貨車、三輪汽車、拖拉機違法載人，這部分人，沒有視生命為彌足珍貴，而視為兒戲，他們遵守道路交通法律法規不是建立在自覺、為了自己和他人安全的基礎上，而是為了應對交警檢查“裝潢門面”，與交警捉迷藏，看到交警就循規蹈矩，遇不到交警就橫行霸道，肆無忌憚，這是發生道路交通事故的又一個誘因。其四，車況差。一部分農村駕駛人只講經濟效益，不顧交通安全，不定期維護保養車輛，不按期參加機動車檢驗，病車、故障車、報廢車上路，為道路交通事故埋下了伏筆；其次，交通參與者主要存在“兩低”問題。其一，綜合素質低。由于不少農民文化水平低，學歷淺，長時間處于自由的交通狀態中，在路上行走隨心所欲，想怎么走就怎么走，對道路交通右側通行的原則，確保安全原則不甚了解。其二，道路交通安全意識低。農村群眾參與道路交通時，“以我為中心”思想占主導地位，騎自行車行駛在機動車道內，拐彎時突然猛拐，行人橫過公路低頭猛跑，不注意避讓機動車；再次，交通安全管理人存在“三個不夠”問題。其一，對農村道路交通安全管理力量不夠。由于公安交警的警力嚴重不足，觸角短小，管了國省干道和城區，就顧及不了縣鄉道路。因此，在對農村道路交通安全管理上仍存在著“盲區”、“盲時”現象。其二，交通管理部門對行人、非機動車駕馭人處罰力度不夠。由于對行人和非機動車駕馭人交通違法行為處罰難度大，往往采取批評教育為主的手段，警告后放行，這樣根本沒有引起交通違法行為人的重視，行人、非機動車駕馭人交通違法行為得不到根治。其三，社會合力不夠。交通安全宣傳教育，尚沒有形成齊抓共管的局面，往往是交警單打獨奏，唱獨角戲，社會整體防控體系沒有真正形成。

二是車的因素主要表現在：農村車型較亂，車況較差，無牌無證車輛較多，特別一些低速貨車、三輪汽車等不符合國家機動車生產標準的車輛，一些拼（組）裝車輛、報廢車輛、改型車輛、套牌車輛等較多，特別是穩定性和安全性差的摩托車在農村日益普及，不僅保有量最大，而且潛在的安全隱患也最為嚴重。

三是道路因素主要表現在：農村道路等級低，彎多路窄，有的破損嚴重，險象環生；村村通公路大多與國、省道相接，道路開口多，沖擊點增多；道路交通安全設施不配套，大部分農村道路無標線、無標志，事故易發點段、安全隱患長期得不到有效治理。

四是環境因素主要表現在：農村道路環境復雜，通行能力低，機動車、非機動車、行人混合在同一路面上，家禽、牲畜隨時出沒在路面上，路肩綠化不規范，路面有時出現泥土、石塊，車輛停放無序，影響交通等。

以上這些現象是造成農村道路交通事故多發的主要原因。據不完全統計，我縣轄區每年發生在農村道路上的交通事故占事故總量的60%以上，死亡事故則占整個死亡事故的80%以上。因此，加強農村道路交通管理、預防和減少農村道路交通事故是道路交通安全管理工作的根本所在，也是道路交通可持續發展的基礎。

三、進一步加強農村道路交通安全管理工作的具體措施。

加強農村交通安全管理，預防農村道路交通事故，必須走社會化管理的道路，建立健全“黨委政府統攬、職能部門主管、單位各司其職、群眾廣泛參與、社會整體聯動”的管理機制，真正使農村道路交通安全管理工作納入黨委、政府的議事日程，真正在黨委、政府領導的頭腦中掛上號、排上隊、占上位，主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓。同時要切實落實企業法人、單位主要領導、村委會領導、村民組長道路交通安全管理的主體責任，把預防農村道路交通事故作為新農村建設的一項重要內容，實行一票否決，與政績掛鉤。

一是進一步加強農民的道路交通安全宣傳教育。針對農民文化水平低、居住分散、集中教育難度大的特點，充分發揮鄉鎮、村屯、示范戶、交警中隊、農村公安派出所前沿陣地作用，真正建立起鄉鎮-村屯-示范戶-農戶四級交通安全宣傳教育網絡，并切實履行職責，廣泛開展交通安全宣傳教育活動。要利用發生在農民身邊的交通違法行為、交通事故案例，以農民喜聞樂見的形式，戲說道路交通安全法，對農民進行交通安全法律法規、交通安全常識宣傳教育，提高農民交通法制意識、安全意識、文明意識和自我保護能力，增強農民遵守道路交通安全法律法規的自覺性，自覺勸導、制止、抵制交通違法行為。

