第一篇：稅收信息化建設(shè)基本情況

稅收信息化建設(shè)基本情況、存在問題及對策

【內(nèi)容提要】網(wǎng)絡(luò)的迅速普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，不僅推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的革新，而且對稅收工作的改革提出了更高的要求。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，稅收信息化建設(shè)迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步完善稅收管理信息系統(tǒng)，以信息化管理為手段，改造稅務(wù)管理工作，提高稅務(wù)行政執(zhí)法和行政管理效率；規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法和行政管理行為；充實、創(chuàng)新為納稅人服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平；開發(fā)利用涉稅信息資源，提高稅收經(jīng)濟(jì)決策效率和水平是稅收信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。征管信息化是稅收征管發(fā)展的必然趨勢，征管改革必須服從和體現(xiàn)信息化發(fā)展的要求，我們目前進(jìn)行的新一輪征管改革，一個重要特點是信息化支持下的專業(yè)化，稅收信息化是稅收專業(yè)化的前提條件，沒有信息化的支持，專業(yè)化將難以真正完全發(fā)揮作用，而稅收信息化的先進(jìn)性、科學(xué)性，只有運用在稅收征管中才能充分得以顯現(xiàn)。概括而言，當(dāng)前的稅收信息化建設(shè)是既要修好路(網(wǎng)絡(luò))，又要造好車(軟件)，還要配好貨(信息)，從而才能推動整個稅收信息化迅速而又健康地向前發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 稅務(wù)行政執(zhí)法行政管理效率網(wǎng)上執(zhí)法 網(wǎng)上查詢

筆者在基層稅收信息戰(zhàn)線工作五年，認(rèn)為基層稅收信息化建設(shè)要順應(yīng)潮流，進(jìn)一步推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，雖然目前稅收管理信息化建設(shè)存在一些問題，但是關(guān)鍵是要與時俱進(jìn)，解放思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀，采取積極有效的措施推進(jìn)稅收信息化建設(shè)快速穩(wěn)步前進(jìn)。

一、實事求是，正確看待稅收信息化建設(shè)基本情況

目前，國家稅務(wù)總局推進(jìn)金稅工程三期建設(shè)的總體要求簡而言之，就是“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)”（以下簡稱總體要求）。即建立一個基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺，依托計算機網(wǎng)絡(luò)，總局和省一級稅務(wù)局集中處理信息，覆蓋所有稅種、稅收工作重要環(huán)節(jié)、各級國稅局地稅局并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，包括征收管理、行政管理、外部信息、決策支持系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。根據(jù)總體要求，金稅工程三期建設(shè)的內(nèi)容就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，按照國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，加快稅收管理信息系統(tǒng)建設(shè)，強化信息應(yīng)用，創(chuàng)新管理方式，為實施科學(xué)化、精細(xì)化管理提供有力依托，促進(jìn)稅收事業(yè)健康發(fā)展。

（一）基本實現(xiàn)網(wǎng)上申報納稅

在早期，對納稅企業(yè)實行“保姆式”服務(wù)，后來發(fā)展為由稅務(wù)機關(guān)在納稅服務(wù)廳坐等納稅人上門申報，自從稅務(wù)系統(tǒng)引入網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)，向納稅人推行電子申報方式以來，納稅人不再為繁瑣的現(xiàn)場納稅所困擾，也不必局限于地域與時間的限制，只要點擊鼠標(biāo)就能完成所有納稅程序，納稅行為變得快捷、方便和輕松，而且省錢。但是這僅限于小規(guī)模納稅人企業(yè)和個體工商業(yè)戶，一般納稅人網(wǎng)上申報還存在諸多問題，例如軟件服務(wù)公司收費偏高問題、IC 卡抄報稅問題等。據(jù)統(tǒng)計新源縣國稅局有400余戶納稅人采用了網(wǎng)上申報。2008年度，該局通過網(wǎng)上申報繳納的稅款超過2.5億元，約占全縣國稅收入的60％，大大降低了稅收成本。網(wǎng)上申報被越來越多的小規(guī)模納稅人企業(yè)和個體工商業(yè)戶所接受，但一般納稅人推行網(wǎng)上申報工作仍然困難重重。

（二）網(wǎng)上稅收信息的共享與交換

長期以來，稅收信息的采集主要是通過稅務(wù)部門手工錄入的方式實現(xiàn)，渠道單一，信息的準(zhǔn)確度對納稅人的依賴性較強。新《稅收征管法》第六條“國家有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)

裝備各級稅務(wù)機關(guān)，加強稅收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全稅務(wù)機關(guān)與政府其他管理機關(guān)的自信共享制度”。這一規(guī)定為稅務(wù)機關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)與外部門就稅收信息交換提供了有力的法律保障，金稅三期工程制定了統(tǒng)一的指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)國地稅信息共享和上級對下級稅收征管的監(jiān)控，并且與其他經(jīng)濟(jì)職能部門實現(xiàn)信息共享。一旦進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，就可以從工商局可以了解納稅人開業(yè)、變更、注銷、吊銷信息及有關(guān)交易活動信息，從金融部門可以了解納稅人開戶情況、存款狀況、扣繳信息，從公安部門可以了解車輛信息、納稅人出入境信息；從房管部門可以了解房屋產(chǎn)權(quán)登記信息、房屋產(chǎn)權(quán)交易及出租信息。另外從國庫、規(guī)劃建設(shè)部門、土地管理局、文體主管部門、勞動及社會保險部門、民政、教育部門、公證部門等部門都可以獲取大量有用的稅收信息。通過網(wǎng)絡(luò)，不僅可以大大拓寬稅務(wù)部門采集信息的渠道，減少部門間信息采集的重復(fù)勞動，而且通過部門間信息的及時交換和驗證，提高信息的準(zhǔn)確度，加強了對稅源的監(jiān)控和管理。隨著“政府上網(wǎng)工程”一系列活動開展，外部信息資源日益豐富，網(wǎng)絡(luò)在稅收信息搜集中將發(fā)揮越來越重要的作用。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息化提高了對征收機關(guān)的監(jiān)控和管理能力

目前稅收管理機構(gòu)是一個上小下大的5層金字塔結(jié)構(gòu)，每一層稅務(wù)部門都有一定的執(zhí)法自由權(quán)，現(xiàn)在征管信息以上報的報表和材料為主，經(jīng)過一層層的匯總和傳遞，越到上面征管信息失真和衰減得越厲害，這可能造成基層執(zhí)法隨意性增大，當(dāng)出現(xiàn)越矩行為時上級難以很快發(fā)現(xiàn)，及時進(jìn)行糾正和查處。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用，可以使信息在各個環(huán)節(jié)之間完整、通暢，迅速、準(zhǔn)確地傳遞，不再因地域或?qū)蛹夑P(guān)系而被阻隔，從總局到基層稅務(wù)機關(guān)的層級監(jiān)控能力就變得容易操作了，管理層面將趨于扁平化。另外，在網(wǎng)絡(luò)的支持下，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)成功上線，稅收管理執(zhí)法權(quán)也由集中于一人變成了分流程管理，征管流程由集中于一局而分解到各局，這對于維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，公平稅負(fù)，避免執(zhí)法不嚴(yán)和違法亂紀(jì)等問題的發(fā)生，起到十分積極的作用。分解稅收執(zhí)法權(quán)是稅收管理制度改革的方向，目前稅務(wù)部門正在進(jìn)行這項改革，在新《征管法》中對延期納稅、減免稅權(quán)限的規(guī)定也已體現(xiàn)出來。要順利推行這一稅收管理制度，沒有以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，就不可能有效實施，依法治稅、從嚴(yán)治隊的水平也難以提升。

（四）提供納稅人網(wǎng)上服務(wù)日趨完善

1.網(wǎng)上執(zhí)法。稅收征管部門對于已上網(wǎng)的納稅戶，建立網(wǎng)上聯(lián)系，在應(yīng)納稅期內(nèi)，向各納稅戶發(fā)出納稅申報提示，提醒各納稅戶按期申報納稅；對逾期仍未納稅的納稅戶，發(fā)出摧繳通知書和報警信息，使稅務(wù)部門清楚有哪些納稅戶沒按期納稅，使納稅人明了將受到《征管法》哪些條款的處罰。在采取稅收保全措施和強制執(zhí)行階段，可以網(wǎng)上通知納稅戶開戶銀行凍結(jié)或扣繳納稅人金額相當(dāng)于應(yīng)繳稅款的存款。另外，通過查詢工商局中的開業(yè)、變更營業(yè)執(zhí)照信息，督促有關(guān)納稅人按期辦理稅務(wù)登記證或變更稅務(wù)登記證，對逾期不辦者，通知工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照并進(jìn)行及時處罰，對已吊銷稅務(wù)登記證的納稅人，也可以及時將信息反饋到工商局，使其按時吊銷營業(yè)執(zhí)照。此外，利用與公安局的聯(lián)網(wǎng)，查詢出入境紀(jì)錄，判斷外籍人員是否應(yīng)繳納個人所得稅，并對欠稅又未提供納稅擔(dān)保的納稅人，通知出入境管理機關(guān)阻止其出境。

