第一篇：四川省國土資源廳關(guān)于認(rèn)真清查建設(shè)用地前期開發(fā)有關(guān)問題的通知

四川省國土資源廳關(guān)于認(rèn)真清查建設(shè)用地前期開發(fā)有關(guān)問題的通知

川國土資電發(fā)〔2011〕26號

各市（州）國土資源局：

最近，我廳在對招商引資部分項目進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，由地方政府及相關(guān)部門以招商引資方式與企業(yè)簽訂協(xié)議、合同，委托企業(yè)對成片集體土地進(jìn)行“一級開發(fā)整理”，給企業(yè)優(yōu)惠條件取得部分土地使用權(quán)，嚴(yán)重規(guī)避招拍掛制度；或讓企業(yè)參與土地出讓收益分成，違反國家和省有關(guān)法律規(guī)定，造成土地管理秩序混亂。為加強土地利用管理，維護(hù)土地市場健康運行，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定以及“兩整治一改革”要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、請各地立即組織力量開展清查工作，凡是此類項目協(xié)議、合同的簽訂和執(zhí)行必須立即停止。

二、各地必須堅決執(zhí)行國家關(guān)于土地出讓收入徹底實行“收支兩條線”的規(guī)定，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企事業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負(fù)地價”，或者以土地?fù)Q項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。不得允許各類

企業(yè)以任何方式參與土地出讓收益分成。

三、各地必須嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于經(jīng)營性用地必須招拍掛方式出讓的要求，不得以任何方式規(guī)避招拍掛制度。

四、各地對已完成征收、轉(zhuǎn)用的國有土地進(jìn)行前期開發(fā)，必須嚴(yán)格按照國務(wù)院國發(fā)[2008]3號文件以及《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)[2007]277號）和“兩整治一改革”要求，通過市場公開招標(biāo)選擇實施單位，前期開發(fā)整理所需經(jīng)費按照《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》（財綜[2007]17號）規(guī)定列支。經(jīng)過前期開發(fā)的土地，依法由市、縣國土資源部門統(tǒng)一組織出讓。

五、各地實施集體土地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，必須按規(guī)定報批立項和組織實施。

各地務(wù)必對此類問題高度重視，認(rèn)真組織清查，舉一反三，堅決杜絕類似問題發(fā)生。請各市（州）在4月15日前將所轄行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）的清查結(jié)果匯總上報。

二〇一一年三月十四日

第二篇：湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時用地管理的通知

湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時用地管理的通知

各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)國土資源局、廳屬各單位：

為了合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時用地使用行為，保護(hù)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和臨時用地者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖北省土地管理實施辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強我省臨時用地管理的有關(guān)事項通知如下：

一、明晰臨時用地范圍

臨時用地，是指建設(shè)用地單位和個人在短期內(nèi)使用的，與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程有關(guān)的不宜辦理征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時性土地。臨時用地范圍應(yīng)嚴(yán)格界定為以下四個方面，一是工程建設(shè)施工臨時用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時攪拌站、預(yù)制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時工棚用地、工程建設(shè)過程中取土場、棄渣(土)場、架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；二是工程地質(zhì)勘察過程中需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測所需使用的土地；三是搶險、救災(zāi)等需要緊急使用的土地；四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時用地。

下列土地一般不得作為臨時用地：城市規(guī)劃道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市廣場等公用設(shè)施和綠化用地，居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位內(nèi)的土地，公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險品倉庫、電力設(shè)施、測量標(biāo)志、氣象探測環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地，自然保護(hù)區(qū)、森林公園等特用林地和重點防護(hù)林地，其他不宜臨時使用的土地。

二、明確臨時用地使用條件

使用臨時用地應(yīng)遵循依法報批、合理使用的原則。要堅持節(jié)約用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)土地的，不占用好地。要嚴(yán)格用途管制，經(jīng)批準(zhǔn)使用的臨時用地，用地單位和個人不得改變臨時用地的批準(zhǔn)用途，不得擅自將臨時用地出賣、抵押或轉(zhuǎn)讓給他人，不得在臨時用地上修建永久性建筑物；不得影響城市建設(shè)規(guī)劃、市容衛(wèi)生，妨礙道路交通，損壞通訊、水利、電路等公共設(shè)施。

搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時按規(guī)定補辦臨時用地審批手續(xù)。臨時用地使用期限一般不超過2年。國家和省重點建設(shè)項目工期較長確需延長期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、嚴(yán)格臨時用地審批程序

（一）用地申請。臨時用地使用單位向所在地縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出申請，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門審查，對符合臨時用地條件的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門與用地單位依據(jù)有關(guān)政策簽訂臨時用地協(xié)議，并由用單位編制土地復(fù)墾方案。用地單位申請臨時用地時，向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提交下列材料：

（1）臨時用地申請書；

（2）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，需提供臨時用地規(guī)劃許可證或選址意見書；

（3）臨時使用林地的，提交林業(yè)行政主管部門審查同意的文件；臨時使用公路兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交交通或公路主管部門的審查意見；臨時使用水利工程控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交水利主管部門的審查意見等；

（4）經(jīng)評審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案；

（5）勘測定界圖（1：500或1：1000）。

（二）審查報批?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門對臨時用地申請要件齊全并符合條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。臨時用地申請不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。因特殊情況確需延長使用期限的，用地單位應(yīng)當(dāng)在使用期滿前2個月內(nèi)，持申請書、規(guī)劃許可證等有關(guān)材料到原審批部門重新辦理臨時用地審批手續(xù)。

（三）繳納費用。臨時用地申請在批準(zhǔn)前，臨時用地單位應(yīng)按照土地復(fù)墾方案的規(guī)定向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門繳納土地復(fù)墾費。臨時用地若未獲批準(zhǔn)，及時退還土地復(fù)墾費。臨時用地經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)當(dāng)按照臨時用地協(xié)議的約定按時支付臨時用地補償費。

（四）提供土地。用地批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）國土資源部門與土地權(quán)屬人簽訂臨時用地協(xié)議，并及時支付臨時用地補償費，劃定臨時用地范圍，向用地單位提供臨時用地。

四、合理確定臨時用地補償

用地單位應(yīng)按照臨時用地有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定對被用地單位或個人進(jìn)行補償，有關(guān)補償內(nèi)容應(yīng)明確寫入《臨時用地協(xié)議書》。

（一）臨時用地使用有收益的農(nóng)用地的，補償費用應(yīng)按照“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值×臨時用地面積×影響年限×折算系數(shù)”進(jìn)行確定。影響年限界定為臨時用地經(jīng)批準(zhǔn)使用之日起至土地恢復(fù)原貌之日，折算系數(shù)用來修正生產(chǎn)能力恢復(fù)期間給原土地使用權(quán)人帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）使用國有土地的，由臨時用地者與國有土地使用權(quán)人簽訂《臨時用地協(xié)議》，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費用。

（三）臨時用地占用建（構(gòu)、附）著物的，其補償可參照所在地征地拆遷的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）臨時使用土地造成永久性破壞無法復(fù)墾的，按照只補不征的原則，參照永久性征地補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、嚴(yán)格臨時用地監(jiān)管

（一）認(rèn)真落實土地復(fù)墾義務(wù)。按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，用地單位為土地復(fù)墾責(zé)任單位，要按照土地復(fù)墾方案和有關(guān)協(xié)議，及時足額繳納有關(guān)費用。臨時用地使用期限屆滿時，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線實施土地復(fù)墾，履行土地復(fù)墾義務(wù)?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門要加強土地復(fù)墾工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保土地復(fù)墾任務(wù)落到實處，土地復(fù)墾竣工后，及時組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格的退還土地復(fù)墾費。用地單位無條件組織土地復(fù)墾的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門組織其他單位實施復(fù)墾，土地復(fù)墾費支付給復(fù)墾任務(wù)承擔(dān)單位。