二是進一步完善農村道路的交通安全設施。認真貫徹落實國務院“五整頓”、“三加強”工作措施，各職能部門按職責分工，相互配合，密切協作，按照公路安保工程的標準要求，進一步完善農村道路的標志標線設置，提高公路等級，對車流、人流相對密集的農村道路科學規劃，適當封閉一些出入口，以減少道路平面沖突點，有條件的鄉鎮中心路口安裝交通信號燈。進一步加強農村道路交通事故易發點段和安全隱患的治理。

三是進一步強化源頭管理。充分利用鄉、村交通安全員人熟、地熟、情況熟的優勢，組織他們對農村“三小”車輛進行摸底登記，建立農村“三小”車輛和駕駛人安全管理檔案，督促“三小”車輛的車主及時辦理車輛注冊登記和駕駛人考試辦理駕駛證，提高車輛注冊登記率和駕駛人考取駕駛證率，解決好農村無牌無證車輛和駕駛人無駕駛證的問題。

四是進一步加大路面交通秩序管理力度。公安交警部門充分發揮主力軍作用，最大限度發揮交通民警的主觀能動性和工作積極性、主動性，提高管事率。在現有警力的基礎上，采取勤務隨著警情動的方式，做到“六個跟蹤”，即跟蹤客運班次走、跟蹤交通流量走、跟蹤農村集市走、跟蹤學生上下學時間走、跟蹤天氣情況走、跟蹤交通違法行為高發時段、路段走，最大限度將警力和執法裝備擺放到路面上，真正體現路面是交警主戰場，交警辦公室在路上。嚴格查處各類交通違法行為，做到嚴查、嚴管、嚴懲、嚴治、嚴控，違法行為不過崗，違法形態不消除不放過，違法行為不改正不放過，違法行為人不受到警示教育不放過，最大限度地減少交通違法行為發生的空間，使交通違法行為人不敢為、不能為。

四、建立和完善預防農村道路交通事故的長效機制。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會全局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”建立和完善預防農村道路交通事故的長效機制，是社會主義新農村建設的重要內容，是維護農村社會穩定大局，確保廣大農村群眾出行安全和生命財產安全的重要保證，也是整個道路交通安全管理工作的重要任務和道路交通安全工作可持續發展的重要舉措。

一是建立網絡化的基礎管理工作長效機制。在創建“平安暢通縣區”活動中，結合“交通安全村”創建活動，建立健全鄉鎮、村交通安全管理委員會，大力推行公安派出所參與道路交通安全管理，在農村建立和完善以交警中隊、公安派出所為骨干，以鄉鎮、村屯為支撐的密切協作的交通安全管理網絡。包村的交通民警和公安派出所駐村警務室民警負責村屯的交通安全工作監督指導；鄉鎮和村屯要建立兼專職交通安全員或信息員，負責建立本鄉鎮、村屯車輛、駕駛人臺帳，并加強動態管理，定期補充和完善管理臺帳。

二是建立日常宣傳教育長效機制。交通安全宣傳教育是一項系統工程，必須堅持細水長流、一以貫之、常抓不懈、持之以恒、潛移默化。包村交通民警和駐村警務室的公安民警，要把交通安全宣傳教育工作作為一項主要的工作內容，人走到哪里，交通安全就要宣傳到哪里；鄉鎮、村屯交通安全員或信息員，要把交通安全宣傳教育作為自己義不容辭的義務，充分發揮作用，利用會議、農業科技培訓、農閑時間、走親訪友等有利時機，向農民宣傳道路交通安全法律法規和常識；公安交警部門配備交通安全宣傳車，深入到農村集市、旅游景點、大型活動等人員集中的場所播放錄音和專題教育片、典型事故案例圖板展覽、發放宣傳資料、宣傳單等，進行交通安全宣傳；在事故處理、交通違法處理中，開展“一事一教、就事論法”活動，動之以情，曉之以理，通過處罰一名交通違法人，達到教育一名交通違法行為人和周圍群眾的目的。

三是建立便民服務長效機制。公安交警部門要認真落實公安部便民措施，竭盡全力為人民群眾提高便利服務。應把“三小”車輛注冊登記、定期檢驗，三輪汽車、摩托車駕駛人培訓考試下放到農村交警中隊，由農村交警中隊組織實施，這樣就可以減少農民辦理車輛注冊登記和考取駕駛證因路途遙遠而增加費用和不便。有條件的交警大隊也可以配備流動車管業務專用車，深入鄉鎮、村屯為農民辦理車輛注冊登記和考取駕駛證。這樣，就可有效地解決農村三輪汽車、摩托車等車輛不注冊、駕駛人不考駕駛證的問題，逐步使農村“三小”車輛和駕駛人走向法制化、規范化管理軌道。