2.網(wǎng)上查詢。對于納稅人和稅務(wù)機關(guān)而言網(wǎng)上查詢是相互的，就稅務(wù)機關(guān)來說，隨著各種稅控裝置的普及以及稅控裝置與稅務(wù)聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)機關(guān)可以及時了解納稅人的經(jīng)營情況，隨著企業(yè)上網(wǎng)的普及，稅務(wù)機關(guān)可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢企業(yè)的交易活動情況及各種財務(wù)數(shù)據(jù)，對企業(yè)按期足額納稅進(jìn)行有重點的監(jiān)控。對企業(yè)而言，可以從稅務(wù)部門的網(wǎng)站上查詢各種稅收政策、納稅程序、期限及其稅收優(yōu)惠政策、稅收征管處罰規(guī)定，還可以查詢本企業(yè)各個時期各稅種的繳納數(shù)據(jù)，并可以通過網(wǎng)絡(luò)向稅務(wù)機關(guān)提出問題，請求咨詢。

另外，稅務(wù)機關(guān)還可以通過網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上稅法宣傳、網(wǎng)上舉報、網(wǎng)上

問卷調(diào)查、網(wǎng)上選案稽查、網(wǎng)上發(fā)票查詢和抽獎等等，稅務(wù)機關(guān)為納稅人提供的網(wǎng)上辦稅服務(wù)日益豐富和完善。

二、以科學(xué)客觀的態(tài)度，妥善對待當(dāng)前稅務(wù)信息化建設(shè)存在的問題

通過多年的工作實踐，我局的信息化工作已經(jīng)取得了一定成績，積累了一些經(jīng)驗，但按照總局信息一體化發(fā)展方向和總體要求，還有很大的差距，總結(jié)起來，當(dāng)前稅務(wù)信息化建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想認(rèn)識存在偏差。思想是行為的先導(dǎo)。歷經(jīng)數(shù)年的探索與實踐，可以說，廣大國稅干部職工對于稅收信息化的重要性、緊迫性的認(rèn)識不斷提高，但不可否認(rèn)，在稅收信息化建設(shè)上有少數(shù)干部職工的思想認(rèn)識趕不上時代發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為以下三種論調(diào)：一是“自滿論”。認(rèn)為國稅信息化建設(shè)已走在各部門、各領(lǐng)域的前列，可以歇歇腳了，不必再搶前爭先了；二是“浪費論”。認(rèn)為國稅信息化建設(shè)投入了大量的財力、人力和物力，造成了國稅資源的浪費，影響了國稅其他方面的建設(shè)與發(fā)展；三是“神化論”。認(rèn)為國稅信息化功能強大，可以解決國稅工作中的所有問題，因而過分強調(diào)機器管人，機器管事的信息化手段作用，忽視了稅務(wù)干部的基礎(chǔ)管理作用。這些錯誤思想認(rèn)識的存在，阻礙了稅收信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須切實加以澄清和糾正。

（二）應(yīng)用軟件過于冗雜。雖然稅收信息化建設(shè)不斷攀高，但由于對應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)林立，彼此相互獨立、自成體系、功能交叉，條塊分割極其嚴(yán)重。目前國稅部門使用的大大小小的各種應(yīng)用軟件高達(dá)30多種，這些不同的軟件平臺和技術(shù)各自按不同的口徑和標(biāo)準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)，各自解決不同的業(yè)務(wù)問題，由此而產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)和信息分散存儲、分散管理，既不利于全面交換和共享，也不利于有效地保存、使用和分析，從而造成了信息資源的浪費。

（三）信息安全不容樂觀。現(xiàn)有的計算機硬件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是我們各個信息系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)設(shè)施和重要保障。稅收信息化應(yīng)用的不斷拓展，對稅務(wù)信息系統(tǒng)的運行效率、穩(wěn)定性和安全性提出了越來越高的要求，應(yīng)用系統(tǒng)的運用保障和維護(hù)工作也越來越關(guān)鍵和繁重。當(dāng)前，在全球范圍內(nèi)，計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、垃圾郵件、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)竊密、虛假有害信息和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等問題日漸突出，若不積極有效防范應(yīng)對，可能會給我們的信息安全帶來不利影響。

（四）業(yè)務(wù)基礎(chǔ)有所忽視。在信息化建設(shè)過程中，部分單位和個人因過份依賴信息技術(shù)手段，而忽視了稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和規(guī)范化管理工作，缺乏按信息技術(shù)要求重新優(yōu)化組合稅收業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)代化管理意識，只知把傳統(tǒng)手工作業(yè)搬上計算機平臺操作，不愿在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面多下功夫，仍存在著征管工作不規(guī)范、征管資料不齊全、資料傳遞不到位、配套措施不完善等現(xiàn)象，這些問題都影響了技術(shù)手段的充分有效應(yīng)用。

（五）信息共享程度較低。目前，盡管國稅系統(tǒng)自上而下地建立了聯(lián)接總局、省局、市局和縣（區(qū)）局級的四級廣域網(wǎng)絡(luò)，但由于受技術(shù)設(shè)計等方面的因素影響，導(dǎo)致稅收信息在國稅機關(guān)不同部門之間、在不同地區(qū)國稅機關(guān)之間難以高度共享。同時，由于受信息化發(fā)展程度水平不一的影響，國稅部門還未完全實現(xiàn)與管理監(jiān)控對象納稅人及有關(guān)部門的橫向聯(lián)網(wǎng)，使得國稅機關(guān)內(nèi)部計算機廣域網(wǎng)處于相對封閉狀態(tài)，其信息量少、利用率低，社會公眾網(wǎng)絡(luò)資源沒有得到有效利用。

三、解放思想，開拓進(jìn)取，左右兼顧，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，積極推進(jìn)基層稅收信息化建設(shè)又好又快發(fā)展

（一）增強稅收信息化意識，把稅收信息化工作擺在重要位置。

信息化工作是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅僅依靠技術(shù)上的創(chuàng)新和進(jìn)步，更重要的是加強對信息化建設(shè)的認(rèn)識。首先是領(lǐng)導(dǎo)需要根據(jù)實際情況，結(jié)合業(yè)務(wù)需求戰(zhàn)略地考慮信息化建設(shè)的工作。其次是我們稅務(wù)干部加強對信息化的理解，長期以來，我們稅務(wù)干部對稅收信息化的理解往往只停留在“計算機代替手工操作”的水平上，對稅收信息化缺乏全方位的認(rèn)識。稅收信息化是一場革命，它成倍提高了稅收征管工作的質(zhì)量和效率，規(guī)范了稅收工作程序，為納稅人提供了快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為我們稅務(wù)部門提供了更為先進(jìn)的、科學(xué)的管理手段，大大地促進(jìn)了稅收收入的增長。它也推動著稅收體制的不斷變革，以適應(yīng)信息化時代的需要。

（二）推行計算機能級達(dá)標(biāo)的短期計劃和長期計劃

短期計劃就是今年內(nèi)60%以上的干部要求達(dá)到計算機應(yīng)用初級水平，長期計劃是全體稅務(wù)干部必須達(dá)到中級計算機水平，并按照不同職責(zé)分工，60%以上達(dá)到計算機運用高級水平，培養(yǎng)出稅務(wù)系統(tǒng)自己的技術(shù)骨干隊伍。為此，要把計算機培訓(xùn)提到戰(zhàn)略的高度，積極運用已有的教學(xué)軟件和計算機多媒體技術(shù)，分階段、分層次，分內(nèi)容地對全體干部進(jìn)行常用計算機知識的教學(xué)，開展持久性的崗位練兵活動，并出臺對計算機考級的鼓勵政策，在系統(tǒng)上下營造出人人愛學(xué)、愛用計算機的良好氛圍。

