第一篇：突出“五抓”扎實推進新社會組織黨建規范化建設

突出“五抓”扎實推進新社會組織黨建

規范化建設

天水市堅持把抓覆蓋夯基礎作為加強新社會組織黨建規范化建設的重要措施，通過抓組建、抓管理、抓隊伍、抓載體、抓示范，不斷提升新社會組織黨建工作的整體水平，實現新社會組織黨建與組織發展良性互動、共同推進。

突出抓黨組織組建，擴大黨組織在社會組織中的覆蓋面。積極探索形式多樣、科學合理的黨組織組建方式，做到“三個全覆蓋”，即安排部署全覆蓋，工作指導全覆蓋，靈活組建全覆蓋。按照“無組織抓組織，有組織抓規范，已規范抓創新”的工作思路，把新社會組織黨建工作與創先爭優活動緊密結合，成立新社會組織創先爭優活動領導小組，及時召開推進會議，下發《關于進一步加強新社會組織黨建工作深化創先爭優活動的通知》，安排部署新社會組織黨建工作目標任務，與全市61家新社會黨組織主管單位簽訂了《黨建目標管理責任書》。堅持分類指導，按照先易后難的原則，對31家新社會組織已建立黨組織的，規范工作制度，創新工作方式，鞏固發展黨建工作；對未成立黨組織的，選派黨建指導員，采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、行業統建等方式建立黨組織。目前，下派新社會組織黨建指導員8名，建立黨組織7個。

突出抓組織網絡建設，規范新社會黨組織管理體系。在擴大黨組織覆蓋面的基礎上，區分不同情況，分層分類理順管理關系。對13家規模較小，政策性、專業性不強，以及行業隸屬于村、街道、鄉鎮的新社會組織，其黨組織關系實行屬地管理；對13家政策性強、專業性較強的新社會組織，由業務主管單位黨組織直接管理；對已成立行業協會的新社會組織，由業務主管單位黨組織依托行業協會黨組織管理；對沒有業務主管單位或業務指導單位的新社會組織，由登記管理機關領導和管理。

突出抓隊伍建設，夯實黨建工作基礎。按照打造一批創造力、凝聚力和戰斗力強的新社會黨組織的目標，著力強化兩支隊伍建設。嚴格把握選配標準和條件，選優配強班子隊伍，采取內部選拔、組織選派等形式，從素質好、能力強、業務精的黨員中擇優挑選31名干部擔任新社會黨組織書記，將政治堅定、民主作風好、清正廉潔的一批黨員干部選進班子隊伍。通過健全群團組織推優入黨、動態培養、政治審查、發展公示等制度，發展壯大黨員隊伍。去年以來，在生產經營一線、業務技術骨干和管理人員中發展黨員22名，培養入黨積極分子13名。

突出抓活動載體，提高服務科學發展的能力。緊緊圍繞創先爭優、誠信服務、回報社會的主題，以深入開展“爭做誠信服務公益先鋒”和 “創特色、創品牌、創業績”活動為載體，扎實開展“一諾三評三公開”、新社會組織年度檢查、執法監察、小金庫專項治理和專業評估工作。公益性社會團體黨組織利用志愿者隊伍和公益資金的優勢，積極開展扶貧濟困、助學助醫等公益活動；行業協會黨組織深入開展“爭做誠信服務行業先鋒”活動，規范發展傳統優勢產業，推動發展新型產業；農村專業經濟協會黨組織開展“支部協會聚集能人，訂單農業造福百姓”的主題活動，積極探索推行“支部+協會+農戶”的運作模式；學術型社會團體、行業協會、民辦非企業單位、民辦醫療機構等社會組織立足自身實際，找準創先爭優與業務工作的結合點，不斷提升新社會組織公信力、凝聚力和貢獻力，增強服務發展的主動性。

突出抓典型示范，提高新社會組織黨建工作整體水平。把黨建示范點建設作為新社會組織黨建工作的重要抓手，積極探索和總結推廣黨建工作的新途徑、新方法。市、縣區普遍建立了新社會組織領導聯系點制度，指導開展活動和黨建工作，建立和完善新社會組織黨建工作責任制、組織生活會制度、黨員教育制度等基礎性制度，促使黨建工作高效運轉。在創先爭優活動中，對新社會組織中涌現出的3個先進黨組織、43名優秀黨員的先進事跡，通過舉辦圖片展、事跡報告會等形式，利用信息簡報、電視網絡、新聞媒體等途徑廣泛宣傳，將30個聯系點建成了示范點，形成了6類好經驗、好做法，并建立了長效機制。

