第一篇：9-基層調(diào)解化矛盾 警民攜手促和諧

基層調(diào)解化矛盾 警民攜手促和諧

武侯分局簇橋派出所“人民調(diào)解駐所制”收效顯

著

按：中共中央政治局常委、中央政法委書記***在全國政法會(huì)議上提出，全國政法機(jī)關(guān)要在2010年和今后一個(gè)時(shí)期，要深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，社會(huì)矛盾化解就是其中之一。在這項(xiàng)工作中，分局簇橋派出所無疑走在了前列。該所自2007年開始實(shí)行“人民調(diào)解駐所制”以來，共為群眾提供法律咨詢3200余次，受理各類民事糾紛795件，成功調(diào)解740件，調(diào)解成功率93%；成功化解民事轉(zhuǎn)刑事案件35起，收到了意想不到的好效果。

值班民警正會(huì)同人民調(diào)解員為群眾調(diào)解糾紛

在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，簇橋派出所在實(shí)際工作中探索出了將“人民調(diào)解駐所制”引入派出所日常調(diào)解工作中的新路子，在派出所內(nèi)設(shè)立“治安行政案件民間糾紛聯(lián)合調(diào)解室”，由街道辦事處聘請2名法律工作者任專職調(diào)解員，與派出所民警同步上下班，共同承擔(dān)矛盾糾紛的調(diào)解任務(wù)。此舉不僅化解了矛盾，方便了群眾，派出所警力不足的壓力也得到了有效的緩解。

調(diào)解窗口 讓派出所也能管好“家務(wù)事”

每一位到簇橋派出所辦事的群眾都會(huì)看到，與其他派出所不同的是，這里一個(gè)接待大廳有兩個(gè)接待窗口。除了常規(guī)的報(bào)案求助窗口外，對面還有個(gè)人民調(diào)解接待窗口，駐所人民調(diào)解員黃霞和劉媛媛就坐在窗前。兩個(gè)接待窗口看似只有幾步的距離，但卻蘊(yùn)含著“大文章”，成為方便群眾的一大步。

“因?yàn)橄游倚l(wèi)生打掃得不干凈，雇主竟然扇了我一耳光，我要報(bào)警。”今年1月，簇橋派出所接到了一名家政服務(wù)員的報(bào)警電話。33歲的家政服務(wù)員小麗向民警哭訴，因?yàn)橄訔壸约盒l(wèi)生打掃得不干凈，她當(dāng)日下午的勞動(dòng)不僅沒有得到工錢，還被潑辣的雇主辱罵。最后自己頂了一句嘴，竟被雇主狠狠扇了一耳光。“被打后，我耳朵嗡嗡作響，我要求她道歉并賠我工錢。”到了派出所后，33歲的小麗似乎還想不通。

由于此類糾紛屬于勞務(wù)糾紛，簇橋派出所值班民警會(huì)同駐所人民調(diào)解員立即對當(dāng)事雙方組織了調(diào)解。經(jīng)確認(rèn)，小麗的傷情并不嚴(yán)重，在雇主方道歉后，小麗拿到了當(dāng)天下午勞動(dòng)所得40元錢。對此，小麗非常滿意，她說：“真沒想到事情這么快就得到了解決，40元錢是小事，最重要的是，我贏得了尊嚴(yán)！” 有事找民警，這已經(jīng)深入人心。但有些專業(yè)的法律問題，由于民警涉及法律知識有限等因素，還需要精通法律的專業(yè)人員去解答才行。在引入“人民調(diào)解制”后，有專業(yè)的法律工作者與民警同步上下班，不論是涉及案件的問題，還是單純的法律咨詢，現(xiàn)在簇橋派出所都能提供一站式服務(wù)。去年，暫住在該轄區(qū)的打工人員張某來到派出所求助，原來她發(fā)現(xiàn)剛結(jié)婚兩年的老公最近行為有些反常，懷疑老公在外面有外遇，求助民警如何辦理離婚、如何分割財(cái)產(chǎn)以及孩子撫養(yǎng)等問題。值班民警聽張某說的是家務(wù)事，尋求的是法律咨詢，立即將她指引到對面的法律服務(wù)咨詢臺，在派出所坐班法律咨詢服務(wù)的是成都武侯區(qū)亞舟法律服務(wù)所法律工作者劉媛媛，她熱情接待了前來求助的張某，為其做了專業(yè)、詳細(xì)的解答，張某滿意而歸。