（二）強化耕地保護(hù)。預(yù)制場、攪拌場等容易造成永久性破壞的臨時用地一般不得占用耕地。取土場應(yīng)選址在荒山、荒坡等劣質(zhì)地，合理設(shè)計控制取土深度，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田范圍內(nèi)取土。棄（土）渣場不得占用耕地，要充分考慮永久性征收與臨時用地相結(jié)合，合理劃定棄（土）渣場范圍。施工便道要與鄉(xiāng)村規(guī)劃道路相銜接，避免新占用土地尤其是耕地。因建設(shè)確需占用耕地的，用地單位在生產(chǎn)建設(shè)過程中，必須開展“耕作層剝離”，及時將耕作層的熟土剝離并堆放在指定地點，用于土地復(fù)墾和其他耕地的土壤改良。確實不能復(fù)墾為耕地的，按規(guī)定繳納耕地開墾費，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)落實耕地占補平衡任務(wù)。

（三）加強臨時用地監(jiān)督管理。嚴(yán)格臨時用地審批程序，未經(jīng)國土資源管理部門審批使用臨時用地的，要依法查處。加強對臨時用地使用的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)改變臨時用地用途、性質(zhì)和位置的及時予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時用地使用期限屆滿時，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要督促復(fù)墾義務(wù)人及時履行土地復(fù)墾義務(wù)，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，沒收繳納的土地復(fù)墾費，并組織實施土地復(fù)墾工作。臨時用地期滿拒不歸還土地，依照《中華人民共和國土地管理法》第八十條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十五條、第四十三條的規(guī)定予以處罰。國土資源管理部門工作人員在臨時用地審查、報批、驗收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二○○九年四月七日

第三篇：安徽省國土資源廳關(guān)于加強臨時用地管理的通知

安徽省國土資源廳關(guān)于加強臨時用地管理的通知

皖國土資?2010?119號

各市、縣國土資源局：

為合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時用地行為，保護(hù)土地所有人、使用人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強全省臨時用地管理的有關(guān)事項通知如下：

一、臨時用地的范圍

（一）生產(chǎn)建設(shè)項目臨時用地，包括設(shè)置的臨時攪拌站、預(yù)制場、材料堆放場、生產(chǎn)施工道路和其他臨時工棚用地；生產(chǎn)建設(shè)過程中臨時性的取土、取石、棄土棄渣用地和架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線、地下工程所需臨時使用的土地。

（二）地質(zhì)勘察過程中需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測所需使用的土地。

（三）礦山企業(yè)開采小型礦產(chǎn)以及零星分散資源，所需臨時使用的土地。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時用地。

下列土地一般不得作為臨時用地：土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田、城市規(guī)劃道路路幅用地、城市廣場等公用設(shè)施和綠化用地、居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地、文物保護(hù)單位內(nèi)的土地、公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險品倉庫、電力設(shè)施、測量標(biāo)志、氣象探測環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地，其他不宜臨時使用的土地。

二、臨時用地的期限

臨時用地期限一般不超過2年。國家和省重點建設(shè)項目工期較長確實需要延長期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、臨時用地的申報審批

（一）臨時用地申請。臨時用地使用單位向所在地市、縣國土資源行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

1、臨時用地申請書。

2、臨時用地協(xié)議書。

3、經(jīng)市、縣國土資源行政主管部門審查通過的土地復(fù)墾方案。4、1:10000土地利用現(xiàn)狀圖（用紅線標(biāo)注臨時用地的位置和范圍）。

5、土地利用總體規(guī)劃圖。

6、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地或者臨時使用林地的，應(yīng)當(dāng)分別提交城市規(guī)劃行政主管部門、林業(yè)行政主管部門審查同意的文件。

7、生產(chǎn)建設(shè)項目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件。

8、其他規(guī)定的材料。臨時用地協(xié)議書由臨時用地單位與被使用土地的使用權(quán)人簽訂。臨時使用未確定使用權(quán)國有土地的，由臨時用地單位與市、縣國土資源行政主管部門簽訂臨時用地協(xié)議；臨時使用已確定使用權(quán)國有土地的，由臨時用地單位與市、縣國土資源行政主管部門和國有土地使用權(quán)人簽訂臨時用地協(xié)議；臨時使用農(nóng)村集體土地的，由臨時用單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時用地協(xié)議。

臨時用地單位應(yīng)當(dāng)按照國土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2007]81號）的要求，編制土地復(fù)墾方案，對可能因挖損、塌陷、占壓等原因破壞的土地范圍、面積、地類和程度等進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)測，提出土地復(fù)墾的技術(shù)路線和方法，明確土地復(fù)墾的時間，落實土地復(fù)墾費用措施等。

