第一篇：強化農村信用社財務管理之我見

強化農村信用社財務管理之我見

農村信用社（以下簡稱信用社）的財務管理，就是根據國家的方針、政策和制度，利用價值形式，進行預測、分析、確定本社的經營方針、財務目標、成本控制、利潤分配和財務改進等實施有效地控制和監督全部管理職能的活動。它是信用社經營管理的綜合反映，貫穿于信用社業務活動的全過程，具有很強的綜合性。各項管理工作的優劣成敗，最終都會表現為不同的財務成果。因此，財務管理是信用社管理系統中最為重要的子系統，是信用社管理的中心。

我國加入WTO，給金融業的發展帶來前所未有的挑戰，作為農村金融的主力軍——農村信用社，如何轉變經營理念，加快金融創新，實現最佳經濟效益？強化財務管理尤為重要。當前，信用社普遍存在成本過高、長期虧損、資金周轉不靈、經濟效益低下的局面，其生存和發展面臨著嚴重的困難。因此，加強和改進信用社財務管理，充分發揮財務管理的功能和作用，對于信用社擺脫困境、扭虧增盈具有重要意義。本文擬就如何強化信用社財務管理談一點膚淺的看法。

一、財務管理的現狀.（一）財務管理不善，核算不實，費用開支過高.信用社自五十年代成立以來，由于體制的不順和管理方式的落后，使信用社在財務管理上存在諸多問題：一是財務管理制度不健全，始終沒有形成一套較為完整、科學的管理體系，導致信用社在執行財務制度中五花八門，各行其是；二是信用社普遍購置了運鈔車，增加了計算機設備，因而增加了費用支出。個別信用社主任利用手中的權利亂批亂花，變相列支費用，浪費現象嚴重；三是違背財務制度，核算制度執行不嚴，應付未付利息等計提不實，有的為了實現盈余，少提應付未付利息、呆帳準備金、折舊等虛盈實虧，造成利潤反映不實；四是嚴重違反財經紀律，搞帳外經營，私設小金庫等。

（二）財務管理改革創新意識差.財務管理水平的高低是現代金融業經營管理水平先進與落后的重要標志。從信用社的實際情況看，在財務管理的創新上尚有較大差距：一是缺乏創新理念，管理方法、模式落后，不能適應新形勢的需要；二是與財務管理創新發展相配套的現代化管理手段不完善，計算機業務發展遲緩；三是財務行為缺乏科學有效的管理和監督，各個環節的制約機制不夠完善；四是沒有建立起一支與現代金融文化相適應的人才隊伍，財務指標數據失真、信息扭曲現象時有發生。

（三）財務管理、經營理念意識薄弱.經營理念是一個企業的靈魂，是企業經營方式、經營構想等經營活動的最高指導原則。信用社的經營理念，必須從它的本質規定和生存空間去尋找。信用社作為一個金融組織和經濟實體，它要生存和發展下去，必須實行經濟核算制，強化財務管理，必須有利潤。根據這個理念反省信用社的過去，我們有種種違背這個理念的行為和意識，這些行為和意識正是造成今天困難局面的主要原因。一是表現在盲目樹立存款立社思想，不計成本，不惜以犧牲金融秩序穩定與安全為代價，高息攬存造成信用社巨額虧損。二是表現在管理意識、手段、方法落后，管理人員、職工沒有正確的經營理念。我們有些同志還在那里以為自己是在當國家干部、是在作官，為了個人利益而不講工作效率、不講經濟效益、不講經濟核算、甚至不管信用社明天的命運；這要么說明還在抱著沒落的官本位思想，要么說明思想還沒有轉到市場經濟上來。

二、加強財務管理的方法和途徑.（一）提高素質，健全機制，促進人才最優化.現代金融業競爭是人才的競爭，信用社財務管理工作同樣離不開一支專業水平高、素質優良的專業人才隊伍。

1、加強學習，提高素質，造就一支業務精、作風硬的會計隊伍。縣聯社要組織財會管理人員進行政治、業務、法律培訓，認真學習《會計法》、《擔保法》等相關法律、政策法規及有關財務制度，學習國外金融業先進的管理方法和經驗，取其精華，更新觀念。同時不斷加強自身的思想品德修養，樹立“敬業愛崗、忠于職守、堅持原則”的職業道德。在學習培訓過程中，縣聯社要邀請政法、稅務部門和執法部門的權威人士、行家里手給他們上課，并且要選派主管會計外出參加學習，以提高他們的綜合素質。

2、建立激勵機制。利益分配是信用社內部激勵機制的中心部分，好的分配政策必然帶來好的激發作用。因此，要徹底打破“大鍋飯”，在員工利益分配上體現“靠貢獻大小取得收入”的激勵機制，實行工作目標與工資獎金掛鉤，推行量化考核，鼓勵創新，從而激發員工的積極性、主動性和創造性，提高工作效率。

（二）強化約束，完善監督，實行管理制度化.1、完善財務管理制度。財務制度是財務活動所遵循的行為規范，是信用社在業務經營活動中處理各種財務關系的準則。建立健全財務管理的規章制度，是有效開展財務管理工作的基石。重點對財務管理的程序、方法、步驟進行研究探討，制定出臺信用社固定資產、抵債資產、成本費用等管理規定，形成一整套科學、系統的制度體系，使信用社財務管理工作有章可循，保持良好的工作秩序。

2、推行會計主管派駐制度，強化監督制約機制。隨著知識經濟時代對財務機構高效靈活的要求，改革現有財務機構、培養具有創新能力的高素質財務人員已是當務之急。會計主管派駐制度是上級部門對所轄單位的財務會計工作進行監督和控制，會計主管親臨第一線，對財務會計行為做原始確認，從源頭抓起，實施有效監督，從而確保其規范性和真實性。現代金融企業財務管理體制上的一大特點，就是對其分支機構的財務主管實行“垂直管理”和“雙線負責制”。各個信用社的財務主管分別由縣聯社垂直管理，實行業務上的專門領導。同時，在本社內部，對于日常的財務管理，實行雙線負責制：即一方面要負責本社內部所有的財務管理事務，協助本社主任開展工作，參與本社的財務決策；另一方面，也要對聯社負責，貫徹縣聯社或上級部門的有關政策，監督本社的所有業務活動在可以控制和可行的范圍之內。同時，負有向聯社報告本社重大財務事項和重要經營管理活動的責任。信用社的財務主管一般由聯社任命和考核，實行任命制，由縣聯社在全轄范圍選定業務素質高、原則性強、有事業心的主管會計，將其工資關系轉入聯社管理，與基層信用社脫鉤，并簽定工作目標責任書，由聯社下發文件委派到指定的信用社工作，代表縣聯社對信用社進行會計核算、會計監督和財務管理工作，為其所在的信用社領導提供真實可靠的工作改進依據和合理化建議，協助領導扎實地開展好各項工作。薪酬由縣聯社管理（在全縣范圍內統籌），其獎金按工作情況由聯社確定；凡職責履行不好，對問題隱瞞不報的，一經發現，要嚴肅處理。

