第一篇：運用政工網提高政治工作效能的實踐和思考

運用政工網提高政治工作效能的實踐和思考

福建邊防政工網于2002年底開通運行，此后又歷經兩次改版。十年來，該網從信息、應用、服務、技術、策劃五個方面入手，切實把思想政治工作融入信息網絡之中，使政工網成為先進思想傳播新陣地、學習成才新平臺、精神文明新空間、工作指導新渠道，不斷增強部隊思想政治工作的時代感和影響力。

一、總隊政工網建設的主要做法

（一）抓好信息輿論導向，占領網上陣地。

信息網絡的迅猛發展，對部隊思想政治工作既帶來難得機遇，又提出新的挑戰?？傟犝ぞW堅持信息先導原則，以滿足官兵信息需求、服務教育引導功能為宗旨，不斷豐富和拓展信息覆蓋面的廣度和深度，讓官兵在海量信息中感知理性，汲取營養，切實用先進思想文化占領網上陣地。

一是在信息內容上求“全”。針對官兵信息需求存在差異，政工網開設全面覆蓋警內外各類信息資訊內容的欄目，讓官兵都能根據自身興趣和需求從政工網及時獲取信息。在外界時事新聞上，設置“時政要聞”欄目刊登最新最快的國內外時政新聞，使官兵足不出戶盡覽天下大小事件；設置“社會觀察”欄目隨時關注社會熱點，讓官兵置身警營覽閱社會百態、思索人間冷暖。在內部政工資訊方面，設置“政工要聞”、“政工動態”、“警營紀實”、“外界報道”、“典型風采”等資訊欄目，即時播報發生在身邊的全省邊防部隊各級最新最快最全的政工新聞、宣揚典型先進事跡，大大拓寬了官兵視野。

二是在信息時效上求“快”。資訊傳播及時性、豐富性決定網站的生命力和吸引力。當前，官兵對社會時政、文體資訊、部隊政工動態等都有著十分強烈的需求，但由于部隊信息安全管理需要，基層一線均未開通互聯網，與官兵的信息需求形成一對矛盾。為此，總隊政工網管理員堅持每天維護更新各級工作動態，并及時瀏覽互聯網，實時在總隊政工網轉載發布國內外最新最全的重要時政新聞、文體資訊等。網站開通以來，每天轉載發布信息量達到200多條，其更新速度也基本達到與互聯網同步。這樣，官兵只要上政工網就可以輕松獲取當天最新最全的社會時政要聞和部隊政工動態等，較好地填補了信息資訊傳播空白，極大滿足了官兵的信息需求。

三是在信息需求上求“活”。信息時代，官兵對信息需求也是五花八門，傳統單一的新聞資訊已遠不能滿足官兵需求。為此，政工網突破固有定勢，在廣泛征求官兵意見的基礎上，設置了“生活指南”、“婚戀家庭”、“政工視野”、“綜合文萃”、“讀書頻道”、“警營文化”等官兵喜聞樂見，涉及工作、生活、學習諸多方面的信息欄目。為方便閱讀，政工網增設了“欄目導航”、“即時更新”、“推薦文章”、“熱點關注”等便捷瀏覽功能。官兵在瀏覽任何新聞信息的同時，都可以方便的了解到當前最受關注的熱點信息以及相關文章。此外，還開通新聞評論功能，讀者可以在線對任何新聞抒發感懷、發表見解。政工網管理員則可通過信息瀏覽量、“熱點信息”排序情況或“評論集錦”欄目，靈活掌握基層官兵對不同信息的歡迎和需求程度，及時充實和調整相關資訊欄目和內容，實現對官兵信息需求導向的動態掌握。

（二）抓好技術手段革新，提升網站層次。

總隊總結近幾年政工網開發應用經驗，著眼政工信息一體化工作目標，堅持科學統籌謀劃，搞好整體設計，優化資源配置，不斷把潛在的資源加以挖掘、分散的資源加以集中、零碎的資源加以系統，努力實現有限資源的效能最大化。

一是推行網站管理“門戶化”。以往政工網由于主頁主導地位作用發揮不夠明顯，造成由政治部各處室自行開發設計的專題性子網頁各自為戰、管理混亂，存在瀏覽、使用率低，資源浪費嚴重等現實問題。為此，2008年8月，總隊在改版政工網中，注重架構門戶平臺，加強網頁整合，將主題教育網、網絡教育網、警營文化網、心靈家園網、黨風廉政建設網等所有政工類業務子網以專題網頁形式全部集中整合到新版政工網，并在主頁開設相應欄目板塊，增加自動采集和鏈接跳轉功能，既實現了子網最新信息同步在主頁顯示，又實現了通過主頁導航直接鏈接跳轉進入專題網頁功能。此外，為加強對各子網更新維護的監督管理，政工網還設計制作了具有福建邊防特色的網站Logo，對圖文信息實施Logo水印標識自動生成技術，使信息發布在形成品牌效應同時增強了整體性、權威性。

二是推行信息傳播“專題化”。以往政工網信息多以發布時間或發布欄目區分類別，官兵不易獲取某項工作全面、深入的信息資源。為此，政工網在整合原有的專題子網基礎上，開通“專題直通車”特色欄目，緊緊圍繞政治工作發展形勢，根據某個時間段的不同業務需求，及時設計制作各類專題網頁，以鮮明的網頁設計、多樣的欄目設置、豐富的專題內容，第一時間把部隊重要任務和重大事件全面、深入地呈現官兵面前，極大地賦予了政工網鮮明的時代特征和蓬勃的生機活力，為引導部隊明確方向，激勵官兵凝聚力量，促進部隊中心任務圓滿完成提供了更強有力的服務保證作用。近年來，總隊政工網先后設計制作了推出“政工協作區”、“歷史上的今天”、“網祭邊防英烈”、“喜迎建黨90周年”等系列大型專題網頁，大大豐富了政治工作內涵和時代氣息。

