第一篇：新橋鎮(zhèn)一線黨代表發(fā)揮作用調(diào)研報告

新橋鎮(zhèn)一線黨代表發(fā)揮作用調(diào)研報告

新橋鎮(zhèn)黨委于2011年3月16日至2011年3月20日，對全鎮(zhèn)45個基層黨組織按照有關規(guī)定，分別召開了黨員大會，采取差額選舉的辦法，用無記名投票的方式，共選舉產(chǎn)生了代表105名。

這次選舉出的105名代表中，有帶領黨員和群眾認真實踐科學發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的各級領導干部；有在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化教育、衛(wèi)生和科研等戰(zhàn)線上努力拼搏，作出較大貢獻的各類專業(yè)技術人員；有堅定黨的信念，勇于改革，艱苦創(chuàng)業(yè)的各條戰(zhàn)線的先進模范人物。代表中年齡最小的24歲，最大的73歲，平均年齡為46歲。他們分布在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線和各個方面，體現(xiàn)了代表的廣泛性。其中各級領導干部53名，占50%；各類專業(yè)技術人員21名，占20%；各條戰(zhàn)線先進模范人物31名，占30%；婦女代表20名，占20%。

一線黨代表如何發(fā)揮作用？重點就是做好維系黨和人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶，其次就是黨代表先進性作用的發(fā)揮，對人民群眾的引領作用。我鎮(zhèn)基層黨代表大都是村委、事業(yè)單位、機關的工作人員。黨員干部、黨代表加強與群眾的聯(lián)系，和發(fā)揮先鋒模范作用做到以下幾點。

1.作風建設抓實。傳統(tǒng)農(nóng)村干部、基層黨代表作風在群眾心里是什么樣？工作效率慢、作風簡單，方法單一，下午常常找不到人。而我鎮(zhèn)在各單位均秉承高效、務實、便民的工作作風。早上班、晚下班、周末加班，在崗開門辦公、不在崗相互補位，辦事依法高效、辦公環(huán)境整潔、服務態(tài)度親和都提升了百姓對干部的親近感。

2.蹲點聯(lián)系落實。我鎮(zhèn)所有黨政領導、公務員、事業(yè)單位負責人全部蹲點到村、到隊。發(fā)放蹲點文件和聯(lián)系卡8015張，每戶老百姓家中都有黨政領導的姓名和聯(lián)系方式。有時候半夜三更都能接到老百姓的電話，工作更辛苦是肯定的，但這樣的做法讓溝通更順暢，直接為基層老百姓解決了很多問題，開始每天接到十多個電話、現(xiàn)在每十天接到一兩個電話。

3.黨員活動扎實。我鎮(zhèn)今年召開的慶祝建黨91周年大會，邀請了全鎮(zhèn)70%的農(nóng)村黨員、共600余人參會。很多老黨員都很感慨，很多年沒開過這樣形式的黨員大會啦。鎮(zhèn)黨委還開展了周末流動黨校巡回宣講，為全鎮(zhèn)13個村黨組織683名農(nóng)村黨員上了黨課，宣講江蘇精神，分析新橋形勢，介紹黨員事跡，得到了基層黨員干部的極大肯定。

4．領導接訪務實。在司法所設立領導接訪室，每日由黨政領導輪流值班接待群眾信訪、傾聽訴求、協(xié)調(diào)處理和答復。初信初訪實行首問負責制，重點信訪實行黨政領導包案制。半年來黨政領導在一線接訪180多人次，受理事項29件，圓滿解決24件，還有5件正在協(xié)調(diào)辦理中。

5.民意走訪詳實。以撤村建居工作為契機，啟動“進千家門，訪萬戶情”社情民意大走訪工作，黨政領導帶頭參與、組織了28個組、近百名調(diào)查員開展為期一個月的入戶調(diào)查，入戶數(shù)達8860戶，直接與安置居民、新市民、外來流動人口等各類群體直接溝通，使黨委政府最直接、最全面接觸到基層情況，從而更好更合理的制定決策，達到走進基層、關注民生、服務百姓的目的。

存在問題：

從黨代表特別是鎮(zhèn)一級黨代表素質(zhì)來看，整體上是好的，大多數(shù)黨代表都能較好的參政議政，積極諫言獻策，充分反映黨員的意見和建議，為黨委和政府的決策提供科學依據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出應有的貢獻，但是還有部分黨代表的素質(zhì)不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，特別是與履行職責的要求相比，還存在著一定的差距，突出地表現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分黨代表的文化素質(zhì)偏低，思想觀念落后，參與黨內(nèi)事務的能力不高。二是由于對黨的路線方針政策和法律法規(guī)學習不夠，一些黨代表政策法律水平不高,對黨的政策方針理解不透，更談不上宣傳教育、模范遵守，根本起不到示范帶頭作用。

對策：

（一）強化代表意識。強化黨代表的代表意識，是代表作用有效發(fā)揮的基礎。具體要做到“三破三立”，使“黨代表作為黨組織和廣大黨員群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶”這一觀念深入人心。一是要破除“黨代會閉幕代表作用終止”的觀點，樹立長期的代表意識。黨代會閉幕并不意味著代表作用的終止，而應是代表作用有效發(fā)揮的開始。二是要破除“黨代表就是參與選舉”的觀點，樹立廣泛的代表意識。黨代表是經(jīng)過廣大黨員層層推選產(chǎn)生的，是廣大黨員、群眾的代表，具有代表性和作用發(fā)揮的廣泛性，凡是與黨員、群眾利益息息相關的，都應是黨代表所時時關注的。三是要破除“黨代表只能在黨代會上發(fā)揮作用”的觀點，樹立多渠道發(fā)揮作用的意識。

