第一篇：論公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)

論公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)

加快實施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略是實現(xiàn)公安工作跨越式、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一。特別是在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、知識信息迅速更新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會，科技化、信息化是檢驗一個組織有沒有戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。近幾年，隨著“金盾工程”的正式實施，公安信息化建設(shè)已經(jīng)在全國公安系統(tǒng)中如火如荼地開展起來。幾年來的建設(shè)實踐，使我們深刻地領(lǐng)會到，公安信息化對于提升整個公安工作水平具有重要意義。下面，我簡要談幾點我對公安信息化建設(shè)膚淺的認(rèn)識。

一、公安信息化建設(shè)必須突破傳統(tǒng)觀念的束縛

公安事業(yè)要有更快更新的發(fā)展，必須要有公安信息化作支撐，特別是在加強(qiáng)刑事技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)等偵查破案支柱建設(shè)上要有新突破。當(dāng)前，公安事業(yè)發(fā)展面臨的兩大難題決定了我們必須用公安信息化來破解。一個是警力嚴(yán)重不足問題。信息化是解決警力不足的現(xiàn)實之路，我們能夠向信息化要警力、要素質(zhì)、要戰(zhàn)斗力。另一個是經(jīng)費嚴(yán)重不足問題。公安事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費瓶頸制約的矛盾相對突出并將長期存在，這就決定了必須探索實踐低投入高產(chǎn)出，省力、省錢又省時的辦法。信息化是解決經(jīng)費不足的現(xiàn)實之路。過去，我們因為受信息化建設(shè)不足的制約，在案件線索摸排、追緝逃犯等方面，往往使用“人海”戰(zhàn)術(shù)，花費大量的人力、物力、財力，效果還不好。有了信息化，我們就能在網(wǎng)上串、并案，就能在網(wǎng)上直接破案，就能在網(wǎng)上追逃，從而節(jié)省大量的人力、物力、財力，極大增強(qiáng)警務(wù)效能。

1想控制治安、壓制刑案，只有走信息化強(qiáng)警之路，把公安工作信息化置于優(yōu)先發(fā)展地位。

二、將信息化融入公安工作是公安信息化建設(shè)得以發(fā)展的突破口 隨著社會、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，我們面對一個比以往任何時期都要復(fù)雜多變的社會環(huán)境，公安工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。要妥善應(yīng)對問題，實現(xiàn)與時俱進(jìn)，公安工作需要有新的突破，而公安信息化是實現(xiàn)公安工作新的突破的重要方向，兩者緊密結(jié)合，甚至互為因果。公安工作為信息化提供了需求，提供了推動力，而信息化成為推進(jìn)公安工作的強(qiáng)大引擎。

信息化要解決公安工作的什么問題？至少有這么幾方面的問題要解決：一是解決信息的數(shù)字化。以往公安機(jī)關(guān)掌握的信息被形象地稱為“口袋信息”、“紙袋信息”和“腦袋信息”，事實上，從信息論的角度講，我們以往掌握的大多數(shù)“信息”只能稱為“消息”，“信息”是需要通過對“消息”的加工來獲取的。傳統(tǒng)的信息承載方式使得“信息”不準(zhǔn)確，難以加工，難以共享。信息的數(shù)字化才使我們有可能流暢地、精確地、整體地組織公安工作。二是解決公安工作的精確、高效化。無論是打防控工作，還是服務(wù)人民群眾，都需要精確、高效，而這必須在信息化的前提下才能做到。三是解決公安工作的一體化。當(dāng)我們掌握的信息是準(zhǔn)確的、可共享的、可深加工的，公安工作一體化才真正成為可能。站在更高的層面看公安工作一體化，是公安體制與機(jī)制的問題。但信息化無疑是重要的，甚至是不可或缺的載體。當(dāng)然，公安信息化要解決的問題不只上述三點。但可以肯定的是，公安

信息化需要承載公安工作的理念。因此，公安信息化發(fā)展的前提在于公安工作本身的進(jìn)步。公安機(jī)關(guān)需要從研究公安工作本身著手，去解決公安信息化的應(yīng)用對象、服務(wù)目標(biāo)的定位問題。公安信息化要實現(xiàn)突破，公安工作本身首先需要突破。只有樹立起正確的信息化應(yīng)用理念，找準(zhǔn)了切入點，才能走活信息化應(yīng)用的整盤棋，提高打擊的精確性、防范的強(qiáng)度和服務(wù)的效率。

三、強(qiáng)化應(yīng)用意識是提高公安信息化建設(shè)成效的關(guān)鍵

在公安信息化建設(shè)中必須將通過應(yīng)用出成效作為首要目標(biāo)。在公安信息化建設(shè)卓有成效的地方，應(yīng)用理念、工作機(jī)制與強(qiáng)烈的應(yīng)用意識相輔相成，為信息化效益的產(chǎn)出提供保證，是一條重要經(jīng)驗。什么叫應(yīng)用意識？就是要圍繞公安工作，主動找應(yīng)用手段、找信息。應(yīng)用意識包括幾個方面：一是應(yīng)用意識的目的性，即要清楚為什么要用信息化。應(yīng)用目的可大可小，大到局長關(guān)心的全局工作，小到具體的一項業(yè)務(wù)。二是應(yīng)用意識的可實現(xiàn)性。想用信息化解決實際問題，是否可行，有沒有現(xiàn)成的系統(tǒng)，如果沒有，是否有能力建設(shè)？

應(yīng)用意識的形成需要遵循科學(xué)技術(shù)自身的規(guī)律，遵循信息化的規(guī)律。要強(qiáng)化應(yīng)用意識，一是需要對應(yīng)用群體的引導(dǎo)和培訓(xùn)。需要告知應(yīng)用群體，如何結(jié)合工作收集信息？網(wǎng)上有什么信息可用？怎么用？能產(chǎn)生什么效益？二是需要工作機(jī)制的約束。信息化不是簡單的工具應(yīng)用，管理理念、工作模式等以信息化為載體發(fā)揮作用，配套的工作機(jī)制是保證這種作用正常發(fā)揮必不可少的。三是需要實效來促進(jìn)。要讓應(yīng)用產(chǎn)生成效，很關(guān)鍵的一點是讓應(yīng)用者獲得實效，無論是采集、查詢還是事務(wù)處理，必須讓應(yīng)用者確實感覺到信息化提高了他的工作效率，提升了他的工作成就感，只有這樣，才能使應(yīng)用者有應(yīng)用的積極性、主動性。

第二篇：論食品安全信息化建設(shè)