兩全其美 既化解了矛盾又解放了警力

簇橋派出所共有36名警力，轄區(qū)9.7平方公里，常住人口2萬余人，流動(dòng)人口超過12萬，每日的接警量非常大，最高紀(jì)錄是一天接了120多起警，警力嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在每日接警量中，絕大部分都是群眾的矛盾糾紛，除了屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)可進(jìn)行調(diào)解的治安糾紛，還有4成屬于經(jīng)濟(jì)糾紛、勞務(wù)糾紛、家庭糾紛等民間糾紛。由于這些糾紛往往涉及雙方當(dāng)事人的切身利益，雖然耗費(fèi)了派出所大量的警力和民警大量的精力，但仍然呈現(xiàn)出調(diào)解數(shù)量大、成功率低、群眾滿意率不高的情況，有的甚至引起群眾誤解，引發(fā)對民警的信訪投訴等現(xiàn)象。為此，簇橋派出所將“人民調(diào)解制”引入派出所，司法行政在基層化解矛盾的作用發(fā)揮出來了，既方便了群眾又減輕了基層派出所警力不足的壓力，成為了兩全其美的事。

2010年3月10日，市民譚某的丈夫與當(dāng)?shù)匾患以\所發(fā)生了醫(yī)患糾紛，當(dāng)報(bào)警來到派出所后，民警做完登記后，將其指引到了人民調(diào)解窗口，調(diào)解員黃霞給當(dāng)事雙方做起了耐心細(xì)致的工作。當(dāng)譚某再一次來到簇橋派出所時(shí)，她徑直找到了黃霞。最終，在黃霞的調(diào)解下，譚某與診所方面達(dá)成一致的賠償協(xié)議。“謝謝，我沒有想到打個(gè)報(bào)警電話，你們就可以出面調(diào)解。”深感方便的譚某感慨地說。整個(gè)調(diào)解過程，派出所民警基本沒有參與。

派出所建立治安行政案件民間糾紛聯(lián)合調(diào)解室，使大量的民間糾紛能夠及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，避免了矛盾激化，發(fā)揮了調(diào)解工作的屏障作用，同時(shí)節(jié)省了警力，增強(qiáng)了公安打擊防范的主責(zé)。

聯(lián)合調(diào)解 摸索出糾紛調(diào)解的“六步曲”

一份《糾紛受理及調(diào)解的相關(guān)規(guī)定》，明確了派出所民警和駐所人民調(diào)解員各自在調(diào)解工作中受理的范圍、工作職責(zé)：派出所值班民警接警后，首先對糾紛依法進(jìn)行分類，根據(jù)《治安管理處罰法》第九條之規(guī)定，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，且當(dāng)事人有調(diào)解意向的，由民警開展調(diào)解，必要時(shí)由人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解，避免其矛盾糾紛激化；對公民與公民間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的，不構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的民間糾紛由人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解和警務(wù)工作互相配合、互相補(bǔ)充。

2008年2月12日，來蓉務(wù)工人員張某與某制鞋企業(yè)在結(jié)算工錢時(shí)，企業(yè)管理方以張某做工期間損壞了皮料為由，拒絕支付工錢，雙方發(fā)生糾紛，后到派出所請求解決。派出所接警人員進(jìn)行甑別后，人民調(diào)解員及時(shí)介入，經(jīng)過2個(gè)小時(shí)的耐心疏導(dǎo)、勸解，使雙方消除了誤會(huì)，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，及時(shí)化解了這起勞動(dòng)糾紛，防止了矛盾激化。這種聯(lián)合調(diào)解的機(jī)制，讓民警和人民調(diào)解員在調(diào)解過程中，摸索出一套糾紛調(diào)解“六步曲”：聽——平等地聽取各方陳述與申辯，做好詳盡記錄；勸——?jiǎng)窠庹f服，講明厲害關(guān)系，緩解對峙氣氛；查——對案情開展調(diào)查，弄清事實(shí)真相；商——找準(zhǔn)雙方“平衡點(diǎn)”，召集當(dāng)事人雙方進(jìn)行協(xié)商，并利用各種技巧、方法加以協(xié)調(diào)；教——調(diào)解過程中，宣傳法律，調(diào)教結(jié)合，主動(dòng)向當(dāng)事人講解法律知識，力求通過調(diào)解工作，引導(dǎo)他們以正當(dāng)?shù)耐緩絹斫鉀Q問題，保護(hù)自身合法權(quán)益；定——經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，制作《治安調(diào)解協(xié)議書》或《人民調(diào)解協(xié)議書》，并抓好協(xié)議內(nèi)容的落實(shí)，確保調(diào)解結(jié)果實(shí)現(xiàn)，防止反復(fù)。