三是推行資源利用“庫存化”。總隊政工網充分利用容量大、資源多、更新快、傳播廣的特點，配置web高速服務器和獨立IP地址，將原來分散存儲在總隊主頁服務器內的所有政工類網頁和應用系統、信息和軟件數據全部轉移到新版政工網專用服務器進行集中管理，并依托政工網主頁實行數據互通共享，構建了總隊政工業務綜合數據庫。當前，總隊政工網已實現“三庫”功能：“檔案儲存庫”，官兵利用業已建成的五級局域網，閱讀文件、搜查信息只需輕點鼠標，就可以從“儲存庫”中方便快捷地找到所需文件，推進了工作進程。“視聽資源庫”，通過網絡建立統一的影視、音樂、圖片資料庫等音像視聽網絡，使官兵隨時隨地都能從網絡上看到內容豐富的文體活動，發揮了宣教娛樂作用。“教材資料庫”,將學習教育資料、教學課件教案等發布在網絡上，克服了以往編寫教案時資料搜集難、社會動態掌握慢等弊端，為部隊政治教育提供了豐富的資料庫?，F在，基層部隊開展政治教育，教育需要什么資料，就可以查找到什么資料，并把他變成圖、形、聲、茂并存的多媒體可件，在教學上可以使課堂“活”起來。

（三）抓好應用功效拓展，服務政工需求。

總隊始終把貼近業務、突出應用作為建設政工信息網的出發點和落腳點，開發應用涵蓋各領域的政工網絡系統，并依托網站提高應用軟件的綜合化、一體化程度，努力做到由分散型向集成型、粗放型向安全型的轉變。

一是推行辦公系統應用，革新指揮手段。在工作部署上，總隊政工網在嚴格定密的前提下，推行非密公文一律網上發布。通過“公文中心”、“工作簡報”、“公告欄”等系統及時發布的政治工作安排部署、領導機關的指示精神和各業務部門的業務指導等信息，最大限度的加快傳播速度，使上級的文件指示短時間內傳達到基層，及時為基層政工干部開展工作定好方向、引好路。在工作督導上，開發的干部日?？冃Э荚u系統、表彰獎勵系統、政工人才庫管理系統等，為機關指導基層工作搭建了方便快捷渠道。在工作評估上，由于基層部隊點多、線長，以往開展某項考核，一個工作組跑上十天半月，也到不了幾個單位。通過開發應用政治教育在線測試系統、網上投票評比系統，機關就可以及時根據需要開展工作評估，大大提高評估的實效性、全面性和可靠性。

二是推行訓考系統應用，革新練兵手段?？傟犝ぞW致力于研發應用政工干部教育培訓系統，利用網絡開展政工干部網上學習培訓。在學習培訓上，開設“網絡教室”匯集各業務口的政策規定、業務常識、流程規范等，為政工干部開展網上自學提供翔實資料；開設“業務在線”供基層干部留言咨詢工作中實際疑難，并由相關處室及時解難答疑。政工網開通以來，共解答官兵業務疑難問題9600余個，切實發揮了指導幫帶、糾偏正向作用。在學習交流上，開設“政工研究”、“政工交流”，組織政工干部圍繞部隊焦點、工作難點、官兵熱點等問題，開展深入的討論交流，讓大家在思想交鋒、明辨是非中理清思路、找準對策。在考核驗收上，充分利用部局政工干部教育訓練平臺，通過開展政工技能競賽、崗位練兵考核等活動，檢查政工干部學習成果。三是推行互動系統應用，革新服務手段。總隊政工網充分發揮網絡互動性強的優勢，著力在暢通民主渠道、監督權利運行、服務基層官兵上進行實踐探索，取得了明顯的效果。目前，主要開設了包括供官兵直接聯系主任，充分表達自己的真實想法、反映實際困難的“主任信箱”，用于心理咨詢的“知心上尉信箱”，用于受理異地交流干部家屬及官兵困難求助的“解難熱線”，用于受理軍人軍屬權益類咨詢求助的“維權信箱”，用于接受官兵監督的“網上公示”等。由于欄目在機關領導與基層官兵之間搭建了暢通的溝通橋梁，實實在在為官兵解決了不少實際工作、生活難題，深受廣大官兵好評和擁護，在一定程度上也提升了政治部機關形象。同時，為確保這張服務牌能夠持之以恒地打好，政工網還建立了一系列配套制度：在明確受理部門責任上，規定政治部各處室為咨詢服務責任部門，各處室必須按照業務分工在規定時限答復詢問。其中“知心上尉信箱”由10名國家二級心理咨詢師輪流值班，實行24小時接受官兵咨詢。在確保答復權威準確上，規定各欄目的答復除心理專家解答環節外均必須以處室名義答復，對一些重要問題的答復還要求必須經部領導審定后才能發布。這一規定促使各處室在答復時都能認真對待，確保了答復的權威和準確，也贏得了廣大官兵的信賴和支持。在尊重維護官兵權利上，正視在線互動欄目可能存在個別官兵措辭偏激、意見尖銳實際，堅持正確導向的前提下，始終以包容的態度，尊重和保護官兵的民主權利。對個別比較偏激的留言，只要不是惡意攻擊、個人泄憤或蓄意搗亂，一般都予保留并耐心作出答復。對官兵的咨詢或來信，除涉密、敏感或隱私事項外，一般都以公開方式答復。這樣，在解決當事人困惑的同時，也為有相關困惑的讀者提供了解決辦法的參考信息。近年來，政工網共受理網上咨詢求助約6520多人次，為加強業務指導，推動政工建設發揮了重要作用。

