第一篇：關于加強和改進縣級公安機關黨的組織建設的建議

關于加強和改進縣級公安機關黨的組織建設的建議

河南省項城市公安局民警 共產黨員 王兢強

加強和改進縣級公安機關黨的組織建設，是落實黨對公安工作領導、維護公平正義、構建和諧社會的重要基礎性工作之一。作者現以河南省項城市公安機關黨的組織建設工作現狀為例，根據自己多年的親身體會、觀察研究和相關法律法規，提出如下建議供有關領導決策參考：

一、將中國共產黨項城市公安局委員會的委員數量，確定為九名，下設九個支部，每名委員分管一個支部或直接兼任一個支部的支部書記。

二、擬設置的九個支部，具體為：

1、政工監督支部：由現在的政辦室（包含組織、人事、編制、警銜、教育訓練、老干部、工會、共青團、婦聯、青聯、宣傳、公共關系）、紀委（包含監察、審計、信訪、計劃生育）和督察、法制、控申、紀律檢查部門的黨員民警組成，具體負責領導管理上述組成部門的黨務和日常工作。

2、指揮中心支部：由現在的辦公室、機要室、督查室、110接警臺、119接警臺、122接警臺、命案偵防辦公室部門的黨員民警組成，具體負責領導管理上述組成部門的黨務和日常工作。

3、后勤保障支部：由現在的后勤、財務、通訊、機關保衛部門的黨員民警組成，具體負責領導管理組成部門的黨務和全局的財務、工資、經費、車輛、槍支、警械、技術裝備、醫療、住房、服裝、通訊、機關保衛方面的日常工作。

4、刑事偵查支部：由現在的刑事犯罪偵查大隊、有組織犯罪偵查大隊、經濟犯罪偵查大隊的黨員民警組成，具體負責領導管理上述組成部門的黨務和全局所有刑事犯罪偵查類的日常工作。

5、綜合執法支部：由現在的治安大隊、優化執法環境大隊、禁毒大隊、反扒大隊、網監大隊、國保大隊的黨員民警組成，具體負責領導管理上述組成部門的黨務和日常工作。

6、交通巡邏支部：由現在的交警大隊、巡警大隊的黨員民警組成，具體負責領導管理上述組成部門的黨務和日常工作。

7、監管武警支部：由現在的監管大隊、武警中隊的黨員民警和武警戰士組成，具體負責領導管理監管大隊和武警中隊的黨務和日常工作。

8、消防應急支部：由現在的反恐、消防部門和消防大隊、應急大隊的黨員民警組成，具體負責領導管理組成部門的黨務和日常工作。

9、派出所支部：由現在的21個派出所的黨員民警組成，具體負責領導管理21個派出所的黨務和日常工作。

三、根據項城市公安機關上述黨的組織建設運行的實際效果，適時推進項城市公安機關行政管理和機構編制改革，將項城市公安機關加強和改進黨的組織建設的有效經驗，以法律法規的形式予以固定和在全國范圍內推廣。

第二篇：統計局黨組織建設實施建議

統計局黨組織建設實施建議

統計局黨組織建設實施建議

為深入貫徹落實中央、省、市委《關于推進學習型黨組織建設的意見》，不斷提高機關工作人員理論水平、綜合素質和履職能力，充分調動廣大黨員干部的學習積極性，推進“學習型黨組織”的形成，按照市委辦機關黨委的安排部署，統計局機關支部決定2011年全面開展建設“學習型機關、學習型黨支部、爭當學習型黨員”活動，為確保活動有效開展，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和統計工作的總體要

求，確立“全員學習和終身學習”、“工作學習化、學習工作化”的理念，構筑符合統計特點的學習培訓體系，形成多層次、全方位的學習網絡，努力營造主動學習新知識的氛圍，使機關黨員干部的學習能力不斷提升、理論素養不斷提高、先鋒模范作用充分發揮，增強統計機關的創造力、凝聚力和戰斗力，充分展示統計人的良好形象。