摘要:信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會的歷史過程。一種食品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸和銷售等諸多環(huán)節(jié)，食品的供給體系趨于復(fù)雜化和國際化。在如此長的產(chǎn)業(yè)鏈條中，每一個環(huán)節(jié)都有污染食品的可能，不采用先進(jìn)的信息化管理手段，要實現(xiàn)全程的食品安全控制是不可能實現(xiàn)的。實施信息化管理手段，可以起到信息跟蹤和預(yù)警等作用，切實有效的將食品安全風(fēng)險降到最低，甚至零風(fēng)險。在信息化建設(shè)飛速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)是人們獲取信息的重要途徑。通過網(wǎng)絡(luò)向廣大消費者提供食品安全信息，有快捷、方便、更新及時等特點，對社會提供食品安全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，將有助于促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的發(fā)展和食品安全現(xiàn)狀的改善，可以說食品安全信息化是構(gòu)成食品安全監(jiān)管工作中不可或缺的組成部分，它的建立和完善有效地保障了食品安全長效監(jiān)管機(jī)制的健全。而目前的食品安全信息化工作卻有些滯后，部分企業(yè)信用嚴(yán)重缺失。廣大人民群眾獲得食品安全信息的渠道有限，政府及其職能部門與公眾之間缺少及時的信息交流，造成了公眾面對食品安全問題的困惑和行政管理部門威信的有所下降。目睹此種情況我們要深刻認(rèn)識到食品安全信息化建設(shè)是進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的重要措施之一，是今后工作中應(yīng)特別注意的一個方面：要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，以信息化加快食品放心工程體系的建設(shè)步伐。由此才能更好地完成食品安全監(jiān)管工作，并能為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。筆者就對加快食品安全信息化建設(shè)之對策所需注意的問題發(fā)表幾點拙見。

一是建立完善制度。制度是保證信息工作正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。食品安全監(jiān)管信息應(yīng)由政府及其有關(guān)部門發(fā)布，政府及其有關(guān)部門應(yīng)完善食品安全監(jiān)管信息的發(fā)布程序，各級食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要對食品安全信息工作建立定期研究制和工作責(zé)任制。要定期研究食品安全信息工作，督促指導(dǎo)食品安全信息工作，要制定食品安全信息收集與發(fā)布管理制度，要建設(shè)食品安全信息溝通報送網(wǎng)絡(luò)，要建立部門間的食品安全信息聯(lián)絡(luò)員制度和食品安全信息通報制度。有關(guān)部門要能及時向食品藥品監(jiān)督管理部門報送食品安全信息，食品藥品監(jiān)督管理部門要負(fù)責(zé)信息的處理，做到信息收集全面、匯總及時、傳遞迅速、分析整理高效。各級食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要不定期地向上級人民政府、同級食品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位通報食品安全監(jiān)管工作動態(tài)及工作部署、食品安全信息采編和報送要點，上報信息被采用的情況等。

二是要建立統(tǒng)一的食品安全信息管理和綜合服務(wù)平臺。食品從生產(chǎn)到消費、從土地到餐桌的整體鏈條中的食品安全監(jiān)管職責(zé)，涉及到多個部門。所以食品安全信息管理必須要做到有效的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和協(xié)作，來保證各地方和部門間信息互聯(lián)互通、資源共享。各部門食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的信息以及相關(guān)法律法規(guī)及政策等信息均通過此平臺向社會發(fā)布，相關(guān)部門要將與食品衛(wèi)生質(zhì)量安全有關(guān)的信息收集匯總、分析整理、及時傳遞、定期向社會發(fā)布。各部門所發(fā)布的信息必須與食品安全（或與日常生活安全）相關(guān)。信息的來源遵循科學(xué)的原則，保證準(zhǔn)確、及時、客觀、公正。信息發(fā)布人對所發(fā)布的信息承擔(dān)責(zé)任。同時要建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

三是加快建立和完善各級食品安全信息網(wǎng)。食品安全信息網(wǎng)--是代表政府在食品安全監(jiān)管方面與市民互動和信息發(fā)布的唯一官方通道，也是食品安全信息管理和綜合服務(wù)平臺最好的展示渠道。食品安全信息網(wǎng)代表了政府在食品安全監(jiān)管方面的積極形象和堅定決心。也是代表政府食品安全監(jiān)管情況的永久窗口，并能引導(dǎo)放心消費、營造放心消費環(huán)境，是每個地方食品安全建設(shè)必需的建設(shè)內(nèi)容。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行建設(shè)（1）搭建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；（2）開發(fā)食品安全檢測監(jiān)管信息管理軟件；（3）初步建立食品檢測信息庫、食品經(jīng)營主體備案信息庫和食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息庫；（4）開發(fā)信息處理、發(fā)布、查詢軟件，通過電話、短信和互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，實現(xiàn)市民與食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺互動；（5）建立一支既精通電腦網(wǎng)絡(luò)知識又熟悉食品安全監(jiān)管各方面情況的復(fù)合型信息技術(shù)人才隊伍；（6）組織食品安全信息化教育培訓(xùn)、交流和合作工作。

四是要及時采集、更新食品安全信息網(wǎng)站信息，同時要加強(qiáng)食品安全信息網(wǎng)站運維工作。高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全網(wǎng)站的生命力在于信息，在于互動。網(wǎng)站要辦好，好的信息非常重要。食品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位要把能夠公開的靜態(tài)信息完整的公開，如單位介紹、辦事指南、法規(guī)文件等等。同時要及時更新動態(tài)信息，提高網(wǎng)站的點擊率和單位的服務(wù)水平。食品安全網(wǎng)絡(luò)與信息安全不僅關(guān)系到食品安全信息化的健康發(fā)展，而且關(guān)系到國家的政治和經(jīng)濟(jì)安全及社會穩(wěn)定。信息化水平越高越要重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全，否則，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題，將會造成重大的網(wǎng)絡(luò)安全事故。一定要堅持一手抓信息化，一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

五是突出工作重點。正確處理重點突破與全面推進(jìn)的關(guān)系，明確不同階段食品安全信息化建設(shè)的工作重點，集中力量，有所為，有所不為。當(dāng)前食品安全信息系統(tǒng)的建設(shè)重點是加強(qiáng)和完善食品安全信息系統(tǒng)，建立一個全社會共同參與的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，收集和發(fā)布食品安全的相關(guān)信息，并及時向生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和消費者提供有關(guān)質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場等方面的信息。

第三篇：論檔案信息化建設(shè)

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論檔案信息化建設(shè)

作者：周麗

來源：《北方經(jīng)貿(mào)》2012年第08期

摘要：檔案信息化是新時期檔案部門的一項基礎(chǔ)性工作，是提高檔案信息化服務(wù)水平的必由之路。是檔案事業(yè)發(fā)展的客觀要求，檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化可以給管理人員、職能部門及公司帶來顯而易現(xiàn)的效果和收益。檔案管理如果實行信息化后，檔案管理更多的是體現(xiàn)在自動化、實時化、網(wǎng)絡(luò)化。

關(guān)鍵詞：檔案；信息化；建設(shè)

