第一篇：縣的稅收信息化建設職工年終工作總結

回顧XX年的工作,在上級業務部門和局領導的正確領導下，本人立足本職，務實創新，團結同志，圓滿完成了一年來局黨組交給的各項工作任務。在具體的工作中主要做了以下幾個方面：

一、堅持理論學習與實際工作相結合，不斷提高自身的綜合素質。堅持以馬列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，自覺加強理論學習，認真學習“xxxx”重要思想、黨的xx大報告及xx屆三中四中全會精神，通過閱讀有關書籍、與同事及相關業務部門人員交流等形式，結合我局的實際，撰寫了《關于區縣級國稅系統信息化建設的幾點思考》，被XX中國稅務信息化建設與發展論壇收錄在稅務行業信息化優秀論文集里。同時，高度重視全局統一的機關作風整頓，認真組織學習，進行自查，召開民主生活會，認真進行個人剖析，查找不足和存在的問題，制定整改措施，有效地轉變了機關工作作風，切實做到了勤政廉潔、艱苦樸素、克己奉公。帶領全體同志在思想上、政治上、組織上同黨中央保持一致，努力工作，開拓創新，認真完成領導交辦的各項工作任務，在思想、學習和工作等方面取得了新的進步，有力提高了自己的政治素質和業務能力。

二、盡職盡責，全力抓好本職工作。XX年，我局的信息化建設工作面臨人員少、任務重的壓力，在這種情況下，我們克服困難，加班加點，圓滿地完成了各項工作目標，具體有：ctais2.0順利上線，網上認證、申報推廣工作的進展順利，完成ftp數據傳輸與數據共享的準備工作和培訓工作，實現oa辦公、ctais業務處理、資源共享等功能。完成新網頁的更新工作，完善了信息化建設相關管理制度，積極配合人事教育部門搞好信息化方面的各類培訓工作，規范了計算機機房，完善內部設備檔案管理，完成機動車軟件的推廣與應用，積極配合綜合部門做好一機多票和dos版開票系統的升級工作，做好計算機網絡、設備等維修維護。注重業務和服務技能的提高，狠抓業務和服務技能的培訓與學習，解決工作中遇到的難題，三、加強人員管理，打造一流服務隊伍。本人嚴格要求自己和所分管的工作人員，要求業務人員在工作中實事求是，廉政勤政，搞好團結，自覺做到嚴于律已、以誠待人，大事講原則，小事講風格，堅持團結出戰斗力，團結出生產力的信念。經常到基層單位進行調查研究，調查了解基層單位信息化建設方面的困難和意見，幫助解決基層單位遇到的難題。同時，借全局開展機關作風整頓之機，加強了業務人員政治思想和工作作風的整頓，把職工思想統一到干實事和為征管服好務上來。通過學習整頓，進一步提高了全體工作人員的理論知識和思想覺悟，科室人員無遲到、早退和工作拖拉散漫現象，形成了工作積極、紀律嚴明、人人爭先的良好風氣，使工作人員的思想面貌和精神面貌煥然一新。

總之，一年來在局黨組的正確領導下，在同志們的支持和幫助下，本人在思想、學習和工作上都取得了一定的成績，但也存在一些不足之處：平時忙于工作，學習有些懈怠，思想不夠解放，在處理某些事情時有些瞻前顧后等。新的一年，我將在已取得成績的基礎上，再接再勵，為我縣的稅收信息化建設做出更大的貢獻。

第二篇：淺談稅收信息化建設現狀及展望

淺談稅收信息化建設現狀及展望

從1994年金稅工程一期的實施到今天的金稅三期，稅收信息化建設經歷了一個從無到有的成長過程，稅收信息化的發展推動了征管模式的變化和稅收業務流程的重組，今天，稅收信息化建設已經和稅務工作融為一體，成為稅務工作的有力支撐和重要組成部分。

一、稅收信息化發展簡要回顧

（一）網絡及硬件基礎設施不斷完善、制度更加規范

1994年金稅工程一期實施之前，全局僅有幾臺微機，只有幾個人會操作，更談不上連接市、區、分局聯動的廣域網，互聯網更是個新鮮名詞。金稅工程實施以來，通過不斷加大科技興稅力度，大力推進稅收信息化建設，現在已經初步形成以信息化為依托的稅收征管工作模式。微機數量從幾臺到每人一臺，截至2009年底,我局共配備服務器2臺，工作站124臺，其中筆記本4臺。網絡從DDN到幀中繼再到現在的百兆光纖寬帶網，從區局到市局和分

局的廣域網連通節點各1個，形成了省、市、區、分局四級聯動的廣域網。先進的網絡設備和硬件設施為稅收信息化建設奠定了重要的物質基礎。同時我局還切實加大了對稅收信息化建設的管理力度，出臺了一系列稅收信息化規范制度和管理辦法，如廣域網管理辦法、計算機網絡與信息系統安全保密管理辦法等,并在實際工作中嚴格落實，理順了信息化建設的日常性和基礎性工作。這些措施有力地促進了稅收信息化建設管理質量和

水平的提高。

（二）軟件支撐力度加大，與業務工作聯系密切

稅收信息化不但體現在硬件建設方面，還體現在對稅收業務的支持方面。從手工征稅到省局開發的單機版征管軟件再到全省數據集中的網絡版大型綜合征管軟件，信息化帶來稅收征管業務模式和工作流程的巨大變化。目前，全省已經建立了以增值稅專用發票管理為主體的金稅系統，以CTAIS為主體的稅收征管系統，以數據綜合利用分析平臺為主體的數據增值利用，以公文處理系統為主體的辦公自動化系統，可以說從稅務登記、發票管理、申報征收到事后的預警監控和數據分析、綜合利用，信息化滲透到我們稅收征管工作的各個環節，從金稅工程到綜合征管系統再到數據綜合利用分析平臺，從郵件系統到公文處理再到人事管理信息系統，信息化涵蓋了我們業務工作和日常工作的各個方面。今天，稅收信息化已經成為

