第一篇：十二五煙臺市漁業經濟發展規劃

十二五”煙臺市漁業經濟發展規劃

煙臺市海洋與漁業局

二〇一〇年十二月

煙臺是漁業大市，有著豐富的漁業資源、廣闊的發展空間和巨大的發展潛力。歷屆市委、市政府都十分重視漁業發展，特別是近些年來，全市漁業經濟取得了顯著進展，綜合生產能力大幅提升，市場競爭力顯著增強，漁區群眾生活明顯改善，漁業產量、產值、水產品出口連續多年位居全省前列，漁業經濟已經成為國民經濟新的增長點。“十二五”期間是煙臺漁業經濟發展的關鍵時期，漁業要實現健康可持續發展，必須堅持科學發展、率先發展、又好又快發展，搶占先機，積極轉方式、調結構，著力提高漁業現代化水平，推進漁業產業素質提升、產業結構優化、漁業增效和漁民增收。

一、產業優勢

“十一五”期間，我市漁業堅持以結構調整為主線，合理利用和保護漁業資源，大力實施科技、標準化、龍頭、外向四大帶動戰略，發展名優高效養殖、水產品精深加工和遠洋漁業等支柱產業，加快漁業產業化、標準化和國際化進程。2010年全市水產品總產量184萬噸，實現漁業總產值526億元，水產品產值186億元，占全市大農業產值31.2%；漁民人均純收入突破1萬元。漁業總產值、水產品產值、水產品產量、出口創匯均居全省第二位，漁業作為農業的重要支柱產業之一，在調整漁村經濟結構、增加漁民收入、提高水產品出口創匯等方面做出了重要貢獻。

（一）區位與資源優勢凸現。煙臺地處黃、渤二海，海岸線長909公里，占全省1/4多，對應海域面積2.6 萬平方公里，是全市陸域面積的2倍，近海分布有500m2以上的基巖島嶼72個。擁有商港10個，群眾漁港37個。周邊分布著萊州灣漁場、煙威漁場和連青石漁場，沿海海域生物資源種類繁多，煙臺海參、煙臺鮑魚是國家原產地保護產品，三疣梭子蟹是國家原產地地理標志產品，海珍品馳名中外。

（二）名優高效養殖發展迅猛。海水養殖模式呈現多樣化、立體式格局，海水養殖面積發展到166萬畝，產量106萬噸，實現產值104億元。“十一五”期間，根據煙臺經濟社會發展的總體規劃和目標要求，加大近海養殖結構調整力度，壓縮市區海域養殖規模，重點發展陸基工廠化養殖、近海海珍品養殖、抗風浪深水大網箱養殖等名優高效增養殖。以萊州、海陽、蓬萊、龍口為代表的名貴魚養殖發展到2.2萬畝，工廠化養殖面積220萬平方米，年產名貴活魚3萬噸，產值22億元，建成全國最大的工廠化養魚基地；以牟平、芝罘、蓬萊、長島為代表的海參增養殖，發展到25萬畝，產量2.7萬噸，產值45億元。全市深水大網箱發展到355個，海上普通網箱總數達到6000個，產量4000噸，實現產值2.5億元。

（三）苗種產業規模壯大。水產苗種產業集中集聚，產業鏈條不斷延伸。全市擁有省級以上原良種場14處，育苗企業540家，育苗水體51萬立方米，年產各類苗種2000多億單位，實現產值14億元，成為全國最大的海參、大菱鲆、扇貝苗種生產基地。

（四）水產加工業國際化程度高。培育10大漁業出口創匯企業，規劃建設了七大水產加工園區，其中煙臺開發區大季家水產工業園被農業部認定為我省唯一的國家級水產加工示范基地。水產加工業的規模與水平不斷提升，全市水產加工企業423家，實現產值180億元，其中36家漁業企業銷售收入過10億元。積極組織漁業企業對外投資與合作，目前與我市開展水產品貿易的國家和地區達到70多個，全市水產品出口創匯超千萬美元的企業達到24家。全市水產品出口創匯額約占全國的1/9強，占全市大農業出口額的近一半。

（五）漁業科技力量雄厚。駐煙科研院所科研力量雄厚，擁有東方海洋、萊州明波、天源水產等一批科研與生產一體化漁業龍頭企業。以骨干龍頭企業為依托，與國家級科研院所合作攻關，大力實施水產良種工程，成功突破圓斑、條斑星鰈和半滑舌鰨等鲆鰈鰨類、金烏賊、石斑魚等20個水產新品種育苗關并實現產業化，全市可養殖的名優水產苗種近50個。科技部國家海藻工程技術研究中心、農業部海藻遺傳育種中心、海洋生物實驗室和中俄海洋生物工程中心相繼在我市建立，企業的科技內涵和水平得以顯著提升。目前，12個國家“863”項目在我市實施，2個國家“十一五”重大（水產）科技支撐項目和1個農業部公益性行業科研專項分別在我市開發區和長島落戶。全市漁業新品種、新技術推廣取得良好效果，水產良種覆蓋率達到90%。

（六）漁業基礎設施日趨完善。爭取國家政策支持，加強漁港基礎設施及配套建設，建成蓬萊、牟平養馬島中心漁港，長島中心漁港、萊州三山島漁港、龍口漁港的改擴建工程穩步推進，形成中心漁港與一二級漁港相配合的漁港新體系。建設水產品質量檢測中心1處、水生動物疫病防治站5處、海洋環境監測站7處，為漁業生產提供有力的后勤保障。

當前，漁業發展面臨良好的宏觀環境，特別是黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區兩大發展戰略的實施，為漁業發展提供了難得的機遇。但做大做強現代漁業仍面臨許多挑戰，資源環境的剛性約束與漁業發展之間的矛盾日益尖銳，市場對水產品質量安全要求日益提高與水產品質量安全隱患問題依然存在，漁業發展方式轉變的迫切要求與當前漁業科技水平不相適應，現代漁業建設要求與當前薄弱的漁業支撐體系不相適應。具體表現在：

1、漁業發展空間逐步壓縮。隨著渤海油氣田開發、國際漁業協定的實施，海洋捕撈作業空間縮小；城市化建設進程加快，工業、旅游、港口等用海與日俱增，近岸灘涂養殖、近海海水養殖空間被擠占的程度將進一步加大。深海水域未有效開發，筏式、底播、工廠化等養殖水平尚未充分發揮。

2、發展層次亟待提升。一是漁業資源衰退趨勢依然沒有改變，過度捕撈導致部分水域呈現生態荒漠化，海水養殖病害時有發生，對漁業持續發展和生態安全構成較大威脅。二是總體利用不足與局部開發過度的矛盾。依托淺海和陸基發展的漁業開發利用空間幾近飽和，深海養殖發展滯后，休閑漁業資源開發深度不足，部分岸段出現海水養殖、海洋旅游、港口開發相互爭奪現象。

3、水產品質量安全監管力度不夠。部分企業和業戶沒有嚴格按照國家規定組織生產，違規使用禁用藥現象時有發生，苗種生產與供應、水產品生產與銷售監管體系存在漏洞，市場對水產品質量安全的要求與水產品質量安全保障水平低的矛盾日益突出。

4、生態環保壓力加大。隨著工業化城市化進程加快，海洋環境壓力增大，海水污染、赤潮、綠潮等自然災害時有發生，海洋生態環保工作亟需加強。

二、指導思想、發展目標和發展方向

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，加快推進煙臺藍色經濟區建設，以建設現代漁業經濟示范區為目標，以水產品質量安全、漁業增效、漁民增收為中心任務，以轉變漁業發展方式、調整產業結構為主攻方向，大力實施科技創新和名牌帶動戰略，不斷提升漁業規模化、標準化、產業化水平，在全市基本構建起生態環境和諧、基礎設施優良、漁業結構合理、區域特色鮮明、科學技術先進、漁民收入穩定增長和漁區社會繁榮的現代漁業發展格局，全市科技創新應用能力、生態功能和可持續發展能力明顯增強。