二、對深入推進政工信息網建設的思考

一要全面認識政工信息網的重要作用。近年來，隨著科技強警戰略的實施，信息化工作迅猛發展，包括政工信息網建設在內的政工信息化工作面臨著難得機遇。作為政工信息化的重要平臺，政工信息網以其建設實踐證明，在加強和改進新時期部隊政治工作的進程中，它已經并且將會繼續發揮不可替代的重要作用。這種作用遠遠超出人們通常認識上的信息交流、工作宣傳范疇，而是更深層地體現在：政治機關指揮手段的根本變革、網上思想政治工作的深入開展、政治工作科技含量的全面提升。與此同時，要建設一個高質量的政工網站，其對策劃理念、人力成本、技術含量、應用前瞻等方面的要求，也早已今非昔比。因此，只有充分認識到政工信息網的作用所在、潛力所在，各級在人力物力財力上才會真正舍得投入，部隊政工信息化才有可能得到強有力的推動。

二要把握政工信息網建設的正確方向。一是政治意識。作為政治工作信息網，在規劃、建設和管理中，必須始終貫穿強烈的軍網意識和政治意識。欄目設置上，不能盲目追求“人氣”；信息篩選要堅持原則，不得采用境外媒體信息；對待網上交流發言，要嚴守底線，絕不允許出現政治問題，等等。二是發展定位。政工信息網作為政工信息化的重要平臺，必須牢牢把握“業務網”的基本定位。在發展方向上，不能停留于信息交流、工作宣傳的層次，而應將業務應用、政務公開、服務基層作為三大重點目標。只有政工信息網真正成為指揮平臺，各級政工干部和基層官兵才會離不開它、主動用好它，政工信息網的作用才能得到最大程度的發揮，政治工作的科技含量才能得到全面提升。三是統一規范。各級政工網建設的實踐均已證明，由于網站維護需要投入大量精力，處室等二級子網站普遍存在更新緩慢、瀏覽率低等問題。而信息更新速度是優秀網站的必備條件，滿足不了這種速度需求，子網站的作用就得不到充分發揮，造成了信息資源和人力成本的浪費。因此，支隊級以上單位在政工網建設中，應當堅持統一規范原則，突破界限，整合資源，一方面減少處室負擔、集中信息資源，另一方面有利于保持欄目穩定、打造精品網站。

三要用開放的思維建好政工網。信息社會的特點之一就在于開放性。公安網盡管是內部網，但同樣具有這種特性。這就要求我們在政工信息網建設中，要因應形勢，具備開放的思維。一是博采眾長，為我所用。在網絡時代，“信息海洋”的提法廣為人知。作為業務網站，政工網有其自身局限，不可能像互聯網站那樣無所不及。但我們可以充分利用網絡資源，博采眾長，為我所用。比如在網站策劃中，可以縱覽警內外同類網站，借鑒和汲取他人的經驗教訓，確保本單位網站開發的高起點；對其他網站的優秀欄目、精品信息，要避免競爭或排外的思想，通過鏈接、轉載、推薦等形式，大膽利用，豐富內容。比如我總隊政工網的“政工視野”就專門精選兄弟總隊的經驗做法，供各級政工干部參考借鑒；“影音政工”專欄中，鏈接有更新迅速的公安部網絡電視；搜索方面，則鏈接了功能強大的全國公安網搜索引擎。這些“引進”內容，受到了官兵的普遍歡迎，提高了政工網的建設質量。二是善用科技，揚長避短。要推進政工信息網建設，必須放眼信息技術的發展，充分依托科技手段，才能適應信息時代和官兵需要。網絡是把“雙刃劍”，具體技術同樣如此，就如曾經風行一時的論壇、聊天室、網上影院等。對這些“新生事物”，能否揚其長、避其短，充分利用其技術優勢，值得我們思考。比如能否利用各地資源，開展遠程心理咨詢、法律援助；依托視頻技術，網上發布教育片、業務輔導片；借鑒聊天室模式，召開網上座談會；在規范管理的基礎上，組織官兵就政治工作熱點進行實時交流，等等。當某一技術可能產生負作用，但政治工作和基層官兵又確實需要時，如何尋找最佳平衡點，避免因噎廢食或消極放任，是一個值得探討的問題。只有這樣，才能跳出思維定勢，開辟出網上思想政治工作的新陣地，切實增強政治工作的時代性。三是平等交流，暢通民意。政工網要擴大影響，一方面在于維護權威性，另一方面在于增強公信力。政工網的發展不僅能提高服務基層質量，增進官兵對機關的理解和信任，同時也對機關的業務水平、服務意識提出了更高要求。比如咨詢交流的過程中，必然會有官兵出于各種原因，對一些政策或工作提出質疑。能否轉變觀念、積極應對，既關系到良性反饋機制的形成，也體現出上級機關的氣度和水平。應當認識到，網上咨詢服務的過程，就是政策宣傳和暢通民意的過程；簡單專斷的管理思維，容易招致官兵反感，損害機關形象。因此，對這種情況，要講究方法、區別對待。對極個別觸及政治性、原則性問題的，要態度鮮明、果斷處理；但對多數正常的意見建議，盡管可能帶有過激言辭，也要注意尊重和保護官兵的民主權利。對確實合理的，要敢于吸納、促進工作；對政策有誤解或疑問的，要以平等交流、解釋引導為主，不能動輒“封殺”了事。當理性、民主的氛圍形成的時候，政治機關的形象、政工網的公信力都將得到顯著提升。

四要加強對政工信息網建設的宏觀指導。目前信息化建設的作用日益凸顯，但不管從全省還是全國看，政工信息網的發展并不平衡。對總隊級以上政治機關，應當著力抓好兩項工作：一是規劃指導。從現狀看，各級在政工信息網建設方面，普遍存在各自為戰的現象，缺乏統一規劃和指導。一方面制約了政工信息網的建設層次，另一方面影響了政治工作指揮平臺的搭建和暢通。因此，總隊級以上機關應當加強規劃指導，包括出臺指導性意見、建立信息化目標體系、調研部隊實際需求、集中研發業務系統軟件等。二是把握導向。近年來，各級都高度重視政工信息工作，使政工信息網的信息積累成倍增加，有效擴大了政治工作的影響。但應當看到，由于一些單位指導思想存在偏差，單純追求信息數量，在質量上未能同步提高。因此，在政工信息工作中，要堅持“有所為有所不為”，收縮戰線，有所側重，進一步形成正確、健康的導向。要通過各種手段，引導基層突出加強對先進工作經驗的總結提煉、對重要現實課題的研究探索，從根本上提高政工信息質量。

