第一篇：稅收規范管理應首推信息化建設

隨著現代科學的飛速發展，當今世界已快速進入了信息化時代，信息化已經深入到經濟、社會、科技等各方面，成為國家未來發展的戰略制高點，稅收作為國民經濟的重要組成部分，是財政收入的主要來源，也是信息技術的重要應用領域。地稅部門的規范管理應首推信息化建設。

一、提高認識，明確目標，如何作好稅收信息化工作當前，我國正大力推進全社會的信息化進程，國家稅務總局指出，稅收信息化是融會貫通地做好“三篇文章”的載體。針對目前實際，要把地稅工作各個環節逐步納入網絡化管理，必須抓好以下幾項工作：第一，必須進一步更新觀念，充分認識到信息化建設是提高征管質量和效率，降低征收成本，進一步提高決策水平，加強內外部監督的最有效手段。第二，必須夯實稅收信息化建設的基礎。首先，工作流程的制定要按照信息化征管模式的要求，重新設計和優化稅收征管業務程序和內部管理程序，建立一套與計算機征管系統和操作模塊相配套的業務流程。其次，要體現統一的方向，各級地稅部門都應按照一個標準，一個方向來進行規范，真正實現地稅系統軟件的兼容和信息共享，最大限度地發揮地稅征管信息系統的整體交通。再次，要加強部門間的協調配合，規范信息數據的采集、傳遞、存儲、加工和利用，形成標準、規范、真實、有效的信息數據庫，確保稅收征管信息系統的順暢運行。第三，必須進一步提～部素質。要通過建立和強化培訓激勵機制，重視稅務干部的計算機綜合運用水平和自身素質的提高；專業技術人員要精于計算機業務，在做好維護、開發、管理工作的基礎上，還要盡可能地了解稅收基本業務；操作使用人員必須能夠運用計算機熟練處理相關業務。第四，必須進一步加大資金投入。本著一次投資長期受益的原則，盡量購買一些品牌好、功能全、規格先進的計算機設備，避免因機器淘汰或落后造成浪費。在網絡建設上，應充分考慮現在和未來全系統對網絡的需要情況，盡量提高標準，并適當超前。充分利用網絡資源，提高資金使用效率。當然，要秉持勤儉節約的原則，把有限的資金用在加快信息化建設上。第五，必須建立開放的信息網絡。從整個稅務管理工作來看，稅收信息化系統應包括四個模塊，即行政管理，稅收業務，決策支持，外部信息應用。一旦建成涵蓋業務，輻射社會的稅收管理信息網絡系統，稅收執法將更為透明、規范，稅收監控將更為及時、有力，稅收管理水平將會實現質的飛躍。為此，在地稅部門信息化網絡的建設上，應當遵循一體化，兼容性和共享性的原則，著重抓好三個方面工作。一是要在地稅系統內部建立上下貫通的業務網（內網）；二是要在地稅部門與政府及工商、國稅、金融等部門之間建立信息溝通的協作網（公網）；三是要在內網貫通、公網溝通的基礎上，建立面向納稅人和社會公眾的服務網（外網）。通過建立開放的信息網絡，逐步實現地稅與金融、國稅、工商等部門信息資源的配置與共享，提高稅收信息的社會化程度。為網上申報納稅、網上政策咨詢、網上稅收宣傳、網上稅收信息發布等開放式的管理和服務創造便利的條件。