第二篇：大力推進新社會組織黨建工作

大力推進新社會組織黨建工作

近年來，義烏市委從實際出發，把加強新社會組織黨建工作作為事關改革、發展和穩定大局的大事來抓，以“消滅空白點、擴大覆蓋面、增強有效性”為目標，積極探索新社會組織黨建工作的新思路和新方法，新社會組織黨建工作取得了一定成效。

1．按照“把握規律、有效覆蓋”的要求，創新黨組織組建工作。把新社會組織黨建工作納入黨的基層組織建設總體規劃，按照“先易后難、分類指導、有序推進、全面覆蓋”原則，推進新社會組織黨組織組建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋和組織覆蓋。

健全組建工作機制。市委成立了新社會組織黨建工作領導小組，各鎮、街道也建立相應的具體工作機構，明確工作人員，落實工作任務，建立職責明確、網絡健全、上下聯動的黨建工作體系。同時，建立組織部門、登記管理部門和業務主管部門“三位一體、共同負責、通力合作、齊抓共管”的工作機制，及時指導新社會組織按要求組建黨組織。

探索組織設置形式。根據正式黨員人數、新社會組織性質等實際情況，分別采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等方式，成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一批。對于有正式黨員3名以上、黨員人數較為穩定、有合適支部書記人選的新社會組織，單獨建立黨支部。對于黨員人數較少的新社會組織，按照“行業相近、地域相鄰、工作方便”的原則，由各社會組織共同聯合建立黨支部。對于不具備單獨建立支部條件的新社會組織，掛靠社區或主管部門，成立黨員小組。對于暫不具備組建條件但又有工作要求的新社會組織，從業務主管單位黨組織或所在地黨組織中選派熟悉業務和黨務工作的黨員，擔任黨建工作指導員，為以后組建工作創造條件。

理順歸口管理體制。根據便于管理、便于工作、便于指導的原則，實行行業管理、屬地管理、對口管理、掛靠管理、指定管理等不同的管理體制。對一些規模較小、政策性和專業性不是很強，與街道社區和鎮關系緊密的新社會組織，以及行業關系隸屬于地方的新社會組織，其黨組織關系一般實行屬地管理。對一些政策性、專業性強的新社會組織，其黨組織關系一般由業務主管單位黨組織直接管理。對已成立行業協會的新社會組織，其黨組織關系一般由業務主管單位依托行業協會組織管理。對一些不具備單獨建立黨支部條件的新社會組織中的黨員，掛靠到社區或主管部門黨組織管理。對一些行業特點不明顯，無明確上級主管部門的新社會組織，則由上級組織部門指定實行屬地管理或歸口到性質相近的行業主管部門管理。

2．按照“內強素質、外樹形象”的要求，創新黨組織自身建設。通過實施黨組織規范化建設，不斷增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。

配強黨務干部。在新社會組織黨組織中，倡導行政負責人和黨組織班子成員“雙向進入、交叉兼職”，同時把黨性強、業務精、有一定組織能力和黨務工作經驗的行政負責人或管理者選拔到黨組織書記崗位上來。明確規定新社會組織辭退或解聘黨組織負責人，應事先征得上級黨組織和業務主管部門的同意，確保黨組織負責人應有的權利和黨務工作者隊伍的穩定。完善黨組織負責人待遇保障制度，給予享受各單位副職的待遇，激勵他們的工作積極性。加強對黨務干部的考核，建立完善監督考核制度。每年組織一次集中業務培訓，提高黨組織負責人的業務能力和領導水平。

健全工作制度。按照黨章要求，結合新社會組織的特點，建立健全加強黨員教育管理、發揮黨組織和黨員作用、有利于開展黨的工作的規章制度。對黨組織職責、“三會一課”制度、黨員電化教育制度、黨員責任區制度等實行統一要求，并做到制度上墻；開展豐富多彩的爭先創優活動，開展無職黨員設崗定責工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

加強隊伍建設。堅持標準，嚴把質量，做好黨員發展工作，把經營管理者、業務骨干中的優秀分子培養成黨員。加強黨員組織關系接轉工作，對在新社會組織工作六個月以上而組織關系未轉入的黨員，原則上將其組織關系轉入新社會組織黨組織（包括業務主管單位黨組織、行業協會黨組織、所在地黨組織）；對長期在新社會組織工作而組織關系確實難以轉入或短期在新社會組織工作的黨員，憑《流動黨員活動證》參加新社會組織黨組織的生活。