第二篇：提高制度執行效能的實踐與思考

提高制度執行效能，不僅有助于稅務部門更好地履行職責，而且有助于檢驗和完善制度本身的功能及其科學性。近年來，**區國稅局針對影響制度執行效能的因素進行深入研究，并圍繞制度建設的科學承載力、高效轉化力進行了一些探索。

一、影響制度執行效能的因素分析及主要問題

（一）影響制度執行效能的主要因素

一是制度本身的因素，即其科學性。制度是否科學，直接影響著制度執行的效能。其科學性主要決定于制度制定者的水平和制度的決策過程。其中，決策過程根據決策層面，可劃分為中央、省、市、縣等不同層級，還可劃分為集體決策和領導個人決策，程序性決策和非程序性決策，要式決策和非要式決策等，這些因素結合決策者的水平，會直接影響制度本身是否科學合理，直接影響制度執行效能。

二是制度執行者的因素，即人的素質和能力。這是影響制度執行效能的最能動、最活躍的決定性要素，承擔著把制度轉化為落實效果的重要作用。執行者的素質和能力高，執行效能自然就強，反之亦然。這一因素包涵兩個方面的內容，即自身具備的能力和發揮該能力的主觀能動性。

三是制度賴以執行的環境因素，即執行環境。執行環境就是在一定的客觀條件下，某項制度在執行時受到的外部制約因素的綜合。它具有較強的特定性，在一定的時間、地點、條件下處于影響作用的主導地位。同時，它又具有較強的改變性，在不斷變化的時間、地點、條件下極易被影響而很快變為新的外部主導因素。例如，納稅人依法誠信納稅意識越強，稅收管理制度執行效能就越強，反之亦然。

（二）當前制度執行中存在的主要問題

一是制度本身存在的問題。有的制度在制定過程中存在程序不規范、不科學的問題，缺乏論證、聽證和監督制約環節，有的出臺和廢止隨意性大，甚至搞形象工程，實效性不大。有的制度體系設計不盡合理，可操作性不強，影響了執行效果。同時，有的制度固定性和連續性不強，變化太快，舊制度清理不及時，制約著執行效果。

二是制度執行者存在的問題。如人員素質不高，執行能力欠缺，與制度要求不相適應等。據有關調查顯示，目前國稅干部能力結構表現為“三分之一能干，三分之一跟著干，三分之一旁邊看”。而能查賬、會征管、善寫作、懂微機的復合型人才更是鳳毛麟角，形成“倒金字塔”式的人才結構。同時，在個別部位、個別人員身上還存在不執行、虛執行或亂執行的問題，嚴重影響著制度執行效能。

三是執行環境方面存在的問題。在國稅系統內部，個別地方還存在弱化制度執行、抵觸考核獎懲、反對責任追究等現象，自覺執行制度、高效執行制度的良好作風和環境機制還需要進一步培育。在外部，納稅人總體依法誠信納稅意識不強，一些納稅人還不能自覺遵從于現有稅收管理制度，社會協稅護稅環境不夠理想，等等。

二、提高制度執行效能的具體實踐

（一）圍繞制度建設的承載力，構建良好的制度體系

實踐證明，制度建設越科學，其功能作用的承載力就越大。因此，我局從功能作用最大化出發，對制度進行科學完善，為制度高效執行奠定良好的基礎。

一是完善決策機制，確保制度建設的科學性。我們遵循現代管理科學中“讓決策‘慢’下來，讓執行‘快’起來”的管理理念，把民主化、程序化放到了決策的首要位置，提高了制度的科學性。一方面，實行領導、部門、群眾相結合的決策機制。堅持黨組議事規則，對人事、財務、政府采購等重大決策事項，都堅持集體審議和民主決策，進一步完善和改進領導決策方式。另一方面，大力倡導“基層最有發言權”的管理理念。各項制度在出臺前，都先期在各科室、分局充分討論醞釀，全面征求基層的意見和建議，重要的制度還需經多次修訂完善，從而提高了制度的科學性。

二是實施動態管理，提高制度的實用性。在實際工作中，有些制度隨著時間的推移需要進行修訂完善。對此，我局一方面定期開展制度建設“回頭看”活動。每項新的管理制度出臺試運行6個月后，都進一步征詢有關補充完善制度的意見建議；每年9月份，結合稅收執法執紀檢查工作，對制度落實情況進行集中“回頭看”，對各項制度落實情況進行檢查、講評和糾改。另一方面，定期修訂完善制度。每年年初，組織專門力量修訂崗責體系，對區局制定的工作規程、操作指南、各項考核辦法以及爭先樹優、工作創新等制度辦法進行增刪，為工作有序運行、高效運轉奠定了良好的制度基礎。

三是進行分類梳理，形成三個制度體系。為使制度更加科學合理，我局每兩年對所有制度分門別類地進行集中梳理，對過時作廢的予以廢除，對部分需要刪改的進行調整，然后按照稅收執法業務類、內部管理行政類和納稅服務類進行劃分，形成三個制度體系，并匯集成冊，形成《嵐山區國稅局制度匯編》。