（二）完善工作載體。完善活動的形式和載體，是代表作用有效發(fā)揮的手段。一是要通過落實代表學習制度，保證代表素質(zhì)與時俱進，體現(xiàn)先進性。黨代表要堅持不斷地學習黨的路線、方針、政策，尤其是要加強對“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的學習，切實通過學習不斷更新知識，提高政策理論水平和黨性修養(yǎng)。黨的委員會尤其是組織部門要及時向代表提供學習資料，有針對性地、有計劃地組織代表學習，保證代表素質(zhì)與時俱進。二是要通過建立落實定期召開代表會議制度，保證代表監(jiān)督權的落實。要制定出切實可行的黨代表會議制度，堅持每年至少召開一次有全體黨代表參加的黨代表會議，聽取黨委年度工作報告，全面了解黨委工作。黨的委員會要認真負責地向黨代表會議報告年度工作和下年的工作安排，接受黨代表的審議和監(jiān)督。三是要通過建立落實代表視察工作制度，保證代表視察權的落實。要經(jīng)常組織開展視察活動。黨代表視察工作要放眼黨委全面工作，著眼群眾關心的重大決策實施、重點項目建設等關鍵問題。在視察中，黨的委員會要積極支持，該匯報的匯報，該說明的說明，保證讓黨代表在視察中了解真實情況。四是要通過健全落實代表評議工作制度，保證代表評議權的落實。要緊緊圍繞黨代會的目標任務的落實、事關黨的建設的重大問題、事關群眾生產(chǎn)生活的重大事項和熱點難點問題等開展評議工作，評議中要做到每項評議都要有評議的結果和反饋意見，每次評議都要真正解決實際問題。黨的委員會要做好工作匯報，自覺接受評議，并要在評議后，根據(jù)代表評議結果及時拿出具體整改意見，保證評議工作真正有效開展。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線黨代表發(fā)揮作用的調(diào)研

XX鎮(zhèn)三項措施發(fā)揮黨代表作用

XX鎮(zhèn)現(xiàn)屆黨代表共110名，其中，男82名，女28名；領導干部53名，生產(chǎn)和工作一線57名；農(nóng)村代表有76名。黨代表自2011年1月公推直選當選以來，鎮(zhèn)黨委高度重視，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，采取強有力措施，充分發(fā)揮基層一線黨代表的作用，使黨代表真正成為黨委聯(lián)系黨員群眾的橋梁和紐帶。

暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用。實行重大會議黨代表列席制度，建立了重要意見征詢、參與重大決策、黨代表監(jiān)督評議等制度，重視發(fā)揮黨代表對政府的監(jiān)督作用，暢通了對機關干部隊伍作風建設的監(jiān)督渠道。今年，鎮(zhèn)黨委、政府組織機關干部上半年述職測評，邀請了市鎮(zhèn)兩級黨代表列席，為機關干部測評打分，充分發(fā)揮了黨代表的監(jiān)督作用，拓寬了黨代表參與黨政事務管理的途徑，提高黨代表參政議事的主動性和積極性。

加強黨代表教育培訓，提高整體素質(zhì)。今年來，鎮(zhèn)黨委圍繞“迎接十八大、保持純潔性”教育實踐活動，加強對黨代表政策法規(guī)，黨的基本知識，及黨的代表大會有關知識的教育培訓，提高黨代表整體素質(zhì)，提高參政議政能力。

加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。針對目前一些黨員干部和群眾對黨代表閉會期間發(fā)揮作用不理解，不支持，不了解黨代會常任制的基本概念和內(nèi)涵，個別黨員還存在著可有可無的糊涂認識，黨代表缺乏發(fā)揮作用應有環(huán)境的實際，鎮(zhèn)黨委、政府結合每個月20日黨員活動日，加大對《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和發(fā)展黨內(nèi)民主相關知識的宣傳力度。在黨員活動日上，黨組織書記親自給黨員們上黨課，積極引導廣大黨員真正理解、關心、支持、參與這項工作。

存在的問題有：部分黨代表在任職期間發(fā)揮聯(lián)系群眾作用、參與重大黨務活動、向黨委建言獻策方面做了一些工作但成效不突出。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表作為黨委聯(lián)系黨員群眾的橋梁和紐帶，承擔著了解掌握社情民意、關心黨員群眾生產(chǎn)生活和幫助解決實際問題等重要職責。為了能充分發(fā)揮黨代表的作用，下一步還需要在以下方面繼續(xù)加強，以不斷提高黨代表為人民服務的水平：一是強化督查，提高黨代表作用發(fā)揮的實效，確保黨代表在閉會期間參與監(jiān)督、議事和決策作用的發(fā)揮落到實處；二是繼續(xù)采取強有力措施，加強黨代表教育培訓，提高隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化代表結構，提高參政議政的能力；三是加強宣傳，營造黨代表發(fā)揮作用的良好社會氛圍。

第三篇：黨代表發(fā)揮作用情況調(diào)查問卷

黨代表發(fā)揮作用情況調(diào)查問卷

今年，六安市委組織部承擔了省委組織部創(chuàng)新項目《黨代表聯(lián)系服務黨員群眾機制探索》。按照安排部署，結合我市《在市黨代表任期期間開展?聯(lián)問幫?活動的意見》（六辦發(fā)“2012”17號）文件精神，我們設計了調(diào)查問卷，請您結合實際，認真思考，據(jù)實填寫此問卷。您的寶貴建議將對加強和改進黨代表工作產(chǎn)生積極的影響。衷心感謝您對我們工作的支持！

1、您是哪一級黨代會代表（）

A 安徽省B 六安市C 縣區(qū)D 鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、你了解黨代表在閉會期間應行使哪些權利（）

