第一篇：株洲市十二五循環經濟發展規劃(摘要)

株洲市“十二五”循環經濟發展規劃

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，積極借鑒國內外發展循環經濟的經驗和做法，逐步形成循環型經濟的生產方式和社會消費模式，努力構建政府大力推動、市場有效調節、企業自覺行動、公眾積極參與的循環經濟長效發展機制，建立集循環型企業、循環型園區、循環型產業和循環型社會四位一體的循環經濟體系，打造全國循環經濟示范區。

二、基本原則

(一)科技創新與制度創新相結合。加大技術創新力度，充分引進先進技術，推進有色冶金、化工、電力、建材等重點產業副產品的綜合利用和廢棄物再生利用。加強制度創新，改變生產者和消費者的行為，引導資本、技術轉向有利于資源循環的方向，逐漸建立資源節約、循環和環境改善的長效機制。

(二)政府引導與企業主體相結合。充分運用規劃指導功能和政策扶持手段，推進不同領域和不同層面的循環經濟發展。提高公眾的循環經濟意識，建立公眾參與和輿論監督機制，引導公眾 “綠色消費”，夯實發展循環經濟的群眾基礎。強化企業在發展循環經濟中的主體地位，發揮企業的積極性和創造性，大力推進清潔生產和資源綜合利用，建立符合循環經濟要求的生產體系和開發模式。

(三)資源節約與環境保護相結合。將發展循環經濟與調整產業結構、推動科技進步有機結合起來，改變傳統的生產和生活模式，實現資源的最大化利用。堅持解決當前緊迫問題與謀劃長遠發展相結合，統籌解決人口、經濟、社會、生態協調發展問題，實現人與自然和諧相處。

(四)全面推進與突出重點相結合。在企業、行業、區域、社會全面推進循環經濟，把循環經濟當作轉變發展方式的重要途徑。科學確定循環經濟重點領域和重大項目，充分體現地方特色與產業特色，在污染問題突出、資源利用潛力巨大的重點領域率先突破。

三、發展目標

到2015年，資源利用效率大幅度提高，環境質量明顯改善，建成完善的再生資源回收利用體系，循環經濟主要指標在省內處于領先地位。

資源綜合利用指標：萬元GDP能耗五年累計下降17%以上，資源利用效率顯著提高；萬元GDP二氧化碳排放量降低17%以上，生態環境得到較大改善.廢棄物產生控制指標：有效控制廢棄物排放，城市空氣、水環境質量得到明顯改善，主要污染物排放低于全國平均水平，單位工業增加值COD排放量小于1㎏/萬元；工業廢水廢氣排放達標率100%；基本解決農村集鎮環境污染問題，城鄉生態環境較好，城市污水集中處理率為85%，城市生活垃圾無害化處理率達到85%。

再生資源利用指標：工業固體廢物綜合利用率達到95%以上，中水回用率達到20%。

四、重點任務

“十二五”循環經濟發展牢牢把握“減量化、再利用和資源化”總體要求，加強資源回收與再利用等領域的研究與技術推廣，加快推進重金屬污染土地的綜合治理與生態修復。依托骨干企業，構建循環經濟產業鏈，形成以循環經濟為核心的農業、工業、服務業及靜脈產業體系。根據城市發展和產業發展的實際，將部分產業從主城區搬離，按照“產業搬遷，循環跟進”的原則，循環經濟產業鏈跟隨搬遷。

(一)現代農業循環經濟體系。從全市區域生態資源優勢和土地條件出發，以保護和改善農業生態環境為重點，培育和構建符合實際的農業產業循環模式，形成具有區域特色的農業循環體系，促進農業生態系統物質、能量的多層次利用和良性循環，達到農業資源再使用和再循環的目的，實現全市農業經濟的可持續發展。根據株洲地理、地勢及特色養殖、種植和森林資源特點，構建現代農業及農產品深加工、生態養殖及深加工、林業資源綜合利用及深加工生態循環經濟產業鏈。

(二)工業循環經濟體系。依托交通裝備制造、有色冶金及深加工、化工、陶瓷、服飾、新能源、新材料、生物醫藥和食品加工產業打造循環經濟鏈，以大型企業集團和生態產業園區為載體，推動產業內部結構升級和產業間共生耦合。開展節能評估與審核,控制用能增量，制止高耗能產業的低中水平重復建設，從源頭控制資源能源消耗。規劃建設“城市礦山”項

目，重點開展汽車、工程機械、家用電器等廢棄物的回收利用與再制造，同時建立城鄉廢舊物資回收體系。加強水、熱、材、能的綜合利用，打造生態工業園循環經濟產業鏈。

(三)服務業循環經濟體系。推行生態旅游，提高資源利用率，減少污染物產生與排放量。倡導綠色旅游消費，創建“綠色賓館”、“綠色飯店”，限制以不可再生資源為原料的一次性產品的生產與消費，促進一次性產品和包裝容器再利用。引導消費者選擇公共健康的綠色產品。到2015年，以我市重點旅游景區為基礎，建成一批循環型旅游景區示范項目。啟動城市餐廚垃圾資源化項目。加強節能型交通基礎設施建設。適應城市機動車快速增長的形勢，規劃建設節能、合理的城市道路交通體系，同時加快機動車停車場等靜態交通設施建設。鞏固電動公交和公共自行車成果，大力倡導綠化出行。發展便捷、高效、省能的節能型綜合交通運輸和現代物流配送體系，加強交通運輸資源合理配置，提高集約化運營和車輛實載率。

(四)綠色消費體系。以產品的銷售和消費環節為重點，以政府采購為切入點，大力推廣綠色標識產品，規范和鼓勵產品的再利用，倡導公眾綠色消費，形成有利于節約資源、保護環境的新型消費方式。到2015年，政府采購中綠色產品的比例要達到95%以上。全面推行限塑令，反對過度包裝。

五、空間布局

(一)工業循環經濟布局

裝備制造業環經濟產業鏈布局，以中國南車株洲電力機車有限公司、時代集團、南車長江公司株洲分公司等骨干企業為依托，分布于田心、金山工業園區。

生物醫藥生態循環產業鏈，依托千金藥業等骨干企業，主要分布于金山工業園區。有色金屬深加工循環經濟產業鏈布局，依托株洲冶煉集團、株洲硬質合金集團、株化集團、智成化工、興隆化工等骨干企業及攸縣、茶陵有色、黑色金屬礦山開采區域，主要分布于清水塘工業園區及攸縣、茶陵有色、黑色金屬礦山開采區。

陶瓷循環經濟產業鏈布局，依托醴陵市華聯瓷業、泰鑫瓷業、湖南電力電瓷電器廠、浦口電瓷等企業，主要分布于醴陵。

服裝加工環經濟產業鏈布局，主要分布于蘆淞服飾城。

煤電一體化及新能源循環經濟產業鏈布局，依托華銀電力公司、中材水泥、華新水泥等企業，主要分布于株洲電廠及攸縣網嶺。

建筑材料與新材料循環經濟產業鏈布局，依托中材水泥、華新水泥，主要分布于金山工業園區。

(二)農業循環經濟布局

現代農業及農產品深加工生態循環經濟產業鏈布局，依托神龍米業、龍華牧業等企業，重點分布于神龍米業、龍華牧業等企業所在地周邊區域。

生態養殖及深加工生態循環經濟產業鏈布局，依托唐人神集團、龍華牧業、福來喜鵝業等企業，重點分布于神龍米業、龍華牧業等企業所在地周邊區域。

林業生態循環經濟產業鏈，主要分布于炎陵、茶陵山區。

(三)服務業循環經濟布局

依托各重要旅游景區、各大賓館、飯店等，主要分布于相關重要旅游景區、各大賓館、飯店及周邊地區。

六、重點領域

(一)裝備制造業。裝備制造業涵蓋軌道交通制造、汽車制造、新能源裝備制造、節能環保設備制造等，依托中國南車株洲電力機車有限公司、時代集團、南車長江公司株洲分公司、北汽控股南方基地、株齒等骨干企業，重點推進企業清潔生產、節能減排、綠色設計、可靠性設計，原材料的綠色采購，加工余料的循環利用，廢棄物的能源化利用和無害化處理，構建循環經濟產業鏈。

(二)生物醫藥。依托千金藥業等骨干企業，引導企業開展固體廢物、有機廢水能源化與資源化綜合利用，構建以生物質水煤漿制漿、燃燒系統集成技術為依托的能源環境一體化集中供熱中心，打造生物醫藥的生態循環產業鏈。

(三)有色金屬深加工。依托株洲冶煉集團、株洲硬質合金集團等骨干企業，以及攸縣、茶陵有色、黑色金屬礦山開采區域，重點開展鎢資源及深加工、銅冶煉與深加工、冶煉-化工-能源、鋼鐵與有色礦產資源開采和深加工，構建循環經濟產業鏈。

(四)陶瓷。陶瓷產業包括建筑、衛生、電力及日用陶瓷，依托醴陵市華聯瓷業、泰鑫瓷業、湖南電力電瓷電器廠、浦口電瓷等企業，重點引入高效采礦與分選設備、資源深加工技術、高效窯爐燃燒技術、除塵技術、清潔燃料技術，加強各種廢物的資源化，資源的再循環、再利用，構建系統的循環經濟生態產業鏈。

(五)服裝加工。重點從源頭進行控制，設法減少服裝邊角料的產生，并對服裝余料實行分類管理，嚴格控制余料垃圾的排放量，開展綠色生產，促進服裝邊角料的回收再利用。引導服裝企業簡化商品包裝，以節省資源及能源，同時最大限度降低包裝廢棄物數量。積極選用綠色環保包裝袋代替傳統的塑料袋，鼓勵可循環、耐用型購物袋的回收。倡導服裝綠色設計，服裝回收再利用，以及閑置服裝資源化。

(六)煤電一體化及新能源循環經濟產業鏈。依托華銀電力公司、中材水泥、華新水泥等企業，重點開展煤炭資源的清潔生產、綜合利用及深加工，延伸產業鏈，著力構建可再生能源的高效利用循環經濟產業鏈。