（二）發展目標

以實施產業化、科技化、品牌化戰略為重點，以科技創新為支撐，按照發展生態優質高效漁業的要求，調整優化漁業結構，轉變漁業發展方式，推動產業升級。做強養殖、捕撈、加工、苗種四大產業，打造全國海珍品增養殖、水產品加工出口、水產苗種繁育和遠洋漁業四大基地，建設全國最佳優勢水產品主產區和全國重要的現代漁業經濟示范區。

漁業經濟目標：到2015年，漁業總產值達到800億元，年均遞增8.7%；其中水產品產值達到300億元，年均遞增10%；水產品總產量達到190萬噸。到2020年，漁業總產值達到1000億元。

科技發展目標：通過科技進步，主攻海洋生物高新技術研究，重點在海洋藥物、保健食品、海洋微藻等技術上實現突破。引進新品種10個和培育良種20個，促進漁業向更高目標邁進。“十二五”末期，科技貢獻率達到70%以上，良種覆蓋率提高到95%。

漁業資源與環境保護目標：通過產業結構調整，加大行政執法力度，控制近海捕撈強度，捕撈漁船控制在6200艘以內，大力發展遠洋漁業，遠洋漁船發展到70艘；在50%的工廠化養殖單位推廣循環水養殖節能減排技術；無公害健康養殖示范場達到30家，產地認定面積達到140萬畝，認定產品230個。加強漁業水域環境監控，使漁業資源和生態環境逐步恢復，實現漁業資源的可持續利用。

水產品出口目標：加強國際交流與合作，培植龍頭企業

家，實施名牌產品戰略，促進我市水產品對外貿易，水產品出口創匯年均增長10%。

漁民增收目標：通過調結構轉方式，加大政策扶持和資金投入，推廣先進技術和名優高效品種，持續增加漁民收入，漁民人均純收入期末達到2萬元。

（三）發展方向

1、做強養殖業，打造全國海珍品增養殖基地

調整養殖品種結構，按照“一個品種一個產業”的思路，培育壯大一批優勢主導品種和特色品種。推行健康養殖，穩定發展大宗魚蝦貝藻等常規品種，著力提高品質，保障大眾供給；積極壯大海參、鮑魚等名優珍品，著力培育品牌，滿足高端消費；積極擴大對蝦、大菱鲆、半滑舌鰨等高效品種規模，適應市場需求。力爭形成1個產值過50億元，2個產值過20億元，3個產值過10億元的品種。

優化養殖布局養殖布局，建設全國最佳優勢水產品主產區。加快海水養殖由粗放型向集約型轉變，推廣多品種、立體化、生態型養殖模式。嚴格實行養殖許可管理，重點規劃布局海珍品、淺海貝類、藻類、海水魚類、蝦蟹類、灘涂貝類等6大養殖產業帶20種優勢水產品建設。到2015年，全市海水養殖面積發展到200萬畝，產量達到109萬噸。

——海珍品底播增養殖。在長島、龍口、蓬萊、萊州、開發區、芝罘區、牟平區建設規模化海珍品生態養殖示范基地30萬畝。擴大養殖規模，增加養殖品種，重點發展海參、鮑魚、蝦夷扇貝、海膽等海珍品。

——筏式養殖。由淺海向深海延伸，向立體生態護養發展。淺海貝類70萬畝，在萊州、龍口、長島、蓬萊、牟平區等傳統貝類養殖區，調整布局結構，優化品種，提高單產，增加效益，重點推廣抗病能力強、生長速度快的雜交櫛孔扇貝、“中科紅”雜交海灣扇貝和三倍體牡蠣等優良品種。藻類5萬畝，在長島、蓬萊等地，推廣海帶新品種，擴大養殖規模。深海養殖10萬畝，在適宜水域開發新的養殖空間，不斷研究探討深海養殖品種、養殖方式和方法，擴展漁業發展新空間。

——名貴魚養殖。向集約化循環水發展，在萊州、蓬萊、海陽、牟平、龍口、開發區等地建設工廠化循環水養殖基地110萬平方米，推廣全封閉和半封閉循環水養殖、微生物制劑等節能減排新技術，提高單位水體產出率。繼續搞好現有的大菱鲆、牙鲆、半滑舌鰨等品種，引進新品種，實現養魚品種多樣化。

——池塘養殖。向立體生態護養發展，在海陽、萊州、牟平、萊陽市實施標準化池塘整治改造工程10萬畝。推廣先進的養殖技術，采用池塘魚蝦、蟹貝混養、網箱養殖等模式，提高產量和效益。

——灘涂養殖。向生態高效護養發展，在海陽、萊州、牟平、萊陽市，合理利用灘涂18萬畝，增加適養品種，搞好貝類底播增殖。

2、做優捕撈業，建成全國遠洋漁業基地

加快調整捕撈結構和作業方式,開發新漁具、新漁法，運用保鮮保活技術，提高捕撈產品附加值。積極發展遠洋漁業，培植壯大遠洋漁業船隊。重點開發國際公海資源，加強遠洋漁業裝備和技術體系建設，推動遠洋漁船改造升級，積極發展超低溫金槍魚圍網、大型專業魷魚釣等。重點發展科技含量高、附加值高的超低溫金槍魚圍網、大型拖網加工船等。蓬萊京魯投資4.5億元，建造10艘遠洋魷魚釣船。以中水煙漁公司、蓬萊京魯、北京遠洋為龍頭，鼓勵有條件的漁業企業走出去，開展國際間合作。加快推進遠洋漁業基地建設，延長產業鏈條，拓展海外漁業領域。以中水煙漁公司為依托，投資15億元建設中國北方遠洋漁業基地。到2015年，全市捕撈產量達到77萬噸，遠洋漁船發展到70艘，遠洋漁業產量達到10萬噸，實現產值20億元。

3、加大漁業資源修復力度，逐步恢復漁業資源

在北部海域打造生態增殖型人工魚礁產業帶，重點建設8大人工魚礁群和3個省級海洋牧場，大面積建設人工藻場，營造海底森林。推進萊州、招遠、龍口、牟平海洋牧場示范工程和長島百萬畝海底森林建設。在海陽、招遠、萊山、長島、牟平區、龍口，投資4.5億元建設9個海洋牧場（人工魚礁）。加大增殖放流工作力度，擴大增殖放流規模。以萊州灣、丁字灣、龍口灣、套子灣、四十里灣、長山列島6個漁業增殖功能區為依托，積極實施漁業資源修復行動計劃，增加增殖放流品種和規模，重點搞好中國對蝦、日本對蝦、海蜇、三疣梭子蟹以及鲆鰈類和戀礁性魚類等品種的增殖放流。到“十二五”末，投入資金1.5億元，增殖放流各種苗種達到20億單位，每年為漁民增加收入1.2億元。做好現有5個省級海洋自然保護區建設，在海陽、招遠、萊山區、萊陽、長島、牟平，投資2.1億元建設7個海洋及漁業資源保護區。

4、提升水產品加工業，建成全國水產品加工出口基地

大力發展水產品精深加工業，鞏固來進料加工，擴大本地養殖產品加工出口。加大新技術開發，利用現代生物、工程、信息等技術裝備加工業，以海珍品和大宗產品的深度利用為重點，進行水產即食食品、模擬食品、醫藥、保健品等產品的研發與生產，提高產品附加值。在開發區、招遠、蓬萊、長島、牟平區、龍口建設6處水產品精深加工園區，建設國際一流的外向型水產品加工出口基地，打造具有國際競爭力的名牌產品。實施市場多元化戰略，大力開拓歐美及其他新興市場。推進國際質量標準體系認證，推廣應用國家水產品加工質量標準，爭取到“十二五”末，全市90%以上的水產品加工企業按照國際標準組織生產，全市水產品加工產值300億元。

5、做強苗種業，建成全國水產苗種繁育基地

嚴格執行農業部《水產苗種管理辦法》，積極培育優質健康苗種。以現有的國家級、省級原良種場以及規模化育苗企業為依托，加大新品種、新技術引進力度，運用人工選育、提純復壯、雜交育種及生物工程育種等新技術，培育高產高效新品種、新品系。在開發區、萊州、海陽建立鲆蝶魚類苗種產業區，在蓬萊、萊州、長島建立貝類苗種產業區，在蓬萊、萊州、牟平建立海參苗種產業區，在蓬萊、牟平建立海帶苗種產業區，建成重要的水產苗種生產供應基地。“十二五”末，省級以上水產原良種場達到20處，全市年育苗能力達到3000億單位以上，產值突破20億元。