3．按照“服務黨員、關愛黨員”的要求，創新黨內服務工作。積極探索新社會組織黨內服務的新機制、新載體，不斷拓展黨內服務的新途徑，逐步形成“黨委服務支部、支部服務黨員、黨員服務群眾”的黨內服務格局。

完善黨內服務機制。成立市級黨員服務中心，各鎮、街道建立黨員服務站，各新社會組織黨支部成立黨員服務點，對外掛牌明示，明確工作職責和服務項目。建立新社會組織黨員信息庫，全面了解黨員的需求，并確定重點服務對象和困難黨員幫扶名單，有針對性地開展黨內服務。建立黨員慰問制度、結對制度、扶貧幫困制度、訪談制度、信息傳達制度等各項服務制度，將服務落到實處，切實增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感。

強化黨內服務功能。尊重黨員主體地位，注重保障黨員權益。從入黨教育培訓到黨組織關系轉接，從志愿者服務到優秀黨員宣傳，從熱線求助到代理承辦等，全方位地為黨員提供服務。各黨內服務機構公開服務電話，暢通黨員與黨組織之間的聯系，全面掌握黨員的思想狀況和實際需求，使服務工作更加貼近實際、貼近生活。有效整合全市黨組織及社會資源，發揮各相關部門、轄區單位在基層黨建中的作用，實現上下聯動、共同服務，形成服務合力。

落實服務保障措施。通過積極溝通和爭取，新社會組織黨組織普遍設立了“黨員活動室”、“黨員之家”，進一步拓展了黨員活動空間。探索通過管理費用稅前列支、黨費獎勵、財政補助等途徑，為新社會組織建立黨組織、開展服務提供必要的經費保障。落實人員保障，明確專人負責聯系、落實和開展黨內服務工作。

4．按照“推動發展、促進和諧”的要求，創新作用發揮途徑。把新社會組織黨建工作的著力點放在支持和推動新社會組織發展、促進社會和諧上，做到黨建工作與業務工作的有機結合，實現“以作為贏

取地位”的目標。

發揮黨組織的宣傳引導作用。通過黨組織負責人、黨員行政領導、黨員業務骨干在新社會組織中宣傳貫徹黨的路線方針政策。采取多種形式加強黨員教育，開展黨的基本知識教育和身邊黨員實例教育，增強黨員意識。做好骨干培育，開展“三推薦”活動（推薦黨員到新社會組織就業，推薦優秀職工入黨，推薦優秀黨員進入管理層），使黨性觀念強、思想政治素質好、專業技能突出的優秀黨員通過競爭走上重要崗位。

發揮黨組織的組織協調作用。組織黨課培訓、技能培訓、專題講座、知識競賽等活動，為黨員學習黨建知識、經濟管理知識、法律法規知識、科技知識和相關業務知識創造有利條件，提高黨員黨性觀念，努力把黨員培養成各自領域的帶頭人。促進業主與職工、協會理事會與會員的聯系溝通，豐富職工和會員的業余文化生活。開展黨員先進性承諾、黨員示范崗、一名黨員一面旗幟、“亮身份、亮職責、亮業績”等活動，發揮黨員的先鋒模范作用，推動黨組織健康發展。發揮黨員的帶頭示范作用。爭做無私奉獻的模范，引導黨員愛崗敬業、奮力拼搏、永葆本色；爭做新農村建設的模范，鼓勵黨員通過各種途徑參與新農村建設；爭做扶貧幫困的模范，鼓勵黨員參與社會公益活動；爭做科學發展的模范，激勵黨員緊緊圍繞生產經營，推動企業技術進步。

第三篇：復興鎮“五抓”扎實推進“三項建設”活動

四川高縣復興鎮“五抓”扎實推進“三項建設”活動

一抓組織建設。健全鎮紀檢組織設置，鎮設立紀委，紀委書記由黨委副書記兼任，配備專職紀委副書記。全鎮根據人口、黨員和黨組織數量，分別配1-3名紀委委員，全鎮實配紀委委員人。成立了11個村（社區）監督委員會，推選出了名村務監督員，實現了全鎮村務監督機構的全覆蓋。