四是建立日常嚴管長效機制。公安交警部門要與公安派出所、交通運管、鄉鎮等相關部門加強協作，定期開展聯合執法行動，針對無牌無證、報廢車上路、低速貨車、三輪汽車、摩托車、拖拉機違法載人現象多發生在農村集市日的特點，不定期、不定時開展專項整治，加大打擊力度，嚴格依法取上限處罰，該扣車的扣車、該拘留的拘留，決不能搞下不為例和姑息遷就。真正把農村道路交通管理作為重點，作為預防和減少道路交通事故的基礎工作，作為構建社會主義和諧社會和新農村建設的重要內容，全力以赴，抓好、抓實、抓出成效。

五是建立農村道路交通安全形勢研判長效機制。鄉鎮道路交通安全委員會定期召開聯席會議，研判轄區交通安全形勢和道路交通事故發生的特點、規律及成因，總結經驗，找出存在的交通安全隱患和問題，適時采取集中整頓或專項整治的措施，及時加以糾正和解決。要進一步強化企事業單位、學校、社會團體、私營企業、村委會法人交通安全管理的主體責任，管好自己的人、辦好身邊的事，真正形成道路交通安全工作人人抓、人人管，夯實農村預防道路交通事故的基礎，筑牢預防農村道路交通事故的堅固防線，推動農村經濟又好又快發展。

六是建立齊抓共管長效機制。隨著經濟社會的發展，個體運輸業異軍突起，越來越壯大，計劃經濟時的專業運輸車隊不復存在，過去那種出車前提要求，收車后搞講評，周檢查、月評比的有效管理辦法已失去它有效的功能。針對居住高度分散的農村駕駛人管理教育困難重重的顯示問題，應充分發揮農村村委會、村民組的作用，以自然屯堡為單位，把農民司機組成活動小組，推選思想覺悟高、駕駛技術好、有一定組織能力和群眾威信較高的人擔任組長，利用出車間歇時間將農民駕駛人組織起來進行學習，交流安全行車的體會等。公安交警部門定期不定期進行督促檢查，總結經驗，及時予以推廣。這樣既可彌補公安交警部門警力不足，管理不到位，農村駕駛人脫管、漏管的問題，又能起到預防農村道路交通事故的最佳效果。

第三篇：關于進一步加強縣城道路交通安全管理的幾點建議

關于進一步加強縣城道路交通安全管理的幾點建議 理由：

近幾年，隨著縣城人口的急劇增長，縣城發展迅速。但隨著人口劇增，車流量加大帶來的道路交通安全隱患也日漸顯現。雖然這些年相關部門也采取了一些加強縣城道路交通安全的管理措施，但由于種種原因，收效甚微，道路交通安全事故頻頻發生，市民對此頗有徽辭，期望有一個文明安全的交通環境。建議：

1.交警部門可配合08年5月1日實施的《中華人民共和國道路交通安全法》的宣傳活動，開展一次對全縣機動車輛的全面集中整治，希望此次整治活動能全面徹底，特別是對無牌無照的“黑摩的”要從重處罰，堅決取締，決不姑息。在這些年發生的交通慘案的肇事者中，“黑摩的”的比例相當大。

2.除了集中專項整治外，相關部門還可采取定期與突擊，查與堵相結合的形式，開展經常性的整治活動，加大整治力度，進一步規范我縣機動車的管理，讓那些“黑車”經營者無機可乘，無路可走。

3.要加大縣城中小學校周邊交通要道的管理力度。目前，縣城各中小學校門周邊的干道均有警示牌，但設置了隔離帶和減速區的不多。建議相關部門盡快對縣城各中小學校校園周邊干道進行一次全面檢查，對學校門前交通干道未設置隔離帶和減速區的，應立即增設。同時在學校上下課高峰時段，校門前主要干道應安排交通協管員維護交通安全。原來在一些縣城小學實行過此做法，但由于種種原因，未能堅持下來。去年，在新建二中校門前就出現過幾例學生在下課高峰期，被過往車輛撞傷的惡性交通事故。因此，再次建議將此做法推廣到縣城各中小學校，并形成制度。

4.縣城文教路延伸到北郊的路段，目前已是縣五中，縣六中學生上學往返的主要干道。由于此路段附近有汽車維修點，道路兩旁停滿了待修的車輛，形成了新的交通安全隱患。建議相關部門可將汽車維修點遷移，并加強整治，消除這一安全隱患。