（二）審查審批。市、縣國土資源行政主管部門對臨時用地申請資料齊全并符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)給予審批。臨時用地申請不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

嚴(yán)格控制臨時用地占用基本農(nóng)田。國家和省批準(zhǔn)的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點項目建設(shè)，確需臨時占用基本農(nóng)田的，須報經(jīng)省國土資源廳審查同意后，由市、縣國土資源行政主管部門履行審批手續(xù)。

（三）提供土地。臨時用地經(jīng)批準(zhǔn)后，臨時用地單位按約定支付臨時用地補償費用后，由市、縣國土資源行政主管部門會同土地權(quán)利人實地劃定臨時用地范圍，提供臨時用地。

四、臨時用地的補償。臨時用地單位應(yīng)按照臨時用地有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定對被用地單位和農(nóng)戶進(jìn)行補償，有關(guān)補償內(nèi)容應(yīng)明確寫入臨時用地協(xié)議，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費用。

（一）臨時用地的補償，參照當(dāng)?shù)卣魇胀恋氐慕y(tǒng)一年產(chǎn)值或青苗補償有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）臨時用地需占用建（構(gòu)）筑物及其他附著物的，參照所在地設(shè)區(qū)的市人民政府制定的有關(guān)征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

五、落實土地復(fù)墾責(zé)任

按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，臨時用地單位為土地復(fù)墾法定義務(wù)人，必須對破壞土地承擔(dān)復(fù)墾責(zé)任和義務(wù)。

臨時用地期滿后，臨時用地單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)落實土地復(fù)墾責(zé)任，包括清理地上建筑物、建筑垃圾、平整土地、恢復(fù)土地種植條件等。復(fù)墾后的土地必須達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市、縣國土資源行政主管部門驗收合格后，方可交付使用。臨時使用的耕地不能恢復(fù)原用途的，應(yīng)當(dāng)由臨時用地單位按永久性用地予以補償，其補償標(biāo)準(zhǔn)按省政府公布征地補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并補充與占用耕地（含園地）數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；臨時用地單位不能補充耕地（含園地）的，按規(guī)定繳納耕地開墾費，由所在市、縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)補充與占用耕地（含園地）數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。涉及臨時占用基本農(nóng)田不能恢復(fù)原標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)補劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，所需費用由臨時用地單位承擔(dān)。

六、臨時用地管理要求

各市、縣人民政府、省政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要高度重視臨時用地管理工作，切實做到依法管理、有序使用、補償?shù)轿?、及時供地。

（一）高效快捷辦理有關(guān)手續(xù)。對報件材料齊全的臨時用地，有關(guān)市、縣人民政府、國土資源行政主管部門應(yīng)提供方便快捷的服務(wù)，確保臨時用地單位能夠及時使用土地。對工作人員在臨時用地審查、報批工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、吃拿卡要的，按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

（二）必須堅持節(jié)約用地。臨時用地單位要對臨時用地的位置、面積、期限和破壞程度等進(jìn)行科學(xué)論證，把好臨時用地選址關(guān)，盡量控制或減少臨時用地對土地資源不必要的破壞，盡可能地選擇使用未利用地，不占或少占耕地，嚴(yán)防和杜絕項目建設(shè)單位隨意使用或擴(kuò)大臨時用地的規(guī)模。

（三）嚴(yán)格用途管制。對批準(zhǔn)使用的臨時用地，用地單位不得改變臨時用地的批準(zhǔn)用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物，否則依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規(guī)定予以處罰。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地臨時使用的，按《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定依法處理

二〇一〇年四月二十二日

第四篇：湖北省國土資源廳關(guān)于加強臨時用地管理的通知

鄂土資規(guī)[2009]3號

各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)國土資源局、廳屬各單位：

為了合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時用地使用行為，保護(hù)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和臨時用地者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖北省土地管理實施辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強我省臨時用地管理的有關(guān)事項通知如下：

