第一篇：(新)武漢地稅全省納稅服務(wù)工作會(huì)議匯報(bào)材料(091116)

構(gòu)建和諧地稅

服務(wù)“兩型”社會(huì)

——武漢市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)工作交流材料

近年來(lái)，我市地稅系統(tǒng)緊緊圍繞省局提出的“努力建設(shè)納稅人和各級(jí)政府都滿(mǎn)意的效能地稅、法治地稅、陽(yáng)光地稅、廉潔地稅和服務(wù)型地稅”的工作理念，在努力做好“收好稅、帶好隊(duì)”的同時(shí)，始終堅(jiān)持以“服好務(wù)”為根本宗旨，不斷優(yōu)化納稅環(huán)境，全面落實(shí)和諧理念，以和諧地稅營(yíng)造和諧的稅收征納關(guān)系，為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)增添新的貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持兩個(gè)轉(zhuǎn)變，努力倡導(dǎo)和諧型服務(wù)理念。

服務(wù)地方政府和尊重納稅人、善待納稅人、保護(hù)納稅人，是稅收服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我局注重以?xún)蓚€(gè)轉(zhuǎn)變積極倡導(dǎo)和諧服務(wù)理念。

一是轉(zhuǎn)變服務(wù)地方政府理念。正確處理好經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系，積極為地方政府當(dāng)好參謀。堅(jiān)持落實(shí)黨組工作報(bào)告制度，進(jìn)行細(xì)致的稅收分析，多為地方政府出主意。同時(shí)，認(rèn)真辦理省、市領(lǐng)導(dǎo)的各類(lèi)有關(guān)稅收征管的批示件，在稅收政策法規(guī)范圍內(nèi)，積極為特困企業(yè)解難幫困，做好相關(guān)解釋工作，服務(wù)于地方政府領(lǐng)導(dǎo)決策。

二是轉(zhuǎn)變服務(wù)納稅人理念。繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng)“把該做的事做到位”和“以納稅人需要為第一信號(hào)”的納稅服務(wù)理念，全面落實(shí)好和諧服務(wù)理念、服務(wù)舉措和服務(wù)方式方法。變一般服務(wù)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。通過(guò)服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，不斷提高納稅服務(wù)和管理水平，深化和改進(jìn)納稅服務(wù)工作。

二、開(kāi)展豐富活動(dòng)，努力營(yíng)造互動(dòng)型服務(wù)氛圍。

稅收服務(wù)工作是推進(jìn)稅收事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展的引擎，只有通過(guò)開(kāi)展豐富、扎實(shí)、有效的稅法宣傳、上門(mén)服務(wù)、征納互動(dòng)等活動(dòng)，才能不斷延伸納稅服務(wù)新內(nèi)涵，推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展。

第一，在形式上深化稅法宣傳，營(yíng)造服務(wù)氛圍。我局圍繞“稅收〃發(fā)展〃民生”的主題加強(qiáng)稅法宣傳服務(wù)，在《湖北日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》、湖北電視臺(tái)、武漢電視臺(tái)等媒體和武漢地稅外網(wǎng)開(kāi)辟“和諧地稅，服務(wù)社會(huì)”、“我為地稅提建議”、“2分鐘稅法小知識(shí)”、“早間稅收宣傳時(shí)間”等宣傳專(zhuān)欄；在開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”活動(dòng)中，市、區(qū)兩級(jí)地稅部門(mén)先后請(qǐng)納稅人給納稅人講座20多場(chǎng)次，5000余人次聽(tīng)課。有的區(qū)局請(qǐng)納稅人代表上臺(tái)與全局干部互動(dòng)交流，拉近征納距離；按照省、市政府提出的促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的工作要求，我們對(duì)現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了全面梳理，編輯了《全民創(chuàng)業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策指南》、《地方稅收優(yōu)惠政策匯編》之“全民創(chuàng)業(yè)篇”“科技創(chuàng)新篇”“兩型社會(huì)建設(shè)篇”“新農(nóng)村建設(shè)篇”四本書(shū)，免費(fèi)發(fā)放給納稅人，并在我局外網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)辟“全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策”和政策咨詢(xún)解答專(zhuān)欄，方便納稅人查詢(xún)。在繼續(xù)做好千人千戶(hù)上門(mén)服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，把送納稅服務(wù)、送稅收資料、送優(yōu)惠政策、送輔導(dǎo)光盤(pán)、送稅票等納入活動(dòng)之中。

第二，在措施上開(kāi)展“六上門(mén)”，拓展服務(wù)渠道。我局以開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，開(kāi)展了“六上門(mén)” 活動(dòng)。一是重點(diǎn)稅源戶(hù)，領(lǐng)導(dǎo)掛帥上門(mén)。在全市選取了1000戶(hù)重點(diǎn)稅源戶(hù)由各局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門(mén)開(kāi)展納稅服務(wù)活動(dòng)。二是政策減免戶(hù)，落實(shí)政策上門(mén)。對(duì)屬市局及各區(qū)局減免稅集體審議委員會(huì)審定的減免稅戶(hù)分別由市局、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)送減免結(jié)果上門(mén)并進(jìn)行稅法宣傳。三是新辦證戶(hù)，納稅輔導(dǎo)上門(mén)。對(duì)于新辦稅務(wù)登記的納稅人，稅管員在5個(gè)工作日內(nèi)，上門(mén)進(jìn)行納稅輔導(dǎo)服務(wù)。四是納稅困難戶(hù)，解決問(wèn)題上門(mén)。對(duì)提出納稅困難的企業(yè)，積極開(kāi)展上門(mén)回訪，幫助解決實(shí)際困難。五是未辦結(jié)戶(hù)，補(bǔ)位辦理上門(mén)。對(duì)當(dāng)場(chǎng)只發(fā)放《稅務(wù)登記證》正本的納稅人，稅管員在5日內(nèi)上門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)于核實(shí)無(wú)誤的主動(dòng)送《稅務(wù)登記證》副本上門(mén)。六是A級(jí)納稅人，電話(huà)預(yù)約送發(fā)票上門(mén)。稅管員接到A級(jí)納稅人購(gòu)買(mǎi)發(fā)票的電話(huà)后，協(xié)助辦稅服務(wù)廳按約定的時(shí)間送票上門(mén)。去年以來(lái)，市局徐會(huì)希局長(zhǎng)和杜宏峰副局長(zhǎng)兼紀(jì)檢組長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參與武漢電臺(tái)《行風(fēng)連線》節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢(xún)和投訴。對(duì)聽(tīng)眾反映的問(wèn)題，我局及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將結(jié)果上門(mén)反饋，社會(huì)反響較好。

在上門(mén)服務(wù)過(guò)程中,注重抓好了四個(gè)方面的工作：一是抓好內(nèi)部機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)。在上門(mén)服務(wù)前事先做好準(zhǔn)備工作,針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象,確定不同的服務(wù)內(nèi)容和邀請(qǐng)不同的職能部門(mén)參加,保證了上門(mén)服務(wù)工作有的放矢;二是抓住上門(mén)服務(wù)的重點(diǎn)。在上門(mén)服務(wù)時(shí)以服務(wù)納稅人、解決納稅人的實(shí)際問(wèn)題為目的,扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，不折不扣地把稅收優(yōu)惠政策服務(wù)落實(shí)到位,將納稅人上門(mén)辦理優(yōu)惠變?yōu)榈囟惒块T(mén)主動(dòng)上門(mén)幫助納稅人落實(shí)優(yōu)惠,同時(shí)積極征求納稅人對(duì)地稅部門(mén), 特別是一線稅管員行風(fēng)建設(shè)方面的意見(jiàn);三是抓好上門(mén)服務(wù)活動(dòng)記錄。市、區(qū)局專(zhuān)門(mén)制定了“六上門(mén)”納稅服務(wù)活動(dòng)記錄單,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)上門(mén)服務(wù)活動(dòng)小組的情況收集、記錄、整理。并明確了調(diào)研表格和相關(guān)情況上報(bào)的時(shí)間要求；四是積極研究上門(mén)服務(wù)中企業(yè)反映的問(wèn)題，認(rèn)真制定和落實(shí)整改措施，做到事事有回復(fù)，件件有回音。

三、著眼強(qiáng)本固基，努力優(yōu)化傳統(tǒng)型服務(wù)模式。

本著去粗取精的原則，全系統(tǒng)對(duì)已經(jīng)推出的傳統(tǒng)型服務(wù)模式和措施進(jìn)一步鞏固和優(yōu)化，并一以貫之地抓好落實(shí)。

一是以江漢、武昌區(qū)局為試點(diǎn)按照總局《辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，引入CI（企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)）管理、景觀設(shè)計(jì)、環(huán)境心理專(zhuān)家，從VI（視覺(jué)識(shí)別）、BI（行為識(shí)別）、MI（理念識(shí)別）三個(gè)層面著手設(shè)計(jì)規(guī)劃，努力營(yíng)造溫馨舒適的納稅硬環(huán)境。同時(shí)合理布局功能區(qū)域，整合辦稅窗口，調(diào)查納稅人辦稅業(yè)務(wù)需求分布按照“一窗式”服務(wù)原則，逐步設(shè)立綜合窗口，靈活運(yùn)用零申報(bào)窗口設(shè)臵，提升服務(wù)品質(zhì)。

二是以拓展辦稅服務(wù)廳的服務(wù)功能為基礎(chǔ)，積極開(kāi)展組合性服務(wù)。在不斷完善直接申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話(huà)申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、傳真申報(bào)、代理申報(bào)等多種申報(bào)方式的基礎(chǔ)上，積極推出了申報(bào)高峰期動(dòng)態(tài)管理、制定申報(bào)高峰期應(yīng)急預(yù)案、試行“綠色申報(bào)通道”等八項(xiàng)措施，專(zhuān)設(shè)了“零申報(bào)”窗口、“殘疾人”窗口、減免稅集中受理窗口以及專(zhuān)門(mén)針對(duì)三級(jí)以上稅源大戶(hù)的綠色通道，使大廳服務(wù)綜合性更強(qiáng)、實(shí)效性更高。三是以減輕納稅人負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，努力開(kāi)展需求性服務(wù)。結(jié)合新形勢(shì)下納稅人需求的不斷變化，積極推行多元化的納稅申報(bào)和繳稅方式，對(duì)全市正常企業(yè)戶(hù)逐步全面推行網(wǎng)上申報(bào)和電話(huà)申報(bào)；對(duì)全市個(gè)體工商戶(hù)改變?cè)褂谩熬磐ā薄ⅰ靶磐ā眲澘ɡU稅的模式，推行財(cái)稅庫(kù)行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)支持下的銀聯(lián)卡劃卡繳稅方式；對(duì)使用現(xiàn)金繳稅的納稅人，全面推行銀聯(lián)卡刷卡繳稅方式；并積極開(kāi)展網(wǎng)上售賣(mài)發(fā)票、預(yù)約送票上門(mén)服務(wù)，切實(shí)為納稅人減負(fù)。目前全市實(shí)行網(wǎng)上報(bào)稅的納稅人已有75，920戶(hù)，占正常征收查賬戶(hù)數(shù)的85.8%。