（三）加強對計算機網(wǎng)絡(luò)的綜合開發(fā)和利用

稅收征收管理實施網(wǎng)絡(luò)化管理后，在已有的征管程序基礎(chǔ)上，深入實際，調(diào)查研究，對硬件資源進(jìn)行合理搭配和更新，對軟件功能進(jìn)行完善、擴(kuò)充和及時升級，通過各個稅種、各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)整合和全面網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)對納稅人的綜合管理和全面監(jiān)控，實現(xiàn)上級對下級稅務(wù)機關(guān)征管業(yè)務(wù)和行政管理工作的全面監(jiān)控，推動征管水平更上層樓。

（四）進(jìn)一步加大信息安全產(chǎn)品、工具的投入，提高網(wǎng)絡(luò)安全性。

面對網(wǎng)絡(luò)病毒的泛濫和黑客的攻擊，我們更應(yīng)積極的防范，盡可能將某些可預(yù)測的安全隱患消除在源頭上，而不是被動的解決問題。因此，我們要進(jìn)一步加大先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的投入。目前網(wǎng)絡(luò)安全熱點技術(shù)和產(chǎn)品主要有防火墻、漏洞掃描和入侵檢測三類。此外，我們還要注重病毒的防護(hù)，做好定期的升級和殺毒工作。目前我們對網(wǎng)絡(luò)病毒的檢測和查殺都是通過終端計算機來實現(xiàn)的，這種方式不能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)整體的防殺病毒，容易造成重復(fù)的病毒感染。因此我們可以在網(wǎng)關(guān)處安裝防病毒硬件產(chǎn)品，對互聯(lián)網(wǎng)過來的病毒進(jìn)行查殺。再在每臺終端計算機上安裝網(wǎng)絡(luò)版的殺毒軟件，對內(nèi)網(wǎng)的病毒進(jìn)行整體的檢測與查殺，這樣可以大幅度提高信息的安全性。

（五）堅持業(yè)務(wù)與技術(shù)的有機結(jié)合，發(fā)動各個業(yè)務(wù)部門的積極參與信息化建設(shè)。信息化應(yīng)用過程中，業(yè)務(wù)和技術(shù)是密不可分的。業(yè)務(wù)是核心，技術(shù)是保障，是支撐和實現(xiàn)的手段。業(yè)務(wù)和技術(shù)兩支隊伍一定要互動、溝通。領(lǐng)導(dǎo)干部更要把握好業(yè)務(wù)和技術(shù)的銜接，要把征收管理、行政管理業(yè)務(wù)的設(shè)計和技術(shù)的研發(fā)有機結(jié)合起來，全面地、統(tǒng)籌兼顧地把握各項業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，梳理、分析和整合現(xiàn)有信息資源，結(jié)合稅收管理和信息化建設(shè)的實踐經(jīng)驗，真正做到流程優(yōu)化、資源共享，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的一體化。信息化建設(shè)不僅僅是技術(shù)部門的工作，只有業(yè)務(wù)部門積極、全面的參與，才能實現(xiàn)真正意義上的“信息化”。

當(dāng)今社會已步入信息化時代，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，信息化伸展到社會的每一個角落。信息化對社會資源的合理配置和優(yōu)化，對經(jīng)濟(jì)社會的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都

起著重要的推動作用。樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，需要在稅收管理實踐中不斷探索，不斷改進(jìn)和完善，以適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，推進(jìn)稅收信息化建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。作為調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)職能的稅務(wù)部門，我們必需樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力搞好基層稅收信息化建設(shè)，為全面構(gòu)建和諧發(fā)展的新國稅提供有力的科學(xué)保障。

總之，稅收信息化建設(shè)是提高稅收工作水平的必由之路。多年的實踐告訴我們，在實行傳統(tǒng)的人管人、人盯人的辦法時，稅收工作難以提高到一個新的水平。近幾年來，通過加快稅收信息化建設(shè)步伐，建立新的管理機制，稅收工作終于日益見到明顯成效。可以說，我們已經(jīng)找到了提高稅收工作水平的根本出路，就是推進(jìn)稅收信息化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

1.《基層國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展思考》宜昌市國家稅務(wù)局

2.《以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)基層稅收信息化建設(shè)》 作者：黃凱

3.《加快信息化建設(shè)的思考》撫順市國家稅務(wù)局

4.《加快信息化建設(shè)步伐 推進(jìn)科技興稅進(jìn)程》 作者：廖勇

5.《淺談紹興國稅信息化應(yīng)處理好的幾種關(guān)系》紹興市國家稅務(wù)局

第二篇：淺談稅收信息化建設(shè)現(xiàn)狀及展望

淺談稅收信息化建設(shè)現(xiàn)狀及展望

從1994年金稅工程一期的實施到今天的金稅三期，稅收信息化建設(shè)經(jīng)歷了一個從無到有的成長過程，稅收信息化的發(fā)展推動了征管模式的變化和稅收業(yè)務(wù)流程的重組，今天，稅收信息化建設(shè)已經(jīng)和稅務(wù)工作融為一體，成為稅務(wù)工作的有力支撐和重要組成部分。

一、稅收信息化發(fā)展簡要回顧

（一）網(wǎng)絡(luò)及硬件基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、制度更加規(guī)范

1994年金稅工程一期實施之前，全局僅有幾臺微機，只有幾個人會操作，更談不上連接市、區(qū)、分局聯(lián)動的廣域網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)更是個新鮮名詞。金稅工程實施以來，通過不斷加大科技興稅力度，大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)初步形成以信息化為依托的稅收征管工作模式。微機數(shù)量從幾臺到每人一臺，截至2009年底,我局共配備服務(wù)器2臺，工作站124臺，其中筆記本4臺。網(wǎng)絡(luò)從DDN到幀中繼再到現(xiàn)在的百兆光纖寬帶網(wǎng)，從區(qū)局到市局和分

局的廣域網(wǎng)連通節(jié)點各1個，形成了省、市、區(qū)、分局四級聯(lián)動的廣域網(wǎng)。先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和硬件設(shè)施為稅收信息化建設(shè)奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時我局還切實加大了對稅收信息化建設(shè)的管理力度，出臺了一系列稅收信息化規(guī)范制度和管理辦法，如廣域網(wǎng)管理辦法、計算機網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全保密管理辦法等,并在實際工作中嚴(yán)格落實，理順了信息化建設(shè)的日常性和基礎(chǔ)性工作。這些措施有力地促進(jìn)了稅收信息化建設(shè)管理質(zhì)量和

水平的提高。

（二）軟件支撐力度加大，與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系密切

稅收信息化不但體現(xiàn)在硬件建設(shè)方面，還體現(xiàn)在對稅收業(yè)務(wù)的支持方面。從手工征稅到省局開發(fā)的單機版征管軟件再到全省數(shù)據(jù)集中的網(wǎng)絡(luò)版大型綜合征管軟件，信息化帶來稅收征管業(yè)務(wù)模式和工作流程的巨大變化。目前，全省已經(jīng)建立了以增值稅專用發(fā)票管理為主體的金稅系統(tǒng)，以CTAIS為主體的稅收征管系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)綜合利用分析平臺為主體的數(shù)據(jù)增值利用，以公文處理系統(tǒng)為主體的辦公自動化系統(tǒng)，可以說從稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報征收到事后的預(yù)警監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析、綜合利用，信息化滲透到我們稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)，從金稅工程到綜合征管系統(tǒng)再到數(shù)據(jù)綜合利用分析平臺，從郵件系統(tǒng)到公文處理再到人事管理信息系統(tǒng)，信息化涵蓋了我們業(yè)務(wù)工作和日常工作的各個方面。今天，稅收信息化已經(jīng)成為

我們稅務(wù)工作的重要支撐，成為我們工作環(huán)境不可或缺的一部分。

（三）工作人員計算機操作水平大幅度提高。

從金稅工程一期開始，各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視計算機應(yīng)用水平的提高。稅收信息化建設(shè)需要全員參與，再先進(jìn)的設(shè)備，再好用的軟件也需要人來使用，用得好事半功倍，用不好還不如手工。十幾年間，從縣區(qū)局計算機應(yīng)用普及培訓(xùn)到省局軟件推行培訓(xùn)都極大的提高了應(yīng)用人員的計算機操作水平和軟件使用能力，為稅收信息化建設(shè)的發(fā)展提供了有力的智力支持。

二、稅收信息化建設(shè)面臨的難題

稅收信息化建設(shè)和稅收征管工作是相輔相成、協(xié)調(diào)共進(jìn)的，稅收信息化建設(shè)的長足發(fā)展推動了稅收征管工作的巨大發(fā)展，同時稅收征管工作的發(fā)展必然給稅收信息化建設(shè)提出新的需求。

