第一篇：論稅收信息化

稅收信息化所面臨的問題和相關建議

摘要：在現階段我國大力推進稅收信息化的背景下，各地注重技術的引進，但在實施中卻存在很多問題。文章結合英美等各國在實行稅收信息化實踐中所采取的措施，對中國現階段在稅收信息化操作中所存在的一系列問題進行了思考，并提出了一些可行的建議，以解決當下問題。

關鍵詞：稅收

信息化建設

信息共享

1引言

1.1什么是稅收信息化

稅收信息化，是指將信息技術廣泛應用于稅務管理，深度開發和利用信息資源，提高管理、監控、服務水平，并由此推動稅務部門業務重組、流程再造、文化重塑，進而推進稅務管理現代化建設的綜合過程。

1.2現階段我國稅收信息化建設的內容

稅收管理信息化建設的主要內容，概括起來，就是“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統”。

“一個平臺”是指建立一個包含網絡硬件和基礎軟件的統一的技術基礎平臺。主要任務是逐步建立覆蓋總局、國地稅各級機關與相關政府部門信息共享的網絡體系，統一網絡硬件和基礎軟件技術平臺建設，建立安全管理和運行維護體系，以保證稅收工作在統一、安全、穩定的網絡化平臺支撐下平衡運行。

“兩級處理”是指依托統一的技術基礎平臺，逐步實現稅務系統的數據信息在總局和省稅務局集中處理。主要任務是在“一個平臺”的支撐下，結合各地實際情況，逐步建立總局、省稅務局兩級數據處理中心和兩級數據處理機制，實現涉稅電子數據在總局、省稅務局兩級的集中存儲、集中處理和集中管理，使業務流程更加簡化，機構趨于扁平化，管理和監控更加嚴密，納稅服務更加簡便，系統維護更加便捷，系統運行更加安全，并使得數據的宏觀分析與微觀分析相結合、全局分析與局部透視相結合，全面提升數據利用的價值。

“三個覆蓋”是指應用內容逐步覆蓋所有稅種、稅收工作重要環節、各級國稅局地稅局并與有關部門聯網。主要任務是通過稅收管理信息化建設，促進信息技術和管理方法在全國稅務系統得到廣泛應用，逐步實現稅務管理信息系統對國稅局、地稅局管理的所有稅種以及稅收工作運行的重要環節進行全面、有效的電子化監控，并實現與有關部門的聯網，以保證稅收工作便捷、規范、高效進行。

“四個系統”是指通過業務的重組、優化和規范，逐步形成一個包括征收管理、納稅服務、管理決策和行政管理系統在內的四個信息管理應用系統。主要任務是建立以稅收征管業務為主要處理對象的稅收征管系統，以為納稅人服務為主要處理對象的納稅服務系統，面向各級稅務機關稅收經濟分析、監控和預測的管理決策系統和以稅務系統內部行政管理事務為處理對象的行政管理系統，以滿足稅務工作多層面、全方位的應用需求。存在的問題

2.1缺少專門稅收信息化的人才 學術界目前仍然缺少對于稅收信息化的深入研究，而稅收信息化又落實于信息化，因此便歸屬于信息化的范疇。但是信息化的人才又無法完全適應稅收信息化的要求。我們會發現，往往開發稅收信息化相關軟件的都是在信息化研究上有一定研究，但是在稅收方面的研究只是一般，或是在稅收方面很有建樹，但是在信息化或者說對于電腦、網絡也是半路出家，在后期經過無系統的學習，趕鴨子上架的現象十分突出。而在建設稅收信息話的過程中缺少學術理論和稅收、信息化雙方面復合型人才的支持，稅收信息化建設工作就顯得捉襟見肘。

2.2數據準確性無法保證

征管數據可能存在問題

由于稅收信息化自身的不成熟性，造成稅收征管的數據可能在真實性方面難以保證，并且由于信息化漏洞引發的危機也即為可怕。真假混雜使大家對數據都不敢用。數據采集的相關制度落實不到位。導致存在“機外監控”，如違規操作和有意篡改數據等。

2.3稅收信息整合差。

稅收信息化建設層次偏低

與發達國家稅收信息化比較，差距明顯，層級較低，信息整合不足以及囊括信息的數量不足和質量偏低。在信息共享方面也有不足，與工商、財政、社保、統計、公安等部門信息共享方面明顯不足。

3外國稅收信息化的現狀與啟示

3.1美國稅收信息化建設情況。

美國從上世紀60年代起逐步在全國范圍內建立了稅收征管網絡，實現了從稅收預測、稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅務稽查、稅源控制到納稅資料的收集、存儲、檢索等一系列工作環節的信息化。在稅收信息化的建設過程中，重視先進技術的運用，是美國的一大特色。如1999年，美國開始運用信用卡技術，支付預估的稅款；2000年，美國開始采用顧客賬戶方式，納稅人通過國稅 局電子報稅系統支付的稅款可以直接從其銀行賬戶中扣除。近期，美國又在新的征管軟件中啟用了數據挖掘信息技術，極大地保障了信息的真實性，減少了偷漏稅現象。