四是以強(qiáng)化12366納稅服務(wù)為推手，積極開(kāi)展品牌性服務(wù)。我們以12366納稅服務(wù)為新品牌，在進(jìn)一步完善納稅人服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，制定了《12366納稅服務(wù)熱線內(nèi)部考核制度》，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)12366納稅服務(wù)熱線的日常管理，明確操作規(guī)程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)接線員全方位的培訓(xùn)，不斷提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持每天半小時(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、每月請(qǐng)業(yè)務(wù)專(zhuān)家和院校教授講課、每月進(jìn)行考試，對(duì)考試不合格者適當(dāng)扣發(fā)當(dāng)月工資，大大提高了接線工作質(zhì)量和工作效率，政策咨詢(xún)回復(fù)率達(dá)100%，得到納稅人滿(mǎn)意。為充分展現(xiàn)“12366”品牌宣傳效應(yīng)，接線員每月收集納稅人咨詢(xún)熱點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)家審核后發(fā)布至門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，繼年初編制《武漢地稅實(shí)務(wù)問(wèn)答》工具書(shū)向納稅人免費(fèi)發(fā)放后，今年每季又將熱點(diǎn)問(wèn)題印制五萬(wàn)份宣傳冊(cè)向納稅人免費(fèi)發(fā)放，受到納稅人一致好評(píng)。今年3月12366納稅服務(wù)熱線被評(píng)為市“巾幗文明崗”稱(chēng)號(hào)。截至今年十月，我局12366熱線共計(jì)處理話(huà)務(wù)量98,039件，其中工作人員接聽(tīng)處理話(huà)務(wù)86,182件, 系統(tǒng)語(yǔ)音自動(dòng)處理11,857件，均已及時(shí)處理回告，發(fā)揮了12366稅收服務(wù)咨詢(xún)輔導(dǎo)站、涉稅違法舉報(bào)和行風(fēng)廉政監(jiān)督的作用。

四、立足與時(shí)俱進(jìn)，努力創(chuàng)新特色型服務(wù)舉措。

一是創(chuàng)新納稅服務(wù)方式。從2008年1月1日起，出臺(tái)延時(shí)納稅服務(wù)新舉措。在七個(gè)中心城區(qū)地稅局、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地稅局、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地稅局和涉外稅收管理局辦稅服務(wù)廳于每月1至15日實(shí)施“延時(shí)”和“增時(shí)”辦稅服務(wù)：在星期一至星期五，辦稅服務(wù)從上午8時(shí)延時(shí)至下午6時(shí)；法定的節(jié)假日辦稅服務(wù)增時(shí)上午8時(shí)至12時(shí)。從2008年1月1日起在全系統(tǒng)推廣、運(yùn)行POS機(jī)刷卡繳納現(xiàn)金稅款的模式，使臨時(shí)納稅戶(hù)、現(xiàn)金納稅人只要擁有任何一家與銀聯(lián)公司聯(lián)網(wǎng)的銀行卡，即可當(dāng)場(chǎng)通過(guò)刷卡完成稅款繳納。

二是創(chuàng)新納稅申報(bào)方式。近幾年，在大力推廣網(wǎng)上報(bào)稅的同時(shí)，我市江岸、武昌、洪山三個(gè)區(qū)局積極向納稅人推廣電話(huà)申報(bào)方式，相繼成立電話(huà)納稅服務(wù)中心，以滿(mǎn)足不同納稅人對(duì)申報(bào)方式的需求，運(yùn)行初期即不斷受到大眾好評(píng)，納稅人紛紛表示電話(huà)報(bào)稅這種新型的申報(bào)方式為他們提供了方便、高效、省心、安全的服務(wù)，從試運(yùn)行到現(xiàn)在，已經(jīng)被納稅人所認(rèn)可，不斷有納稅人來(lái)電咨詢(xún)?nèi)绾无k理。電話(huà)報(bào)稅中心制定了工作制度、崗位職責(zé)、內(nèi)務(wù)管理規(guī)定、服務(wù)規(guī)范用語(yǔ)等來(lái)規(guī)范和制約工作人員的行為，為其打造良好的形象奠定了基礎(chǔ)。在不斷的探索與實(shí)踐中，電話(huà)報(bào)稅中心逐步壯大，辦理業(yè)戶(hù)不斷增多，該項(xiàng)工作將于明年在全市全面推行。

三是創(chuàng)新納稅服務(wù)舉措。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局及市委、市政府 提出的全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，相繼推出了一系列促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的措施。2008年以來(lái)，為各類(lèi)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員減免各項(xiàng)稅收1.8億元。為積極支援抗震救災(zāi)，我局將支持災(zāi)后重建稅收政策及時(shí)送到武鋼建工集團(tuán)等武漢市11家正式簽訂過(guò)渡性安臵房生產(chǎn)合同的企業(yè)，減免稅收1，160余萬(wàn)元。為貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，幫助企業(yè)解決金融危機(jī)帶來(lái)的困難和問(wèn)題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，我局結(jié)合工作實(shí)際，今年推出了《武漢市地方稅務(wù)局開(kāi)展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)的二十條意見(jiàn)》，充分體現(xiàn)出貼心化和人性化服務(wù)。

四是創(chuàng)新納稅服務(wù)渠道。為順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，有效利用現(xiàn)代化工具，各區(qū)局在服務(wù)渠道上也開(kāi)創(chuàng)一些優(yōu)化手段，創(chuàng)建納稅人與稅務(wù)所QQ群、短信平臺(tái)、共享文檔、公共郵箱等。今年十月，全市開(kāi)展了向納稅人發(fā)放“納稅服務(wù)聯(lián)系卡”活動(dòng)，努力創(chuàng)建服務(wù)品牌，一張小小卡片把所有稅收管理員的信息都采集進(jìn)來(lái)，卡的正面印有稅管員姓名、單位、手機(jī)號(hào)碼、QQ號(hào)碼、電子信箱、辦公電話(huà)和地址，附上稅管員照片，卡的背面印有地稅局服務(wù)內(nèi)容：稅收咨詢(xún)、權(quán)益維護(hù)、延時(shí)增時(shí)服務(wù)、稅收援助等，提供行風(fēng)監(jiān)督、舉報(bào)監(jiān)督、納稅服務(wù)等熱線號(hào)碼和武漢地稅門(mén)戶(hù)網(wǎng)站地址，真正使納稅人“一卡在手，辦稅無(wú)憂(yōu)”。

扎扎實(shí)實(shí)做好納稅服務(wù)工作是服務(wù)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”大局的實(shí)際體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際體現(xiàn)，是踐行“服務(wù)興稅”工作理念的實(shí)際體現(xiàn)。在省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，我市納稅服務(wù)工 作將不斷提升品質(zhì)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造服務(wù)型政府繼續(xù)努力奮進(jìn)。

第二篇：全市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議歡迎詞

全市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議歡迎詞

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

潮平岸闊帆正勁，服務(wù)興稅譜新篇。在這春意盎然的美好時(shí)節(jié)，我們迎來(lái)了全市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議在**召開(kāi)。在此，我謹(jǐn)代表**全體干部職工向出席會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)和代表表示熱烈的歡迎！向給予我局充分信任，決定把這次會(huì)議放在**召開(kāi)的市局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室表示衷心的感謝！

近年來(lái)，**局在市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“定好位、收好稅、帶好隊(duì)、服好務(wù)”工作目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以組織收入為中心，以納稅服務(wù)為抓手，不斷創(chuàng)新方式方法，完善體制機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，有效化解矛盾，力促科學(xué)發(fā)展，奮力趕超跨越，保證了地稅各項(xiàng)工作有序、有效地開(kāi)展。2010年，共計(jì)組織收入**萬(wàn)元，其中地方級(jí)稅收收入完成**萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)新的歷史性突破。

納稅服務(wù)工作是建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān),深化領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的重要舉措；是提升納稅遵從度，營(yíng)造良好稅收環(huán)境的有效途徑。近年來(lái)，**局和各兄弟單位一起按照市局工作部署和要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深化服務(wù)內(nèi)涵，拓寬服務(wù)內(nèi)容，整合服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)體系，開(kāi)創(chuàng)了納稅服務(wù)新格局。借這次全市地稅系統(tǒng)納

稅服務(wù)工作會(huì)議在**召開(kāi)之機(jī)，我們將虛心向各兄弟單位學(xué)習(xí)、取經(jīng)，并將按照會(huì)議的部署和要求繼續(xù)深入抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，努力把納稅服務(wù)工作推向一個(gè)新階段、新水平！

再次感謝市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局的信任！我們將努力為辦好這次會(huì)議做好服務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)和各位會(huì)議代表滿(mǎn)意！由于承辦會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)和條件有限，有考慮和安排不周到的地方，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們及時(shí)指出并予以諒解。

最后預(yù)祝會(huì)議取得圓滿(mǎn)成功！

第三篇：納稅服務(wù)創(chuàng)新匯報(bào)材料

稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的誠(chéng)信融洽關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要物質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ)。兩者在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)依法治稅、優(yōu)化納稅環(huán)境上有著共同的目標(biāo)。通過(guò)有效溝通，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以更好的了解納稅人，了解他們的困難和需求，了解他們對(duì)稅務(wù)工作的意見(jiàn)和看法，同時(shí)得到納稅人的理解與合作，使“依法納稅是每個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù)”的觀念深入人心，變“要我納稅”為“我要納稅”，促進(jìn)納稅人誠(chéng)實(shí)申報(bào)，誠(chéng)信納稅，主動(dòng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管，真正做到“同心匯聚”。一分局在建立兩者之間的有效溝通機(jī)制、妥善協(xié)調(diào)雙方關(guān)系上不斷探索，利用“第一現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)、輔導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)”建立了多角度的溝通模式，促進(jìn)了稅收管理的不斷規(guī)范，提高了納稅服務(wù)水平，也充分調(diào)動(dòng)納稅人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