一、明晰臨時用地范圍

臨時用地，是指建設(shè)用地單位和個人在短期內(nèi)使用的，與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程有關(guān)的不宜辦理征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時性土地。臨時用地范圍應(yīng)嚴(yán)格界定為以下四個方面，一是工程建設(shè)施工臨時用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時攪拌站、預(yù)制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時工棚用地、工程建設(shè)過程中取土場、棄渣(土)場、架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；二是工程地質(zhì)勘察過程中需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測所需使用的土地；三是搶險、救災(zāi)等需要緊急使用的土地；四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時用地。

下列土地一般不得作為臨時用地：城市規(guī)劃道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市廣場等公用設(shè)施和綠化用地，居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位內(nèi)的土地，公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險品倉庫、電力設(shè)施、測量標(biāo)志、氣象探測環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地，自然保護(hù)區(qū)、森林公園等特用林地和重點防護(hù)林地，其他不宜臨時使用的土地。

二、明確臨時用地使用條件

使用臨時用地應(yīng)遵循依法報批、合理使用的原則。要堅持節(jié)約用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)土地的，不占用好地。要嚴(yán)格用途管制，經(jīng)批準(zhǔn)使用的臨時用地，用地單位和個人不得改變臨時用地的批準(zhǔn)用途，不得擅自將臨時用地出賣、抵押或轉(zhuǎn)讓給他人，不得在臨時用地上修建永久性建筑物；不得影響城市建設(shè)規(guī)劃、市容衛(wèi)生，妨礙道路交通，損壞通訊、水利、電路等公共設(shè)施。

搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時按規(guī)定補辦臨時用地審批手續(xù)。臨時用地使用期限一般不超過2年。國家和省重點建設(shè)項目工期較長確需延長期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、嚴(yán)格臨時用地審批程序

（一）用地申請。臨時用地使用單位向所在地縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出申請，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門審查，對符合臨時用地條件的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門與用地單位依據(jù)有關(guān)政策簽訂臨時用地協(xié)議，并由用單位編制土地復(fù)墾方案。用地單位申請臨時用地時，向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提交下列材料：

（1）臨時用地申請書；

（2）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，需提供臨時用地規(guī)劃許可證或選址意見書；

（3）臨時使用林地的，提交林業(yè)行政主管部門審查同意的文件；臨時使用公路兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交交通或公路主管部門的審查意見；臨時使用水利工程控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交水利主管部門的審查意見等；

（4）經(jīng)評審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案；

（5）勘測定界圖（1：500或1：1000）。

（二）審查報批?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門對臨時用地申請要件齊全并符合條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。臨時用地申請不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。因特殊情況確需延長使用期限的，用地單位應(yīng)當(dāng)在使用期滿前2個月內(nèi)，持申請書、規(guī)劃許可證等有關(guān)材料到原審批部門重新辦理臨時用地審批手續(xù)。

（三）繳納費用。臨時用地申請在批準(zhǔn)前，臨時用地單位應(yīng)按照土地復(fù)墾方案的規(guī)定向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門繳納土地復(fù)墾費。臨時用地若未獲批準(zhǔn)，及時退還土地復(fù)墾費。臨時用地經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)當(dāng)按照臨時用地協(xié)議的約定按時支付臨時用地補償費。

（四）提供土地。用地批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）國土資源部門與土地權(quán)屬人簽訂臨時用地協(xié)議，并及時支付臨時用地補償費，劃定臨時用地范圍，向用地單位提供臨時用地。

四、合理確定臨時用地補償

用地單位應(yīng)按照臨時用地有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定對被用地單位或個人進(jìn)行補償，有關(guān)補償內(nèi)容應(yīng)明確寫入《臨時用地協(xié)議書》。

（一）臨時用地使用有收益的農(nóng)用地的，補償費用應(yīng)按照“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值×臨時用地面積×影響年限×折算系數(shù)”進(jìn)行確定。影響年限界定為臨時用地經(jīng)批準(zhǔn)使用之日起至土地恢復(fù)原貌之日，折算系數(shù)用來修正生產(chǎn)能力恢復(fù)期間給原土地使用權(quán)人帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）使用國有土地的，由臨時用地者與國有土地使用權(quán)人簽訂《臨時用地協(xié)議》，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費用。