3.2澳大利亞稅收信息化建設情況。

澳大利亞已在全國稅務機關內部全面運用計算機系統管理納 稅申報，辦理出口退稅等日常工作，并實現了與政府相關部門如海關、工商、保險、金融及大企業的網絡互聯，有效地對稅源進行控制，有針對性地開展稅務審計。另外，在安全方面，澳大利亞稅務系統也采取了一些措施，如為防止災難性毀壞而設計建立了數據庫備份運行系統，以備不時之需。在保密機制上，采用了口令或密 碼、電子通行證等機制，同時使系統具有屏幕保護功能、權限保護功能和追蹤查詢功能。

3.3意大利稅收信息化建設情況。

在歐盟國家中，意大利擁有最成功、最大的稅收信息管理系 統——ITIS（Italy Tax Information System）。財政部通過ITIS對全國稅收工作進行管理，同時，通過公用數據網實現稅收環節相關部門的信息交換和資源共享。ITIS包括16個子系 統，主要有：稅務登記注冊系統、所得稅子系統、增值稅子系統、稅務檢查子系統、技術支持與培訓子系統等。這些子系統相互配合、相互輔助，各種資料集中存 放，各地區、各系統之間十分頻繁地進行信息交換，構成了遍布意大利全國的稅務信息網絡。

3.4日本稅收信息化建設情況。日本的稅收信息管理系統也有其自身的特點。首先，國稅局 及稅務署的系統根據征管工作的需要統一開發運行。國稅局接收稅務署傳送的納稅人信息，并對銀行傳送的稅款入庫信息進行核對后，再傳送給稅務署。后者采用統 一的定型統計，從而實現了國稅局與稅務署系統在統一的狀態下運行。

3.5外國稅收信息化啟示

由以上四個典型國家的稅務信息化概況我們很容易總結出國外在信息化建設方面特點：一是信息全面詳盡。各國稅收信息網絡均為遍及全國稅收信息網絡，涉及政府、金融、海關、工商、保險等部門和行業，所有信息應有盡有。每個公民的涉稅及涉稅關聯信息在必要的情況下可一覽無余。二是信息高度共享，大多國家通過公用數據網實現稅收環節相關部門的信息交換和資源共享，該公用數據網即我們常說的Internet。三是數據深度挖掘利用。國外許多國家的評稅 及稅務審計工作都是建立在各類數據的深度挖掘分析基礎之上。在詳盡信息的高度共享基礎上的深度數據挖掘、分析，給稅收管理帶來最大的社會效果。

他山之石，可以攻玉。他國的成功的稅收信息化方法為我國的未來稅收信息化建設提供了可供借鑒的道路。

4對于現階段稅務信息化所面臨問題的意見和建議

4.1轉變觀念，充分認識信息化建設重要性

轉變觀念，提高認識，真正從思想上、理念上認識到加快稅收信息化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識，今后要不斷加強地稅工作人員的計算機應用知識培訓，培養和造就一支熟練掌握計算機知識，適應新時期地稅工作需要的地稅干部。領導干部尤其要增強對地稅信息化建設重要性、緊迫性的認識，以身作則，率先垂范，帶頭學習和鉆研計算機知識。在此基礎上，積極創造條件，為本單位干部職工學習計算機知識提供良好氛圍。

4.2采用先進技術，促進信息資源的有效利用

近年來，我國的稅務系統初步建成了一定規模的計算機局域 網絡和廣域網絡，但是網絡功能的低下使得已有的信息資源得不到系統管理和集中處理，分析與監控的能力不夠強。沒有有效地與海關、工商、金融等相關部門實現 信息資源的共享，影響了稅收征管的效率。從國外的成功經驗來看，我們應加強對先進技術的研究與應用，使稅務部門已有的信息資源得到充分利用。目前較為先進 的數據挖掘技術越來越得到人們的青睞。數據挖掘是一門綜合性的新技術，匯集了從數據庫技術發展到現代的數據倉庫（Data Warehouse）技術，以及統計分析和人工智能等諸多方法，能自動地從大量資料中發掘出對決策有用的信息，用盡量少的案例獲得盡可能多的信息。這種技 術在稅收方面取得了有效的成績，美國在采用了數據挖掘技術后節省了大量的開支，大大降低了稅收成本。如政府收1000元的稅，在日本要花10元的成本，在 美國是5元的成本。由于我國在稅收方面已經掌握了相當多的資料，因而數據挖掘技術的應用前景是樂觀的。