第一現(xiàn)場(chǎng)，營(yíng)造溝通氛圍

依托辦稅服務(wù)大廳、提供“載體化”溝通模式。分局以創(chuàng)建“陽(yáng)光大廳”為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范納稅服務(wù)場(chǎng)所的功能分區(qū)和環(huán)境布臵，力求通過(guò)各種硬件載體與納稅人實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)溝通。填單區(qū)內(nèi)提供所有涉稅表單的填寫(xiě)樣本，按審核審批類(lèi)、行政許可類(lèi)、稅收證明類(lèi)、備案類(lèi)裝訂成冊(cè)，供納稅人在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)比照翻閱，為納稅人省去了反復(fù)咨詢(xún)的麻煩。資料區(qū)內(nèi)提供各種涉稅匯編手冊(cè)，分局不定期對(duì)政策法規(guī)、涉稅資料及操作流程進(jìn)行梳理、匯總，編制《稅費(fèi)政策及涉稅事項(xiàng)輔導(dǎo)一本通》、《現(xiàn)行涉企主要財(cái)稅政策匯編》、《新辦企業(yè)辦理手續(xù)需知》、各《地方各稅費(fèi)結(jié)算輔導(dǎo)手冊(cè)》等，放臵于資料區(qū)供納稅人取閱。自助辦稅區(qū)配備了電子觸摸屏、服務(wù)評(píng)價(jià)器、自助電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施，目前分局正著手準(zhǔn)備配臵稅票自助打印機(jī)的相關(guān)事宜，來(lái)年有望實(shí)現(xiàn)納稅人個(gè)人所得

稅、社保費(fèi)的完稅憑證的自助打印。

規(guī)范辦稅服務(wù)制度，提供“面對(duì)面”溝通模式。人是實(shí)現(xiàn)有效溝通的關(guān)鍵因素，“面對(duì)面”的接觸為辦稅服務(wù)人員提供了與納稅人零距離溝通的有利條件，分局充分發(fā)揮大廳創(chuàng)建文明崗位和黨員示范崗的作用，實(shí)行“一句話(huà)承諾、一句話(huà)提醒、一次性告知”制度，做到“公開(kāi)承諾、有效提醒、全面告知”，“面對(duì)面”地為納稅人釋疑解惑，掃除涉稅業(yè)務(wù)盲點(diǎn)。針對(duì)年底“4050”人員集中報(bào)銷(xiāo)社保費(fèi)的情況，分局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)設(shè)“綠色通道”，安排專(zhuān)人為“4050”人員提供涉稅服務(wù)。此外，分局十分重視服務(wù)人員溝通技巧的培養(yǎng)，不定期地組織各種心理知識(shí)和禮儀規(guī)范培訓(xùn)，促進(jìn)禮貌用語(yǔ)的使用和肢體語(yǔ)言即手勢(shì)、面部表情、眼神、姿態(tài)、聲音等的正確運(yùn)用，培養(yǎng)準(zhǔn)確的發(fā)送信息和聆聽(tīng)信息，并積極做出反饋的習(xí)慣。

實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)，傾聽(tīng)企民心聲

針對(duì)重點(diǎn)納稅戶(hù)，提供“個(gè)性化”溝通模式。所謂“家家有本難念的經(jīng)”,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中遇到的涉稅問(wèn)題各式各樣，當(dāng)“大眾化”的服務(wù)模式無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)需求時(shí)，“個(gè)性化”的溝通就顯得彌足珍貴。按照按照市局“四進(jìn)”活動(dòng)和“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的部署，分局積極走訪、定期聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)及困難企業(yè)，結(jié)合分局征管實(shí)際，分小組開(kāi)展走訪活動(dòng)，深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)地，與企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員深度溝通，聽(tīng)取各類(lèi)涉稅問(wèn)題和需求，并及時(shí)采取各項(xiàng)措施給予解決和反饋。

針對(duì)社會(huì)大眾，提供“生活化”溝通模式。廣泛的稅法宣傳是提高納稅遵從度、和諧征納關(guān)系的有效手段，由于受眾是平民群體，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行大眾化宣傳時(shí)必須采取“生活化“的溝通模式。分局以“生活化、貼心化、實(shí)用性”為要求，組織開(kāi)

展納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)、送稅法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)車(chē)展活動(dòng)，根據(jù)受眾的特殊需求，緊密貼近社會(huì)熱點(diǎn)和生活實(shí)際，編制稅收“宣傳手冊(cè)”免費(fèi)發(fā)放，取得良好的效果。

網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)、擴(kuò)展溝通平臺(tái)

推廣“企稅通“綜合服務(wù)平臺(tái)，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”溝通模式。分局充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息平臺(tái)支撐作用，建立并開(kāi)通“稅法無(wú)限聊QQ群號(hào)”，實(shí)行管理科在線值班制度，每天在固定時(shí)段進(jìn)行在線溝通，同時(shí)提供遠(yuǎn)程協(xié)助功能，以直觀的演示、指點(diǎn)，遠(yuǎn)程操作對(duì)方電腦，解決納稅人在報(bào)稅操作過(guò)程難題。隨著網(wǎng)絡(luò)不斷升級(jí)，目前QQ群成員達(dá)到180多名。

利用《稅友龍版》的網(wǎng)稅系統(tǒng)，提供“點(diǎn)對(duì)面”溝通模式。分局 “借網(wǎng)造平臺(tái)”，不斷探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，通過(guò)《稅友龍版》的網(wǎng)稅系統(tǒng)功能，提供（1）主動(dòng)服務(wù),即分局根據(jù)工作需要，對(duì)日常稅務(wù)管理中特定對(duì)象通過(guò)短信、自動(dòng)語(yǔ)音、人工服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合的多元化服務(wù)方式開(kāi)展通知、公告、事前涉稅事項(xiàng)提醒和事后催辦等服務(wù)；（2）定制服務(wù)，即分局針對(duì)納稅人自主定制的提醒、告知服務(wù)項(xiàng)目，主動(dòng)發(fā)送信息；（3）預(yù)約服務(wù)，即納稅人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、12366語(yǔ)音和辦稅服務(wù)廳提出預(yù)約申請(qǐng)，分局通過(guò)內(nèi)部流轉(zhuǎn)為納稅人提供的一項(xiàng)特定納稅便民服務(wù)。

輔導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)，健全溝通體系

依托實(shí)體課堂，提供“培訓(xùn)式”溝通模式。根據(jù)新辦企業(yè)對(duì)稅收基本政策、基本辦稅流程、稅收優(yōu)惠政策等稅收基礎(chǔ)知識(shí)及實(shí)際操作的需求，分局實(shí)行每月定期輔導(dǎo)日（每月25日左右）制度，采取現(xiàn)場(chǎng)集中授課的形式加強(qiáng)與新辦企業(yè)的溝通，使其迅速進(jìn)入“納稅角色”。自2007年開(kāi)課以來(lái)，分局共舉辦課堂式輔導(dǎo)50余期，輔導(dǎo)企業(yè)達(dá)2000余戶(hù)。此外，分局

還提供“點(diǎn)菜式、預(yù)約式、個(gè)性化”的授課服務(wù)，在收到輔導(dǎo)預(yù)約后，分局負(fù)責(zé)授課的工作人員會(huì)根據(jù)納稅人的規(guī)模大小、行業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等實(shí)際情況，通過(guò)理論知識(shí)與實(shí)際情況結(jié)合的方式給予演示、講解，使企業(yè)更深入更貼切地掌握稅收政策。分局先后走進(jìn)移動(dòng)公司、建設(shè)銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、空軍某部隊(duì)及社區(qū)等，通過(guò)“培訓(xùn)式”的溝通，不但了解了納稅人的稅收管理訴求，也使企業(yè)充分理解稅收工作，進(jìn)一步提升納稅遵從度。

借助平面課堂，提供“寄送式”溝通模式。每月的25日，一份油墨飄香的《直屬地稅》就會(huì)如期寄到所有的企業(yè)財(cái)務(wù)人員手中，企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)它最大的評(píng)價(jià)是“實(shí)用”。為了讓納稅人全面及時(shí)了解稅收政策，分局從2003年建局之初就創(chuàng)辦，設(shè)臵了“納稅關(guān)注”、“最新文件”、“政策鏈接”、“直屬動(dòng)態(tài)”、“小李熱線”、“稅苑采風(fēng)”等欄目。分局將它作為政策傳達(dá)的有效平臺(tái)，邀請(qǐng)媒體記者、專(zhuān)業(yè)人員、納稅人代表召開(kāi)評(píng)刊會(huì)，及時(shí)聽(tīng)取、收集、采納刊物改進(jìn)建議。2006年又從納稅人的需求出發(fā)，全面進(jìn)行刊物改版，實(shí)行欄目分工制與執(zhí)行主編制相結(jié)合的工作機(jī)制，全面提升刊物質(zhì)量。同時(shí)根據(jù)稅收業(yè)務(wù)工作及納稅人的需求，及時(shí)編發(fā)如“稅收宣傳月專(zhuān)刊”、“減免稅費(fèi)專(zhuān)刊”等專(zhuān)題性刊物。從2003年至今，分局已編發(fā)121期，累計(jì)發(fā)放24.2萬(wàn)份。

利用電子課堂，提供“下載式”溝通模式。為了彌補(bǔ)實(shí)體課堂和平面課堂受眾的局限性，分局依托網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的溝通功能，將各類(lèi)涉稅輔導(dǎo)資料制作成PPT、視頻等，通過(guò)網(wǎng)稅系統(tǒng)發(fā)布電子課件，為納稅人提供“下載式”服務(wù)，包括不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)項(xiàng)目管理軟件操作視頻、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)視頻、自由職業(yè)者“電子繳稅付款憑證”培訓(xùn)視頻等。

保證溝通順暢的內(nèi)控機(jī)制：立體式、全方位的監(jiān)管體系 任何制度的實(shí)施都離不開(kāi)有效的內(nèi)控機(jī)制，為了保證征納雙方溝通順暢，分局建立了立體式、全方位的監(jiān)管體系。

監(jiān)管體系主要構(gòu)成：常規(guī)考核+意見(jiàn)箱（簿）+評(píng)價(jià)器+特邀監(jiān)察員+監(jiān)督電話(huà)+網(wǎng)絡(luò)評(píng)議

常規(guī)考核：納稅服務(wù)之星考評(píng)：納稅服務(wù)之星的考評(píng)實(shí)行百分制和一票否決制相結(jié)合的辦法。百分制考核分為納稅人滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)和民主評(píng)議兩個(gè)方面。主要考核窗口服務(wù)人員的規(guī)范用語(yǔ)、規(guī)范著裝、規(guī)范行為和工作完成質(zhì)量。考核評(píng)選產(chǎn)生月度、季度及納稅服務(wù)之星。