（二）圍繞制度建設的轉化力，建立完善的運行機制

只有強化保障措施，把制度轉化為推動實踐的生產力，才能使制度真正取得實效。因此，我局在注重科學決策的同時，突出四個機制建設，確保制度落實到位。

一是完善工作有序運行機制。首先，對全年工作部署進行立項分解。每年年初各單位根據各自工作職責對全年目標任務進行細化分解，以“全年工作目標立項分解配檔表”的形式強化落實，從而把宏觀的管理目標轉化為每個崗位的具體工作任務。其次，對重點工作實行年初立項、全年督辦。每年都規劃出要在全市國稅系統和全區進位爭先的重點工作項目，分別明確分管領導、責任單位、責任人、完成時限、考核責任，并納入全年重點督辦范圍。同時，建立和完善了稅收預警指標分析、納稅評估、稅務稽查和監控管理“四位一體”良性互動機制，不斷深化征管長效機制建設。

二是深化工作質量講評機制。制定了《嵐山區國稅局稅收質量管理講評制度》，定期由辦公室搜集、局長辦公會研究確定講評議題，由講評單位對稅收收入、稅源管理、稅收執法等工作總體情況、存在的問題、原因、措施建議逐一進行講評，以此不斷改進工作。

三是強化監督檢查機制。一方面，規范督查業務流程。重新梳理了督查工作立項、分解、催辦、反饋、審核、通報等方面的流程，規范了督查事項從受理到辦結的工作程序，保證了督辦質量。另一方面，突出督查重點。對重點工作進行分解立項，定期督查；對臨時性的重點工作進行專項督查，定期通報進度，工作結束后，及時匯總經驗；對市局巡視、稅收執法執紀檢查和稅收管理質量講評發現的問題進行即時督辦，限期整改。

四是健全考核評價機制。第一，制訂了《稅收管理員績效考核指導意見》，按季對征管各率等綜合指標、單項評估任務等分類指標，以及工作日志、執法文書應用等工作規范類指標進行考核。第二，加強對兩個系統應用考評。從預警面、戶均增收、評估成果等方面，對兩個系統運行情況進行考核，考核得分差距最高月份為81.2分。第三，深化目標責任考核。修改完善了機關、系統目標管理考核辦法，把稅收工作細化為具體考核指標，確?？己说饺?，責任到人，并嚴格按照稅收執法責任制落實責任追究。

三、提高制度執行效能的幾點思考

（一）加大教育培訓力度，提高干部學習力。倡導終身學習理念，把學習作為提高素質、能力的重要途徑，是提高制度執行效能的重要基礎。在實際工作中，我局確立了“工作學習化、學習工作化”的理念，制定了教育培訓計劃

和中長期規劃，把全局人員劃分為3個小組，搭建“對比”學習的平臺，引導干部職工積極參加學歷、職稱教育，在系統內開展了“全員讀書活動”，在每個辦公室建立了“讀書角”，營造了良好的讀書氛圍，提高了干部職工的學習力。

（二）加強國稅文化建設，提高干部執行力。文化管理相對于經驗管理、制度管理是一種更高階段的管理。國稅文化是一種無形的力量、無限的力量和有效的力量。我們必須通過加強國稅文化建設大力激發干部隊伍的活力和主觀能動性，以此提高團隊執行力，確保制度落實到位。近年來，我局確立了“提升素質抓執行，夯實基礎抓落實”的文化建設主題，開展了文化理念宣講、國稅文化大家談、“提升素質·加強執行”專題座談會、專題報告會和中層干部讀書班、全員談心談話以及演講會、詩朗誦等一系列文化活動，抒發了大家的情懷，振奮了精神，提高了境界，從而大大提升了干部的執行力。

（三）加強黨風廉政建設，確保制度執行不走樣。加強黨風廉政建設，對于提高干部責任心、規范落實各項制度至關重要。近年來，我局在加強黨風廉政警示教育、對比教育、預防職務犯罪教育等一系列主題教育的基礎上，積極開展廉政文化進機關、進基層、進家庭等活動，營造“以廉為榮、以腐為恥”的環境氛圍；深入落實“領導機關和領導干部監督管理辦法”等相關廉政建設規定，通過強化責任分解、考核和追究，構建了嚴密的反腐倡廉制度防線；通過強化內外監督等措施，大力加強政風行風建設，樹立了良好的國稅形象，我局在屬地行風評議中連年獲得第一。

第三篇：提高政工

提高政工干部的素質

http://.cn 2004年09月09日10:01 貴州日報

思想政治工作是黨的“生命線”,是我們黨的優良傳統和政治優勢。在企業的實際工作中,思想政治工作者是做好黨的思想政治工作的關鍵因素,是企業思想政治工作的主要力量。政工干部工作水平、業務素質、工作效能,直接關系一個企業思想政治工作的整體質量和實際效果,決定著企業思想政治工作的成敗和優劣,很大程度上影響著企業員工的思想狀況、精神境界和服務態度,直接影響著企業的經濟效益。因此,提高政工干部自身的素質至關重要。提高政工干部的素質基本理論教育是基礎,理想、信念教育是動力,職業道德教育是規范。政工干部只有用馬克思列寧主義、毛澤東思想鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,用社會主義市場經濟的理論、企業經營管理知識充實自己,才能提高其綜合素質。由于社會上拜金主義、享樂主義、極端個人主義和不正之風的影響,加上企業政工人員的相對收入不及其它崗位人員,人們談論金錢的熱情高了,理想信念受到冷落了,人生觀和價值觀傾斜了。因此,政工人員的人生觀、理想信念教育顯得尤其重要。人是要有一點精神的,實踐證明,越是搞市場經濟,越要加強理想信念教育,只有大力弘揚無私奉獻精神,才會“安貧樂道”。思想政治工作是政策性、科學性很強的工作,政工人員是“靈魂的工程師”,是職工群眾的良師益友,自身的形象很重要。如果自己的“靈魂”不那么干凈、不那么正派,就不可能做好思想政治工作。因此,要加強對企業政工干部隊伍的管理,健全、落實崗位責任制,正確評定政工人員的勞動價值,建立符合實際的政工人員職業道德規范、條例或守則,與職業道德教育結合起來。在做好政工干部的思想政治工作的同時,也要幫助政工人員解決一些實際問題。企業領導要真正重視,不能只是講起來重要、寫起來必要、做起來不要,要讓政工人員工作起來有信心,覺得有前途。要抓好他們的社會實踐活動,使他們的工作與經營、生產一線的工作真正緊密地聯系起來。要關心他們的生活,充分肯定他們的勞動,解決好他們職稱和待遇等問題,讓他們安心地做好本職工作。