(七)建筑材料與新材料。依托中材水泥、華新水泥，重點開展各類工業廢渣的資源化利用，尤其是采用國際先進的垃圾資源化處理技術-AK系統，對城市、鄉村生活垃圾進行無害化、資源化利用，構建工業廢渣-建筑材料循環經濟產業鏈。

(八)現代農業領域。依托神龍米業、龍華牧業等企業，重點開展稻米深加工、副產品綜合利用、經濟作物種植與深加工廢物資源化利用，構建現代農業及農產品深加工生態循環經濟產業鏈。依托唐人神集團、龍華牧業、福來喜鵝業等企業，重點開展生豬、菜牛、雞、鴨、鵝的規模化、生態化養殖，以公司+農戶的形式，推進養殖深加工與廢棄物的資源化、能源化利用。因地制宜開展林業資源綜合利用及深加工，構建集森林碳匯、生物質能綜合利用、休閑旅游、林下立體化種養殖等綜合性的生態循環經濟產業鏈。

七、重點工程

(一)清潔生產技術應用推廣工程。建立健全由企業、社會中介服務機構和政府有關部門組成的推行清潔生產工作隊伍。扶持發展一批清潔生產的中介服務機構，推廣一批先進的清潔生產技術，培育一批高標準、規范化的清潔生產示范企業。到2015年，規模以上企業實現清潔生產全覆蓋，工業園區全面推行清潔生產。

(二)廢棄物能源化及無害化處置工程。建立垃圾分類系統，完善相關設施和配套政策措施。按照可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾進行分類處理。對可用物資(廢紙、金屬、玻璃等)的回收再生利用，選擇合適的項目實施點對易腐有機物進行堆肥處理，對高熱值不易腐有機物進行能量利用途徑的探索，對各類城市廢渣進行活性處理，實現廢渣的材料化。

(三)有機廢液高效濃縮處理工程。對企業在生產過程中產生的各類油脂、含鹵素類有機溶劑及不含鹵素類有機溶劑等，建立廢液管理系統，進行減量、回收再利用、分類、貯存和記錄追蹤環節的控制，并采取高效濃縮的技術和方法，進行科學處理，大幅降低污染，提高廢液的有效利用程度。

(四)污泥高效脫水、干燥工程。按照循環經濟延伸產業鏈的要求，鼓勵和扶持相關產業，將污泥加工成復合有機化肥或利用到建筑行業，實現廢棄資源高效利用。

(五)廢棄硬質合金及超細粉體回收、再生工程。依托株洲硬質合金集團的實驗室和科技機構，建立硬質合金產業集群廢棄硬質合金回收及超細粉體過濾回收、再生系統，建立相關平臺或下游企業，實現廢棄超細粉體的資源化利用。

(六)雨水回收生態體系建設工程。建設雨水回收工程設施建設和污水處理廠的中水回用系統的，包括工業區公共建筑的中水回用系統，城市綠地澆灌的中水利用系統，全力提高中水回用能力。推進污水處理后的中水用于城市景觀用水，都市農業花卉苗木灌溉,廁所沖洗,道路保潔,洗車和工業冷卻用水等。通過建設中水回用系統，2015年，城市污水回用和中水利用量達到污水處理總量的20%,(七)畜禽糞便顆粒有機肥加工工程。建立大、中型畜禽養殖場糞便收集制度，規劃建設畜禽糞便顆粒有機肥加工廠，通過靜態發酵模式等途徑，把畜禽糞便轉化成顆粒有機肥，從而延伸農村養殖業的下游產品，構建循環農業生態產業鏈，提高資源利用里，降低環境污染。

(八)稻殼碳化及生態發酵床養殖技術推廣工程。培育稻殼碳化企業，解決稻殼等農作物剩余產品的回收利用難題。同時幫助稻殼碳化企業與周邊地區鏈鑄、鋼水包、鐵水包、連水中間罐及其他金屬覆蓋相關生產企業的產業鏈，構筑起更大區域范圍的資源循環利用系統。

(九)靜脈產業體系工程。建設“城市礦產”國家循環經濟示范基地，重點開展汽車、工程機械、家用電器等廢棄物的回收利用與再制造，同時建立城鄉廢舊物資回收體系。

第二篇：株洲市“十二五”農業發展規劃

株洲市“十二五”農業發展規劃

根據《湖南省“十二五”農業發展規劃》和《株洲市“十二五”規劃基本思路》編制本規劃。

第一部分：“十一五”農業發展回顧

“十一五”時期，在市委、市政府的正確領導下，全市農業部門圍繞農業增效、農民增收和社會主義新農村建設的目標，按照科學發展觀的要求，努力工作，實現了農業和農村經濟又好又快發展。

一、糧食生產連年豐收

一是面積穩定，總產、單產保持較高水平。五年來，全市糧食播種面積均穩定在380萬畝以上，2010年達到393萬畝。五年來，糧食生產連年豐收，年平均糧食總產187萬噸，畝產穩定在450公斤左右，單產在全省14個市州中始終穩居第一。其中，稻谷年均總產183萬噸，雙季稻面積達到174萬畝以上，年平均水稻單產485公斤，比全省平均值高出約80公斤。二是優質稻種植比重提高。2010年全市優質稻面積達到220萬畝，年平均播種面積190萬畝，超過“十一五”規劃年播種面積90萬畝；高檔優質稻年平均播種面積25萬畝以上。三是糧食規模化生產發展迅速。2010年，全市種植規模在20畝以上的種糧大戶（含專業合作社）達到7300余戶，50畝以上的種糧大戶（含專業合作社）達到2450戶，200畝以上的達到158戶。最大的達到5000畝以上。

二、經濟作物穩步發展

2010年全市經濟作物總面積163萬畝，總產值33億元，同“十五”期末比較，面積和產值分別增加了3萬畝、6億元，增長1.87%和22.2%。一是幾種主要經濟作物面積和產量不斷增加。2010年蔬菜播種面積為88萬畝，總產132萬噸，分別比2005年增加11萬畝、18萬噸，增長13%和15.8%；水果33萬畝，總產11.6萬噸，比2005年增加2萬畝、1.6萬噸，增長6.45%和16%；茶葉3.54萬畝，總產1292噸，比2005年增加0.38萬畝、35噸，增長12.03%和2.78%；果用瓜11萬畝，總產15.34萬噸，比2005年增加2.7萬畝、4.6萬噸，增長32.53%和42.83%。二是經濟作物品種結構不斷優化。“十一五”期間堅持以優質高產和突出特色為重點，大力引進、推廣經濟作物優良品種。茶陵臍橙、炎陵黃桃、攸縣南方早熟梨以及株洲縣、天元區和茶陵縣的葡萄等，已形成一方產業。同時，蔬菜品種日益豐富，基本上做到了“淡季不淡，旺季不爛”。內部結構日益優化，全市生產和銷售的蔬菜種類達37種之多，市民“菜籃子”日益豐富。三是設施栽培技術推廣力度不斷加大。2010年全市經濟作物設施栽培面積為29.7萬畝，比2005年增加16.5萬畝，增長125%。其中，2010年全市蔬菜設施栽培面積為17.4萬畝、果用瓜10萬畝、水果2.3萬畝，同“十五”期末比較，分別增加了12萬畝、2.5萬畝、2萬畝，增長222%、33.3%和667%。

三、質量水平不斷提升

進入新世紀來，我市將農產品質量安全作為農業工作的重中之重，實現了農產品“從農田到餐桌”的全程監控，產品質量安全水平逐步提升。一是農業標準化工作力度不斷加大。“十一五”期間全市共制（修）定農業地方標準26個，建立農業標準化示范基地48個，面積達200余萬畝，92個農產品通過“三品一標”認證，其中：無公害產品82個、綠色食品7個、有機食品3個，地理標志產品2個，覆蓋蔬菜、大米、旱雜糧、茶葉、瓜果、食用筍等6大類。二是農產品質量安全監督執法不斷加強。為確保市民吃上放心農產品，市、縣兩級成立了11個農產品質量監督檢驗檢測中心（站），同時在鄉鎮、批發市場、超市、農貿市場建立了農殘速測站40個，配備檢驗檢測儀器100多臺（套）、專業檢測人員100余人；農業行政執法專用車5臺、執法人員56名。確定農產品質量安全例行監測點46個，涵蓋農產品生產基地、農貿市場、超市、加工企業等，年抽樣檢測30多次，樣品3萬余個，農殘超標率均控制在省定標準范圍內，且逐年下降，農殘合格率從85%提高到95%以上；加大了農業行政執法力度，年均查處涉農案件100余起，杜絕了違禁農業投入品的銷售、使用。三是農產品市場準入工作不斷推進。2008年，我市率先在全省啟動了農產品市場準入工作，在城區確定了33家基地、企業和超市進行農產品市場準入試點，推行以蔬菜、豬肉為主的農產品市場準入制。同時，根據市場準入工作實際需要，建立健全了農產品包裝和標識管理、農產品質量追溯、質量安全檢驗檢測、不合格農產品的責任追究和退出市場等四項制度，有力地保障了市民消費安全。