意見(jiàn)箱（簿）：安排專(zhuān)人進(jìn)行定期查閱、整理、跟蹤、反饋。

評(píng)價(jià)器：通過(guò)評(píng)價(jià)系統(tǒng)每月整理出辦稅服務(wù)廳評(píng)價(jià)報(bào)表：針對(duì)每個(gè)窗口詳細(xì)地從受理件數(shù)、平均等待時(shí)間、評(píng)價(jià)數(shù)量、滿(mǎn)意率等方面進(jìn)行反映。

特邀監(jiān)察員：由企業(yè)財(cái)務(wù)人員和一般納稅人員組成，以常規(guī)體驗(yàn)、突擊檢查、暗訪等形式對(duì)服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督，定期召開(kāi)特邀監(jiān)察員會(huì)議，進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。

監(jiān)督電話(huà)：全面向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專(zhuān)人接聽(tīng)登記、限時(shí)回復(fù)等制度，確保實(shí)時(shí)處理、取得實(shí)效。

網(wǎng)絡(luò)評(píng)議：每年定期通過(guò)網(wǎng)稅系統(tǒng)在網(wǎng)上發(fā)放滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷。

主要成效

一是解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。信息是現(xiàn)代社會(huì)最珍貴的資源，信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成本的提高，通過(guò)多角度的溝通，稅企雙方互為輸入輸出信息，確保信息傳遞的及時(shí)暢通.可以達(dá)到雙贏的效果。分局能及時(shí)掌握稅收征管的不合理、不完善

之處，降低稅收征管成本，納稅人也能及時(shí)將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作與變化的稅收政策結(jié)合起來(lái)，提高經(jīng)營(yíng)效率。

二是實(shí)現(xiàn)了納稅人需求的動(dòng)態(tài)跟進(jìn)。納稅服務(wù)不是一個(gè)僵化的過(guò)程，根據(jù)分局與納稅人日常溝通了解的情況，納稅人在不同階段有不同的主次需求，在政策多變期間最主要的需求是有一種快捷簡(jiǎn)易的方法讓他們盡快了解稅法、熟悉稅法，確保交明白稅，不交糊涂稅、冤枉稅；在政策穩(wěn)定期最大的需求則是稅務(wù)部門(mén)能簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。溝通可以使分局動(dòng)態(tài)跟進(jìn)納稅人需求并及時(shí)作出反饋。

三是有利于構(gòu)建和諧征納關(guān)系。在納稅服務(wù)過(guò)程中，稅企之間的很多沖突誤解都是由于稅企溝通障礙引起的，一分局利用“四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)”建立的多角度溝通模式能保證沖突在第一時(shí)間得到解決，有利于優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

第四篇：地稅納稅服務(wù)知識(shí)競(jìng)賽試題

地稅納稅服務(wù)知識(shí)競(jìng)賽試題

地稅納稅服務(wù)知識(shí)競(jìng)賽試題2007-02-02 21:54:3

4地方稅務(wù)局在省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“定好位、收好稅、帶好隊(duì)”的總體工作思路，牢固地樹(shù)立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)納稅人的“三服務(wù)”理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，全面搭建服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

納稅服務(wù)的含義和性質(zhì)

納稅服務(wù)有廣義、狹義之分，廣義的納稅服務(wù)包括優(yōu)化稅制、完善稅政、健全征管、降低成本、提高稅務(wù)行政效率等方面的內(nèi)容；而狹義的納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行

使權(quán)利的過(guò)程中，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施的總稱(chēng)。由此可見(jiàn)，（1）向納稅人提供法律法規(guī)規(guī)定的服務(wù)是稅務(wù)部門(mén)的法定義務(wù)和職責(zé)，是一種行政行為。（2）優(yōu)化納稅服務(wù)是現(xiàn)行征管模式中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是稅收工作的基本組成部分。（3）納稅服務(wù)的目的是通過(guò)構(gòu)筑征納雙方的互信關(guān)系，提高納稅人的稅收遵從度，提高征管質(zhì)效，優(yōu)化稅收環(huán)境。（4）納稅服務(wù)屬于國(guó)家公共管理服務(wù)范疇，是無(wú)償?shù)模c社會(huì)中介組織為納稅人提供的稅務(wù)代理、稅收籌劃等有償服務(wù)有著本質(zhì)的區(qū)別。優(yōu)化納稅服務(wù)是地稅部門(mén)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和工作作風(fēng)的具體表現(xiàn)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)，是為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量的重要舉措。

全省地稅實(shí)行限時(shí)辦結(jié)服務(wù)

一、納稅人辦理稅務(wù)登記事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)辦理設(shè)立登記，資料齊全的，主管地稅機(jī)關(guān)受理后一般5個(gè)工

作日內(nèi)辦結(jié)，最長(zhǎng)不超過(guò)30日，符合規(guī)定的發(fā)給稅務(wù)登記證件；不符合規(guī)定的要說(shuō)明原因；

（二）申請(qǐng)辦理變更登記，資料齊全的，主管地稅機(jī)關(guān)受理后一般5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最長(zhǎng)不超過(guò)30日，符合規(guī)定的準(zhǔn)予變更；不符合規(guī)定的要說(shuō)明原因；

（三）申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記，符合法律規(guī)定的，主管地稅機(jī)關(guān)受理后20個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，最長(zhǎng)不超過(guò)30日；

（四）申請(qǐng)辦理停業(yè)登記，資料齊全的，主管地稅機(jī)關(guān)受理后5個(gè)工作日內(nèi)審核辦理完畢，符合條件的核準(zhǔn)停業(yè)；不符合條件的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)說(shuō)明和答復(fù)；

（五）申請(qǐng)辦理復(fù)業(yè)登記，資料齊全的，主管地稅機(jī)關(guān)受理后即時(shí)辦結(jié)；

（六）納稅人申請(qǐng)開(kāi)具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，符合條件的，主管地稅機(jī)關(guān)受理后3個(gè)工作日內(nèi)予以核發(fā)；納稅人持《外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明》申

請(qǐng)報(bào)驗(yàn)登記的，符合條件的，經(jīng)營(yíng)地主管地稅機(jī)關(guān)受理后3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并按規(guī)定給予辦理購(gòu)領(lǐng)發(fā)票等有關(guān)事項(xiàng)。

二、納稅人辦理納稅申報(bào)事項(xiàng)：

（一）在法定期限內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，資料齊全的，即時(shí)辦結(jié)；

（二）因特殊原因需要申請(qǐng)延期申報(bào)，符合規(guī)定的，受理后5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

（三）定期定額納稅人對(duì)核定定額有異議或提出調(diào)整定額申請(qǐng)的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，按程序調(diào)查核實(shí)后答復(fù)，但核實(shí)期間，原核定的納稅定額不停止執(zhí)行。

三、納稅人辦理緩、退稅及手續(xù)費(fèi)返還事項(xiàng)：。

（一）省地方稅務(wù)局、青島市地方稅務(wù)局應(yīng)在收到納稅人關(guān)于延期繳納稅款申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)延期繳納稅款的決定。

（二）主管地稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人多

繳稅款的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)辦理退還手續(xù)；納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可要求退還多繳稅款并加算銀行同期存款利息，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到納稅人退還申請(qǐng)之日起30日內(nèi)查實(shí)并辦理退還手續(xù)。

（三）因地稅機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金。

因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，地稅機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長(zhǎng)到五年。

（四）代扣、代收稅款手續(xù)費(fèi)應(yīng)在財(cái)政部門(mén)資金劃撥到位后30日內(nèi)返還代扣人或代收人。

四、稅務(wù)行政許可事項(xiàng)：

（一）行政許可申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部

內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，地稅機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。除此外，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（二）地稅機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

五、納稅人接受檢查事項(xiàng)：

（一）經(jīng)縣以上地方稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，將納稅人、扣繳義務(wù)人以前會(huì)計(jì)的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料調(diào)回主管地稅機(jī)關(guān)檢查，必須向納稅人、扣繳義務(wù)人開(kāi)付清單，并在3個(gè)月內(nèi)完整退還。

（二）經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上地方稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)將納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料調(diào)回主管地稅機(jī)關(guān)檢查，必須向納稅人、扣繳義務(wù)人開(kāi)付清單，并在30日內(nèi)完整退還。

六、納稅人在主管地稅機(jī)關(guān)采取稅收保全措施后，按照地稅機(jī)關(guān)規(guī)定的期限繳納稅款的，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到稅款或者銀行轉(zhuǎn)回的完稅憑證之日起１日內(nèi)解除稅收保全。

地稅機(jī)關(guān)將扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)變價(jià)抵繳稅款時(shí)，拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣(mài)、變賣(mài)等費(fèi)用后，剩余部分應(yīng)當(dāng)在３日內(nèi)退還被執(zhí)行人。

七、納稅人咨詢(xún)涉稅事項(xiàng)：

（一）電話(huà)咨詢(xún)的，能解答的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)給予解答；當(dāng)場(chǎng)不能解答的，轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)協(xié)助解答，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，并由受理部門(mén)在得到答

復(fù)后2個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；需請(qǐng)示上級(jí)解答的，應(yīng)在得到答復(fù)后2個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

（二）上門(mén)咨詢(xún)的，即時(shí)解答或者指引至相關(guān)部門(mén)答復(fù);需請(qǐng)示上級(jí)解答的，得到答復(fù)后2個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；

（三）書(shū)面咨詢(xún)的，受理后5個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，復(fù)雜問(wèn)題在15個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)；需要請(qǐng)示上級(jí)解答的，得到答復(fù)后2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面回復(fù)；

（四）上咨詢(xún)的，受理后5個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，復(fù)雜問(wèn)題在15個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)；需要請(qǐng)示上級(jí)解答的，得到答復(fù)后2個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

不屬于地稅部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)告知其有權(quán)受理的部門(mén)。

八、舉報(bào)投訴事項(xiàng)：

（一）對(duì)發(fā)票違法案件的舉報(bào)投訴：

一般性發(fā)票違法案件的舉報(bào)（事后舉報(bào)），受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交案件查處機(jī)構(gòu)，案件查處機(jī)構(gòu)在接到舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的舉報(bào)案件后2個(gè)工作

日內(nèi)對(duì)案件是否屬實(shí)進(jìn)行認(rèn)定；舉報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)即時(shí)轉(zhuǎn)辦，檢查人員應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)票違法舉報(bào)案件案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚的，案件查處機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)查處結(jié)案；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可延期，但最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月。