A 完全了解B 了解一點C 不了解

3、您是否參加過黨代表履職方面的培訓（）

A 有B沒有

4、您對?市黨代表任期期間開展‘聯(lián)問幫’活動?是否了解（）

A 了解B 不了解C 從不知道

5、您聯(lián)系了幾名基層市黨代表（黨員、群眾）（）

A 1-4B 5-8C 9-12D 12以上

6、您是否經(jīng)常向聯(lián)系對象通報黨內(nèi)重大決策、重要部署和重

大事項（）

A 經(jīng)常通報B 偶爾通報C 從不通報

7、您是否就?三重一大?事項向聯(lián)系對象征求意見建議（）

A 是B 否

8、您是否經(jīng)常深入基層問社情民意情況（）

A 經(jīng)常B偶爾C 從不

9、截至目前，您開展走訪聯(lián)系對象已有幾次（）

A 1次B 2次C 2次以上

10、您是否列席過同級黨委會全體會議（）

A 有B 沒有

11、作為黨代表，您向黨組織提意見和建議的情況是（）

A 經(jīng)常B 偶爾C 從來沒有

12、黨組織向您通報情況、征求意見（）

A 經(jīng)常B 偶爾C 從來沒有

13、您是否以黨代表身份參加過本地重要干部的民主推薦和

領導班子及其成員的民主測評（）

A 有B 沒有

14、您認為黨代表在閉會期間的作用（）（可多選）

A 有利于擴大黨內(nèi)民主

B 有利于加強黨內(nèi)權力運行的監(jiān)督

C 有利于完善黨的代表大會職能

D 有利于提高黨委決策的科學性和權威性

E 有利于及時決策經(jīng)濟社會的重大問題

F 有利于及時決定重要的干部問題

15、您認為影響黨代表作用發(fā)揮的因素是（）（可多選）

A 代表意識、責任意識不強

B 沒有形成發(fā)揮作用的氛圍

C 黨員群眾對黨代表的了解和理解不夠

D 對黨內(nèi)重要情況知情不夠

E 對黨委的決策影響不大

F 提案落實得不好

G 黨代會和同級黨委組織的活動不多

H 缺少黨代會代表聯(lián)絡機構

I 權利行使沒有相關制度與機制保障

J 發(fā)揮作用的途徑或渠道不明確

K所在單位不支持，參加活動沒有時間保障

16、您認為黨代表作用發(fā)揮最需要解決的問題是（）（可多選）

A 向同級黨代會和同級黨委就經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設等重

大問題建言獻策

B 加強對同級黨委、紀委及其成員的監(jiān)督

C 表決權、選舉權的行使

D 了解同級黨委、紀委以及所在選舉單位黨組織貫徹黨的決

議、決定情況

17、您認為黨代表提升履職水平的途徑（）（可多選）

A 參加學習培訓，提高代表意識

B 參加黨代會和同級黨委組織的活動，增強履職能力

C 保障知情權，了解本地經(jīng)濟社會發(fā)展及黨委重要決策和黨的決議、決定貫徹落實情況

18、您希望通過何種途徑來發(fā)揮黨代表作用（）（可多選）

A 提案和意見、建議

B 調(diào)研、視察

C 列席黨組織會議

D 聯(lián)系黨組織和黨員

E 參與干部的考評監(jiān)督

F 評議黨組織的工作

19、您認為強化黨代表作用發(fā)揮的主要措施是（）（可多選）

A 對重大問題進行質(zhì)詢

B 建立黨內(nèi)重要情況通報制度

C 對黨代表履職情況進行監(jiān)督

D 追蹤提案辦理情況

E 建立黨代表工作辦事機構

F 加強黨代表與同級黨委委員、紀委委員聯(lián)絡溝通

G 加強黨代表與基層黨員群眾聯(lián)系

20、在實際工作中，作為黨代表，您通過哪些途徑聯(lián)系服務黨員群眾（）（可多選）

A 設立黨代表聯(lián)絡工作站（室）

B 黨代表黨員群眾接待日

C 定期走訪黨員群眾

D 集中開展座談

E 設立黨代表責任區(qū)

F 邀請聯(lián)系對象開展調(diào)研

21、您認為影響黨代表聯(lián)系服務黨員群眾的因素有哪些（（可多選）

A 活動平臺不多

B 工作職責不明

C 工作主動性不強

D 制度建設不全

E 黨代表自身工作壓力較大

F 其他）

第四篇：黨代表閉會發(fā)揮作用經(jīng)驗材料

加強黨代表模范作用發(fā)揮 科學謀劃好林業(yè)全面發(fā)展

---嘉蔭縣林業(yè)局黨代表任職閉會期間發(fā)揮作用經(jīng)驗材料

黨的十七大首次把“建設生態(tài)文明”寫入工作報告，作為全面建設小康社會的奮斗目標之一，充分顯示了黨中央對林業(yè)發(fā)展的高度重視。作為林業(yè)戰(zhàn)線上的黨代表，落實林業(yè)生態(tài)文明建設，是我們肩負的使命，更是義不容辭的責任。同時也深刻地認識到，要發(fā)揮好代表作用，必須結合林業(yè)工作實際，解放思想，大膽創(chuàng)新，通過完善各項機制、創(chuàng)新工作載體，密切黨組織與群眾之間的聯(lián)系，進一步擴大黨內(nèi)民主，落實黨代表的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，及時編制黨代表閉會期間活動方案，建立健全和在閉會期間黨代表的各種制度，注重搞好調(diào)查研究，加強培訓學習，深入基層聯(lián)系群眾，貫徹落實好提議、提案制度，充分發(fā)揮好黨代表的整體作用，這也是增強黨的活力和團結統(tǒng)一的一種重要形式。嘉蔭縣林業(yè)局六名黨代表任期閉會期間所發(fā)揮作用歸納起來有三個方面的內(nèi)容。

一、加強組織領導，為發(fā)揮作用營造良好氛圍

在具體工作中堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導，按照堅持和健全民主集中制、增強黨的活力和團結統(tǒng)一的要求，不斷研究探索黨代表的職責和任務，更好地發(fā)揮黨代表在生產(chǎn)工作中的先鋒模范作用、在重大事項決策和實施中的參謀助手作用、在黨群干群關系中的橋梁紐帶作用和在黨風廉政建設中的保證監(jiān)督作用。我局黨委代表在閉會之初就成立了嘉蔭縣林業(yè)局黨代表任職閉會期間發(fā)揮作用工作領導小組，負責黨代會閉會期間黨代表發(fā)揮作用的組織實施和協(xié) 調(diào)運作，在經(jīng)費上給予充分保障，同時明確職責，以黨委書記、局長為第一責任人，為工作的有序開展提供了組織保障。領導小組主要履行了以下職能。一是工作指導。負責組織、指導我局黨代表和黨代表小組開展活動，收集整理了各項活動開展情況和相關文字材料，及時總結了經(jīng)驗成果；二是提議辦理。負責收集和處理了閉會期間黨代表就林業(yè)科學發(fā)展、林區(qū)和諧穩(wěn)定、林業(yè)經(jīng)濟建設以及黨的思想、組織、作風建設等工作聯(lián)名提出的各項提議。在收到黨代表提議后15個工作日內(nèi)，確定了辦理要求、辦理時限和承辦部門，并對承辦部門辦理和答復情況進行了登記備案，每半年將黨代表提議提交及辦理情況匯總后上報林業(yè)局黨委；三是協(xié)調(diào)組織。協(xié)調(diào)組織黨代表列席局黨委會和基層黨支部的重要會議，參與和監(jiān)督了林業(yè)局黨委重大決策和基層黨組織的重要活動；四是調(diào)查研究。積極探索在黨代表閉會期間發(fā)揮黨代表作用的有效途徑和方式，組織開展了6次專題調(diào)研，及時研究解決了各項活動和具體工作中遇到的實際問題；五是溝通服務。加強與職工群眾的溝通聯(lián)系，通過電話、走訪、座談等方式定期聽取了基層意見建議，認真解決和幫助解決職工群眾的各種實際困難，主動為局黨委開展服務基層活動夯實基礎，使廣大干部職工群眾了解黨代表在任期閉會期間發(fā)揮作用的目的和意義。