四、產業化發展勢頭強勁

“十一五”末，全市農產品加工業完成總產值150億元，年均增長23.6%，比“十五”末凈增98億元；完成增加值46.2億元，實現銷售收入147.3億元，實現利潤6.1億元，上交稅金2.4億元，安排農村勞動力6.3萬人，帶動農戶41萬戶；“十一五”末農產品加工企業總產值、增加值、銷售收入、上交稅金分別比“十五”末增長188%、208%、193%、130.7%，有效的促進了農村經濟又好又快發展。2010年，全市休閑農業企業發展到240家，實現經營總收入3.05億元。農業產業化和休閑農業發展主要呈現出以下幾個特點：一是龍頭企業不斷壯大。到“十一五”末，國家、省、市級農業產業化龍頭企業發展到85家，比“十五”末增加79家，實現年銷售收入118.5億元、利稅6.6億元，龍頭企業完成銷售收入占全市農產品加工業銷售收入的79％。二是品牌建設成績喜人。“十一五”末，我市共培育了2個國家農產品地理標志、4個中國馳名商標、3個中國名牌產品、3個湖南名牌農產品、7個綠色食品、3個有機食品、19個省著名商標、14個湖南名牌產品，品牌總數位居全省前列。三是基地建設穩步推進。“十一五”末，全市農業產業化龍頭企業建立優質稻基地163萬畝，竹木基地183萬畝，油茶基地58萬畝，茶葉基地3萬畝，無公害農產品產地認定面積200萬畝。四是休閑農業乘勢而上。我市休閑農業已從“吃農家菜、住農家房、觀農家景、干農家活”的“農家樂”形式逐步向多功能休閑莊園企業為主的形式轉變。全市休閑農業企業發展迅速，星級農莊不斷顯現，已分別擁有省五星級、四星級、三星級休閑農莊7家、10家、5家，其中年經營總收入過500萬元的農莊達9家。

五、綜合產能得到加強

“十一五”期間，我市農業部門堅持地力培肥和農民培訓的硬件、軟件兩手抓，農業生產綜合產能得到明顯提高。一是全面推廣測土配方施肥和低產田改造。五年來，通過開展測土配方施肥、中低產田改造等工作，有力地促進我市地力的提升。到2010年底，全市測土配方施肥面積達到330萬畝，比2005年增加270萬畝，耕地質量和地力得到明顯提升。二是農民科技素養顯著提高。“十一五”期間，全市農業部門把培育新型農民作為發展現代農業、推進社會主義新農村建設的重大措施來抓，通過組織實施新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程、藍色證書、農村實用技術培訓等項目，5年累計培訓農民70萬人（次），其中，以實施“新型農民科技培訓工程”為載體，對全市3個縣201個示范村的9902名農民開展了系統的科技培訓；以實施“農村勞動力轉移培訓陽光工程”為載體，對全市9個縣（市區）的79200名有轉移就業意愿的農民開展了職業技能培訓。通過培訓，培養了一批學以致用的專業農民，加快了農村勞動力轉移，拓寬了農民就業渠道。

六、農業科研碩果累累

以株洲市農科所為主的農業科研推廣部門，共選育新品種38個，其中國審3個，省審13個；獲科技進步獎10項，其中省科技進步一等獎1項、二等獎1項，農業部中華農業科技二等獎1項。據不完全統計，2006-2010年株洲市農業科學研究所科研成果累計推廣應用面積達7400.55萬畝，創社會經濟效益達25億元。

第二部分：“十二五”農業發展機遇與挑戰

“十二五”，是發展現代農業重要關鍵時期，農業發展面臨著一系列的重大機遇。

一、農業的基礎地位加強，更加凸顯 “三農”工作的重要性

工業化水平越高，越需要農業為其提供優質原料，越需要拓展農村市場；隨著現代化進程的加快、人民生活水平的提高，對優質、多樣化的農產品需求呈剛性增長，農業的生態保護、休閑觀光和文化傳承等功能更加重要；農產品價格對穩定物價的影響起著舉足輕重的作用。隨著城鄉統籌發展長效機制的逐步完善，強農惠農政策的支持水平將進一步提高，農業投入將進一步加大。在各項強農惠農政策的引導和激勵下，農民的生產積極性將進一步提高。

二、國民經濟和社會發展，更加有利于農業轉型升級

我市一二三產業的比重已由2005年的13.3：49.6：37.1調整到2009年的10.6：55.4：34，2009年工業增加值占國內生產總值的比重已達48.22%，城鎮居民人均可支配收入由2005年11230提高到2009年的17900元，農村居民人均純收入由2005年的3958提高2009年的6525元。表明我市已經進入工業化起飛期、城鎮化快速發展期和全面實現小康目標的關鍵時期，將直接帶動農村勞動力轉移和農業產業的轉型升級。目前這一現象在部分地方已經顯現。

三、科技的發展與農業的轉型，更加有利于成果的利用和推廣

國民經濟和社會的發展，對農業發展和轉型將會出現積極的推動作用，農業發展轉型和農村經營主體發生變化以后，必將加快科技成果的利用與推廣，農業科技成果將集成應用到生產中，發揮其累積效應。與此同時，生產實踐中出現的問題又將促進科技水平的向前推進。

在“十二五”期間，我們面臨機遇的同時也存在一些挑戰。

一、大宗農產品的有效供給與農民增收的矛盾將在較長時間存在

隨著農業生產資料和用工成本的上漲，農產品成本上升趨勢明顯，但價格機制和風險應對機制在短期內還難以理順，農民從種養業中獲利的空間更加狹小，尤其是糧食等大宗農產品比較效益低下的問題將在較長時間內存在。

二、農業基礎設施和物質裝備水平相對滯后

改革開放以來，農民的積極性得到了充分調動，但由于千家萬戶分散的經營模式，使中小型農業設施沒有得到很好的維護和建設，一些大型農業設施的配套工程也未能很好地發揮作用，部分地方農業生產越來越受耕地、水等資源的約束，農業生態環境局部得到改善而整體惡化的勢頭沒有明顯改變；農田基礎設施薄弱，物質裝備水平低下。夯實農業基礎的任務十分艱巨。

三、農業內部分工分業加速，而生產性和社會化服務體系建設相對滯后 改革開放三十多年來，農村經濟的發展和新生代農民逐步成為農村勞動力的主體力量以后，將加速農業內部的分工分業。在這種情況下生產性服務業對于農業發展、結構升級和農民增收的引領支撐作用迅速凸顯；農業發展的集群化和連片化現象迅速推進，重大項目帶動、農業項目區建設、優勢特色農產品產業帶建設等，越來越成為發展現代農業的重要方式。但目前農業生產資料的統購分銷、病蟲害統防統治等降低農產品成本的生產型營利性服務體系的發展缺乏有效的政策引導和制度支撐；行業共性技術、關鍵技術的攻關及其推廣應用，新技術、新品種的試驗示范，農業結構調整的指導等社會化服務體系的改革和建設相對滯后于現代農業的發展要求。

第三部分：“十二五”農業發展思路與目標

一、發展思路

“十二五”農業發展的總體指導思想是：堅持科學發展觀，堅持統籌城鄉發展方略和工業支持農業，城市支持農村方針，加快建設具有地方特色的現代農業；以確保糧食等主要農產品有效供給和確保農產品質量安全為首要任務，以促進農民持續增收作為中心目標，以提高農業綜合生產能力為主攻方向，以完善和落實強農惠農政策體系為重要保障，以加快農業科技進步作為根本動力，加快轉變農業發展方式，加快現代農業發展步伐，增強農業競爭力。重點在四個方面取得新突破：

（一）以項目實施為抓手，促進優勢產業形成

對接省里實施的主體提升戰略，抓好項目論證和實施，積極引導傳統農業生產經營模式向農民合作經濟組織，家庭農場，專業種植大戶和龍頭企業等新型經營模式轉變，促進專業化規模經營主體的發育和株洲優勢產業的形成。引進社會力量投資農業，參與項目建設，鼓勵工商企業通過資本運作，產銷對接等途徑投資農業領域，為農業發展提供資本、技術和現代經營管理的支撐，增強株洲農業的市場競爭力。

﹙二﹚以龍頭企業為依托，提升地方特色品牌

不斷壯大龍頭企業實力，提高龍頭企業的科技含量和加工裝備水平，發揮龍頭的帶動作用；加強產銷對接和原材料本地基地建設，鼓勵工商企業實行品牌嫁接，參與農產品加工和流通，加快株洲特色農業品牌的形成和提升，豐富農業的內涵和外延。

﹙三﹚以資源和需求為依托，拓展農業發展空間

善于發現和把握新型工業化、新型城鎮化建設和發展給現代農業帶來的巨大機遇，拓展農業發展空間，豐富農業發展內涵，努力促進休閑觀光農業等服務型農業的健康發展，推動農業產業結構從以生產為主向生產與加工、流通服務等各個環節有機聯動轉變和農業經濟結構協調發展。

﹙四﹚以提高綜合產能為目標，增加農業基礎投入

提高農業綜合生產能力是穩定增加農產品有效供給，確保國家糧食安全的物質基礎，是發展現代農業、促進農民增收，統籌城鄉發展的重要依托；是鞏固農業基礎地位的核心，是農業基礎的基礎。一是認真落實并不斷完善強農惠農政策，調動和保護農業生產經營者的積極性；二是增加對農業的投入，推進重大項目建設，提高農業抵御自然災害的能力和土地的生產能力；三是加快推進農業科技進步，健全農業社會化服務體系和科技創新體系；四是提高農業物質裝備水平，促進農業農村發展的機制創新；五是加強農民技能培訓，增強農民自主發展能力。

二、主要目標

根據現代農業發展的總體要求和現有發展基礎和條件，綜合考慮未來社會發展環境和市場需求，“十二五”期末全市實現農業總產值120億元；農業產業化300億元；休閑農業10億元；農民人平年均可支配收入年增長15%，達到15000元。并努力實現以下目標：

﹙一﹚ 主要農作物的生產能力顯著提高

糧食播種面積穩定在380萬畝以上，糧食總產量在180萬噸以上；經濟作物面積發展到180萬畝，其中，蔬菜播種面積98萬畝，產值25億元；水果35萬畝，產值8億元；茶葉5萬畝，產值2億元；中藥材發展到10萬畝，產值達到1.6億元。

﹙二﹚農村經濟結構顯著優化

充分利用農業區劃成果，挖掘地方特色，調優種植業結構；推進農業產業化進程，做大做強龍頭企業，農產品加工產值5年內翻一番，達到300億元，年遞增率14%，農產品原值與加工產值比提高到1：1.17；大力發展休閑農業和農村服務業。