（二）除發(fā)票違法案件以外的其它一般涉稅違法案件的舉報(bào)投訴：

受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交案件查處機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)直接查處的部門(mén)自受理之日起60日內(nèi)查結(jié)。案件特殊、復(fù)雜的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后可延期。

（三）對(duì)地稅機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)舉報(bào)：

有關(guān)職能部門(mén)自收到轉(zhuǎn)辦案件起，立案審批時(shí)限不得超過(guò)一個(gè)月，案件調(diào)查的時(shí)限為三個(gè)月，必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月；案情重大或復(fù)雜的案件，在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報(bào)經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。

對(duì)署名舉報(bào)投訴的，舉報(bào)人詢(xún)問(wèn)查

處結(jié)果時(shí)，負(fù)責(zé)查處的部門(mén)應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。對(duì)上級(jí)交辦的，應(yīng)按要求向交辦的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告查處結(jié)果或說(shuō)明。

監(jiān)督電話(huà)：12366納稅服務(wù)熱線；址：

服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)社會(huì)服務(wù)納稅人

省地方稅務(wù)局按照省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的工作部署和要求，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)，2004年全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入億元，增收億元，是近年來(lái)增幅最高、進(jìn)度最快、均衡入庫(kù)水平最好的一年。納稅服務(wù)工作取得明顯進(jìn)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，各級(jí)地稅部門(mén)圍繞支持“三個(gè)亮點(diǎn)”等省委工作部署，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，去年累計(jì)消化、減免各種稅收億元。在服務(wù)和諧社會(huì)發(fā)展方面，認(rèn)真落實(shí)下崗職工再就業(yè)、支持退伍軍人創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，去年全系統(tǒng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定稅收減免達(dá)到億元，比上年增加億元。在服務(wù)納稅人方面，搭建納稅服務(wù)中心、12366服務(wù)熱

線、地稅外部站三個(gè)服務(wù)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展稅收政策輔導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳等服務(wù)，積極推行多元化納稅申報(bào)繳納方式，密切了征納關(guān)系。

今年是全省地稅系統(tǒng)“納稅服務(wù)年”。全系統(tǒng)將通過(guò)扎實(shí)工作，開(kāi)展豐富多彩、有質(zhì)有效的各項(xiàng)活動(dòng)，提高地稅部門(mén)納稅服務(wù)工作整體水平，提高地稅人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，提高納稅人依法納稅的遵從意識(shí)和自主辦稅能力，提高地稅部門(mén)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、共建和諧社會(huì)中的重要作用，提高各級(jí)黨委政府、廣大納稅人及社會(huì)各界對(duì)地稅工作的滿(mǎn)意度。

??積極支持參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。搞好經(jīng)濟(jì)稅收分析，從稅收的角度研究經(jīng)濟(jì)，圍繞提高“兩個(gè)比重”，深入探討地稅收入中的稅費(fèi)結(jié)構(gòu)、收入級(jí)次結(jié)構(gòu)、稅種結(jié)構(gòu)等，加強(qiáng)與相關(guān)省份、相關(guān)行業(yè)的比對(duì)分析，有針對(duì)性地提出具體的增收建議和措施，當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀助手；從經(jīng)濟(jì)的角度研究稅收，找準(zhǔn)

稅收政策與地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，特別是要認(rèn)真落實(shí)支持“三個(gè)亮點(diǎn)”、“三個(gè)突破”和半島制造業(yè)基地建設(shè)等方面的政策。

??積極促進(jìn)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，特別是要認(rèn)真落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持退伍軍人創(chuàng)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策；抓緊完善個(gè)人所得稅制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度；認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)保障金代收工作；為建設(shè)“平安”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

??積極服務(wù)納稅人。推行“一站式”集中辦稅服務(wù)，將有關(guān)涉稅事項(xiàng)整合到納稅服務(wù)中心集中辦理和受理，逐步做到凡是納稅人主動(dòng)到地稅部門(mén)辦理的涉稅事項(xiàng)都在納稅服務(wù)場(chǎng)所集中辦理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)；組織開(kāi)展“送稅法”服務(wù)，提供及時(shí)、個(gè)性化的送稅法服務(wù)；開(kāi)展提醒服務(wù)，避免納稅人因工作疏忽或不知情導(dǎo)致?lián)p失；推行限時(shí)服務(wù)，公開(kāi)服務(wù)承諾；對(duì)異常申報(bào)企業(yè)、受處罰企業(yè)等開(kāi)展納稅輔導(dǎo)；定期開(kāi)展為納

稅人服務(wù)質(zhì)效回訪，檢驗(yàn)為納稅人服務(wù)的效果。

??扎實(shí)開(kāi)展好“納稅服務(wù)年”的重點(diǎn)活動(dòng)。一是在系統(tǒng)內(nèi)部組織開(kāi)展“我為納稅服務(wù)獻(xiàn)一策”、“我為納稅人做一事”及全省百佳服務(wù)建議和納稅服務(wù)事項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)；二是開(kāi)展全省“優(yōu)秀納稅服務(wù)中心”、“優(yōu)秀納稅服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)；三是開(kāi)展納稅服務(wù)知識(shí)競(jìng)賽和“我看納稅服務(wù)”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。

納稅人的權(quán)利和義務(wù)

根據(jù)《稅收征管法》（以下均指該法）規(guī)定，納稅人享有下列權(quán)利：

1、知悉權(quán)。納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)向稅務(wù)機(jī)關(guān)了解國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況。

2、要求保密權(quán)。納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。

3、申請(qǐng)減稅、免稅、退稅權(quán)。納稅人依法享有申請(qǐng)減稅、免稅、退稅的

權(quán)利。

4、陳述、申辯權(quán)。納稅人、扣繳義務(wù)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所作出的決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。

5、復(fù)議和訴訟權(quán)。納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保后，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

6、請(qǐng)求國(guó)家賠償權(quán)。納稅人、扣繳義務(wù)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所作出的決定，依法享有請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

7、控告、檢舉權(quán)。納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)控告和檢舉稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)行為。

8、舉報(bào)權(quán)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。

9、申請(qǐng)延期申報(bào)權(quán)。納稅人、扣繳義務(wù)人不能按期辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以延期申報(bào)。

10、申請(qǐng)延期繳納稅款權(quán)。納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款；但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

11、拒絕檢查權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)，并有責(zé)任為被檢查人保守秘密；未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)的，被檢查人有權(quán)拒絕檢查。

12、委托稅務(wù)代理權(quán)。納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜。

根據(jù)《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定，納稅人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（1）按時(shí)繳納或解繳稅款的義務(wù)；（2）代扣、代收稅款的義務(wù)；（3）依法辦理稅務(wù)登記的義務(wù)；（4）按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件的義務(wù)；（5）依法設(shè)置賬簿、進(jìn)行核算并保管賬簿和有關(guān)資料的義務(wù)；（6）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度或辦法、會(huì)計(jì)核算軟件備案的

義務(wù)；（7）按規(guī)定開(kāi)具、使用、取得發(fā)票的義務(wù)；（8）按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置的義務(wù)；（9）辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的義務(wù)；（10）延期申報(bào)必須預(yù)繳稅款的義務(wù)；（11）不得拒絕扣繳義務(wù)人代扣、代收稅款的義務(wù)；（12）依法計(jì)價(jià)核算與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)的義務(wù)；（13）結(jié)清稅款或提供擔(dān)保的義務(wù)；（14）欠稅人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人說(shuō)明欠稅情況的義務(wù)；（15）繼續(xù)納稅和承擔(dān)連帶責(zé)任的義務(wù)；（16）向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)信息的義務(wù)；（17）接受稅務(wù)檢查的義務(wù)。

12366??聽(tīng)得見(jiàn)的納稅服務(wù)

“12366”是全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)提供無(wú)償納稅服務(wù)的公益電話(huà)。我省地稅12366納稅服務(wù)系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為支撐，利用電話(huà)、傳真、絡(luò)等多種方式與納稅人進(jìn)行交流互動(dòng)的綜合性納稅服務(wù)平臺(tái)，具有政策咨詢(xún)、納稅輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)查詢(xún)、稅法公告、通知事項(xiàng)、受理舉報(bào)投訴和建議、申報(bào)繳稅、綜合查詢(xún)等

功能。全省統(tǒng)一號(hào)碼、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理，各市設(shè)立座席。12366納稅服務(wù)系統(tǒng)可提供人工坐席服務(wù)、自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)和自動(dòng)信息服務(wù)。跨市撥打12366，請(qǐng)?jiān)谔?hào)碼前加目的地市的區(qū)號(hào)。使用省內(nèi)固定電話(huà)撥打12366，不論是否跨市，均按市話(huà)繳納話(huà)費(fèi)，不再繳納其他費(fèi)用。12366是地稅部門(mén)開(kāi)展納稅服務(wù)的重要平臺(tái)和窗口，是連接征納雙方的橋梁和紐帶，是聽(tīng)得見(jiàn)的納稅服務(wù)。

第五篇：青島納稅服務(wù)工作會(huì)議小結(jié)

青島納稅服務(wù)工作會(huì)議小結(jié)

（2007年9月14日）

同志們：

現(xiàn)在繼續(xù)開(kāi)會(huì)。昨天下午，傳達(dá)了總局納稅服務(wù)工作會(huì)議精神，聽(tīng)取了煙臺(tái)市局、榮成市局、鄆城縣局的典型發(fā)言，觀看了青島市局的專(zhuān)題片，宋局長(zhǎng)作了主題講話(huà)，對(duì)全省納稅服務(wù)工作進(jìn)行了總結(jié)、動(dòng)員和部署；今天上午現(xiàn)場(chǎng)觀摩了市局、市南局和膠州市局納稅服務(wù)中心；剛才，大家又進(jìn)行了分組討論。會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，內(nèi)容很多，既聽(tīng)又看還議，安排得很緊湊。下面我就這次會(huì)議作一小結(jié)，并講講綜合治稅的問(wèn)題及會(huì)議貫徹要求。

一、關(guān)于工作典型

選取的這四個(gè)典型發(fā)言單位和現(xiàn)場(chǎng)觀摩單位，很有代表性。有市局、有縣局、還有縣級(jí)市局；有發(fā)達(dá)地方的，也有欠發(fā)達(dá)地方的；有山東最東邊的，也有山東最西邊的。盡管級(jí)別不同、所處的方位不同、經(jīng)濟(jì)條件、工作環(huán)境不同。但他們的工作都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是都能按照省局要求，整合相關(guān)服務(wù)資源，積極開(kāi)展納稅服務(wù)，都取得了明顯成效，納稅人滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意，既節(jié)約了征稅成本，又獲得了較高的榮譽(yù)。他們不愧為是全省納稅服務(wù)的典型，不愧為是全省納稅服務(wù)的排頭兵。當(dāng)然，全省還有很多好的典型，但更應(yīng)看到還有許多工作開(kāi)展不好的市局、縣（市區(qū)）局。