中圖分類號：G40 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）09-0194-01

檔案信息化建設(shè)日益成為檔案界的熱門話題。多年來，檔案界同仁較多集中于檔案信息化具體技術(shù)、方法等微觀層面的探索，對檔案信息化建設(shè)起到了很好的推動作用。但是，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的宏觀研究同樣甚至更為重要，因為在社會信息化迅猛發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，檔案信息化建設(shè)從來沒有像今天那樣更加需要依托政策導(dǎo)向、加強(qiáng)統(tǒng)籌組織、明確工作走向，以求有序、健康、快速發(fā)展，由此，宏觀研究和指導(dǎo)尤顯迫切。

一、檔案信息化建設(shè)現(xiàn)實意義

檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，可以給管理人員、職能部門帶來顯而意見的效果和收益。一是檔案管理不再費時費力。檔案管理人員手工收集、整編、管理、提供單位利用，工作量大，效率很低，費時費力。實行信息化后，檔案管理達(dá)到自動化、實時化、網(wǎng)絡(luò)化。數(shù)據(jù)只需一次錄入可以多次利用，即可在檔案管理內(nèi)部進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，提高了工作效率。數(shù)據(jù)錄入后，可以方便地打印出相關(guān)的收發(fā)文單據(jù)、匯總表，打印出檔案的背脊、封面、案卷目錄、文件目錄、備考表等。檔案庫中的信息需要統(tǒng)計，并形成報表，由計算機(jī)處理，可以極大地提高管理人員的效率。

二是檢索查詢方便。傳統(tǒng)的檢索方式，檔案管理人員從一本一本的目錄中找出所需的檔案來，然后根據(jù)記錄到庫房中查找，費時、費力。檔案管理信息化后，可以實現(xiàn)即時查詢，管理人員從模糊查詢、組合查詢、分類查詢中選取最佳的查詢方式，在檔案庫中檢索出需要的檔案信息。極大的減輕了工作人員的負(fù)擔(dān)。

三是檔案查借工作可控。檔案管理實現(xiàn)信息化后，查借閱采用計算機(jī)管理，操作方便，可以自動產(chǎn)生催還記錄，對過期不還的借閱者進(jìn)行有效的催還。

二、檔案信息化建設(shè)

（一）大力加強(qiáng)定標(biāo)工作

從現(xiàn)狀看，制約高校檔案信息化發(fā)展的主要瓶頸因素是標(biāo)準(zhǔn)不健全、完備，工作缺乏有效依據(jù)。加快制定出臺標(biāo)準(zhǔn)，形成配套的檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系已十分緊迫。一是基本條件層面，即檔案信息化建設(shè)相關(guān)方面的軟、硬件設(shè)施的配置及建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，旨在科學(xué)創(chuàng)建檔案信息化運行必需的平臺條件；二是信息資源建設(shè)層面，主要針對檔案信息資源的形成、保護(hù)和利用，滿足檔案信息生成、傳遞、勾鏈、保存、共享等功能需求，如電子文件格式、信息存儲格式、數(shù)據(jù)交換格式等標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）信息化人力資源建設(shè)

提高認(rèn)識，引進(jìn)和培養(yǎng)信息化建設(shè)人才，要拓寬知識領(lǐng)域，在提高信息化水平方面多進(jìn)行一些培訓(xùn)工作，改變現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)信息化建設(shè)的需要。從目前高校檔案人員學(xué)歷上看，碩士畢業(yè)的人員比例偏少，對檔案信息化工作的開展十分不利。要改變這種狀況，比較簡捷的辦法就是調(diào)入碩士畢業(yè)生，改變隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新的工作需要。對有發(fā)展前途的年輕同志，要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)懂得計算機(jī)知識與檔案管理的復(fù)合型人才，為檔案信息化建設(shè)提供必要的人才保障，促進(jìn)這項工作的健康發(fā)展，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，不斷加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高檔案隊伍對檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識，增強(qiáng)檔案人員信息化應(yīng)用水平和信息安全防范意識，提高檔案信息化建設(shè)的綜合效益，為檔案信息化可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證，努力造就一批既懂檔案管理又懂計算機(jī)應(yīng)用的復(fù)合型人才隊伍。各地要把檔案信息化建設(shè)工作需要的檔案著錄、計算機(jī)、數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識，以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范列入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，普及信息化技術(shù)知識，不斷提高檔案工作者的知識水平和業(yè)務(wù)技能，提高總體信息化應(yīng)用水平。補(bǔ)充具有計算機(jī)、信息化等學(xué)歷背景的技術(shù)人員，逐步改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足信息化建設(shè)工作的需要。

（三）信息化建設(shè)工作的保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。檔案信息化建設(shè)是一個地區(qū)、一個單位信息化建設(shè)的重要組成部分，必須與信息化整體建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)要以對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和支持檔案信息化建設(shè)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供良好的服務(wù)。各級檔案管理機(jī)構(gòu)要高度重視檔案信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證這項工作的正常開展。要配備需要的技術(shù)人員，建立和完善信息化建設(shè)工作經(jīng)費渠道。

2.加強(qiáng)城建檔案掃描設(shè)備、計算機(jī)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。利用計算機(jī)管理軟件輔助完成各類檔案的收集、整理、立卷、保管和檢索利用。積極創(chuàng)建各類專題信息數(shù)據(jù)庫和館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫。對紙質(zhì)檔案、聲像檔案特別是使用率較高及珍貴檔案有序進(jìn)行數(shù)字化處理。開展建設(shè)電子檔案接收。推進(jìn)檔案信息化，以電子檔案接收為突破口。加強(qiáng)對電子檔案制作、接收、保存的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證電子檔案的真實性、有效性、完整性以及長期可

讀。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)電子檔案和重要城建檔案異地備份工作的研究，積極、穩(wěn)妥、有序地開展異地備份工作。

3.提高信息安全意識，加強(qiáng)上網(wǎng)信息的審查與管理，防止失密、泄密的發(fā)生。各級檔案部門要嚴(yán)格遵守安全保密制度，非公開的檔案信息一律不得在互聯(lián)網(wǎng)上公開，上網(wǎng)的檔案目錄和全文信息必須經(jīng)過嚴(yán)格鑒定。

參考文獻(xiàn)：

[1] 論檔案信息化建設(shè)的發(fā)展[J].2009（5）.[2] 孫兆偉.關(guān)于檔案信息化建設(shè)的兩點宏觀思考[J].2011（8）.