（三）轉變職能，改革創新，實施財務管理科學化.信用社會計管理工作必須由單純的“記帳型會計”向“管理型會計”過渡。目前，信用社（尤其是縣聯社）的財務管理還僅限與事后的財務分析和監督，財務工作基本上還停留在記帳、報表、財務分析、財務檢查的記帳型會計階段。管理會計是以強化內部經營管理，通過對經營過程的預測、規劃、組織、控制和考核評價，實現最佳經濟效益，具有高度的科學性。

1、制定目標，編制財務預算.信用社財務管理需要信用社內部共同配合，而會計是具體管理財務收支的部門，所以會計人員要 利用財務會計的歷史資料及有關信息，特別是對存、貸款、成本、利息收支等各項指標進行科學的整理和分析，預測經營前景，確定年度總體的經營目標。在信用社（縣聯社）主任的領導下，組織召開經營分析會，對總體經營目標進行分析，找出目標設置中存在的問題和不足，提出有針對性的解決方法和措施。在此基礎上，結合本單位的具體情況，測算和分解資本狀況、資產質量、管理水平、盈利狀況和資產流動性等幾方面的約束指標，確定信用社的目標利潤，并尋求實現目標利潤的最佳預算方案。同時對總體目標層層分解，制定出合理、有效的責任制度和考核辦法，確保經營目標的完成。

2、落實目標管理制度，提高財務的控制和約束能力.對確定和核定的指財務目標，信用社的各個部門要充分考慮財務預算的約束，圍繞實現財務預算開展工作，使財務預算滲透到哪里，財務管理的觸角就延伸到哪里，以形成全員和全方位的財務管理局面。在實際執行過程中要及時進行對比分析，發掘成本管理的潛力，同時，通過深入細致的調查研究，發現和查清目標管理和項目設置中存在的問題和不足，找準著力點，切實加以解決。

3、總結目標，對財務預算執行情況進行考核和分析.年度終了，對各項經營目標的實際完成情況與預算進行比較，計算出差異，分析原因，提出對策，評價和考核所屬單位的績效，獎勤罰懶，獎優罰劣。實現以預算為前提的財務管理模式，使一切經濟活動都圍繞財務目標的實現而開展，從而帶動和推動信用社的各項工作，提高信用社的經濟效益。

（四）加強成本管理，挖掘內部潛力；控制費用開支，實現成本最低化.一個企業，無論是屬于什么性質，從事什么行業，無論處在什么發展階段，降低成本的工作始終是搞好企業的永恒主題。信用社作為金融企業，也不例外。成本是影響信用社經濟效益的關鍵，決定著信用社的競爭能力的強弱、盈利能力的大小。強化財務管理，應把成本管理作為提高經濟效益活動的主攻方向，建立以成本控制為手段的成本管理制度。

1、加強宣傳，強化全員成本意識.通過宣傳教育，使信用社每個職工深刻認識到信用社面臨的困難，關鍵在于降低成本。抓住降低成本就抓住了信用社提高經濟效益擺脫困難、求得生存發展的主要矛盾和突破口。以此提高職工對成本核算、成本管理的參與意識，實行全員成本管理，調動職工的積極性，增強提質降耗、千方百計降低成本提高經濟效益的責任。

2、努力降低存款成本。作為信用社主要資金來源，存款成本的高低直接影響信用社的經營效益，降低存款成本無疑成為信用社的“另類收入”。一是千方百計吸收活期存款、財政性資金、預算外資金等行政事業性存款存入信用社；二是適當提高農村信用代辦站低成本存款手續費比例，鼓勵低成本存款。同時，對負債成本高、規模小的信用網點進行撤并；三是剎高息。要剎住搞高息存款、高利股金的歪風，減少無謂的利息支出。四是提高服務質量，改善服務環境，爭取客戶。

3、嚴格控制費用支出。信用社（縣聯社）要提倡“過緊日子”思想，以“勤儉辦社、厲行節約”為宗旨，有效地控制各項費用開支，杜絕一切不合理支出。

（1）實行大額費用開支“集體審批”制度。對小額開支要嚴格控制；對大項的費用開支，必須堅持“先請示、再審批、后列支”的原則，在集體研究的基礎上，進行集中審批。部分項目可采取招投標的方式或推行“集中采購”制度，增加費用開支的透明度。

（2）費用開支實行“帳戶”管理。對所有費用支出帳戶進行分類，根據每個帳戶的不同性質劃分為四種類型：一是工資福利型帳戶。必須嚴格按照員工工資標準及國家和地方津貼規定執行；二是比例控制型帳戶。如：業務宣傳費、業務招待費等，必須在規定控制比例內據實列支，不得預提，更不允許突破；三是比例計提型帳戶。如職工福利費、工會經費、職工教育經費等，必須按照規定的比例及時足額提取，不準多提或少提，更不準不經提取自行列支；四是監督控制型帳戶。如公雜費、鈔幣運送費、水電費等，此類帳戶要嚴格控制，認真履行審批手續，可通過核定費用額和費用率的方法實行“雙線”控制。

4、“改善形象”、“停占節支”提高盈利水平.前幾年不少農村信用社“貪大求洋”，蓋樓、買車、裝修門面。結果，幾年過去后，虧損越來越大，形象也越來越差。目前又出現了許多新的亂占資金、亂占抵貸物資的現象，收回的抵貸車自己坐，收回的房子自己住，有些地方沒有盈利，卻要占用幾百萬乃至上千萬的存款去購置固定資產，這種現象還比較普遍。應該清醒地看到，目前農村信用社實力不強，家底尚不豐厚，還有相當部分信用社處于虧損狀態，如果再占用資金購置固定資產，勢必繼續擴大虧損。因此，當前農村信用社必須切實停止占用信貸資金，占用抵貸物資的行為，千方百計地節約費用支出。一是減人。人多，人頭費用就多，人少，人頭費用就少。二是少購。即少購置設備，不能借電子化建設之名，行給廠商推銷之實。三是停建。即停止非經營性的建房、裝修。四是禁占。即禁止占用信貸資金，禁止占用抵貸物資。信用社應制定統一的固定資產購置、使用、管理辦法，嚴格控制固定資產投資，嚴格禁止各種不合理的擠占、挪用信貸資金的行為，只有通過勤儉辦社、節約開支，才能提高農村信用社實力，樹立農村信用社的良好形象。