二、關(guān)于對(duì)宋局長(zhǎng)講話(huà)的學(xué)習(xí)理解

宋局長(zhǎng)的這次講話(huà)，內(nèi)容十分豐富，說(shuō)理十分透徹，工作要 求十分突出。非常值得我們?nèi)フJ(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，用心揣摩，并扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)。這是大家兩天來(lái)的一致結(jié)論和感受。

首先，宋局長(zhǎng)肯定了一年來(lái)的納稅服務(wù)工作成績(jī)和發(fā)生的突出的變化。列舉了大量的事實(shí)和具體數(shù)據(jù)，進(jìn)一步說(shuō)明納稅服務(wù)承載了越來(lái)越多的工作任務(wù)，并越來(lái)越得到重視。

其次，宋局長(zhǎng)著重論述了與納稅服務(wù)緊密相關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題。再簡(jiǎn)單重復(fù)一下：首先，科學(xué)地劃分了納稅服務(wù)的三個(gè)層次，進(jìn)而清晰了共性服務(wù)和個(gè)性服務(wù)的具體內(nèi)容與相互關(guān)系，并要求對(duì)共性服務(wù)都積極實(shí)施到位，必須干好；對(duì)個(gè)性服務(wù)要量力而行，盡量滿(mǎn)足。不能丟了西瓜去撿芝麻，不能舍本逐末。

（二）指出，窗口服務(wù)部門(mén)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)都是稅務(wù)部門(mén)的組成部分，是一個(gè)有機(jī)整體，承擔(dān)著性質(zhì)和特點(diǎn)不同但目標(biāo)一致的工作，要明確不同部門(mén)在對(duì)外提供服務(wù)鏈條中的職責(zé)和角色，加強(qiáng)配合，相互支持。

（三）指出，大力實(shí)行柔性管理是現(xiàn)代行政管理改革和構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，納稅服務(wù)是柔性管理的一種，做好納稅服務(wù)工作是時(shí)代的要求，符合改革潮流。納稅服務(wù)與其他征管措施是針對(duì)納稅人不同納稅狀態(tài)而實(shí)施的手段和措施，一個(gè)是禮，是胡蘿卜，帶有很強(qiáng)的引導(dǎo)性，一個(gè)是兵，是大棒，帶有很強(qiáng)的強(qiáng)制性，但目的是一致的，那就是促使納稅人遵從稅法。

（四）優(yōu)化納稅服務(wù)始終是征管改革的兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作之一，始終是征收管理的重要組成部分,又是現(xiàn)代征管新格局的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

（五）兩個(gè)減負(fù)是優(yōu)化納稅服務(wù)的具體措施，是實(shí)實(shí)在在的優(yōu)化服務(wù)。

（六）服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人，是省局確立的稅收服務(wù)理念，為納稅人服務(wù)是地稅部門(mén)對(duì)外提供的 “三服務(wù)”中最直接、最廣泛的公共服務(wù)，在稅收服務(wù)中處于基礎(chǔ)地位。“三服務(wù)”理念是整個(gè)地稅部門(mén)都應(yīng)遵循的服務(wù)理念和要求。

（七）納稅服務(wù)和依法治稅都是稅務(wù)部門(mén)的法定職責(zé)和義務(wù)，都貫穿于稅收工作的全過(guò)程，不依法治稅、不依法服務(wù)都是行政不作為，都要承擔(dān)法律后果。依法治稅是開(kāi)展納稅服務(wù)首先應(yīng)遵循的前提，沒(méi)有依法治稅，就無(wú)從談起納稅服務(wù)；另一方面，優(yōu)化納稅服務(wù)是促進(jìn)依法行政、依法治稅的重要手段和必經(jīng)途徑。不能把依法治稅和納稅服務(wù)對(duì)立起來(lái)割裂開(kāi)來(lái)，嚴(yán)格依法辦稅，打擊稅收違法行為，也是對(duì)守法行為的保護(hù)。嚴(yán)格管理、公正的執(zhí)法，就是最好的服務(wù)。

（八）和諧的稅收征納關(guān)系是指法治、公正、服務(wù)、對(duì)等的征納關(guān)系,優(yōu)化納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系重要內(nèi)容和手段。和諧征納關(guān)系有利于稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配職能和作用的發(fā)揮，能夠促進(jìn)社會(huì)成員利益關(guān)系的有效解決，有力地促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（九）解決問(wèn)題的關(guān)鍵是樹(shù)立服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。服務(wù)理念是前提，服務(wù)本領(lǐng)是保障。現(xiàn)在，各級(jí)地稅部門(mén)為納稅人服務(wù)的意識(shí)逐步提高，關(guān)鍵是增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。誰(shuí)有本領(lǐng)，誰(shuí)才有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、享受權(quán)。但本領(lǐng)不是先天的，是后天努力學(xué)習(xí)和鍛煉的結(jié)果。成功的實(shí)質(zhì)，并不是戰(zhàn)勝別人，而在于戰(zhàn)勝自己。人不可能阻止別人的進(jìn)步，惟一能夠改變的就是自己,而改變自己的根本途徑就是學(xué)習(xí)！學(xué)習(xí)已經(jīng)成為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種立身之本，是自己拯救自己、自己改造自己的最大法寶。宋局長(zhǎng)要求納稅服務(wù)要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新情況、解決新問(wèn)題、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，努力作好納稅服務(wù)工作。這部分講話(huà)，說(shuō)理透徹，而又諄諄善誘，既 講道理又講方法，澄清了許多模糊認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)后深受教益，深受啟發(fā)，使我們進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到納稅服務(wù)的地位和作用，以及做好納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵。

講話(huà)最后部署了三項(xiàng)工作重點(diǎn)。一是繼續(xù)整合納稅服務(wù)職能和資源；二是全面推行“一站式”服務(wù)；三是大力推行辦稅公開(kāi)。

關(guān)于整合納稅服務(wù)資源，宋局長(zhǎng)肯定了幾年來(lái)在這方面所做的努力和取得的成效，表?yè)P(yáng)了煙臺(tái)、濰坊、威海、德州等市的做法，并對(duì)下一步的整合工作提出了明細(xì)要求，就是要加快服務(wù)資源整合步伐。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)宋局長(zhǎng)講話(huà)，談?wù)剬?duì)《市、縣局機(jī)構(gòu)設(shè)臵及職能配臵調(diào)整意見(jiàn)》的理解。

為適應(yīng)省級(jí)大集中的要求，省局制定了《市、縣局機(jī)構(gòu)設(shè)臵及職能配臵調(diào)整意見(jiàn)》，這個(gè)文件規(guī)定，市、縣局直屬征收機(jī)構(gòu)設(shè)臵，原則上有兩種方式，一種是征收和管理職能一體化，另一種是征收和管理職能相分離、征收和管理業(yè)務(wù)分別由不同的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。我認(rèn)為，這樣規(guī)定是對(duì)幾年來(lái)大力推行整合服務(wù)資源、實(shí)行“一站式”服務(wù)做法的充分肯定。為什么這么說(shuō)呢？在各級(jí)納稅服務(wù)中心成立以前，全省征收與管理由不同機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)基本沒(méi)有，從2005年以后，省局通過(guò)下發(fā)文件、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開(kāi)展優(yōu)秀納稅服務(wù)中心評(píng)選活動(dòng)等一系列措施，大力貫徹85號(hào)文件要求的“在納稅服務(wù)中心組建過(guò)程中，各級(jí)要積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)中心和辦稅服務(wù)廳人員、場(chǎng)所等現(xiàn)有資源的有效整合；有條件的地方，可以將辦稅服務(wù)廳針對(duì)納稅人的服務(wù)職能劃入納稅服務(wù)中心”。現(xiàn)在已有煙臺(tái)、濰坊、威海、德州等市局和大部分縣（市、區(qū)）局按省局要求整合了相關(guān)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)了征收 服務(wù)與管理的相對(duì)分離，而現(xiàn)在，省局文件規(guī)定可以采取“征收和管理職能相分離、征收和管理業(yè)務(wù)分別由不同的機(jī)構(gòu)承擔(dān)”的模式設(shè)臵相關(guān)機(jī)構(gòu)，這不正是對(duì)幾年來(lái)整合服務(wù)資源工作的認(rèn)可和肯定嗎？還有人說(shuō)，“意見(jiàn)”將納稅服務(wù)中心職責(zé)表述為，主要負(fù)責(zé)納稅服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等，怎么理解？我認(rèn)為，應(yīng)文件的前后內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)理解。因?yàn)槭芯帧⒖h局直屬征收機(jī)構(gòu)的職能配臵是與納稅服務(wù)中心的職能配臵直接緊密相連的，全職能型即一體化職能配臵，相對(duì)應(yīng)是納稅服務(wù)中心沒(méi)有征收服務(wù)職能，只是內(nèi)部科室性質(zhì)的單位；實(shí)行征收和管理職能相分離模式的職能配臵，相對(duì)應(yīng)是納稅服務(wù)中心承擔(dān)征收服務(wù)業(yè)務(wù)，即象煙臺(tái)、濰坊、威海、德州市局和大部分縣（市、區(qū)）局納稅服務(wù)中心一樣，涉稅事項(xiàng)的調(diào)查認(rèn)定、稅源的日常管理、納稅評(píng)估等管理職能由稅收管理部門(mén)承擔(dān)，稅務(wù)登記、稅款征收、涉稅事項(xiàng)受理等須在辦稅服務(wù)場(chǎng)所受理的稅收業(yè)務(wù)由納稅服務(wù)中心承擔(dān)。如果說(shuō)，現(xiàn)在這種表述與前面市局、縣（市、區(qū)）局直屬征收機(jī)構(gòu)設(shè)臵的兩種模式不完全對(duì)應(yīng)，只對(duì)應(yīng)全職能型的直屬征收機(jī)構(gòu)，那么，如再加上直接面對(duì)納稅人的服務(wù)職能，也與前面規(guī)定的兩種設(shè)臵模式不完全對(duì)應(yīng)，只對(duì)應(yīng)了相分離的模式。全省各市城區(qū)大小差別很大，象濟(jì)南、青島、淄博有幾個(gè)市轄區(qū)，而有些市只有一、二個(gè)市轄區(qū)，且有的有直屬局，有的還沒(méi)有直屬局，因此，各市機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況很復(fù)雜，采取統(tǒng)一由市局納稅服務(wù)中心承擔(dān)市區(qū)內(nèi)征收服務(wù)職能還不現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是省局85號(hào)文件在明確納稅服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)納稅服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等的同時(shí)，也明確提出了整合相關(guān)服務(wù)資源的要求。85 號(hào)文件能夠兼顧兩種模式。所以，省局意見(jiàn)規(guī)定了征收和管理職能一體化、征收和管理職能相分離兩種設(shè)臵模式。那既是考慮到全省市局征收機(jī)構(gòu)設(shè)臵多樣性的實(shí)際，同時(shí)，也給我們繼續(xù)進(jìn)行服務(wù)資源整合提供了空間和方向。這里的關(guān)鍵是怎樣落實(shí)85號(hào)文件。省局這幾年大力推動(dòng)的整合服務(wù)資源的做法，已經(jīng)在全省許多地方開(kāi)花結(jié)果，社會(huì)各界的肯定、文明創(chuàng)建的累累碩果就是最好的回答。如果說(shuō)市局納稅服務(wù)中心的整合還有許多特殊情況，那么對(duì)縣局納稅服務(wù)中心功能不整合是說(shuō)不過(guò)去的，完全可以象濰坊、煙臺(tái)、德州、東營(yíng)等市的縣（市、區(qū)）局現(xiàn)在的做法一樣進(jìn)行有效整合，而且市轄區(qū)少的市也可以整合，象德州市局納稅服務(wù)中心。省局有關(guān)納稅服務(wù)資源整合的文件沒(méi)有得到很好的落實(shí)，省局納稅服務(wù)中心有責(zé)任，下一步要加大落實(shí)力度。