6、做亮休閑漁業，建成北方著名的休閑漁業示范點

發揮區位和資源優勢，開拓漁業休閑娛樂功能，積極打造漁耕體驗、海上田園、游釣健身、漁鄉風情等漁業休閑旅游平臺，重點培育度假別墅和省級休閑漁業示范點，“十二五”末，省級休閑漁業示范點發展到35處。深度挖掘漁俗文化、海島文化，全力打造“漁家樂”、“漁燈節”等具有區域特色的漁業民俗文化品牌。優化漁港旅游功能，以重點漁港為平臺，配套建設具有漁業服務、旅游、休閑于一體的“漁人碼頭”，開發設施漁業旅游觀光項目，提升漁業發展的品位和檔次。

7、拓展漁業服務業，打造現代漁業服務基地

借助水產品加工、批發市場和交通便利等優勢，完善現代物流營銷體系，在全市重點漁區、漁港和水產品區域集散地，配套建設高標準水產品批發市場。大力發展連鎖經營、直銷配送、電子商務等現代漁業流通業態，做大金槍魚交易中心和中元冷鏈物流中心。

加快煙臺保稅物流中心建設步伐，充分發揮東方海洋、蓬萊京魯、煙臺安德、煙臺大辰食品等水產物流保稅倉庫功能，擴大經營規模，提高管理水平。

構建漁技推廣和苗種繁育體系，圍繞主導品種和關鍵技術，加大科技創新和新技術轉化。構建漁業信息網絡體系，加快政務平臺和商務平臺建設，擴大漁業信息覆蓋范圍，提高信息服務能力。加強漁業中介服務機構建設，積極開拓國內外市場，實現水產品市場多元化。

8、整合科技優勢，創建全國漁業高新技術創新與示范基地。

整合漁業科技資源，推進產學研結合，加快科技成果轉化和推廣。加強漁業基礎研究和關鍵技術、高新技術研究，集中力量在良種培育、資源環境保護與修復、健康養殖、水產品精深加工、疫病防治和節能減排等領域取得突破，引領和支撐產業發展。加快科技創新中心建設，形成以東方海洋為依托的國家級水產品加工技術創新中心、國家海藻工程技術研究中心、海藻遺傳育種中心、海洋生物工程研究中心、海洋生物實驗室、中俄海洋生物工程中心；以開發區天源水產為依托的大菱鲆工程技術中心；以海陽黃海水產為依托的鲆鰈魚類遺傳育種中心；以萊州明波水產為依托的半滑舌鰨工程技術研究中心等獨具特色的科技創新產業園區。“十二五”期間，建設牟平區姜格莊鎮云溪現代漁業經濟園區，龍口、崆峒島現代漁業經濟園區，招遠、萊陽、開發區工廠化循環水養殖基地，海陽標準化生態池塘整理工程，棲霞市萬畝標準化池塘開發工程。

三、保障措施

（一）提升科技創新能力，為現代漁業發展提供強大動力。充分發揮漁業科技力量優勢，提升科技創新能力。要主攻海洋生物高新技術，重點突破魚類、貝類多倍體育種技術，著力開發海洋藥物、保健食品。集中培植海洋生物育苗與養殖技術研發中心、企業中試基地，支持東方海洋、明波水產、天源水產、黃海水產等企業產業化、規模化發展。開發海洋藥物和保健品，重點推進海洋膠原蛋白、活性蛋白、海藻膠囊、海參肽等產品的開發與生產。積極爭取國家、省部級科研項目，聯合科研院所，建設國家“863計劃”、漁業科技示范和中試基地，加快漁業先進技術成果的轉化和應用，提升科技成果轉化水平。積極推進海水養殖病害防治、高效餌料生產、生態健康養殖技術的研究與開發，建立完善漁業技術推廣體系。積極實施漁業科技入戶工程，“十二五”末，科技入戶率達到80%以上。

（二）實施水產良種工程，夯實現代漁業發展基礎。積極爭取各級財政支持，加大新品種研究與開發力度，每年引進2-3個國外優良新品種，對引進和研發具有較好經濟效益、生態效益和推廣前景的水產優良品種進行獎勵扶持。集中科技資源優勢，努力突破海參雜交、牡蠣四倍體、石斑魚、真海鞘等名特優水產育苗繁育技術。搞好現有品種的提純復壯和培育選育，建立系統完善的優良品種資源庫、重要的海水養殖優良種質選育繁育中心。建設現代化水產種苗繁育基地，提高優良品種的集約化應用程度，投資5800萬元，在東方海洋、海陽、開發區、招遠、長島建設5處引育種中心，在芝罘區、蓬萊、牟平區、龍口建設4處原良種場。

（三）實施標準化生產，提高水產品質量安全水平。全面推行無公害標準化生產，督促企業嚴格執行國家和省頒布實施的標準化技術規范，搞好企業自身的生產技術規范的研究制定。嚴格執行漁藥和飼料使用、親本檢疫、生產日志、水質檢測等方面的國家標準和規定。健全水產品質量監控體系，對水產品質量安全進行全程監督，加大病害防治和產品質量檢測等方面的管理力度，建立例行檢測、市場準入和質量安全追溯制度。積極推進無公害水產品產地認定和產品認證工作，按照無公害生產技術規范組織生產。大力推進區域化、規模化、標準化生產基地建設，推廣循環水養殖技術，不斷提高水產品質量安全水平。

（四）擴大對外開放與實施名牌帶動戰略，提高漁業競爭力。加強國際間和地區間技術交流與合作，加大漁業招商引資力度，建立多元化投資融資機制。通過舉辦漁業論壇和漁業品牌推介等活動，進一步開拓國際市場。圍繞打造品牌企業，加快東方海洋、京魯漁業、魯星食品、水星食品等加工骨干龍頭和天源水產、黃海水產、明波水產等養殖骨干龍頭的發展步伐。堅持發展品牌企業和品牌產品并重，提高技術裝備水平和新產品研發能力。爭取到“十二五”末，將東方海洋的“東方海洋牌”、天源水產的“蓬萊閣牌”、黃海水產的“綠色海洋牌”等一批水產品，打造成國內外的知名品牌。推動區域內企業創建產品品牌和服務名牌，支持企業申報著名商標認定，推出更多具有國內外影響力的藍色品牌和著名商標。

（五）加強基礎設施建設，為現代漁業發展提供保障。積極爭取國家政策支持，加強基礎設施及配套建設。投資6.7億元建設海陽、開發區、牟平、龍口、招遠、萊陽、芝罘、萊山、長島等12個漁港。投資1億元建設長島油污染監控中心，逐步完善海洋防災減災體系；投資1.4億元建設3個入海河口生態治理工程，構建全市海洋生態環境監測、監視和預警預報系統，提升海洋環保與社會服務業水平。建設和完善水生動物疫病監測預報、預防控制、技術研究等系統，建立覆蓋面廣、反應靈敏的病害檢疫、病害測報和防治網絡。投資1800萬元建設市、縣兩級水產品質檢中心，開展水產品質量監測工作，對水產品進行全程質量監管，年抽檢水產品和苗種300個樣品，合格率逐年上升，期末達到97%以上。

（六）增強漁業管理能力，建立現代漁業新秩序。加強漁業行政機構和隊伍建設，健全漁業行政執法和技術體系。加強海洋捕撈許可、船網工具控制、伏季休漁制度、水域灘涂養殖、水產苗種管理、水產品質量安全監管、漁業安全生產、水域生態保護等方面的執法，維護現代漁業發展秩序。加強漁政執法艦艇和巡航裝備建設，投資5680萬元建造11艘漁業執法船舶，提高執法安全保障水平。加強地方漁業協會組織建設，充分發揮漁業協會等中介組織的作用，搞好行業服務，廣泛開展漁業生產與信息交流，扶持中小企業提高生產能力，擴大經營規模。