(一)稅收征管工作發(fā)展要求稅收信息化程度不斷提高。目前，稅收信息化建設(shè)的硬件基礎(chǔ)和軟件環(huán)境已經(jīng)基本形成，但是僅僅實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)連接、硬件普及并不代表信息化的完全實現(xiàn)，目前我們的軟件系統(tǒng)基本實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的自動采集，但對后期的監(jiān)控和分析還沒有完全到位，特別是面對海量征管數(shù)據(jù)無法按照業(yè)務(wù)要求靈活、自動地分類提取和綜合分析利用，不利于利用數(shù)據(jù)找到征管工作中的難點、重點和盲點，找到工作的切入點和稅源增長點，已經(jīng)不滿足稅收征管工作的發(fā)展需要。目前省局推行的數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺中設(shè)置了數(shù)據(jù)挖

掘分析的相關(guān)模塊，預(yù)計經(jīng)過不斷完善后，系統(tǒng)必將大幅度提高軟件對數(shù)據(jù)的綜合利用分析

能力，為稅收征管工作提供更為有力的支持。

(二)稅收信息化建設(shè)要求更多的關(guān)注安全問題。當(dāng)前人們在習(xí)慣網(wǎng)絡(luò)帶來的便捷時，也悄悄被網(wǎng)絡(luò)帶來的威脅包圍著，病毒、黑客等讓人防不勝防。過去網(wǎng)絡(luò)、移動存儲介質(zhì)的使用沒有如此頻繁，病毒在單機爆發(fā)的情況比較多，極少形成網(wǎng)絡(luò)攻擊的，而現(xiàn)在企業(yè)主要通過互聯(lián)網(wǎng)或者移動存儲介質(zhì)向稅務(wù)機關(guān)報送數(shù)據(jù)，還有些科室需要通過互聯(lián)網(wǎng)郵箱報送數(shù)據(jù)，同時內(nèi)網(wǎng)自身數(shù)據(jù)傳輸量顯著增大，病毒種類和危害性也幾何倍增長，縣區(qū)局網(wǎng)絡(luò)缺乏防護(hù)和監(jiān)控系統(tǒng)，防御能力較差，一系列的因素造成病毒爆發(fā)、網(wǎng)絡(luò)攻擊等情況日益增多，整個計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行風(fēng)險加大，安全問題日益突出。

（三）稅收信息化建設(shè)需要稅收業(yè)務(wù)和計算機技術(shù)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。稅收信息化建設(shè)的發(fā)展要求一批既懂業(yè)務(wù)又會技術(shù)的復(fù)合型人才，而目前的人員配備情況還遠(yuǎn)不能滿足需求：一是信息化專業(yè)技術(shù)隊伍的建設(shè)比較滯后，定期培訓(xùn)和技術(shù)更新滯后，業(yè)務(wù)方面也比較欠缺；二是操作應(yīng)用人員素質(zhì)參差不齊，有些對稅收信息化建設(shè)的認(rèn)識比較片面，認(rèn)為信息化是專業(yè)人員的事，與己無關(guān)，還有個別人員的軟件操作能力無法滿足工作需要，有待于培

訓(xùn)提高。

三、稅收信息化發(fā)展展望

（一）整合、優(yōu)化現(xiàn)有資源系統(tǒng)，打造全方位、一體化征管平臺。金稅工程三期進(jìn)一步整合現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，并拓展深化業(yè)務(wù)功能模塊，優(yōu)化系統(tǒng)性能，將形成覆蓋申報征收、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、納稅評估等主要工作環(huán)節(jié)和覆蓋國稅增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、車輛購置稅等各個主要稅種的一體化系統(tǒng)平臺。從而，更大限度的發(fā)揮各類信息的應(yīng)用價值，促使管理模式進(jìn)一步優(yōu)化，為稅收征管決策提供更為科學(xué)有效的決策輔助，促進(jìn)稅收

管理質(zhì)量和水平的提高。

(二)建設(shè)安全運維體系，為稅收征管工作保駕護(hù)航。隨著金稅工程三期的拓展，相關(guān)軟、硬件設(shè)備逐步配備完善，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御和監(jiān)控能力必將進(jìn)一步增強，網(wǎng)絡(luò)運行的風(fēng)險將逐步降低，穩(wěn)定性增強，從而為稅收征管工作的順利開展提供良好的硬件環(huán)

境。

（三）正規(guī)化、系統(tǒng)性培訓(xùn)打造一支“能征善戰(zhàn)”的稅收征管隊伍。隨著金稅工程三期的發(fā)展，全省教育培訓(xùn)系統(tǒng)的推廣完善等，技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)將逐步規(guī)范化和日常化，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和能力，促使其適應(yīng)不斷發(fā)展的稅收征管工作，為稅收征管工作

提供智力保證。

總之，金稅工程三期的實施必將為稅收征管工作提供更有力的支撐，它是稅收管理信息

化建設(shè)一個大的里程碑，也將是稅收工作全面提升的一個重要階段。

第三篇：稅收信息化建設(shè)問題之我見

稅收信息化建設(shè)問題之我見

伴隨著科技進(jìn)步的腳步，經(jīng)濟(jì)全球化和信息社會化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，也為與之密切相關(guān)的稅收提出了新課題。稅收信息化建設(shè)成了稅務(wù)工作的首要任務(wù)。稅收信息化最根本目標(biāo)就是要不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發(fā)揮信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，以提高稅收征管運行速度和稅收管理效率。因此，稅收信息化建設(shè)的重點應(yīng)放在充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)克服和解決稅收征管過程中存在的一些突出問題上，進(jìn)一步明確“以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托”的具體內(nèi)涵，并豐富和完善稅收征管模式的合理內(nèi)核，從而構(gòu)建信息化支持下的征管新格局。但就目前而言，我們還是應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，以信息處理的集中性、及時性、準(zhǔn)確性為基本目標(biāo)，實現(xiàn)信息技術(shù)的廣域聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)各職能部門征收、管理與稽查以及與社會各相關(guān)部門的廣泛聯(lián)網(wǎng)，以達(dá)到信息共享，并實現(xiàn)稅收信息管理系統(tǒng)的有效運行。在這個過程中，由于種種的原因，存在著一些問題，本文即從本局實際入手，結(jié)合理論研究，從下面幾個方面對其進(jìn)行探討。

一、稅收信息化建設(shè)過程中存在的問題分析

（一）稅收信息化建設(shè)總體緩慢、發(fā)展不平衡

1.稅收信息化建設(shè)發(fā)展的總體態(tài)勢緩慢。稅收信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只是停留在電腦本身，就我局而言，對外還不能與工商、銀行、審計、海天等部門聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息共享，形成社會性的全方位、高效率的 1

稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。對內(nèi)還不能有效地利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立稅源信息庫，以加強稅源監(jiān)控。

2.稅收信息化建設(shè)發(fā)展不平衡。

（1）系統(tǒng)間差異，就目前全國稅收信息化建設(shè)的情況看，國稅系統(tǒng)快于地稅系統(tǒng)。全國國稅系統(tǒng)計算機四級網(wǎng)絡(luò)已基本建成，地稅系統(tǒng)計算機二級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)僅初具規(guī)模。

（2）地區(qū)間差異，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，信息化建設(shè)的程度有很大的差距，體現(xiàn)在硬件上就更加明顯。我局在2006年ctais上線時購買數(shù)臺電腦，僅僅夠一線人員使用，其余人員不得不繼續(xù)使用舊電腦。

（二）稅收信息化建設(shè)的實踐與稅收信息化發(fā)展的內(nèi)在要求的偏差

1.硬件不硬。我局自進(jìn)行信息化以來，進(jìn)行過幾次電腦的配置，因客觀的原因，現(xiàn)有的電腦配置參差不齊，有較先進(jìn)的奔騰四代，還有落后的386仍在使用，使得軟件的利用率不高。

2.軟件不軟，在ctais上線以來，其可操作性，處理速度，信息傳遞廣度都有了很大的改善，但不可否認(rèn)的是，其在信息對接等方面仍有待改進(jìn)，缺乏預(yù)留模塊。

3.認(rèn)識偏差。在稅收信息化建設(shè)過程中。一些同志認(rèn)為納稅人的納稅意識普遍較低，與其花費大量財力、物力搞信息化建設(shè)，還不如對納稅人實行人人過篩的辦法；還有一些同志認(rèn)為搞稅收信息化就是搭好架子、配好人員、購置微機，這些同志對稅收信息化的理解還局

限在“手工操作向計算機處理轉(zhuǎn)變”的認(rèn)識上，缺乏高度，沒有認(rèn)識到信息化建設(shè)是建立科學(xué)的、相互制約的現(xiàn)代化征管運行機制的重要途徑，是實現(xiàn)征管高效能、高質(zhì)量的重要手段。