二、信息化是稅務系統規范、優化的必由之路，在稅收征管中稅收信息化發揮了四個作用第一，征管質量和效率明顯提高：一是申報征收效率明顯提高；二是征收數據查詢統計效率明顯提高；三是申報率和入庫率明顯提高。第二，加強了稅源監控，增加稅收收入。豐富的信息為稅收分析和宏觀調控，掌握重點稅源，提供了科學的依據，加強了稅源的監控力度，提高了稅收管理的針對性。第三，方便了納稅人，為納稅人提供優質服務。實現銀行網絡征收，消除了申報納稅的時空限制，為納稅人提供全程辦稅服務，免除了納稅人因客觀原因超過期限納稅而受到的不必要處罰，受到了納稅人的普遍歡迎。簡化了納稅申報手續。納稅人只需開設相應帳戶，辦理和繳稅款協議，余下的工作全部由銀行和辦稅廳完成，實現了申報納稅“一趟清”。第四，規范了工作程序，促進了廉政建設。申報征稅工作的電子化，改變了傳統的手工操作方式，所有工作步驟必須嚴格按預定程序處理。無情的電腦監督有情的人腦，規范代替隨意，避免人工操作透明度不高，制約監督不力，發現問題滯后的弊端。從征管手段上限制了不廉潔行為的發行，促進了稅務機關的廉政建設?？傊?，為適應全社會信息化進程，提高稅收征管的科技含量，推進地稅事業不斷向前發展，我們必須進一步做好信息化建設的健全和完善工作，逐步規范各項信息化管理制度，不斷提高管理的科學性、效率性；并積極探索加強機關作風建設的新路子，努力把地稅建設成為“創新、規范、高效、廉潔”的“人民滿意機關”。

第二篇：淺談稅收專業化管理應注意和解決的幾個問題

淺談稅收專業化管理應注意和解決的幾個問題

論文關鍵詞]稅收管理專業化 管理模式 專業化人才 納稅服務專業化 管理專業化

[論文摘要]稅收管理專業化不是簡單的分類管理，不走稅源管理部門單打獨斗，不是一專到底，不是要管理不要服務，不是唯收入論成敗。根據實踐中的問題稅收管理專業化而是應該進一步完善分類管理與層級管理相結合的模式，努力建立專業化人才隊伍，積極推動納稅服務專業化，全面推進管理專業化。

專業化管理是根據納稅人的實際情況和不同特點，通過建立高素質的專業人才隊伍，充分運用其專業技能，實行分類管理和規?；芾硐嘟Y合的模式，達到加大管理力度、強化管理深度的目的。在市場經濟不斷發展、所有制結構發生深刻變化、市場主體日趨多元化、市場分工越來越細的經濟社會背景下，稅收管理專業化是大勢所趨。據筆者調研，20o7年婁底市國稅局適應這種趨勢，大力推行稅收專業化管理，著重改革管理的組織結構，按一般納稅人、小規模納稅人和個體戶、所得稅三個類別分設稅源管理機構，實行針對性管理。專業化管理推行一年多來，收到了明顯成效，稅收征管質量得到一定提升，補辦稅務登記2836戶，個體稅收增長44．6O％，高出總收入增長水平20．42個百分點，所得稅收人增長53．5％，高出總收入增長水平29．92個百分點。但是，總體來說，目前的專業化管理還只是“破冰”之舉，尚未達到“融冰”、“化冰”的境界，專業化管理的深度、廣度還有很大的拓展空間，尤其是在專業化管理方法、專業化管理手段、專業化管理目標等方面還大有文章可做。本文擬從認識和實踐兩個層面對推進專業化管理縱深發展提出幾點淺見，供工作中參考。一認識上應該厘清的幾個問題

1、專業化管理不是簡單的分類管理，而是全方位、立體型、深層次的專業化管理。有人認為，按一般納稅人、小規模納稅人和所得稅納稅人進行了分類就是進入了專業化管理，這是錯誤的。分類是專業化管理必備條件，是基礎，但不是全部。目前，我們的專業化管理還停留在淺層甚至表面上，形式上轉型了，實質上還沒轉型，管理的手段、管理的方式、管理的程序還是老套路、老辦法。在一般納稅人管理上，稅源管理部門沒有做進一步的細化、分工，也沒有制定對應的管理辦法，更沒有形成系統的管理體系；在所得稅管理上，缺少專門的稅源監管，缺少多元化的信息網絡，缺少專業的納稅評估；在個體稅收管理上，稅源底子、納稅人戶籍還不是很清楚，稅額調整方式還比較粗放，個體大戶的征管還不是很到位。真正的專業化管理應該是專到了每個行業、每個稅種、每個納稅人、每個工作點上，還應該有專門的辦法、專門的手段、專門的目標。