（七）強化政策支持,提高漁業保障能力。加大公共財政對漁業的投入力度，大力扶持漁港建設、漁業龍頭企業、漁業資源修復、原良種培育、新品種引進與推廣、遠洋漁業等重點項目。建立政府投資為引導、企業和漁民投資為主體的多元化投融資機制。支持優勢企業上市，提高漁業建設的融資能力。組織實施養殖水域灘涂規劃，研究養殖水域生態補償辦法，切實維護漁民的合法權益。探索建立碳匯漁業補償機制，在政府節能減排專項資金中，對貝藻增養殖、循環水養殖等碳匯漁業進行補貼，促進低碳綠色海洋漁業發展。

第二篇：昌寧縣十二五漁業發展規劃

昌寧縣完成“十二五”漁業發展規劃

保山新聞網發布時間：2009-12-18 10:41:35本網字體：大 中 小

本網訊近日，昌寧縣完成“十二五”漁業發展規劃。

“十二五”期間，昌寧縣漁業發展總體發展目標規劃是：2010年水產品產量7000噸；2011年水產品產量11041噸；2012年水產品產量14380噸；2013年水產品產量17130噸；2014年水產品產量18820噸；2015年水產品產量20000噸。為使上述目標落到實處，十二五”期間，昌寧漁業部門將重點抓好以下工作：一是加強領導，促進漁業快速發展。二是建立健全水產技術推廣體系建設。計劃投資60萬元用于完善田園、灣甸、柯街、三個鄉鎮水產站；計劃投資40萬元用于新建耇街、珠街兩個鄉鎮水產站。三是建立水生動物防疫檢疫站。投資150萬元成立水生動物防疫檢疫站。四是改造擴建水產良種繁殖場建設。將遵循“集中繁殖育苗、分散培育魚種，就地供應養殖”的規劃原則，在柯街、田園兩鎮建設昌寧縣水產良種繁育基地，將昌寧縣打造成為名副其實的滇西片水產良種繁育基地。五是開展羅非魚網箱養殖。將積極配合云南小灣生態漁業有限公司做好300畝網箱養殖試驗示范基地建設，實現企業創匯、農民增收、庫區失地農民生產生活條件改善，逐步形成區域性“大漁業”，拓寬多元路子，為開創昌寧漁業產業發展新格局作出貢獻。六是強化漁政管理工作，計劃投資40萬元，向省級申請2艘漁政執法船，約需資金40萬元，加強對漁業資源和水生野生動物的保護、增殖、開發和合理利用。七是做好小灣庫區碼頭申報籌建工作。八是做好稻田養魚、池塘精養高產、漁業生產安全監管等漁業常規工作。（洪專）

第三篇：煙臺市芝罘區海洋經濟發展規劃

為加快發展芝罘區海洋經濟，保證海洋經濟強區戰略順利實施，根據國務院《全國海洋經濟發展規劃綱要》精神和省委、省政府“建設海上山東”的戰略部署以及《煙臺市海洋經濟發展規劃》，結合本區實際，制定本規劃。

本規劃區域范圍為芝罘區行政區劃范圍內的沿海陸域及管轄海域。規劃重點期為2006年到2010年，展望到2020年。

一、海洋經濟發展的指導思想、基本原則和預期目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以全面落實《全國海洋經濟發展規劃綱要》為主線，貫徹可持續發展的戰略思想，正確處理好速度、效益和可持續發展的關系；正確處理好使用與保護、短期與長期、局部與整體的關系；合理開發和利用海洋資源，優化海洋產業結構，注重海洋生態環境保護；堅持服務經濟建設，積極推進海洋經濟增長方式的轉變，確保全區海洋經濟的持續快速、健康、有序發展，實現海洋經濟發展與資源環境相協調，經濟、生態、社會效益相統一，使海洋經濟成為我區經濟的重要支柱。

（二）基本原則

1、陸海聯動、整體開發的原則

發揮海洋區位和資源優勢，與陸域經濟在產業、市場、資金、科技、人才和機制方面的優勢相結合，大力發展臨港、臨海產業，推動陸海生產力聯動布局、產業聯動發展、基礎設施聯動建設、生態環境聯動保護治理，在陸海聯動、整體開發中實現海洋經濟的全面發展。

2、調整結構、優化布局的原則

統籌海洋資源綜合開發，加快調整海洋漁業產業結構，大力發展港口海運、臨港產業、海洋特色休閑旅游和新興海洋高技術產業，提升海洋經濟的整體競爭力。把海洋資源優勢和陸域經濟優勢結合起來，建設一批臨港海洋產業區、海洋重大基礎設施項目和海島特色海洋經濟區，

第四篇：民營經濟 “十二五” 發展規劃

民營經濟 “十二五” 發展規劃

編制單位：市民營經濟發展局

民營經濟是我市國民經濟發展的重要組成部分、市域經濟的重要支柱，在繁榮城鄉經濟、增加財政收入、擴大社會就業、改善人民生活、全面建設小康社會中發揮著重要作用。“要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，是黨的十七大重點強調并確定的一項長期的重要方針。為使民營經濟在新的歷史時期實現跨躍式發展，現明確“十二五”民營經濟發展的總體思路、目標任務和保證措施，并在執行過程中不斷調整和完善。

一、“十二五”指導思想和目標

（一）指導思想

堅持以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，堅持科學發展觀，以人為本，實現可持續發展，進一步放開政策、放寬領域、放活人員、放手經營，以創新的體制、靈活的政策、高效的服務，鼓勵引導民營經濟在加快發展中提高，在提高中加快發展，力爭民營經濟各項指標增幅高于全市經濟整體增長速度。緊緊圍繞優化結構、擴大規模、提高素質、增加就業的要求，推動民營經濟快速全面協調發展。

（二）發展目標

按照上述發展思路，經過努力，全面提高民營企業整體素質和水平，使我市逐步形成“市域發展協調、產業結構合理、特色優勢明顯、行業支撐突出、園市功能完備、名企名品爭艷”的民營經濟發展的嶄新格局。爭取到****年，各項民營經濟任務指標均實現新突破：

*、民營經濟增加值，****年預計完成**億元，****年達到***億元，年均遞增**%；

*、民營經濟營業收入，****年預計完成***億元，****年達到*** 億元，年均遞增**%；

*、民營經濟納稅，****年預計完成*億元，****年達到*億元，年均遞增*.*%；

*、民營經濟從業人員，****年預計達到*.*萬人，****年達到* 萬人，年均遞增**%。

二、發展重點

（一）積極開展全民創業活動。

我市要繼續把開展民營創業帶頭人活動作為我市一項重點工作來抓。為確保活動取得實際成效，把民營創業帶頭人活動工作進行目標量化，明確提出全市每年增加創業企業***家，把鎮街每年至少新增加**個創業企業納入綜合目標考核管理。各鎮街根據市、市兩級的工作要求，相繼制訂工作方案，拿出具體工作措施。

民營經濟單位是民營經濟發展的基礎，規模企業是民營經濟和市域經濟的支柱和主導力量。繼續堅持以市場和產業政策為導向，實施“催生、助長、扶強”戰略，營造創業氛圍，建立創業輔導體系，鼓勵支持社會各類人員創辦經濟實體，提供更多的就業崗位；篩選具有“成長性”企業重點扶持，促其成長發育；對已初具規模的企業實施重點指導，在各產業帶內和不同的行業內部，形成一批具有經濟規模、處于行業排頭兵地位的優勢企業。“十二五”期間，使我市民營經濟組織梯次結構進一步優化，企業和規模企業所占比重明顯增加。到****年，全市銷售收入***萬元以上企業發展到***家，其中年銷售收入過億元的企業達到***家。

（二）促進產業升級，壯大七大支柱行業。

以提高經濟增長的質量和效益為重點，著力推進我市民營經濟中形成的建材、農副產品加工、機械制造、造紙業、紡織服裝業、醫藥化工業、港航船舶制造等七大支柱行業優化升級，走出一條新型化工業化發展的路子。