二、扎實開展，活化黨代表發(fā)揮作用形式

（一）加強學習，夯實黨代表發(fā)揮作用政治基礎

為提高黨代表的自身素質(zhì)和履行職責的能力，進一步增強黨代表參政議政的意識，我局黨代表在任期閉會期間非常重視理論學習，帶頭學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、學習實踐科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，帶頭貫徹代表大會及縣委的決議、決定。參加縣委、林業(yè)局黨委組織的集中培訓、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場參觀等活動20余次，撰寫具有針 對性的調(diào)研文章或心得體會30多篇。同時還進一步拓寬學習渠道，邀請專家進行主題輔導6次，舉行各種座談討論8次，建立了黨代表學習工作臺賬，采取每位黨代表一個代表證、一本記載冊、一張聯(lián)系卡的方式，為提高履行職責能力、發(fā)揮代表作用打下了堅實的理論基礎。

（二）服務大局，注重在林業(yè)中心工作發(fā)揮職能作用 新的歷史時期對林業(yè)工作的開展有了新的要求，作為縣域生態(tài)文明建設的職能部門，林業(yè)局的工作性質(zhì)越發(fā)顯得突出重要，我局黨代表小組利用特殊身份在林業(yè)科學發(fā)展中起到了指導監(jiān)督作用，在具體工作中，大家更是以身作則，發(fā)揮模范帶頭作用，使林業(yè)中心工作扎實推進。首先抓黨務強素質(zhì)：一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。為貫徹落實中央關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動的決策部署，根據(jù)縣委工作要求，結合我局黨建工作實際，制定了創(chuàng)先爭優(yōu)方案，明確了推動科學發(fā)展、促進林區(qū)和諧、服務林區(qū)群眾、加強組織建設的活動目標，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，全面發(fā)動活動的開展；二是嚴抓黨風廉政建設，增強拒腐防變能力。按照我局2010年黨風廉政建設工作要點的總體要求，著力解決領導干部廉潔從政、廉潔自律、作風建設等方面的突出問題，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。通過抓教育，形成了良好的廉政氛圍，全面推行建筑、房產(chǎn)、木材銷售等工程項目的公開招投標制，在財務管理上，嚴格實行“收支兩條線”管理，政務公開，增強了透明度，不定期地組織黨員職工就領導干部的工作作風、工作能力、領導水平等方面進行民主測評，強化了廉政監(jiān)督；三是加強教育培訓，搞好精神文明建設。為進一步提高我局黨員隊伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，堅持以科學發(fā)展觀為指 導，教育廣大黨員樹立了正確的人生觀、價值觀，增強了林業(yè)系統(tǒng)黨員理論水平和業(yè)務素質(zhì)，努力建設“生態(tài)、民生、文化、創(chuàng)新、和諧”的嘉蔭林業(yè)。截止到當前，學習培訓22課時、865人次，黨員接受培訓率達到100%。通過系統(tǒng)培訓，使黨員干部的理想信念更加堅定，黨性修養(yǎng)進一步增強，思想政治素質(zhì)以及科學文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)明顯提高，服務基層、服務發(fā)展、服務群眾的本領顯著增強；四是嚴把干部任免關，不斷強化組織建設。在干部任用工作中，局黨委認真按照縣委組織部下發(fā)的干部考核流程開展工作，把素質(zhì)高、工作能力強的干部選派到基層各崗位，充實基層力量，為全面提高工作效率和工作質(zhì)量奠下了堅實的基礎；五是抓好社會治安綜合治理工作。根據(jù)縣綜治辦相關要求，林業(yè)局黨委在全局范圍內(nèi)開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動，化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素。進一步加強了各基層單位綜治維穩(wěn)職能，同時加大平安建設宣傳工作力度，重點宣傳了我局“平安林業(yè)、和諧林業(yè)、生態(tài)林業(yè)”的建設目標，動員林區(qū)職工群眾廣泛參與、積極參加平安創(chuàng)建活動。并在今年的上半年獲得了全市社會治安綜合治理先進集體的榮譽稱號。其次抓政務促發(fā)展：一是造林綠化成果明顯。從年初到現(xiàn)在，共完成造林綠化面積4302.5畝，植樹36.693萬株，完成計劃株樹的125.8%，總平均成活率87.8%，荒山造林完成5.98萬畝，完成計劃的119.6%，封山育林完成4.1萬畝，完成計劃的102.5%，圓滿完成了年初造林工作任務；二是加快林權制度改革工作步伐。目前我縣共完成集體林明晰產(chǎn)權108877畝，占集體林總面積的86%，剩余18000畝集體林正在外業(yè)調(diào)查中。現(xiàn)已發(fā)林權證2396本，核發(fā)林權證總面積48082.96畝，占集體林總面積的42%。此項工作，預計在10月末完成集體林改主體改革（集體林明晰產(chǎn)權），11月末完成林權證核發(fā)工作；三是 森林火險發(fā)生率明顯下降。入春以來，在縣委、縣政府的正確領導下，對全縣森林防火工作進行了周密細致的安排部署，圓滿地完成了各項森防工作任務，今年上半年我縣共發(fā)生森林火情、火警24起，過火總面積45.77公頃，過火地帶皆為林緣草塘，由于發(fā)現(xiàn)早、組織撲救及時，沒有造成大的經(jīng)濟損失，實現(xiàn)了我縣無重大森林火災、無人員傷亡事故發(fā)生的工作目標；四是加強資源林政管理工作力度。截止到目前，共查處各類森林案件12起，涉案人員12人，收繳林地有償使用費357.5萬元，整治林地“三亂”工作效果明顯，共發(fā)現(xiàn)和查處林地“三亂”案件17起，在林業(yè)施業(yè)區(qū)內(nèi)非法建設的15處房舍已全部拆除，對2起擅自開墾林地的違法行為當事人進行了行政處罰；五是認真做好夠有林場危舊房改造工程。為改善職工生活條件，加快新林區(qū)建設，我局深化國有林場改革，完成了國有林場整合，全面實施國有林場危舊房改造，力爭在三年內(nèi)逐步解決我縣國有林場職工群眾的安居工程，目前已經(jīng)完成原址新建20戶，維修加固38戶，異地新建的職工家屬樓前期準備工作基本結束，9月初正式開始動工；六是預算外收入、對上爭取和招商引資工作效果顯著。我局按照預算外收入的任務指標積極開展預算外資金收繳工作，目前已完成105萬元，完成計劃的90%，對上爭取到位資金1229.57萬元，完成計劃的41%，我局招商引資工作已完成1680萬元，完成了計劃的129%。