第四篇：政治工作創新問題思考

師市企業思想政治工作創新問題思考

【摘要】：以解放思想、實事求事、與時俱進、開拓創新精神來確保黨的建設的基本任務的實現；以振興中華民族為己任，通過全面了解國情，激發廣大企業員工民族自豪感和歷史責任感。在宣傳動員群眾時，要引導群眾正確處理好國家、集體、個三者之間關系，把國家利益放在首位；要切實關注那些處在社會最基層、生活最貧困的群眾的困難。當前，思想政治工作的重點是“困難群體”，難點也是“困難群體”。

關鍵詞：思想政治創新企業職工

隨著改革開放進一步深入，企業面臨日趨劇烈的市場競爭。那么，如何做好新時期企業的思想政治工作呢筆者認為：

以解放思想、實事求事、與時俱進、開拓創新精神來確保黨的建設的基本任務的實現；以振興中華民族為己任，通過全面了解國情，激發廣大企業員工民族自豪感和歷史責任感。將愛國家、愛企業、愛本職工作緊密地結合起來，為振興中華、振興企業多做貢獻。增強職工自身素質。首先，要增強市場競爭意識：就是指企業在市場經濟的條件下，企業改革的方向是建立與之相適應的現代企業制度。市場經濟的最重要特征是競爭，優勝劣汰，企業必須經受市場的這種“競爭”的考驗。一個企業管理的好壞，產品質量高低，發展前途如何，關鍵又在于人的素質競爭。一支高素質的職工隊伍的建立離不開發揮企業思想政治工作的功能，思想政治工作具有教育人、塑造人、鼓舞人、凝聚人的作用，要根據新時期企業內外環境的變化和職工的心理變化，及時調整工作的任務、重點和方法，不斷培養職工的市場意識、競爭意識、產品意識、效益意識，全方位提高職工的心理承受能力，使職工的思想和心態適應企業改革發展的需要，造就一支開拓、競爭型的高素質的職工隊伍，使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

其次，要樹立求真務實意識。在市場經濟條件下，隨著企業改革的深化，職工隊伍內部利益差別也隨之擴大，對職工的思想無疑產生較大的沖擊，此時，如果企業的思想政治工作不能與時俱進，把住職工思想脈搏，而是一味地講大道理，不注意為職工釋疑解難，及時鏟除思想問題的根源，必將導致原有的思想問題還未解決，新的思想問題迭出，由此遏制了職工的主動性和積極性發揮。此時，企業的思想政治工作要堅持實事求是的原則，不能為說服教育而說服教育，把思想政治工作停留在口頭上、會議里、文件中，把正面教育與解決職工 1

實際問題有機結合起來，多為職工辦好事、實事，使企業思想政治工作有為有位，為企業的改革、發展、穩定做出應有的貢獻。

再次，要培育創新求知意識。隨著體制的轉軌，價值觀念的多元化、趨利化必將日益明顯，人們的思想比任何時候都活躍，社會活動方式越來越多樣化，老用開會、做報告等習慣辦法進行思想政治工作，難以取得好的效果。這說明思想政治工作的環境、條件變化了，任務、內容、途徑、辦法也要隨之變化，要進行必要的創新。企業黨組織和政工干部要積極研究變化新情況，打破舊框框，改變思維定勢，力求開拓創新。要創新就必須求知。當今社會已進入知識經濟時期，要提高思想政治工作的知識含量，以科學知識開啟心智，給人們以力量。只有新知識、新的思想觀念，才能吸引人、說服人。

增強企業職工凝聚力。企業要積極通過工、青、婦等社團組織聯系職工群眾的紐帶作用，真心實意為職工說話辦事，激活和調動廣大職工的主人翁積極性和創造性。同時要積極開展“送溫暖”工程活動，及時為職工排憂解難。尤其是幫助下崗職工拓展就業空間，創造再就業條件，并盡可能地在物資上給予關心與支持，由此增強企業的凝聚力和向心力，使職工真正把企業當作自己的“家”。

開展寓教于樂的企業文化建設，滿足職工文化娛樂生活的需要。市場經濟開闊了職工的視野和空間。企業是一個大家庭，每位員工無疑是家庭中的一員。因此，思想上的溝通尤為重要。企業要通過開展豐富多彩的、有益于職工身心健康的文體活動，開展知識競賽，組織職工游覽參觀，吸取養份，陶冶情操，激發職工愛黨、愛國、愛社會主義的熱情，從而增強集體主義觀念、集體榮譽感和共產主義協作精神，正確處理好國家、集體、個人三者利益關系，造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律的企業職工隊伍。

面對新形勢、新問題，思想政治工作和廣大思想政治工作者，要制定和實施積極有效的工作措施，因勢利導，解疑釋惑，化解矛盾，創造和諧。在宣傳動員群眾時，要引導群眾正確處理好國家、集體、個三者之間關系，把國家利益放在首位；要切實關注那些處在社會最基層、生活最貧困的群眾的困難。當前，思想政治工作的重點是“困難群體”，難點也是“困難群體”。思想政治工作者的一個艱巨而光榮的任務，就是要把黨和政府的關懷和溫暖，在群眾最需要的時候及時地送到他們中去。

現代企業制度是適應社會主義市場經濟需要的，產權明晰、責任明確，政企分開，?管理科學的企業制度，這是推行企業現代化的基本內容，?即組織體制現代化。而要成為一個現代化的企業，?還要有其它的現代化管理內容，如管理思想現代化，?管理手段及方法現代化，管理人才現代化。