（三）遵循空間均衡理念，規范經濟開發市建設。

按照協調、可持續科學發展觀，堅持民營經濟發展與城鎮建設相結合的原則，依據我市經濟總體發展規劃，本著“科學調控、集中發展、合理布局、功能完善”的思路和“高起點規劃、高標準建設、高效率管理、高效益回報”的要求，堅定不移地抓好工業園市建設。加快園市各項基礎設施建設步伐，搞好園市的綠化、美化、亮化工作，把園市建設成為設施配套、功能齊全、環境幽雅的園林化、生態型園市。正確處理各方面利益關系，提高全社會建設園市的積極性，繼續實行“誰引資誰受益、誰投資誰受益”的政策，使園市成為全市各單位、各鎮街發展經濟的一大平++++。健全園市管理機構，實行“特市特管”，切實強化服務功能。加快在建項目建設進度，不斷引進新項目，特別是科技含量高、附加值高、綠色環保、出口創匯型工業項目，不斷提高現有企業的土地投資強度和建設容積率，盡量提高土地利用率。力爭到****年園市投資總額達到***億元，項目總個

數達到***家，營業收入達到**億元，實現稅收*億元。

（四）加快產業集聚，構建特色產業集群。

把發展市域特色經濟，作為促進全市民營經濟連片發展的有效措施來抓，按照“積極引導、相對集中、龍頭帶動、形成群體”的思路，圍繞“南部建材、沿運港航船舶制造、中部紡織服裝和農副產品加工、北部石膏制品和板材加工”的發展規劃，加快龍頭企業的培植，從而帶動相關產業集聚發展，實現“市域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規模化”的發展格局，壯大集群經濟。力爭到****年，培育產值億元以上產業集群**個，**億元以上產業集群力爭達到*個。產業集群經濟總量占全市民營經濟總量的比重力爭達到**%以上。

（五）建立現代企業制度，企業活力明顯增強。到****年，大中型企業建立起比較完善的現代企業制度，形成主業突出、結構優化、技術先進、規模經營的運行機制；規模以上企業建立起比較規范的公司制企業，積極建立現代企業制度，爭創同行業排頭兵；小型企業積極向公司制轉化，積極引進、探索與現代企業制度相適應的管理方法和經營理念，建成小而專、小而精、小而特、小而新、小而強型企業。

（六）加快創新步伐，提高競爭實力。一是制度創新。以建立和完善現代企業制度為目標，推動企業經營模式和運行機制的改革，進一步理順政企關系，建立管理、監督、營運體系和機制，引導中小企業進行規范的公司制改革，完善法人治理結構，建立健全監督和約束機制。二是管理創新。引進先進的管理理念、管理方法，建立科學的決策機制，逐步健全生產、質量、財務、人力資源等管理制度，使更多的民營企業轉變為企業文化先進、戰略目標明確、管理方法得當、運行狀態良好的先進企業。三是技術創新。建立以企業為中心的技術創新體系，促進先進、適用、成熟技術的引進、開發、產業化，全面提升技術創新能力。加快建立民營企業技術創新服務和促進機構，引導和鼓勵中小企業積極參與技術創新。利用政府資金，引導、帶動風險資本和各類社會資金支持民營企業的技術創新。

（七）大力節約資源，發展循環經濟。引導企業做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵企業循環式清潔生產、建設綠色工廠。加強對煤炭、化工、建材、紡織、輕工等重點行業的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現能量的梯級利用、資源的高效利用和循環利用，努力提高資源的產出效益。機械制造、紙制品等行業要優先采用資源利用率高、污染物產生

量少以及有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝。包裝行業要大力壓縮無實用性材料消耗。加強對煤炭、建材、造紙、塑料、食品及農產品加工等廢棄物產生量大、污染重的重點行業的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物質能源，推廣沼氣工程，大力發展生態農業。推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。積極推進廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品、廢舊紡織品、廢舊機電產品、包裝廢棄物等的回收和循環利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。使全市民營企業資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的工業化格局。

四、“十二五”期間加快民營經濟發展的關鍵措施

（一）提高認識，加強領導，優化企業發展環境。

認真貫徹落實中央、省、市關于發展非公有制經濟的一系列方針政策，從戰略高度認識非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場、促進競爭、穩定社會等方面的重要地位和作用。要加大宣傳力度，調動社會各方面的力量，解放思想，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展，堅持多種所有制經濟共同發展。行政管理部門要切實轉變政府職能，改革和完善執政方式，為各種所有制企業的健康發展營造公平的政策環境、健全的法制環境和完善的市場環境，形成思想統一、認識到位、政策寬松、措施得力的良好氛圍。強化服務意識，完善服務體系，為民營企業提供法律、融資、科技等多項服務。要依法保護企業合法權益，堅決取消和廢止一切不合理的收費，加快改革與完善各項制度，實行政務公開，通過創新體制，切實減輕企業負擔。

（二）深化企業改革，提高管理水平。

全面提升民營經濟的競爭活力和管理水平，是今后一個時期必須抓好的一項工作。一是要加強企業管理，向管理要效益，要引導企業扎扎實實苦練內功，建立健全嚴格科學的管理制度，要在企業管理的內容、方法、手段和措施等方面不斷創新，建立科學的管理機制和體系，推動企業管理走向制度化、規范化、科學化的軌道。二是傾力打造誠信品牌，引導企業敬業守法、誠信經營，形成信用為本，公平競爭的良好氛圍。三是加強“企業家”隊伍建設，要通過引進人才、加強培訓、外出考察、提高素質等一系列手段，培育出一批高水平的民營企業家隊伍。

（三）推進科技創新，實現民營經濟可持續發展。

認真貫徹執行國家產業政策，督導民營企業淘汰國家明令禁止的設備和工藝，改善管理，從源頭削減污染。鼓勵民營企業加大創新投入，提高自主創新能力，積極開發具有自主知識產權的核心技術，提升品牌和企業的競爭力。引導企業在投資、生產、經營循環中持續地進行技術創新，走產品清潔生產、資源循環利用和廢物高效回收的生態經濟發展道路，最大限度地合理利用資源，降低民營經濟發展的社會成本，實現持續發展。

（四）大力擴寬融資渠道，新上一批重點項目。

一是要廣泛地開展招商引資，借助外力求發展。二是要搞活民間資本，引導社會上閑散資金投入到生產領域。三是要與金融部門合作，有效緩解企業貸款難的問題。四是要積極爭取財政資金，加大扶持力度。爭取國家、省、市中小企業發展專項資金。五是要充分發揮中小企業信用擔保中心的作用，為成熟的企業貸款提供有效的擔保，同時要積極創造條件，引導企業向互保、聯保方面發展。通過招商引資、多方融資等形式，++++鈣業二期項目、++++**萬噸草酸糖項目、++++集團投資*.*億元興建的貴州福康煤礦項目，等一批生產前景看好的項目，催生一批龍頭骨干企業。

（五）培育龍頭企業，組建規模化企業集團。

堅持“大投入、大產出、大發展”的原則，著力培植一批龍頭企業，促其膨脹規模。對++++、秦氏、++++等一批骨干企業要切實加大技術改造、技術引進和技術創新力度，促進企業加護裝備和產品檔次快速提高。以大型骨干企業及優勢產品為龍頭，組建科研、生產、流通、服務相結合的規模化企業集團，發揮群眾綜合優勢，加速產業技術結構升級，提高市場競爭水平，為開展國際競爭打好基礎。強化品牌意識、精品意識、質量意識，企業要依靠科技創名牌，出名牌，擴大產品市場覆蓋面，搶占市場制高點。

（六）加強創業輔導，努力擴大就業。

充分利用社會各種資源，合理安排必要的場地和設施，為創業者提供所需的信息、咨詢服務、培養創業者的創業技能，減少創業初期的風險，簡化企業開辦手續，提高創辦企業的成功率。通過創業活動創造更多的就業崗位，提高吸納社會就業能力，解決農村大量富余勞動力轉移和城市下崗職工再就業問題，通過鼓勵創辦企業、建立完善社會服務體系，發展勞動密集型產業等，創造更多的就業崗位。