5．隨著縣城交通的進一步發展，城區各主要干道的交匯處均已安裝了紅綠燈，設置了人行斑馬線。但由于許多機動車輛車主交通安全意識淡薄，對此視而不見，闖紅燈的現象比比皆是。因此，要進一步加強道路交通安全的宣傳工作，做到宣傳形式靈活多樣，如，組織相關人員走進機關、走進社區、走進學校、走進家庭，舉辦專題講座、圖片展覽，知識競賽等活動，使宣傳工作深入人心。同時，各交通干道應增設攝像頭，加強對縣城上路機動車輛的監管，并對違章車輛及時處罰。

第四篇：關于進一步加強城區道路交通安全設施和

關于進一步加強城區道路交通安全設施和

渣土車安全整治的通知

閩建城[2011]10號

各設區市建設局（建委、園林局、公用事業局）、公安局、交通局（交通委）、安監局、執法局（市容管理局），平潭綜合實驗區交通與建設局、經濟發展局：

今年以來，我省道路交通安全形勢嚴峻，較大以上事故頻發，省委省政府對此高度關注。為進一步加強道路交通安全管理，有效遏制道路交通事故尤其是較大以上事故多發的勢頭，根據省政府辦公廳《關于印發進一步加強道路交通安全綜合整治工作方案的通知》（閩政辦〔2011〕133號）安排，決定自即日起至2011年底，在全省開展進一步加強城區道路交通安全設施和渣土車安全整治工作。現將有關事項通知如下，請各單位按照職責分工逐項抓好落實：

一、工作目標

集中開展城區道路交通安全設施整治和渣土車整治行動，及時整治和消除城區道路安全隱患。進一步落實建筑垃圾和渣土運輸、建筑施工企業的安全生產主體責任，嚴厲查處渣土車無牌無證、超速、超限超載等違法行為。深入開展道路交通安全宣傳教育，切實維護良好道路交通秩序，有效遏制較大以上事故的發生，努力使道路交通安全生產形勢進一步好轉。

二、工作步驟

（一）動員部署（即日起至8月10日）。按照閩政辦〔2011〕133號文件要求，各地建設、公安、交通、安監、綜合執法部門和有關企事業單位要深入動員，充分認識嚴峻的道路交通安全形勢和開展道路交通安全綜合整治的必要性和緊迫性，增強預防道路交通事故的責任感，積極主動投入，抓好工作落實。各地要結合當地實際，進一步明確整治目標，制定當地的工作方案，落實措施要求。

（二）組織實施（8月11日至11月30日）。開展城區道路交通安全設施整治，嚴厲查處打擊建筑垃圾和渣土運輸車無牌無證、超速、超限超載等違法行為，開展交通安全宣傳，不斷健全道路安全管理綜合機制，確保全省道路交通安全綜合整治工作目標順利實現。

（三）總結提升（12月）。對照整治目標要求，及時全面總結整治工作經驗，配合有關部門建立、健全預防道路交通安全事故的長效機制。對遵紀守法、整治成效明顯的企業要予以表彰；對敷衍塞責的企業和單位，要督促繼續深入查擺，研究改進措施。

三、整治重點

（一）整治城區道路交通安全設施

1、排查完善交通標志標線等安全設施。各地建設主管部門要聯合公安交通管理、安監等部門，對城市道路交通信號燈、交通標志、交通標線、交通渠化隔離設施、導向柱以及交通指揮崗臺、交通崗亭等與城

市道路交通安全及其管理有關的輔助設施進行排查與完善，清理整治不規范、不完善的安全設施。在城郊結合部增設路燈，對路口進行渠化，增設紅綠燈路口控制設施。已投用的城市道路，交通信號燈、標志、標線缺失、模糊的，應當重新設置、施劃；尚未設置交通隔離物和護欄、導向柱以及交通指揮崗臺、交通崗亭的，應當按照有關規定予以設置。樹木、綠化景觀因自然生長影響交通安全設施發揮正常作用的，產權單位或者管養部門應當及時修剪或者改造。

2、規整現有城市道路。各地各部門要結合街區立面綜合改造和路面白改黑等城建戰役重點工程，在有條件的路口和路段調整、增設渠化島、右轉專用道，合理設置公交港灣式停靠站。對占用人行道設置非機動車道和臨時停車泊位的，要通過增設隔離樁、提高人行專用道路面標高等技術措施確保行人安全通行。對于窨井蓋、檢查井蓋等缺失、損壞或者明顯低于道路標高的，要告知產權單位組織維修、維護；權屬不清的，道路管養機構要先行維護，確保安全。要完善中小學周邊道路設施，交通信號燈、標志、標線并加強維修、維護。對未經批準設立的依附于城市道路的各種管線、桿線等設施，要依法責令產權單位限期整改。