前幾年，遇見(jiàn)有位同志，平時(shí)喝酒，但很謹(jǐn)慎小心，一次跟處長(zhǎng)出發(fā)，在酒桌上，一開(kāi)始不喝酒，處長(zhǎng)很幽默地問(wèn)：你不是不能喝，又不是不會(huì)喝，為什么不喝呢？我們借用一下，納稅服務(wù)資源不是不能整合，又不是不讓整合，整合了又不是沒(méi)有好處，那為什么不整合呢？在法規(guī)處工作時(shí)，有種說(shuō)法就是，誰(shuí)不重視法規(guī)工作，法規(guī)處就重視誰(shuí)；誰(shuí)不重視法律工作，法律就重視誰(shuí)。我們現(xiàn)在也可以套用一下，那就是誰(shuí)不重視納稅服務(wù)工作，省局納稅服務(wù)中心就重視誰(shuí)，但好事是沒(méi)有的。工作上不去，固然，首先是因?yàn)楫?dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)不夠重視，但也說(shuō)明納稅服務(wù)中心主任工作不力、工作不得法。有些地方的納稅服務(wù)中心主任，不是積極地想辦法主動(dòng)做工作，而且滿(mǎn)足于上傳下達(dá)，被動(dòng)應(yīng)付，還有的怨天尤人，滿(mǎn)腹牢騷，工作局面遲遲打不開(kāi)。說(shuō)了這么多，實(shí)際就 三句話(huà)，一是市局、縣局直屬征收機(jī)構(gòu)的職能配臵是與納稅服務(wù)中心的職能配臵直接緊密相連的；二是省局機(jī)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)對(duì)幾年來(lái)大力推行整合服務(wù)資源、實(shí)行“一站式”服務(wù)做法的充分肯定；三是省局機(jī)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)和85號(hào)文件給我們繼續(xù)進(jìn)行服務(wù)資源整合提供了空間和方向。關(guān)鍵是如何貫徹。

宋局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的第二項(xiàng)重點(diǎn)工作是“一站式”服務(wù)。這是總局的一貫要求，最近總局在開(kāi)展減負(fù)檢查，推行“一站式”服務(wù)是其內(nèi)容之一。省級(jí)大集中明年全省上線，該系統(tǒng)設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了“一站式”服務(wù)理念，由納稅人主動(dòng)發(fā)起的涉稅業(yè)務(wù)集中在納稅服務(wù)場(chǎng)所這個(gè)服務(wù)前臺(tái)受理，然后按照受理、核查、處理、審核、審批、回復(fù)、送達(dá)幾個(gè)環(huán)節(jié)依次流轉(zhuǎn)。三個(gè)典型發(fā)言單位都向納稅人提供了一站式服務(wù)。

宋局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的第三項(xiàng)重點(diǎn)工作是做好辦稅公開(kāi)工作。辦稅公開(kāi)是政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，也可以說(shuō)是主要內(nèi)容，但不是全部，因?yàn)檎?wù)公開(kāi)還包括人、財(cái)、物等方面的政務(wù)公開(kāi)。這項(xiàng)工作也開(kāi)展了多年，在去年省局，作為滿(mǎn)足納稅人知情權(quán)的主要措施，明確由納稅服務(wù)中心負(fù)責(zé)。這項(xiàng)工作涉及面廣，涉及業(yè)務(wù)多，涉及部門(mén)也多，要求高，很有挑戰(zhàn)性，也是納稅服務(wù)中心的一項(xiàng)新的重要工作，各地必須提高認(rèn)識(shí)，一是要認(rèn)識(shí)到這是納稅服務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，二是要認(rèn)識(shí)到是一項(xiàng)全局性的工作，難度較大，但是必須做好。明年要專(zhuān)題深入研究。

三、關(guān)于綜合治稅工作

年初列了兩個(gè)會(huì)議，一是全省納稅服務(wù)會(huì)議，一個(gè)是以省政府的名義召開(kāi)社會(huì)綜合治稅。鑒于3月省政府召開(kāi)了全省稅源普 查會(huì)議，經(jīng)于局長(zhǎng)、宋局長(zhǎng)同意，將綜合治稅內(nèi)容并入稅源普查會(huì)議一起召開(kāi)，省政府周齊秘書(shū)長(zhǎng)講話(huà)中對(duì)綜合治稅進(jìn)行了部署。7月份省局黨組理論中心組讀書(shū)會(huì)上，以及上個(gè)月省政府召開(kāi)的全省財(cái)政稅務(wù)工作會(huì)議上，于局長(zhǎng)對(duì)綜合治稅都提出具體要求。大家也看到了，這幾年，于局長(zhǎng)每年都不止一次地在全省會(huì)議上總結(jié)和部署社會(huì)綜合治稅工作，越是大會(huì)越講。可見(jiàn)，他對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)心、關(guān)注和重視程度。會(huì)前，宋局長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)指示，讓我在會(huì)議總結(jié)的時(shí)候重點(diǎn)講講綜合治稅。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是當(dāng)前綜合治稅工作中存在的主要問(wèn)題，二是一些思考和要求。

（一）存在的主要問(wèn)題。從總體上看，全省綜合治稅工作開(kāi)展得扎實(shí)深入、富有成效，得到了省委省政府和總局的充分肯定，在全省各級(jí)政府及部門(mén)，以及全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)都有很大影響。但從全面加強(qiáng)稅源管理和實(shí)現(xiàn)地稅新跨越的要求看，仍存在一些問(wèn)題和需要改進(jìn)的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是部門(mén)配合方面立法不完備，且剛性不強(qiáng)。《預(yù)算法》、《稅收征收管理法》對(duì)部門(mén)配合協(xié)作和信息共享做出了原則規(guī)定，但沒(méi)有規(guī)定具體的法律責(zé)任，約束力不強(qiáng)。省政府頒布的《山東省地方稅收保障辦法》，規(guī)定了部門(mén)配合協(xié)作的義務(wù)，也規(guī)定了一些法律責(zé)任，但立法層級(jí)低，約束力較弱。國(guó)家立法對(duì)國(guó)稅稅種的征管規(guī)定剛性強(qiáng)，且不說(shuō)國(guó)家對(duì)增值稅規(guī)定了嚴(yán)格的征管措施，就拿車(chē)輛購(gòu)臵稅來(lái)講，《車(chē)輛購(gòu)臵稅暫行條例》第十四條規(guī)定“沒(méi)有完稅證明或者免稅證明的，公安機(jī)關(guān)車(chē)輛管理機(jī)構(gòu)不得辦理車(chē)輛登記注冊(cè)手續(xù)”，明確提出了“先稅后證”要求，為車(chē) 輛購(gòu)臵稅及時(shí)足額入庫(kù)提供了法律保障；而同樣屬于規(guī)范車(chē)輛稅收的《車(chē)船稅條例》就沒(méi)有“先稅后證”方面的規(guī)定，我們只得求助于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司代征車(chē)船稅，執(zhí)法剛性大打折扣。另外，房產(chǎn)稅、土地增值稅、土地使用稅等條例也沒(méi)有“先稅后證”規(guī)定。這些都給地方稅收源頭控管帶來(lái)了很大困難。

二是考核機(jī)制不完善。省政府未制定統(tǒng)一的政府考核獎(jiǎng)懲辦法，各地政府考核項(xiàng)目設(shè)臵不統(tǒng)一、指標(biāo)設(shè)臵不盡合理，甚至還有的至今沒(méi)有將綜合治稅納入政府對(duì)部門(mén)的考核。即便是已納入考核的，有的規(guī)定也只是停留在文件上或應(yīng)付檢查上。另外，各級(jí)政府普遍沒(méi)有將綜合治稅經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)無(wú)正常保障，降低了考核效力。許多地方政府雖然也對(duì)綜合治稅先進(jìn)單位和個(gè)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但終歸是臨時(shí)性的，無(wú)長(zhǎng)期保障。

三是信息采集的數(shù)量和質(zhì)量不能滿(mǎn)足稅源管理對(duì)外部信息越來(lái)越高的要求。有些單位出于部門(mén)利益考慮，不愿提供自己掌握的涉稅信息，地稅部門(mén)多次上門(mén)協(xié)商才提供；有些單位附加苛刻條件，使地稅部門(mén)難以接受；政府信息交換平臺(tái)尚未全部建立，涉稅信息采集工作量繁重；部分單位信息時(shí)效性差、喪失了利用價(jià)值，造成不應(yīng)有的稅款流失。