（七）大力實現科技興企戰略，加強科技進步和技術創新。

一是要充分重視并發揮科技是第一生產力的作用，加大對技術創新的投入力度，建立民營企業技術創新服務機構，完善科技項目風險投資機制，改善技術創新環境，推動技術創新工作。二是要實施科技先導戰略，引導企業積極采用新技術、新工藝、新設備和新材料，提高技術裝備水平；加速科技成果轉化，積極利用專利技術，推廣先進適用技術；依托科研開發機構，不斷提高技術創新和產品創新的能力。

第五篇：宣城市宣州區漁業十二五發展規劃

宣城市宣州區漁業“十二五”發展規劃（2011-2015）

州區漁業生產歷史久，作業面積大，養殖品種多。漁業既是我區大農業中活力較強，發展較快，效益較好的優勢產業，也是我區農村經濟中的重要產業和特色產業。為進一步明確今后5年宣州區漁業發展的目標和方向，加快推進我區水產跨越工程，促進水產養殖朝規模化、標準化、產業化發展，實現創安徽省水產大縣的目標，本著“因地制宜，發揮優勢，找準重點，率先突破”的原則，依據《宣州區水產跨越工程實施意見》和《宣州區現代農業發展規劃》文件精神，結合我區漁業經濟自身規律和發展特點，編制《宣州區漁業“十二五”發展規劃》。

一、“十一五”漁業發展概況

（一）“十一五”漁業取得的成績

“十一五”時期，是我區漁業發展的重要階段，面臨著新的形勢、新的機遇、新的挑戰，全區漁業工作者認真貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，以踐行科學發展觀為統領，以發展現代漁業為重點，按照“轉變觀念，創新模式，挖掘潛力，提高效益”的工作方針，使全區漁業經濟呈現了快速的發展態勢。

1、漁業經濟保持迅猛發展

截止到2010年，全區水產養殖面積22萬畝，其中河蟹養殖面積20萬畝（河蟹健康養殖面積8萬畝、幼蟹生態培育面積4萬畝、圍欄網養殖面積3萬畝、河溝養殖面積5萬畝），其它養殖面積2萬畝（水庫等）。2010年共生產淡水魚苗2.2億尾、蝦苗3.9億尾，幼蟹10億只，實現水產品總產量5.6萬噸，產值9億元。漁業已成為圩區鄉（鎮）產業結構的主導產業，成為農民發家致富，壯大集體經濟的主渠道之一。

2、產業結構調整取得顯著成效

——養殖品種得到擴展。按照“發展傳統，培育特種，推廣名種”的漁業發展思路，形成了以“傳統”—幼蟹、河蟹、青蝦；“特種”—鱖魚、“胖頭”魚；“名種”—沙塘鱧、美國青蛙名特優品種為主體的地方特色養殖品種。2010年，名優特水產品產量2.4萬噸，占水產品總產量的42%，產值7.2億元，占水產品總產值的80%。

——養殖模式、養殖技術得以發展。將各地養殖新模式、新技術與我區實際相結合，形成蝦蟹鱖混養健康養殖模式、“三網”（網箱、網圍、網攔）生態養殖模式和“生物、生態、微孔管道增氧”河蟹健康養殖技術。新技術的使用大大提高了水產養殖效益，2010年，示范區推廣微孔管道增氧技術4300畝，當年河蟹畝產值達到8500元，畝均利潤超4400元。

——養殖標準化建設初顯成效。制定了養殖池塘改造建設標準及《宣州區標準化幼蟹生態培育操作規程》等技術標準，并通過獎勵政策鼓勵農戶開展標準化養殖。養殖標準的出臺，既為養殖戶提供了有效參考，增強養殖的科學性，也明顯提高了池塘單產，使得養殖戶收入穩步增長。——休閑漁業初露端倪。以養殖、垂釣、觀光、游樂、餐飲和休閑度假為一體的專業性休閑漁業得到了快速發展，全區共建立休閑漁業基地2個，小型垂釣中心數十個。

3、公共服務體系不斷完善

2009年，農業部將我區水產技術推廣體系作為基層水產推廣體系運行機制創新與條件能力建設試點單位，在區委、區政府的高度重視下，通過健全機構，明確職能，優化隊伍，建立了以區水產技術推廣站為主體，水陽、貍橋、朱橋、養賢、五星、沈村、洪林7個鄉（鎮）水產站為業務主干的“一主七輔”的新型水產技術推廣體系，為我區漁業的發展提供了技術保障。

4、水產品質量安全管理不斷加強

全區以水產品質量安全為重點，加大對水產投入品管理和產地水產品質量安全監督抽查工作，深入推進水產健康養殖行動，鼓勵發展無公害、綠色、有機水產品，先后建立部級水產健康養殖示范區場4個（宣州區河蟹養殖區、宣州區貍橋鎮蔣山村、宣州區水陽鎮十八垾、宣城市現代漁業有限公司）；無公害基地2個，無公害水產品5個。

（二）存在的問題

1、養殖生產水平有待提高

漁業基礎設施建設剛起步，存在池塘老化，淤泥厚積，進排水系統不配套，電力設施簡陋等問題；養殖過程中仍以傳統“經驗型”養殖為主，新型漁業、漁機等設施推廣難度較大。

2、漁業產業結構不完善，社會化組織程度較低

漁業產業機構調整仍處于初級階段，漁業二、三產業發展緩慢，產業化鏈條較短，水產品儲藏、加工和運輸業有待開發；水產專業合作社雖多，但漁業社會化組織程度低，市場競爭力弱。

3、品牌知名度較低，銷售體系有待健全

我區擁有“南漪湖”牌水產品、“水陽江”幼蟹兩個水產品牌，但缺乏有效運作，導致品牌知名度低、市場認知度不高,“品牌”有名無實；雖緊鄰江浙滬，但由于沒有形成自己獨立的水產品專業交易市場，好產品賣不出好價錢，生產者得不到好效益，很大一部分利潤在市場的流轉中消耗和分割，嚴重損害了農戶的利益，挫傷其養殖積極性。

二、“十二五”漁業發展形勢分析

“十二五”時期，是我區全面建設現代漁業的關鍵階段，加快漁業經濟增長方式的轉變，實現漁業健康、持續、協調發展既是我區綠色經濟發展的需要，也是發展現代漁業的必然選擇。全區漁業工作者立足調結構、強科技，將漁業經濟的增長方式從量的增加轉變為質的提高，促進全區漁業又好又快的發展。

（一）漁業發展的有力條件

1、相關政策支持

近年來，各級領導高度重視漁業發展，把加快漁業發展作為調整農業產業結構，增加農民收入的首選產業來抓，持續加大對漁業發展的投資力度，不斷出臺鼓勵漁業發展的扶持政策；安徽省相繼出臺《漁業富民行動方案》，《安徽省水產跨越式發展方案》；宣州區區委、區政府先后制定了《宣州區灘涂發展規劃》、《宣州區實施漁業富民行動方案》、《宣州區水產跨越工程實施意見》和《宣州區現代農業發展規劃》，相關政策的制定與實施，為實現我區水產大縣（區）的跨越發展提供了難得的機遇，也為我區漁業快速發展了注入新的活力。

2、區位承接優勢明顯，水產資源優越

宣州區作為皖江城市帶承接產業轉移示范區“兩翼”之一的重要組成部分，區位承接優勢明顯；境內水網密布，漁業資源豐富，具有得天獨厚的養殖自然條件。

3、水產品市場需求量大

隨著人們生活水平的提高，食物結構的調整，水產品由于其高蛋白，低脂肪的優點受到消費者親昧，市場需求量越來越大，特別是我區主產的河蟹，青蝦，“胖頭”魚、沙塘鱧等名優特水產品，市場上常出現供不應求的局面。

4、水產技術推廣體系日趨完善

區委、區政府通過改善辦公條件、健全規章制度、規范內部管理、明確人員職責、量化推廣任務、建立考核標準、完善激勵機制、創新推廣方式等手段，大大提高了水產技術人員管理水平，科技水平，形成了滿足“三農”需求的推廣新機制。

（二）面臨的挑戰

1、漁業資源約束與環境污染帶來的挑戰

一是隨著城鎮化進程的加快，優良的漁業水域、灘涂被大量占用，水產養殖與種植業布局沖突，傳統的養殖區域受到擠壓，水產養殖發展空間受到制約；二是工業、農業、生活廢水的排放引起養殖水環境污染嚴重，部分傳統水域喪失養殖功能。

