第一篇：淺談基層派出所如何做好農村矛盾調解工作

淺談基層派出所如何做好農村矛盾調解工作 農村矛盾糾紛調解工作中，我們會經常遇到村民因責任田的田界、宅基地的墻界、田地澆水等一些雞毛蒜皮小事和口舌之爭引發的矛盾糾紛。這些事情雖小,但如果不及時化解，很可能轉化為治安、刑事案件。筆者結合派出所工作經驗，認為應從以下幾個方面做好矛盾糾紛調解工作：

一、堅持“一個原則”。調解民事糾紛的范圍一般包括婚姻、家庭、繼承、撫養、贍養、鄰里關系、債務、農業承包及勞務合同等，在農村主要是家庭、贍養、鄰里關系、農業承包合同的矛盾糾紛。警官在做調解工作時要堅持“合理合法、公平公正、事實清楚、及時靈活”的原則。合理合法就是要站在雙方當事人的角度考慮問題，既要合符乎情理，又要以法律為準繩，嚴格執法；公平公正就是處理問題一視同仁，不偏向某一方，一碗水端平；事實清楚就是要以事實為依據，全面真實地查清事情發生的時間、地點、性質、情節、動機、原因等，掌握確鑿證據；及時靈活就是針對不同的糾紛，要采取不同的調解方式，根據當事人的性格特點、脾氣、文化程度等選擇合適的地點、場所，做到快調解、快處理，避免引發其它矛盾。

二、找準“兩個結點”。一是找準矛盾的焦點。對發生的矛盾糾紛，要在全面調查了解事件經過的基礎上，從中發現主要矛盾點，通過說服教育，引導當事人多從自身查原因，使矛盾雙方認識到個人存在的問題，從而相互諒解，達成調解協議。二是找準法與情的結合點。

充分發揮法律與道德規范的雙重作用，如婚姻家庭類糾紛，在法制教育的同時，重點進行家庭道德教育；對債權債務類糾紛，著重進行公平公正教育和法律義務教育。

四、把握“三個環節”。一是把握調解工作的規范環節。做調解工作，不能一味的討好雙方，說軟話、和稀泥，也不能高高在上、以權壓人。要始終保持中立態度，依法公正地做工作，充分尊重雙方當事人的權利，同時語言要文明、舉止要得體。對涉及實物糾紛的，在口頭調解達成協議之后，要協調村委或司法部門盡快提供書面意見書；對不屬于調解范疇的案件，一定要嚴格執行有關法律法規，避免出現亂調解、亂作為的現象。二是把握調解工作的細小環節。在調解工作中要注意細小的舉動，往往細小的舉動能反映出雙方真實的態度和意愿，要留心觀察，不放過任何一次調解的機會。三是把握調解工作的善后環節。村民之間矛盾糾紛的產生與村民的個人素質、文化程度和脾氣性格緊密相關。有的矛盾調解之后反復性比較大，這就要求在調解工作結束后，繼續加強疏導教育，對發生矛盾的村民多走訪、多宣傳、多了解，從根本上防止矛盾的反彈。

五、運用“四個方法”。一是隔離法。在調解過程中，由于雙方當事人的情緒都比較激動，要想辦法把雙方當事人隔離開，使雙方暫時脫離接觸，避免受到來自對方的直接刺激。讓當事者首先冷靜下來，對雙方進行有關的法律、公德教育，繼而能夠理智地分析和面對眼前的問題。與此同時，則通過各個勸說的方法，使雙方逐步縮小意見差