3、加強新建城市道路的交通安全設施建設。新建、改建和擴建的城市道路，要合理設計、施劃機動車道、非機動車道和人行道，保障非機動車和行人安全通行，不得擠占人行道供機動車、非機動車通行，不得擠占非機動車道供機動車通行。要將道路交通安全設施納入城市道路建設項目，按照國家標準，與新建、擴建、改建道路主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。未檢驗收或者驗收不合格的城市道路不得交付使用，建設主管部門不得接收。

（二）整治建筑垃圾、渣土運輸車

1、嚴格執行城市建筑垃圾處置核準制度。各城市建筑垃圾處置核準部門應嚴格依照《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》（建設部令第135號）要求，對城市建筑垃圾處置核準申請進行審查，申報材料缺項及不實的不得核準。核準申請后應將核準事項有關信息及時抄送同級公安部門。公安部門應認真核查，建立健全管理檔案。核查中發現信息不符的，應及時抄告城市建筑垃圾處置核準部門。建筑垃圾處置核準部門應加強核準后動態監管，依照“誰審批，誰監管”的原則，對已不符合建筑垃圾處置核準條件的單位，應當依法收回核準證件；對弄虛作假取得核準的企業應當依法作出撤銷核準決定，并記入企業不良行為記錄。

2、落實企業主體責任，規范營運行為。建設單位、施工單位應建立健全建筑垃圾、渣土運輸處置安全管理規章制度，應委托具有相應資質的運輸企業運輸建筑垃圾、渣土等，不得聘用無牌無證、逾期未檢驗或已達強制報廢標準、無經營運輸資質的車輛及證照不符的駕駛員從事運輸工作。建筑垃圾、渣土運輸車應遵守道路交通管理有關規定，按期參加車輛檢測，不得超高、超載、超限、超速行駛；應密閉運輸，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚；應隨車攜帶車輛行駛證、道路運輸證等相關證件；要按照指定的運輸路線和時間行駛，在符合要求的消納場所傾卸建筑垃圾；建設垃圾、渣土運輸車相關信息應抄送同級公安、交通運輸部門備案；積極推動安裝使用衛星定位系統，加強車輛動態監管。

3、分工協作，加大查處力度。一是各職能部門要嚴格履職，科學合理確定建筑垃圾、渣土運輸車行駛線路和時間，加強對建筑垃圾、渣土運輸車的安全監管：各地建設主管部門要按照安全文明施工要求，督促建設單位、施工單位和建筑垃圾、渣土運輸單位依法委托、依法經營，嚴格禁止無牌和無相應運輸許可的建筑垃圾車、渣土車進入各建筑施工工地、建筑垃圾儲運消納場，強化源頭管理；市容環境衛生部門要根據城市建設工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程需要回填的建筑垃圾；公安部門要依法加強對建筑垃圾車、渣土車的道路交通安全管理以及駕駛人的安全教育，依法嚴厲查處建筑垃圾、渣土運輸車輛和駕駛人員道路交通違法行為，定期向城市管理、建設、交通運輸、市容環衛管理等部門反饋建筑垃圾、渣土運輸車輛和駕駛人員交通違法行為情況；交通運輸部門要按照《道路運輸條例》的有關規定，對依申請承擔渣土運輸的車輛進行嚴格審查，并督促相關運輸企業落實運輸安全主體責任；安監部門負責指導、協調和督促相關部門嚴格履行對建筑垃圾、渣土運輸車的安全監管職責，負責對渣土車引發生產安全事故的調查，責任倒查和追究，并向社會公布事故查處情況。二是密切配合，形成查處合力。公安部門要會同交通運輸、城市管理、市容環境衛生等部門開展聯合整治行動，在交通事故多發、危險、校園周邊等重點路段和重點時段，加強對建筑垃圾、渣土運輸車的管控，嚴查建筑垃圾、渣土運輸車車無牌無證、超限、超載、超速等違法行為，發現一起，查處一起。尤其是對超速50%的車輛駕駛人一律吊銷其駕駛證；對采用暴力、威脅等手段強行承攬建筑垃圾運輸業務，或者拒絕、阻礙執法人員依法執行公務的，由公安部門按照《治安管理處罰法》等有關規定予以行政處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）加強交通安全宣傳教育