（三）關注民生，發(fā)揮好黨代表的聯(lián)系基層工作落實 關注弱勢群體是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，扶危濟貧是黨代表發(fā)揮作用、增強道德建設的重要內(nèi)容。根據(jù)黨代表的聯(lián)系群眾制度，林業(yè)局黨代表充分傾聽民意、真實反映民聲，不斷加大幫扶解困工作力度，架構起局黨委與職工群眾之間橋梁的做法獲得了百姓的好評，取得了良好的社 會效果。為了做好困難黨員幫扶解困工作，林業(yè)局黨代表小組進行了認真的調(diào)查摸底，通過走訪了解，掌握全局困難黨員生活困難程度和形成原因，對摸底出來的5名困難黨員進行分類登記造冊，對特困黨員建立 “一對一”幫扶措施，對沒有勞動能力的孤寡老黨員、身患重病的特困黨員等采取靈活的幫扶方式，發(fā)動廣大干部職工捐款30000多元，實施直接經(jīng)濟救助10000多元。對因子女負擔沉重，家庭又無經(jīng)濟來源的弱勢群體，協(xié)調(diào)各黨支部進行幫扶找工作和掛鉤聯(lián)系緩解困難，有的放矢地實施“輸血”救助與“造血”救助。

（四）齊心協(xié)力，強化黨代表整體核心作用

在進行“一對一”幫扶的同時，局黨代表小組還利用整體合力優(yōu)勢，采取集中幫扶的方式，幫助下崗職工汪進全樹立信心、擺脫困境。根據(jù)汪進全家的實際情況，林業(yè)局黨代表小組通過討論決定，確定了二步走的幫扶解困思路。即：第一步先想辦法幫助汪進全一家改善生活狀況，解決生活經(jīng)濟來源；第二步再制定并實施長遠致富規(guī)劃。在幫扶初期的年終歲尾之際，發(fā)動全體黨員共集資5200元，做為汪進全脫貧的啟動資金。就這樣，利用春節(jié)前近一個月的時間做鞭炮生意，汪進全有了近3000元的純收入。同時林業(yè)局黨代表小組深知幫扶工作最重要是要選準選好幫扶項目，大家多次開會商討此事，通過結合實際研究，并征求汪進全本人意見，最后一致認為發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)比較適合汪進全，一是汪家有空閑場地，二是汪進全以前曾有過養(yǎng)豬經(jīng)驗。為此，我局黨代表小組組長陳巖同志多次和汪進全在全縣各行政村進行實地考察，最后把發(fā)展項目敲定在生豬養(yǎng)殖業(yè)上。也就是從那時候起，在林業(yè)局黨代表小組的集體幫扶下，汪進全開始大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過不到一年的時間久摘掉了貧窮的帽子，現(xiàn)在已經(jīng)成為年生產(chǎn)出欄120多頭的養(yǎng)豬能手，徹底走上了脫貧 致富的道路。

（五）創(chuàng)新載體，保障黨代表發(fā)揮作用扎實推進

林業(yè)局黨代表在工作中不斷積累經(jīng)驗，努力創(chuàng)新黨建工作載體，建立了黨代表任期電子信箱交流平臺，以“深入基層、聯(lián)系群眾、多措并舉、求真務實、真抓實干”為載體，并在全局公布交流方式，采取互聯(lián)互動的有效方式，積極發(fā)揮黨代表的模范帶頭作用，增強了工作實效。同時林業(yè)局黨代表小組成員結合自己的本職業(yè)務工作，從規(guī)范民主決策程序，實現(xiàn)代表決策效能科學化；完善民主監(jiān)督渠道，實現(xiàn)黨內(nèi)權力運作公開化；建立良性互動機制，實現(xiàn)黨與群眾聯(lián)系一體化三方面入手，不斷推動黨代表常任制工作進一步深化。經(jīng)常在林業(yè)局網(wǎng)上辦公系統(tǒng)公布自己的工作進展情況，自覺接受林業(yè)廣干部職工的監(jiān)督，取得了非常好的效果，受到了職工群眾的好評。

三、完善制度，強化黨代表作用的發(fā)揮

我局按照黨代表任職閉會期間的工作特點和任務要求，結合林業(yè)工作實際，制定和完善了各種制度。一是貫徹黨代表定期活動制度。首先積極組織我局黨代表對林業(yè)局各項工作實施情況進行督導視察，特別是在我局國有林場整合、危舊房改造、社會主義新林區(qū)建設、林權制度改革、造林綠化、森林防火重點火險區(qū)建設、資源林政管理等重點工作上檢查多達30多次；二是積極列席局黨委議會制度。按照黨內(nèi)事務黨代表先知道、先了解的原則，逐步落實黨代表對重大事項、重要工作的知情權，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，共同參與局重大事項的討論和研究，我局把黨代表分成三個組，定期參加林業(yè)局黨委召開涉及林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、黨風廉政建設、機關干部作風建設等主題會議，在會上為我局科學發(fā)展有針對性的獻計獻策40多條，有近30條被局黨委采納，充分體現(xiàn)了黨代表定期活動制度的落實；三是強化黨代表意見建議收集 反饋制度。我局黨代表在重大問題決策之前，積極開展事先征詢活動，通過發(fā)征詢意見書，組織黨員干部群眾對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項和各種熱點、難點問題進行廣泛討論，重點抓好意見和建議的收集和整理，及時把相關信息反饋到局黨委，同時還結合代表小組在活動中列出的3個專題調(diào)查研究課題，結合實際，選擇了自己認為對林業(yè)科學發(fā)展發(fā)展關系重大的課題進行調(diào)研，為積極推進創(chuàng)建文明單位當好參謀；四是落實黨代表提議、提案制度。我局黨代表非常重視提議、提案制度的落實，從嘉蔭縣十二屆七次黨代會之初到現(xiàn)在，就我縣黨的建設、經(jīng)濟建設、精神文明建設和社會發(fā)展等事項向代表提案審查委員會提議、提案多達15次，確實履行了黨代表的提議、提案職責。