﹙三﹚農產品質量安全水平顯著提升

建立健全農產品質量安全監管體系、農業標準體系、檢驗檢測體系；大力推進農業標準化，水稻、蔬菜、水果、茶葉等主導產業標準化規模到達80%以上；積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品認證工作，加強農業產地環境、農業投入品、農業生產過程、市場流通等安全監管，推行農產品質量安全基地準出和市場準入。大宗農產品質量安全水平穩步提升，農產品農藥殘留檢測合格率在現有的基礎上提高2個百分點。

（四﹚農業的競爭力顯著增強

充分利用和整合各種資源，集成技術，切實把優勢產區做成優勢產業；挖掘農業資源，依托地方特色農產品，運用現代科技提高作物的產量和品質，推進傳統特色作物的集約經營和品牌運作，提升其質量和品牌，拓展市場空間，提高的市場競爭力。

﹙五﹚農業資源環境顯著改善

堅決貫徹《土地管理法》、《基本農田保護條例》和《農業環境保護條例》，堅持可持續發展戰略，統籌土地利用，強化規劃的整體控制，從嚴查處違規占用和破壞耕地，特別是基本農田的行為，切實加強占補平衡補充耕地質量建設與管理，確保到2015年我市的耕地保有量不少于現有水平。大力推廣應用節約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉、旱作農業技術耕作方式。力爭農田水資源利用率提高10%；耕地復種指數提高10%；種子、能源等資源利用率提高5個百分點；化肥利用率提高3-5個百分點；大力推廣專業化統防統治工作和綠色防控技術，力爭農藥利用率提高15%以上，化學農藥施用量減少20%以上。大力發展循環和生態農業、集約農業等有利于資源和環境保護的農業生產模式。

﹙六﹚農業科技水平顯著提高

圍繞優勢主導產業和特色產業進行技術引進和技術攻關。主要農作物良種覆蓋率到達95%以上，積極引進推廣先進實用技術，科技進步對農業增長的貢獻率由54%提高到59%。病蟲害損失率控制在5%以內；水稻耕種綜合機械化水平到達70%以上。

第四部分 重點產業規劃

一、糧食生產

以增強糧食產業競爭力為核心，大力推進規模化生產、加工、流通與社會化服務，加快構建現代糧食產業體系。積極引進、示范、推廣優質、高產、高抗新品種；著力引進和推廣高產、環保、節本的栽培技術，實現無公害化、標準化、輕型化生產；大力發展優質稻和優質旱糧作物，不斷調優糧食內部結構和糧食品質；大力推進“單改雙”，恢復和穩定雙季稻面積。“十二五”期間糧食年播種面積穩定在380萬畝左右，總產180萬噸以上，優質稻種植面積確保在每年200萬畝以上，雙季稻面積確保在170萬畝以上；旱雜糧面積到2015年發展到15萬畝以上，總產5萬噸。

二、蔬菜生產

圍繞“保供給，重質量，促外銷”目標，以基地建設為基礎，以科技興菜為重點，大力推動蔬菜的集約化、設施化、規模化、標準化生產和品牌化、企業化經營。到2015年全市蔬菜播種面積達到98萬畝，總產160萬噸，產值突破25億元，同“十一五”時期比較，面積、產量、產值分別增加11萬畝、25萬噸、3億元。城鎮居民人均菜地保有量超過0.033畝，人均日鮮菜供應量0.75公斤以上，做到品種多、數量足、質量優、上市均、價格穩。工作重點：一是堅決執行占補平衡適度發展的原則，實行菜地最低保有量制度；二是積極推廣設施栽培和各項先進技術，提高蔬菜產量和品質，延長市場供應，增加菜農效益；三是加強無公害基地建設和質量安全監管，確保農產品質量安全；四是加強市場建設和流通組織扶持，確保產銷暢通；五是建立蔬菜生產風險機制和產品儲備制度，落實異常情況下的補償機制。

三、農產品加工業

到2015年全市農產品加工總產值達到300億元。培育一個產值過百億元、10個產值過10億元、50個產值過億元、100個產值過千萬元的農產品加工企業。逐步建成區域結構合理，企業結構優化，輻射帶動能力強的農業產業化體系。加快特色基地建設，以“唐人神”帶動1000萬頭生豬，以“福來喜”帶動130萬羽“酃縣白鵝”，以“好棒美”帶動1000萬羽攸縣麻鴨，以攸縣纖維板廠帶動1000萬畝林木，以“武陵源”帶動100萬畝油茶。重點抓好畜禽、糧食、竹木、中藥材、油脂、果蔬等主導產業鏈建設。依托神農米業、仙竹米業、金湘米業、湘淥米業等糧食加工企業，建立高檔優質米生產基地，實施精米加工改擴建項目，做優做強湘米產業工程；依托湘龍竹木、江陵木業、創興人造板等竹木加工企業，重點發展竹膠板、竹地板、實木家具產業，優化資源配置，提升企業檔次，擴大企業規模，增強企業帶動能力；依托千金藥業、大豪藥業、康美爾樂等企業，建立一批中草藥種植基地，打造在國內外具有影響力和競爭力的中藥物流、加工品牌；依托好恰油、恒源油脂發展山茶油的精深加工，開發高檔烹油、色拉油、保健油；以沙坡里、一遍紅實施蔬菜深加工項目，提高特色蔬菜商品化處理能力；以洣江、茲峰、神炎春等茶葉企業為龍頭，加大推廣名優茶、有機茶種植，打響株洲“神農福茶”系列茶葉品牌知名度。

四、休閑農業

到“十二五”末休閑農業總收入達10億元，年均增長21%，年接待能力達800萬人（次）以上。到2015年努力建設云田、荷塘月色、松西子、星光、酒埠江5個休閑農業示范園區；培育2個全國休閑農業示范點，50個星級農莊，增加農村就業人數5萬人以上。

五、特色經濟作物生產 以茶陵火田、高垅、秩堂、嚴塘等鄉鎮小氣候適宜區為重點，發展臍橙3萬畝；以攸縣酒埠江庫區沿線5個鄉鎮及炎陵縣炎帝陵周圍鄉鎮為主，發展5萬畝早熟梨；以城市四區及株洲縣等地為重點發展葡萄2萬畝；以炎陵、茶陵、攸縣名優綠茶為重點，新擴0.5萬畝無性系良種茶園，改造轉換0.5萬畝有機茶園；以106國道沿線為重點發展雙低油菜40萬畝；以炎陵、茶陵為重點建設10萬畝中藥材基地，發展中藥材產業；以茶陵為重點發展烤煙基地3.5萬畝。

第五部分 主要工作實施

一、加強基礎設施建設

以攸縣、醴陵、株洲縣、茶陵為重點建設100萬畝標準農田；10萬畝占補平衡新增耕地的快速培肥；修繕中小型水庫及各類山塘水壩，完善好農田灌溉設施；搞好退化土壤的綜合治理和污染土地的恢復；實施好每年350萬畝測土配方施肥；完成好60萬畝低產田改造；100萬畝冬閑田開發及綠肥示范推廣，切實保證耕地的數量和質量。

二、健全公共服務體系

按照服務農業生產全過程、監控農產品質量全過程的工作要求完善全市縣鄉兩級農技推廣體系，建立和完善市、縣、鄉三級農產品質量安全監管機構，改善基層公共服務站點的辦公條件，提高服務其能力和農產品質量監管水平；根據自然和生態條件、主導作物的布局等不同情況建設8-10個區域農業試驗示范基地，加強新技術、新品種引進示范和農技隊伍的培訓；著力抓好株洲市農科所科研手段的改進，科技設備的武裝和科研人才的引進與培養，促進原創能力的提升；建立和完善農業信息網絡，加強農業信息的采集和信息服務，整體提升我市農業公共服務水平。

三、促進農業產業化經營

一是準確及時地把握農村發展的機遇，推動農業專業化合作組織、家庭農場、種植大戶等新型農業經營主體的規模化生產，實施專用原材料基地建設工程。二是運用財政、稅收、金融等優惠政策，集中扶持一批龍頭企業，帶動產業化格局的形成。三是努力構建以龍頭企業為主體、產學研相結合的農產品加工科技創新體系，提高龍頭企業的科技水平和管理水平。四是完善名牌激勵機制，加大名牌宣傳力度，發揮品牌效應。五是發展農產品專業流通企業，培育新的目標市場。

四、推進農業行政執法

按照依法治國和建設法制政府、服務型政府的要求，加大農業行政執法力度。全面開展農業資源與環境保護、農業投入品、農產品質量安全、農業知識產權保護等的執法；加強農業污染源防控，農產品產地安全監管和農業野生植物資源的保護、外來物種的法制化管理。

第六部分 重點支撐項目

一、新增糧食產能工程

以攸縣、醴陵、株洲縣和茶陵縣為主的株洲市新增6億斤糧食產能建設。主要建設內容有水利工程、田園化工程、機耕道建設、地力提升、良種引進與推廣、設施化育秧、農機化建設、新技術推廣和農民培訓、信息化工程和倉儲流通工程建設。

二、湘米產業工程

在攸縣、醴陵市、株洲縣、茶陵縣等4個產糧大縣建立高檔優質湘米原料基地30萬畝。突出抓好品種引進和示范，種子生產；扶持一批種糧專業合作組織（大戶），建立健全農技農機服務體系，力爭優質稻種植面積占全市水稻種植面積的比重在75%以上；優質稻訂單生產面積達到70萬畝以上。重點扶持神農米業、仙竹米業、金湘米業、湘淥米業。提高精深加工能力，完善湘米推介新型銷售網絡，制定知名品牌產品質量標準，狠抓品牌質量和品牌運作，做優做強株洲大米品牌。

三、水稻良種繁育工程

以株洲市農科所為主，建設兩系不育系核心種子繁殖基地、原原種繁殖基地、親本原種繁殖基地；以攸縣、茶陵為主建設雜交水稻制種基地8萬畝。主要建設內容有農田水利建設、曬坪修建、倉庫建設，收割加工機械、檢驗設備和制種農戶等的技術培訓。