2、專業化管理不是稅源管理部門單打獨斗，而是多個部門共同參與、相互聯動。有些人一提專業化管理就認為是稅源管理部門的事，與自己無關，因而置身事外。誠然，稅源管理部門是專業化管理的主體，但是，其他部門也是專業化管理的重要組成部分，在專業化管理模式下，信息技術部門應提供專業化的信息技術支撐，征管部門應提供專業化的征管制度

和辦法，稅政部門應提供專業化的政策服務，計統部門應提供專業化的統計分析，因此，不能把各類業務彼此割裂，而應該各單位各部門、各崗位明確分工、強化職責、密協協作，尤其要理順綜合管理部門和專業管理部門之間的關系，落實和完善稅源管理良性互動機制。

3、專業化管理不是一專到底，也應有適當的多元化管理。專業化管理是縱向的延伸，多元化管理是橫向的延伸，缺少多元化的專業化是狹隘的專業化。比如：管理增值稅的部門既要管理好增值稅，也要注意所得稅的管理，及時將增值稅管理中發現的問題向所得稅管理部門反饋；管理大企業的部門，既要探索大企業稅收管理新方法，也要對大企業下的子公司、小企業加強管理；管理甲行業的稅收管理員，既要加強對本行業的稅收管理，也要注意與甲行業相關的乙行業的情況，做到相互融通、相得益彰。因此，專業化管理是相對的，不是絕對的。

4、專業化管理不是要管理不要服務，而是要在專業化管理上實現專業化服務。重管理、輕服務本來就是一種錯誤的理念，推行專業化管理后，部分人甚至加深了這種理念，片面強調專業化管理而忽視納稅服務，征管制度變得越來越冗長，征管措施變得越來越繁瑣，征管流程變得越來越復雜，一方面在一定程度上強化了管理，但另一方面也加重了納稅人負擔，犧牲了優質服務，并且兩種效益不對等，犧牲大于收獲。在推進專業化管理上，要特別重視專業化服務，對不同行業、不同規模的納稅人，采取不同的服務方式，逐步實現個性化服務，使納稅服務的觸角伸得更長、更深、更廣。

5．專業化管理不是唯收入論成敗，而要把提高征管質效作為主要標桿。近年來，經濟的快速發展、經濟效益的明顯提高帶動了稅收收入的較快增長，這是經濟決定稅收的產物，這種表象容易掩蓋稅收征管質效的本質，讓人誤以為這完全是專業化管理的功勞，并在這種成果下沾沾自喜。檢驗專業化管理的成效既要看稅收收入的增長，更要看稅收征管的質量和效益，看征管漏洞是否存在，看征收率是否提高，看征管秩序是否好轉，看納稅人是否滿意。

二實踐中應該解決的幾個問題

(一)進一步完善分類管理與層級管理相結合的模式

進一步打破稅源管理部門內部屬地管理的模式，分行業、分規模進行管理。一般納稅人管理部門設立大企業管理組，大企業以外的企業按行業進行分類設立若干個組，商業與工業分開，甲行業與乙行業分開，每個稅收管理員專門負責一個或幾個行業的稅收管理，加強對各個行業的比較分析，采取針對性管理措施，同時，在職能建設上，要將管理與評估分離，專門設立評估組，負責互動平臺下發現的疑點企業的納稅評估；所得稅稅源管理部門可以比較一般納稅人的管理進行分類管理；小規模納稅人和個體戶管理部門則要按地段、按規模、按行業進行分類管理，監控到每一個個體工商戶，監控到開業、歇業、復業等具體的經營活動，監控到每一張發票的開具情況。同時，市局要積極參與到稅收征管實踐中來，重心下移、業務貼近基層，市局直接對大型企業進行評估，對大型企業進行重點監控，對一定規模以上的企業進行直接稽查。

1、抓緊規范管理制度。隨著管理方式的轉型，管理的基本制度、基本規程也必須相應轉型，否則，就會出現管理空擋。要適應專業化管理的新要求，重新規范管理工作制度，制定詳細的行業稅收管理辦法、納稅評估管理辦法、發票管理辦法、稅務稽查管理辦法、納稅服務實施辦法，使各項管理工作有章可循、有制可依；要適應專業化管理的新要求再造管理流程，科學設置稅收征管基礎工作流程、辦稅服務流程、部門銜接流程、互動協作流程，使各項工作順利流轉，防止工作斷鏈；要適應專業化管理的新要求，強化檢查考核，明確內部分工和崗位職責，建立目標管理機制，完善考核辦法，為專業化管理提供保障和動力。