第二篇：加強村級財務管理之我見

“加快邵陽發展大家談”

創新農村村集體財務工作

邵陽縣經管局 劉瑛

農村村集體財務管理工作，是農經管理部門的一項基礎性工作，事關農村穩定與發展的全局，我們一定要以科學發展觀為指導，創新工作思路，提高工作水平，切實推進這項工作步上新臺階。

一、充分認識財務管理工作的重要性

1、農村集體資產與財務管理是做好農村經營管理工作的基礎。農村集體資產與財務管理歷來是經管工作的基礎，也是我們的看家本領。農民最重要的權益是什么，說到底就是經濟上的物質利益和政治上的民主權利，最終又涉及到財務問題，反映到財務管理上。所以說財務管理工作是農經系統的看家本領，財務管理工作做好了，就能促進土地承包、農民負擔等經管工作。回顧近50年的歷程，什么時候財務管理這個基礎穩固了，經管工作開展得就比較順利，事業就發展；什么時候這個基礎動搖了，經管事業就受損失。

2、做好財務管理工作是解決當前農村矛盾的需要。當前農業和農村經濟的發展取得了新的進展，農民收入出現恢復性增長，許多有利于“三農”的政策相繼出臺，農業和農村工作進入了新的發展階段。但是我們也應該看到，進入新階段后出現了許多新情況和新問題。突出的是土地征占的補償、村級債務沉重等問題。這些問題說到底，是如何處理好國家、集體和農民利益關系的問題，不妥善解決好這些問題，農村的穩定

1和經濟發展就要受到影響。這些涉及經濟利益關系的問題最終都要反映到財務管理工作上。因此，加強農村財務管理是解決當前農村突出矛盾和問題的基礎，是維護農村穩定和促進農村經濟發展的重要措施。

3、加強農村財務管理是搞好農村基層民主的要求。十六屆四中全會提出科學執政、依法執政、民主執政。就農村而言，實行村務公開、民主管理無疑是民主執政的重要方面；是保證人民群眾在黨的領導下行使民主權利，參與管理社會事務的重要途徑；是健全社會主義民主制度的重要內容。村務公開、民主管理工作的重點和核心是財務公開，農村財務與農民群眾的利益息息相關，是廣大農民群眾最為關注的一項工作。因此，農村集體財務管理工作決不是簡單地算個賬、填個報表的問題，建立健全集體財務管理和財務公開的各項制度，是搞好村務公開、民主管理工作的重要環節，是加強基層民主建設的要求。

二、以科學發展觀為指導,創新工作思路、工作內容和工作方法農業和農村正處在新的發展階段，面臨著許多新情況和新問題，解決這些問題，用老辦法不行，必須解放思想，與時俱進。同樣，推進農村集體資產與財務管理，也必須以科學發展觀為指導，創新工作思路、工作內容和工作方法。

1、要科學判斷形勢。這是開展好各項工作的基礎。在科學判斷形勢上我們應該注意把握幾點：一是農村社會經濟正在進行著一場深刻的改革，這就是農村稅費改革，稅費改革不僅僅是實現減輕農民負擔，實際上蘊含著整個農村的經濟體制改革。就集體資產與財務管理而言，稅費改革后“三提五統”沒有了，農業稅及其附加也取消了，上級轉移支付

和各種補貼逐步加大，村級財務內容發生了變化。這種情況下，我們對農村財務管理工作如何開展，應該有一個清醒的認識。二是當前的發展以城鄉統籌為背景。在這樣的背景下，如何處理和維護被征占地的農民社會保障及權益問題等，就凸現出來了。對此我們要吃透情況，不能拘泥于過去的管理思路和模式。三是在推進市場經濟體制建設中，農民的需要發生了重大變化。眼下農民最需要的是維權和渴望服務，強制性的行政管理已經不適應農民的訴求，我們必須在依法執政的同時，盡可能地為農民提供他們所需要的服務。因此說，我們的工作對象沒有變，但是內容和方式要改變，要以農民的需要作為前提和任務，拿土地承包來說，既蘊含著維權，又蘊含著服務。不及時兌付安置費和補償費，就是侵害農民的權益；當出現糾紛的時候，農民就需要農經部門提供服務。會計委托代理不只是單純地管賬，而是為農民提供一種更放心財務管理服務，通過這樣的財務管理保護農民的利益。我們干工作就要以群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興為標準，要體現以人為本。

2、要緊緊圍繞農業和農村的中心工作開展財務管理。圍繞中心工作，服從和服務于中心工作，就能夠得到黨委和政府的支持，這是工作的一般規律，也是一條基本的經驗。農村集體資產與財務管理工作一定要圍繞中央關注的事情去開展。村務公開、民主管理、維護農民合法權益、確保集體資產的安全，這些都是黨委和政府關注的事情，也是群眾最為關心的問題。我們就是要圍繞這些題目開展工作，把財務管理擺在中心工作的大格局中，這就與黨委政府和農民的需要合拍了，就可以創造有利的條件開展和推動工作。所以不能就事論事，不能就財務管理談財務

管理，而要把我們的工作同國家的大政方針、中心工作以及農民的需要緊密結合起來。這樣才能體現立黨為公、執政為民；才能使農村財務管理工作朝著經常化、規范化、制度化的方向去發展。

三、抓住機遇，扎扎實實推進幾項重點工作

1、加大工作力度，全面實行財務公開。2004年中辦17號文件高度重視農村集體財務公開和財務管理工作，部署的52項具體工作任務中，農業部門牽頭的有10項，參與的有18項。我們要深刻領會，以與時俱進的態度，求真務實的作風，把加強農村集體財務公開工作作為推進農村集體資產與財務管理工作的切入點，作為實踐“三個代表”重要思想，加快實現城鄉統籌，加強農村物質文明、精神文明和政治文明建設的一項重要工作，抓緊抓實。