四、公共服務體系建設工程

強化公益性服務職能，加大基層農業技術推廣體系和農產品質量安全監督體系建設力度。合理布局基層農技推廣機構，保障基層農技推廣機構公益性職能在關鍵技術的引進、試驗、示范，農作物病蟲害及農業災害的監測、預報、防控和處置，農產品質量安全監測，農業資源和農業環境保護，農業投入品的使用監督與管理，農業公共信息和培訓教育服務等公益性職能方面發揮主導和帶動作用。重點是改善和武裝基層農技推廣機構的基礎設施，建立農業科技示范場和試驗基地以及基層農技人員培訓。

五、無公害蔬菜基地建設工程

重點發展10萬畝標準化無公害蔬菜示范基地。其中2.5萬畝高山反季節外向型蔬菜基地，主要布局在炎陵縣；2.5萬畝特色蔬菜基地，主要布局在株洲縣、攸縣、茶陵；2.5萬畝早熟茄果類和瓜類基地，主要布局地醴陵市和株洲縣；2.5萬畝城鎮蔬菜標準化示范園，主要布局在株洲縣及醴陵市和攸縣。

六、農作物有害生物防災減災工程

以縣市區為主，全面提升農作物有害生物和外來檢疫性有害生物的監測預警、綜合治理與應急控制能力，主要建設內容有：有害生物監測體系建設，病蟲害測報體系建設，專業化統防統治工程，有害生物綠色防控技術推廣。全面提高農藥和藥械管理與安全使用能力，把病、蟲、雜草、鼠等有害生物的危害降到最低程度。

七、地力提升工程

“十二五”期間，全市完成低產田改造60萬畝，標準良田建設總面積達到100萬畝。主要內容為培育耕地基礎地力、建設和完善田間排灌體系、實行土地平整。達到每畝糧食產量增加5%以上，耕地地力提升0.5～1個等級，土壤的耕種狀況得到根本的改變。

八、龍頭培育工程

圍繞農業產業鏈和產業集群建設，推進農業產業化經營，改進企業的加工裝備，大力提高農產品加工水平和科技含量，發揮龍頭的帶動作用。重點支持 “唐人神”、“福來喜” “好棒美”等畜禽產品加工企業；好恰油、恒源油脂等油脂加工企業；沙坡里、一遍紅等蔬菜深加工企業；湘龍竹木、江陵木業、創興人造板等竹木加工企業；洣江、茲峰、神炎春等茶葉企業等的加工技術改造和原料生產基地建設。推進農業優勢區域的建設，形成地方優勢突出、特色鮮明的產業帶。

九、休閑農業扶助工程 對具有地緣和資源優勢的地方，運用貼息和稅收等措施，大力扶助發展休閑農業和服務業。重點支持株洲縣松西子生態農莊和茶陵惠科現代農業示范園，以及云田、荷塘月色、松西子、星光、酒埠江5個休閑農業示范園區的規劃建設。

第七部分 政策保障措施

一、加強政策引導，推進農業產業化進程

農業產業化是現代農業的一個重要標志，依托我市的優勢產業和特色產業，積極促進農業產業化的發展，加強對龍頭企業的人才、資金、稅收等的支持，利用科技扶持和信貸支持等手段，促進企業提高其產品的科技含量和質量安全水平；鼓勵知名品牌和知名企業進入農產品行列，參與農業產業化建設，推進農產品品牌戰略，實現農業產業化跨越式發展。

二、積極扶植生產性服務組織發展，促進農業生產轉型升級

要充分利用技術支持、信貸扶持和政策支持等手段，積極鼓勵種苗統一供應、病蟲統一防治、產品統一收購和銷售等農業生產性服務組織的發展和壯大。推動農業生產的分工分業，降低生產成本。

三、積極支持農業發展內涵，拓展外延

積極鼓勵農民和農業企業突破傳統農業范圍，挖掘農業發展的內涵，積極拓展農業的外延空間。發揮好農業的服務功能和生態功能，從技術、資金、人才等方面扶助農民和農業企業發展觀光休閑農業以及其他服務型產業。

四、改革農技推廣體系，強化技術支撐能力

農村經營主體的改變，對農技推廣體系將提出新的要求。要進一步理順農業行政主管部門與農技推廣部門的職能，加強對行業共性技術、關鍵技術的攻關和推廣應用；搞好農業新技術、新品種的試驗示范，農業結構調整的指導及農業信息服務等社會化服務工作。增強農技推廣部門對現代農業發展的技術支撐能力。

五、加大政策支持力度，鞏固和提高農業綜合生產能力

進一步加大對“三農”的政策支持力度，改善農業生產環境；加強農田基本建設，提高抗御自然災害的能力；加強耕地保養、低產田的改造，提高耕地質量；切實加強基本農田保護，穩定農作物播種面積；加強農民培訓，提高農民素質。

第三篇：株洲市十二五物流業發展規劃

株洲市“十二五”物流業發展規劃

一、思路與目標

(一)總體思路

充分發揮我市的區位優勢，圍繞建設“兩型”社會及“四個株洲”的目標，力促產業結構調整和經濟發展方式轉變，以國際國內及區域市場需求為導向，以企業為主體，以提高流通效率和降低物流成本為核心，加快現代物流基礎設施建設，引進和培育先進的專業物流企業，積極推進和發展綠色物流，引進先進物流技術與管理方法，大力發展第三方物流服務，促進流通產業現代化，將物流業培育成我市新的經濟增長點。

(二)發展目標

1、總體目標。建設面向國內外的全國性物流業網絡支點，充分發揮鐵路、公路、水運及航空等多種運輸方式的優勢，為長株潭城市群提供各類物流中轉服務及工業原輔材料倉儲、配送服務。加快第三方及第四方物流業的發展，進一步提高物流業的行業競爭力，基本建成高效便捷、有效銜接的綜合交通運輸網絡。將我市建成為服務長株潭城市群，輻射中部地區的重要物流節點城市，打造區域性的物流樞紐。

2、主要指標

——全市社會物流總額年均增長18%以上，物流業增加值年均增長達18%以上。

——物流總費用占GDP比重降低到16%。

——第三方物流總收入占全社會物流總收入比重占30%。

——物流企業使用網絡技術處理用戶物流信息比例達50%。

——具有國內先進水平的重點物流園區達到7個以上。石峰區工業物流園、蘆淞服飾物流園、醴陵煙花物流園等重點物流園區初具規模。

——經營規模10億元以上物流業骨干企業集團達到3-5個。通過國家認證的A級以上物流企業達到10家。

——建成覆蓋全市的功能突出、特色鮮明的物流中心9個。

二、物流業發展產業導向

基于我市物流產業發展現狀與發展思路，在規劃期內優先發展和重點支持以下主要物流行業。

(一)國際保稅物流。2010年我市進出口商品總值達14.7億美元，具備了發展國際保稅物流業務的基礎。我市目前尚無國際保稅物流中心，根據我市產業發展的需要，統籌規劃設置一批保稅物流中心、保稅倉庫和出口監管倉庫等保稅物流設施。重點加快云龍保稅物流中心建設和天元區新馬物流中心保稅倉庫建設，發展保稅倉儲物流業務。

(二)多式聯運。充分整合株洲北站鐵路編組網、湘江內河航運和過境高速公路，進一步優化物流基礎設施配置，以石峰區銅鑼灣為主要結合點，整合株洲北站及相連的鐵路專運線、銅鑼灣港區以及周邊的貨運站場，大力發展水鐵聯運、公鐵聯運、水公聯運和鐵路集裝箱運輸等國內多式聯運。

(三)貨運站場和專線運輸。以加快公路站場建設及完善系統配套為重點，在整合和提升原有貨運站場的基礎上，發展專線運輸業務，統籌規劃一批新的大型貨運站場，如董家段航空產業園、危險品物流中心、天元華南物流中心等，提升公路貨物的集散能力，強化我市與其他地區的經貿聯系。

(四)城市與區域配送。在主城區及周邊中心鎮的交通節點加快建設一批規模合理、運作規范的現代化城市配送中心，完善城市與區域物流配送網絡。鼓勵發展面向流通企業和消費者的社會化共同配送，促進流通的現代化，擴大居民消費。大力發展城市統一配送，提高食品、食鹽、煙草、藥品和出版物等的物流配送率。

(五)大宗工業品物流。加強石油、煤炭、天然氣及相關大宗工業品物流設施建設。加快相關大型企業礦物物流場所與運輸設備的改造與建設，加快茶陵縣有色金屬礦產資源物流基礎設施建設，加強石峰區工業物流園和石峰區湘江金屬物流中心建設，對市內白石港建材大市場等主要建材市場進行集中規劃整改，提高集約化經營程度。

(六)農產品物流。大力推進谷物、大米、食用油等重要大宗農產品儲備庫及物流設施建設，加強農產品物流中心建設，把中南谷物城打造為中南地區最大的糧油儲備與運輸中心。依托本市周邊主要蔬菜產地，規劃建設雨潤農副產品物流園等一批蔬菜批發和銷售市場，建立完善的蔬菜運輸與配送體系，滿足各類酒店和市民對蔬菜需求。大力發展鮮活農產品、凍肉、食品、藥品等冷鏈物流，重點完善鮮活農畜產品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設施，完善農產品保鮮保質設備設施，提高鮮活農產品冷藏運輸比例，打造長株潭城市群冷鏈物流中心。

(七)服飾物流。加快蘆淞服飾城提質改造和蘆淞服飾物流中心建設，大力發展專項服飾物流配送，完善服飾及其配件的配送體系。鼓勵第三方服飾物流企業的重組整合，打造第三方物流平臺。

(八)供應鏈管理服務。引導制造企業主輔業務分離，加快物流業務外包和社會化，大力發展第三方物流。提升第三方物流企業的第四方物流服務和供應鏈管理能力、信息化水平和管理能力，鼓勵供應商管理庫存(VMI)和準時制配送(JIT)等供應鏈管理模式的普及和開展，促進現代制造業與物流業的良性互動。