二、活動內容和要求

1、活動學習內容：政治理論、統計、經濟、會計、法律法規、信息技術、專項調查業務知識等。

2、學習形式。以支部為單位組織開展活動。學習形式以個人自學與集中學習相結合，以自學為主。內容以全面學習與重點學習相結合，以重點學習為主。

3、學習要求。一是局中心組堅持每月組織一次集中學習，全年辦學習宣傳欄4期以上，編辦學習簡報4期以上。二是全體黨員要人人參與建設“學習型

機關、學習型黨支部、爭當學習型黨員”活動，每名黨員干部要根據工作崗位需要和個人發展需求，制訂長遠的、的和階段性的自學計劃，明確學習目標，列出必讀書目，并認真撰寫個人讀書筆記。三是互動研討。在學習的基礎上，召開不同形式的交流研討會，促進機關干部互相學習，相互交流，共同提高。http://

三、加強組織領導

1、強化領導。統計局機關成立以局黨組書記、局長朱宏華為組長，黨組成員、副局長、機關支部書記為副組長的推進學習型機關領導小組，負責活動的組織領導，定期研究、部署、指導、督促和協調建設工作。

2、精心組織，穩步推進。堅持持之以恒、循序漸進，按照要求完成上級的規定動作，結合本機關工作實際，創新推進，進一步強化學習活動各階段的監督檢查，實現建設學習型機關的目標任務。

3、領導帶頭，做好表率。黨員領導干部要帶頭學，帶頭開展調研，起到示范帶動作用。要強化組織學習、鼓勵學習、引導學習的意識，身體力行地當好倡導者、示范者和服務者，把機關干部的學習熱情引導好、發揮好、保護好；要創新領導方法，以學習立威信，以學習增才知，推動學習型機關建設活動不斷向縱深發展，為我市經濟社會實現科學跨越發展做出新的更大的貢獻。

第三篇：關于加強基層黨組織建設的幾點建議

關于加強基層黨組織建設的幾點建議

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十七屆四中全會將加強和改進黨的基層組織建設作為提高黨的執政能力，全面推進黨的建設偉大工程，要求根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織緊密聯系群眾、充分發揮作用，加強黨的執政能力建設，對每一層級的黨組織和黨的領導干部都很重要。

一、加強基層黨組織建設的必要性

基層黨組織的建設是黨的整個執政能力體系中的重要組成部分，是黨的執政能力建設的落腳點。只有每一個基層黨組織都健全而充滿活力，整個黨的組織才能堅強有力、朝氣蓬勃。基層黨組織的功能事實上體現了執政黨執政能力的基本內涵。黨的基層組織雖不制定大政方針，但在實踐中為大政方針的發展與修正提供動力和依據；雖不直接提出立法建議，但可以向決策機關提出建議；雖不直接推薦干部，但享有推薦這些干部的知情權、參與權和監督權。基層黨組織處在建設與改革實踐的第一線，是推動黨的執政能力發展的主要動力。基層黨組織拒腐防變功能是執政能力建設中的一項重要職能。充分發揮基層黨組織的拒腐防變功能，落實黨風廉政建設責任制，做到層層負責，是改善黨群、干群關系的一個主要途徑。

二、黨的基層建設關鍵是發揮好政治核心作用

加強基層黨組織執政能力建設，是新時期基層黨組織黨建工作所面臨的重要課題。加強基層黨組織執政能力建設，關鍵是充分發揮基層黨組織政治核心作用，做好幾個方面的工作：

1、加強黨員的思想教育。經常了解黨員的思想狀況和工作表現，充分發揮廣大黨員在教學、科研、管理等工作中的先鋒模范作用。

2、加強黨的組織建設。要增強黨組織的凝聚力和戰斗力，在黨員發展中應堅持標準，積極培養，嚴格程序，推行黨員發展公示制度，確保黨員發展質量，努力實現質和量的統一。

3、反腐倡廉，加強黨紀教育。要提高對抓好黨風廉政建設重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，把黨風廉政建設作為一件大事來抓。在做好黨的制度建設的同時，對黨員做到警鐘常鳴。