我們稅務工作的重要支撐，成為我們工作環境不可或缺的一部分。

（三）工作人員計算機操作水平大幅度提高。

從金稅工程一期開始，各級領導都非常重視計算機應用水平的提高。稅收信息化建設需要全員參與，再先進的設備，再好用的軟件也需要人來使用，用得好事半功倍，用不好還不如手工。十幾年間，從縣區局計算機應用普及培訓到省局軟件推行培訓都極大的提高了應用人員的計算機操作水平和軟件使用能力，為稅收信息化建設的發展提供了有力的智力支持。

二、稅收信息化建設面臨的難題

稅收信息化建設和稅收征管工作是相輔相成、協調共進的，稅收信息化建設的長足發展推動了稅收征管工作的巨大發展，同時稅收征管工作的發展必然給稅收信息化建設提出新的需求。

(一)稅收征管工作發展要求稅收信息化程度不斷提高。目前，稅收信息化建設的硬件基礎和軟件環境已經基本形成，但是僅僅實現了網絡連接、硬件普及并不代表信息化的完全實現，目前我們的軟件系統基本實現了數據信息的自動采集，但對后期的監控和分析還沒有完全到位，特別是面對海量征管數據無法按照業務要求靈活、自動地分類提取和綜合分析利用，不利于利用數據找到征管工作中的難點、重點和盲點，找到工作的切入點和稅源增長點，已經不滿足稅收征管工作的發展需要。目前省局推行的數據綜合分析利用平臺中設置了數據挖

掘分析的相關模塊，預計經過不斷完善后，系統必將大幅度提高軟件對數據的綜合利用分析

能力，為稅收征管工作提供更為有力的支持。

(二)稅收信息化建設要求更多的關注安全問題。當前人們在習慣網絡帶來的便捷時，也悄悄被網絡帶來的威脅包圍著，病毒、黑客等讓人防不勝防。過去網絡、移動存儲介質的使用沒有如此頻繁，病毒在單機爆發的情況比較多，極少形成網絡攻擊的，而現在企業主要通過互聯網或者移動存儲介質向稅務機關報送數據，還有些科室需要通過互聯網郵箱報送數據，同時內網自身數據傳輸量顯著增大，病毒種類和危害性也幾何倍增長，縣區局網絡缺乏防護和監控系統，防御能力較差，一系列的因素造成病毒爆發、網絡攻擊等情況日益增多，整個計算機網絡系統運行風險加大，安全問題日益突出。

（三）稅收信息化建設需要稅收業務和計算機技術兼備的復合型人才。稅收信息化建設的發展要求一批既懂業務又會技術的復合型人才，而目前的人員配備情況還遠不能滿足需求：一是信息化專業技術隊伍的建設比較滯后，定期培訓和技術更新滯后，業務方面也比較欠缺；二是操作應用人員素質參差不齊，有些對稅收信息化建設的認識比較片面，認為信息化是專業人員的事，與己無關，還有個別人員的軟件操作能力無法滿足工作需要，有待于培

訓提高。

三、稅收信息化發展展望

（一）整合、優化現有資源系統，打造全方位、一體化征管平臺。金稅工程三期進一步整合現有各類業務軟件系統，并拓展深化業務功能模塊，優化系統性能，將形成覆蓋申報征收、發票管理、稅務稽查、納稅評估等主要工作環節和覆蓋國稅增值稅、消費稅、企業所得稅、車輛購置稅等各個主要稅種的一體化系統平臺。從而，更大限度的發揮各類信息的應用價值，促使管理模式進一步優化，為稅收征管決策提供更為科學有效的決策輔助，促進稅收

管理質量和水平的提高。

(二)建設安全運維體系，為稅收征管工作保駕護航。隨著金稅工程三期的拓展，相關軟、硬件設備逐步配備完善，網絡系統對病毒和網絡攻擊的防御和監控能力必將進一步增強，網絡運行的風險將逐步降低，穩定性增強，從而為稅收征管工作的順利開展提供良好的硬件環

境。

（三）正規化、系統性培訓打造一支“能征善戰”的稅收征管隊伍。隨著金稅工程三期的發展，全省教育培訓系統的推廣完善等，技術培訓和業務培訓將逐步規范化和日常化，不斷提高工作人員的業務水平和能力，促使其適應不斷發展的稅收征管工作，為稅收征管工作

提供智力保證。

總之，金稅工程三期的實施必將為稅收征管工作提供更有力的支撐，它是稅收管理信息

化建設一個大的里程碑，也將是稅收工作全面提升的一個重要階段。

第三篇：稅收信息化建設問題之我見

稅收信息化建設問題之我見

伴隨著科技進步的腳步，經濟全球化和信息社會化已成為當今世界經濟發展的大趨勢，也為與之密切相關的稅收提出了新課題。稅收信息化建設成了稅務工作的首要任務。稅收信息化最根本目標就是要不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發揮信息和網絡技術在稅收征管各業務環節的作用，以提高稅收征管運行速度和稅收管理效率。因此，稅收信息化建設的重點應放在充分運用現代信息技術克服和解決稅收征管過程中存在的一些突出問題上，進一步明確“以計算機網絡為依托”的具體內涵，并豐富和完善稅收征管模式的合理內核，從而構建信息化支持下的征管新格局。但就目前而言，我們還是應當按照統籌規劃、分步實施的原則，以信息處理的集中性、及時性、準確性為基本目標，實現信息技術的廣域聯網，實現稅務系統內各職能部門征收、管理與稽查以及與社會各相關部門的廣泛聯網，以達到信息共享，并實現稅收信息管理系統的有效運行。在這個過程中，由于種種的原因，存在著一些問題，本文即從本局實際入手，結合理論研究，從下面幾個方面對其進行探討。

一、稅收信息化建設過程中存在的問題分析

（一）稅收信息化建設總體緩慢、發展不平衡

1.稅收信息化建設發展的總體態勢緩慢。稅收信息化基礎設施建設只是停留在電腦本身，就我局而言，對外還不能與工商、銀行、審計、海天等部門聯網實現信息共享，形成社會性的全方位、高效率的 1

稅源監控網絡。對內還不能有效地利用現代信息技術，建立稅源信息庫，以加強稅源監控。

2.稅收信息化建設發展不平衡。

（1）系統間差異，就目前全國稅收信息化建設的情況看，國稅系統快于地稅系統。全國國稅系統計算機四級網絡已基本建成，地稅系統計算機二級網絡建設僅初具規模。

（2）地區間差異，由于地區經濟發展的不平衡，信息化建設的程度有很大的差距，體現在硬件上就更加明顯。我局在2006年ctais上線時購買數臺電腦，僅僅夠一線人員使用，其余人員不得不繼續使用舊電腦。