(九)物流技術和信息化服務。鼓勵托盤、集裝箱、標準倉庫、立體貨架和叉車等物流技術和裝備的研究、推廣和應用，提升我市物流企業的技術和裝備水平。大力開展條碼、電子標簽、射頻識別(RFID)、全球定位系統(GPS)、運輸管理系統(TMS)、庫存管理系統(WMS)、貨代管理系統等現代物流科技和信息化技術和手段的應用和普及，提升我市現代物流業的信息化水平。

(十)物流標準化應用。支持具備實力的物流企業和科研院所，結合我市物流行業的特點，開展物流標準化的研究和應用工作。政府從每年的專項扶持資金中抽出適當比例對前沿性的物流標準化研究項目予以支持，鼓勵物資與信息的分類、編碼、條形碼和射頻識別、冷鏈物流等方面的標準化工作。

(十一)物流管理咨詢服務。鼓勵物流系統設計和規劃、采購管理、制造管理、銷售渠道管理、成本分析與控制、物流績效管理、物流信息化與電子商務、外貿政策解析等方面咨詢業務的開展，為我市物流業軟實力的提升起到積極的推動作用。

三、物流節點建設

我市物流節點建設分為四個層次：第一層次為物流樞紐，是整合物流設施群而建設的大型物流基地；第二層次為物流園，是綜合性的、大規模的節點，為區域物流體系的中樞；第三層次為物流中心，是某一區域、某一專業范疇的綜合性大型物流節點；第四層次為配送中心，是面向最終用戶末端運輸、規模適應于需求的專業性物流節點。

(一)物流樞紐建設

物流樞紐是現代物流發展的重要組成，是發揮樞紐作用的設施群。

1、建設區域。以株洲北站為鐵運中心，以銅鑼灣港區為航運中心，以云龍示范區龍頭鋪為公路貨運中心。

2、涵蓋的主要物流園與專業物流中心。物流園有：石峰區工業物流園、紅旗物流園等。專業物流中心有：銅鑼灣鋼材物流中心、石峰區湘江金屬物流中心、南車物流中心、石峰區鐵路樞紐物流中心、株洲危險品物流中心等。

(二)重點物流園建設

以物流園作為株洲物流體系的中樞，重點建設七大物流園。

1、石峰區現代產業物流園。位于石峰區喻家坪鐵路工業站，規劃用地3000畝。利用現有鐵路專用線,結合銅塘灣港區湘江千噸級碼頭和白祁廟危險貨物專用碼頭建設,建設成為一個聯結鐵、公、水和航空運輸四種運輸方式，集倉儲、配送、貿易于一體的現代化產業物流園區。

2、蘆淞服飾物流園。位于蘆淞區，規劃用地1197畝，其中 1000畝用于以服飾及其配件為主的大型批發市場和服飾配送倉庫建設，其中197畝用于以專項服飾物流配送為起點的第三方物流平臺建設。

3、中南谷物城物流園。位于株洲縣淥口鎮，規劃用地1780畝。建設糧油綜合加工區等六大功能區，提供糧油、飼料等大宗農副產品運輸、加工、倉儲、交易、配送、信息等一體化服務項目。

4、醴陵煙花物流園。位于醴陵市，規劃用地1508畝。建設花炮倉儲、普貨倉儲、聯檢、監裝、物流基地，為醴陵市花炮的生產與出口服務，打造湘東贛西的物流中心。

5、荷塘農產品物流園。位于荷塘區，規劃用地1200畝。主要滿足城市及區域農產品物流、城市及區域生活消費品配送需求。

6、云龍中特現代物流園。位于云龍示范區，規劃用地1000畝。建設批發交易展示廳、周轉倉庫、集裝箱貨場、車庫和公共服務配套等設施，為企業代儲、代發、代運各類原材料及產品，集倉儲、分揀及新產品等功能于一體的大型綜合交易平臺。

7、高新區新馬物流園。位于天元區新馬工業園內，規劃用地1500畝，建設地區綜合性貨運樞紐。

(三)重點物流中心建設

以物流中心作為株洲物流的支撐，重點建設九大物流中心。以物流中心作為株洲物流的支撐，重點建設九大物流中心。

1、石峰區湘江金屬物流中心。位于石峰區，規劃用地1080畝，計劃投資30億元。建成集總部經濟區、會展區、商貿服務區、倉儲加工配送區等為一體的大型鋼材、有色金屬物流城。

2、石峰區鐵路樞紐物流中心。位于石峰區，以鐵路北站作為依托，規劃用地800畝，建成長株潭地區綜合性貨運樞紐、物資集散地，株洲市各專業市場第三方物流的提供者。

3、天元區汽車零部件和整車物流中心。位于天元區，規劃用地500畝。建設株洲汽車工業的物流中心，主要為北汽控股株洲基地汽車零部件物流、汽車整車物流服務。

4、董家塅航空物流中心。位于蘆淞區董家塅，規劃用地100畝。建設“三區一平臺”的物流中心，即倉儲區、配送區、居住區和物流公共服務網絡信息平臺，為我市航空產業及配套產業提供物流服務。

5、云龍保稅物流中心。位于云龍示范區，規劃用地500畝。主要開展進出口貨物保稅存儲，全球采購和國際分撥、配送等業務。

6、湖南湘贛商貿物流中心。位于茶陵縣，規劃用地1204畝，建成融倉儲、運輸、辦公和服務為一體的湘贛交界處商貿物流中心。

7、湘東南現代物流中心。位于攸縣衡茶吉鐵路淥田火車站附近，規劃用地3500畝，建設大型貨運物流中心及商品集散中心。

8、炎陵銀太現代紡織物流中心。位于炎陵縣，規劃用地200畝，建成總儲量達200萬噸，年貨物吞吐量1000萬噸的物流中心。

9、醴陵湘東物流中心。位于醴陵市，規劃用地300畝，建成融倉儲、運輸、辦公和服務為一體的湘東現代化綜合物流中心。

(四)配送中心建設

配送中心面向最終用戶末端運輸，由市場決定各專業配送中心的數量規模與布局，為周邊地區提供快速便捷的配送服務。

四、物流通路與信息平臺建設

(一)物流通路規劃

構筑完備的公、鐵、水、空立體化綜合物流運輸體系，形成“七條鐵路、十一條高速公路、城鐵網、二十八條干線公路、兩大貨運場站、三大港口的交通格局。為此，在物流交通方面實施四大發展戰略：一是突出等級提升，實現快速交通；二是突出三路并進，實現立體交通；三是突出密度合理，實現便捷交通；四是突出管理提升，實現智能交通。到規劃期末，形成長株潭物流核心圈半小時達到、“3+5”城市群2小時達到、市域內1小時達到的物流通路效率。

(二)物流信息平臺規劃

株洲物流信息平臺體系擬按信息網絡基礎設施、公共信息服務平臺、數據交換平臺、行業物流信息系統和企業物流信息系統五層結構建設。

1、信息網絡基礎設施層。以株洲公共信息網絡基礎設施為基礎，作為支撐物流信息平臺建設的物理層基礎，主要包括通信網絡基礎設施(電信交換網、光纖寬帶網、無線通訊網等)和計算機硬件設施等。

2、公共信息服務平臺層。主要承擔株洲物流信息資源門戶、物流公共信息發布、社會物流資源整合、政府相關政務職能履行和面向企業的信息服務等功能，是物流行業及其相關政府部門、企業進行物流公共信息查詢和辦理相關物流業務的窗口。

3、數據交換平臺層。實現不同行業和企業之間、政府各職能部門與企業之間進行的EDI及各類數據信息交換過程的標準化轉換，以更好地支持異構系統互聯，以及不同行業和不同格式數據之間相互交換與分享，真正打破物流信息共享瓶頸，實現物流信息的無障礙交換與傳輸。

4、行業物流信息系統層。主要由兩類信息系統構成：一類主要由相關行業和一些大型物流結點的信息系統組成，主要包括港航EDI、鐵路EDI、公路樞紐指揮、物流中心、配送中心等信息系統，大部分能夠自成體系，并能與公共系統連接；另一類主要是指與物流相關的政務職能，如海關報關通關、出入境商品檢驗、稅務管理、保險、銀行結算、工商注冊等，為提高面向物流企業和工商企業的綜合服務效率而設置。

5、企業物流信息系統層。主要由物流供方企業(如運輸、倉儲企業等)、物流需方企業(如生產制造企業、商貿企業等)、專業物流企業和一些物流中介(如專業貨代、物流咨詢業)等構成，這些主體將在公共信息平臺和數據交換平臺的支持下，完成本企業的物流運作與管理，以及與相關企業之間數據信息的交換和查詢，從而實現企業內部信息系統與外部信息資源(供需信息)的無縫銜接，實現物流管理的全程無紙化。

五、保障措施

(一)建立健全物流發展工作機制。建立定期召開領導小組會議制度。定期召開領導小組會議，研究制定現代物流業發展規劃和政策措施，協調解決現代物流業發展中的重大問題。建立重點物流項目服務制度。每年認定一批重點物流項目和重點儲備物流項目，從辦事、立項、用地、財稅支持、項目執行、績效評價等多維度進行全程跟蹤和協調服務。建立城市配送交通管制機制。加強城市物流配送體系建設研究，制定有利于緩解城市交通壓力、有利于城市配送車輛在市區通行及停靠的具體措施和運作機制，提高物流配送效率。

(二)適當強化財稅政策支持。設立株洲市現代物流業發展專項資金，用于支持重大物流基礎設施建設、培育龍頭企業和服務品牌、支持物流基地和園區建設、推廣應用物流新技術、推進物流信息化和標準化、物流設施設備更新改造、引進和培養物流人才等。嚴格執行國家規定的試點物流企業稅收優惠政策，推進稅收優惠試點。對符合條件的試點物流企業將承攬的運輸、倉儲業務分給其他運輸、倉儲單位并由其統一收取價款的，以該企業取得的全部收入減去支付給其他運輸企業、倉儲合作方后的余額為營業額征收營業稅。