（三）缺乏一個與稅收信息化相適應(yīng)的統(tǒng)一、高效的稅收征管運行機制。

1.缺乏一套科學(xué)、有效的機構(gòu)間監(jiān)督機制。目前征管機構(gòu)是建立在縣（市）基礎(chǔ)上征、管、查的低層次分離，不利于計算機監(jiān)控，雖然加大了對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，但隨意執(zhí)法的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。

2.缺乏一套科學(xué)、合理的征管崗位責(zé)任體系。目前的征管崗位責(zé)任體系是基于征、管、查全能機構(gòu)建立的，崗位設(shè)置分工不細(xì)，職責(zé)存在交叉。這種粗線條的征管崗位責(zé)任體系無法滿足信息化職責(zé)分工專業(yè)化的要求。

二、推進(jìn)稅收信息化建設(shè)的基本途徑

總體而言，稅收信息化建設(shè)的最根本目標(biāo)就是要不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發(fā)揮信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，以提高稅收征管運行速度和稅收管理效率。

（一）推進(jìn)信息化建設(shè)，必須要有先進(jìn)觀念的支持

稅收信息化建設(shè)是稅收管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的突破口，需要進(jìn)行長遠(yuǎn)設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，做到常抓不懈，逐步到位。盡管稅收信息化建設(shè)工作已提了好幾年，也進(jìn)行了一定的科學(xué)規(guī)劃，但在推行之中還是舉步維艱。究其緣由，主要還是觀念上的問題，稅收信息化管理不單純是一個信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收管理過程中的運用問題，而是

我們適應(yīng)社會進(jìn)步與發(fā)展的必然選擇。但是，盡管我國近年來對信息化建設(shè)的重視程度在增強，投入在增加，軟硬件配置日益現(xiàn)代化，然而設(shè)備和信息的利用率卻極低，計算機往往成了打字機、開票機，對信息只重視錄入，忽視了分析整理和利用，造成信息的嚴(yán)重堆積和浪費，共享性、開放性極為不足，管理效率和質(zhì)量不盡人意。信息化管理最重要的內(nèi)涵或精髓是構(gòu)建起一個“虛擬機關(guān)”，即跨越時間、地點和部門的全方位的稅務(wù)綜合信息集合體，因此它至少應(yīng)達(dá)到這樣幾個目標(biāo)：一是使稅務(wù)機關(guān)能夠有效地運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，并將其整合到稅收管理中去，從而實現(xiàn)稅收管理的目標(biāo)；二是稅收信息的公開和可獲得性，使全體稅務(wù)人員能夠更容易地獲得各個方面的信息，從而提高稅收管理的效率和質(zhì)量。離開了提高稅收管理效率和質(zhì)量這一目標(biāo)，稅收信息化只是花瓶。

（二）實現(xiàn)稅收管理的全方位創(chuàng)新

多年來，我國稅收信息化建設(shè)始終沒有跳出一個認(rèn)識上的誤區(qū)，即把稅收信息化視為征管改革的根本和惟一的出路。這種認(rèn)識上的誤區(qū)是與稅收信息化管理目標(biāo)不明確相聯(lián)系的。認(rèn)識上的誤區(qū)，導(dǎo)致在推進(jìn)稅收信息化過程中，孤立地單純地強調(diào)應(yīng)用技術(shù)手段，忽視了改革和創(chuàng)新管理體制；強調(diào)以技術(shù)設(shè)備的配置為主體，忽視了以稅收管理的優(yōu)化為支撐點，期望稅收信息化破解征管實踐中的所有難題。結(jié)果不少地方的稅收信息化建立在稅收管理體制落后、低效的架構(gòu)上，使高技術(shù)與低效益并存，高投入與低產(chǎn)出共生，稅收成本不但沒有減少，反而不斷攀升。事實證明，稅收信息化管理應(yīng)以科學(xué)、嚴(yán)密的稅

收管理為基礎(chǔ)，稅收管理必須以服務(wù)為導(dǎo)向，遵循信息技術(shù)規(guī)律，立足為納稅人服務(wù)，對稅收業(yè)務(wù)和工作規(guī)程進(jìn)行重組和優(yōu)化，建立符合信息技術(shù)要求的、統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)規(guī)程、流程，努力使管理標(biāo)準(zhǔn)化；稅務(wù)部門內(nèi)部組織設(shè)計必須具有彈性和適應(yīng)性，應(yīng)建立一種具有高度靈敏度和回應(yīng)力的稅務(wù)行政組織，減少內(nèi)部管理的層次和環(huán)節(jié)，改變內(nèi)部集權(quán)結(jié)構(gòu)，向下級授予權(quán)能，使其承擔(dān)責(zé)任；決策程序必須優(yōu)化和改進(jìn)，構(gòu)建從人治到法治的管理環(huán)境。

（三）重視計算機網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)和運用

我國的稅收信息化建設(shè)應(yīng)制定一個全國統(tǒng)一的長遠(yuǎn)規(guī)劃，在全國稅務(wù)部門使用同樣的標(biāo)準(zhǔn)化計算機系統(tǒng)，形成從上到下的計算機網(wǎng)絡(luò)。

硬件的配置和軟件的開發(fā)運用，都要有全國一盤棋的思想。能在共享的軟件、數(shù)據(jù)盡量采用共享方式，提高現(xiàn)有資源的利用率。加快實現(xiàn)與金融、工商、海關(guān)等有關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)的實時聯(lián)接，共享相關(guān)部門的動態(tài)信息，并逐步將以稅務(wù)機關(guān)計算機網(wǎng)絡(luò)為媒體的信息公路，延伸到納稅人和社會各部門中去，最終實現(xiàn)全社會的涉稅信息共享。在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，應(yīng)注重對納稅人的監(jiān)控，建立一套支持稅務(wù)稽查的系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括申報稅摘要系統(tǒng)，用于處理納稅人在不同納稅期申報的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和從外部渠道搜集到的有關(guān)納稅人經(jīng)濟(jì)活動的數(shù)據(jù)，核查納稅人是否如實申報。有必要在業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范的前提下，按照“平臺統(tǒng)一。一次錄入、數(shù)據(jù)一致、信息共享、綜合利用”的原則，分析業(yè)務(wù)發(fā)展變化和信息技術(shù)發(fā)展趨勢，實現(xiàn)軟件開發(fā)的系統(tǒng)性、全

面性、兼容性、規(guī)范性。盡快拓展在互聯(lián)網(wǎng)上的稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)層次，使納稅人利用各自的計算機或電話機，在網(wǎng)上處理納稅事宜，實現(xiàn)電子申報和電子支付。

“世界潮流，浩浩湯湯。順之者昌，逆之者亡。”面對洶涌而來的信息化潮流，既是機會，也是挑戰(zhàn)，我們不能等待，不能觀望，更不能后退。我們應(yīng)順流而進(jìn)，迎難而上。通過稅務(wù)信息化建設(shè)，科學(xué)調(diào)整征管機構(gòu)，創(chuàng)新征管機制，提高信息處理能力，走“科技加管理”之路，真正建立起現(xiàn)代化的稅收征管運行機制。

第四篇：關(guān)于稅收信息化建設(shè)的思考

關(guān)于稅收信息化建設(shè)的思考

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加快，信息化技術(shù)正日新月異地改變著整個社會，也對稅收工作提出了新的挑戰(zhàn)，稅收改革面臨著新一輪的探索和深化。因此，稅收事業(yè)要發(fā)展，必須依靠“科技加管理”，把科學(xué)的管理理論、方法和現(xiàn)代化科技手段引入到稅收工作中，依托計算機網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)手段強化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。

自1994年實行分稅制以來，稅收信息化建設(shè)歷經(jīng)了十多年的快速發(fā)展，但與國家稅務(wù)總局確立的稅收信息化建設(shè)的戰(zhàn)略思想差距還很遠(yuǎn)。結(jié)合我市地稅系統(tǒng)稅收信息化的發(fā)展以及筆者長期從事稅收信息化建設(shè)工作的實踐，談一些看法。

稅收信息化建設(shè)的最根本目標(biāo)就是要不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發(fā)揮信息和技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，以提高稅收征管運行速度和稅收管理效率。因此，稅收信息化建設(shè)的重點應(yīng)放在充分運用信息技術(shù)克服和解決稅收征管過程中存在的一些突出問題上，進(jìn)一步明確“以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托”的具體內(nèi)涵，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，以信息處理的集中性、及時性、準(zhǔn)確性為基本目標(biāo)，實現(xiàn)信息技術(shù)的廣域聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)各職能部門征收、管理與稽查以及與各相關(guān)部門的廣泛聯(lián)網(wǎng)，以達(dá)到信息共享，并實現(xiàn)稅收信息管理系統(tǒng)的有效運行，豐富和完善稅收征管模式的合理內(nèi)核，從而構(gòu)建信息化支持下的征管新格局。