第二篇：警民攜手共創(chuàng)和諧家園

警民攜手共創(chuàng)和諧家園

11月22日，錫林郭勒盟又一次迎來一場降雪，這是入冬以來的第三場降雪，并且伴隨著八度以上的大幅降溫。在這寒意襲人的時(shí)候，錫林郭勒銷售分公司來到武警錫盟支隊(duì)進(jìn)行拜訪，也是為“十八”大期間武警錫盟支隊(duì)部分指戰(zhàn)員進(jìn)駐錫林郭勒銷售分公司錫林油庫進(jìn)行安全保衛(wèi)工作表達(dá)一份謝意。

22日上午，錫林郭勒銷售分公司楊炳成經(jīng)理一行來到武警錫盟支隊(duì)駐地，到達(dá)駐地后受到武警錫盟支隊(duì)支張?jiān)品尻?duì)長和高鳳鳴政委等支隊(duì)干部的熱烈歡迎。在武警錫盟支隊(duì)的會(huì)客廳，楊炳成經(jīng)理和張?jiān)品逯ш?duì)長進(jìn)行了親切的交談；楊炳成經(jīng)理就“十八”大期間武警指戰(zhàn)員在錫林油庫的執(zhí)勤工作表示了充分的肯定和感謝，他表示武警官兵執(zhí)勤期間的兢兢業(yè)業(yè)值得錫林郭勒銷售分公司全體員工學(xué)習(xí)。隨后，張?jiān)品逯ш?duì)長對錫林郭勒銷售分公司能在如此惡劣的天氣下還專程趕到支隊(duì)駐地表示感謝。他表示，近年來錫林郭勒銷售分公司給予武警錫盟支隊(duì)巨大的支持，尤其是在錫林郭勒盟去年出現(xiàn)了兩起群體性事件時(shí)，在油料的保障工作上做了大量工作，使武警支隊(duì)的工作能夠正常有序的開展。同時(shí)，他希望錫林郭勒銷售分公司能夠在今后的工作中繼續(xù)給予大力支持并希望成為警民共建單位，愿意在下一步的實(shí)際工作中派駐武警特別行動(dòng)隊(duì)對公司所屬的加油站和油庫進(jìn)行常態(tài)化的執(zhí)勤巡邏工作來保障加油站和油庫的安全。

會(huì)談結(jié)束后，錫林郭勒銷售分公司向武警錫盟支隊(duì)贈(zèng)送了“警民一家共創(chuàng)和諧、北疆衛(wèi)士情系企業(yè)”的錦旗。

第三篇：著力調(diào)解促和諧

著力調(diào)解促和諧

我局在處理勞動(dòng)人事爭議工作中堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則。目前已經(jīng)形成案外調(diào)解、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解、履行調(diào)解的制度，始終把調(diào)解貫穿于勞動(dòng)爭議處理的全過程。通過宣傳政策、說服教育、講清得失，耐心引導(dǎo)爭議雙方當(dāng)事人既要尊重事實(shí)、尊重法律，又要講求情感、互諒互解，努力把雙方的矛盾糾紛解決在仲裁調(diào)解程序中。今年1-2月受理勞動(dòng)爭議案件12件，已處理的案件中調(diào)解成功率達(dá)到65%以上。通過調(diào)解解決勞動(dòng)爭議和及時(shí)有效履行調(diào)解協(xié)議，促進(jìn)了雙方當(dāng)事人的和諧關(guān)系，維護(hù)了雙方的合法權(quán)益，減少了不必要的訴訟之累。

勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解仲裁股 2012年2月29日

竹子虛心自待，堅(jiān)韌不拔，剛直不阿，寧折不彎的形態(tài)品格，長期影響并成為**人民人格和美學(xué)精神的一種象征。

竹子無牡丹之富麗，無松柏之偉岸，無桃李之嬌艷，但它虛心文雅的特征，高風(fēng)亮節(jié)的品格為人們所稱頌。它坦誠無私，樸實(shí)無華，不苛求環(huán)境，不玄耀自己，默默無聞地把綠蔭奉獻(xiàn)給大地，反財(cái)富奉獻(xiàn)給人民。

一是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。二是堅(jiān)持以人為本。以人為本是質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的切合點(diǎn)，通過質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)這個(gè)載體，認(rèn)真開展思想、文化和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，培養(yǎng)質(zhì)監(jiān)干群愛崗敬業(yè)、創(chuàng)優(yōu)爭先、無私奉獻(xiàn)的精神。激勵(lì)干群自覺參與到質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)中來，充分發(fā)揮干群的主觀能動(dòng)性，形成人人參與，共促質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。三是堅(jiān)持服務(wù)大局。質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為目標(biāo)，以不折不扣地履行質(zhì)監(jiān)職能為已任，始終圍繞地方政府的發(fā)展戰(zhàn)略，在服務(wù)、監(jiān)管等方面做出實(shí)績，不斷深化質(zhì)監(jiān)文化內(nèi)涵。四是堅(jiān)持追求卓越。不斷追求卓越，讓質(zhì)監(jiān)人用追求卓越的激情，以自己的光輝業(yè)績推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)向更高的水平發(fā)展

第四篇：淺議如何做好基層矛盾糾紛調(diào)解

淺議如何做好基層矛盾糾紛調(diào)解

鎮(zhèn)原縣中原鄉(xiāng)派出所:李希澤近年來，基層民警接觸的各種民間矛盾糾紛越來越多，認(rèn)真探索新時(shí)期矛盾糾紛調(diào)處辦法，積極有效化解矛盾糾紛，將問題化解在萌芽狀態(tài)，對減少違法犯罪，保護(hù)群眾利益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重大意義。如何調(diào)解民間糾紛，沒有一定的模式，需要社區(qū)民警在長期的實(shí)踐工作中摸索出經(jīng)驗(yàn)，站在不同角度有不同的觀點(diǎn)，可謂仁者見仁，智者見智。但是，比較有效的方法是：一是緩和心理調(diào)解法。對一些簡單的鄰里糾紛，民警可用輕松、幽默的口吻去勸說對方，緩和緊張情緒。采用靈活的方式，讓糾紛雙方都能愉快地接受調(diào)解，從而有利于矛盾糾紛的化解。二是因人而異調(diào)解法。社區(qū)民警在調(diào)解工作中要面臨形形色色的人，這就需要社區(qū)民警善于揣摸當(dāng)事人的心理活動(dòng)，在傾聽的過程中，首先要摸清當(dāng)事人是屬于哪一種類型性格，所以說一名合格的社區(qū)民警必須懂心理學(xué)，必須具備洞察當(dāng)事人心理活動(dòng)的本領(lǐng)。

三是嚴(yán)厲批評調(diào)解法。對糾紛中明顯過錯(cuò)且我行我素的一方，民警應(yīng)旗幟鮮明、義正詞嚴(yán)，予以嚴(yán)厲批評、斥責(zé)，敦促其清醒、退讓，回到妥善處理問題的軌道上來。

四是“背對背”與“面對面”調(diào)解法。所謂背對背是指社區(qū)民警在深入了解案情的基礎(chǔ)上，在調(diào)解時(shí)雙方當(dāng)事人互不見面，分置兩室，由調(diào)解人員從中周旋，分別就當(dāng)事人存在的錯(cuò)誤認(rèn)識和行為進(jìn)行批評教育，待火候成熟，雙方爭議的問題基本得到解決的情況下，再同場調(diào)解；“面對面”調(diào)解法，適用矛盾較小，涉及親情類糾紛(贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、婚姻、繼承等等)。