二抓班子建設。把選好配強鎮紀檢組織領導班子作為加強“三項建設”活動的關鍵，通過實地考察工作實績、注重群眾基礎、嚴格資格審查等措施，把好鎮紀檢干部入口關，鎮紀委領導班子呈現出“四個特點”：班子整體力量得到加強，10名專職紀委副書記進入同級黨委班子；年齡結構更趨合理，鄉鎮紀委委員平均年齡37歲，鄉鎮紀委書記平均年齡37.6歲；學歷層次明顯提高，大專及以上學歷占總數的91%；專業結構得到優化，鄉鎮紀委班子都配有熟悉黨務、經濟、財會、群眾工作的干部。

三抓經費保障。加大經費支持力度，切實保障鄉鎮紀委日常工作所需的一切費用。落實紀檢監察干部辦案補貼，將鄉鎮紀委書記、副書記的辦案補貼統一提高到220元/月。配齊辦公桌椅、電話、電腦、打印機等辦公辦案設備，落實信訪調查和案件查辦所需交通工具，為“三項建設”活動的順利開展提供了堅實保障。

四抓素質提高。針對基層紀檢業務工作特點，重點就信訪舉報、案件檢查、案件審理、政策法規、財經知識、宣傳教育和信息調研等業務知識開展培訓，全面提高鄉鎮紀檢監察干部的業務水平和履職能力。堅持抽調基層紀檢干部參與查辦大要案件，通過實際工作進行面對面指導，提高案件查辦實際能力。堅持鄉案鎮審制度，采取“請上來”與“走下去”方式，對鄉鎮案件審理工作進行“一對一”指導，提升基層紀檢監察組織的辦案水平。

五抓作風巡查。抽調人員，成立專項督查組，采取隨機檢查、明察暗訪、交叉檢查、重點督查多種形式，積極開展“三項建設”活動推進情況專項督查。對問題較多、群眾反映強烈的，由分工負責聯系的同志蹲點進行督導，對工作不力的單位進行責任倒查。

第四篇：非公有制經濟組織和新社會組織規范化建設方案1

加強非公有制經濟組織和社會組織 黨建工作規范化建設實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，充分發揮非公有制經濟組織和社會組織在推動科學發展、促進社會和諧中的作用，結合我旗實際，特制定本實施方案。

一、重要意義

隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，我旗非公有制經濟組織和社會組織不斷發展壯大，已成為提高地區生產力、新增就業崗位和財政收入的主要來源，在促進地區經濟發展、提供公共服務、加快技術創新、維護社會穩定、推動精神文明建設等方面發揮著不可替代的作用。擴大和加強這一領域黨建工作不僅是全面推進黨的建設工作的重要內容，也是促進非公有制經濟組織和社會組織進一步發展壯大的根本保證。近年來，我旗大 力加強非公有制經濟組織和社會組織黨組織建設工作，取得了明顯成效。但是，這些組織中黨的建設工作總體上還比較薄弱，黨組織覆蓋面不夠廣，普遍存在著“陣地建設難、活動開展難、作用發揮難”等不規范問題。隨著深入學習實踐科學發展觀活動的延伸和創先爭優活動的開展，進一步推動這一領域建立健全黨組織，擴大黨組織和黨的工作的覆蓋面，規范非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，對于加強和改進黨的基層組織建設，鞏固黨的執政能力、擴大黨的群眾基礎，促進非公有制經濟組織和社會組織健康發展，具有十分重要的意義。全旗各級黨組織必須深刻認識加強和規范這一領域黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，堅定不移地把這一領域黨建工作放在與其它領域黨建工作同等重要、甚至更加重要的位置來抓，抓好抓實抓出成效。各級組織人事部門和旗直有關部門（開發區）必須承擔起更大的責任，發揮更大的作用，為非公有制經濟組織和社會組織做好做實黨建工作，推動這一領域又好又快發展提供堅強的政治、組織和人才保障。

二、目標要求

1、提高組建率。規模以上的非公有制企業100%單獨建立黨組織，規模以下的非公有制企業和社會組織具備單獨建立黨組織條件的，100%單獨建立黨組織。

2、擴大黨的工作覆蓋面。通過建立黨組織、選派黨建工作指導員（聯絡員）、加強工青婦群團組織建設途徑，使黨的工作100%覆蓋到不具備單獨建立黨組織條件的非公有制經濟組織和社會組織。