經(jīng)過實踐，嘉蔭縣林業(yè)局開展黨代表閉會期間發(fā)揮黨代表作用活動在不斷總結提高的基礎上，獲得了較好的效果，構筑了黨代表與廣大黨員群眾的直接交流和溝通的平臺。使廣大黨員群眾看到了黨代表積極做好工作的誠心和決心，對林業(yè)局的工作有了更直接的了解。同時，也提高了黨代表的積極性，增強了服務意識，促進了林業(yè)局黨委決策的科學化、民主化水平。今后我們將進一步加強黨代表任期閉會期間發(fā)揮作用的工作力度，抓好理論學習培訓，切實通過學習不斷更新知識，提高政策理論水平和黨性修養(yǎng)，強化輿論宣傳，破除在廣大黨員群眾中“黨代會閉幕代表作用終止”的觀點，在贏得群眾信賴和支持的基礎上，總結經(jīng)驗、查找不足，及時改進辦法和措施，推動全局工作的科學開展。

第五篇：人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告

人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告

人大代表是人民代表大會的主體，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會代表的各項職權，參與行使國家權力。代表作用的有效發(fā)揮，不僅影響到人民代表大會制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，更直接決定人民當家作主的權力能否真正落實。今年4月以來，調(diào)研組成員通過召開市人大代表、鎮(zhèn)街人大主席多個層面工作座談會，對市人大代表的履職情況進行了調(diào)查，剖析人大代表履職中存在的問題，并結合實際，就新形勢下如何有效發(fā)揮代表作用進行分析與思考，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、人大代表履職情況概述

我市現(xiàn)有市人大代表228名，其中黨政干部63名，占%；工人、農(nóng)民104名，占%；專業(yè)技術人員41名，占%。代表中45周歲以下的93名，占%；大專以上文化程度的137名，占%。

近年來，市人大常委會把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要基礎性工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新，著力在提高代表履職能力、夯實代表履職基礎、拓寬代表履職渠道、提升代表履職成效上下功夫，促進了代表作用的有效發(fā)揮，代表整體履職情況較好。

1.提升素質(zhì)，代表履職能力進一步提高。代表的履職能力，是決定其作用發(fā)揮的關鍵，也是人大整體履職能力的基礎。市人大常委會把提高代表的履職能力作為代表工作的重中之重，加強學習培訓，拓展履職視野，促進代表依法有效履職。一是加強學習培訓。堅持集中培訓與分散學習相結合，今年5月組織市人大代表開展任職培訓，集中學習了

《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)，對人大制度理論，代表的性質(zhì)、地位作用，代表的權利、義務和執(zhí)行代表職務的保障等全方位進行培訓，提高了代表的綜合素質(zhì)和履職能力。邀請專家學者開展形勢政策輔導講座，拓展代表知識面，增強其議事決策水平和管理國家事務的能力。二是參與人大常委會工作。堅持邀請代表列席常委會會議，既讓代表熟悉常委會的審議程序、了解“一府兩院”重點工作進展情況，又便于代表直接向常委會反映基層群眾的呼聲和要求。自2007年以來，組織代表參加常委會開展的執(zhí)法檢查及工作評議、視察調(diào)研等工作共計1100余人次，讓代表在參與中知政情，在實踐中增能力。

2.健全機制，代表履職基礎進一步夯實。代表作用充分發(fā)揮，必須要有一套較為完備的制度機制，從而為代表依法履職提供基礎和保障。市人大常委會十分注重代表工作的規(guī)范化、制度化建設，從制度層面為代表依法履職、發(fā)揮作用

奠定基礎、提供保障。一是完善代表工作機制。制定和完善了《人大常委會代表工作辦法》、《關于辦理代表建議、批評和意見的若干規(guī)定》等制度，出臺了《人大常委會街道工作委員會工作辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作實施意見》，為代表依法履職、發(fā)揮作用提供有力的保障。二是落實服務保障機制。堅持政情報告制度，每年組織基層市人大代表聽取和討論政府半工作報告。定期向代表寄送常委會會刊、人大信息等相關資料，使代表深入了解黨委、人大、政府各項中心工作和全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，暢通代表知情知政渠道。將代表活動與培訓經(jīng)費納入財政預算，為代表更好履職提供經(jīng)費保障。三是建立約束激勵機制。出臺實施了《代表向選民述職試行辦法》，市十四屆人大常委會期間，基層市人大代表向選民述職實現(xiàn)全覆蓋，既密切了代表與選民的聯(lián)系，又督促代表更好地履行職務。建立健全了代表履職登記、代表辭職等制度，進

一步增強代表履行職務的責任意識。定期開展“先進代表小組”、“代表工作積極分子”和“優(yōu)秀議案建議”評選活動，廣泛運用新聞媒體、人大網(wǎng)站等宣傳陣地，開展代表履職先進事跡宣傳，樹立代表良好形象，激勵代表更好地行權履職，發(fā)揮作用。

3.創(chuàng)新形式，代表履職平臺進一步拓展。開展閉會期間代表小組活動，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，是發(fā)揮代表作用的關鍵環(huán)節(jié)。市人大常委會十分注重探索創(chuàng)新，不斷搭建履職平臺，暢通民意渠道，積極發(fā)揮人大代表在推動經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會中的積極作用。一是密切代表與選民的聯(lián)系。定期開展代表集中接待選民活動，通過上門走訪、召開座談會等形式，傾聽群眾意愿呼聲，反映群眾意見建議，為選民排憂解難。去年，全市81名基層市人大代表共集中接待372位選民，收集意見建議達380條，其中35條作為閉會期間代表建議辦理。建立人大代表接待日制度，設置人大代表

接待站，定期聽取民情民意，幫助做好信訪工作和人民調(diào)解工作。建立代表公示牌，公開代表姓名、職務和聯(lián)系方式，便于選民主動聯(lián)系代表、反映問題。二是有效落實民意直達。自2008年運行民意直達制度以來，常委會組成人員共召開走訪代表座談會30次，走訪代表530余人次，結合實施代表小組民意征集和民意信息員制度，共收到社會各界意見建議765條，其中179條作為閉會期間代表建議交辦，較好地保障了閉會期間代表和群眾的意愿訴求充分表達、及時反映、有效處理。三是深入開展定向視察。定向視察行政、司法機關是閉會期間代表活動的一個重要平臺和載體，通過組織代表定向視察，與部門負責人面對面講問題、提建議，把群眾具體的意見要求反饋給部門。自2010年以來，先后組織15個代表小組定向視察政府部門工作，提出意見建議96條，有效促進了部門優(yōu)化服務、改進工作。四是監(jiān)督評議基層站所。2008年以來，組織代表對