第四篇：加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點思考（精選）

加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點思考

作者：湖州市公安局科技處 徐華

【摘 要】當(dāng)前，全國各級公安機(jī)關(guān)為推進(jìn)公安信息化，夯實基層基礎(chǔ)工作，正在落實“基礎(chǔ)信息化，信息基礎(chǔ)化”戰(zhàn)略措施。本文在闡述加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作必要性的基礎(chǔ)上，從信息化應(yīng)用意識和能力、基層基礎(chǔ)信息資源利用、信息化應(yīng)用效益、信息化建設(shè)保障等四個方面分析了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的難點，最后提出了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的四點措施。

【關(guān)鍵詞】基層 基礎(chǔ) 信息化 建設(shè)

公安部把2006年確定為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，著重提出了要在“推進(jìn)一項改革、破解兩個難點、提升三化水平”上下功夫，其中在“提升三化水平”的要求中，把“提升信息化水平”放在了首位，明確了“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”的工作目標(biāo)。如何加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，如何提高基層民警信息化應(yīng)用能力和水平是加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重要因素。以信息化帶動規(guī)范化，以規(guī)范化促進(jìn)現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化推進(jìn)隊伍建設(shè)，積極加快基層基礎(chǔ)信息化的建設(shè)，是實現(xiàn)“科技強(qiáng)警”、轉(zhuǎn)變警務(wù)模式、提高警務(wù)效能的重要手段。

一、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的必要性

1、傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會治安的發(fā)展變化

長期以來，公安機(jī)關(guān)特別是基層部門一直沿襲著傳統(tǒng)的警務(wù)工作模式。而這種以案事件驅(qū)使依靠警令驅(qū)動和人海戰(zhàn)術(shù)來完成任務(wù)的警務(wù)模式也影響到?jīng)Q策部署、警力調(diào)度、案件查破等各個層面。隨著社會的發(fā)展、人口流動的日益頻繁、治安形勢的急劇變化以及警務(wù)功能的不斷細(xì)化與拓展，傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會治安的發(fā)展變化，越來越難以掌握當(dāng)代社會治安的主動權(quán)。現(xiàn)實要求公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)警務(wù)模式，建立與當(dāng)前治安形勢、隊伍現(xiàn)狀、技術(shù)水平相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，可以說，信息化是公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是公安基層基礎(chǔ)工作的未來方向所在，是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的靈魂。

2、信息化技術(shù)為公安基層基礎(chǔ)工作向科技要警力提供了方便

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)及其在公安工作中的廣泛應(yīng)用，深刻改變著傳統(tǒng)工作模式，極大地提高了工作效率和公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，是公安工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力和重要支撐，公安基層基礎(chǔ)工作離不開信息化技術(shù)的支持和應(yīng)用，信息化技術(shù)是增加警力、提高效力的有效途徑。應(yīng)用到具體工作中，信息化又發(fā)揮著人力所無法達(dá)到的巨大作用，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，可事半功倍。公安機(jī)關(guān)應(yīng)大力推廣和應(yīng)用各類使用信息技術(shù)，使信息技術(shù)更直接有效地滲透到公安工作的各個層面和環(huán)節(jié)，解決很多傳統(tǒng)手段無法解決的問題。

3、多年來的實踐充分證明了公安信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要性

隨著公安信息化的不斷發(fā)展，公安基層基礎(chǔ)警務(wù)信息化也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。以我市為例，近三年來投入4000多萬用于信息化建設(shè)，由局部推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn)，由技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動，由重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹貞?yīng)用、重信息，由領(lǐng)導(dǎo)推動轉(zhuǎn)變?yōu)槊窬惹行枰畔⒒夹g(shù)已廣泛應(yīng)用到基層業(yè)務(wù)工作中，并在實戰(zhàn)中發(fā)揮了良好的成效。近幾年來，全市公安機(jī)關(guān)利用信息破案數(shù)以年均30%以上的速度遞增。

二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的難點

我國公安部門自1998年實施“金盾工程”以來，以公安業(yè)務(wù)信息共享為目標(biāo)，加快公安信息化建設(shè)，取得了顯著實效。特別是近幾年來公安基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)步伐不斷加快，為基層基礎(chǔ)工作提供了強(qiáng)有力的科技支撐。但是，目前取得的成效只能證明公安機(jī)關(guān)已進(jìn)入信息化初級階段，而綜觀公安“信息警務(wù)”特別是基層單位“信息警務(wù)”工作，仍然存在許多不足之處和困難：

1、部分基層領(lǐng)導(dǎo)和民警信息化應(yīng)用意識和能力還不夠強(qiáng)

由于公安工作的復(fù)雜性和多變性特點，部分基層領(lǐng)導(dǎo)對信息化重要意義認(rèn)識不深，傳統(tǒng)的經(jīng)驗思維在頭腦中根深蒂固，習(xí)慣用原有的工作方式去處理問題，對現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)因為陌生而敬而遠(yuǎn)之，放著現(xiàn)成信息不用，寧可采用費時費力的人海戰(zhàn)術(shù)。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公安信息化只要資金落實和信息化設(shè)備具備就算完成了。現(xiàn)實中，相當(dāng)一部分民警的計算機(jī)應(yīng)用僅局限于網(wǎng)頁瀏覽、信息上報，查看通知、通報和上級文件，在業(yè)務(wù)查詢、使用上較少。部分年齡偏大的民警在較長工作時間內(nèi)無法適應(yīng)新型警務(wù)模式，無法將信息化實際操作和應(yīng)用能力應(yīng)用到業(yè)務(wù)工作中。受傳統(tǒng)警務(wù)模式的影響，部分基層民警更樂于接受既得的經(jīng)驗共享，而不愿對“信息警務(wù)”進(jìn)行摸索與實踐，許多在日常工作中該采集的信息漏登或不登，致使一些有價值的信息流失。同時，由于傳統(tǒng)的警務(wù)模式，基層民警在工作中掌握的大量書面信息、口袋信息、腦袋信息，隨著民警崗位變動而丟失，新的接替人員又要重新開始，沒有形成正常傳承的信息流。

2、基層基礎(chǔ)信息資源未被充分利用，信息采集質(zhì)量有待提高

近年來，我國社會發(fā)生急劇變化，人口流動加劇，大量的人口流動，造成了龐大的信息流，在越來越動態(tài)化的社會，基層公安管理模式也必須由計劃經(jīng)濟(jì)靜態(tài)化社會管理向市場經(jīng)濟(jì)動態(tài)化社會管理轉(zhuǎn)變，由單一社會管理向數(shù)字軌跡管理轉(zhuǎn)化。但是，當(dāng)前基層公安傳統(tǒng)入戶訪查、辦理暫住證、社區(qū)走訪等對常住人口、流動人口的信息控制手段在面對現(xiàn)代社會人、財、物大流動格局時顯得力不從心，基層公安又不具有全盤整合的能力和實力，信息收集無法跟上龐大信息流步伐。目前基層公安在信息源的采集上存在著信息單