4.3以納稅人為服務核心，提高稅務應用系統的開放性

我國稅收信息化雖然已進入電子化管理階段，但大多還局限 于稅務系統內部的連接，仍處于一種封閉的狀態，沒有實現與相關部門以及大中型稅源企業的聯網。這制約了我國在電子商務環境下實現稅收征管現代化的進程。在 美國，稅務機關已利用互聯網構建起與納稅人以及其他個人和組織之間的稅收信息通道。納稅人通過IRS（美國國家稅務局）網站就可以查詢到相關的稅收信息，并可以在網上辦理申報納稅。這不僅極大地方便了納稅人，同時，也降低了征稅的成本。在稅收信息化建設的進程中不斷完善、強化稅務部門的服務職能，把稅收信息系統建設成一個開放式的系統，要能夠提供 各類稅收信息，宣傳稅法，提供查詢服務，提供綜合網上稅收服務，并進行網上電子申報納稅；要組織專家開發集電子納稅、電子稽查于一體的業務系統軟件。尤其 要開發一種能控制網上交易的新技術，即在企業服務器上設置具有追蹤統計功能的征稅軟件，在每筆交易進行時自動按交易類別和金額計稅入庫，并通過建立數字身 份證等方式掌握網絡交易納稅人的交易活動和記錄，防止偷逃稅行為的發生。

4.4加大相關技術研究投入，完善稅收信息系統

在重點大學設點專門研究，而后將相關知識加以普及。在重點大學設點研究，引進最新最有分量的專家、教授、稅務干部攻關研究，最后將自己的研究成果普及到本科、專科院校，條件成熟的情況下，設立專門學科。

4.5加大相關人員技能培養。

在實際工作中，由于各種原因造成計算機中基礎征管數據不準確、不真實問題，存在“數據垃圾”，真假混雜使大家對數據都不敢用。究其原因，一是基層數據錄入人員素質不高，產生誤操作；二是工作責任心差，不認真審核把關，馬虎應付；三是明知故犯，為某種目的而擅自改動數據；四是對計算機數據采集管理缺乏行之有效的監督考核措施，數據采集的相關制度落實不到位。導致存在“機外監控”，如違規操作和有意篡改數據等。保證稅務系統內部建立上下貫通、稅務部門與政府及有關部門之間信息溝通，稅務部門與納稅人信息溝通。通過嚴格的監督考核措施和責任追究制度來確保信息數據正確、及時、完整的可靠采集。

4.6加強監督管理，使稅收信息化落到實處。

不斷完善現有責任體系。切實做到優化業務流程。完善崗責體系和優化業務流程是稅收管理的工作重點，稅收信息化建設的推進為新一輪業務重組和流程再造提供了可能和條件。如隨著綜合征管軟件全面運行，過去手工繁瑣的管理程序應轉變到科學化、精細化的道路上來，從而真正達到精簡工作程序的目的，切實改變因手工報表與機內報表同時報送及稅務干部手工審簽與機內審簽表單而造成的重復勞動。

總而言之，我國在推進稅收信息化的過程中，一定要明確稅收管理必須以服務為宗旨，遵循信息技術規律，立足于為納稅人提供服務，對稅收業務和工作流程進行重組和優化。稅收征管部門內部應建立一種有極高敏銳度和反應力的組織結構，減少不必要的管理環節。

參考文獻

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第二篇：我眼中稅收信息化

我眼中的稅收信息化————湖南征管軟件在基層的應用 曾幾何時，稅務部門提出的口號是“帶好隊伍，完成任務”，于是，其他一切工作都必須無條件地服從服務于組織收入工作，如何規范稅收管理，向管理要收入，向管理要效益，還沒有充分被人們所認識，基層分局依然是沿襲一人駐鄉(鎮)，各稅統管，上門收稅的稅收征管模式，而辦稅服務廳的電腦，似乎只是開票機的代名詞，隨著征管改革的不斷深入,為了落實優化服務,提高征管水平的需要，于是各地自主開發了一些征管軟件，但應用范圍主要集中在會計、統計報表處理以及簡單的納稅人的基本情況，遠遠不能適應“以申報納稅和優質服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查,強化管理”的征管新模式，我們迫切需要一套層次較高，功能齊全的稅收核心軟件，涵蓋稅收征收、核算、管理等各個方面，2004年，在全省各級地稅機關及全體地稅人的翹首期盼中，由省局信息中心組織開發的稅收征管綜合軟件終于呱呱墜地了，他的誕生，給傳統的稅務管理帶來了一場新的革命，是為順應稅務機關的管理模式從粗放型向精細型轉變，治稅理念從管理型向服務型轉變，管理觀念從人治型向法治型轉變而應運產生。

湖南征管軟件通過近兩年在基層分局的運作，較好地滿足了征收管理工作的用戶需求，對落實納稅人資料“一戶式”儲存，納稅申報動態監控達到預期效果，同時，也有效扭轉了稅收管理缺乏監督，手工操作效率低下等問題，給地稅干部帶來了思想觀