距，在雙方意見接近時，再提出調解方案，促成調解成功。二是感化法。調解工作中的感化法，是指警官運用自己的真情實感，對當事人施加積極的心理影響，或是引導當事人之間情感的相互溝通，從而使矛盾、糾紛得到化解。在人的心理結構中，情感與認識是相互聯系、相互制約的。當事人之間情緒障礙消除，才能使人恢復理智，才有利于調解信息的輸入。三是震懾法。震懾法是利用當事人的趨利避害心理，“明之以害”，喚醒恐懼，使其心理受到震懾，從而使某些當事人履行其角色義務或停止侵害行為。警官通過現實案例講解或有關法律使用解說，使當事人感到，如果不接受調解人員的勸告，一意孤行，將導致“苦海無邊”；而如果接受勸告，則“回頭是岸”。通過震懾達到使當事人聽從調解人員的勸告，避免震懾后果發生的目的。四是權威法。古人說：“人微言輕，人貴言重”。說的是具有權威性的人所說的話可信度高，別人容易認同。因此，為了做好調解工作，警官一方面應加強自身的修養，提高自身的素質，以提高自身在當事人心目中的權威性。同時，還應邀請就近德高望重的長者或者社會團體的負責人參加調解工作，利用這些“權威人士”的影響力，對當事人進行疏導、規勸、批評，往往可以收到事半功倍的效果。（

第二篇：淺議如何做好基層矛盾糾紛調解

淺議如何做好基層矛盾糾紛調解

鎮原縣中原鄉派出所:李希澤近年來，基層民警接觸的各種民間矛盾糾紛越來越多，認真探索新時期矛盾糾紛調處辦法，積極有效化解矛盾糾紛，將問題化解在萌芽狀態，對減少違法犯罪，保護群眾利益，促進和諧社會建設具有重大意義。如何調解民間糾紛，沒有一定的模式，需要社區民警在長期的實踐工作中摸索出經驗，站在不同角度有不同的觀點，可謂仁者見仁，智者見智。但是，比較有效的方法是：一是緩和心理調解法。對一些簡單的鄰里糾紛，民警可用輕松、幽默的口吻去勸說對方，緩和緊張情緒。采用靈活的方式，讓糾紛雙方都能愉快地接受調解，從而有利于矛盾糾紛的化解。二是因人而異調解法。社區民警在調解工作中要面臨形形色色的人，這就需要社區民警善于揣摸當事人的心理活動，在傾聽的過程中，首先要摸清當事人是屬于哪一種類型性格，所以說一名合格的社區民警必須懂心理學，必須具備洞察當事人心理活動的本領。

三是嚴厲批評調解法。對糾紛中明顯過錯且我行我素的一方，民警應旗幟鮮明、義正詞嚴，予以嚴厲批評、斥責，敦促其清醒、退讓，回到妥善處理問題的軌道上來。

四是“背對背”與“面對面”調解法。所謂背對背是指社區民警在深入了解案情的基礎上，在調解時雙方當事人互不見面，分置兩室，由調解人員從中周旋，分別就當事人存在的錯誤認識和行為進行批評教育，待火候成熟，雙方爭議的問題基本得到解決的情況下，再同場調解；“面對面”調解法，適用矛盾較小，涉及親情類糾紛(贍養、撫養、婚姻、繼承等等)。

五是討價還價調解法。討價還價法借鑒于市場賣買，此法適用于有金錢給付內容的民間糾紛，以傷害賠償為例：首先在查清事實，分清責任的基礎上，根據實際損失首先讓受害者提出一個賠償數額，再讓行為人確定一個賠償數額，最后在差額幅度內由社區民警根據過錯責任從中周旋，達到雙方都能接受的數額。六是“冷處理”調解法。所謂“冷處理”是指社區民警在調解工

作中要掌握糾紛的火候，適時采用不同方法，有的糾紛不要急于求成，宜放一放，給當事人一個思考、回旋余地，待雙方冷靜下來再有要求調解的意愿之時，為最佳調解時機。

總之，調解的方法和技巧多種多樣，在具體工作中也不是機械地、獨立地使用某一方法，這就需要派出所的民警在實踐中細心體會，靈活掌握，做一個民調工作的熱心人。把民間的矛盾糾紛調解好了，可以避免更多的隱患導致沖突升級和惡化，甚至轉化成刑事案件。然而民警做調解工作確實是件難事，但用心去做，化解了矛盾，調處了糾紛，對建設和諧鎮原有著極為重要的促進作用。