（二）稅收信息化建設的實踐與稅收信息化發展的內在要求的偏差

1.硬件不硬。我局自進行信息化以來，進行過幾次電腦的配置，因客觀的原因，現有的電腦配置參差不齊，有較先進的奔騰四代，還有落后的386仍在使用，使得軟件的利用率不高。

2.軟件不軟，在ctais上線以來，其可操作性，處理速度，信息傳遞廣度都有了很大的改善，但不可否認的是，其在信息對接等方面仍有待改進，缺乏預留模塊。

3.認識偏差。在稅收信息化建設過程中。一些同志認為納稅人的納稅意識普遍較低，與其花費大量財力、物力搞信息化建設，還不如對納稅人實行人人過篩的辦法；還有一些同志認為搞稅收信息化就是搭好架子、配好人員、購置微機，這些同志對稅收信息化的理解還局

限在“手工操作向計算機處理轉變”的認識上，缺乏高度，沒有認識到信息化建設是建立科學的、相互制約的現代化征管運行機制的重要途徑，是實現征管高效能、高質量的重要手段。

（三）缺乏一個與稅收信息化相適應的統一、高效的稅收征管運行機制。

1.缺乏一套科學、有效的機構間監督機制。目前征管機構是建立在縣（市）基礎上征、管、查的低層次分離，不利于計算機監控，雖然加大了對稅收執法權的監督制約，但隨意執法的現象還相當普遍。

2.缺乏一套科學、合理的征管崗位責任體系。目前的征管崗位責任體系是基于征、管、查全能機構建立的，崗位設置分工不細，職責存在交叉。這種粗線條的征管崗位責任體系無法滿足信息化職責分工專業化的要求。

二、推進稅收信息化建設的基本途徑

總體而言，稅收信息化建設的最根本目標就是要不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發揮信息和網絡技術在稅收征管各業務環節的作用，以提高稅收征管運行速度和稅收管理效率。

（一）推進信息化建設，必須要有先進觀念的支持

稅收信息化建設是稅收管理現代化、科學化的突破口，需要進行長遠設計和統籌規劃，做到常抓不懈，逐步到位。盡管稅收信息化建設工作已提了好幾年，也進行了一定的科學規劃，但在推行之中還是舉步維艱。究其緣由，主要還是觀念上的問題，稅收信息化管理不單純是一個信息技術和網絡技術在稅收管理過程中的運用問題，而是

我們適應社會進步與發展的必然選擇。但是，盡管我國近年來對信息化建設的重視程度在增強，投入在增加，軟硬件配置日益現代化，然而設備和信息的利用率卻極低，計算機往往成了打字機、開票機，對信息只重視錄入，忽視了分析整理和利用，造成信息的嚴重堆積和浪費，共享性、開放性極為不足，管理效率和質量不盡人意。信息化管理最重要的內涵或精髓是構建起一個“虛擬機關”，即跨越時間、地點和部門的全方位的稅務綜合信息集合體，因此它至少應達到這樣幾個目標：一是使稅務機關能夠有效地運用現代化信息技術，并將其整合到稅收管理中去，從而實現稅收管理的目標；二是稅收信息的公開和可獲得性，使全體稅務人員能夠更容易地獲得各個方面的信息，從而提高稅收管理的效率和質量。離開了提高稅收管理效率和質量這一目標，稅收信息化只是花瓶。

（二）實現稅收管理的全方位創新

多年來，我國稅收信息化建設始終沒有跳出一個認識上的誤區，即把稅收信息化視為征管改革的根本和惟一的出路。這種認識上的誤區是與稅收信息化管理目標不明確相聯系的。認識上的誤區，導致在推進稅收信息化過程中，孤立地單純地強調應用技術手段，忽視了改革和創新管理體制；強調以技術設備的配置為主體，忽視了以稅收管理的優化為支撐點，期望稅收信息化破解征管實踐中的所有難題。結果不少地方的稅收信息化建立在稅收管理體制落后、低效的架構上，使高技術與低效益并存，高投入與低產出共生，稅收成本不但沒有減少，反而不斷攀升。事實證明，稅收信息化管理應以科學、嚴密的稅

收管理為基礎，稅收管理必須以服務為導向，遵循信息技術規律，立足為納稅人服務，對稅收業務和工作規程進行重組和優化，建立符合信息技術要求的、統一規范的業務規程、流程，努力使管理標準化；稅務部門內部組織設計必須具有彈性和適應性，應建立一種具有高度靈敏度和回應力的稅務行政組織，減少內部管理的層次和環節，改變內部集權結構，向下級授予權能，使其承擔責任；決策程序必須優化和改進，構建從人治到法治的管理環境。

（三）重視計算機網絡的開發和運用

我國的稅收信息化建設應制定一個全國統一的長遠規劃，在全國稅務部門使用同樣的標準化計算機系統，形成從上到下的計算機網絡。

硬件的配置和軟件的開發運用，都要有全國一盤棋的思想。能在共享的軟件、數據盡量采用共享方式，提高現有資源的利用率。加快實現與金融、工商、海關等有關部門網絡的實時聯接，共享相關部門的動態信息，并逐步將以稅務機關計算機網絡為媒體的信息公路，延伸到納稅人和社會各部門中去，最終實現全社會的涉稅信息共享。在應用系統建設中，應注重對納稅人的監控，建立一套支持稅務稽查的系統，該系統包括申報稅摘要系統，用于處理納稅人在不同納稅期申報的數據、統計數據和從外部渠道搜集到的有關納稅人經濟活動的數據，核查納稅人是否如實申報。有必要在業務統一規范的前提下，按照“平臺統一。一次錄入、數據一致、信息共享、綜合利用”的原則，分析業務發展變化和信息技術發展趨勢，實現軟件開發的系統性、全