念上的巨大沖擊。

稅收征管精細化，就這樣讓你靠近

納稅人戶籍管理是稅收征管工作中最基礎、最基本的管理環節，湖南征管軟件提供了強大的稅務登記管理功能，所有凡在地稅機關辦理了稅務登記證的納稅人基本信息和管理信息均可以輕松獲取，有助于管理員以此為基礎全面清理漏征漏管戶。同時根據納稅人的實際生產經營情況，征管軟件提供了分類管理的功能，對未達起征點戶進行性質認定管理，對年納稅額超過一定金額的納稅戶進行重點稅源戶的認定，使稅務登記真正做到了重點突出、便于管理。為了更全面地了解所轄區域內納稅人的經營動態，征管軟件提供了停復業管理、非正常戶認定以及注銷管理等功能，使納稅人的經營動態時刻處于稅務機關的監控掌握之中。一些從事基層征收的管理員談起對綜合軟件的應用，頗有感受，都覺得在應用綜合軟件的初期有些不適應，覺得工作壓力陡然增大，時刻都要繃緊強化納稅人監控這根神經，工作稍有延誤，就會受到責任追究，后來，通過一段時間的適應，一位管理員反映說：“在應用綜合軟件的過程中，自已的管理思路理順了，納稅人對稅務部門的評價也有了變化，覺得稅務機關能經常了解我們納稅人的情況，停歇業也能及時受理了，有了一些要求也能及時反映到管理員那里，金杯銀杯，不如納稅人的口碑，這時，我才真正找到了收稅的感覺。”通過應用征管軟件的稅務登記查詢，上到各級領導，下到基層稅收管理員，不僅能對所轄區內納稅戶的存量有一個全面的了解，同時也能知曉每一納稅戶的具體情

況。一位從事了多年個體管理的業務分局長也由衷地感嘆，以前只知道所轄范圍內大概有多少納稅人，從來就沒有得到一個比較確切的納稅戶數，更別說停歇業、注銷、非正常戶的情況，綜合軟件一運用，什么情況都能了如指掌，同時分局還可以不定期對停歇業、注銷、非正常戶的情況進行監督檢查，以此來促進管理員稅收管理行為的規范。

征收管理公開化，明明白白我的心

固定個體戶的稅源管理，一直是困擾稅務機關的突出問題，由于沒有一套比較科學的個體稅收管理工作體系，在以往的個體工商戶定稅過程中，為了減少工作中的阻力，遵循中國人普遍的不患寡而患不均的思想，對個體稅額在一定范圍內“一刀切”，從某種意義上講，造成了喜樂不均，違背了稅收調節收入分配的初衷，不少稅務人員也一直在探索如何建立一套行之有效的個體稅收征管模式。如今，依托湖南征管軟件的電腦定稅已應運而生，通過對不同地區、不同行業、不同地段、不同經營狀況確立不同的調節系數，結合對經營面積的實際測量，并將所有數據輸入到湖南征管系統中，便會自動計算出每位納稅戶的經營收入額，據此收入額，選擇一定的綜合征收率，就可算出納稅戶的月應納稅額，這樣一來，使個體稅負更加公開、公正、公平。一位從事辦公用品銷售的納稅人對稅務機關道出了他的心聲：“以前你們是搞“一刀切”，我隔壁一位從事化妝品銷售的，和我經營面積差不多，月稅額也一樣，但是都知道，銷售化妝品是高額利潤行業，所以不管是收入，還是利潤，從事化妝品銷售都要比賣辦公用品

高許多，現在實行電腦定稅，我感覺公平多了，按照你們的辦法，辦公器材行業的單位面積經營額為50元，而化妝品銷售行業的單位面積經營額為150元，這是符合我們實際情況的，對此我心服口服，我想，許多跟我有同樣感受的納稅人也對你們的這套電腦定稅方法是舉雙手贊成的”！

對于電腦定稅產生的每個納稅戶的定稅單，征管軟件會在每月一日將應征數據自動結轉，傳遞到申報征收環節，進行開票征收，這樣一來，制約了內部管理和稅收執法中的隨意性，過去存在的收“人情稅”、“關系稅”的現象以及由此產生的行業不正之風和稅務人員的不廉行為大大減少，使稅務人員的日常稅收征管置于監督之中。

綜合軟件的大力推行，使取消手工填寫票證已不再是一句口號，電腦打票征稅率的不繼提高，使得票證填寫的隨意性得到改觀，有效防止了級次混淆及稅款轉引現象的發生。

征管工作效率化，輕松原來如此簡單

稅收會計核算是稅收征收成果的一個反映，在綜合軟件未投入應用之前，基層分局的稅收會統工作，幾乎全是依靠手工操作完成，為進行分稅種、分級次、分單位的統計，需要制作五、六種表格，而為了保證數據的準確性，有時甚至為了幾分錢，要對上千份的稅票重新累加，一次報解起碼需要花費兩天的時間，工作效率極其低下，工作人員在每月兩次的報解日承受了巨大的身心透支。綜合軟件的運用后，報解工作僅需要半天的時間，不僅可以及時、準確地生成應征稅收明細表，同時也能及時對入庫數