(三)拓寬物流行業融資渠道。鼓勵金融機構對信用等級資質較高的物流企業給予重點支持。推動信用擔保機構為中小物流企業提供短期資金貸款擔保，鼓勵民營擔保公司為物流企業提供信貸擔保。引入市場競爭機制，拓寬融資渠道，通過政策引導，外引內聯，鼓勵不同所有制投資者，尤其是外資企業和民營企業參與物流設施項目的建設和發展物流企業。堅持高起點、高標準運作，采取積極運用財政貼息，引導信貸資金，鼓勵融資擔保，支持物流企業股票上市融資等手段加大對物流設施建設的投入。

(四)培養引進物流專業人才。鼓勵和支持湖南工業大學等市內高等院校開展物流專業研究生、本科和專科等多層次學歷教育，培養現代物流管理人才和專業技術人才。采取多種形式，積極組織相關政府管理部門和物流企業職工開展在職培訓。大力推行物流職業資格證制度，依托市內高校建立多個物流職業資格證考試培訓中心。進一步完善人才引進政策，把物流高級技術人員與高級管理人員納入市引進人才政策范圍。

(五)規范物流業市場管理。積極支持和培育現代物流行業協會發展，充分發揮行業協會在普及行業管理規范、推廣技術標準、交流行業發展信息、溝通和聯系行業內企業等方面的作用，促進行業自律。支持創辦從事物流信息傳播、網絡軟件應用、物流技術服務、專業人才引進、從業人員培訓、企業信用鑒證、行業資質論證、市場行情分析等服務的企業，促進現代物流業發展。

(六)健全物流行業統計制度。開展社會物流企業聯網直報工作，擴大社會物流企業統計調查范圍，建立和完善物流統計直報制度。研究設立更細化的物流業統計科目，加強物流統計數據分析，保持行業統計數據的權威性、系統性和連貫性。加強物流統計，及時掌握我市各類物流企業的發展動態為制定相關決策和政策提供依據。

第四篇：循環經濟“十二五”規劃

循環經濟“十二五”規劃9月出臺

時間:2011-6-1 10:23:00來源：山西新聞網

明確四大發展方向加快轉型跨越發展

從權威部門獲悉，《全國循環經濟發展規劃(2011～2015)》的編制工作已正式啟動，目前該規劃已列入報請國務院審批計劃，規劃將于9月出臺。

國家發改委近期組織召開了《全國循環經濟發展規劃(2011～2015)》編制工作會議，研究成立了規劃編制工作領導小組，并討論了規劃編制工作方案和編制大綱。國家發改委副主任解振華表示，發展循環經濟是國民經濟和社會發展的一項重大戰略。編制全國循環經濟發展規劃，對我國現階段加快轉變發展方式、調整經濟結構、實現綠色發展具有重要意義。在“循環經濟論壇”上，與會專家學者表示，發展循環經濟已成為傳統經濟向可持續發展經濟轉變的重要途徑。與會人士同時指出，《循環經濟促進法》實施已兩年有余，可全國循環經濟發展總體規劃尚未出臺、相關配套法規尚未完善等，給循環經濟的進一步發展帶來了頗多掣肘。

“?十一五?規劃約束性指標的完成，循環經濟功不可沒，但我們要清醒地認識到我國經濟實現進一步發展所受到的資源能源約束將越來越嚴重。”第十屆全國人大環資委主任毛如柏表示，“在日益巨大的資源能源需求和嚴峻的環境壓力面前，我們只能從進一步發展循環經濟中尋找出路”。

從國家發改委有關方面了解到，“十二五”期間，國家將按照減量化、再利用、資源化，減量化優先的原則，以提高資源產出效率為目標，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，并從推行循環型生產方式、健全資源循環利用回收體系、推廣綠色消費模式和強化政策技術支撐四個方面為循環經濟的發展指明了方向。

首先是明確提出資源產出率目標“十二五”期間，我國將根據以往資源產出率的變化情況，綜合考慮未來五年的發展，提出資源產出率提高15%的目標。據專家預測，循環經濟未來在中國的發展空間巨大。以汽車零部件再利用為例，中國才剛剛起步，而國外汽車零部件90%以上通過再制造實現，再制造產品的質量和性能不低于新產品，有的甚至超過新產品。再以輪胎行業為例，國內已經有企業在試點，能夠明顯節約生產成本，但是規模較大的上市公司還沒有認識到再制造的重要性。

其次，國家將強調推行循環型生產方式。我國將從推行清潔生產、提高資源綜合利用水平、建設改造各類產業園區等方面入手，實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用和污染物集中處理，統籌園區、產業基地和產業帶的空間布局，構筑上下鏈接、相互循環的農業、工業和服務業循環利用體系，實現產業循環式組合。

第三，生產消費等領域循環經濟將全面發展。“十二五”期間，我國將推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，把生活消費領域的循環經濟發展放在更加重要的位置。通過鼓勵

消費者購買使用再生產品，減少使用一次性用品，限制過度包裝，推行綠色采購等工作，形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式。

最后，明確了循環經濟發展由試點向示范升級“十二五”時期，循環經濟要從試點走向示范和全面發展，國家發改委將深入推進國家循環經濟示范，組織實施循環經濟“十百千示范”行動，即實施循環經濟十大工程，創建100個循環經濟示范城市和鄉鎮，培育1000家循環經濟示范企業，推動循環經濟形成較大規模。《循環經濟促進法》起草小組組長孫佑海在表示，“除了抓緊制定出臺循環經濟發展規劃之外，還應抓緊制定法律配套法規，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。”他建議有關部門盡快制定強制回收的產品和包裝物名錄及管理辦法;鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產品名錄;限制生產和銷售的一次性消費品名錄;禁止在電子電氣等產品中使用的有毒有害物質名錄;汽車零部件再制造管理辦法等部門規章等。并研究完善法律法規和標準，實行生產者責任延伸制度，制定循環經濟技術和產品名錄，建立完善再生產品標識制度和循環經濟統計評價制度。

第五篇：9循環經濟發展規劃

9循環經濟發展規劃

9.1產業生態化和循環經濟內涵

9.1.1產業生態化

產業生態化是社會、經濟和諧發展的重要前提。根據生態學原理，運用生態、經濟規律和系統工程的方法來經營和管理傳統工業，以實現社會、經濟效益最大、資源高效利用、生態環境損害最小和廢棄物的多層次利用的目標，是在人類生存和發展的自然生態環境可再生的基礎上，達到人—社會—自然之間的協調可持續的發展。

城鎮生態產業構建的目標在是通過技術支持、法制完善、文化指導和政策調控構建一個經濟高效、社會和諧、生態平衡的復合生態經濟系統。重點是將“資源—產品—污染 排放”的鏈式生產轉變成“資源—產品—污染物—資源—產品”的循環利用和生產。通過這個系統構建與發展，達到節能減排，廢物利用，降低經濟發展的生態代價和社會成本的目標，以求得資源永續利用，經濟持續發展，環境良好，生態、經濟、社會效益的統一。

9.1.2循環經濟的概念、范疇與原則

循環經濟是按生態規律，以環境友好的方式利用自然資源和環境容量，保護環境和發展經濟，逐步以更小的代價、更高的效率，實現經濟活動的生態化，做到物盡其用，直至做到“零排放”。它不僅能節約資源，減輕污染，增加經濟效益，而且能從根本上協調人類和自然的關系，促進人類可持續發展。是在可持續發展思想指導下，把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟，本質上是一種生態經濟。

生態型城鎮就是一個循環型的社會，推行循環經濟工作是建設生態城鎮最有效的環境管理手段。建設生態型城鎮，必須通過推動循環經濟的發展得以實現即發展循環經濟是建設生態鎮的關鍵。

循環經濟的基本范疇包括清潔生產、資源綜合利用、生態設計、可持續消費以及一切旨在減小環境風險、提高資源利用效率的各類生態經濟對策，它是以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，融合上述各對策的一套系統發展戰略。作為一種區域經濟發展模式。循環經濟的基本原則應遵循：

（1）資源流動渠道暢通原則：保持資源在經濟系統中的暢通，避免過早成為污染物；

（2）還原原則：增加經濟系統中的物質還原功能，減小對生態系統的壓力；

（3）效率原則：優化物質循環利用技術，提高物質和能量在經濟系統中的利用效率；

（4）經濟效益原則：一味地追求小循環并不一定經濟，因此可以在更大的范圍內尋求資源循環利用，適度的產業結構和產業布局調整以及區際協調有時可以實現生態效益和經濟效益的最大化；

（5）生態系統優化原則：區域范圍內的循環經濟發展，應以優化而不是削弱區域生態系統功能為主要目標。

9.2產業生態化基礎及其條件分析

9.2.1基本概況 江蘇省邳州市宿羊山鎮，是馳名中外的“大蒜之鄉”，中國大蒜第一鎮，是全國十五家小城鎮建設科技示范鎮。東臨開放城市連云港，西依歷史文化名城徐州，西距徐州觀音機場40公里，北距臨沂機場100公里，東距連云港白塔埠機場80公里，隴海鐵路、徐海一級公路、徐連高速公路、310國道傍鎮而臥，省道棗泗公路縱穿鎮中心并與以上幾條公路交匯，轄區公路縱橫。京杭大運河從鎮區穿過，江蘇省水利樞紐工程大運河劉山船閘、節制閘、南水北調蘇北地區大型翻水站坐落在本鎮規劃區內，水陸交通十分便捷。

鎮內礦產資源豐富，主要有陶土等，儲量達1億噸以上。鎮內水資源豐富，不老河天然淡水養殖水面達8000余畝，已經形成了立體水產養殖規模，宿羊山鎮屬黃泛沙土平原半濕潤暖溫帶季風氣候，日照和雨量充足，年平均氣溫13.9攝氏度，降雨量903.6毫米，水土潮濕，為農作物的生產提供了充足的資源，主要種植大蒜、水稻、棉花、蔬菜等作物。