五是討價(jià)還價(jià)調(diào)解法。討價(jià)還價(jià)法借鑒于市場賣買，此法適用于有金錢給付內(nèi)容的民間糾紛，以傷害賠償為例：首先在查清事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際損失首先讓受害者提出一個(gè)賠償數(shù)額，再讓行為人確定一個(gè)賠償數(shù)額，最后在差額幅度內(nèi)由社區(qū)民警根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任從中周旋，達(dá)到雙方都能接受的數(shù)額。六是“冷處理”調(diào)解法。所謂“冷處理”是指社區(qū)民警在調(diào)解工

作中要掌握糾紛的火候，適時(shí)采用不同方法，有的糾紛不要急于求成，宜放一放，給當(dāng)事人一個(gè)思考、回旋余地，待雙方冷靜下來再有要求調(diào)解的意愿之時(shí)，為最佳調(diào)解時(shí)機(jī)。

總之，調(diào)解的方法和技巧多種多樣，在具體工作中也不是機(jī)械地、獨(dú)立地使用某一方法，這就需要派出所的民警在實(shí)踐中細(xì)心體會(huì)，靈活掌握，做一個(gè)民調(diào)工作的熱心人。把民間的矛盾糾紛調(diào)解好了，可以避免更多的隱患導(dǎo)致沖突升級和惡化，甚至轉(zhuǎn)化成刑事案件。然而民警做調(diào)解工作確實(shí)是件難事，但用心去做，化解了矛盾，調(diào)處了糾紛，對建設(shè)和諧鎮(zhèn)原有著極為重要的促進(jìn)作用。

第五篇：黨群心連心 攜手促和諧

黨群心連心 攜手促和諧

本報(bào)訊(潭俊輝 劉希國 記者王連生)輝南縣把幫助群眾解決實(shí)際問題、促進(jìn)社會(huì)和諧作為實(shí)施“黨群連心工程”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾常態(tài)機(jī)制，黨員干部盡全力為群眾辦好事、辦實(shí)事。

黨員干部工作重心下移——查民意。推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，31名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)每人至少建立1個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，每季度深入聯(lián)系點(diǎn)至少5次，走訪群眾不少于10戶，幫助解決實(shí)際問題。建立黨群連心站，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)社區(qū)建立了黨群連心站，聘請97名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，向全縣各級黨組織派遣280名黨建工作指導(dǎo)員、135名黨建聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建起便民、為民的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解社情民意。推行“民情日記”制度，統(tǒng)一印發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部《民情記錄本》，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層時(shí)把群眾的所思、所想、所盼記錄下來，能解決的當(dāng)場解決，不能解決的及時(shí)給予答復(fù)。

暢通群眾訴求渠道——化民怨。在全縣各村推行以“群眾說事、干部理事、及時(shí)辦事、定期評事”為主要內(nèi)容的為民辦事制度，暢通群眾訴求渠道，讓群眾有話說出來、有苦訴出來、有氣發(fā)出來。年初以來，在群眾對辦結(jié)事項(xiàng)的滿意率達(dá)到96％的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與群眾溝通和聯(lián)系，架起黨組織與群眾之間的“連心橋”，做到大事不出村，小事不出組，信訪不越級。開展主題實(shí)踐活動(dòng)——辦實(shí)事。在全縣范圍內(nèi)深入開展“服務(wù)三農(nóng)，永葆先進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)“黨群連心工程”扎實(shí)深入開展。全縣86個(gè)基層黨委、黨組、黨支部和5000名黨員干部與11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個(gè)經(jīng)濟(jì)和黨建薄弱村、265個(gè)貧困戶、110名貧困學(xué)生、36名特困大學(xué)生結(jié)成“一對一”幫扶共建對子。各基層黨組織也按照縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本部門工作實(shí)際，開展各具特色、主題鮮明的實(shí)踐活動(dòng)。

編織社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)——促和諧。縣委把幫扶困難群眾工作制度化、常態(tài)化。為解決就業(yè)難題，開展“萬名國企下崗職工進(jìn)民企”和“個(gè)人小額無償貸款”等項(xiàng)活動(dòng)，不斷新增就業(yè)崗位；進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保覆蓋面，確保21100名困難群眾有基本生活保障；縣財(cái)政進(jìn)一步加大投入，增加全市農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保人數(shù)，有效緩解農(nóng)民看病難、看病貴問題；縣委、縣政府多方籌措資金4.25億元，完成20萬平方米棚戶區(qū)改造工程，解決1200戶居民住房難題。