一是建立和完善公開制度。對尚未開展工作的村，要加大工作指導力度，督促其盡快全面公開；對已經全面鋪開的村，要注意建立健全制度，提高工作質量；對財務管理基礎較好、工作比較規范的村，要立足于鞏固堅持。

二是豐富和拓展公開內容。要根據形勢的發展、農村的實際情況和農民群眾的要求擴展公開的內容。重點公開“一事一議”籌資籌勞和涉農收費情況；糧食的補貼情況；土地補償費的情況；村級債務情況；以及群眾要求公開的其他事項。

三是加強工作檢查和監督。要經常聽取民主理財小組和農民群眾對財務公開的意見，加強監督和檢查。對于財務混亂、財務不公開或假公開、群眾反映財務問題較多的村集體經濟組織，要幫助其搞好財務清理

整頓工作，解決存在的問題，監督其進行財務公開。

四是做好農村財會人員培訓工作。培養一支高素質的農村財會人員隊伍，是搞好農村集體財務公開和財務管理工作的關鍵，也是搞好農業和農村工作的基礎。農村集體經濟組織會計人員與一般的會計不同，不僅承擔著財務會計工作，還承擔著土地承包、農民負擔管理等貫徹落實黨在農村基本政策的其他業務，任務十分艱巨，是黨的農村政策進村入戶的一支重要力量。因而要結合《村集體經濟組織會計制度》的實施，組織好村集體經濟組織會計人員和民主理財小組成員的培訓，逐步實行農村集體經濟組織會計人員和民主理財小組成員培訓上崗制度。

2、推進規范化建設。強化集體財務管理，開展財務管理規范化建設活動是加強農村集體財務管理的一項重要舉措。

規范化建設主要是四個方面：一是制度的規范。健全財務制度是做好農村集體財務管理工作的基礎。應當著重抓好民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度、“一事一議”籌資籌勞等制度建設。二是工作流程的規范。完善財務流程規范是實現農村集體財務管理規范化的重要內容。要著重制定規范的集體財務收支審批程序和財務活動程序，保證農民群眾對集體財務的知情權、決策權、參與權和監督權，并按照財務制度依法理財、科學理財，切實做到民主理財。三是科目、賬簿、報表的規范。四是檔案管理規范。規范化建設的目的是形成可操作的農村財務管理的行業標準和工作標準，并逐步推廣，以推動農村集體財務管理工作走上經常化、規范化、制度化軌道。

3、加強審計監督。關注農民權益。保障農村集體資產安全。農村審計是維護農村集體經濟組織和農民利益的重要手段。審計工作的重點是組織好專項審計，如結合財務公開工作，對公開中群眾反映突出的問題進行專項審計；結合集體土地征占用情況進行安置補償費專項審計；結合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計等。開展專項審計的同時，也要搞好其他審計。審計內容主要包括：集體資產的管理使用、財務預決算、財務收支、生產經營和建設項目的發包管理、集體的債權債務、上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計的其他事項。

村級財務屬于集體性質。農村集體資產是由集體經濟組織成員入股和長期勞動積累所形成的共有資產，是廣大農民群眾勞動的結晶，歸集體經濟組織成員共同所有，任何單位和個人不得侵占、平調、挪用。加強監督管理，保障農村集體資產安全，就是保護農民利益。我們要密切關注目前村集體資產管理問題，進一步完善集體資產的監督管理，防止集體資產流失，促進集體資產保值、增值。

2012年3月27日

第三篇：加強企業財務管理之我見

論文關鍵詞：財務管理 監督檢查 經濟管理 素質

論文摘要：在促進國民經濟發展的當今社會中，企業管理以財務管理為中心，是當今新體制、新經濟形勢的產物，是社會經濟發展的客觀必然結果。作者多年的工作實踐，本文對此從三個方面進行了論述。

財務管理是企業管理的一個主要部分，其目標取決于企業計劃發展的總體目標。企業只有不斷地發展才能求得生存。因而財務管理的目標是企業財富的最大化；它管理的對象就是現金的循環和周轉；它管理的主要內容就是投資、籌資和股利的決策。隨著市場經濟的不斷完善，人們觀念的轉變，認識的提高，為了適應市場經濟的發展和我國加入世界貿易組織的需求，對加強財務管理和財務報告及會計信息的要求越來越高。如何加強財務管理，我認為應從三個方面抓起：

一、加強財務隊伍的建設，不斷提高財務管理人員的素質

1、加強崗前培訓和后繼教育。對從業人員定期進行后繼教育，及時補充和更新知識，拓寬知識面，不斷提高專業管理水平和技能。

2、強化考核，完善用人機制。對從業人員進行政治素質和業務技能、政策水平和職業道德的考核，將考核結果與專業技術職稱的聘任、行政職務任免、獎金發放等掛鉤，形成完善的內部激勵和約束機制。

二、進一步加強和完善財務的監督檢查機制，加大處罰力度

1、建立內部會計控制制度體系。內部會計控制是企業為提高會計信息質量，保護資產的安全、完整，確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。建立適合本單位業務特點和管理要求的內部控制制度，并組織實施是當前財務管理中的重要舉措，是各企業貫徹執行國家法律、法規規章制度的重要基礎，也對規范會計行為，提高會計信息質量，強化經營管理，控制經營風險，起著重要作用。

2、繼續強化內部審計監督制度。內部審計是強化單位內部監督不可缺少的制衡機制，一方面它能夠保證會計資料的準確性和可靠性，保護資產的安全完整；另一方面追求通過其對經濟進行全面、經常及時的監督，保證單位內部控制逐步完善，通過定期、不定期地進行常規、離任、專項等內容的內部審計，及時發現并糾正企業會計核算、會計資料、財務收支、經濟活動中的一些不合規、不真實、不準確、不完整的情況，有利于維護國家財經法紀，保證企業財產的安全，保證財務信息的真實。[1][2]下一頁

三、建立健全財務管理制度，提高經營管理水平

財務管理應以促進企業提高經濟效益為目的。通過建章立制、規范運作、財務委派、動態監控，確保了財務信息的真實、完整、準確；堅持財務管理，充分發揮其預算、監督、考核、控制、分析、反饋等職能，促進企業經濟效益的提高，確保最大經濟目標的實現。[!--empirenews.page--] 隨著我國市場經濟的逐步發展和完善，財務管理工作的內容不斷擴展，工作方法不斷創新，形成了較好的工作機制和工作規范。但是與客觀需要相比，財務管理還存一些薄弱環節和漏洞。因此，在新的歷史形勢下，積極探索財務管理工作的有效途徑，具有十分重要的意義。全面實行會計集中核算制度，實施財務管理事前、事中、事后全方位、全過程的監督，可有效地促進和加強財務管理工作。