3、認真開展以“五項建設”為內容的規范化建設活動，切實提高“五個好”創建水平，創建一批黨建工作示范點。

三、具體措施

（一）規范化建設標準

1、組織設置規范化。按照“兩有兩要”（有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有正常組織活動和上級組織管理）要求，根據行業特征、分布特點，分類靈活地設置黨組織，并按照有利于加強黨的領導，有利于黨組織和黨員開展活動、發揮作用的原則科學合理地理順黨組 織隸屬關系。對暫時沒有黨員的,要選派黨建工作指導員，并有計劃的積極發展黨員，開展黨的工作，為組建黨組織創造條件。達到黨組織應建必建，黨的工作全覆蓋，且黨組織隸屬關系清楚，管理順暢。堅持從實際出發，按照“四重一優先”（重能力、重實績、重公認、重奉獻，具備黨務政務工作經驗的黨員優先）的原則，選優黨組織書記，配強黨組織班子。支部委員會，一般設支部委員3至5名，最多不超過7人；黨員人數較少的黨支部（黨員不足7名），只設書記1名，必要時增設副書記1名。非公有制經濟組織和社會組織黨組織按期進行換屆選舉，支部委員會每屆任期兩年。確需推遲或提前進行換屆選舉的，報上級黨組織批準，延長期限一般不超過一年。選舉應嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定進行。

2、陣地建設規范化。要積極爭取業主支持，加強黨組織活動陣地建設，努力建設一批環境整潔、設施完備、功能齊全的組織活動陣地，為黨組織和黨員開展活動創造優越的條件。建立黨組織的非公有制經濟組織和社會 組織，單位門口醒目處要懸掛黨組織標牌，內部要有黨組織書記辦公室和黨員活動室（面積為黨員總數和企業經濟發展情況確定）。對于辦公活動用房緊張的企業，要采取“一室多用”的方式予以解決，確保每個企業黨組織都有規范的活動陣地。黨員活動室要有標志牌、黨旗、會議桌椅、工作制度、黨報、黨刊等學習資料，黨員權利和義務、入黨誓詞、企業黨組織職責、企業黨組織設置情況、日常黨務工作制度等要上墻。電視機、VCD、電教資料片庫等電教設備齊全。配有專門的檔案室或檔案柜，企業黨組織黨建工作資料齊全，要有黨組織管理臺帳、黨組織會議記錄簿、黨組織參與企業重大決策和活動記載情況等，管理臺帳要做到“五個清楚”，即：黨員基本情況、黨費收繳情況、黨員流動情況、黨組織學習情況和規章制度情況清楚。對于規模小、黨員人數少，或者聯合建立黨組織的非公有制經濟組織和社會組織，要有固定區域性的黨員活動場所，并有標志牌、有黨旗、有會議桌椅、有工作制度、有電教設備。

3、隊伍管理規范化。按照黨性強、懂經營、會管理、善于做職工群眾工作的要求，可結合企業實際采取“兩推一選”選準配強黨組織書記，黨組織書記由業主或其他管理層人員兼任的，需配備1名專職黨務工作者，企業內部不能產生黨組織書記的要選派黨建指導員。加大黨員發展力度，積極培養優秀職工入黨，入黨積極分子總數不低于職工人數的10%，50人以上的非公經濟組織、20人以上的社會組織每兩年至少發展1名黨員。加強黨員教育管理，定期開展交心談心活動，要求黨員掛牌上崗，充分發揮模范帶頭作用，結合企業實際，每年開展一次黨員民主評議；深入開展“創先爭優”活動和推進基層黨建“73215”工作部署，鼓勵黨員爭當技術骨干，爭創“五好”黨員。

4、活動開展規范化。按照“業余、分散、靈活”和“實際、實用、實效”的原則，圍繞1-2個主題內容，組織黨員過好組織生活。黨組織召開會議黨員必須全體到會，不得無故缺席，建立記錄、考勤等制度，使黨的組織生活科學化、制度化。按照“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”原則，把黨 組織的活動與完成生產經營任務相結合，積極開展“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“黨員建言獻策”等黨建主題活動，為黨員發揮先鋒模范作用搭載平臺；深入開展“創先爭優”活動，經常性地組織黨員參加勞動競賽、技能比武，不斷提高黨員素質。圍繞企業精神文明和文化建設，加強黨務工作者、黨員、群眾職工的學習教育，開展群眾性文化娛樂活動，凝聚人心，化解矛盾，努力建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”職工隊伍，促進企業健康和諧發展。