一、要摸清職工的思想動態，以“變”應變

目前，人們的思想日趨活躍，觀念日趨更新，?但同時也要看到，在這當中很多人的價值取向發生了偏差。?拜金主義、利己主義、享樂主義思想有所抬頭，崇尚所謂“大款”、“大腕”斂財、揮金的心理有所增長，?無私奉獻和艱苦奮斗的精神受到冷落，?在我們廠企業也出現部分干部職工熱衷于“下海”“跳槽”“停薪留職”，搞“第二職業”，掙大錢，不安心本職工作的現象。以上問題的出現，?使企業思想政治工作出現許多新問題、新情況，?提出了一些新課題、新任務。同時也說明，思想政治工作單憑老經驗、老方式單向思維，?已經不能適應變化了的新形勢的要求。新形勢下，企業思想政治工作的新對策是什么？?兩句話，一是堅持不懈，二是求實創新。?而后者在當今尤為重要，要研究職工思想動態，研究“變”、?適應“變”，才能取得事半功倍的效果。

思想政治工作如何變，在這方面，?國外現代管理科學的一些成果很值得我們借鑒。?美國心理學家馬斯洛的研究成果表明，人的需要由低到高分為五種，?即生理的需要，安全的需要，社交的需要，尊重的需要，?自我價值觀的需要。在思想政治工作中，在當今這種新形勢下，?我認為關鍵應該摸清職工的思想需要，?并努力引導和滿足他們的高層次需要，而不能讓他們一切都向錢看，掉進“錢眼”里，要幫助職工樹立正確的人生觀、價值觀，?使其安心工作，并增強工作的積極性、創造性。

在實際工作中，有兩點最為重要，?其一是要加強和改善黨的領導，發揮黨員干部的模范帶頭作用。?俗話說“群雁高風頭雁領”，?他們的的實際行動是最有效的思想政治工作，尤其在當今形勢下，?職工的眼睛比以往更為關注黨員干部的一舉一動，所以要求職工做到的，?我們黨員干部應首先做到做好黨委的“二傳手”，嚴格要求自己，?不斷完善自身形象，?這樣才能更有效地增強思想政治工作的說服力，穩定職工的情緒。幾年來，?我們先后制定了《黨政干部行為守則》、《關于廉政建設有關規定》等，嚴禁黨員干部以權謀私。另

3外，?我們通過開展“黨員責任區”、“黨員聯系群眾”等活動，?使每位黨員干部都明確了自身的職責和義務，?同時又處于職工的監督之下。多年來，?我廠的黨員干部無一人出現貪污腐敗問題，安心本職工作，不為金錢物質誘惑所動，?班子成員之間達到了氣順、言和、心齊，與職工同命運、?共呼吸，穩定了“民心”，受到了職工的擁護和好評。?其二是要不斷強化職工的主人翁地位。?思想政治工作的本質是走群眾路線，?只有真正樹立起全心全意依靠職工辦企業的指導思想，尊重落實職工的主人翁地位，?最大限度地挖掘職工群眾蘊藏的積極性和創造性，才能辦好企業，?這也是現代化企業所追求的根本目標，我們在這方面的做法是?:搞惠民政策，讓職工干的先讓職工知道，?積極鼓勵職工參政、議政，討論決定生產經營的重大問題。?如內部改革方面，我們在充分征求職工意見的基礎上，?率先推行了“勞動、工資、社會保險”三項制度改革，我們還建立了廠、車間、班組三級民主管理制度，?職代會建立了安全生產、勞動保護、財務監督、代表提案等專門委員會，?使每位職工都能充分行使主人翁責任、操主人心、想主人事、?干主人活、盡主人責，企業內部形成強大的合力，?保證了生產經營的順利進行。

二、要樹立優秀的企業形象，增強企業的凝聚力、?向心力、感召力

在市場經濟大潮中，?優勝劣汰的自然法則既給予每一個企業生存、發展的機遇，?也使每一個企業都同樣面臨破產、倒閉的威脅。我們廠企業雖然受產品的特殊性影響，遭受的“風浪”要小一些，?但隨著現代企業制度的建立，經營機制的轉變，棉花走向市場。在這種情況下，不樹立起優秀、鮮明的形象，?是不能適應時代的要求和無法在激烈的市場競爭中取勝的。

所謂現代企業形象是指能夠引起人們注意的企業外貌、綜合實力形象與企業精神風貌，包括企業經濟效益、?管理水平、環境設施、技術裝備、企業文化、企業信譽、?人才陣容、企業知名度等。在實踐中，我們認識到，?良好的企業形象是吸引職工、感召職工一個非常重要的方面，?因為職工不僅有掙錢滿足生活的需要，更有榮譽感的需要，?所以我們認為現代企業形象的樹立是與思想政治工作融為一體的。建廠初期，?我們就提出“走現代化企業發展道路，建設一流的企業”的總要求，三十年來，我們一直遵循這一原則，各項工作堅持高標準、嚴要求。

在實際工作中，我們更注重把全體職工的思想、抱負、信譽同企業的興衰聯系起來，職工們樹立“廠興我榮、廠衰我恥”的觀念，以此增強企業的向心力、凝聚力、?感召力。如根據企業的生產經營需要，?我們先后開展了“企業精神研討”活動、“我為企業獻一計”活動、“憶廠史、講勤儉、?比奉獻”活動等，使全體干部職工思想日趨統一，?精神日益振奮，干勁不斷增強，群體意識不斷強化。在實踐中，我們認識到，搞活企業，以人為本，?這是樹立優秀企業形象的重要內涵，沒有高素質的員工，?不可能造就高標準的現代化企業，所以企業不斷要用人，?還要在實踐中育人，不能等、靠“飛來能將”，?更不能重用不重育，?必須對職工堅持不懈地進行“現代化思想認識”“現代化體制管理”“現代化裝備水平”“現代化技術操作”等方面的教育培訓。?這是增強企業經濟動力的長期措施。為此，為我們完善了管理體制，廠成立了職教領導小組，?設立了專職管理人員，建立了各項教育制度和職工教育檔案，以及崗前培訓，?在崗培訓，持證上崗等制度，利用自培、委培、代培等多種途徑進行培訓，?培養和造就了一大批自己的人才，使企業時時充溢著旺盛向上的強勁發展勢頭。