據到單位、納稅人、稅種、注冊類型、級次進行快速、準確地電腦統計，把會統人員從繁重的手工勞動以及品種繁多的紙制報表中解脫出來，而能將更多的精力投入到對電腦征收數據的分析之中來，對已入庫稅收進行詳細地收入結構分析，對稅源情況進行實時預測，拓展了稅收會統的外延，使稅收會統能更好地發揮服務于稅收征管，反映和監督稅收征管的全過程，為領導決策提供詳盡、準確的一手資料的作用。

綜合軟件的運用，特別是分戶臺帳核算的運用，解決了以往由管理員手工登記臺帳的傳統作法，在每月的納稅申報期過后，通過產生的分戶臺帳，能夠了解每位納稅戶的應征、已征、欠稅情況，并通過催繳管理，直接將信息傳送到管理員手中進行催報催繳，落實違章處罰，解決了以往由管理員逐戶清理造成的工作量過大，催繳工作不能及時進行的問題，有利于維護稅法的嚴肅性以及提高納稅人對依法納稅的遵從度。

辦稅服務快捷化，你的滿意就是我的追求

綜合軟件的運用，對整合服務資源，全面推行一個大廳辦稅、一個窗口受理、一次性辦結、一條龍作業的“一站式”服務提供了一個很好的平臺，解決了納稅人反映的多頭跑，稅務機關多頭找的問題，對影響納稅人生產經營的稅務登記證的辦理，發票的領購都能及時辦理，有利于融洽征納關系，將優質服務真正落到實處。

綜合軟件的產生，稅務機關可以實行稅銀聯網的，銀行通過在線網絡，根據納稅人申報的申報數據，直接將應納稅款劃繳至

國庫，對實行電子申報方式的納稅人能夠實現足不出戶，完成繳納稅費的全過程，切切實實方便了納稅人。一位企業的財務人員，對稅務機關推行的電子申報繳稅大加贊賞，他說：“以往我們為了按時進行各種稅收的申報，每月都要數次到稅務部門填寫申報表單，遞交申報表，稅務部門和納稅人都是采用手工處理，速度很慢，經常造成納稅人大量排隊等候的狀況。現在好了，只需輕點鼠標，申報、劃繳稅款一步到位，免去了我們奔波的辛勞，排隊等候納稅的心焦。”

隨著信息技術的不斷發展，征管改革的不斷深入，稅收征管需在深度、力度上下功夫，一個重要的方面就是要強化稅源監控，稅源監控是稅收征管基礎的基礎，稅收征管的重點必須放在稅源監控上，而綜合軟件對稅源的監控還未形成體系，稅務系統內外信息需要得到整合，稅收管理許多信息源自國稅、工商、銀行等有關部門，必須盡快實現與這些部門的聯網，才能真正做到信息共享，發揮網絡的優勢作用，可以免去許多采集信息的工作量，使信息采集更加準確，同時使稅收的源頭控管更加具體可行，工作也更加有的放矢。

桃源縣地稅五分局干部萬劍飛

第三篇：強化稅收征管信息化幾點探討

強化稅收征管信息化幾點探討

當今時代，信息技術日新月異，網絡經濟、電子商務迅猛發展，加速稅收信息化的進程是大勢所趨。稅收征管信息化是稅收工作的生產力，是稅收征管的一場革命。這場以信息化建設為突破口和前提的征管革命，是稅務工作的生命線，是加強“兩權監督”、杜絕執法隨意性，促進隊伍建設的重要措施和有力保障。因此，加速稅收征管信息化，實現在信息化支持下的稅收征管專業化管理已是當前提高稅收工作水平的根本出路。

一、當前稅收征管信息化建設的現狀和存在問題

縱觀近幾年來稅收征管信息化發展進程，應該說是邁出了可喜的步伐，在稅收工作中發揮了十分重要的作用。但現實中仍有許多主客因素困擾著全市稅收征管信息化的進程，成了制約稅收征管信息化發展的“瓶頸”問題。這些問題主要表現在：

（一）對稅收征管信息化的觀念和意識還很淡薄

由于受傳統觀念、手工操作習慣等方面的束縛，相當一部分稅務干部對實施“科技加管理”的戰略的重要意義認識不足或存有誤區，思想觀念仍停留在傳統的“人管人”和傳統的手工傳遞信息及領導協調上；片面強調硬件配置和設備更新，而忽視了設備和信息的利用程度和使用效益，認為信息化只是對手工勞動的簡單替代，特別是對信息化應用規律的認識模糊。

（二）計算機專業人才匱乏，復合型人才欠缺

目前，我局能夠熟練地掌握應用信息技術手段處理日常稅收工作的干部還很少，屈指可數的計算機人才彼于應付日常維護工作，專業才能得不到有效利用和發揮，深層次的信息技術應用開發受到制約，能夠適應新技術發展的要求的專業人才更顯緊張，如對數據庫、網絡管理人才奇缺。特別是缺乏那些既懂計算機，又懂稅收業務和管理的復合型人才。一句話，人才緊缺問題，已成為嚴重制肘稅收征管信息化發展進程的“瓶頸”。