面性、兼容性、規范性。盡快拓展在互聯網上的稅務網站的服務內容和服務層次，使納稅人利用各自的計算機或電話機，在網上處理納稅事宜，實現電子申報和電子支付。

“世界潮流，浩浩湯湯。順之者昌，逆之者亡。”面對洶涌而來的信息化潮流，既是機會，也是挑戰，我們不能等待，不能觀望，更不能后退。我們應順流而進，迎難而上。通過稅務信息化建設，科學調整征管機構，創新征管機制，提高信息處理能力，走“科技加管理”之路，真正建立起現代化的稅收征管運行機制。

第四篇：關于稅收信息化建設的思考

關于稅收信息化建設的思考

隨著經濟全球化趨勢的加快，信息化技術正日新月異地改變著整個社會，也對稅收工作提出了新的挑戰，稅收改革面臨著新一輪的探索和深化。因此，稅收事業要發展，必須依靠“科技加管理”，把科學的管理理論、方法和現代化科技手段引入到稅收工作中，依托計算機網絡的先進手段強化稅收管理，提高征管質量和效率，實現稅收現代化。

自1994年實行分稅制以來，稅收信息化建設歷經了十多年的快速發展，但與國家稅務總局確立的稅收信息化建設的戰略思想差距還很遠。結合我市地稅系統稅收信息化的發展以及筆者長期從事稅收信息化建設工作的實踐，談一些看法。

稅收信息化建設的最根本目標就是要不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發揮信息和技術在稅收征管各業務環節的作用，以提高稅收征管運行速度和稅收管理效率。因此，稅收信息化建設的重點應放在充分運用信息技術克服和解決稅收征管過程中存在的一些突出問題上，進一步明確“以計算機網絡為依托”的具體內涵，按照統籌規劃、分步實施的原則，以信息處理的集中性、及時性、準確性為基本目標，實現信息技術的廣域聯網，實現稅務系統內各職能部門征收、管理與稽查以及與各相關部門的廣泛聯網，以達到信息共享，并實現稅收信息管理系統的有效運行，豐富和完善稅收征管模式的合理內核，從而構建信息化支持下的征管新格局。

一、加快稅收信息化建設的必要性和緊迫性

（一）加快稅收信息化建設是社會經濟發展的客觀要求。當今世界，信息技術代表著先進生產力的發展方向，它促進了經濟結構調整和產業重組，成為生產力發展的巨大推動力。經濟決定稅收，社會主義市場經濟的發展，需要一個高效的稅收管理體制和征管機制與之相適應。因此，積極運用現代科技手段，加快稅收管理信息化步伐，是社會經濟發展的迫切要求。

（二）加快稅收信息化建設是稅務管理現代化的必然要求。信息化以其高度的驅動性、關聯性和滲透性，集中體現了現代化的管理要求。在稅收信息化的支撐下，逐步完善稅收征管體系，合理組織稅收征管過程，實行專業化管理，實現稅收征管的程序化，從而進一步規范稅務人員的服務行為和執法行為，提高稅務管理的成效，推進稅務管理的現代化進程。

（三）加快稅收信息化建設是提高稅收征管質量和效率的主要途徑。充分利用計算機網絡，加強信息技術在稅收征管中的廣泛應用，提高稅務機關的信息分析利用能力，強化稅收監控水平，從而適應納稅人日益增加、經濟活動日趨復雜、納稅收入逐漸多樣化的新形勢。同時，實現稅收征管從傳統手工方式向自動化、信息化、規范化方式的根本性轉變，有利于降低稅收成本，優化稅收征管，實現依法治稅。加快稅收信息化建設，將卓有成效地提高稅收征管質量和效率。

（四）加快稅收信息化建設是稅收事業持續、健康發展的有力保障。當前，稅收管理仍處于粗放型狀態，稅源底數不清，基礎資料失真，監督控管無序；稅收行政執法權的監督制約不夠，執法的隨意性仍舊存在。因此，當務之急是要以信息化建設為先導，在信息化的基礎上進一步深化征管改革，以科技創新促進征管體制創新。信息化建設使稅務部門能及時、全面、準確地掌握納稅人信息，最大限度地遏制涉稅違法行為的產生；同時，上級稅務機關能及時全面地監控下級的征管信息，在內部形成有效的監控體系，制約了執法行為的隨意性。再一方面，通過信息化建設，調整、規范基層征管機構和崗責體系，以相對獨立、相互制約的征、管、查機構取代全職能的征管機構，提高信息處理的集中度，實行集中征收，真正建立起與信息化要求相適應的稅收管理運行機制。

二、稅收信息化建設過程中存在的問題分析

（一）傳統的思維觀念，制約影響稅收信息化建設進程。多年來，我國稅收信息化建設始終沒有跳出一個認識上的誤區，即對稅收信息化期望過高，孤立單純地強調應用電子技術手段，重設備配置，輕推廣應用，忽視了改革和創新稅收管理體制，沒有把深化稅收征管改革作為加速稅收信息化建設的前提和基礎。隨著計算機手段的應用，稅收工作的思維方式、工作機制、業務重組和職責內容都發生了很大的變化，手段的更換要求管理方式的配套改革，但長期以往形成的思維方式很難轉變，傳統的價值觀念、工作管理方式仍在支配著稅務干部的行為，盡管有了現代化的高科技手段，但大多還沿用以往的工作套路。由此出現了對新事物、新科技淡漠或有一定抵觸情緒，不愿學習和掌握新的知識，只憑老辦法老經驗處理業務或解決問題，相關配套管理不到位的現象，使得許多本可以解決的問題不能得到及時解決，影響了稅收信息化建設。解決這些觀念上的問題，是順利推進信息化建設的首要環節，因為信息化建設只有與先進的管理理念相結合，才能產生巨大的效益。所以各級稅務機關要解放思想，更新觀念，與時俱進，要樹立征管體制與信息化建設并重的全新觀念，特別是對信息化建設的重點要有一個重新的定位和認識。

（二）干部隊伍的素質嚴重制約信息化建設的快速發展。縱觀經濟發達或信息化程度高的國家或地區，稅收管理是以強大的信息化為依托的，而信息化歸根到底又是以高素質的人才隊伍為依托的，科技興稅，人才先行。國稅系統的信息化建設的成功經無驗證了這一實事，但就目前人才隊伍建設而言離國家稅務總局和新時期稅收工作要求還有很大差距，人才隊伍的嚴重匱乏將是長期影響和制約稅收信息化發展的瓶徑，既懂稅收業務又既懂計算機知識的復合型人才嚴重匱乏，因此建立良好的人才培養、學習、知識更新培訓機制，建立一支穩定的人才隊伍，成為當務之急。