2、新漁業技術革命帶來的挑戰

隨著科學技術的日新月異，漁業機械、養殖技術和生產模式推陳出新，既給我區漁業發展帶來新的發展機遇，同時也對漁技推廣部門提出了更高的要求，如何在技術革新中率先突破，形成適合我區發展的養殖模式，如何將新技術轉化為生產力是我區漁業工作者必須面對的問題。

3、市場對水產品質量安全要求日益提高帶來的挑戰

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，國內外消費市場對水產品質量安全要求越來越高，消費者已不滿足水產品數量及種類的增加，而主要關注水產品的“質”，生產出安全、優質水產品既是提高我區水產品市場競爭力需要，也是我區漁業可持續發展的要求。

二、“十二五”漁業發展規劃

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，以漁業增效、農民增收為核心，堅持優質、高效、生態、安全的原則，發揮重點水產大縣（區）的比較優勢，加快實現我區水產跨越式發展，以市場為導向，以發展名優特水產品養殖、水產品精深加工、休閑漁業、流通服務業為重點，優化產業結構，加快二、三產業發展，有效承接長三角水產相關產業轉移，提升我區在長三角地區淡水水產品市場的份額及水產品知名度，提升水產經濟綜合實力和產業化經營水平，提升生產、生態、質量安全水平，努力構建漁區經濟繁榮、生態環境優良、產業結構合理的現代漁業發展體系。

(二)發展目標

通過5年的發展，全區漁業初步形成區域化布局、專業化生產、產業化管理、市場化運作、社會化服務生產的經營格局，漁業生態環境得到初步改善，漁業資源衰退趨勢得到遏制，基本實現漁業產業與生態環境的協調發展，實現結構優化、生態和諧、環境友好的符合全面建設小康社會要求的漁業經濟體系，實現進入安徽省漁業十大縣的既定目標。

1、漁業經濟穩步增長

至2015年，漁業總產量達到8.2萬噸，年遞增8%，漁業產值超15億元，力爭達到20億元，年遞增11%以上，其中水陽、朱橋、貍橋、養賢鄉（鎮）漁業產值占農業總產值的比重上升到65%以上，農民人均漁業收入突破800元。

2、六大目標，一臺戲

（1）打造集養殖，營銷，加工為一體的省級以上龍頭企業1家。

（2）打響“南漪湖”、“水陽江”兩大水產品牌，力爭上述兩品牌在“十二五”期間成為省級著名商標或中國馳名商標。

（3）以養殖大戶、水產專業合作社為主體，組建“河蟹、幼蟹、青蝦、胖頭魚”四大水產協會，提高農戶組織化程度。

（4）建設具有一定規模的、輻射帶動能力強、技術集成度高、內有示范精品園區的“河蟹、幼蟹、青蝦、胖頭魚”四大標準化養殖示范基地。

（5）優化產品檔次，提升水產良種覆蓋率，“十二五”期間建立省級及以上水產良種場1—2個，全區名優特水產品產值占水產品總產值的90%以上，漁業良種覆蓋率達到95%以上。

（6）努力打造休閑、垂釣、品鮮、觀賞魚養殖等為主要內涵，綠色山水風光與樸實漁人生活相交融的城郊生態休閑漁業基地1—2家。

（7）條件合適時，由區政府牽頭舉辦“皖東南特色水產節”，提高我區水產品市場知名度。

三、“十二五”漁業發展重點

（一）建設優勢產業帶（區），提升水產養殖業

根據養殖傳統、區位和資源優勢，做好漁業產業的合理配置，明確各區域養殖品種發展方向，均衡規劃，科學布局，突出我區漁業發展特色優勢及漁業經濟集群優勢。

1、水陽鎮幼蟹生態培育區

至2015年，水陽鎮幼蟹生態培育區面積控制在3萬畝，年產規格60-80頭/斤的優質幼蟹11億只，幼蟹年產值達4.4億元。擴大水陽鎮“中國幼蟹之鄉”的全國知名度，確立其成為集河蟹親本選育，幼蟹培育，生產技術服務，幼蟹銷售服務為一體化的生產、經營、銷售大鎮。

2、養賢鄉青蝦無公害養殖區

至2015年，建成養殖總面積1萬畝，青蝦產量達750噸，年產值達1億元的青蝦無公害養殖區。按照無公害水產品的生產要求，強化養殖區環境管理，降低養殖密度，強化對飼料、漁藥等漁用投入品管理，推廣健康養殖技術，并加強與科研院校的技術合作，在養殖區建立青蝦產學研基地1個，形成國內領先的青蝦養殖技術高地。

3、河蟹健康養殖產業帶

至2015年，建設養殖總面積在10萬畝，產量達到1.25萬噸，產值達到12.5億元的河蟹健康養殖產業帶，產業帶包括水陽、貍橋、朱橋三個鄉（鎮），以蝦蟹鱖池塘健康養殖為主，合理控制養殖密度，改進傳統的粗養方式，深挖塘口，立體養殖，并應用我區首創的“生物、生態、微孔管道增氧”三位一體養殖技術，生產優質安全水產品。

4、優質“胖頭魚”養殖區

至2015年，建成養殖總面積10萬畝，產量1.2萬噸，產值1.5億元的優質“胖頭魚”養殖區，區內共包含水陽，貍橋，朱橋三個鄉（鎮），推廣應用微孔管道增氧、優質配合飼料、微生態平衡等生態養殖實用技術，延長“胖頭魚”養殖季節，適應市場需求，提高養殖產量和效益。

（二）加快發展水產流通加工業，扶持壯大龍頭企業

融入水產品物流體系，轉變流通方式，突出加強水產品冷藏鏈、保鮮運銷基礎設施建設，加大招商引資力度，建立貍橋邊貿水產品交易中心和水陽幼蟹交易市場。堅持走“企業+基地+大戶+科研”的路子，培育壯大一批有一定規模、帶動能力強的農業產業化龍頭企業，引導優勢企業向優勢區域聚集，形成抱團優勢，努力把主導產業做大做強，力爭“十二五”末，發展集規模養殖、品牌營銷、水產品加工為一體的省級及以上龍頭企業1家。

（三）加大市場開拓力度，打響兩大水產品牌

拓展我區特色優質水產品的品牌效應，給力打造“南漪湖”和“水陽江”品牌，充實品牌內涵，提升品牌口碑，不斷開拓長三角地區的大、中城市水產品市場，積極參加名優水產品推介活動，并適時舉辦“皖東南特色水產節”，提高我區水產品市場知名度，拓寬國內外市場，實現品牌效益。

（四）大力發展水產協會，提高農戶組織化程度

依托水產大戶或合作社，按照自愿互利、民主、平等的原則，跨鄉（鎮）組建“河蟹、幼蟹、青蝦、胖頭魚”四大水產協會，在生產上通過技術培訓，提高農戶致富能力；在市場上，通過規范銷售活動、發布供求信息，保障水產品流通，提高水產品銷售價格，最終在政府的引導下，逐步走上自我管理、自我服務和自我發展之路。

（五）加強產業基地建設，提升輻射帶動能力

幼蟹培育區內，由龍頭企業或專業合作社牽頭，建立省級標準化幼蟹培育示范基地1個，使其成為全國標準化、科技化、信息化的幼蟹高效生態養殖示范基地；青蝦無公害養殖區內建立省級標準化青蝦養殖示范基地1個，并以養殖基地為依托，與科研院校合作建立產學研基地，形成全國青蝦生產的引領性、支撐性的技術和示范平臺；河蟹健康養殖示范帶內建設貍橋蔣山村，慈溪村，朱橋魏村、水陽“十八垾”標準化河蟹健康養殖示范基地4個，加速推廣無公害健康養殖技術，擴大全區健康養殖規模；在優質“胖頭魚”養殖區內建設標準化養殖基地1個，大力推進基地基礎設施建設，以設施建設帶動基地發展；努力推進洪林棋盤城郊生態休閑漁業基地建設，加快我區漁業產業結構調整，創漁業經濟發展的新一極。