1、各單位和有關企業要把道路交通安全綜合整治集中宣傳活動，作為安全生產“打非治違”專項行動、道路客運隱患整治專項行動的重點內容，加強組織，加大投入，確保宣傳教育有效開展。各地公安部門要會同建設、交通、安監、城市管理、市容環境衛生等部門研究渣土車輛安全教育管理的新思路、新方法，逐步建立健全以車輛、駕駛人、安全活動、事故和交通違法行為、責任倒查記錄臺賬為基礎的交通安全教育工作新格局，2、各建筑施工、渣土運輸、渣土消納企業要迅速行動，將省里交通安全綜合整治的要求立即傳達到一線，在各單位醒目位置懸掛張貼有關道路交通安全的宣傳警示標語，并通過印刷宣傳材料、班組會議等各種方式，對有關人員進行道路交通的安全宣傳，督促其安全行車、平安出入。

四、工作要求

（一）切實提高認識。道路交通安全是安全生產工作的重要組成部分,道路交通安全形勢能否穩定好轉,直接關系到安全生產控制目標能否實現。各單位要切實提高對本次道路交通安全綜合整治工作的認識，不得因職責不落實造成重大損失。要按照“一崗雙責”規定，切實做到抓行業發展與抓安全兩手都要硬，一手抓推進，一手抓落實，全面促進行業發展與安全工作雙豐收。

（二）有效落實責任。各級政府要有效落實交通安全責任，加大道路交通安保工程資金投入，強化道路交通公安安全宣傳教育，對存在重大事故隱患的路段應當納入政府掛牌督辦；各有關部門要認真抓好隱患排查整治，加強指導、跟蹤、督促和檢查等工作；運輸企業、建筑企業和用車單位要切實落實安全主體責任，加強對車輛、駕駛員管理，確保道路交通安全。

（三）加強督促檢查。各單位要進一步提高對開展道路交通安全綜合整治工作重要性的認識,按照閩政辦〔2011〕133號文件和省政府第二季度防范重特大事故會議要求，加強對有關企業的監督、檢查和指導，及時發現和解決工作中存在的突出問題和事故苗頭。對工作不落實、成效不明顯或者推諉扯皮、對抗的，要采取約談、通報、督辦、問責、取消資質等措施，及時予以糾正，不斷推動整治工作深入開展。

（四）強化協調配合。城區道路交通安全設施和建筑垃圾、渣土運輸車安全整治工作涉及部門多，工作內容復雜。各單位要按照職責分工，進一步加強橫向聯系溝通，及時了解相關工作進展情況，積極開展聯合執法，嚴厲打擊道路交通違法違規行為，形成整治工作合力。聯系人：

省住房城鄉建設廳，王偉，0591-87613325；

省公安廳，盛振隆，0591-87099491；

省交通運輸廳，鄭元標，0591-87077407；

省安監局，林文元，0591-87660831。

福建省住房和城鄉建設廳 福建省公安廳

福建省交通運輸廳 福建省安全生產監督管理局

二○一一年七月二十八日

第五篇：關于進一步加強城區道路交通安全設施和

關于進一步加強城區道路交通安全設施和

渣土車安全整治的通知

閩建城[2011]10號

各設區市建設局（建委、園林局、公用事業局）、公安局、交通局（交通委）、安監局、執法局（市容管理局），平潭綜合實驗區交通與建設局、經濟發展局：

今年以來，我省道路交通安全形勢嚴峻，較大以上事故頻發，省委省政府對此高度關注。為進一步加強道路交通安全管理，有效遏制道路交通事故尤其是較大以上事故多發的勢頭，根據省政府辦公廳《關于印發進一步加強道路交通安全綜合整治工作方案的通知》（閩政辦〔2011〕133號）安排，決定自即日起至2011年底，在全省開展進一步加強城區道路交通安全設施和渣土車安全整治工作。現將有關事項通知如下，請各單位按照職責分工逐項抓好落實：

一、工作目標

集中開展城區道路交通安全設施整治和渣土車整治行動，及時整治和消除城區道路安全隱患。進一步落實建筑垃圾和渣土運輸、建筑施工企業的安全生產主體責任，嚴厲查處渣土車無牌無證、超速、超限超載等違法行為。深入開展道路交通安全宣傳教育，切實維護良好道路交通秩序，有效遏制較大以上事故的發生，努力使道路交通安全生產形勢進一步好轉。

二、工作步驟

（一）動員部署（即日起至8月10日）。按照閩政辦〔2011〕133號文件要求，各地建設、公安、交通、安監、綜合執法部門和有關企事業單位要深入動員，充分認識嚴峻的道路交通安全形勢和開展道路交通安全綜合整治的必要性和緊迫性，增強預防道路交通事故的責任感，積極主動投入，抓好工作落實。各地要結合當地實際，進一步明確整治目標，制定當地的工作方案，落實措施要求。

（二）組織實施（8月11日至11月30日）。開展城區道路交通安全設施整治，嚴厲查處打擊建筑垃圾和渣土運輸車無牌無證、超速、超限超載等違法行為，開展交通安全宣傳，不斷健全道路安全管理綜合機制，確保全省道路交通安全綜合整治工作目標順利實現。