（三）稅收業務與信息化發展的不一致。目前稅務系統面臨的一個大問題是業務水平低于信息化水平，與稅收信息化建設的要求不相適應。一些稅務干部對信息技術存在過分的依賴性，認為高科技無所不能，花巨資購建的計算機系統，能夠輕而易舉地解決各種稅收業務問題，因而在信息化建設過程中，缺乏按信息技術要求重新優化組合稅收業務流程的現代化管理意識，只是把傳統手工作業移植到計算機平臺后，不愿在業務基礎建設方面多下功夫。如稅務登記、納稅申報、發票領購等稅收業務，不僅需要的資料多，而且辦稅程序也十分繁瑣，使新的稅收征管模式的信息化、專業化要求得不到實現；另一方面，基層業務運作工作量成倍增長，缺乏與信息系統相匹配的管理制度，數據質量不高，數據管理混亂，利用率極低，信息資源缺乏開發利用，在龐大的計算機基礎設施上，缺乏可靠、可用的數據信息和以涉稅經濟信息管理為基礎的行政管理、行政執法及決策支持，為納稅人服務等體系還沒有真正建立起來。

（四）系統林立、標準不一，數據共享程度不高。就全國稅務系統運行的軟件而言，重復開發現象嚴重，幾乎每一省市都在開發應用基于稅收征管業務的征管軟件和基于行政管理的OA系統，系統各部們也有自己的軟件系統包括稽查、計統、財務、人事等。多頭開發，不僅浪費了寶貴的人力、物力，而且由于標準不一,版本不同，給以后的統一規范和兼容造成很大難度，不僅增加了運營、維護和服務成本，而且給稅務機關、稅務人員等帶來了很大不便。

（五）信息收集和數據采集準確性欠佳，缺乏對數據的分析和深加工。無論是操作層的應用還是管理層的應用，應用質量是最重要的。當前，由于數據質量差而帶來的應用質量不高仍然是很突出的問題。稅收信息化建設必須確保在信息傳遞過程中信息的準確性。就目前而言，基層信息數據的采集隨意修改性仍然很大，同時還須報送相當數量的紙質報表、憑證，信息伴隨傳遞的過程逐步衰減、失真，征納雙方、管理層級之間信息不一致，信息封鎖比較嚴重，導致上級稅務機關無法對下級稅務機關實施有效監管，大量可用信息游離于信息化監控之外。同時在實際工作中，工作人員往往注意了操作系統中的數據和信息，而忽視其他方面各種有用信息的采集、利用、分析和深加工，缺乏對決策管理層提供決策依據，制約了征管體制的發展和改革創新。

（六）安全問題有待解決。稅收信息化建設的系統整合過程也對信息系統的安全提出了更多的挑戰。例如，在大力推廣稅務信息網絡化過程中，網上CA認證的問題就亟待解決：在遠程電子報稅系統中，網上認證是非常重要的一環，這種認證怎么能合法，怎么去解決，需要從全局上考慮。另外，在推行信息化過程中，許多人對于網絡安全建設也非常困惑：安全建設要包括漏洞掃描、入侵檢測、防火墻等等措施，安全廠商也提出很多方案，但對業務怎么評估，對網絡安全等級怎么確定還不明確，物理隔離與信息實時交互的矛盾依然存在。這些問題有些能通過技術手段得到解決，但是更多的還有待于總局以及其他相關部門出臺一些相應的法規和標準給予支持。

（七）信息化建設進度不均衡。從地區看，經濟發達地區快于欠發達地區；從系統來看，國稅系統快于地稅系統。稅務總局應全盤考慮，統一要求標準，分步統一實施。

三、稅收信息化需要結合稅務行業的特殊性以及信息化的運行規律，按照可持續發展理論和科學發展觀的要求加以改進、完善。筆者提出以下建議：

（一）、搭建高質量的數據平臺，強化對數據的管理和利用。突破局域網的限制，完善“總局—省局—地市局—區、縣局—科、所”的縱向網絡，建立稅務、銀行、工商等部門的信息互聯網絡。一方面應研究制定嚴格的數據管理制度，加強對數據的維護、管理、分析與利用；另一方面，在區市的稅務機關設立數據管理中心，具體負責信息系統的數據規劃，制定相應的規章制度，監督數據采集、加工的全過程，數據采集應遵循原始、真實、準確的原則，以電子方式在業務發生的源頭進行。在此基礎上，吸納外部有價值的數據信息，運用數據倉庫、數據挖掘和多維分析等先進技術，提高數據的利用程度，逐步實現涉稅信息的一次采集、共享使用。

（二）、整合信息資源。對制度、業務、硬件資源等進行整合和優化，以代碼標準、數據標準、接口標準為基礎，融合現有的應用系統，將各類信息資源合理配置起來為稅收管理服務，實現部門、應用系統和設備之間的有效協調，進而形成現代化的稅收信息化應用格局。此外，通過實現主體應用系統的總局和省級兩級數據集中處理，整合和統一應用軟件和操作平臺。搭建一個立足于“一個網絡、一個平臺、一套數據標準”的全新應用框架。

1、建立健全稅收征管信息系統，通過稅收征收、稅務管理、稅務稽查三個子系統實現全系統稅收業務的集中式征、管、查業務，這三個子系統相對獨立運行，同時依靠系統流程控制來達到征、管、查各業務的協調配合和相互制約，實現稅收業務的整體運作。

2、建立健全稅務行政管理應用系統，實現各級稅務機關的日常辦公和規范化管理；財務、資產的統籌管理；目標考核監督的量化、細化以及過程化管理。

3、建立以外部信息交換和為納稅人服務為目的的外部信息應用系統。一是以內部信息管理系統為基礎，建立地稅互聯網站，推行各種形式的電子報稅，開通“網上稅務”，進行全方位的涉稅服務。同時采用安全認證系統，保證網上稅務的安全性、保密性和確定性。二是加快建立財稅庫聯網信息系統，實現稅務與財政、銀行等部門的相關信息共享，充分利用社會網絡資源，形成社會化完整的稅收監控體系。各聯網銀行發揮營業網點多的優勢，積極開展稅款劃繳業務，既減輕了稅務部門的征收壓力，又最大限度地為納稅人提供方便、快捷的服務