第三篇：基層派出所治安調解工作開展現狀

中國人民公安大學

調 研 報 告

題 目 關于基層派出所治安調解工作開展現狀的調研

學生姓名 鄧春洋 學號 201290210011

２０１２ 年級 治 安 學 專業 治 安 方向

試點改革 大隊 二 中隊 治 安 區隊

指導教師 陳天本

教 務 處 制

中國人民公安大學調研報告

關于基層派出所治安調解工作開展現狀的調研

一、前言

（一）實習單位基本情況及實習階段工作內容

我所在的實習單位為北京市懷柔區懷柔鎮派出所。懷柔鎮派出所是懷柔區三大派出所之一，管轄區域大多是鄉村以及城鄉結合部。目前，所內正式民警25人；輔警11人（含1名女性），所長1名，政委1名，副所長2民，警長2命。在年齡結構上，40歲以上的占到18人，“老齡化”問題突出。派出所以警組為最小作戰單元，設3個單元，每單元人數12至14人不等。所長主持派出所的全面工作，政委和2個副所長分管各單元，各單元由社區民警、治安民警、巡邏民警、內勤民警、戶籍民警組成。在工作中，各單元各司其職，按照不同分工完成各自的任務，并相互配合。勤務模式為三班兩運轉，主班24小時，采取一警多能模式，承擔接報案、110接處警、車組巡邏、社會面防控等工作，同時保障社區民警沉入社區工作，社區有警情隨時處警。主班次日、第三日為副班，白天正常工作，晚上無特殊情況，可以回家休息，每個單位遇到每周五、六、日輪流休息兩天（特殊情況除外）。戶籍民警處理居民的身份證辦理、戶口的登記、變更等工作，一般情況下周一到周五值班，周六、周日休息。本次實習工作以APEC安保工作為核心，APEC前期工作大致分為晝夜巡邏，盤查，片區流動人口及暫住人口管理，賓館旅店及出租房屋管理，商店以及雜貨店管理。在大家的共同努力下APEC安保工作圓滿完成。APEC結束后，派出所的主要工作重心為日常性工作，接處警，巡邏，盤查，以及完成所內各項考核指標。

（二）報告所涉及的相關法律法規解讀

治安調解，是指對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，在公安機關主持下由雙方當事人協商，并以書面形式達成解決爭議的協議，也可以不給予治安處罰的一種處理治安案件的方法。對于公安機關來講，在工作中積極運用調解的處理方法，對及時處理違反治安管理行為，妥善處理民間糾紛，減少處罰打擊對象，化解社會矛盾，節約行政成本，提高行政效率，促進社會治安穩定和發展，增進社會和諧及解決基層警力不足等難題，都具有重要的現實意義。但是由于法律規定本身不夠完善、民警執法素質不高以及對治安調解的研究重視不夠等原因，實踐中治安調解執法出現了一些突出問題，極大的影響了公安機關治安調解功能的充分發

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程中，一般從開始受案到將嫌疑人送至拘留所需要10小時以上時間，耗費的警力人數視糾紛雙方人數而定，類似因瑣事糾紛引起的打架事件，如果都按照此種方法進行解決的話，可以說派出所其他的日常工作就根本沒有時間與警力進行下去了。當然，在送入三室之前，我們的民警如果能夠認清狀況，用合理的方式促成治安調解，那么就可以很好的提高辦案效率，減輕工作壓力。

（三）符合基層實際，有效解決基層警力不足的問題

警力不足問題可以說是懷柔鎮派出所一直存在的問題。由于各種原因，基層警力較難得到充實和加強，致使基層民警長期因為警力不足而工作超負荷、壓力超負荷和身體超負荷，嚴重影響到民警的工作狀態和身體健康。因此，結合案件性質和特點，以及基層所實情和警力不足問題，凡是符合法律法規和當事人雙方申請并愿意調解的前提條件，辦案民警采用治安調解的方式積極進行調解，既簡單、方便和快捷，又有效彌補和解決了基層公安警力不足的問題。