（三）信息共享利用水平低

部門間信息共享度不高，就我市國稅而言，市局、縣區局都設置自已的網頁，并已實現網絡聯通，但計算機網絡的應用，特別是廣域網的應用相對滯后，系統內部的各專業化管理，如稅收征管系列、出口退稅系列、稽查系列等這些系統的信息之間，缺乏溝通，形成“信息割據”，造成信息資源在系統內無法有效充分利用的局面；目前，稅務系統存在計算機操作與人工操作并存的局面，計算機的應用卻只停留在簡單的錄入納稅人基本情況、打印報表、開票征收等初級階段上，計算機的功能沒有得到應有的應用，利用率又不高。國稅、地稅、工商、金融機構尚未實現信息資源共享，各部門間的信息交流尚未制度化和規范化。

（四）整體計算機的應用水平不高

體現在目前仍有相當一部分稅務人員對計算機操作、應用水平偏低。從我局情況看，40歲至46歲這一年齡段的人居多，原先與計算

機沒打過交道，之后也學得不系統，許多人是“趕鴨子上陣”，對計算機一知半解的很多，這與信息化的要求不相適應。這一狀況在一定程度上使征管信息化的推行效果大打折扣。

（五）計算機基礎征管數據信息失真

在實際工作中，由于各種原因造成計算機中基礎征管數據不準確、不真實問題，存在“數據垃圾”，真假混雜使大家對數據都不敢用。究其原因，一是基層數據錄入人員素質不高，產生誤操作；二是工作責任心差，不認真審核把關，馬虎應付；三是明知故犯，為某種目的而擅自改動數據；四是對計算機數據采集管理缺乏行之有效的監督考核措施，數據采集的相關制度落實不到位。導致存在“機外監控”，如違規操作和有意篡改數據等。

以上現狀和問題表明，稅收征管信息化建設信息形勢逼人，加速稅收征管信息化步伐已迫在眉睫、時不我待，不少問題已到了刻不容緩、非改不可的地步。

二、加強稅收征管信息化建設的對策

（一）當務之急要在認識、觀念上“開刀”

思想是行動的先導。觀念不轉變，認識不到位，信息化建設就無從談起。信息技術永遠只是管理手段，它只有與先進的管理思想、科學的管理理念、管理體系相結合才能產生巨大的效益。因而，當務之急是要實現思想觀念和理念上的根本性轉變。要讓系統上下人人都認識到“科技加管理”代表著稅收管理的方向，既是時代的要求，也是加

強稅收管理的實際需要，今后稅收工作的發展，必須走“科技興稅、管理強稅”之路。因此要通過強化教育引導，促使每一稅務干部，特別是各級領導干部徹底轉變觀念，更新思路，增強信息化建設的危機感和緊迫感，只有領導重視、指揮得力，才能確保信息化建設的成功。

（二）千方百計提高人員的素質

人才是最寶貴的第一資源。稅收征管信息化建設要取得成功，必須要有一支素質高、業務精、能打硬仗的干部隊伍。因此，當前最迫切需要解決的問題，就是如何提高人員素質問題。必須千方百計加大人才培養力度，構筑寶塔型的人力資源配備。一方面，要想方設法加大復合型人才的培養力度；另一方面，要全力以赴抓好現有人員的素質提高，磨刀不誤砍柴工。加大技術培訓的投入，重點加大應用型人才的培訓力度，除了要注意抓好崗前培訓、知識更新等培訓外，要特別注意加大對基層班子領導、40-46年齡段干部的強化培訓，切實提高這些人員的計算機應用的整體水平，營造一個人人重視信息化的濃厚氛圍。

（三）加速完善稅務網絡一體化建設，優化資源利用環境

通過信息化集中和整合，切實提高數據應用的層次和水平，為稅收管理提供多方位的數據資源。進一步實現征管系統、出口退稅系統、防偽稅控系統與稅源監控分析軟件的數據集中和整合，從而促進各系統間信息資源的共享和比對。為提高信息的利用效率，必須抓好國稅、地稅、工商、金融機構定期信息交換工作，建立與地稅、工商、金融

機構的信息交換制度，相互間加強聯系、協調配合，落實好例會制度、協調解決信息交換工作中的問題。建立切實可行、行之有效的工作聯系制度和信息共享制度，通過信息資源互聯共享，形成合力，堵漏增收，增強管理實效。具體說要著重抓好三個方面的工作：第一，在稅務系統內部建立上下貫通的業務網內網；第二，在稅務部門與政府及有關部門之間建立信息溝通的協作網公網；第三，在內網貫通、公網溝通的基礎上建立面向納稅人和社會公眾的服務網外網。保證稅務系統內部建立上下貫通、稅務部門與政府及有關部門之間信息溝通，稅務部門與納稅人信息溝通。