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25家站所進行監(jiān)督評議，代表們通過調(diào)研走訪、審議發(fā)言、評議打分等方式，督促被評議站所及所在主管部門加強整改落實，提高評議實效，有力推動了基層站所改進工作作風，提升服務水平，發(fā)揮職能作用。

4.關注民生，代表履職成效進一步提升。人大代表來自人民，植根人民，要為人民代好言，辦好事，最大限度地維護人民群眾利益。自市十四屆人大以來，全體市人大代表主動踐行“積極履職發(fā)揮作用、爭當人民滿意代表”主題活動，不斷加強理論學習、積極履行職責、密切聯(lián)系選民、努力干好本職、帶頭遵紀守法、自覺接受監(jiān)督，人大代表的監(jiān)督?jīng)Q策、橋梁紐帶和模范帶頭等作用得到有效發(fā)揮，人民群眾對代表工作的滿意度進一步提升。人代會前期，代表們圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題，通過走訪選民、接待群眾、實地考察、現(xiàn)場調(diào)研等方式，了解民情，收集民意，使代表議案建議準確地反映人民群眾的

意愿和要求。人代會期間，認真審議各項工作報告，提出代表議案建議，依法行使各項職權。市十四屆人大一次會議以來，代表們在大會期間共提出議案、建議609件，內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障、城市建設等問題，通過市人大常委會的有效督辦以及市政府及其承辦部門的務實辦理，解決了一大批人民群眾生產(chǎn)生活實際問題。如周勤作等代表提出的關于盡早開通太陽至橫路的公交線路的建議，在市交通運輸部門的高度重視下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，開通了太陽至橫路的公交線路，由原先太陽至謝家橋的每天5個班次10個來回延伸至橫路3個班次6個來回，沿線8個村萬余群眾的出行問題得到解決。閉會期間，大多數(shù)代表能積極參加市人大常委會和所在代表小組開展的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、工作評議等活動，在加快轉型升級、促進民生改善、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面起到了較好地監(jiān)督推動作用，提升了人民群眾生活品質(zhì)，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康

發(fā)展。積極參加“結對幫扶”活動，努力為身邊群眾辦實事、解難事、做好事。上屆以來，全市各級人大代表共向困難家庭送去幫扶財物共計400多萬元，較好地發(fā)揮了人大代表的模范帶頭作用。

二、人大代表履職中存在的問題與不足近年來，市人大代表自覺按照代表法的要求，圍繞中心服務大局，通過參加代表小組活動、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、接待選民等活動，認真反映民意、服務選民，依法履行法定職責，為推動臨安經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出了積極貢獻。但也必須看到，部分人大代表的綜合素質(zhì)仍然不高，主體意識有待進一步加強，市鎮(zhèn)兩級人大在保障和激勵代表認真履職、發(fā)揮作用等方面還存在著一些問題和不足，需要在今后工作中不斷加以改進和提高。

1.“說不說無所謂”——主體意識有待增強。目前，仍然存在著個別代表對人民代表大會制度性質(zhì)、地位和作用的認知不足，對法律賦予人大代表的權利和

義務的認識模糊，沒有真正把“人大代表”作為一種職務來看待，認為“說不說無所謂”，代表的主體意識、履職意識淡薄。如有的甘當“榮譽代表”，把“人大代表”當作一種政治榮譽，視作對自己工作成績的獎勵，責任感不強；有的甘當“掛名代表”，僅滿足于參加會議和活動，占著位置不履職，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。2.“不知道怎么說”——履職能力仍需提高。從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分代表在行使職權時“不知道怎么說”，履職情況難如人意。如有的代表對人民代表大會制度知之甚少，缺乏必要的理論功底、文化素質(zhì)和法律知識，議政督政能力較弱；有的代表語言表達能力有所欠缺，審議發(fā)言時表達含糊不清，說不到點子上，不能有效反映民意；有的代表在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了問題，但對于如何解決問題，卻是全無主意，提不出有針對性的意見建議，或者是提出的意見建議內(nèi)容過于籠統(tǒng)、抽象，缺乏可操作性，致使承辦

單位無法有效辦理，民情民意得不到解決落實。

3.“說了也沒有用”——工作實效有待增強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)代表對建議辦理工作反響強烈，存在“說了也沒有用，還不如不說”的消極心理。有的建議意見年年提，但由于受主客觀因素的影響，特別是受資金、要素等制約，很難把代表建議真正落到實處，少數(shù)承辦單位辦理進度不快、質(zhì)量不高，沒有做到積極創(chuàng)造條件辦理。有的承辦單位存在“重答復，輕落實”的現(xiàn)象，建議答復中承諾的一些舉措，遲遲得不到落實解決。還有少數(shù)代表小組活動“走形式、走過場”，制度機制不健全，活動實效不明顯，挫傷了代表履職積極性。

4.“不說也沒關系”——監(jiān)督機制亟待完善。雖然代表法對各級人大代表在會議期間的工作和閉會期間的活動作了相應規(guī)定，市人大常委會也制定出臺了代表述職、履職登記、代表辭職等監(jiān)督機制，但比較籠統(tǒng)，沒有具體標準，缺乏

細化、量化指標，稱職與不稱職很難界定。如對代表不作為的問題應如何從根本上加以解決，如何真正做到代表能進能出，對人民群眾反響差或在社會上造成一定負面影響的代表如何處理等。由此，少數(shù)代表存在僥幸心理，認為“不說也沒關系”，怠于履職。

三、有效發(fā)揮代表作用的對策和建議 針對當前代表履職現(xiàn)狀及作用發(fā)揮中存在的問題與不足，我們認為，要全面提高代表素質(zhì)，激勵和引導代表認真履職，發(fā)揮作用，必須緊緊圍繞市第十三次黨代會提出的實現(xiàn)杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)化建設大跨越這一奮斗目標，圍繞市人大常委會在全市人大代表中開展的“盡職盡心盡力建設四個臨安”這一主題活動，完善工作機制，創(chuàng)新活動方式，進一步激發(fā)代表履職的積極性和主動性，充分發(fā)揮代表在建設“四個臨安”中的主體作用。對此，提出以下對策和建議：