一、滯后、斷點、失真等問題，一定程度上影響了“信息警務(wù)”的實戰(zhàn)應(yīng)用。

3、信息化應(yīng)用效益不夠明顯，信息匯總研判機(jī)制不夠完善

信息化講求的是一種規(guī)模效益，既體現(xiàn)在裝備數(shù)量上，也體現(xiàn)在應(yīng)用群體上。只有信息化理念和應(yīng)用實戰(zhàn)方式為每一位民警所接受、所掌握，公安信息化才會顯示出強(qiáng)大的生命力。部分基層部門簡單的把“信息警務(wù)”理解為基層公安收集、信息部門整合、刑偵部門運用。信息的運用往往簡單的停留在人口、車輛等基礎(chǔ)性信息查詢運用層面，較少應(yīng)用收集到的有效信息進(jìn)行網(wǎng)上比對、網(wǎng)上排摸等，民警更多的是從傳統(tǒng)情報體系中獲取線索、查破案件，使信息不能真正面向?qū)崙?zhàn)。

同時，大量信息的采集、錄入，只是原始的數(shù)據(jù)積累，由于統(tǒng)一信息匯總與研判機(jī)制不夠，各孤立信息難以形成合力，導(dǎo)致信息應(yīng)用不暢，各環(huán)節(jié)之間不能有效銜接。基層民警特別是社區(qū)民警所要求的底數(shù)清、情況明從根本上講就是一種信息掌控程度，然而目前基層民警工作考核機(jī)制很難對其正常衡量，干多干少一個樣，工作積極性難以提高，信息搜集的重要性也大打折扣。更重要的是還沒有建立起一套與信息警務(wù)相匹配的勤務(wù)機(jī)制，影響了信息的采集和應(yīng)用，不僅挫傷了情報信息分析研判部門的積極性，同時也挫傷了廣大民警收集情報信息的積極性。

4、一些基層部門信息化建設(shè)資金投入不足，投入不合理

基層單位信息化建設(shè)資金投入不足，部分投入不合理，一定程度上制約了公安信息化建設(shè)的發(fā)展。部分基層單位連日常開支都難以保障，更談不上信息化建設(shè)的投入。同時，部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識淡薄也影響基層信息化工作的開展，部分基層領(lǐng)導(dǎo)有了資金愿意添置汽車等工具，開展信息化建設(shè)興趣不大，對硬件設(shè)備的配制存在等、靠、要的思想。部分單位基礎(chǔ)工作信息化使用的大部分硬件設(shè)備已經(jīng)老化、陳舊，無法滿足當(dāng)前工作需要。同時，部分單位的信息化經(jīng)費投入上還存在著結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，過分注重硬件設(shè)備配置的高檔，而不講究其性能價格比；只關(guān)心硬件設(shè)備的購買，對日常維護(hù)經(jīng)費投入不足；對計算機(jī)設(shè)備投入經(jīng)費較多，對其它信息化設(shè)備投入較少。

三、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的措施

1、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升民警素質(zhì)

民警科技素質(zhì)是公安科技強(qiáng)警工作的基石，它為各種科技手段在公安機(jī)關(guān)的應(yīng)用提供基礎(chǔ)人力支撐。從目前情況看，基層公安機(jī)關(guān)整體科技意識仍較淡薄，除了用高科技的裝備武裝民警、增大高科技的投入外，更主要的是要強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識的普及教育，讓廣大基層民警充分認(rèn)識到科技在公安工作中的重要性。同時要建立科學(xué)合理的民警信息應(yīng)用技能培訓(xùn)機(jī)制，以“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”為目標(biāo)，根據(jù)不同崗位所必須達(dá)到的層次要求，通過開展在職培訓(xùn)、警官學(xué)校、練兵比武、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，大力加強(qiáng)基層信息化應(yīng)用技能練兵工作。要把計算機(jī)操作應(yīng)用等技能培訓(xùn)與民警晉銜晉職、提拔任用掛鉤，并納入考核程序，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、民警主動學(xué)、工作任務(wù)逼著學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，提高民警獲取、處理、運用信息和使用相關(guān)信息裝備、工具、手段的能力，掌握實施信息警務(wù)所需要的基本技能。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要在每個基層單位至少培養(yǎng)一名技術(shù)骨干，以專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)推動基層技術(shù)科技工作不斷提高。

2、整合信息資源，強(qiáng)化綜合應(yīng)用

要加強(qiáng)基層公安信息化綜合平臺建設(shè)，積極開展內(nèi)外網(wǎng)接入平臺建設(shè)，進(jìn)一步整合信息資源，通過利用多種數(shù)據(jù)實時抽取、關(guān)聯(lián)、調(diào)用工具建立綜合數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)信息的深層次利用，使信息化建設(shè)真正為一線基層民警服務(wù)。要緊緊圍繞“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”這個中心，以構(gòu)建社會治安防控體系為載體，按照當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作信息化的需求，積極調(diào)查研究，在確保安全的前提下，利用各種手段推動公安內(nèi)網(wǎng)向社區(qū)警務(wù)室延伸，積極探索暫住人口管理信息系統(tǒng)前臺向企業(yè)和社區(qū)（村、居委會）延伸，推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作社會化。各級公安機(jī)關(guān)科技部門要加強(qiáng)對基層單位在網(wǎng)絡(luò)支撐、技術(shù)保障、日常維護(hù)的支持和指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用公安身份認(rèn)證系統(tǒng)（PKI/PMI），充分利用公安信息查詢服務(wù)中心、警務(wù)通、公安網(wǎng)站等方式，為基層民警在路面及社區(qū)執(zhí)勤中提供快速信息查詢服務(wù)和信息支撐。堅持以應(yīng)用為核心，以實戰(zhàn)促建設(shè)，建立情報信息網(wǎng)絡(luò)，拓展信息渠道，實現(xiàn)各項基層基礎(chǔ)工作的計算機(jī)管理和網(wǎng)上辦公，把“工作流”與“信息流”融為一體，實現(xiàn)信息的高度共享和高效應(yīng)用。

3、完善工作機(jī)制，健全信息研判

要在信息主導(dǎo)警務(wù)的大框架下，建立打擊、防范、控制、管理、服務(wù)的長效機(jī)制。在打擊工作機(jī)制方面，要運用實時、準(zhǔn)確的信息精確制導(dǎo)破案追逃工作，提高網(wǎng)上作戰(zhàn)效能；在控制工作機(jī)制方面，要充分運用信息的動態(tài)性、實時性，對可疑的人、事、物、場所實行動態(tài)控制，及時打擊查處；在防范工作機(jī)制方面，要通過對信息的綜合分析研判，對治安動向和犯罪態(tài)勢作出及時、準(zhǔn)確預(yù)警，指導(dǎo)做好超前防范工作；在管理服務(wù)工作機(jī)制方面，要運用信息系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)管理、辦案、辦事、辦證的透明度，促進(jìn)公安工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