（三）總結提升（12月）。對照整治目標要求，及時全面總結整治工作經驗，配合有關部門建立、健全預防道路交通安全事故的長效機制。對遵紀守法、整治成效明顯的企業要予以表彰；對敷衍塞責的企業和單位，要督促繼續深入查擺，研究改進措施。

三、整治重點

（一）整治城區道路交通安全設施

1、排查完善交通標志標線等安全設施。各地建設主管部門要聯合公安交通管理、安監等部門，對城市道路交通信號燈、交通標志、交通標線、交通渠化隔離設施、導向柱以及交通指揮崗臺、交通崗亭等與城市道路交通安全及其管理有關的輔助設施進行排查與完善，清理整治不規范、不完善的安全設施。在城郊結合部增設路燈，對路口進行渠化，增設紅綠燈路口控制設施。已投用的城市道路，交通信號燈、標志、標線缺失、模糊的，應當重新設置、施劃；尚未設置交通隔離物和護欄、導向柱以及交通指揮崗臺、交通崗亭的，應當按照有關規定予以設置。樹木、綠化景觀因自然生長影響交通安全設施發揮正常作用的，產權單位或者管養部門應當及時修剪或者改造。

2、規整現有城市道路。各地各部門要結合街區立面綜合改造和路面白改黑等城建戰役重點工程，在有條件的路口和路段調整、增設渠化島、右轉專用道，合理設置公交港灣式停靠站。對占用人行道設置非機動車道和臨時停車泊位的，要通過增設隔離樁、提高人行專用道路面標高等技術措施確保行人安全通行。對于窨井蓋、檢查井蓋等缺失、損壞或者明顯低于道路標高的，要告知產權單位組織維修、維護；權屬不清的，道路管養機構要先行維護，確保安全。要完善中小學周邊道路設施，交通信號燈、標志、標線并加強維修、維護。對未經批準設立的依附于城市道路的各種管線、桿線等設施，要依法責令產權單位限期整改。

3、加強新建城市道路的交通安全設施建設。新建、改建和擴建的城市道路，要合理設計、施劃機動車道、非機動車道和人行道，保障非機動車和行人安全通行，不得擠占人行道供機動車、非機動車通行，不得擠占非機動車道供機動車通行。要將道路交通安全設施納入城市道路建設項目，按照國家標準，與新建、擴建、改建道路主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。未檢驗收或者驗收不合格的城市道路不得交付使用，建設主管部門不得接收。

（二）整治建筑垃圾、渣土運輸車

1、嚴格執行城市建筑垃圾處置核準制度。各城市建筑垃圾處置核準部門應嚴格依照《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》（建設部令第135號）要求，對城市建筑垃圾處置核準申請進行審查，申報材料缺項及不實的不得核準。核準申請后應將核準事項有關信息及時抄送同級公安部門。公安部門應認真核查，建立健全管理檔案。核查中發現信息不符的，應及時抄告城市建筑垃圾處置核準部門。建筑垃圾處置核準部門應加強核準后動態監管，依照“誰審批，誰監管”的原則，對已不符合建筑垃圾處置核準條件的單位，應當依法收回核準證件；對弄虛作假取得核準的企業應當依法作出撤銷核準決定，并記入企業不良行為記錄。

2、落實企業主體責任，規范營運行為。建設單位、施工單位應建立健全建筑垃圾、渣土運輸處置安全管理規章制度，應委托具有相應資質的運輸企業運輸建筑垃圾、渣土等，不得聘用無牌無證、逾期未檢驗或已達強制報廢標準、無經營運輸資質的車輛及證照不符的駕駛員從事運輸工作。建筑垃圾、渣土運輸車應遵守道路交通管理有關規定，按期參加車輛檢測，不得超高、超載、超限、超速行駛；應密閉運輸，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚；應隨車攜帶車輛行駛證、道路運輸證等相關證件；要按照指定的運輸路線和時間行駛，在符合要求的消納場所傾卸建筑垃圾；建設垃圾、渣土運輸車相關信息應抄送同級公安、交通運輸部門備案；積極推動安裝使用衛星定位系統，加強車輛動態監管。