4、嚴格組織生活，加強與實際工作的聯系。堅持和完善“三會一課”、“黨員領導干部過雙重組織生活”、“民主評議黨員”等制度。積極探索基層黨組織的活動方式和工作方法，求真務實，做好黨員的思想政治工作，確保黨的教育方針的貫徹落實。

三、加強基層黨組織建設的幾點建議

1、提升基層黨員素質，增強基層黨組織的帶動力。以“三培兩帶”活動為抓手，培養具有一定文化知識和一技之長、致富能力較強的農村黨員進村黨支部班子，建設一支敢于解放思想、勇于開拓創新、善于領導科學發展的基層領導干部隊伍；建設學習型基層黨組織，以開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強村干部輪訓工作，組織農村黨員干部學深、學透、學懂科學發展觀，不斷提高統籌謀劃發展的能力。通過提升基層黨員干部素質，促使他們善于結合本地實際，因地制宜發展“一村一品”，以優勢產業支撐村集體經濟發展，促進農民增收致富。

2、加強作風建設，增強基層黨組織的向心力。在基層黨員干部中大興親民為民、求真務實、探索創新、民主團結和干凈干事的良好風氣，進一步密切黨群、干群關系，使廣大群眾信任黨組織，依靠黨組織，自覺團結在黨組織周圍。建好服務平臺，加大對便民服務中心、企業服務中心、村文化室、衛生所、社區警務室等服務平臺的建設投入，完善服務網絡；突出服務重點，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，積極為群眾辦實事、做好事、解難事，重點放在改善農村交通、興修水利，完善敬老院、學校、供水供電等硬件設施建設，做到“民有所呼，黨有所應，民有所需，我有所為”；創新服務載體，深化“萬名黨員下基層”、“結對幫扶”、“黨員示范”、“愛心超市”等活動，積極探索服務群眾的新途徑、新渠道，使服務活動體現出多樣性、特色化。

3、加強制度建設，增強基層黨組織的戰斗力。按照四中全會提出的戰略部署，以科學理論為指導，切實加強黨的制度建設，為提高黨員執行力、提高黨的建設科學化水平提供制度保證。建立和完善村干部激勵和保障機制，使基層黨員干部有盼頭、有勁頭、無后顧之憂，集中精力干事，一心一意創業；落實民主集中制，建立和健全民主管理、村務公開和村民議事等規章，并嚴格按制度和規章辦事，對村級財務收支、宅基地劃分、計劃生育指標分配、“兩補”資金發放等群眾關注的熱點問題要定期張榜公布，做到給群眾一個明白、還村干部一個清白；完善流動黨員管理機制，優化黨組織設置，擴大基層黨組織覆蓋面，加快推進“兩新”組織黨建工作，積極探索“支部加協會”等模式，做到哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，不斷增強黨組織的影響力、吸引力和號召力。

4、加強和諧社會建設，增強基層黨組織的凝聚力。要在構建和諧社會中凝聚人心，著力把基層黨組織建設成為“善講和諧，善護和諧，善促和諧”的堅強堡壘。積極探索新形勢下思想政治工作面臨的新情況新問題，探索進一步做好群眾工作的方式方法，綜合運用溝通協調、說服教育、示范引導和幫助服務等辦法，理順群眾情緒，夯實開展工作的群眾基礎；著力化解社會矛盾，充分發揮基層黨組織情況熟、威信高的優勢，把好維穩工作第一道防線，通過“入戶聽訴”、“群眾點題部門解”、“民聲通道”等工作載體，集中做好矛盾糾紛排查、安全生產隱患排查、信訪接待等工作，集中解決群眾實際困難，化解不穩定因素；積極應對突發事件，建立完善群體性事件處置機制和突發公共事件應急管理預案，提高基層黨組織應對重大不穩定因素和公共危機的能力，確保有力、有序、有效地處理各種突發事件，切實維護社會穩定和諧。