四是涉稅信息的價(jià)值沒(méi)有得到充分利用。有的地方?jīng)]有對(duì)采集的信息進(jìn)行很好地分析整理；有的沒(méi)有對(duì)每條戶(hù)籍信息和稅種信息進(jìn)行落實(shí)、反饋，傳遞下去了事；還有的沒(méi)有對(duì)涉稅信息進(jìn)行綜合利用；甚至有的地方還存在編造信息、編造數(shù)據(jù)，弄虛作假的現(xiàn)象。這些，我們從每月的抽查情況有所發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)在，我們每月都要通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)隨機(jī)抽查一個(gè)市的一個(gè)縣級(jí)局綜合治稅 軟件運(yùn)行情況，查看一定時(shí)期內(nèi)采集了多少信息，其中涉稅信息有多少，是不是每條都落實(shí)反饋了，成效如何，抽查結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在全系統(tǒng)通報(bào)。我在前不久全省讀書(shū)會(huì)上發(fā)言時(shí)，建議各市局局長(zhǎng)們抽空看一看通報(bào)，最好不要等到考核扣分的時(shí)候再關(guān)注。總之，綜合治稅工作中存在工作開(kāi)展不平衡、信息渠道不暢通、信息利用不充分、考核獎(jiǎng)懲不到位等問(wèn)題。這些都需要通過(guò)建立綜合治稅工作的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)解決。

（二）完善綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制的思考和要求。既然是完善長(zhǎng)效機(jī)制的建議，有的建議比較現(xiàn)實(shí)，短時(shí)間能夠?qū)崿F(xiàn)；有的建議比較長(zhǎng)遠(yuǎn)，是需要今后逐步實(shí)現(xiàn)的。但有幾項(xiàng)工作是必須要做好的。

（一）健全立法保障，從根本上解決制約綜合治稅健康發(fā)展瓶頸。

一是加快國(guó)家立法。制定《稅收基本法》或者《行政協(xié)助法》，對(duì)稅收行政協(xié)助的條件、協(xié)助機(jī)關(guān)選擇、協(xié)助施行、協(xié)助費(fèi)用、協(xié)助爭(zhēng)議及處理等進(jìn)行規(guī)定，從根本上解決稅收協(xié)助不到位的問(wèn)題。在《稅收基本法》或者《行政協(xié)助法》一時(shí)不能出臺(tái)的情況下，作為替代方案，盡快修訂《稅收征管法》或者制定《行政協(xié)助條例》，是非常現(xiàn)實(shí)的立法選擇。在單項(xiàng)立法方面，應(yīng)盡快修訂、完善各稅種征收管理?xiàng)l例，在車(chē)輛注冊(cè)年審、房產(chǎn)土地交易等稅收實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上明確“先稅后證”的要求，實(shí)現(xiàn)稅收的源泉控管。

二是加快地方立法步伐。如果國(guó)家立法不能很快實(shí)現(xiàn)，應(yīng)在現(xiàn)有有關(guān)綜合治稅地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，總結(jié)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定地方性法規(guī)。如將《山東省地方稅收保障辦法》上升為《山東省地方稅收保障條例》，進(jìn)一步明確政府及部門(mén)在綜合治稅中的職責(zé)和義務(wù)，以提高綜合治稅多部門(mén)配合協(xié)作規(guī)定的權(quán)威性。這項(xiàng)工作省局正在積極推進(jìn)。

三是以貫徹《政府信息公開(kāi)條例》為契機(jī)，借助政府信息交換平臺(tái)采集信息。前不久，國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，是一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范政府信息公開(kāi)的行政法規(guī)，對(duì)政府信息公開(kāi)的內(nèi)容、形式、法律責(zé)任等都作了明確規(guī)定。綜合治稅信息是典型的政府信息，條例的頒布對(duì)做好綜合治稅工作是一個(gè)重大利好。條例第二十六條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。”第二十七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。”這些具體規(guī)定為地稅部門(mén)向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)采集政府信息提供了明確的法律依據(jù)，我們完全可以借助這種法定的信息交換機(jī)制來(lái)采集信息。如果政府能夠統(tǒng)籌搭建政府公開(kāi)信息交換平臺(tái)，各種政府信息都通過(guò)這個(gè)平臺(tái)交換傳遞，那我們采集涉稅信息就更方便了。

（二）完善政府考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)綜合治稅的前提，只有政府才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核各部門(mén)、各單位的工作。各級(jí)地稅部門(mén)應(yīng)積極推動(dòng)政府將綜合治稅列入對(duì)本級(jí)政府部門(mén)及下級(jí)政府的考核，實(shí)行政務(wù)督導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，逐步實(shí)現(xiàn)綜合治稅工作由地稅部門(mén)推動(dòng)、其他部門(mén)被動(dòng)應(yīng)付向政府主導(dǎo)、部門(mén)主動(dòng)參與配合的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，進(jìn)一步完善財(cái)政保障機(jī)制，推動(dòng)建立綜合治稅考核與部門(mén)經(jīng)費(fèi)掛鉤制度，將綜合治稅經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)代征稅款難度較大的代征單位，在經(jīng)費(fèi)上給予傾斜或給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）建立健全依托政務(wù)網(wǎng)絡(luò)搭建綜合治稅信息傳遞機(jī)制。依托政府政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，建立和完善政府監(jiān)控和考核下的綜合治稅信息傳遞平臺(tái)，各涉稅信息職能部門(mén)按照規(guī)定格式定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳涉稅信息，使涉稅信息傳遞由上門(mén)采集、手工操作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)報(bào)送、網(wǎng)絡(luò)共享；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉稅信息進(jìn)行收集、分析、整理、利用；政府負(fù)責(zé)對(duì)涉稅信息報(bào)送和利用情況進(jìn)行督導(dǎo)和考核，實(shí)現(xiàn)信息采集與傳遞的制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化以及政府督導(dǎo)考核的自動(dòng)化。東營(yíng)、煙臺(tái)市局的做法值得推廣。

（四）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步擴(kuò)大信息采集范圍。涉稅信息散存于各職能部門(mén)和單位，加強(qiáng)部門(mén)配合非常關(guān)鍵。一是要密切部門(mén)配合。進(jìn)一步明確各部門(mén)在綜合治稅工作中的職責(zé)和要求，使綜合治稅工作真正成為各部門(mén)各單位份內(nèi)工作、法定職責(zé)。二是盡可能地?cái)U(kuò)大涉稅信息采集的部門(mén)范圍。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅源變動(dòng)情況，進(jìn)一步將所有對(duì)強(qiáng)化地方稅收稅源管理有價(jià)值的信息全部納入信息采集范圍，包括反映納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況而稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)內(nèi)部控管系統(tǒng)不能掌握的外部信息，如信貸、資金流動(dòng)、資產(chǎn)處臵等信息，甚至還應(yīng)包括個(gè)人涉稅信息。使綜合治稅信息成為強(qiáng)化稅源管理的最主要的外部信息，并與地稅機(jī)關(guān)掌控的內(nèi)部信息共同構(gòu)成加強(qiáng)稅源管理的全部信息，最大限度地強(qiáng)化稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)，消除稅源監(jiān)控上的“盲區(qū)”。國(guó)內(nèi)外加強(qiáng)稅收征管的經(jīng)驗(yàn)表明，凡是對(duì)外部涉稅信息掌握比較全面、完整、及時(shí)、可靠的，納稅申報(bào)的真實(shí)性就高，稅源管理的成效就明顯，反之亦然。在美國(guó)，納稅人為什么在征期排隊(duì)申報(bào)繳稅，很重要的原因就是納稅人的收入和所得情況稅務(wù)部門(mén)能夠掌握，納稅人不敢不申報(bào)。我國(guó)個(gè)人所得稅納稅人為什么很少這樣做，而且普遍存有僥幸心理，恐怕與地稅務(wù)部門(mén)不能完全掌握其收入和所得來(lái)源有直接關(guān)系。

（五）完善內(nèi)部工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合治稅工作的內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

各級(jí)地稅部門(mén)在積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)及單位支持的同時(shí)，必須進(jìn)一步完善信息采集、處理、督導(dǎo)考核等相關(guān)制度。一是要加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)、各單位之間的協(xié)調(diào)，將社會(huì)綜合治稅工作貫穿于稅源管理的全過(guò)程。二是規(guī)范和完善涉稅信息采集、處理流程，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)涉稅信息的分析、轉(zhuǎn)辦落實(shí)和反饋，將涉稅信息利用與稅務(wù)登記、納稅評(píng)估、信用等級(jí)評(píng)定、稅負(fù)分析、稅務(wù)稽查、反避稅、稅源管理等工作有機(jī)結(jié)合，將綜合治稅業(yè)務(wù)融入整個(gè)地稅征管業(yè)務(wù)流程，使之成為強(qiáng)化稅源管理的重要組成部分，最大限度地提高涉稅信息的綜合利用效果，促進(jìn)稅源監(jiān)控水平的不斷提高。已經(jīng)向省局大集中辦公室提出申請(qǐng)，將現(xiàn)在運(yùn)行的綜合治稅軟件納入省局大集中系統(tǒng)，一旦同意，即配合展開(kāi)開(kāi)發(fā)工作。

可見(jiàn)，做好綜合治稅工作無(wú)非要做好內(nèi)部和外部?jī)煞矫娴墓ぷ鳌Ｍ獠浚皇峭苿?dòng)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，包括納入對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)部門(mén)、單位的督到考核獎(jiǎng)懲，將綜合治稅經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；二是密切部門(mén)配合，盡可能地?cái)U(kuò)大涉稅信息采集面，加強(qiáng)信息員的培訓(xùn)和聯(lián)絡(luò)。內(nèi)部，主要是要切實(shí)搞好涉稅信息的采集、整理、分析、落實(shí)和綜合利用，讓費(fèi)了很大勁采集來(lái)的涉稅信息真正發(fā)揮其強(qiáng)化稅源管理的作用。

四、關(guān)于會(huì)議的貫徹。這次會(huì)議是在納稅服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)候，召開(kāi)的一次關(guān)鍵會(huì)議，宋局長(zhǎng)作了一個(gè)很關(guān)鍵的講話(huà)。如何貫徹會(huì)議，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，一是在匯報(bào)時(shí)間上要迅速，用最快的速度匯報(bào)；二是在匯報(bào)的對(duì)象上，要向主要領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào)；三是在匯報(bào)的內(nèi)容上，要將會(huì)議的精神原原本本的匯報(bào)，重點(diǎn)匯報(bào)宋局長(zhǎng)的講話(huà)內(nèi)容，特別是最后突出強(qiáng)調(diào)的三個(gè)問(wèn)題，即繼續(xù)整合服務(wù)資源、全面推行“一站式”服務(wù)和進(jìn)一步推進(jìn)辦稅公開(kāi)工作。四是迅速傳達(dá)到各縣市區(qū)局，而不是各縣市區(qū)局納稅服務(wù)中心。五是各地貫徹情況，10月15日前報(bào)告省局納稅服務(wù)中心。