實行會計委派制。通過實行會計委派制度，可以形成財務管理機制，規范會計運作程序，加強對財務的再監督。為充分發揮會計委派制的作用，對委派會計人員應賦予財務管理權、收支決策權和財務監督權三種權限，同時明確委派會計三方面責任，規定委派會計要對委派機構管理、資金運作發生違規違紀行為負責任，強化他們的監督意識和責任意識。

實行財務公開網絡制。在實行財務公開網絡制時，必須達到三個方面的工作要求。一是公開形式要多樣化，運用現代科技管理手段，實行戶外公開與微機公開雙重管理。二是公開內容真實性。真實是財務管理工作的生命，因此在公開內容方面必須確保公開質量和公開內容真實性。三是公開程序制度化。主要內容分為公開時間、定期性報賬手續完備性、開支用途真實性及審批、審核、審計三公開等程序。

全面落實“收支兩條線”規定。堅持全面檢查和重點抽查相結合，定期與不定期督查相結合的方式，加大監督檢查工作的力度，在檢查對象上，要突出收費項目較多、收費數額較大，群眾反映較強烈的熱點項目；在檢查內容上，要重點查看收費項目、收費范圍、收費標準和收費票據，檢查有無實行違規的銀行賬戶、票款分離、坐收坐支及私設“小金庫”等行為，對查出的問題應按有關規定處理。

充分發揮紀檢監察機關的職能作用。財務監督工作必須與專項監督檢查，查辦違紀違法案件及治理經濟發展環境有機結合在一起，并能充分發揮財務監督人員的專業優勢，增強工作的主動性和針對性。

切實抓好財會隊伍建設。抓好財務人員的隊伍建設主要應把握好三個方面的內容：一是充分認識到加強財務人員隊伍建設的重要性和緊迫性，把好財務人員的選拔和使用關；二是不斷加強財務人員的思想道德教育，通過采取多種形式的強化道德教育，教育財務人員能自覺加強個人品質修養和業務技能知識學習，認真按照《會計法》、《會計準則》等法律、法規規范自己的行為；三是建立嚴格的考核制度，另外要建立新的用人機制，為財務人員打造平等競爭的環境。

總地來說，加強財務管理工作的有效方式，必須根據社會發展的不斷變化，采取多種形式，多樣的有效措施，對財務管理工作中出現的新問題、新情況敢于不斷進行調整和創新。

第四篇：農村信用社財務管理講議

【汕頭中公教育】農村信用社財務管理講議

第一章

[導讀]:

隨著信用社管理體制的變革，信用社的財務管理主管部門也發生了變更。1979年2月，中國農業銀行恢復成立時，國務院賦予了農業銀行領導和管理信用社的職責。根據當時的職責分工和實際情況，國家稅務總局授權農業銀行協同稅務部門管理信用社的財務工作。1996年，根據《國務院關于農村金融體制改革的決定》(國發[1996]33號)的精神，信用社與農業銀行脫離了行政隸屬關系后，農業銀行管理信用社的職責全部劃歸中國人民銀行，中國人民銀行則成為協同稅務部門管理信用社財務工作的主管部門。顯然，由于農業銀行不再是信用社的財務主管部門，如仍執行1993年以農業銀行為主制定的老《辦法》，則不僅財務管理體制不順，而且國家稅務總局和中國人民銀行總行無法對老《辦法》進行補充和完善。

(二)是完善信用社財務管理內容上的需要

1993年制定的老《辦法》是為了適應新的企業財務制度改革和信用社會計核算制度變革需要而進行的。1993年，財政部對企業財務制度進行了改革，統一了不同所有制形式企業的財務制度，信用社作為農村合作金融組織也按大的行業分類，執行《金融保險企業財務制度》，同時，信用社會計核算制度也進行了重大改革，使用了近40年的收付記賬法，改變為借貸記賬法。在這種背景下制定的老《辦法》，雖然適應了當時財務會計制度改革的需要和信用社業務經營的發展，并對信用社的健康發展和增加國家稅收、培植稅源起到了積極的推動作用，但由于當時的財務會計制度改革并未完全到位，各項規章制度也不完善，財政部、國家稅務總局、中國人民銀行近幾年又不斷下發許多專項財務管理文件，對現行財務制度不足部分進行了必要的補充和調整，不僅如此，由于近幾年來信用社的業務經營也在不斷地發生變化，許多重要項目和重大政策問題，比如：關于抵押貸款、抵債資產應如何進行稅收、財務處理等問題，現行稅收政策和老《辦法》均未做明確規定，因此，老《辦法》無論從內容上，還是從具體管理措施上，顯然體系不完整，內容不完善，不能適應新形勢下信用社財務管理和會計核算工作的需要。

(三)是輔助企業所得稅管理的需要

從企業所得稅制的歷史沿革來看，一直缺乏全國統一的、規范的、完整的稅前扣除辦法，應納稅所得額的確定從屬于企業財務制度。這種做法既不符合國際慣例，也使企業所得稅的稅基不規范，不斷受到侵蝕，是所得稅軟化的重要原因之一。用稅法規范企業所得稅稅前扣除項目和標準，改變應納稅所得額的確定從屬于企業財務制度的狀況，向國際慣例靠攏，一直是完善企業所得稅制的一個目標。1994年進行的稅制改革雖然明確提出企業所得稅稅前

汕頭中公教育

扣除辦法要與企業財務制度分離，按照稅法的原則和要求建立新的計稅標準，但是，由于歷史上的習慣做法，加之完善稅制還需要一個過程，搞一套完整規范的與企業財務制度完全分離的計稅標準，不論的設計上，還是在具體操作上，都還有一定的困難。因此，近幾年來，國家僅就一些對稅收征收管理產生重大影響的項目和事項，制定了若干具體的操作規定，就整體而言，仍然沒有規范完整的計稅標準，仍然沒有完全擺脫企業財務制度的影響。2000年5月16日，國家稅務總局發布了《企業所得稅稅前扣除辦法》(國稅發[2000]84號)，使企業所得稅制初步建立了比較規范完整的稅前扣除管理辦法。