第四篇：學習型黨組織建設對策建議

學習型黨組織建設對策建議

（一）把創建核心放在引入學習型組織理念，營造濃郁的學習氛圍上。

要掌握學習型組織理論的基本理念，理解“自我超越”、“改善心智模式”、“共同愿景”、“團隊學習”和“系統思考”的基本內涵，掌握五項修煉的基本方法。在此基礎上，要通過各種宣傳陣地加強宣傳力度，通過各種豐富多彩的學習形式廣泛開展學習修煉活動，營造彌漫于整個組織的濃郁的學習氛圍。

（二）把創建目的放在提升基層黨組織的管理模式上。

借助學習型組織的管理理念，改變當前基層黨組織單一的、封閉式的管理模式，創建適應形勢需要的復合的、開放的新型管理模式；改變以往黨建工作的橫向或縱向管理結構，形成以基層管理為主的網狀結構。發揮基層黨務工作者在基層黨建工作中的全部智慧，在創建活動中培養具有創新意識、富有創新精神、擁有創新能力的黨員干部隊伍。積極面對基層黨務工作的所有課題，突出黨員創新的主題，豐富黨建創新的內容，培育適合本單位實際的黨建管理模式。

（三）把創建關鍵放在培育有利于學習的良性工作機制上。

學習力也是生產力，是創造一切物質和精神財富的源動力。在黨的工作和建設中，必須進一步突出學習的職能，重視提高廣大黨員的學習力，充分發掘其學習潛能，把這種潛能當作一種稀缺資源進行整合，從而不斷提升黨組織的學習力，不斷將學習的優勢轉化為組織優勢。黨組織要不斷設計貼近黨員實際需要的豐富多彩的學習方法和途徑；建立健全各種考核激勵機制，使學習制度化、經常化和普遍化；加強黨組織之間縱橫向的融合溝通，整合共享學習資源，為黨員終身學習提供更便捷更優質的資源。

第五篇：強化公安機關行政效能建設思考建議

公安機關的基本活動是執法活動，公安民警的基本行為是執法行為。加強公安機關行政效能建設，牢固樹立執法為民的思想，切實提高執法質量和執法水平，確保嚴格、公正、文明執法，是增強公安機關執行力和公信力，樹立公安民警良好形象的根本保障，是維護人民群眾合法權益，推進全市招商引資步伐的關鍵環節，是最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素、促進社會和諧的重要舉措。公安機關要站在黨委、政府提出各項戰略決策的高度，充分認識加強公安行政效能建設的重要性、必要性和緊迫性，深入開展社會主義法治理念教育，全面推進執法規范化建設，進一步加強和改進執法工作，為構建“和諧**”創造公平正義的法制環境。