（四）狠抓基礎征管數據質量

基礎征管數據的真實性、準確性是稅收征管信息化的生命力所在。“搞好稅收信息化，需要三分技術，七分管理，十二分基礎數據。”技術因素固然重要，然而管理比技術更重要，管理恰當，落后的技術也可以超水平地發揮其功用；管理體制不好，先進的技術也可能根本發揮不了它的應有的效能。但是，比管理體制更重要的是基礎數據，基礎數據失真，不僅會影響管理質量，并且會貶低稅收征管信息化建設的地位，影響大家對信息化的信心，甚至會葬送信息化建設。因此，基礎數據質量是至關重要的，必須通過嚴格的監督考核措施和責任追究制度來確保信息數據正確、及時、完整的可靠采集。

第四篇：論信息化戰爭

論信息化戰爭

地雷戰、地道戰、游擊戰、攻殲戰……這是我們常在戰爭片中看到的戰斗場景。在那個狼煙年代,我軍英勇戰斗的故事和經典鏡頭影響了一代又一代青年人。在我們的意識中,戰場上,無外乎就是機關槍、大炮加飛機,為爭奪陣地而沖殺。

近幾年來,美國戰爭大片開始打擊我們的視閾,不僅弘大的戰斗排場吸引我們的眼球,其嶄新的戰爭理念更是讓我們大開視界，尤其是2003年伊拉克戰爭開始后,美軍圍繞“斬首行動”實行聯合作戰,其綜合集成、一體化作戰模式讓我們耳目一新,無論是科幻的戰爭大片還是真正的伊拉克戰爭,顯然這類作戰模式跟我們意識中那些戰爭模式不一樣。

這就是信息化戰爭

信息化戰爭萌生于1980~1983年美國提出的以微電子技術為焦點的新技術革命，直至1991年的海灣戰爭,信息化武器裝備,比如衛星、GPS等,開始在戰爭中發揮重大作用,信息化戰爭初露端倪。這場戰爭可以被看作是機械化戰爭向信息化戰爭過渡的一個重要轉折點。1999年科索沃戰爭,可以被看作是全球第一場真正意義上的信息化戰爭。其后是阿富汗戰爭,實現了網絡化、互聯互通,前方不再有大的軍隊,而是一個個小戰斗分隊,指揮官在后方通過網絡監視大熒幕進行指示。2003年的伊拉克戰爭是一場信息化水平非常高的戰爭,實現了戰爭直播,死亡受傷人數很少,進展速率很快。這三場戰爭都是信息化戰爭的開始階段。

從機械化到信息化,信息時代和科學技術是改變戰爭形態的兩大推手。我國從上個世紀90年代就提出要打贏高科技戰爭,并提出從數量規模型向質量效能型轉變,從人的勞力密布型向科技密布型轉變，就是說,我軍已經開始進行信息化建設。

信息化戰爭就是要綜合集成,技術融合,一體化作戰,形成強大的戰斗力。信息化戰爭不是孤立于冷兵器、熱兵器之外的,它主要是講求綜合集成和技術融合。新軍事變革的焦點,就是信息化和智能化。新軍事變革的本質是綜合集成和技術融合,實現新軍事變革的方法和措施,就是進行精確節制。什么是精確節制,精確節制就是像水龍頭那樣,一開嘩嘩的流水不斷,一關就滴水不漏了。什么是綜合集成呢?坦克、飛機、航空母艦、衛星、導彈這些都是相互分離的武器裝備,它們之間沒有什么必然的接洽,現在的新軍事變革,就是要把互不關聯的武器裝備聯成系統,只有形成系統才氣綜合集成,綜合集成的目的就是集成為強大的戰斗力。

隨著科學技術、武器裝備的發展,軍事變革處于不斷的發展和變化中。時下我們指的這場新的軍事變革,主要是以信息化為焦點,以信息化戰爭為主要方針的一場新的軍事變化,這場新軍事變革究竟效果如何?可以通過實戰驗證。美國發動了四場戰爭:海灣戰爭、科索沃戰爭,阿富汗戰爭和伊拉克戰爭,這都是新軍事變革創新結果的驗證,也是推動軍事變革的一大動因。

縱觀中國,我們經歷了數千年的沉浮今天,我們面臨信息化戰爭的機遇,這次機遇我們必須要抓住,我們從1840年到1949年經歷了百年的沉溺墮落史,從1949年建國然后到2050年我們又將經歷百年，未來的五十年,我們要實現強國夢，我們要有世界眼光和戰略思維。時下的世界眼光就是新軍事變革,戰略思維就是信息化和信息化運用。把信息化應用到國家的建設,進行電子政務,進行廣播電視的網絡化,通訊的網絡化,對軍隊來講就是打贏信息化戰爭,把信息用在戰爭準備上。

我們有理由相信,信息化軍事變革中的國防信息化是依托國家信息產業的強大支撐作為其發展動力的,并植根于整個國家經濟和科技根基之中。我國信息產業經過多年發展,已堆集了雄厚的自立創新和出產能力,這為我國國防信息化建設奠定了堅實基礎。隨著我國信息產業的蓬勃發展,隨著軍事一體化的加速實施,中國的國防實力將更上一層樓.