（四）及時化解矛盾糾紛，促進轄區和諧穩定

治安調解有利于化解雙方當事人之間的矛盾，消除隔閡，迅速把大量的矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態。實習期間，通過與民警一起學習開展治安調解工作，發現通過治安調解一是能有效防止當事人雙方矛盾繼續升級，實現有效緩沖和減壓，通過民警積極調解，能有效化解雙方之間的矛盾，消除隔閡，最終，讓矛盾基本都能得到圓滿解決；二是治安調解本身具有柔和性的特點，不具有強硬的制裁性，因而利于被當事人雙方接受，被侵犯一方希望得到經濟上的補償，侵犯一方往往也希望通過調解的方式進行；三是對于民事糾紛和矛盾，當事人雙方都想得到及時的解決，更不想將事情鬧到法院，那樣將耗費更多的錢財和時間，最終對兩者都無益。所以，通過民警實行治安調解更有利于將矛盾糾紛及時及早的融解，防止事態擴大，有效的促進了轄區社會的穩定。

三、治安調解工作中存在的問題

（一）治安調解范圍不明確 1．“情節輕微”的規定不夠明確

情節輕微是一個較為模糊的概念。整體理解“情節輕微”，是指行為人違反治安管理行為的性質比較輕、行為造成的后果不嚴重、社會危害性相對較小。雖然在具體的操作過程中，辦案民警會依據行為的性質和后果進行判斷，但是，在紛繁復雜的司法實踐

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效主張和救濟自身被損害的合法權利，也會極大的挫傷基層民警進行治安調解工作的積極性，更會對司法資源造成極大的浪費，最終導致人民群眾對治安調解的信任度降低，因此，有必要以明確的法律條文確定治安調解協議的法律效力。

(四)治安調解的方法簡單

由于調解能力和調解方式的差異，有些民警采取簡單的處理方式，在不了解具體案情的基礎上，對雙方當事人都進行批評、有的民警不注重與當事人溝通的方式，導致雙方當事人的矛盾不但沒有緩解反而更嚴重，甚至將注意力轉向辦案民警，認為是公安機關辦事不力。這樣的情況也會有所發生，最后以民警對當事人賠禮道歉才了解，然而我們不得不考慮還有一些更加嚴重的后果。

四、針對本次實習我對治安調解工作開展時的幾點看法

（一）正確理解和掌握治安調解的條件．嚴格按規定的范圍進行

對于違反治安管理行為的調解，具有法律效力。因此，治安調解必須以法律規則為前提。《治安調解規范》對治安調解的案件范圍作了具體規定，必須嚴格遵照執行。否則，不但不能處理好治安糾紛，還會造成自身工作被動，甚至執法過錯。

（二）注重調解的方式方法

調解的方式方法對做好治安調解工作是非常重要的，使用方式、方法得當，將會達到事半功倍的效果。在懷柔鎮派出所實習階段，我發現在調解過程中因為調解的方式、方法不當，出現雙方當事人之間的矛盾不但沒有得到緩和，反而愈演愈烈，甚至會發展到雙方當事人和在場群眾將矛頭轉向我們民警和公安機關，進行投訴。因此，我們在辦理各類治安調解案件肘，不論是接報案件進行現場處理，還是調查案情到組織調解，在各個環節上都必須使用正確的方式、方法，進行疏導教育，化解矛盾，其中我所學習到的主要有以下幾點，其一是時刻注意掌控現場情況，該語氣和緩時要和緩，該嚴厲的時候應該嚴厲；其二是分化瓦解，將不相干的人員或者企圖攪亂秩序的人員與當事人進行分化。這樣做的目的不是激化矛盾，而是為了更好的解決事情；還有一點就是注意收集證據，在現場處置和組織調解時，一定要開啟執法記錄儀，將現場情況和調解過程記錄下來。