4、建立以稅收分析和決策支持為對象的決策支持管理系統。

在信息數據處理系統基礎上，建立稅收預警、分析、決策等應用系統。在對全局稅收數據的廣泛收集和存儲的基礎上，建立數據倉庫，通過數理統計模型，對稅收數據進行智能分析，為管理層和決策層提供準確、高效的決策支持服務。

5、建立目標考核機制，強化信息系統管理。一是制定目標評價考核體系，加強對稅務信息流程的監控，包括對流轉時間、狀態的監控及工作完成情況的考核統計等，使目標考核和征管質量考核貫穿于基于信息化的稅收工作中。二是制定完善的管理制度，加強內部網絡和數據安全管理，采取有效技術手段，防范非法侵入，保護稅收信息和公文信息的安全；加強操作權限管理，嚴禁越權操作，保證信息系統安全、可靠、規范的運行。

（三）、加大信息人才的培養、設立專職機構。應完善培訓制度，尤其是有針對性的培訓，使其熟練掌握各種操作技能，改善現有稅務人員的知識結構，促進稅務人員綜合素質的普遍提高，培養大批既懂稅收業務又既懂計算機知識的復合型人才。鑒于目前稅收信息化應用水平，可設立專職機構，負責信息化的建設、管理、內部、外部各類數據的處理和分析，為領導管理層提供決策依據。在培養和造就自有專業人才的基礎上，引入專家機制，借助于外部力量來推動稅收信息化的發展。

第五篇：稅收信息化建設基本情況

稅收信息化建設基本情況、存在問題及對策

【內容提要】網絡的迅速普及和網絡技術的不斷發展，不僅推動了傳統產業的革新，而且對稅收工作的改革提出了更高的要求。隨著信息技術的不斷發展，稅收信息化建設迎來了新的機遇和挑戰。進一步完善稅收管理信息系統，以信息化管理為手段，改造稅務管理工作，提高稅務行政執法和行政管理效率；規范稅務行政執法和行政管理行為；充實、創新為納稅人服務內容、提高服務水平；開發利用涉稅信息資源，提高稅收經濟決策效率和水平是稅收信息化建設的重要內容。征管信息化是稅收征管發展的必然趨勢，征管改革必須服從和體現信息化發展的要求，我們目前進行的新一輪征管改革，一個重要特點是信息化支持下的專業化，稅收信息化是稅收專業化的前提條件，沒有信息化的支持，專業化將難以真正完全發揮作用，而稅收信息化的先進性、科學性，只有運用在稅收征管中才能充分得以顯現。概括而言，當前的稅收信息化建設是既要修好路(網絡)，又要造好車(軟件)，還要配好貨(信息)，從而才能推動整個稅收信息化迅速而又健康地向前發展。

【關鍵詞】 稅務行政執法行政管理效率網上執法 網上查詢

筆者在基層稅收信息戰線工作五年，認為基層稅收信息化建設要順應潮流，進一步推進稅收管理信息化建設，雖然目前稅收管理信息化建設存在一些問題，但是關鍵是要與時俱進，解放思想，樹立科學發展觀，采取積極有效的措施推進稅收信息化建設快速穩步前進。

一、實事求是，正確看待稅收信息化建設基本情況

目前，國家稅務總局推進金稅工程三期建設的總體要求簡而言之，就是“一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統”（以下簡稱總體要求）。即建立一個基于統一規范的應用系統平臺，依托計算機網絡，總局和省一級稅務局集中處理信息，覆蓋所有稅種、稅收工作重要環節、各級國稅局地稅局并與有關部門聯網，包括征收管理、行政管理、外部信息、決策支持系統的功能齊全、協調高效、信息共享、監控嚴密、安全穩定、保障有力的稅收管理信息系統。根據總體要求，金稅工程三期建設的內容就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持聚財為國、執法為民的稅務工作宗旨，按照國家信息化發展戰略，加快稅收管理信息系統建設，強化信息應用，創新管理方式，為實施科學化、精細化管理提供有力依托，促進稅收事業健康發展。

（一）基本實現網上申報納稅

在早期，對納稅企業實行“保姆式”服務，后來發展為由稅務機關在納稅服務廳坐等納稅人上門申報，自從稅務系統引入網絡和信息化技術，向納稅人推行電子申報方式以來，納稅人不再為繁瑣的現場納稅所困擾，也不必局限于地域與時間的限制，只要點擊鼠標就能完成所有納稅程序，納稅行為變得快捷、方便和輕松，而且省錢。但是這僅限于小規模納稅人企業和個體工商業戶，一般納稅人網上申報還存在諸多問題，例如軟件服務公司收費偏高問題、IC 卡抄報稅問題等。據統計新源縣國稅局有400余戶納稅人采用了網上申報。2008，該局通過網上申報繳納的稅款超過2.5億元，約占全縣國稅收入的60％，大大降低了稅收成本。網上申報被越來越多的小規模納稅人企業和個體工商業戶所接受，但一般納稅人推行網上申報工作仍然困難重重。

（二）網上稅收信息的共享與交換

長期以來，稅收信息的采集主要是通過稅務部門手工錄入的方式實現，渠道單一，信息的準確度對納稅人的依賴性較強。新《稅收征管法》第六條“國家有計劃地用現代信息技術

裝備各級稅務機關，加強稅收管理信息系統的現代化建設，建立健全稅務機關與政府其他管理機關的自信共享制度”。這一規定為稅務機關通過網絡與外部門就稅收信息交換提供了有力的法律保障，金稅三期工程制定了統一的指標體系和數據標準，以實現國地稅信息共享和上級對下級稅收征管的監控，并且與其他經濟職能部門實現信息共享。一旦進行聯網，就可以從工商局可以了解納稅人開業、變更、注銷、吊銷信息及有關交易活動信息，從金融部門可以了解納稅人開戶情況、存款狀況、扣繳信息，從公安部門可以了解車輛信息、納稅人出入境信息；從房管部門可以了解房屋產權登記信息、房屋產權交易及出租信息。另外從國庫、規劃建設部門、土地管理局、文體主管部門、勞動及社會保險部門、民政、教育部門、公證部門等部門都可以獲取大量有用的稅收信息。通過網絡，不僅可以大大拓寬稅務部門采集信息的渠道，減少部門間信息采集的重復勞動，而且通過部門間信息的及時交換和驗證，提高信息的準確度，加強了對稅源的監控和管理。隨著“政府上網工程”一系列活動開展，外部信息資源日益豐富，網絡在稅收信息搜集中將發揮越來越重要的作用。