第五篇：如何寫好稅收信息化調研文章

如何寫好稅收信息化調研文章

吳向陽

調研文章難寫，稅收調研文章更難寫，稅收信息化調研文章更是難中之難。除了一般調研文章的題內功夫和題外功夫外，稅收信息化調研還必須有相應的專業知識和專業水平，而且還與必須與當前的稅收信息化工作緊密相聯。

一篇有份量的信息化調研文章，應具備四個方面的作用，1、總結經驗,即將信息化工作中遇到的經驗教訓予以總結提練，為后來的工作提供借鑒和參考；

2、揭示問題，即通過反映信息化建設中帶有傾向性、普通性的問題予以揭示，找準其根源，分析其危害，以引起各相關領導或操作人員的重視和注意，促成問題的解決；

3、研討工作，通過對信息化工作的分析探討，總結經驗，找出問題，提出相應對策，指明發展方向；

4、服務決策，即通過調查研究，掌握相關情況，直接為領導決策提供依據。

具體結合當前國稅系統信息化建設的實際，影響高質量的稅收調研文章的產生，主要有以下幾個方面的因素。一是稅收信息化高度集中形成了市、縣級信息化建設的“一個瓶頸”：信息中心在金稅三期初步搭建完成稅收信息化的主框架，隨著信息大集中，數據管理大匯集到省及中央級，市、縣級基層稅收信息化面臨發展的瓶頸效應，主要工作遵循中央、省局安排，按步就班，無法發揮稅收信息化的主動性，加之與業務部門聯系不夠緊密，工作缺乏相應的創造性，市、縣級信息中心除了基礎的技術維護工作外，基本上難以有所作為，成了真正意義上的“信息孤島”、“技術壁壘”的局外人，一個脫離了稅收數據，脫離了實踐一線的人是難以寫出對實際工作有指導和決策參考意義的文章來。二是信息化調研文章寫作的“兩難境地”：信息化調研文章不同于科研論文，科研論文是寫給同行業學術人士看的，力求“高、精、深”，而稅收信息化調研文章是寫給稅收業務管理的同事和稅收工作決策的領導參考的，所以寫得太專業了不行，但寫得不專業也不行，那樣既不能表達自己的見解，也不容易將要說明的思想說清楚。所以人家常說，寫信息化調研文章就象寫科普作品一樣，深了不行，淺了也不行，就是難把握這種“度”。

三是當前信息化技術人員的“三種狀態”：信息化建設在金稅工程一、二期已達高潮，三期之后漸漸步入穩定期，在數據大集中后，市、縣級信息技術人員處于三種狀態的居多：一是為技術而技術，是為書呆子型的技術人員，脫離工作鉆技術，于事無補；二是為技術而工作，是為工作之名，行技術之實，本末倒置；三是為工作而工作，是為應付工作，屬碌碌碌無為一類。前兩類技術人員站在局部層面，不能縱覽全局，后一類人根本就不可能去做信息化調研工作，這三類技術人員都難以寫出有份量的信息化調研文章來。

筆者從事多年的信息化建設工作，也曾寫過一些稅收信息化調研文章，從自身的工作經驗以及當前國稅信息化工作的現狀，認為要寫出有份量的信息化調研文章，必須做好以下幾項工作。

一、要突破“瓶頸”。將現有的信息中心技術人員適當分解，將他們充實到稅收工作的一線中去，通過一線的稅收實踐，使他們在實際應用中更能準確地發現信息化技術應用中的問題，促使他們將自身的技術與稅收業務工作實踐緊密結合起來，從實踐中來，到實踐中去，使之既有對當前稅收業務存在問題的感性認識，又有從技術角度解決這些問題的理性思考。

二、要加強學習,作為一名優秀的信息技術人員，應具有必要的“四種本領”一是要有過硬的技術和對全局信息化工作的全面、深刻的了解；二是要掌握足夠的稅收業務，信息技術最終是要為稅收業務服務，是規范稅收流程，理順稅收操作程序，促使稅務人員工作合法化、合理化、科學化，使納稅人申報快捷化，納稅簡便化，辦事高效化；三是有懂得基本的會計知識，稅收征納核算的依據是企業的財務經營情況，掌握足夠的財務會計知識，才能用信息技術將稅收工作與企業財務核算工作銜接起來，提出更好更合理的稅收業務需求，完善現有的征管信息系統；四是有較強的寫作功底，簡言之，就是要淡化信息技術人員的角色身份，使之成為稅

收業務工作的復合型人才。

三、要善于思考。有了實踐的鍛煉，有了知識積累的基礎，還不一定能寫出上乘的稅收信息化調研文章，更重要的是要善于發現問題，并對問題的深入剖析，找準問題的根源，提出解決問題的建議和方法，也就是要用”三W”（what是什么、why為什么、how怎么辦）來指導自己，勤于思考，善于總結，敢于創新，只有這樣，一篇好的稅收信息化調研也就自然成功了。

(作者單位：蘄春縣國稅局信息中心)