2010年，全鎮工農業總值達21.1億元，比2006年增加10.6億元，年均增長19%；地方財政收入4270萬元，比2006年增加3045萬元，年均增長41.7%；農民人均收入由3640元增長到9890元，年均增長18%。

因此，挖掘現有的農業基礎優勢，大力扶持農業產業及歷史文化旅游業，進一步探索生態產業和循環經濟發展模式，對于提升宿羊山鎮經濟發展質量和水平、改善區域生態環境具有重要的意義。

9.2.2產業生態化基礎和有利條件分析

（一）宿羊山以農業生產為主導，近年來充分發揮農業資源優勢，針對農業發展必須項目制定了建設規劃，主要項目如下：

1、開發一批高新技術，加大“科技興農”力度。如推廣高效的、立體的、無公害的農產品栽培技術以及農作物新品種，發展設施園藝生產技術、畜禽繁育及飼養技術、立體生態

養殖和產品加工技術等。

2、加強農業基礎設施建設；加強土地資源規劃和治理；加強水利、道路等設施建設；實施測土配方施肥等措施，進行土壤保育；完善防護林體系。

3、建設生態農業園區和生產基地。

（二）發展生態農業，提倡循環經濟，具有以下有利條件：

1、宿羊山農業資源豐富，種植養殖業所占比重較大，同時，伴有工業經濟的發展。

2、形成了具有一定特色的生態農業，如設施蔬菜種植、肉鴨清潔養殖、黑木耳種植、林間養鴨和食用菌種植等。以農民增收為核心，鞏固大蒜主導產業，堅持做好大蒜、水稻測土配方施肥，嚴把蒜種質量關，實行無公害科學種植管理方法，大力倡導花生綠色產品、優質紅富士等綠色名優產品的生產與推廣。

3、用生態的理念促技改，農業產業化發展良好，與之相適應的農業經營方式初步形成，工業經濟也初見成效。

4、用生態循環的理念建鎮區，完善的農業基礎設施和供水、供電、排水等配套設施，使區域生態環境質量良好，生態特色鮮明。

9.3產業生態化和循環經濟發展總體規劃的思路和目標近年來，宿羊山鎮牢固樹立“新型工業化第一方略，轉型升級第一路徑，招商引資第一抓手，推進新型工業化第一責任”的理念，培育壯大大蒜主導產業，規劃建設工業集中區，逐步改善產業定位不明確、工業布局不合理、管理體制不科學的發展現狀。

總體思路——以“減量化、再使用、再循環”為行為準則，對宿羊山鎮具有生態經濟特色的產業進行結構優化調整，創建邳西工業強鎮。“十二五”期間，我鎮以工業為主攻方向，以科技創新為動力，以招商引資為突破口，走新型工業化道路，繼續加快完善大蒜市場基礎設施建設，引導工業企業入駐園區，相對集中，連片發展，形成規模，形成以大蒜深加工產業為主導產業的特色產業群。并配合二三產業的優化發展，構建宿羊山鎮循環經濟的產業結構模式。

總體目標——以循環經濟理念為指導，推進清潔生產，狠抓污染防治。預計規劃在5年左右的時間內基本完成農業的生態化轉型，促使生態工業和第三產業取得較大進展，各類產業協調發展；加大轉變生產和生活方式，使宿羊山鎮基本建立和完善區域循環經濟體系；認真貫徹落實科學發展觀，積極推進生態鎮環境建設工程，完成全面建設小康社會的基本任務，達到循環經濟發展目標，將宿羊山鎮建設成為生態環境與社會、經濟協調發展的現代化

生態型村鎮。

大力促進生態鏈建設和生態鏈的延伸、縮減、轉移和復合，加強資源和能源的階梯利用，達到增益效果；對該鎮每一類生態系統進行生產功能和生態功能設計，提高生態系統的生產能力，保證生態系統不因過度開發而造成功能退化；創建完善以農、工、貿相關聯的產業模式和集生產、銷售、消費等環節為一體的循環鏈建設；保證農田系統、水生態系統、居住區和工業區等生產、生活單元的關聯性建設，構建區域循環經濟的有機體系。

9.4規劃建設方案

9.4.1農業生態化和循環經濟發展途徑

生態建設與農村產業結構調整相結合，是實現農業農村現代化的必然趨勢。由于農業的弱質性和在國民經濟中的特殊地位，加速農村產業結構調整，農民增收、農業增效，是現代化進程中一項緊迫任務。農村產業結構調整的目標是以最少人力、物力、財力、能源的投入，取得最大的經濟、社會、生態的綜合效益，其基本要求是確保食品安全，消除農村貧困狀況，合理利用保護自然資源，維護和改善生態環境，實現循環發展。結合宿羊山鎮現狀，建設農業生態工程，開展現代化農業示范區建設，加快農業現代化進程。充分利用自然資源、空間資源和社會勞動力資源，發展資源節約型、環境友好型和技術密集型農業生產系統。

把農民增收、農業增效放在核心位置，統籌推進設施農業、新農村建設和新型農村服務體系建設，努力實現農民增收新跨越，確保農民收入增長15%以上。以“三大提升、三大擴面”為重點，大力發展高效農業。鞏固大蒜主導產業，扎實推進高效農業規模化。建設1個千畝良種試驗示范田，確保全鎮良種覆蓋率達100%。加大扶持力度，高效設施農業有突破，全鎮日光溫室、鋼架大棚等新建500畝。實施科技興林，強化依法管理。全鎮成片林采伐更新1500畝，配套完善高標準農田林網15000畝，育苗200畝，四旁植樹20萬株。完成大武山南坡補植100畝。發展林下養殖3200畝，實施畜禽三項更新工程，全鎮建成規模養殖小區和規模養殖戶60個。以發展舍飼肉牛、肉羊、生豬、雞兔養殖為重點，養雞規模超過1000萬羽，優質商品豬年出欄9.5萬頭，畜禽標準化養殖比重達到90%以上。以“三清三創”、“七清七建”為抓手，加快新農村建設。加快建設陸埠村、因莊村、辛家村3個新農村示范點，著力改善農村人居環境。加大農村基礎設施投入力度，修建四級水泥路5公里，獎補路10公里，達到四級路網全面貫通；修四級路橋6座;疏浚大溝 32萬立方；完成8個村、2.1萬人的飲水安全工程。以“三大服務體系”建設為導向，積極構建現代農業服務體系。著力推進

農業新品種、新技術、新模式“三新工程”；重點做好農產品產地建設、“三品”認證，完善農產品農殘例行檢測。加強公益服務職能，新增農民專業合作組織8個以上。落實好各項支農、惠農補貼；搞好動物防檢疫，農作物重大病蟲預測預報；加強農機具推廣示范；加強對植保專業服務隊的技術指導工作。

9.4.2生態型工業經濟的培育和發展

全鎮上下要鎖定今年的招商引資目標，轉變招商思路，突出招商重點，圍繞產業招商，主攻大企業。突破大項目，確保引進億元以上項目3個，招商引資實際到位資金4億元。今年要重獎招商引資舉薦人，凡是引進3000萬元項目的獎金1萬元；引進5000萬元項目的獎金2萬元；引進億元以上項目的獎金5萬元；要在全鎮掀起全民招商的濃厚氛圍。

1、強化園區建設平臺。加快工業集中區建設，今年基礎設施投資530萬元，建設集中區一縱兩橫主體交通干道、拓寬青年路通東環路及南環路水泥路，力爭引入集中區企業2家以上。同時加快服務業集聚區建設，在去年建成邳州市唯一一家徐州市級現代服務業集聚區的基礎上，今年力爭建成省級現代服務業集聚區。2011年全鎮完成工業銷售收入20億元，工業增加值 5.5 億元、利稅6.6億元，同比分別增長28%。自營出口額突破2億美元；實際到賬注冊外資300萬美元。

2、加快推進項目建設。把重大項目建設作為推動全局發展的重要抓手，落實節點，完善措施，保證序時，要按照鎮級工業集中區產業定位，加快建設與我鎮產業密切關聯的龍頭型、基地型大項目，力爭早投產、早見效。

3、全力服務企業生產。建立政府與企業的溝通渠道，進一步加強原材料、電力、資金、勞動力等生產要素的協調與服務，保證企業滿負荷生產，讓企業發揮應有的經濟和社會效益。

9.4.3生態型服務業的培育和發展

宿羊山鎮第三產業發展相對滯后，層次低，比起農業發展基礎較薄弱，不利于宿羊山鎮社會經濟的持續發展。因此，宿羊山鎮應積極推動第三產業，特別是服務業的發展。

（1）提升傳統服務業的壯大。不斷提升農林水利服務的質量和內容，為農業發展和農村生活提供優質服務；以服務社會化、投資多元化、管理規范化、運作產業化為原則，擴展服務項目，發展社區服務，擴大城鎮就業，加強農村服務設施和網點建設，完善社區服務功能；積極發展市場，促進商品流通，根據生態化要求不斷提升商貿流通和餐飲業中的生態內

涵；完善以鎮區為中心的綜合運輸網絡建設，實施鄉村道路路面固化、網絡化，完善道路兩旁綠化工作，加大人均綠地面積，提倡使用環保、節能和舒適的交通工具，減少環境污染，提倡節能減排。

（2）培育知識產業，推動農、工、貿的相關聯服務；發展農業技術服務業，加強農業咨詢服務；完善農業生產體系的產前指導、產中服務、產后銷售等健全的農業服務體系；發展教育培訓服務，尤其注重為農民提供技術培訓，開展豐富多彩、類型多樣的生態教育；大力提倡“網絡工程“建設項目，使農民能夠得到更加廣泛的信息服務，加強學習和掌握生態建設知識。

（3）推動新型第三產業的發展。深入挖掘地方民俗文化特色，使觀光旅游成為該鎮經濟發展新的增長極。