（三）網絡信息化提高了對征收機關的監控和管理能力

目前稅收管理機構是一個上小下大的5層金字塔結構，每一層稅務部門都有一定的執法自由權，現在征管信息以上報的報表和材料為主，經過一層層的匯總和傳遞，越到上面征管信息失真和衰減得越厲害，這可能造成基層執法隨意性增大，當出現越矩行為時上級難以很快發現，及時進行糾正和查處。網絡技術的運用，可以使信息在各個環節之間完整、通暢，迅速、準確地傳遞，不再因地域或層級關系而被阻隔，從總局到基層稅務機關的層級監控能力就變得容易操作了，管理層面將趨于扁平化。另外，在網絡的支持下，稅收執法管理信息系統成功上線，稅收管理執法權也由集中于一人變成了分流程管理，征管流程由集中于一局而分解到各局，這對于維護稅法的嚴肅性，公平稅負，避免執法不嚴和違法亂紀等問題的發生，起到十分積極的作用。分解稅收執法權是稅收管理制度改革的方向，目前稅務部門正在進行這項改革，在新《征管法》中對延期納稅、減免稅權限的規定也已體現出來。要順利推行這一稅收管理制度，沒有以網絡技術的支持，就不可能有效實施，依法治稅、從嚴治隊的水平也難以提升。

（四）提供納稅人網上服務日趨完善

1.網上執法。稅收征管部門對于已上網的納稅戶，建立網上聯系，在應納稅期內，向各納稅戶發出納稅申報提示，提醒各納稅戶按期申報納稅；對逾期仍未納稅的納稅戶，發出摧繳通知書和報警信息，使稅務部門清楚有哪些納稅戶沒按期納稅，使納稅人明了將受到《征管法》哪些條款的處罰。在采取稅收保全措施和強制執行階段，可以網上通知納稅戶開戶銀行凍結或扣繳納稅人金額相當于應繳稅款的存款。另外，通過查詢工商局中的開業、變更營業執照信息，督促有關納稅人按期辦理稅務登記證或變更稅務登記證，對逾期不辦者，通知工商局吊銷營業執照并進行及時處罰，對已吊銷稅務登記證的納稅人，也可以及時將信息反饋到工商局，使其按時吊銷營業執照。此外，利用與公安局的聯網，查詢出入境紀錄，判斷外籍人員是否應繳納個人所得稅，并對欠稅又未提供納稅擔保的納稅人，通知出入境管理機關阻止其出境。

2.網上查詢。對于納稅人和稅務機關而言網上查詢是相互的，就稅務機關來說，隨著各種稅控裝置的普及以及稅控裝置與稅務聯網，稅務機關可以及時了解納稅人的經營情況，隨著企業上網的普及，稅務機關可以通過網絡查詢企業的交易活動情況及各種財務數據，對企業按期足額納稅進行有重點的監控。對企業而言，可以從稅務部門的網站上查詢各種稅收政策、納稅程序、期限及其稅收優惠政策、稅收征管處罰規定，還可以查詢本企業各個時期各稅種的繳納數據，并可以通過網絡向稅務機關提出問題，請求咨詢。

另外，稅務機關還可以通過網絡，進行網上政務公開、網上稅法宣傳、網上舉報、網上

問卷調查、網上選案稽查、網上發票查詢和抽獎等等，稅務機關為納稅人提供的網上辦稅服務日益豐富和完善。

二、以科學客觀的態度，妥善對待當前稅務信息化建設存在的問題

通過多年的工作實踐，我局的信息化工作已經取得了一定成績，積累了一些經驗，但按照總局信息一體化發展方向和總體要求，還有很大的差距，總結起來，當前稅務信息化建設存在的問題主要表現在以下幾方面：

（一）思想認識存在偏差。思想是行為的先導。歷經數年的探索與實踐，可以說，廣大國稅干部職工對于稅收信息化的重要性、緊迫性的認識不斷提高，但不可否認，在稅收信息化建設上有少數干部職工的思想認識趕不上時代發展的需要，主要表現為以下三種論調：一是“自滿論”。認為國稅信息化建設已走在各部門、各領域的前列，可以歇歇腳了，不必再搶前爭先了；二是“浪費論”。認為國稅信息化建設投入了大量的財力、人力和物力，造成了國稅資源的浪費，影響了國稅其他方面的建設與發展；三是“神化論”。認為國稅信息化功能強大，可以解決國稅工作中的所有問題，因而過分強調機器管人，機器管事的信息化手段作用，忽視了稅務干部的基礎管理作用。這些錯誤思想認識的存在，阻礙了稅收信息化建設的進一步發展，必須切實加以澄清和糾正。

（二）應用軟件過于冗雜。雖然稅收信息化建設不斷攀高，但由于對應用系統的開發設計缺乏統一規劃和有效管理，導致應用系統林立，彼此相互獨立、自成體系、功能交叉，條塊分割極其嚴重。目前國稅部門使用的大大小小的各種應用軟件高達30多種，這些不同的軟件平臺和技術各自按不同的口徑和標準采集數據，各自解決不同的業務問題，由此而產生的大量數據和信息分散存儲、分散管理，既不利于全面交換和共享，也不利于有效地保存、使用和分析，從而造成了信息資源的浪費。

（三）信息安全不容樂觀。現有的計算機硬件系統和網絡系統是我們各個信息系統運行的基礎設施和重要保障。稅收信息化應用的不斷拓展，對稅務信息系統的運行效率、穩定性和安全性提出了越來越高的要求，應用系統的運用保障和維護工作也越來越關鍵和繁重。當前，在全球范圍內，計算機病毒、網絡攻擊、垃圾郵件、系統漏洞、網絡竊密、虛假有害信息和網絡違法犯罪等問題日漸突出，若不積極有效防范應對，可能會給我們的信息安全帶來不利影響。