一、加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性

（一）加快稅收信息化建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)今世界，信息技術(shù)代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，它促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組，成為生產(chǎn)力發(fā)展的巨大推動力。經(jīng)濟(jì)決定稅收，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要一個高效的稅收管理體制和征管機制與之相適應(yīng)。因此，積極運用現(xiàn)代科技手段，加快稅收管理信息化步伐，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。

（二）加快稅收信息化建設(shè)是稅務(wù)管理現(xiàn)代化的必然要求。信息化以其高度的驅(qū)動性、關(guān)聯(lián)性和滲透性，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理要求。在稅收信息化的支撐下，逐步完善稅收征管體系，合理組織稅收征管過程，實行專業(yè)化管理，實現(xiàn)稅收征管的程序化，從而進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)人員的服務(wù)行為和執(zhí)法行為，提高稅務(wù)管理的成效，推進(jìn)稅務(wù)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（三）加快稅收信息化建設(shè)是提高稅收征管質(zhì)量和效率的主要途徑。充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)，加強信息技術(shù)在稅收征管中的廣泛應(yīng)用，提高稅務(wù)機關(guān)的信息分析利用能力，強化稅收監(jiān)控水平，從而適應(yīng)納稅人日益增加、經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜、納稅收入逐漸多樣化的新形勢。同時，實現(xiàn)稅收征管從傳統(tǒng)手工方式向自動化、信息化、規(guī)范化方式的根本性轉(zhuǎn)變，有利于降低稅收成本，優(yōu)化稅收征管，實現(xiàn)依法治稅。加快稅收信息化建設(shè)，將卓有成效地提高稅收征管質(zhì)量和效率。

（四）加快稅收信息化建設(shè)是稅收事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的有力保障。當(dāng)前，稅收管理仍處于粗放型狀態(tài)，稅源底數(shù)不清，基礎(chǔ)資料失真，監(jiān)督控管無序；稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約不夠，執(zhí)法的隨意性仍舊存在。因此，當(dāng)務(wù)之急是要以信息化建設(shè)為先導(dǎo)，在信息化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化征管改革，以科技創(chuàng)新促進(jìn)征管體制創(chuàng)新。信息化建設(shè)使稅務(wù)部門能及時、全面、準(zhǔn)確地掌握納稅人信息，最大限度地遏制涉稅違法行為的產(chǎn)生；同時，上級稅務(wù)機關(guān)能及時全面地監(jiān)控下級的征管信息，在內(nèi)部形成有效的監(jiān)控體系，制約了執(zhí)法行為的隨意性。再一方面，通過信息化建設(shè)，調(diào)整、規(guī)范基層征管機構(gòu)和崗責(zé)體系，以相對獨立、相互制約的征、管、查機構(gòu)取代全職能的征管機構(gòu)，提高信息處理的集中度，實行集中征收，真正建立起與信息化要求相適應(yīng)的稅收管理運行機制。

二、稅收信息化建設(shè)過程中存在的問題分析

（一）傳統(tǒng)的思維觀念，制約影響稅收信息化建設(shè)進(jìn)程。多年來，我國稅收信息化建設(shè)始終沒有跳出一個認(rèn)識上的誤區(qū)，即對稅收信息化期望過高，孤立單純地強調(diào)應(yīng)用電子技術(shù)手段，重設(shè)備配置，輕推廣應(yīng)用，忽視了改革和創(chuàng)新稅收管理體制，沒有把深化稅收征管改革作為加速稅收信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。隨著計算機手段的應(yīng)用，稅收工作的思維方式、工作機制、業(yè)務(wù)重組和職責(zé)內(nèi)容都發(fā)生了很大的變化，手段的更換要求管理方式的配套改革，但長期以往形成的思維方式很難轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的價值觀念、工作管理方式仍在支配著稅務(wù)干部的行為，盡管有了現(xiàn)代化的高科技手段，但大多還沿用以往的工作套路。由此出現(xiàn)了對新事物、新科技淡漠或有一定抵觸情緒，不愿學(xué)習(xí)和掌握新的知識，只憑老辦法老經(jīng)驗處理業(yè)務(wù)或解決問題，相關(guān)配套管理不到位的現(xiàn)象，使得許多本可以解決的問題不能得到及時解決，影響了稅收信息化建設(shè)。解決這些觀念上的問題，是順利推進(jìn)信息化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，因為信息化建設(shè)只有與先進(jìn)的管理理念相結(jié)合，才能產(chǎn)生巨大的效益。所以各級稅務(wù)機關(guān)要解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，要樹立征管體制與信息化建設(shè)并重的全新觀念，特別是對信息化建設(shè)的重點要有一個重新的定位和認(rèn)識。

（二）干部隊伍的素質(zhì)嚴(yán)重制約信息化建設(shè)的快速發(fā)展。縱觀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或信息化程度高的國家或地區(qū)，稅收管理是以強大的信息化為依托的，而信息化歸根到底又是以高素質(zhì)的人才隊伍為依托的，科技興稅，人才先行。國稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)的成功經(jīng)無驗證了這一實事，但就目前人才隊伍建設(shè)而言離國家稅務(wù)總局和新時期稅收工作要求還有很大差距，人才隊伍的嚴(yán)重匱乏將是長期影響和制約稅收信息化發(fā)展的瓶徑，既懂稅收業(yè)務(wù)又既懂計算機知識的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，因此建立良好的人才培養(yǎng)、學(xué)習(xí)、知識更新培訓(xùn)機制，建立一支穩(wěn)定的人才隊伍，成為當(dāng)務(wù)之急。

（三）稅收業(yè)務(wù)與信息化發(fā)展的不一致。目前稅務(wù)系統(tǒng)面臨的一個大問題是業(yè)務(wù)水平低于信息化水平，與稅收信息化建設(shè)的要求不相適應(yīng)。一些稅務(wù)干部對信息技術(shù)存在過分的依賴性，認(rèn)為高科技無所不能，花巨資購建的計算機系統(tǒng)，能夠輕而易舉地解決各種稅收業(yè)務(wù)問題，因而在信息化建設(shè)過程中，缺乏按信息技術(shù)要求重新優(yōu)化組合稅收業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)代化管理意識，只是把傳統(tǒng)手工作業(yè)移植到計算機平臺后，不愿在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面多下功夫。如稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購等稅收業(yè)務(wù)，不僅需要的資料多，而且辦稅程序也十分繁瑣，使新的稅收征管模式的信息化、專業(yè)化要求得不到實現(xiàn)；另一方面，基層業(yè)務(wù)運作工作量成倍增長，缺乏與信息系統(tǒng)相匹配的管理制度，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)管理混亂，利用率極低，信息資源缺乏開發(fā)利用，在龐大的計算機基礎(chǔ)設(shè)施上，缺乏可靠、可用的數(shù)據(jù)信息和以涉稅經(jīng)濟(jì)信息管理為基礎(chǔ)的行政管理、行政執(zhí)法及決策支持，為納稅人服務(wù)等體系還沒有真正建立起來。

（四）系統(tǒng)林立、標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)共享程度不高。就全國稅務(wù)系統(tǒng)運行的軟件而言，重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，幾乎每一省市都在開發(fā)應(yīng)用基于稅收征管業(yè)務(wù)的征管軟件和基于行政管理的OA系統(tǒng)，系統(tǒng)各部們也有自己的軟件系統(tǒng)包括稽查、計統(tǒng)、財務(wù)、人事等。多頭開發(fā)，不僅浪費了寶貴的人力、物力，而且由于標(biāo)準(zhǔn)不一,版本不同，給以后的統(tǒng)一規(guī)范和兼容造成很大難度，不僅增加了運營、維護(hù)和服務(wù)成本，而且給稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員等帶來了很大不便。