《企業所得稅稅前扣除辦法》是企業所得稅制最基本的法規。從其范圍上看，它適用于中華人民共和國境內所有的內資企業，把全社會的內資企業均納入了它的調節范圍。從其法律效力上看，它屬于行政規章，是現行企業所得稅制最重要的組成部分。從其性質上看，它既是企事業單位從事所得稅納稅申報必須遵循的基本原則和規范，也是各級稅務機關進行企業所得稅的征收管理、制定各項具體稅前扣除辦法的法規依據。可以說，《企業所得稅稅前扣除辦法》是各項具體稅前扣除辦法的總則。但是，《企業所得稅稅前扣除辦法》是以工商企業為主線制定的，在許多重要政策問題和原則處理方面，一般考慮工商企業的情況較多，考慮其他行業的情況和特殊性較少，因此，對于工商企業以外的其他企業(行業)來說，《企業所得稅稅前扣除辦法》只是兼顧了一部分，還不能完全滿足所有行業企業所得稅征收管理的需要。比如：金融企業的抵押貸款、抵債資產在稅收上應如何處理，在《企業所得稅稅前扣除辦法》中就沒有涉及到。因此，這在客觀上要求在《企業所得稅稅前扣除辦法》的基礎上，還應分行業制定相應的補充辦法。在分行業補充辦法尚未出臺之前，凡《企業所得稅稅前扣除辦法》及現行稅制中沒有涉及到的事項可暫按新《辦法》的有關規定進行納稅申報。因此，新《辦法》在這種意義上對企業所得稅制起到了補充完善的作用，是輔助企業所得稅管理的需要。

第二章

[導讀]:

信用社負債的分類、計價及費用的財務處理

(一)負債的分類

信用社負債有廣義和狹義之分，廣義的負債既包括資本金，又包括狹義的負債。狹義的負債，按照承擔經濟義務期限的長短，可以分為流動負債與長期負債。流動負債是指將在一年內(含一年)償還的債務，或者說是指那些需要動用信用社流動資產來償還的債務。長期負債是指償還期限在一年以上(不含一年)的負債，或者說是指那些不需要在短期內用流動資產來償付的債務。從來源渠道劃分，有存款、借入款、發行債券和其他負債四大類。

(二)信用社負債的計價

信用社的負債按實際發生額計價。其中，信用社發行債券按債券面值計價，實際收到的價款高于或低于債券面值的差額，在債券到期前分別沖減或增加利息支出;發行債券的各種費用，可直接計入當期損益。

(三)信用社負債費用的財務處理

信用社負債產生的相關費用，應按以下原則進行處理：

1.信用社以負債形式籌集的資金，應按照國家規定的適用利率及提取應付利息的范圍和方法，分檔次計提應付利息，計入成本。國家規定的適用利率是指存款人存入款項或借款人(信用社)借入款項時國家規定的適用利率。

2.按照國家規定的適用利率計提應付利息有困難的信用社也可按國家規定的現行利率分類計提應付利息。

3.信用社實際支付的利息大于應付利息余額的差額部分，以及不計提應付利息的各項負債的實付利息，直接計入當期損益。

第三章

[導讀]:

信用社資產的分類

為了便于信用社加強資產管理，對資產要按一定的標準進行分類。我國信用社的資產分為流動資產和長期資產兩類。

(一)流動資產

信用社的流動資產是指現金資產以及在短期內(1年以內)能夠變現或被占用的資產，包括現金、信用社存款、應收賬款、各種短期貸款、短期投資等。其中，現金資產關系到信用社正常運營和資金利用效果，是信用社流動資產中最重要的資產，因此，新《辦法》將其單獨作為一章進行規范。

(二)長期資產

信用社的長期資產是指信用社在經營活動中供長期(1年以上)使用的資產。如中長期貸款、長期投資、固定資產、無形資產、遞延資產以及除上述各項目以外的其他資產等。本章重點講解討論現金資產的財務管理。

[導讀]:

信用社貸款的原則

信用社貸款應當按照國家產業政策和農村經濟發展的需要，堅持安全性、流動性、效益性的經營原則，建立規范的貸款審批制度和監督控制制度，嚴格執行國家利率政策，按期回收貸款的本金利息，并接受金融管理機關及有關部門的監管。

(一)安全性原則

信用社主要靠負債來經營，即靠各類存款來發放貸款，其自身資本在其全部經營資金中只占很小的比例。存款人對其存款的提取存在一定的偶然性，信用社必須保證能及時、足額地滿足客戶的提取要求。因此，對信用社來說，如果最重要的是存款，那么最關鍵的則是資金的安全。信用社必須保證其貸款能及時回收，保障本金的安全。如果貸出的款項無法及時收回，或者無法收回以至形成呆賬，那么就會影響到信用社的清償能力，使信用社的信用質量受到很大削弱，更嚴重的則會導致信用社破產。所以，信用社一般都很重視對貸款的審查與管理。

(二)流動性原則

為了保證每筆貸款能夠安全地收回，信用社必須保證貸款的合理的流動性，即除了對貸款進行嚴格審查外，還必須合理地安排貸款的種類和期限，使貸款保持流動性。如果信用社活期存款較多，那么就應該以短期貸款為主，即信用社的貸款期限結構必須與其存款期限結構相適當、搭配得當。

(三)效益性原則

信用社貸款最終是為了盈利，貸款的利息收入是信用社收益的主要來源。所以貸款應保證其較高的收益性。貸款期限越大，利率越高，盈利性越大。信用社在貸款時，一般要兼顧以上三條原則，缺一不可。多數信用社在考慮三原則時，把盈利性原則放在最后，因為沒有安全性和流動性作保證，盈利的風險系數會很大，盈利性也就沒有保障。信用社一般都把流動性和安全性作為第一原則，這是由信用社的特殊性質決定的。

[導讀]:

呆賬貸款的認定條件

符合下列條件的貸款為呆賬貸款：

1.借款人和擔保人被依法宣告破產，進行清償后，未能還清的貸款。

2.借款人死亡或者依照《中華人民共和國民法通則》的規定宣告失蹤或宣告死亡，以其財產或遺產清償后，未能還清的貸款。

3.借款人遭受重大自然災害或意外事故，損失巨大且不能獲得補償，確實無力償還的部分或全部貸款，或者以保險清償后，未能還清的貸款。

4.貸款人依法處置貸款抵押物、質押物，所得價款不足補償抵押、質押貸款的部分。

5.貸款本金逾期2年，貸款人向法院申請訴訟，經法院裁判后仍不能收回的貸款，或不符合上述規定的條件，但經有關部門認定，借款人或擔保人事實上已經破產、被撤銷、解散在3年以上，進行清償后，仍未能還清的貸款。