（四）業務基礎有所忽視。在信息化建設過程中，部分單位和個人因過份依賴信息技術手段，而忽視了稅收業務基礎和規范化管理工作，缺乏按信息技術要求重新優化組合稅收業務流程的現代化管理意識，只知把傳統手工作業搬上計算機平臺操作，不愿在業務基礎建設方面多下功夫，仍存在著征管工作不規范、征管資料不齊全、資料傳遞不到位、配套措施不完善等現象，這些問題都影響了技術手段的充分有效應用。

（五）信息共享程度較低。目前，盡管國稅系統自上而下地建立了聯接總局、省局、市局和縣（區）局級的四級廣域網絡，但由于受技術設計等方面的因素影響，導致稅收信息在國稅機關不同部門之間、在不同地區國稅機關之間難以高度共享。同時，由于受信息化發展程度水平不一的影響，國稅部門還未完全實現與管理監控對象納稅人及有關部門的橫向聯網，使得國稅機關內部計算機廣域網處于相對封閉狀態，其信息量少、利用率低，社會公眾網絡資源沒有得到有效利用。

三、解放思想，開拓進取，左右兼顧，協調統籌，積極推進基層稅收信息化建設又好又快發展

（一）增強稅收信息化意識，把稅收信息化工作擺在重要位置。

信息化工作是一項龐大而復雜的系統工程，不僅僅依靠技術上的創新和進步，更重要的是加強對信息化建設的認識。首先是領導需要根據實際情況，結合業務需求戰略地考慮信息化建設的工作。其次是我們稅務干部加強對信息化的理解，長期以來，我們稅務干部對稅收信息化的理解往往只停留在“計算機代替手工操作”的水平上，對稅收信息化缺乏全方位的認識。稅收信息化是一場革命，它成倍提高了稅收征管工作的質量和效率，規范了稅收工作程序，為納稅人提供了快捷、優質、高效的服務，為我們稅務部門提供了更為先進的、科學的管理手段，大大地促進了稅收收入的增長。它也推動著稅收體制的不斷變革，以適應信息化時代的需要。

（二）推行計算機能級達標的短期計劃和長期計劃

短期計劃就是今年內60%以上的干部要求達到計算機應用初級水平，長期計劃是全體稅務干部必須達到中級計算機水平，并按照不同職責分工，60%以上達到計算機運用高級水平，培養出稅務系統自己的技術骨干隊伍。為此，要把計算機培訓提到戰略的高度，積極運用已有的教學軟件和計算機多媒體技術，分階段、分層次，分內容地對全體干部進行常用計算機知識的教學，開展持久性的崗位練兵活動，并出臺對計算機考級的鼓勵政策，在系統上下營造出人人愛學、愛用計算機的良好氛圍。

（三）加強對計算機網絡的綜合開發和利用

稅收征收管理實施網絡化管理后，在已有的征管程序基礎上，深入實際，調查研究，對硬件資源進行合理搭配和更新，對軟件功能進行完善、擴充和及時升級，通過各個稅種、各個環節的業務整合和全面網絡化，實現對納稅人的綜合管理和全面監控，實現上級對下級稅務機關征管業務和行政管理工作的全面監控，推動征管水平更上層樓。

（四）進一步加大信息安全產品、工具的投入，提高網絡安全性。

面對網絡病毒的泛濫和黑客的攻擊，我們更應積極的防范，盡可能將某些可預測的安全隱患消除在源頭上，而不是被動的解決問題。因此，我們要進一步加大先進網絡安全產品的投入。目前網絡安全熱點技術和產品主要有防火墻、漏洞掃描和入侵檢測三類。此外，我們還要注重病毒的防護，做好定期的升級和殺毒工作。目前我們對網絡病毒的檢測和查殺都是通過終端計算機來實現的，這種方式不能實現網絡內整體的防殺病毒，容易造成重復的病毒感染。因此我們可以在網關處安裝防病毒硬件產品，對互聯網過來的病毒進行查殺。再在每臺終端計算機上安裝網絡版的殺毒軟件，對內網的病毒進行整體的檢測與查殺，這樣可以大幅度提高信息的安全性。

（五）堅持業務與技術的有機結合，發動各個業務部門的積極參與信息化建設。信息化應用過程中，業務和技術是密不可分的。業務是核心，技術是保障，是支撐和實現的手段。業務和技術兩支隊伍一定要互動、溝通。領導干部更要把握好業務和技術的銜接，要把征收管理、行政管理業務的設計和技術的研發有機結合起來，全面地、統籌兼顧地把握各項業務之間的關系，梳理、分析和整合現有信息資源，結合稅收管理和信息化建設的實踐經驗，真正做到流程優化、資源共享，實現業務與技術的一體化。信息化建設不僅僅是技術部門的工作，只有業務部門積極、全面的參與，才能實現真正意義上的“信息化”。

當今社會已步入信息化時代，信息技術廣泛應用于各行各業，信息化伸展到社會的每一個角落。信息化對社會資源的合理配置和優化，對經濟社會的健康、協調、可持續發展都

起著重要的推動作用。樹立科學發展觀，促進稅收管理信息化建設是一項長期的系統工程，需要在稅收管理實踐中不斷探索，不斷改進和完善，以適應形勢的發展需要，推進稅收信息化建設穩步前進。作為調節社會經濟職能的稅務部門，我們必需樹立科學發展觀，著力搞好基層稅收信息化建設，為全面構建和諧發展的新國稅提供有力的科學保障。

總之，稅收信息化建設是提高稅收工作水平的必由之路。多年的實踐告訴我們，在實行傳統的人管人、人盯人的辦法時，稅收工作難以提高到一個新的水平。近幾年來，通過加快稅收信息化建設步伐，建立新的管理機制，稅收工作終于日益見到明顯成效。可以說，我們已經找到了提高稅收工作水平的根本出路，就是推進稅收信息化建設。

參考文獻：

1.《基層國稅系統信息化建設現狀及發展思考》宜昌市國家稅務局

2.《以科學發展觀推進基層稅收信息化建設》 作者：黃凱

3.《加快信息化建設的思考》撫順市國家稅務局

4.《加快信息化建設步伐 推進科技興稅進程》 作者：廖勇

5.《淺談紹興國稅信息化應處理好的幾種關系》紹興市國家稅務局