（三）遵守辦案程序，做好調查取證工作

民間糾紛引起的違反治安管理行為，是治安行政案件的一個部分，在處理過程中要

第四篇：淺談農村警務室民警如何做好民間矛盾糾紛的調解工作

淺談農村警務室民警如何做好民間矛盾糾紛的調解工作

厙東關派出所胡春計農村警務室是公安機關參與社會主義新農村建設、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的有效載體，是公安機關關注民生、保障民生、改善民生的重要舉措。當前，社區警務工作應以“一警為主，多警參與” 為主要模式，大力整合社區資源，充分發揮社區巡防隊、流動人口協管員群防群治組織作用，建立落實多警聯動、治安聯防、人口管理、陣地宣傳四項工作機制，全面推進服務群眾、治安防范、信息建設等社區警務工作。農村警務室民警在處理的治安案件中，因民間矛盾糾紛引起的治安案件較多，如果處理不當，很容易由此升級為刑事案件，對社會治安造成很大影響。在新世紀新階段，如何做好民間矛盾糾紛的調解工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，創造良好的農村治安環境，顯得尤為重要。本人結合農村警務工作實踐，就如何加強農村警務室民警如何做好民間矛盾糾紛的調解工作談幾點粗淺認識。

一、當前農村民間矛盾糾紛的主要類型

(一)鄰里糾紛。構建和諧的鄰里關系是非常重要的，有利于轄區的穩定。但是，現實生活中特別在農村，鄰里之間家常長短的，經常因為一些道路通行、出水、子女問題等引起小口角發生糾紛，影響鄰里之間的和睦相處。

(二)權益糾紛。主要指財物的所有、使用、占有、收益和處分的權利歸誰所有。在農村中，比較常見的有建房中發生的宅地基糾紛、房子高度

影響采光問題糾紛、房子地基高矮糾紛等等。

(三)賠償糾紛。主要有人身傷害賠償糾紛和財物損毀賠償糾紛。其中人身傷害賠償糾紛有故意傷害、過失傷害他人身體的賠償糾紛、飼養動物傷害他人身體賠償糾紛和工傷事故引起的賠償糾紛。如比較常見的有農村建筑工地發生意外傷亡事故糾紛等等。

(四)家庭婚姻糾紛。家庭糾紛主要指家庭成員之間發生的糾紛，如夫妻之間口角、家庭暴力、撫養權糾紛、贍養糾紛、兄弟分家財產分割繼承糾紛等等。在農村，訂立婚約時按照舊習俗給付彩禮的較多，在辦理結婚登記手續前容易發生毀約糾紛。另外，在農村撫養權糾紛、贍養糾紛等情況時有發生。

二、當前農村矛盾民間糾紛的特點

(一)民間糾紛量大面廣且數量不斷趨于上升。近年來，公安機關堅持群眾路線，為維護社會穩定發揮了重要作用，同時，使群眾形成了“有任何困難都找警察”的思維，因此，群眾有了糾紛不去找基層調解組織，而直接要求公安機關介入解決。在基層派出所的110接處警中，這些糾紛占據了絕大部分，牽扯了民警很大精力，已經成為困擾基層工作的一大難題。

(二)有轉化為治安刑事案件的可能。民間糾紛雖然因小矛盾引起，但是一旦沒解決好或者處理不當，就極有可能轉化為治安刑事案件。因一些小矛盾引起打架斗毆，造成頭破血流的事件在農村經常發生。因此，處理好民間糾紛，有效控制民轉刑案件的發生，就能保持農村社會面的穩定和減輕民警的工作壓力。

(三)隱藏著不安定因素。在形形色色的民間糾紛中，隱藏著諸多不安定因素，這些因素又極有可能引發各種群體性事件，這些民間糾紛一旦引

發群體性事件，就會發生嚴重的后果，處置起來非常困難，牽制極大的警力，萬一處置不當，就是影響社會面的穩定的大事。

三、農村民間矛盾糾紛解決的方法

(一)要做好調查取證工作,警務室民警受理案件后，不論將來是否適用調解處理，都要做深入細致的調查取證工作。實踐中，重調解輕取證問題在治安調解工作中比較突出。有些民警不重視調解前的取證工作，最后往往因時過境遷，該有的證據無法取得，導致難以認定是哪一方的過錯，造成案件調解不下去，形成大量遺留問題，成為群眾上訪的原因之一，影響了法律的尊嚴和公安機關的威信。因此對調解案件一定要強化證據意識，認真做好調查取證工作。