三、要注重感情效益，?抓好思想政治工作的“軟件”與“硬件”建設

思想政治工作的核心是通過關心人、理解人、?尊重人達到激勵人、塑造人的目的。一方面要及時教育和引導職工正確認識和對待局部與整體，眼前與長遠，以及國家、集體、?個人三者利益之間的關系，另一方面企業領導在深化改革的過程中，?要切實關心群眾疾苦，幫助群眾解決實際困難，?并經常注意做好化解矛盾，協調關系，理順情緒的工作，?以保證企業和社會的穩定，在實踐中，?認為要切實抓好思想政治工作的“硬件”和“軟件”建設。

所謂思想政治工作的“硬件”就是要努力為職工創造一個良好的工作生活環境。幾年來，我們先后投資，改善一線職工的工作作業環境，?先后改善了職工食堂、衛生室、?辦公室配備了電腦，解決了職工住房難的問題。同時，?我們還不斷豐富職工的文化生活，設立了職工之家、職工俱樂部、圖書室、娛樂室、?卡拉OK等娛樂設施，從而陶冶了職工情操，使職工精神風貌煥然一新。

思想政治工作的“軟件”，?就是增加對職工的感情投入，做職工群眾的朋友。這樣才能與職工建立深厚的感情，得到群眾的信任、5擁護和尊敬。?我們在這方面做了大量的工作。如:職工家里發生火災、工會馬上組織捐款捐物；每年及時為受災和貧困山區捐款捐物；廠黨總支建立了走訪、慰問制度，?定期對傷殘職工和離退休及生活困難職工進行走訪和慰問等，實踐證明，?這種情感的教育方式，比命令式或處罰式的要有效得多，正是由于這些工作的加強，使領導干部與職工的心貼近了，?感情加深了，思想政治工作的效果也增強了。在實踐中，我們認識到、?社會主義市場經濟體制條件下，建立現代化的企業不僅需要一流的人才、一流的管理、一流的技術、一流的裝備，?更需要一流的思想政治工作做保證，不但是經濟技術指標的領先，?還必須要有思想政治工作的領先，只有這樣我們的企業才能沿著穩定、?高效、富有活力的軌道良性發展。

第五篇：提高效能

提高政府工作效能應從四方面抓起

目前，全省政府系統正在積極開展改進機關作風文秘114版權所有，全國文秘工作者的114!，優化政務環境，提高政府公信力和執行力的專項整治和全面建設工作。政府機關作風的轉變，主要解決的是效能問題。權力在職能范圍內最大限度地釋放能量，為民造福，是改進工作作風的目標所在。臨汾市紀委監委認為，提高政府工作效能應從四方面抓起：

一是要提高機關工作人員的職業素質和能力。堅持以人為本，狠抓隊伍建設，提高機關工作人員職業素質。要通過開展職業道德教育，增強機關工作人員的服務觀念，提高職業道德水平；要大力開展創建學習型機關活動，激勵工作人員學習理論，思考問題，提高工作能力；要加強實踐鍛煉，推動機關工作人員深入基層，深入群眾，深入生活，在實踐中積累經驗，提高素質，增長才干，提高解決實際問題和為基層服務的能力。二是要抓住解決好影響機關效能的突出問題。目前，政府機關辦事難、行為不規范、素質不高、效率低下、權力個人化等問題在機關中普遍存在，但具體到每個地方和部門，既要把人民群眾關注的共性和熱點問題作為切入點，又要把影響本部門本單位效能提高的個性和關鍵問題作為突破口，有什么問題解決什么問題，不要泛泛而談，千篇一律，都是一個模式，一

個問題，一個承諾，這樣毫無意義，應該對存在的問題做具體深入的分析，看是共性問題還是個性問題，是制度問題，還是人的素質問題，或者是工作方法問題，從而有針對性地研究解決辦法。上級問題積極反映，本級問題認真解決，下級問題督查督辦。要把落實的整改措施公布于眾，接受社會和群眾的監督，做到真查真改，真見成效，讓群眾有監督權和評判權，群眾的滿意度是機關效能建設的標尺。文秘114版權所有，全國文秘工作者的114!

三是要堅持標本兼治，著眼長效，搞好建章立制。要及時總結實際工作中的好經驗、好做法，不斷規范和完善具有針對性和實效性的管理制度。要結合實際進行制度創新，圍繞建設“法治型、透明型、高效型、服務型”的機關要求，使機關的各項工作過程和標準受到規章制度的約束，不斷提高機關工作水平，促使工作人員在履行職責的辦事過程中，做到辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好。

四是要加大投訴受理和案件查辦力度，強化責任追究。要把效能投訴處理工作當作強化效能監督，密切黨群、干群關系的重要途徑。首先要暢通投訴渠道，廣泛利用便民服務熱線、電子信箱、舉報箱等多種形式受理社會各界的投訴。其次要從社會各界聘請機關效能建設監督員，定期聽取他們對效能建設方面的意見和建議。要充分利用人大、政協或糾風治亂和行風

評議，對部門效能建設中發現的問題跟蹤追究或跟蹤問效，發揮監督作用。第三要加大重大效能案件的查辦力度，必要時召開典型案件公開處理大會，向社會公開處理結果，教育廣大工作人員。對損害管理或服務相對人的合法權益，造成不良后果和影響的，要嚴格責任追究，給予必要的黨政紀處分。