6.借款人觸犯刑律，依法受到制裁，處理的財產不足歸還所欠貸款，又無另外債務承擔者，確認無法收回的貸款。

7.其他經國家稅務總局批準核銷的貸款。

下列情況不得列為呆賬：

1.借款人或借款擔保人有經濟償還能力，但因種種原因不能按期償還的貸款。

2.因信用社工作人員瀆職或其他違法行為造成不能收回的貸款，應由個人按行政、經濟和法律責任承擔的部分。

貸款呆賬核銷的原則

1.必須堅持有借有還的原則，任何單位和個人無權免除借款人的還款責任。

2.必須嚴格執行國家有關政策，維護信用社的合法權益，最大限度地減少貸款呆賬損失。

3.必須堅持實事求是的原則，對符合呆賬核銷條件的貸款，要及時進行核銷，并嚴格按照核銷權限和核銷程序辦理。

第五篇：強化財務管理措施

新形勢下加強高校財務管理的對策摘 要：隨著改革開放的不斷深入，我國高等教育取得了長足的進步，但高校財務管理工作中存在的某些弊端日漸成為制約高校進一步發展的突出問題。本文通過分析我國高校財務管理中存在的問題，提出了加強高校財務管理的幾點具體措施，從而把高校財務管理工作落到實處。

關鍵詞：高校，財務管理，對策進入新世紀，高等教育步入了蓬勃發展的階段。隨著國家對高等教育投入的不斷加大，高校越來越成為社會談論的焦點，特別是部分高校財務運行狀況暴露出來的問題，已經引起教育部的高度關注。

一、高校財務管理背景的變化

2000年以來，國家推行了五大改革：部門預算改革、收支兩條線改革、國庫集中支付改革、政府采購改革和政府收支分類改革。這一系列的改革體現了國家為適應社會主義市場經濟要求，建立起具有中國特色的公共財政框架，切實做到依法理財、科學理財所做的努力。這些改革對高校財務管理工作提出了新的挑戰，學校要爭取更多的財政支持，就必須順應國家改革的需要，積極探索，勇于創新，努力實現依法理財和科學理財，促進資金使用的公平公正，不斷提高資金使用效率，更好的促進學校事業發展。

面對各種改革，高校要想在財務管理中處于主動地位，就必須提前把握國家的政策導向，加強創新和分析，更快更好的適應新的挑戰。高校為適應國家改革應加強對以下幾個方面的關注：（1）科研經費的管理。要繼續加強科研經費的預算制管理，以及結題課題的賬務處理。（2）結余資金的管理。國家已經開始實施結余資金管理辦法，收回項目的凈結余資金，高校也要加強對結余資金的處理工作。（3）績效預算和支出預算考評。績效考評已越來越受到國家重視，并將逐步與財政撥款掛鉤。（4）高校資產的效益管理。國家加大了對行政事業單位國有資產管理的力度，明確了相關各方的權責，確立了資產管理與預算管理相結合的原則。（5）高校財務風險的控制。高校財務風險特別是債務風險越來越成為社會關注的焦點，過度舉債或不良舉債對高校教學科研和人才穩定產生不良后果的可能性逐漸顯現。

二、高校財務管理存在的主要問題

針對高校理財環境變化的要求，以及國家財政改革的熱點需要，目前，高校財務管理中還存在以下的主要問題：

1、內部控制制度不健全，會計監督不力。

完善的內部控制制度是保障高校財產物資安全完整的基礎，高校財務管理制度和辦法經過多年的發展，盡管已有所發展，但仍不是很完善，具體表現在：（1）

內部控制制度內容不全。有些高校對于許多的建設和投資項目的監督、論證和決策等方面并未建立內部控制制度來進行有效的監控，導致對外投資決策發生失誤，為高校造成了不必要的損失。（2）內部控制范圍不夠廣泛。有些高校對財政性資金的內部控制較為嚴格，強調對財政性資金的內部控制，而忽視了對預算外資金的內部控制；有些高校未將二級單位財務納入內部控制的范圍，或控制不嚴、監督不力，致使出現非法集資、高息攬存、發放貸款等違規資金運作現象。（3）內部控制制度形同虛設。有些高校雖建有內部控制制度，但沒有在實踐中嚴格執行。因此，加強高校財務管理的內部控制制度建設，是加強高校資產安全保障的迫切要求。

2、預算管理不完善，預算執行不嚴格。預算管理是高校財務管理的中心環節。預算決定了以后的財務工作的方向，在高校內部建立和規范預算管理制度，是今后高校財務管理制度改革的核心。高校各項費用的收支都應按部門預算來執行，但在實際工作中一些高校對于教育事業經費預算重視不夠，往往因為預算編制時間過短或是預算編制過程透明度不夠等原因造成了預算不準確或覆蓋面不夠廣泛，不能夠客觀、全面地反映學校財務收支狀況和高校的工作重點及發展方向。而且編制方法簡單，長期延續“上年基數+本年增長”的預算分配方法來確定本的支出規模，這種方法雖然簡便易行，但卻不符合公平、規范和透明的原則，分配給下屬預算單位的指標基數缺乏量化分析和科學論證，其弊端在實際管理中越來越明顯。在經費使用上往往事先無計劃，缺乏統籌安排，各項支出存在著較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上，因而導致資金使用不高。特別是基本建設支出常常具有很強的隨意性，政府采購計劃因政策執行不到位也會出現很大的隨意性。這就容易導致實際工作中財務預算常常被隨意調整的現象，這種現象嚴重影響了財務預算的嚴肅性和穩定性。

3、財務分析工作薄弱。伴隨著高等教育的發展，高校的辦學規模，可控資源發生了深刻變化，社會主義市場經濟的建立和發展，加快了高校融入社會的進程，高校經濟活動內容日益廣泛，財務風險也在不斷加大，財務分析、財務決策已越來越成為高校財務管理的重要內容。盡管，高校財務會計制度統一了核算口徑，提供了財務分析指標，但財務分析指標沒有包括事業發展速度、經濟效果等方面的內容，財務分析指標不健全；同時，長期以來，忽視財務分析，沒有研究數據間的內在聯系，高校財務管理缺乏經驗分析數據，因此在高校財務管理實踐中，仁者見仁，智者見智，要么不知道如何評價財務活動而放棄財務管理，要么不知道財務狀況的好壞而造成財務控制不力，嚴重影響了高校財務管理水平的提高。