5、制度建設規范化。要結合企業實際情況 , 建立健全黨組織工作制度。一是堅持“三會一課”、民主生活會和民主評議黨員制度，做到每月召開一次黨小組會和支委會，每季召開一次支部黨員大會，每半年上一次黨課、召開一次民主生活會，每年開展一次黨員評議;二是明確黨組織工作職責，建立黨組織負責人列席管理層會議和業主列席黨組織會議制度，形成黨組織與管理層相互支持的工作機制；三是建立健全黨組織議事規則、黨務公開和工作報告制度，黨組織每半年要向上級黨組織 報告一次開展工作和發揮作用的情況。四是完善評價考核制度，建立企業黨組織工作考核評價體系，做到考評有標準尺度。五是根據企業的不同狀況，按照不低于職工工資總額的1‰至5‰的標準，把黨組織活動經費納入企業財務預算。六是黨建工作臺帳要規范，黨費收繳管理、黨組織活動記錄、黨建工作基礎數據、基本臺帳資料等及時整理歸檔，各項黨建工作資料完備規范。七是穩定黨務工作者隊伍要規范，建立黨務工作者隊伍建設制度，探索從離退休和離崗公務員、復轉軍人中選聘黨建工作指導員，派駐非公有制經濟組織和社會組織專門從事黨務工作，加強對黨務工作者的教育培訓，不定期舉辦黨務工作者培訓班。

（二）“五好”黨組織創建標準

1、領導班子好。黨組織設置規范，領導班子整體結構合理，職責分工明確，團結協調，凝聚力、戰斗力和號召力強，善于同企業經營管理者合作共事，黨建工作環境好。企業黨組織主要負責人政治素質好，懂經營、善管理，有創新意識，本職崗位業績突出，在黨員和職 工群眾中有較高威信。

2、黨員隊伍好。黨員黨性觀念強，理想信念堅定，思想政治素質好，自覺履行黨員義務，正確行使黨員權利，主動接受黨組織的教育、管理和監督，遵紀守法，在生產經營、精神文明和維護社會穩定中，充分發揮先鋒模范作用，成為企業生產經營管理的骨干和廣大職工群眾學習的榜樣。

3、工作機制好。黨組織工作規范，管理機制完善，黨建工作主動適應企業發展的需要，自覺融入企業運行機制，達到正常化、制度化，建有黨建工作目標管理、黨內生活、發展黨員、經費保障、黨費收繳、按期換屆、黨內民主決策、民主評議黨員等工作制度。

4、發展業績好。企業嚴格遵守國家的各項法律法規，依法納稅，積極吸納當地勞動力就業，職工收入增加，醫療、養老保險等權益得到有效保障。企業內部各項規章制度健全，管理措施到位，勞資關系和諧，經濟效益較好，實力不斷增強，發展勢頭良好。

5、群眾反映好。黨組織的各項工作措施符合職工群 眾的意愿，能有效地維護職工群眾的合法權益，發揮服務、團結和組織群眾的作用。黨員干部尊重群眾、愛護群眾，工作作風和實績得到群眾公認，黨組織得到群眾擁護。

四、組織領導

開展非公有制經濟組織和社會組織黨組織規范化建設是貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，落實中央和自治區、市委一系列重大部署，發揮黨組織和黨員作用的一項有效手段，也是落實黨的基層組織“固本強基”要求的重要措施。各級黨組織要高度重視，切實加強領導，把非公有制經濟組織和社會組織黨組織規范化建設作為推進我市經濟又好又快發展的重要組織保障，抓牢抓實。

（一）健全領導機制。各級黨（工）委要把非公有制經濟組織和社會組織黨建工作納入重要工作日程，主要領導負責抓、分管領導具體抓、全體成員合力抓，認真研究解決工作中的重大問題，努力形成主要領導負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨委和 有關部門（開發區）領導班子成員要建立聯系點，完善黨建工作聯系制度，深入調查研究，深入一線解決問題，努力把聯系點建成示范點。各級黨委和有關部門（開發區）要建立非公有制經濟組織和社會組織黨建工作協調領導小組，負責本地區這一領域黨建工作的牽頭抓總。要定期與業主溝通聯系，及時幫助解決困難和問題。黨建工作指導員和聯絡員要充分發揮作用，進一步加強對黨建工作的督促和指導。