（六）實施水產良種工程，保障漁業健康有序發展

加強骨干水產育苗企業標準化、規模化、特色化建設，對苗種培育硬件和軟件設施進行全面改造與提升，達到育苗設施標準化、育苗品種特色化、育苗數量規模化。重點扶持水陽鎮幼蟹培育產業的發展，通過池塘改造、環境修復、技術創新，將其建成為規模化、標準化、生態型的幼蟹培育示范“鎮”。將現代漁業有限公司與上海海洋大學進行技術對接，開展工廠化人工繁殖沙塘鱧苗、鱖魚研究，建成年產沙塘鱧苗種1億尾，鱖魚苗0.8億尾，年產值超千萬的大型現代化苗種企業；大幅改造與提升宣州區水陽良種場苗種繁育研究設施，加強機制與技術創新，加強技

術合作與人才培養，提高其苗種繁育技術水平和苗種生產能力，并建成以苗種繁育研究中心為核心的規模化苗種生產基地，全面提升水產苗種綜合生產能力, 建成年產魚苗達3億尾，年產值超千萬元的良種場。至2015年，共建立省級以上水產良種場1—2家，全區苗種生產、供應能力達13億尾（只），良種覆蓋率達95%以上。

（七）著力實施生態漁業，做大休閑漁業

大力發展城郊休閑漁業，在城郊周邊養殖水域建設休閑、垂釣、品鮮、觀賞魚養殖等為主要內涵，綠色的山水風光與樸實的漁人生活相交融的城郊生態休閑漁業基地；在南漪湖周邊建設融水產養殖、水產旅游、水產娛樂等內容豐富的城效型旅游漁業生態園；市場定位以本地區消費者為主，兼顧外地游客，在產品結構上應采取“中低檔為主，兼顧高檔”的設計模式，滿足大眾休閑需求。同時在產品開發上要實施多元化經營，以滿足不同層次消費者的個性化需求，在“十二五”期間，建成省級以上規模休閑漁業基地及漁業生態園1—2個。

（八）加強水產生物資源保護，實現可持續發展

認真貫徹落實國務院《水生生物資源養護行動綱要》精神和《安徽省人民政府關于印發安徽省實施中國水生生物資源養護行動綱要方案的通知》（皖政[2006]46號）要求，堅持實施禁漁期（每年4月1日-7月20日）、禁漁區管理制度，實行捕撈許可證制度，嚴格控制養殖容量和捕撈強度，加大生物多樣性與瀕危物種保護力度，加快水產種質資源保護區建設，擴大增殖放流，提高水產資源養護水平和持續發展能力。至2015年，建成一個省級以上水生生物和水產種質資源保護區，年增殖放流重要水產資源品種的苗種0.6 億尾；強化漁政執法，全面實施水域灘涂養殖證、水產苗種生產許可證、捕撈許可制度等，嚴厲打擊各種違法（如電、炸、毒魚等）違規養殖捕撈行為。

（九）加強本地區水產品質量安全監管

“十二五”期間，加快建設水生動物檢驗檢疫體系，逐步建立起有效的水生動物防疫監管體系，建立健全水產生態安全、生產安全和水產品質量安全監管、執法和服務體系。依托我區水生動物疫病防治站，加強對水生動物疫病的預防與控制，提高我區水產品在國際國內市場的信譽和產品競爭力，促進我區水產養殖生產健康發展，維護水生生態系統穩定，為社會提供豐富、健康、安全的水產品。到2015年，確保生產基地所用的漁藥、飼料和飼料添加劑等主要水產投入品市場監管面達到100％，生產、經營單位100%備案，產品100%被納入質量安全追溯范圍，100％建立水產品生產檔案，100％落實監管責任人。通過宣傳、引導、示范、帶動標準的應用推廣，推進標準的全面實施，并積極做好生產基地及水產品評定與質量認證、管理工作，至2015年，新增無公害基地6個，開展有機水產品認證2個。

（十）實施科技興漁，強化科技支撐

一是以本地企業、養殖基地為載體，科研機構、高等院校作為技術支撐，通過建立產學研基地的方式，加強科技合作，承接技術成果轉化，圍繞我區漁業發展的重點、瓶頸制約問題開展科學研究，以最新、最前沿的漁業科研成果引領全區漁業技術創新，提升全區漁業科研能力和水平。二是繼續加強養殖戶技術培訓工作，建立、完善多渠道、多層次、多形式區、鄉一體化的漁技推廣體系，圍繞主推品種和主推技術，采取辦班培訓、現場指導和推廣示范等形式，積極推廣新品種、新技術、新模式，提升漁業發展的質量和效益，至2015年，累計培訓養殖戶5萬人次，現場指導養殖戶5萬人次。

四、采取的支撐措施

（一）切實加強組織領導，明確相關職責

加強領導，增強宏觀調控能力，明確漁業發展的政策和措施，保障和推動規劃的順利實施；細化目標任務、工作重點和相關責任，以“十二五”規劃為抓手，建立目標考核機制，推進全區漁業快速、高效、健康發展。

（二）不斷完善水產技術推廣體系

繼續推進基層水產技術推廣體系改革，加強技術推廣機構條件能力建設，充實鄉（鎮）水產推廣隊伍，做大做強區、鄉一體化的水產技術推廣體系；創新服務體制，引入市場機制，在強化其公益性服務職能的同時，放開經營性服務，實行有償服務和無償服務相結合；提高人員素質，擴大公益性服務能力，建成以水產技術推廣、水生動物疾病防控和水產品質量監督管理等公益性職能為主的，多元素組成的，充滿活力的基層水產技術推廣隊伍。

（三）多渠道增加資金投入，提升產業結構

多渠道增加投入，“以獎代補”對按要求開展新技術、新模式、新品種引進、繁育、示范與推廣的單位、企業（合作社）及個人給予獎勵，加快我區漁業由“經驗型”向“技術型”、設施化的現代漁業轉變。協調金融部門增加對水產養殖、流通服務和加工領域的資金支持，加大招商引資力度，優化資源配置，全方位引進資金、技術和人才，積極引導社會資金投入水產生產經營活動，形成全民興漁創業的新局面。

（四）依法治漁，實現漁業可持續發展

一是依法規范漁需物資市場，切實保護養殖者的合法利益；二是依法經營，全面實行養殖制度，苗種生產許可證制度，從嚴打擊“電、毒、炸”漁業三害。三是進一步完善養殖水域灘涂使用權和承包經營權，激發漁民的生產積極性，維護養殖生產者合法權益；四是加大漁業法規及相關法律宣傳力度，增強全民法律意識，強化漁業行政執隊伍建設，為維護漁業經濟可持續發展提供法律保障。

（五）著力推進機制創新

鼓勵各類主體按照現代漁業設施要求，改造優良漁業水域，興建漁業設施，提高水域資源利用效率，進一步完善市場化運作機制，開展養殖水域資源評估、公開招投標以及大水面承包適宜年限規定等研究，支持承包經營者將其水面使用權在依法、自愿前提下合理有序流轉，促進水面規模化經營。積極探索開展專業捕撈漁民、漁船和水產養殖的政策性保險，切實關注專業漁民生產生活困難，完善落實各項社會保障制度。

（六）注重產品質量，規范生產管理

加強水產品質量安全管理體系建設，強化水生動物疫病防治站職能，完善全區漁業水域、魚類病害、質量檢測檢驗體系；健全水產養殖病害測報網絡，做好漁業數據統計工作；全面落實農業部《水產養殖質量安全管理規定》，對養殖用水、漁用飼料和養殖用藥開展全程監督管理；積極推行國家、地方行業標準，健全完善水產標準體系。

（七）加大宣傳，典型帶動

注重典型示范的帶動作用，及時報道各地漁業先進事例，積極利用各種有效方式，通過廣播、報刊、網絡、技術培訓班、座談會、宣傳標語等大力宣傳養殖新技術、新品種、新模式，營造科技興漁的良好氛圍，同時，要結合實際，對一些不實的、惡意炒作的報道，要及時妥善處理，通過發布相應信息有效引導輿論，減少負面影響。