要健全情報信息研判應(yīng)用機(jī)制，實現(xiàn)信息基礎(chǔ)化。基層民警牢固樹立主動意識和運用意識，改變以往重采集、輕應(yīng)用的習(xí)慣做法。只有加強(qiáng)對信息的分析研判，并將結(jié)果應(yīng)用于實際工作中，才能實現(xiàn)打擊有目標(biāo)、防范有重點、控制有成效，才能實現(xiàn)警務(wù)模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，工作措施由經(jīng)驗決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。

4、保障科技經(jīng)費，調(diào)劑科技資源

經(jīng)費問題是長期困擾基層的突出問題，各級公安機(jī)關(guān)要在積極爭取黨委、政府支持的同時，緊緊抓住科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建和“金盾工程”建設(shè)的大好時機(jī)，多為基層著想，不截留專項經(jīng)費，不攤派罰款指標(biāo)，為基層基礎(chǔ)信息化工作的順利開展提供物質(zhì)保障。各基層單位要克服等、靠、要和依賴上級部門配備硬件設(shè)備的思想，拓寬思路，多方尋求支持，加大信息化建設(shè)經(jīng)費投入，并堅持做到“開源”與“節(jié)流”并重，從實際出發(fā)，積極推廣實用性強(qiáng)、使用周期長、技術(shù)含量高、價格易接受的技術(shù)裝備，量力而行、盡力而為。同時，各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)劑更多的科技資源向基層傾斜。在科技投入和建設(shè)時，應(yīng)充分考慮基層的現(xiàn)實斗爭需要，為基層提供更加實用的應(yīng)用技術(shù)和裝備。對屬于共享性的信息化資源，應(yīng)為基層提供更多的應(yīng)用權(quán)限和便利。要鼓勵基層單位盡可能多地利用包括檢驗技術(shù)、偵查技術(shù)以及各類專業(yè)裝備器材等公安內(nèi)部現(xiàn)有資源。在實行統(tǒng)籌發(fā)展的同時，倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，盡可能多地為基層提供技術(shù)指導(dǎo)和人才支持，要從基層選送業(yè)務(wù)骨干到科技部門熟悉運作和了解各類技術(shù)應(yīng)用，或從科技部門抽調(diào)技術(shù)民警到基層鍛煉，通過人力資源互動達(dá)到工作上的互動互促。

四、結(jié)束語

信息化是加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)的有效支撐和保障，是夯實公安基層基礎(chǔ)工作的一個重要手段和必要條件。隨著社會發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，公安工作已離不開信息化的有效支撐和保障，信息化已成為整個公安工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)不是一朝一夕就能完成的事，而是一項需不斷探索長期堅持并不斷完善的系統(tǒng)工程，它隨著時代的發(fā)展而發(fā)展，并隨著時代的發(fā)展而不斷注入新的內(nèi)容。信息化向基層延伸，是必然的趨勢和方向，是基層公安擺脫警力不足、財力不足的困難，提高工作效率和提高打防控精確度的有效途徑，是公安機(jī)關(guān)走科技強(qiáng)警的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

1、“科技強(qiáng)警強(qiáng)什么，怎么強(qiáng)”獲獎?wù)魑倪x集----公安部宣傳局、公安部科技局、人民公安報社2005年12月

第五篇：加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點思考

加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的幾點思考

（湖州市公安局科技處徐華）

【摘要】當(dāng)前，全國各級公安機(jī)關(guān)為推進(jìn)公安信息化，夯實基層基礎(chǔ)工作，正在落實“基礎(chǔ)信息化，信息基礎(chǔ)化”戰(zhàn)略措施。本文在闡述加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作必要性的基礎(chǔ)上，從信息化應(yīng)用意識和能力、基層基礎(chǔ)信息資源利用、信息化應(yīng)用效益、信息化建設(shè)保障等四個方面分析了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的難點，最后提出了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的四點措施。

【關(guān)鍵詞】基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)

公安部把2006年 確定為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，著重提出了要在“推進(jìn)一項改革、破解兩個難點、提升三化水平”上下功夫，其中在“提升三化水平”的要求中，把“提升信息化水平”放在了首位，明確了“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”的工作目標(biāo)。如何加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，如何提高基層民警信息化應(yīng)用能力和水平是加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化 建設(shè)的重要因素。以信息化帶動規(guī)范化，以規(guī)范化促進(jìn)現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化推進(jìn)隊伍建設(shè)，積極加快基層基礎(chǔ)信息化的建設(shè)，是實現(xiàn)“科技強(qiáng)警”、轉(zhuǎn)變警務(wù)模式、提 高警務(wù)效能的重要手段。

一、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的必要性

1、傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會治安的發(fā)展變化

長 期以來，公安機(jī)關(guān)特別是基層部門一直沿襲著傳統(tǒng)的警務(wù)工作模式。而這種以案事件驅(qū)使依靠警令驅(qū)動和人海戰(zhàn)術(shù)來完成任務(wù)的警務(wù)模式也影響到?jīng)Q策部署、警力調(diào) 度、案件查破等各個層面。隨著社會的發(fā)展、人口流動的日益頻繁、治安形勢的急劇變化以及警務(wù)功能的不斷細(xì)化與拓展，傳統(tǒng)的警務(wù)模式已越來越不能適應(yīng)社會治 安的發(fā)展變化，越來越難以掌握當(dāng)代社會治安的主動權(quán)。現(xiàn)實要求公安機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)警務(wù)模式，建立與當(dāng)前治安形勢、隊伍現(xiàn)狀、技術(shù)水平相適應(yīng)的 現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，可以說，信息化是公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是公安基層基礎(chǔ)工作的未來方向所在，是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的靈魂。

2、信息化技術(shù)為公安基層基礎(chǔ)工作向科技要警力提供了方便

現(xiàn) 代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)及其在公安工作中的廣泛應(yīng)用，深刻改變著傳統(tǒng)工作模式，極大地提高了工作效率和公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，是公安工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力 和重要支撐，公安基層基礎(chǔ)工作離不開信息化技術(shù)的支持和應(yīng)用，信息化技術(shù)是增加警力、提高效力的有效途徑。應(yīng)用到具體工作中，信息化又發(fā)

揮著人力所無法達(dá) 到的巨大作用，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，可事半功倍。公安機(jī)關(guān)應(yīng)大力推廣和應(yīng)用各類使用信息技術(shù)，使信息技術(shù)更直接有效地滲透到公安工作的各個層面和環(huán)節(jié)，解決 很多傳統(tǒng)手段無法解決的問題。

3、多年來的實踐充分證明了公安信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要性

隨著公安信息化的不斷發(fā)展，公安基層基礎(chǔ)警務(wù)信息化也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。以我市為例，近三年來投入4000多萬用于信息化建設(shè)，由局部推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn)，由技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動，由重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹貞?yīng)用、重信息，由領(lǐng)導(dǎo)推動轉(zhuǎn)變?yōu)槊窬惹行枰畔⒒夹g(shù)已廣泛應(yīng)用到基層業(yè)務(wù)工作中，并在實戰(zhàn)中發(fā)揮了良好的成效。近幾年來，全市公安機(jī)關(guān)利用信息破案數(shù)以年均30%以上的速度遞增。