（二）強化責任機制。各級黨（工）委要按照“黨委統一領導、組織部門宏觀指導、相關部門密切配合”的要求，建立黨建工作聯席會議制度，明確相關部門的職能職責和工作任務，構建地方黨委、非公有制經濟組織和社會組織黨組織及業主之間的溝通交流平臺，形成齊抓共管的工作格局。各旗區黨委組織部和企業工委要統攬全局、宏觀指導，切實擔負起黨建工作職責，確保各項工作順利推進。各相關職能部門要密切配合、全力支持，共同推進全市非公有制經濟組織和社會組織黨建規范化工作。宣傳部門要及時總結宣傳這一領域黨建工 作的先進典型；統戰部門、工商聯要認真做好團結、幫助、教育和引導業主的工作；工會、共青團等群團組織要發揮組織優勢，協調內外關系，推進“黨工共建”、“黨群共建”；民政、財政、司法等部門對社會組織的審核和年檢中，應當增加黨建工作的內容，督促社會組織做好黨建工作。工商行政管理部門要把促進這一領域黨建工作融入業務工作之中，推動黨的組織覆蓋和工作覆蓋；民政、公安、司法、計生、勞動、稅務等部門要密切協作，按照行業管理權限把黨委交辦的任務落到實處。各旗區黨委組織部和企業工委要定期對黨建工作進行指導和督查，定期分析并通報情況，對工作不力的，要及時督促整改，不斷提高這一領域黨建工作水平，實現非公有制經濟組織和社會組織黨建工作規范化建設的整體聯動，力爭達到全覆蓋。

（三）完善激勵機制。各級黨（工）委要把非公有制經濟組織和社會組織黨建工作列入黨建責任制考核的重要內容。各地要著力培養選樹一批影響深、帶動作用強、富有感召力和生命力的基層黨組織先進典型，按照 “創先爭優”活動的有關要求，分級建立非公有制經濟組織和社會組織黨建工作規范化建設示范點，適時表彰一批先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀黨員業主和員工黨員。在表彰宣傳企業和單位先進事跡、推薦業主評先評優和安排社會職務時，要把支持黨建工作情況作為重要條件，整體推動這一領域黨建工作創新發展。通過典型的輻射帶動，提高非公有制經濟組織和社會組織黨組織規范化整體水平。

（四）強化保障機制。各級黨（工）委要指導所轄非公有制經濟組織和社會組織黨組織建立健全工作制度、黨組織會議制度、黨員組織生活制度、黨建工作目標責任制度，保證這一領域黨建工作規范有序推進。各級政府要完善工作經費穩定投入機制，將黨建工作經費列入預算。這一領域黨組織中黨員所繳納的黨費除按規定上繳的以外，原則上要大部分或全部返還給黨組織。活動經費特別困難的，要根據企業黨組織申請，上級黨組織和業務主管單位黨組織要給予專項補助。要切實加強陣地建設，有計劃有步驟地在非公有制經濟組織和新社會 組織較為集中的工業園區、中心社區組建一批黨員服務中心，規模較大、條件較好的企業黨組織要自行建設活動場所，為黨組織和黨員開展活動提供方便。

主題詞：黨的建設 非公有制經濟組織 社會組織 規范化 方案

發：各旗區黨委組織部，康巴什新區黨工委黨群工作部，市直各部門及各人民團體黨委組織人事部門，市管各開發區黨（工）委組織人事部門。

第五篇：格爾木市突出“五抓” 提升“兩新”組織黨建工作水平

格爾木市突出“五抓” 提升“兩新”組織黨建工作水平

今年以來，格爾木市堅持把“兩新”組織黨建工作作為基層黨建的重點來抓，通過抓領導、抓組建、抓活動、抓機制、抓作用，較好地發揮了“兩新”組織黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，“兩新”組織黨建工作水平得到進一步提升。

一、提高認識抓領導。一是明確責任。建立了市級黨員領導干部聯點指導和組工干部聯系“兩新”組織黨建工作制度，形成了齊抓共管的工作機制。今年，共有5名市級黨員領導干部和11名組工干部分別聯系5家和11家“兩新”組織。二是深入調研。開展了“兩新”組織調查摸底工作，做到了企業經營狀況、職工人數、組織設置、黨員數量、業主身份等“五清”。目前，全市共有“兩新”組織288家，“兩新”組織中共有黨員839人。三是抓點帶面。以瀚海集團、鵬程實業公司的黨建工作為試點，通過組織部分黨務干部參觀學習，推廣典型，交流經驗。