(二)在調解的過程中，應嚴格遵循合法、公正、自愿、及時的原則，注重教育和疏導，化解矛盾。合法，包括實體上的合法和程序上的合法。公正，是指公安機關在調解時，要分清責任，嚴格依法辦事，并實事求是的提出調解意見，不偏不倚，不徇私偏袒。自愿，是指是否愿意調解處理以及調解達成協議的內容，都必須是雙方當事人自己的真實意思表示，而不能強制調解。及時，是指公安機關應當盡快地對雙方當事人進行調解，使雙方當事人盡快地達成協議、解決糾紛。

(三)警務室民警進行治安調解處理要注重教育和疏導，以化解矛盾。公安機關通過查清事實，講明道理，分清責任，讓當事人了解相關法律規定，認識到自己錯誤、違法所在，教育當事人要自覺遵守國家法律，并通過合法途徑或者合法手段解決紛爭，從而化解矛盾，引導雙方當事人達成調解協議。通過教育和疏導，由當事人自愿達成解決糾紛的協議，有利于徹底化解違反治安管理行為人、被侵害人之間的矛盾，教育違反治安

管理行為人不再繼續違反治安管理，使被侵害人真正原諒違反治安管理行為人。

(四)農村警務室民警必須始終堅持走群眾路線，高度重視治保會的業務建設和隊伍建設，加強組織指導，不斷提高治保隊伍的政治素質和業務素質，使農村治保會在調解案件中發揮重要作用，真正把治保會建設成覺悟高、懂業務、守紀律、威信高、有戰斗力的群眾性調解組織，警務室民警要轉變工作作風，經常性地深入轄區，聯系治保會，關心治保干部的工作和生活，做深入細致的思想政治工作，增強與治保干部的感情，了解掌握工作動態，進行面對面的工作指導。同時，要采取定期不定期和多種形式組織治保干部進行業務培訓，提高他們處理治安問題和解決民間糾紛的能力。

第五篇：矛盾糾紛調解工作小結

泰山社區矛盾糾紛調解工作小結

根據上級有關部門的要求，半年來，泰山社區矛盾糾紛調處中心工作總結如下：

一、領導重視，調解工作逐步走上規范化道路

泰山社區高度重視群眾來信來訪，經常召開會議研究解決群眾的來信來訪問題，這次我社區根據上級的要求，一是適時成立矛盾糾紛調處委員會、談心室、調解室、會議室和辦公室，面積達18平方米，二是明確了領導值班制度，每天都有一名社區人員現場為群眾排憂解難，三是調解制度進一步規范，主要上墻的制度有“社會矛盾調處中心規章制度、工作流程圖、調解組織網絡圖”等規范制度，保證了中心工作的正常開展。

二、多方配合、調解成效顯著

社區接待的來信來訪很多，到目前為止，已接待來信2封、來訪7多次，其中化解了鄰里糾紛、婆媳關系糾紛等數起重大矛盾糾紛，為政府分了憂、為群眾解了難。

三、圍繞黨工委中心工作開展工作

調解工作是街道聯系群眾的橋梁和紐帶，既要為群眾服 務，又要為經濟服務，因此在今后的工作中，我們要緊緊的 1

圍繞黨工委工作的中心開展工作，把黨的政策宣傳好，解釋好、貫徹好、落實好。

四、發揮主觀能力性，做好矛盾的化解工作

調處工作不能被動應付，而要主動出擊，根據街道的重點工作、重大活動，歸納具有傾向性、苗頭性、普遍性的矛盾進行研究、分析，去偽存真、發現問題及時解決，能夠做到把問題解決在萌芽狀態。

五、加強自身學習，努力提高調解工作水平

每季度調解工作人員組織退休黨員、群眾學習黨的路 線、方針、政策，學習國家有關來訪工作條例，不斷提高他們自身的素質和水平，做到來信有登記、來訪有接待、事事有著落、件件有交辦，想群眾所想，急群眾所急，真正做到情為民所系，利為民謀，并自我加壓，做到一般上訪解決不過午，重點問題解決不過夜，重大問題解決不過三，全心全意為街道服務，為經濟服務、為群眾服務，做上訪人員的貼心人，做一名合格的調解員。

泰山社區

2008年6月10日