二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的難點

我國公安部門自1998年 實施“金盾工程”以來，以公安業(yè)務(wù)信息共享為目標(biāo)，加快公安信息化建設(shè)，取得了顯著實效。特別是近幾年來公安基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)步伐不斷加快，為基層基礎(chǔ) 工作提供了強(qiáng)有力的科技支撐。但是，目前取得的成效只能證明公安機(jī)關(guān)已進(jìn)入信息化初級階段，而綜觀公安“信息警務(wù)”特別是基層單位“信息警務(wù)”工作，仍然 存在許多不足之處和困難：

1、部分基層領(lǐng)導(dǎo)和民警信息化應(yīng)用意識和能力還不夠強(qiáng)

由 于公安工作的復(fù)雜性和多變性特點，部分基層領(lǐng)導(dǎo)對信息化重要意義認(rèn)識不深，傳統(tǒng)的經(jīng)驗思維在頭腦中根深蒂固，習(xí)慣用原有的工作方式去處理問題，對現(xiàn)代化的 科學(xué)技術(shù)因為陌生而敬而遠(yuǎn)之，放著現(xiàn)成信息不用，寧可采用費時費力的人海戰(zhàn)術(shù)。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公安信息化只要資金落實和信息化設(shè)備具備就算完成了。現(xiàn)實中，相當(dāng)一部分民警的計算機(jī)應(yīng)用僅局限于網(wǎng)頁瀏覽、信息上報，查看通知、通報和上級文件，在業(yè)務(wù)查詢、使用上較少。部分年齡偏大的民警在較長工作時間內(nèi)無法適 應(yīng)新型警務(wù)模式，無法將信息化實際操作和應(yīng)用能力應(yīng)用到業(yè)務(wù)工作中。受傳統(tǒng)警務(wù)模式的影響，部分基層民警更樂于接受既得的經(jīng)驗共享，而不愿對“信息警務(wù)” 進(jìn)行摸索與實踐，許多在日常工作中該采集的信息漏登或不登，致使一些有價值的信息流失。同時，由于傳統(tǒng)的警務(wù)模式，基層民警在工作中掌握的大量書面信息、口袋信息、腦袋信息，隨著民警崗位變動而丟失，新的接替人員又要重新開始，沒有形成正常傳承的信息流。

2、基層基礎(chǔ)信息資源未被充分利用，信息采集質(zhì)量有待提高

近年來，我國社會發(fā)生急劇變化，人口流動加劇，大量的人口流動，造成了龐大的信息流，在越來越動態(tài)化的社會，基層公安管理模式也必須由計劃經(jīng)濟(jì)靜態(tài)化社會管 理向市場經(jīng)濟(jì)動態(tài)化社會管理轉(zhuǎn)變，由單一社會管理向數(shù)字軌跡管理轉(zhuǎn)化。但是，當(dāng)前基層公安傳統(tǒng)入戶訪查、辦理暫住證、社區(qū)走訪等對常住人口、流動人口的信 息控制手段在面對現(xiàn)代社會人、財、物大流動格局時顯得

力不從心，基層公安又不具有全盤整合的能力和實力，信息收集無法跟上龐大信息流步伐。目前基層公安在 信息源的采集上存在著信息單

一、滯后、斷點、失真等問題，一定程度上影響了“信息警務(wù)”的實戰(zhàn)應(yīng)用。

3、信息化應(yīng)用效益不夠明顯，信息匯總研判機(jī)制不夠完善

信 息化講求的是一種規(guī)模效益，既體現(xiàn)在裝備數(shù)量上，也體現(xiàn)在應(yīng)用群體上。只有信息化理念和應(yīng)用實戰(zhàn)方式為每一位民警所接受、所掌握，公安信息化才會顯示出強(qiáng) 大的生命力。部分基層部門簡單的把“信息警務(wù)”理解為基層公安收集、信息部門整合、刑偵部門運用。信息的運用往往簡單的停留在人口、車輛等基礎(chǔ)性信息查詢 運用層面，較少應(yīng)用收集到的有效信息進(jìn)行網(wǎng)上比對、網(wǎng)上排摸等，民警更多的是從傳統(tǒng)情報體系中獲取線索、查破案件，使信息不能真正面向?qū)崙?zhàn)。

同 時，大量信息的采集、錄入，只是原始的數(shù)據(jù)積累，由于統(tǒng)一信息匯總與研判機(jī)制不夠，各孤立信息難以形成合力，導(dǎo)致信息應(yīng)用不暢，各環(huán)節(jié)之間不能有效銜接。基層民警特別是社區(qū)民警所要求的底數(shù)清、情況明從根本上講就是一種信息掌控程度，然而目前基層民警工作考核機(jī)制很難對其正常衡量，干多干少一個樣，工作積 極性難以提高，信息搜集的重要性也大打折扣。更重要的是還沒有建立起一套與信息警務(wù)相匹配的勤務(wù)機(jī)制，影響了信息的采集和應(yīng)用，不僅挫傷了情報信息分析研 判部門的積極性，同時也挫傷了廣大民警收集情報信息的積極性。

4、一些基層部門信息化建設(shè)資金投入不足，投入不合理

基 層單位信息化建設(shè)資金投入不足，部分投入不合理，一定程度上制約了公安信息化建設(shè)的發(fā)展。部分基層單位連日常開支都難以保障，更談不上信息化建設(shè)的投入。同時，部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識淡薄也影響基層信息化工作的開展，部分基層領(lǐng)導(dǎo)有了資金愿意添置汽車等工具，開展信息化建設(shè)興趣不大，對硬件設(shè)備的配 制存在等、靠、要的思想。部分單位基礎(chǔ)工作信息化使用的大部分硬件設(shè)備已經(jīng)老化、陳舊，無法滿足當(dāng)前工作需要。同時，部分單位的信息化經(jīng)費投入上還存在著 結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，過分注重硬件設(shè)備配置的高檔，而不講究其性能價格比；只關(guān)心硬件設(shè)備的購買，對日常維護(hù)經(jīng)費投入不足；對計算機(jī)設(shè)備投入經(jīng)費較多，對其 它信息化設(shè)備投入較少。

三、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)信息化工作的措施

1、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升民警素質(zhì)

民 警科技素質(zhì)是公安科技強(qiáng)警工作的基石，它為各種科技手段在公安機(jī)關(guān)的應(yīng)用提供基礎(chǔ)人力支撐。從目前情況看，基層公安機(jī)關(guān)整體科技意識仍較淡薄，除了用高科 技的裝備武裝民警、增大高科技的投入外，更主要的是要強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力的觀念，抓好科技知識的普及教育，讓廣大基層民警充分認(rèn)識到科