（三）臨時用地占用建（構(gòu)、附）著物的，其補償可參照所在地征地拆遷的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）臨時使用土地造成永久性破壞無法復(fù)墾的，按照只補不征的原則，參照永久性征地補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、嚴(yán)格臨時用地監(jiān)管

（一）認(rèn)真落實土地復(fù)墾義務(wù)。按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，用地單位為土地復(fù)墾責(zé)任單位，要按照土地復(fù)墾方案和有關(guān)協(xié)議，及時足額繳納有關(guān)費用。臨時用地使用期限屆滿時，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線實施土地復(fù)墾，履行土地復(fù)墾義務(wù)。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要加強土地復(fù)墾工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保土地復(fù)墾任務(wù)落到實處，土地復(fù)墾竣工后，及時組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格的退還土地復(fù)墾費。用地單位無條件組織土地復(fù)墾的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門組織其他單位實施復(fù)墾，土地復(fù)墾費支付給復(fù)墾任務(wù)承擔(dān)單位。

（二）強化耕地保護(hù)。預(yù)制場、攪拌場等容易造成永久性破壞的臨時用地一般不得占用耕地。取土場應(yīng)選址在荒山、荒坡等劣質(zhì)地，合理設(shè)計控制取土深度，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田范圍內(nèi)取土。棄（土）渣場不得占用耕地，要充分考慮永久性征收與臨時用地相結(jié)合，合理劃定棄（土）渣場范圍。施工便道要與鄉(xiāng)村規(guī)劃道路相銜接，避免新占用土地尤其是耕地。因建設(shè)確需占用耕地的，用地單位在生產(chǎn)建設(shè)過程中，必須開展“耕作層剝離”，及時將耕作層的熟土剝離并堆放在指定地點，用于土地復(fù)墾和其他耕地的土壤改良。確實不能復(fù)墾為耕地的，按規(guī)定繳納耕地開墾費，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)落實耕地占補平衡任務(wù)。

（三）加強臨時用地監(jiān)督管理。嚴(yán)格臨時用地審批程序，未經(jīng)國土資源管理部門審批使用臨時用地的，要依法查處。加強對臨時用地使用的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)改變臨時用地用途、性質(zhì)和位置的及時予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時用地使用期限屆滿時，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要督促復(fù)墾義務(wù)人及時履行土地復(fù)墾義務(wù)，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，沒收繳納的土地復(fù)墾費，并組織實施土地復(fù)墾工作。臨時用地期滿拒不歸還土地，依照《中華人民共和國土地管理法》第八十條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十五條、第四十三條的規(guī)定予以處罰。國土資源管理部門工作人員在臨時用地審查、報批、驗收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二○○九年四月七日

第五篇：四川省國土資源廳關(guān)于加強探礦權(quán)審批行政效能建設(shè)的通知

四川省國土資源廳關(guān)于加強 探礦權(quán)審批行政效能建設(shè)的通知

（川國土資發(fā)[2008]88號）

各市、州國土資源局，各地質(zhì)勘查單位、探礦權(quán)人：

為了適應(yīng)我省“災(zāi)后重建”的需要，增強探礦權(quán)審批的科學(xué)性、合理性，提高探礦權(quán)審批行政效能，現(xiàn)就探礦權(quán)審批有關(guān)事項通知如下：

一、實行探礦權(quán)申請登記電子申報和網(wǎng)上審批制度

電子申報和網(wǎng)上審批是現(xiàn)代信息化建設(shè)的重要舉措，是加強探礦權(quán)審批管理、提高辦事效率、推進(jìn)政務(wù)公開的必要手段。從2008年12月1日起我省探礦權(quán)審批實行探礦權(quán)申請登記電子申報和網(wǎng)上審批制度，申請人申請?zhí)降V權(quán)審批登記（包括新立、轉(zhuǎn)讓、變更、延續(xù)、保留、注銷），應(yīng)嚴(yán)格按照《探礦權(quán)申請資料電子文檔制作技術(shù)要求》的內(nèi)容和具體要求進(jìn)行申報；探礦權(quán)審批機關(guān)實行網(wǎng)上審批，在規(guī)定時限內(nèi)作出審批決定，并通知申請人。