1.以學習培訓為重點，提高代表履職能

力。強化代表培訓工作，是提高代表綜合素質(zhì)，增強代表主體意識的重要手段。市人大常委會、各鎮(zhèn)街人大要按照規(guī)劃先行、突出重點、階段安排、層層展開的原則，分期、分批地抓好代表培訓工作，確保培訓工作質(zhì)量，力爭在五年內(nèi)實現(xiàn)所有市人大代表輪訓一次的目標。在培訓內(nèi)容上，要努力做到理論與實踐相結合，與代表工作和地方工作實際相結合，在加強人大制度理論培訓的同時，重點加強代表履職相關法律法規(guī)、如何撰寫代表議案建議、如何審議財政預決算報告以及如何結合專業(yè)領域開展調(diào)查研究等方面的培訓，使代表真正掌握履行代表職務的基本知識和方法；在培訓方式上，堅持集中培訓與分散學習相結合的方法，實行專家學者講座和代表履職交流相結合的方式，使代表樂于參加培訓，易于接受學習內(nèi)容，提高培訓工作質(zhì)量。通過系統(tǒng)培訓，要讓每一位人大代表認識到，當人大代表不只是一種榮譽，更是一種責任，要牢固樹立主體

意識、履職意識和責任意識，正確、依法、全面行使權利和履行職責。2.以健全機制為抓手，增強代表小組活動實效。閉會期間的代表小組活動，是人大工作的重要形式和有效載體，對發(fā)揮代表作用具有十分重要的意義。抓好閉會期間的代表小組活動，一定要在取得實效上下功夫。一要建立組織指導機制。市人大常委會要按照人大代表專業(yè)特長、便于組織和就近開展活動原則，合理劃分代表專業(yè)組、代表小組，從組織上保證代表活動順利開展。要實行常委會領導分片聯(lián)系代表小組制度，定期參加指導代表小組活動，幫助解決代表小組活動、人大代表履職過程中的具體問題。二要健全各項工作機制。活動內(nèi)容上，各鎮(zhèn)街人大、代表小組要圍繞黨委工作重點、政府工作難點和人民群眾關注的熱點，結合市人大常委會工作要點，精心選好議題，細致謀劃部署，做到年初有計劃，活動有內(nèi)容，事后有報告，著力增強代表小組活動的針對性

和有效性；活動形式上，可靈活運用聽取匯報、視察座談、專題調(diào)研等方式，廣泛收集并及時反映代表和人民群眾的意見建議，并通過民意直達機制，督促承辦部門辦理落實。三要形成活動常態(tài)化機制。各鎮(zhèn)街人大要依托“代表之家”這一活動陣地，運用代表小組定向視察、評議基層站所等多種形式，不斷創(chuàng)新載體，搭建平臺，豐富內(nèi)容，有計劃地開展學習培訓，組織代表活動，接待選民來訪，反映選民意見，為群眾辦好事，辦實事。通過組織開展活動，把人大代表履行職責、發(fā)揮作用的使命感和責任感體現(xiàn)在自己的日常工作和生活中，并使之經(jīng)常化、制度化。3.以建議落實為關鍵，激發(fā)代表履職熱情。提交代表議案、建議、批評和意見是人大代表履行職務的重要途徑。代表建議辦得好不好，有沒有真正解決落實，對于提高代表履職積極性，有效發(fā)揮代表作用至關重要，要重點把好以下“三關”：一要把好建議質(zhì)量關。提出高質(zhì)量 的議案建議是辦好建議的關鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)街人大、代表小組要積極開展會前活動，通過走訪選民、實地視察、專題調(diào)研等方式，幫助代表了解當?shù)孛袂槊褚夂徒?jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，引導代表從中心工作出發(fā)，從民生利益出發(fā)，從地方實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，提出有建設性、可操作性的意見建議。二要把好建議辦理關。市政府及其承辦部門要進一步強化對建議辦理重要性的認識，完善辦理規(guī)范，明確辦理任務，分解辦理職責，集中精力，創(chuàng)造條件，扎實推進代表建議辦理工作，不斷提高代表建議的解決率和落實率。要積極采取“走出去、請進來”的方式，加強與代表的面商溝通，爭取代表的理解支持，切實提高代表對建議辦理工作的滿意度。三要把好建議督辦關。要不斷創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，進一步強化代表建議督辦工作。堅持將人大代表納入建議辦理工作監(jiān)督主體，開展代表小組集體督辦建議辦理工作，加強對建議

辦理工作的全程督辦。進一步強化重點督辦、評議督辦、聯(lián)合督辦、陽光督辦、回訪督辦等方式，督促“一府兩院”切實提高代表建議辦理工作實效，真正解決人民群眾關注的熱點、難點問題。4.以選民參與為手段，完善代表履職監(jiān)督機制。人大代表對選民負責，受選民監(jiān)督。選民參與代表履職監(jiān)督，是完善履職監(jiān)督機制，激勵代表積極履職的重要手段和途徑。一要實行履職情況公示制度。市人大常委會要充分發(fā)揮代表履職檔案作用，對代表任期內(nèi)參加會議、視察調(diào)研、監(jiān)督評議、學習宣傳、走訪選民、接待信訪、為民辦事、代表述職等情況定期在全體代表或廣大選民中通報，使代表置于社會、選區(qū)和選民的監(jiān)督之下，有效增強人大代表的履職積極性和緊迫感。二要健全履職考核機制。市人大常委會要進一步完善代表向選民述職、選民評議代表等監(jiān)督制度，健全選民考核代表履職機制，全面考量代表履職情況，并將考核結果作為年終評選

先進代表小組、代表工作積極分子評選的重要依據(jù)，切實提高代表履職意識，杜絕“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的現(xiàn)象。三要深化聯(lián)系選民制度。各鎮(zhèn)街人大要通過創(chuàng)建“代表之家”，設立代表聯(lián)系箱，發(fā)放“代表名片”，公開代表電話，填寫代表聯(lián)系選民卡，制作代表公示牌，確定代表接待選民日等方式，進一步加強代表與群眾的聯(lián)系，聽取群眾的意見和建議，自覺接受選民的監(jiān)督和評議。