2、著手強化配套措施。要將征管、稅政、稽查、計統、信息中心等部門納入專業化管理工作范疇，形成大專業化管理格局，增強整體合力。各部門要以專業化管理為核心，積極主動為專業化管理服務，及時調整工作思路，改進管理辦法，創新管理手段。征管部門要建立和完善包括所有行業的稅收管理辦法，供基層征收管理機關執行，進一步擴充納稅評估模型庫，建設類型齊備、典型具體的納稅評估模型庫；稅政部門要著重完善民政福利企業、廢舊回收企業、資源綜合利用企業管理辦法，提出精細化管理舉措；稽查部門要加強典型案例的剖析，掌握各個行業偷稅漏稅的慣用伎倆，為稅源管理部門實行專業化管理提供參考；計會統部門要走出傳統的統計分析習慣，將統計分析細化到各個產業、各個行業和細分行業，將統計分析指標細化到企業經營管理的重要內容，使統計數據更加準確、全面，使分析結果更加科學、可靠；信息中心要發揮技術支撐的作用，建立稅收數據處理中心，把各稅種、各類經濟活動信息進行歸納整理、儲存，加強稅收數據的深層次開發使用。

(二)努力建立專業化人才隊伍

人才是基礎，沒有專業化人才就無法實現專業化管理。目前，干部隊伍中行業分析專家、反避稅專家、所得稅管理專家、轉讓定價調查專家、納稅評估專家、計算機審計專家、個體稅收管理專家還很稀缺，制約了專業化管理工作的深入開展。各級國稅機關要高度重視專業人才的培養，把它作為專業化管理的一項基礎性工作、先行性工作來抓。要及時調整教育培訓的方向，從學歷教育、基本技能教育、綜合性教育轉向專業教育、針對性、高精尖教育，使受教育者多獲取特定行業、特定領域的專門知識，多培養行業分析專家、納稅評估專家、稅務稽查專家、計算機專家；要建立和擴充各級各類人才庫，對專家級人才統籌管理、合理調配、因才適用；要確保專業化人才隊伍的基本穩定，每年專業人才的崗位異動率不能超過20％，并要實行“退一補一”的辦法，順利實現專業人才的新老交替。

(三)積極推動納稅服務專業化．

管理與服務是一對連體嬰兒，有相應的管理就有相應的服務。隨著管理的深人、細致，納稅服務也應該緊隨其后，步調一致。推動納稅服務專業化首先要樹立“顧客導向”意識，對企業來說，顧客是市場營銷活動的中心，企業的一切活動，都應該圍繞著顧客需求、顧客滿意來進行，對稅務機關來說，納稅人就是稅務機關的顧客，所有的管理活動都應該以顧客需要、顧客滿意為標準，當然，這種需要和滿意是建立在依法依規的基礎之上。其次，要建

立大客戶稅務經理制，達到一定規模的納稅人，稅務機關要指定一名專門人員作為企業的稅務經理，成為稅企溝通的基本渠道，對企業進行全程跟蹤服務，幫助企業解決各類涉稅問題。再次，要拓展納稅服務的方式方法，實行同城辦稅、網絡服務、數字稅收等新的服務方式和手段，提高辦稅效率，盡最大努力方便納稅人。

(四)全面推進管理專業化。

l、推進一般納稅人管理專業化。摸索大企業專業化管理新途徑。目前，省級以下稅務機關尚未建立大企業稅收管理機構，但是我們可以進行探索，為以后大企業的稅收管理積累經驗。大企業的標準可按銷售規模、納稅規模、資本規模和其他特殊情況綜合確定。每個大企業明確專門人員進行管理，管理員負責了解大企業的財務核算和相關的生產經營情況、資金流動情況、發票開具情況、稅款入庫情況，同時，根據掌握的情況對申報資料進行評估，對申報資料、稅款入庫、爭議稅款進行動態監控，定期進行跟蹤性稅收風險分析，及時發現和糾正申報中的異常情況，對發現重大問題的企業實施專業化稅務審計，審計過程中可以召集行業分析專家進行集中“會診”，必要的情況下，大企業可實行專家組專門管理，但是，對專家組成員要明確職責，量化指標，用簡易的考核辦法加強考核，確保駐廠員忠實履行職責。