（五）信息收集和數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性欠佳，缺乏對數(shù)據(jù)的分析和深加工。無論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量差而帶來的應(yīng)用質(zhì)量不高仍然是很突出的問題。稅收信息化建設(shè)必須確保在信息傳遞過程中信息的準(zhǔn)確性。就目前而言，基層信息數(shù)據(jù)的采集隨意修改性仍然很大，同時還須報送相當(dāng)數(shù)量的紙質(zhì)報表、憑證，信息伴隨傳遞的過程逐步衰減、失真，征納雙方、管理層級之間信息不一致，信息封鎖比較嚴(yán)重，導(dǎo)致上級稅務(wù)機關(guān)無法對下級稅務(wù)機關(guān)實施有效監(jiān)管，大量可用信息游離于信息化監(jiān)控之外。同時在實際工作中，工作人員往往注意了操作系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和信息，而忽視其他方面各種有用信息的采集、利用、分析和深加工，缺乏對決策管理層提供決策依據(jù)，制約了征管體制的發(fā)展和改革創(chuàng)新。

（六）安全問題有待解決。稅收信息化建設(shè)的系統(tǒng)整合過程也對信息系統(tǒng)的安全提出了更多的挑戰(zhàn)。例如，在大力推廣稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化過程中，網(wǎng)上CA認(rèn)證的問題就亟待解決：在遠(yuǎn)程電子報稅系統(tǒng)中，網(wǎng)上認(rèn)證是非常重要的一環(huán)，這種認(rèn)證怎么能合法，怎么去解決，需要從全局上考慮。另外，在推行信息化過程中，許多人對于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)也非常困惑：安全建設(shè)要包括漏洞掃描、入侵檢測、防火墻等等措施，安全廠商也提出很多方案，但對業(yè)務(wù)怎么評估，對網(wǎng)絡(luò)安全等級怎么確定還不明確，物理隔離與信息實時交互的矛盾依然存在。這些問題有些能通過技術(shù)手段得到解決，但是更多的還有待于總局以及其他相關(guān)部門出臺一些相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

（七）信息化建設(shè)進(jìn)度不均衡。從地區(qū)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)快于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；從系統(tǒng)來看，國稅系統(tǒng)快于地稅系統(tǒng)。稅務(wù)總局應(yīng)全盤考慮，統(tǒng)一要求標(biāo)準(zhǔn)，分步統(tǒng)一實施。

三、稅收信息化需要結(jié)合稅務(wù)行業(yè)的特殊性以及信息化的運行規(guī)律，按照可持續(xù)發(fā)展理論和科學(xué)發(fā)展觀的要求加以改進(jìn)、完善。筆者提出以下建議：

（一）、搭建高質(zhì)量的數(shù)據(jù)平臺，強化對數(shù)據(jù)的管理和利用。突破局域網(wǎng)的限制，完善“總局—省局—地市局—區(qū)、縣局—科、所”的縱向網(wǎng)絡(luò)，建立稅務(wù)、銀行、工商等部門的信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。一方面應(yīng)研究制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)管理制度，加強對數(shù)據(jù)的維護(hù)、管理、分析與利用；另一方面，在區(qū)市的稅務(wù)機關(guān)設(shè)立數(shù)據(jù)管理中心，具體負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，監(jiān)督數(shù)據(jù)采集、加工的全過程，數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循原始、真實、準(zhǔn)確的原則，以電子方式在業(yè)務(wù)發(fā)生的源頭進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，吸納外部有價值的數(shù)據(jù)信息，運用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘和多維分析等先進(jìn)技術(shù)，提高數(shù)據(jù)的利用程度，逐步實現(xiàn)涉稅信息的一次采集、共享使用。

（二）、整合信息資源。對制度、業(yè)務(wù)、硬件資源等進(jìn)行整合和優(yōu)化，以代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，融合現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)，將各類信息資源合理配置起來為稅收管理服務(wù)，實現(xiàn)部門、應(yīng)用系統(tǒng)和設(shè)備之間的有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而形成現(xiàn)代化的稅收信息化應(yīng)用格局。此外，通過實現(xiàn)主體應(yīng)用系統(tǒng)的總局和省級兩級數(shù)據(jù)集中處理，整合和統(tǒng)一應(yīng)用軟件和操作平臺。搭建一個立足于“一個網(wǎng)絡(luò)、一個平臺、一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”的全新應(yīng)用框架。

1、建立健全稅收征管信息系統(tǒng)，通過稅收征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查三個子系統(tǒng)實現(xiàn)全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)的集中式征、管、查業(yè)務(wù)，這三個子系統(tǒng)相對獨立運行，同時依靠系統(tǒng)流程控制來達(dá)到征、管、查各業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)配合和相互制約，實現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)的整體運作。

2、建立健全稅務(wù)行政管理應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)各級稅務(wù)機關(guān)的日常辦公和規(guī)范化管理；財務(wù)、資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理；目標(biāo)考核監(jiān)督的量化、細(xì)化以及過程化管理。

3、建立以外部信息交換和為納稅人服務(wù)為目的的外部信息應(yīng)用系統(tǒng)。一是以內(nèi)部信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立地稅互聯(lián)網(wǎng)站，推行各種形式的電子報稅，開通“網(wǎng)上稅務(wù)”，進(jìn)行全方位的涉稅服務(wù)。同時采用安全認(rèn)證系統(tǒng)，保證網(wǎng)上稅務(wù)的安全性、保密性和確定性。二是加快建立財稅庫聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務(wù)與財政、銀行等部門的相關(guān)信息共享，充分利用社會網(wǎng)絡(luò)資源，形成社會化完整的稅收監(jiān)控體系。各聯(lián)網(wǎng)銀行發(fā)揮營業(yè)網(wǎng)點多的優(yōu)勢，積極開展稅款劃繳業(yè)務(wù)，既減輕了稅務(wù)部門的征收壓力，又最大限度地為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)

4、建立以稅收分析和決策支持為對象的決策支持管理系統(tǒng)。

在信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立稅收預(yù)警、分析、決策等應(yīng)用系統(tǒng)。在對全局稅收數(shù)據(jù)的廣泛收集和存儲的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)倉庫，通過數(shù)理統(tǒng)計模型，對稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，為管理層和決策層提供準(zhǔn)確、高效的決策支持服務(wù)。

5、建立目標(biāo)考核機制，強化信息系統(tǒng)管理。一是制定目標(biāo)評價考核體系，加強對稅務(wù)信息流程的監(jiān)控，包括對流轉(zhuǎn)時間、狀態(tài)的監(jiān)控及工作完成情況的考核統(tǒng)計等，使目標(biāo)考核和征管質(zhì)量考核貫穿于基于信息化的稅收工作中。二是制定完善的管理制度，加強內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，采取有效技術(shù)手段，防范非法侵入，保護(hù)稅收信息和公文信息的安全；加強操作權(quán)限管理，嚴(yán)禁越權(quán)操作，保證信息系統(tǒng)安全、可靠、規(guī)范的運行。

（三）、加大信息人才的培養(yǎng)、設(shè)立專職機構(gòu)。應(yīng)完善培訓(xùn)制度，尤其是有針對性的培訓(xùn)，使其熟練掌握各種操作技能，改善現(xiàn)有稅務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)，促進(jìn)稅務(wù)人員綜合素質(zhì)的普遍提高，培養(yǎng)大批既懂稅收業(yè)務(wù)又既懂計算機知識的復(fù)合型人才。鑒于目前稅收信息化應(yīng)用水平，可設(shè)立專職機構(gòu)，負(fù)責(zé)信息化的建設(shè)、管理、內(nèi)部、外部各類數(shù)據(jù)的處理和分析，為領(lǐng)導(dǎo)管理層提供決策依據(jù)。在培養(yǎng)和造就自有專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，引入專家機制，借助于外部力量來推動稅收信息化的發(fā)展。

第五篇：稅收信息化建設(shè)之我見

稅收信息化建設(shè)之我見

“>稅收信息化建設(shè)之我見2007-02-02 21:54:38

隨著現(xiàn)代化科學(xué)的飛速發(fā)展，全球快速進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)信息化時代。信息化逐步深入到經(jīng)濟(jì)、社會、科技等各方面，信息技術(shù)日益成為當(dāng)今世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)要素，提高管理效率，實現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效手段。黨的十六大報告中提到“四個現(xiàn)代化，哪一個也離不開信息化”，鄧小平也曾指出“開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)”，由此可見，稅務(wù)部門作為國家一個重要經(jīng)濟(jì)職能部門，也應(yīng)大力推進(jìn)信息化建設(shè)。