3、分工協作，加大查處力度。一是各職能部門要嚴格履職，科學合理確定建筑垃圾、渣土運輸車行駛線路和時間，加強對建筑垃圾、渣土運輸車的安全監管：各地建設主管部門要按照安全文明施工要求，督促建設單位、施工單位和建筑垃圾、渣土運輸單位依法委托、依法經營，嚴格禁止無牌和無相應運輸許可的建筑垃圾車、渣土車進入各建筑施工工地、建筑垃圾儲運消納場，強化源頭管理；市容環境衛生部門要根據城市建設工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程需要回填的建筑垃圾；公安部門要依法加強對建筑垃圾車、渣土車的道路交通安全管理以及駕駛人的安全教育，依法嚴厲查處建筑垃圾、渣土運輸車輛和駕駛人員道路交通違法行為，定期向城市管理、建設、交通運輸、市容環衛管理等部門反饋建筑垃圾、渣土運輸車輛和駕駛人員交通違法行為情況；交通運輸部門要按照《道路運輸條例》的有關規定，對依申請承擔渣土運輸的車輛進行嚴格審查，并督促相關運輸企業落實運輸安全主體責任；安監部門負責指導、協調和督促相關部門嚴格履行對建筑垃圾、渣土運輸車的安全監管職責，負責對渣土車引發生產安全事故的調查，責任倒查和追究，并向社會公布事故查處情況。二是密切配合，形成查處合力。公安部門要會同交通運輸、城市管理、市容環境衛生等部門開展聯合整治行動，在交通事故多發、危險、校園周邊等重點路段和重點時段，加強對建筑垃圾、渣土運輸車的管控，嚴查建筑垃圾、渣土運輸車車無牌無證、超限、超載、超速等違法行為，發現一起，查處一起。尤其是對超速50%的車輛駕駛人一律吊銷其駕駛證；對采用暴力、威脅等手段強行承攬建筑垃圾運輸業務，或者拒絕、阻礙執法人員依法執行公務的，由公安部門按照《治安管理處罰法》等有關規定予以行政處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）加強交通安全宣傳教育

1、各單位和有關企業要把道路交通安全綜合整治集中宣傳活動，作為安全生產“打非治違”專項行動、道路客運隱患整治專項行動的重點內容，加強組織，加大投入，確保宣傳教育有效開展。各地公安部門要會同建設、交通、安監、城市管理、市容環境衛生等部門研究渣土車輛安全教育管理的新思路、新方法，逐步建立健全以車輛、駕駛人、安全活動、事故和交通違法行為、責任倒查記錄臺賬為基礎的交通安全教育工作新格局，2、各建筑施工、渣土運輸、渣土消納企業要迅速行動，將省里交通安全綜合整治的要求立即傳達到一線，在各單位醒目位置懸掛張貼有關道路交通安全的宣傳警示標語，并通過印刷宣傳材料、班組會議等各種方式，對有關人員進行道路交通的安全宣傳，督促其安全行車、平安出入。

四、工作要求

（一）切實提高認識。道路交通安全是安全生產工作的重要組成部分,道路交通安全形勢能否穩定好轉,直接關系到安全生產控制目標能否實現。各單位要切實提高對本次道路交通安全綜合整治工作的認識，不得因職責不落實造成重大損失。要按照“一崗雙責”規定，切實做到抓行業發展與抓安全兩手都要硬，一手抓推進，一手抓落實，全面促進行業發展與安全工作雙豐收。

（二）有效落實責任。各級政府要有效落實交通安全責任，加大道路交通安保工程資金投入，強化道路交通公安安全宣傳教育，對存在重大事故隱患的路段應當納入政府掛牌督辦；各有關部門要認真抓好隱患排查整治，加強指導、跟蹤、督促和檢查等工作；運輸企業、建筑企業和用車單位要切實落實安全主體責任，加強對車輛、駕駛員管理，確保道路交通安全。

（三）加強督促檢查。各單位要進一步提高對開展道路交通安全綜合整治工作重要性的認識,按照閩政辦〔2011〕133號文件和省政府第二季度防范重特大事故會議要求，加強對有關企業的監督、檢查和指導，及時發現和解決工作中存在的突出問題和事故苗頭。對工作不落實、成效不明顯或者推諉扯皮、對抗的，要采取約談、通報、督辦、問責、取消資質等措施，及時予以糾正，不斷推動整治工作深入開展。

（四）強化協調配合。城區道路交通安全設施和建筑垃圾、渣土運輸車安全整治工作涉及部門多，工作內容復雜。各單位要按照職責分工，進一步加強橫向聯系溝通，及時了解相關工作進展情況，積極開展聯合執法，嚴厲打擊道路交通違法違規行為，形成整治工作合力。

聯系人：

省住房城鄉建設廳，王偉，0591-87613325；

省公安廳，盛振隆，0591-87099491；

省交通運輸廳，鄭元標，0591-87077407；

省安監局，林文元，0591-87660831。

福建省住房和城鄉建設廳 福建省公安廳

福建省交通運輸廳 福建省安全生產監督管理局

二○一一年七月二十八日