一、加強公安行政效能建設，必須把執法為民思想化作自覺行動

公安機關要達到什么樣的行政效能？無外乎就是一個標準，即“發案少，秩序好，社會穩定，人民滿意”。黨的十六屆六中全會提出，構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本。落實到公安執法工作中，就是要求我們始終要把最廣大人民的根本利益作為公安執法工作的出發點和落腳點，作為檢驗公安行政效能的試金石。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，概括為一句話，就是必須始終堅持執法為民思想，內植于心，外踐于行，檢驗我們是否牢固樹立執法為民思想的標準，是人民群眾對我們的公安行政效能工作高興不高興、滿意不滿意。人民群眾評價我們的執法工作和行政效能，不是只聽我們口號喊得有多響，而是要看我們的實際行動；不是只看我們部署了多少項措施，而是要看老百姓真正得到了多少實惠；不是只看我們執法工作一時的效果，而是要看是不是符合實際，能不能長期堅持。公安機關和廣大民警只有真正帶著對人民群眾的深厚感情去執法，真正做到心里裝著群眾，眼里看到群眾，執法依靠群眾，一切為了群眾，才能適應和符合構建和諧社會的要求。怎樣才能達到公安行政效能的最大化，就是要通過執法工作保障社會穩定，更要通過執法工作促進社會和諧。也就是說，對違反治安管理的人，不僅要依法處罰，更要立足于使其心悅誠服地遵守社會管理秩序；對犯罪分子，不僅要依法抓捕，更要力促其認罪服法，喚醒良知，不再危害社會；處理群眾性事件，不僅要平息事態，更要做好群眾工作，理順群眾情緒，化解對抗和沖突，從根本上平息事端。穩定是和諧的基礎，和諧是穩定的更高境界。公安機關必須善于用和諧的思維來指導執法工作，善于用和諧的理念來處理社會矛盾，善于用和諧的方式來開展執法工作，真正把和諧目標、和諧理念、和諧要求體現在執法活動的每一個環節，融法、理、情于一體，做到案結事了、定紛止爭，實現法律效果、社會效果和政治效果的高度統一，實現“兩個最大限度”。

二、加強公安行政效能建設，必須從源頭上解決執法不規范的問題

近年來，我們在加強公安行政效能建設，依法行政，依法保穩等方面雖然取得了顯著成效，但是，對照社會主義和諧社會的要求，我們的執法工作還存在諸多不適應。在執法理念方面，少數民警對為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題還沒有真正解決；一些民警執法為民的要求只是停留在口頭上，并沒有真正落實到實際行動中；有些人特權思想嚴重，對待群眾態度生硬、冷漠。在執法能力方面，部分基層所隊的領導干部和民警的法律素質偏低，執法基本功不扎實，個別人甚至不學法、不懂法、不會用法；簡單執法、機械執法、粗放執法的現象仍然大量存在；一些民警不會調查取證，不善于做群眾工作，習慣于先抓人后取證，沒有口供不會辦案。在執法制度方面，一些容易出問題的執法環節還存在漏洞；有的執法政策、措施沒有充分考慮群眾的承受能力；一些部門、警種、崗位的執法職責和權限還不是很明確，存在職能交叉重疊、協作配合不力等問題。在執法行為方面，有的執法不作為，接處警不及時，案件久拖不決；有的隨意收取和沒收保證金，隨意扣押財物，侵犯群眾合法財產權利；有的徇私舞弊，降格處理違法犯罪分子，甚至充當黑惡勢力的“保護傘”。如果這些問題不解決，公安機關就不能加快行政效能建設的步伐，就不能把構建社會主義和諧社會的要求充分體現在執法工作中，更不能實現“兩個最大限度”。因此，我們要進一步統一思想，提高認識，緊緊圍繞公安執法工作的總目標、總要求，全面加強和改進公安行政效能建設，把行政效能建設的要求真正貫徹落實到執法工作的每個方面和每個環節，做到“兩個堅持”和“四個統一”：即堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法的一致性；把打擊犯罪與尊重保障人權統一起來、把追求效率與實現公正統一起來、把執法形式與執法目的統一起來、把維護穩定與促進和諧統一起來。在公安行政管理工作中，要堅持以服務為中心，最大限度地為經濟社會發展服務，最大限度地為人民群眾服務。通過集中推行戶籍、交通、出入境和消防管理及執法辦案等方面的便民利民措施，在服務中實施管理，在管理中體現服務

。要把提高服務質量、服務效率與依法管理、嚴管嚴控有機統一起來，把服務質量的好壞與服務水平的高低作為衡量公安行政管理工作成效的重要標準。在行政處罰工作中，要堅持以預防教育為主，以處罰懲戒為輔，將宣傳法律法規，引導、勸戒當事人自覺守法貫穿于執法行為的始終，最大限度地教育當事人遵守法律，最大限度地平息紛爭、消除對抗、促進和諧。在刑事執法