一、目前我局系統(tǒng)稅收信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

稅收信息化建設(shè)的主要目標(biāo)是依靠現(xiàn)代化的技術(shù)手段，實現(xiàn)各項稅收工

作的規(guī)范化管理，促進(jìn)依法治稅、從嚴(yán)治隊的基礎(chǔ)性和根本性任務(wù)的實現(xiàn)，實現(xiàn)稅收管理的現(xiàn)代化，促使稅收工作水平躍上新臺階。我局自1996年應(yīng)用hnzg4管理系統(tǒng)以來，信息化建設(shè)工作取得了較為顯著的成績：稅務(wù)系統(tǒng)廣域網(wǎng)已建成，金稅工程工作也取得了令人滿意的成績，綜合征管軟件以及一系列應(yīng)用軟件如公文系統(tǒng)、財務(wù)報表系統(tǒng)等已得到全面推廣應(yīng)用，三大系統(tǒng)整合使綜合征管軟件的運用得到進(jìn)一步深化，正在調(diào)試即將投入使用的網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)使信息化建設(shè)躍上了一個新臺階。

二、信息化建設(shè)在稅收工作中的重要作用

縱觀我局近十年來的信息化建設(shè)工作的歷程，筆者認(rèn)為，稅收信息化建設(shè)是伴隨著稅制改革和征管改革不斷推進(jìn)、依法治稅理念不斷深化、各項管理不斷加強的歷程，并且在不斷發(fā)展完善中，日益成為支撐稅收工作健康有效運轉(zhuǎn)的堅強依托，發(fā)揮著須臾不可或缺的

作用。

1.加強稅收信息化建設(shè)，可以使稅收征管模式適應(yīng)新形勢的要求。稅收工作的高度信息化，一方面作為政府的一個執(zhí)法部門，是國家公眾信息化的重要內(nèi)容，另一方面是跟國際接軌的重要一步。在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中，稅收的信息化管理，可以促進(jìn)公平競爭，規(guī)范行政執(zhí)法，有利于建設(shè)和諧社會，具有十分重要的作用

2.加強稅收信息化建設(shè)，可以加強稅源監(jiān)控，防止稅源流失。豐富的信息資源能夠為稅收分析和經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，以及為稅務(wù)部門掌握重點稅源和發(fā)現(xiàn)新的稅收增長點方面，提供了科學(xué)而準(zhǔn)確的依據(jù)，我局系統(tǒng)每季（月）的稅收完成情況及統(tǒng)計分析，就很好地提供了大量的潛在信息。管理部門有意識地加強了稅源的監(jiān)控力度，提高了稅收管理的針對性。

3.加強稅收信息化建設(shè)，征管質(zhì)量和效率有了明顯提高。我局系統(tǒng)的稅收

信息化經(jīng)過幾年的探索和適應(yīng)，目前綜合征管軟件的穩(wěn)定運行，對稅收各個方面起到了很好的作用。一是申報征收效率明顯提高，據(jù)統(tǒng)計，全縣400余戶一般納稅人的月申報率達(dá)100％，4000余戶小規(guī)模納稅人的月申報率也達(dá)到95％；二是征收入庫率明顯提高，欠稅逐年下降。xx縣局2002年完成收入任務(wù)7000余萬元，2005年達(dá)到億元，三年翻了一番多。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快雖然是主要原因，然而稅收信息化的管理也是功不可沒。三年來，全縣申報入庫率總是保持在97％以上，基本杜絕了新欠的發(fā)生，每年消化的陳欠在10％以上。

4.加強信息化建設(shè)既方便了納稅人，又為其提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行電子申報繳稅制度，消除了納稅人申報報納稅的時空限制，免除了納稅人因客觀原因超過納稅期限而受到的不必要處罰，受到了納稅人的普遍歡迎；推行“一窗式”辦稅服務(wù)，簡化了納稅申報手續(xù)，讓納稅人真正做到申報納稅“一趟清”。

5.加強稅收信息化建設(shè)，規(guī)范了稅收執(zhí)法，促進(jìn)了廉政建設(shè)。稅務(wù)系統(tǒng)從登記、管理、申報、征收到發(fā)票管理，稅務(wù)稽查等各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了工作的電子化，改變了傳統(tǒng)的手工操作模式，所有工作步驟必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序處理，可以使系統(tǒng)內(nèi)部管理日漸高效、規(guī)范、科學(xué)、透明，減少了執(zhí)法的隨意性、人情性，通過信息化的管理，還可以隨機查詢每項業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量，過錯責(zé)任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，限制了不廉行為的發(fā)生，促進(jìn)了稅務(wù)機關(guān)的廉政建設(shè)。

三、加強稅收信息化建設(shè)的幾點建議

1.轉(zhuǎn)變觀念，用信息化的觀點認(rèn)識稅收工作的全過程。經(jīng)過近10年來的信息化建設(shè)，絕大部分同志的信息化意識都有了較大的提高，但仍未能擺脫傳統(tǒng)的思維方式和觀念。主要表現(xiàn)在依靠手工和人腦的傳統(tǒng)稅收管理思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，總認(rèn)為稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)

是領(lǐng)導(dǎo)和信息中心的事情，對信息化知識的接受缺乏緊迫感和責(zé)任感。部分領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)為稅務(wù)部門只要把握了“帶好隊、收好稅”這兩根主線就足夠了，對稅收信息化建設(shè)不聞不問，事不關(guān)已，高高掛起。加快稅收信息化建設(shè)工作，稅務(wù)人員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變觀念，把信息化建設(shè)提高到代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高度來認(rèn)識。要使廣大稅務(wù)干部充分認(rèn)識到，實現(xiàn)征管手段的現(xiàn)代化，實現(xiàn)征管全過程的聯(lián)系、制約與監(jiān)控，都必須依托于征管信息化手段。

2.建立健全吸引計算機專業(yè)人才的機制，充實穩(wěn)定計算機專業(yè)人才隊伍。經(jīng)過近幾年的培訓(xùn)和信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，稅務(wù)人員信息化素質(zhì)有了一定的提高,但仍達(dá)不到信息化發(fā)展的要求。目前能夠熟練掌握各類軟件的人員少之又少，計算機人才尤其是計算機專業(yè)人才、精通業(yè)務(wù)和計算機應(yīng)用的復(fù)合型人才更是嚴(yán)重缺乏，在很大程度上制約了稅務(wù)

信息化建設(shè)的推進(jìn)。為此，要進(jìn)一步建立健全吸引計算機專業(yè)人才的機制。對于現(xiàn)有計算機專業(yè)人員，要從政治上、生活上、工作上、學(xué)習(xí)上關(guān)心，提高計算機專業(yè)人員待遇，形成一個吸引人才、培養(yǎng)人才、人盡其才的良好環(huán)境。同時要大力充實專業(yè)人才，要有計劃地招收計算機專業(yè)畢業(yè)生，壯大信息化技術(shù)隊伍中的骨干力量。另外，要加大培訓(xùn)力度，有計劃地選送一批有發(fā)展前途的專業(yè)人員到高等院校深造，提高其專業(yè)技術(shù)水平。

3.整合各類應(yīng)用軟件，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。為適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，各管理部門推廣了不少稅收專業(yè)管理軟件，造成應(yīng)用系統(tǒng)林立、軟件功能交叉，數(shù)據(jù)多頭采集，且各應(yīng)用軟件之間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一、運行平臺不兼容等，致使信息資源無法得到充分利用。要以國家稅務(wù)總局稅收信息一體化建設(shè)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施的原則，全面整合現(xiàn)行的應(yīng)用軟件，提高信息化建設(shè)的效率。

4.充分利用社會公眾網(wǎng)絡(luò)資源。要在現(xiàn)有系統(tǒng)內(nèi)部廣域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加快利用社會公眾網(wǎng)絡(luò)資源，建立覆蓋全社會的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使該系統(tǒng)既覆蓋國、地稅，又與銀行、海關(guān)、工商、公安等部門聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到信息和數(shù)據(jù)的高度共享。

5.大力推進(jìn)網(wǎng)上國稅建設(shè)，拓展互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)層次。基層國稅機關(guān)應(yīng)積極開展基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)上國稅建設(shè)，為納稅人提供稅收政策查詢、網(wǎng)上辦稅等服務(wù)。納稅人可以在網(wǎng)上辦理絕大多數(shù)涉稅事宜，可以遵循同樣的辦事程序，適用同樣的辦稅口徑和審批程序，享受同樣的辦稅服務(wù)。網(wǎng)上國稅的建設(shè)，將有效地提升為納稅人服務(wù)的層次，達(dá)到降低辦稅成本提高辦稅效率的目標(biāo)。

總之，為適應(yīng)全社會信息化進(jìn)程，提高稅收征管的科技含量，推進(jìn)國稅事

業(yè)不斷向前發(fā)展，我們必須進(jìn)一步做好稅收信息化建設(shè)工作，逐步規(guī)范各項信息化管理制度，不斷提高管理的科學(xué)性，積極探索信息化管理的新路子，努力打造出一個“創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔”的新國稅！