二、完善探礦權(quán)申報資料申請新立、擴(kuò)大探礦權(quán)范圍和礦山延深勘查的，應(yīng)提交市（州）、縣（市、區(qū)）級

國土資源管理部門簽署意見的《四川省探礦權(quán)設(shè)置情況調(diào)查意見表》； 勘查范圍在限制勘查區(qū)的，應(yīng)提供勘查項目地質(zhì)環(huán)境影響評價報告及備案表； 申請擴(kuò)大探礦權(quán)范圍或申請礦山延深勘查的，應(yīng)提供市（州）國土資源管理部門組織專家進(jìn)行審查論證的意見及認(rèn)定文件和承諾書（承諾探明礦產(chǎn)資源儲量后，應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)大探礦權(quán)范圍或礦山延深勘查范圍內(nèi)所探明礦產(chǎn)資源儲量的探礦權(quán)評估并繳納探礦權(quán)價款。否則自行放棄所申請登記的探礦權(quán)）。

三、加強探礦權(quán)擴(kuò)大勘查范圍和礦山延深勘查的技術(shù)論證和審查認(rèn)定 探礦權(quán)擴(kuò)大范圍是指探礦權(quán)人在勘查過程中，通過已有工程揭露、地質(zhì)編錄、采樣及分析結(jié)果等，發(fā)現(xiàn)礦體延伸出探礦權(quán)登記范圍并在礦體的延伸方向或同一構(gòu)造層位上而提出的擴(kuò)大勘查范圍。

礦山延深勘查是采礦權(quán)人在采礦過程中，通過工程揭露、地質(zhì)編錄、采樣及分析結(jié)果等，發(fā)現(xiàn)已采礦體延伸出采礦權(quán)范圍并在其延深方向上提出的深部勘查。

探礦權(quán)人申請擴(kuò)大探礦權(quán)范圍必須根據(jù)地質(zhì)勘查成果及地質(zhì)勘查單位編制的地質(zhì)勘查報告及相關(guān)地質(zhì)資料，采礦權(quán)人申請礦山延深勘查必須根據(jù)地質(zhì)勘查單位編制儲量核實報告及相關(guān)地質(zhì)資料，向市（州）國土資源管理部門申請組織專家對已發(fā)現(xiàn)礦體是否延伸出探礦權(quán)范圍或已采礦體是否延深出采礦權(quán)范圍進(jìn)行論證和審查認(rèn)定。市（州）國土資源管理部門應(yīng)組織專家進(jìn)行審查論證，做出是否同意的認(rèn)定并以正式函件明確回復(fù)探礦權(quán)擴(kuò)大范圍或礦山延深勘查的申請人。

四、規(guī)范已設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)周邊的探礦權(quán)設(shè)置

為了減少因探礦權(quán)設(shè)置不合理引發(fā)新的探礦權(quán)、采礦權(quán)糾紛，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的整體勘查開發(fā)，對已設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)范圍外（周邊）勘查面積小于3平方公里的空白區(qū)和已設(shè)探礦權(quán)與探礦權(quán)之間或已設(shè)探礦權(quán)與采礦權(quán)之間間距小于500米的空白區(qū)，除符合規(guī)定條件的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人可以申請?zhí)降V權(quán)擴(kuò)大范圍和礦山延深勘查外，不予批準(zhǔn)新設(shè)置探礦權(quán)。

各級國土資源管理部門要充分認(rèn)識地質(zhì)勘查工作的重要性，進(jìn)一步改變工作作風(fēng)，加強探礦權(quán)申請人申請的新立、擴(kuò)大礦區(qū)范圍和延伸勘查的探礦權(quán)的科學(xué)論證，確保礦產(chǎn)勘查符合地質(zhì)規(guī)律，努力為投資者創(chuàng)造一個良好的勘查投資環(huán)境，推動地質(zhì)找礦實現(xiàn)重大突破，為我省的經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供資源保障。

本通知自下發(fā)之日起實行，川國土資發(fā)[2007]36號、川國土資發(fā)[2007]98號的有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

附件：

1、探礦權(quán)申請資料電子文檔制作技術(shù)要求（略）

2、四川省探礦權(quán)設(shè)置情況調(diào)查意見表（略）

四川省國土資源廳 二00八年十一月三十日