技在公安工作中的 重要性。同時要建立科學(xué)合理的民警信息應(yīng)用技能培訓(xùn)機(jī)制，以“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”為目標(biāo)，根據(jù)不同崗位所必須達(dá)到的層次要求，通過開展在職培訓(xùn)、警 官學(xué)校、練兵比武、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，大力加強(qiáng)基層信息化應(yīng)用技能練兵工作。要把計算機(jī)操作應(yīng)用等技能培訓(xùn)與民警晉銜晉職、提拔任用掛鉤，并納入考核程 序，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、民警主動學(xué)、工作任務(wù)逼著學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，提高民警獲取、處理、運用信息和使用相關(guān)信息裝備、工具、手段的能力，掌握實施信息警務(wù)所需 要的基本技能。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要在每個基層單位至少培養(yǎng)一名技術(shù)骨干，以專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)推動基層技術(shù)科技工作不斷提高。

2、整合信息資源，強(qiáng)化綜合應(yīng)用

要 加強(qiáng)基層公安信息化綜合平臺建設(shè)，積極開展內(nèi)外網(wǎng)接入平臺建設(shè)，進(jìn)一步整合信息資源，通過利用多種數(shù)據(jù)實時抽取、關(guān)聯(lián)、調(diào)用工具建立綜合數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)信息 的深層次利用，使信息化建設(shè)真正為一線基層民警服務(wù)。要緊緊圍繞“信息基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化”這個中心，以構(gòu)建社會治安防控體系為載體，按照當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工 作信息化的需求，積極調(diào)查研究，在確保安全的前提下，利用各種手段推動公安內(nèi)網(wǎng)向社區(qū)警務(wù)室延伸，積極探索暫住人口管理信息系統(tǒng)前臺向企業(yè)和社區(qū)（村、居 委會）延伸，推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作社會化。各級公安機(jī)關(guān)科技部門要加強(qiáng)對基層單位在網(wǎng)絡(luò)支撐、技術(shù)保障、日常維護(hù)的支持和指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用公安身份認(rèn)證 系統(tǒng)（PKI/PMI），充分利用公安信息查詢服務(wù)中心、警務(wù)通、公安網(wǎng)站等方式，為基層民警在路 面及社區(qū)執(zhí)勤中提供快速信息查詢服務(wù)和信息支撐。堅持以應(yīng)用為核心，以實戰(zhàn)促建設(shè)，建立情報信息網(wǎng)絡(luò)，拓展信息渠道，實現(xiàn)各項基層基礎(chǔ)工作的計算機(jī)管理和 網(wǎng)上辦公，把“工作流”與“信息流”融為一體，實現(xiàn)信息的高度共享和高效應(yīng)用。

3、完善工作機(jī)制，健全信息研判

要 在信息主導(dǎo)警務(wù)的大框架下，建立打擊、防范、控制、管理、服務(wù)的長效機(jī)制。在打擊工作機(jī)制方面，要運用實時、準(zhǔn)確的信息精確制導(dǎo)破案追逃工作，提高網(wǎng)上作 戰(zhàn)效能；在控制工作機(jī)制方面，要充分運用信息的動態(tài)性、實時性，對可疑的人、事、物、場所實行動態(tài)控制，及時打擊查處；在防范工作機(jī)制方面，要通過對信息 的綜合分析研判，對治安動向和犯罪態(tài)勢作出及時、準(zhǔn)確預(yù)警，指導(dǎo)做好超前防范工作；在管理服務(wù)工作機(jī)制方面，要運用信息系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)管理、辦 案、辦事、辦證的透明度，促進(jìn)公安工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

要 健全情報信息研判應(yīng)用機(jī)制，實現(xiàn)信息基礎(chǔ)化。基層民警牢固樹立主動意識和運用意識，改變以往重采集、輕應(yīng)用的習(xí)慣做法。只有加強(qiáng)對信息的分析研判，并將結(jié) 果應(yīng)用于實際工作中，才能實現(xiàn)打擊有目標(biāo)、防范有重點、控制有成效，才能實現(xiàn)警務(wù)模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，工作措施由經(jīng)驗決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。

4、保障科技經(jīng)費，調(diào)劑科技資源

經(jīng)費問題是長期困擾基層的突出問題，各級公安機(jī)關(guān)要在積極爭取黨委、政府支持的同時，緊緊抓住科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建和“金盾工程”建設(shè)的大好時機(jī)，多 為基層著想，不截留專項經(jīng)費，不攤派罰款指標(biāo)，為基層基礎(chǔ)信息化工作的順利開展提供物質(zhì)保障。各基層單位要克服等、靠、要和依賴上級部門配備硬件設(shè)備的思 想，拓寬思路，多方尋求支持，加大信息化建設(shè)經(jīng)費投入，并堅持做到“開源”與“節(jié)流”并重，從實際出發(fā)，積極推廣實用性強(qiáng)、使用周期長、技術(shù)含量高、價格 易接受的技術(shù)裝備，量力而行、盡力而為。同時，各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)劑更多的科技資源向基層傾斜。在科技投入和建設(shè)時，應(yīng)充分考慮基層的現(xiàn)實斗爭需要，為基層 提供更加實用的應(yīng)用技術(shù)和裝備。對屬于共享性的信息化資源，應(yīng)為基層提供更多的應(yīng)用權(quán)限和便利。要鼓勵基層單位盡可能多地利用包括檢驗技術(shù)、偵查技術(shù)以及 各類專業(yè)裝備器材等公安內(nèi)部現(xiàn)有資源。在實行統(tǒng)籌發(fā)展的同時，倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，盡可能多地為基層提供技術(shù)指導(dǎo)和人才支持，要從基層選送業(yè)務(wù)骨干到科技部門熟 悉運作和了解各類技術(shù)應(yīng)用，或從科技部門抽調(diào)技術(shù)民警到基層鍛煉，通過人力資源互動達(dá)到工作上的互動互促。

四、結(jié)束語

信息化是加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)的有效支撐和保障，是夯實公安基層基礎(chǔ)工作的一個重要手段和必要條 件。隨著社會發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，公安工作已離不開信息化的有效支撐和保障，信息化已成為整個公安工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)不是一朝一夕 就能完成的事，而是一項需不斷探索長期堅持并不斷完善的系統(tǒng)工程，它隨著時代的發(fā)展而發(fā)展，并隨著時代的發(fā)展而不斷注入新的內(nèi)容。信息化向基層延伸，是必 然的趨勢和方向，是基層公安擺脫警力不足、財力不足的困難，提高工作效率和提高打防控精確度的有效途徑，是公安機(jī)關(guān)走科技強(qiáng)警的必由之路。