二、突出重點抓組建。采取單獨組建、聯合組建、掛*組建等多種形式，結合各單位生產經營狀況和黨員實際，因地制宜地設置黨組織。浩源汽配城是由多家商戶組成的專業市場，其中有些是黨員，有些不是黨員。西藏路設區黨支部在調查摸底的基礎上，在市場成立了黨組織，使這些黨員實現了“有家可歸”。在抓好組建的基礎上，采取上級指派、內部產生等方式，注意選好配強黨組織負責人。對暫不具備建立黨組織條件的，采取選派黨建工作指導員的辦法組建黨組織，或通過幫助建立工會、共青團等群眾組織，培養入黨積極分子，為建立黨組織創造條件。截止11月，全市已向“兩新”組織選派黨建工作指導員32名，建立“兩新”組織黨組織23個，幫助建立工會、共青團等群眾組織20個。

三、創新載體抓活動。一是創新服務載體。著力加強黨員服務中心建設，結合學習貫徹黨的十七大精神和省、州、市重要會議精神，及時推出符合“兩新”組織黨建特點的主題活動。開展了“五好”黨組織創建活動，涌現出一批先進典型。二是創新活動載體。深入開展“黨員亮身份”活動，使基層群眾在遇到困難時，可以很方便地找到身邊的黨員，從而有效延伸黨員教育管理工作。不斷拓展“黨員幫扶結對”領域，引導黨員幫助下崗職工重新創業，提供創業指導、技能培訓、困難幫扶等服務，開展對困難群眾的走訪慰問等，把黨的關懷和溫暖通過基層黨組織和廣大黨員傳播到方方面面。目前，全市共結成黨員幫扶對子51個，累計發放下崗失業職工累小額貸款50萬元。三是創新工作載體。通過建立行業協會、商會等各具特色的工作載體，在“兩新”組織之間搭建起了信息溝通、交流經驗的平臺。今年以來，格爾木浙江商會、格爾木市珠寶玉石首飾行業協會在督促會員企業促進行業自律、規范市場秩序、突出產業優勢和加強基層黨建方面發揮了特殊作用。

四、著眼規范抓機制。按照“邊組建邊規范、邊規范邊提高”的思路，一是建立健全了責任分解機制，明確了街道社區黨組織書記為本轄區的“兩新”組織黨建工作第一責任人。二是建立了“兩新”組織黨建 “四

不”原則，即不干預“兩新”組織正常生產、不干預“兩新”組織正當管理、不涉及“兩新”組織商業機密、不向“兩新”組織攤派費用。三是建立“兩新”組織關懷服務機制，從精神、組織、生活、事業等方面，對“兩新”組織黨員給予關懷與幫助。

五、注重實效抓作用。一是把握形勢要求，圍繞黨員先進性經常性工作，引導“兩新”組織黨組織深入開展“爭先創優”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動。廣大黨員在做好本職工作、為企業發展建言獻策方面發揮了積極作用。瀚海集團、黃河建安公司黨組織開展了“學習先進，爭創崗位能手”活動，黨員干部和職工立足崗位，盡職盡責，在生產中起到了帶頭作用，促進了生產任務的超額完成。鵬程實業公司動員機關黨員干部深入生產一線，開展“一名黨員一面旗”活動，支部黨員帶頭上一線，模范遵守工作紀律，樹立了黨員的良好形象，增強了黨支部的凝聚力。二是緊貼“兩新”組織追求，圍繞生產經營發揮作用。引導“兩新”組織黨組織以經濟建設為中心，把為企業服務、搞好生產經營、提高經濟效益作為開展活動的主要內容。截至10月底，全市完成工業固定資產投資39億元，完成工業增加值 44億元，新經濟組織為全市經濟的又好又快發展發揮了主力軍作用。三是體現員工需求，圍繞團結凝聚員工發揮作用。通過開展談心談話、走訪慰問、幫助解決困難、組織文娛活動等，加強企業思想政治工作。市印刷廠、明珠購物、鵬程實業等“兩新”組織針對職工待遇低、企業貧困職工多和上下班交通不便的實際，及時召開黨員大會，商討解決問題的辦法。目前，各企業黨組織均建立了“黨員關愛基金”，購買了職工上下班通勤車，增強了職工的主人翁意識。