4、資產管理制度不完善，資產價值反映不實。

由于高校屬于全額撥款事業單位，教育經費屬無償撥款，學校事業支出不要求對培養成本進行核算，購置的固定資產不計提折舊。因此，各院校普遍存在資產管理制度不完善，價值反映不實的現象。一方面，因資產盤虧、報廢、毀損、房屋拆除等正常因素造成的固定資產價值減少未能及時辦理減值手續，也沒有進行必要的賬務處理，造成賬面價值大于實物價值。另一方面，由于一些主客觀因

素造成基建工程竣工交付使用后，未及時辦理財務竣工決算手續，也未按暫估價及時入賬，確認新增固定資產價值的周期過長，造成資產管理部門與財務部門的新增固定資產確認時間不一致。

5、科研經費管理不規范，結題不結帳。按照高校財務制度規定，高等學校同有關部門取得指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期報送資金的使用情況，項目完成以后，應當報送資金支出結算和使用情況的書面報告，并且接受有關部門的驗收、檢查。目前各高校未嚴格執行上述規定，導致科研經費管理混亂。

三、新形勢下強化高校財務管理的對策新的形勢為高校帶來了新的發展機遇，注入了新的活力，也為高校財務管理帶來了新的變化，這就要求高校應該解放思想，開拓思路，轉變觀念，不斷進行財務管理改革，理順財務管理體制，確保高校財務管理工作有條不紊地進行。針對目前高校財務管理工作中存在的問題，應該從以下幾方面加強高校財務管理。

1、加強財務監督，完善內部控制制度

加強財務監督，完善內部控制制度，是保護學校資產、保護干部急需進行的工作。高校要依照國家有關法律、法規和財務規章制度，結合實際情況，堅持不相容職務必須分離的原則，科學制定內部控制制度；強化財務控制，使一切資金流動和價值轉移都必須納入財務部門的統一管理之中；強化工作崗位職責控制，增加崗位間的約束力；強化審批權限控制，使各級人員權限和責任明確；加強會計信息的監督，避免因會計信息失真而導致決策失誤等現象的發生。在日常的內部管理中，建立一套適合學校具體的內部控制管理制度，如人員經費支出定額、公用經費支出定額及業務招待費等單項或綜合支出定額，并形成相互牽制、相互制約、以預防為主的監控防線。建立事前請示事后監督體系，在會計核算的基礎上，對各項業務收支等活動進行日常和周期性的檢查。通過常規審計、離任審計、效益審計等手段，對會計部門實施內部控制和監督，強化對內部控制制度實施情況的檢查和考核。

2、加強預算編制、預算執行和執行情況效益分析的工作。

預算管理是學校財務管理的重要組成部分，它貫穿了學校預算編制和執行的全過程，是進行各項財務活動的前提和依據。統籌安排學校各項資金，全面反映學校整體收支情況和總體規模是財務管理的核心。財務部門應該從以下幾個方面加強預算管理：

（1）加強預算申報的可行性研究。當年申報的預算必須論證清楚是否為當年急需的項目，不能再出現預算經費落實到位，項目實施很差的情況發生。同時，預算申報要嚴格遵循預算程序，歸口管理部門對各單位報送的項目預算嚴格審核，并將審核匯總的預算報分管領導簽字后送計財處。

（2）加強財務核算，規范財務管理。計財處對財務核算要嚴格把關，發現問題，要及時查漏補缺。日常報賬要嚴格執行“一支筆”的簽字制度；各部門在購置設備時，沒有經費來源的一律不得采購；基建項目立項要嚴格按照程序執行，報賬必須嚴格按照審批的基建計劃執行，沒有預算的一律不得執行等。

（3）加強預算執行的監督檢查。專項經費特別是預算金額較大的項目在執行過程中，應加強跟蹤預算執行情況，保證經費及時、足額到位和使用，同時在賬務處理時應加強管理，控制支出內容，確保經費專款專用。

（4）加強預算執行情況的效益分析。在專項項目執行過程中，要建立追蹤問效制度，加強過程控制。項目完成時，應該對該項目的經費使用效益進行分析，建立績效考核制度，提高預算資金的使用效益，為以后的預算安排提供依據，探索建立與目標、任務、績效掛鉤的資源分配制度。

（5）加強對結余資金的處理。通過對預算執行的效益分析，找出項目結余的原因，并針對存在的問題探索解決問題的措施。財政撥款項目要嚴格按照申報的預算加強使用和管理，保證項目按時高效的完成；校內預算項目，要分析結余的原因，并考慮調整該專項項目預算金額。

3、加強財務分析。

充分應用國家績效預算與支出績效預算評價研究成果，逐步建立高校財務績效評價體系。計財處應通過財務月報、季報及其分析，讓校領導及時了解學校財務運行情況，為校領導作相關決策提供財務依據。并且要通過經費來源結構分析、支出結構分析、投資效益分析、資產使用效果分析等一系列方法，評價高校財務管理水平和辦學效益狀況。

4、加強高校資產管理。

為保證高校資產使用有效益，應從以下幾個方面加強管理。首先，轉變觀念。強化高校資產管理意識，強化維護國家所有者權益，實行資產有償使用的觀念。其次，保證國有資產保值增值。成立專門管理國有資產的部門，整合國有資產，將經營性資產與非經營性資產相分離，盤活存量，充分利用經營性資產，實現資產增值。再次，建立健全資產管理有效機制，確立資產立項、購買、使用、報廢全過程的動態監控應設立專門機構專業負責，統一管理，打破專業與院系限制配置相關資產，避免資產重復購置，減少資金浪費，提高資產使用效率。最后，樹立成本核算觀念，成本核算觀念要貫穿高校辦學過程的始終，轉變高校目前的經費管理觀念和模式，使高校理財體制、模式、方法與社會相適應，降低學校運行成本，提高競爭力。

總之，在市場經濟的條件下，高校為了能夠更好地生存和發展，實現社會效益和經濟效益雙贏的目標，就必須保證教學質量提高的總目標下在財務管理模式上不斷創新，努力提高財務管理水平，使財務管理在體制上更趨成熱、在機制上更加有效，使高校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節約型、效益型高校。