工作中，要堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，最大限度地遏制、預防和減少犯罪，最大限度地化消極因素為積極因素。對那些惡習深重、罪行嚴重的犯罪分子，必須堅持“嚴打”方針不動搖，及時、準確、有力地予以打擊、及時消除不和諧因素；對那些主觀惡性不重、罪行較輕、社會危害不大的犯罪人員，必須堅持教育、感化、挽救的方針，不用或少用剝奪人身自由的強制措施，創造使之重新融入社會的條件。在具體執法活動中，既要注意防止因為強調熱情服務就放度嚴格管理，甚至失職不作為，也要注意防止因為強調加強管理就忽視熱情服務，甚至漠視管理對象的合法權益，越權亂作為；既要注意防止因為強調保護人權，就削弱嚴厲打擊甚至縮手縮腳、不敢執法，又要注意防止因為強調嚴厲打擊就忽視保護人權甚至隨意侵犯人權。總之，我們必須在每一項工作中統籌考慮矛盾的兩個方面，努力使公安執法工作均衡發展、協調發展、持續發展。

三、加強公安行政效能建設，必須進一步完善執法監督責任和執法機制

在加強公安行政效能建設中，我們要結合公安執法工作實際，充分發揮法制、紀檢、監察、審計等部門的職能作用，形成監督合力，推進執法監督體系建設。要強化事前監督、事中監督和對重點崗位、重點環節的監督，并把執法中是否體現“執法為民”作為監督工作的重中之重。一是進一步深化執法質量考評工作。目前，在我市公安機關的一些基層所隊還存在著注重年終考評、忽視平時考評，注重考評案卷表面問題和非原則的程序問題、忽視考評案件實體問題。對此，法制部門和紀檢部門要進一步研究制定執法質量考評實施細則，對考評范圍、考評方法、考評程序以及易出問題的執法環節的考評標準和一票否決的考評內容等進一步細化、量化、硬化，對具體考評項目和執法環節的考評標準提出指導性要求。各基層所隊要建立健全平時考評、階段考評與考評相結合的考評機制，強化日常考評，實現考評與執法工作同步進行，使考評工作動態化、經常化。同時，要采取有力措施，每年兩次將所有執法部門、執法領域、執法民警所辦的案件都納入執法質量考評范圍，使執法考評制度化、規范化。二是落實執法公開制度，進一步增加執法透明度。今后，凡是涉及群眾切身利益的執法工作情況，除了法律規定不允許公開的以外，都要盡可能多地公開執法工作的依據、過程和結果。各基層所隊要大力推行執法告知、公開聽證、公開調解等措施，完善對群眾投訴、舉報、信訪的受理、調查、處理、反饋工作機制，確保群眾和社會的監督落到實處。真正取得“向公開要公平，向公開要素質，向公開要效率，以公開治腐敗，以公開求支持，以公開創滿意”的良好效果。三是加強執法監督工作的信息化建設。公安部門自身要按照上級公安機關統一部署，爭取黨委、政府高度重視和支持，全面建立監督信息系統。法制部門和各基層所隊要結合“金盾工程”的部署要求，從最敏感的執法崗位、最容易出問題的執法環節入手，逐步應用執法信息系統，實行執法辦案的網上流程管理、網上審批和網上監督，提高執法監督的效率和水平。四是繼續推行執法責任制和完善監督長效機制。公安機關要按照《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》的要求，完善執法責任制和工作機制，重點是進一步明確崗位職責，確定領導和執法民警責任，解決執法職責交叉和執法責任不清的問題，真正做到抓源治本，建立健全“不能腐敗”的防范機制；注重教育，建立健全“不愿腐敗”的自律機制；嚴肅執紀，建立健全“不敢腐敗”的懲治機制，為關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，推進公安行政效能建設最大化，切實提高公安執法質量和執法水平創造新的輝煌。