深入推進行業分類管理。當務之急是要在專業化的稅源管理部門內部進一步打破屬地管理的格局，按照“突出特點、規范制度、重點推進、逐步細化、完善體系”的總體要求，合理劃分行業、合理分配征管力量進行分類管理。根據目前的情況，分行業管理不宜太粗也不宜太細，太粗了專不起來，太細了人員力量有限，應以兩人為一組，每組專管1—3個行業(包括細分行業)。要逐級建立行業稅收信息庫，搜集各類經濟稅源信息，樹立行業指標標準，定期發布指標體系，根據行業的發展變化適時調整各種指標標準，為稅源監控和納稅評估提供參考。要加強行業研究，行業稅收管理員定期出具行業發展報告，定期提供行業經營、發展情報，定期召開行業分析例會，對特定的行業問題，采取專家咨誨、實地考證等辦法加強研究。要完善行業納稅評估模型庫，開展專業化評估，專業化評估的特點是人員專業、知識專業程序專業、方法專業。

2、推進所得稅管理專業化。今年是新所得稅法正式實施的第一年，總局和省局專門召開了所得稅管理與反避稅工作會議，提出了“分類管理，優化服務，核實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅”的24字方針，為所得稅專業化管理指明了方向，提出了更高的要求。應按行業、按規模進一步細化分工，適當增加所得稅專業管理人才，調整所得稅管理事項?？h(市、區、局)應迅速積極探索在稅政科設立由2—3人組成的專門小組，重點抓好所得稅納稅人除稅務登記、申報征收、發票管理外的稅源監控、納稅評估、重點涉稅事項管理、匯算清繳等重點事項工作。

拓寬信息渠道，強化專職監管。所得稅管理的瓶頸是信息失靈，因此，有必要建立專職監管部門，專門負責加強信息情報的搜集和稅源的監管，理想的模式是建立稅收數據處理

中心，綜合各種經濟稅收信息，統一自動采集、自動儲存、自動篩選、自動分析。當前的選擇是健全信息網絡，建立信息共享機制，可以從產權交易機構、工商部門、公證部門采集重大產權交易、產權變更、經濟合同及協議等情況，可以從金融部門采集銀行開戶、資金流動情況，可以從新聞媒體采集經營發展變化、重要產品上市情況。

建立所得稅專業評估體系。所得稅納稅評估是對稅源監管信息的分析、利用的過程。所得稅專業化評估有別于原來的“大一統”評估，評估的精細化程度更高，側重于收入成本的審核，強調行業的普遍性與特殊性相結合。應加快建立包括行業稅負率、零負申報、財務比率、財務項目分析指標等在內的指標峰值，建立指標警戒體系，將低于警戒值的納稅人作為評估對象。運用管理學、統計學等相關知識和科學的數學模型進行計算分析：找出疑點，指導評估。

按照“二八律”建立重點稅源監管制度和重大事項報告制度。抓好2O％等于抓好10o％的“二八率”是現代管理的機理，也是主要矛盾與次要矛盾哲學原理在稅收管理中的應用。要編制重點稅源監管調查指標體系，調查分析重點稅源企業報表數據、納稅申報數據和生產經營情況，分析稅源、稅負變化動態。要明確規定納稅人發生重大盈虧、資產損失、產權變更、投資轉讓、破產重組等變化時，必須及時向主管稅務機關申報并辦理所得稅清繳手續，并將重大事項報告情況作為稅務獎懲的一個重要指標。

嚴格核定征收。對連續虧損、行業平均利潤率低于預警值的一般納稅人、符合核定征收的小規模納稅人全部實行核定征收；對零申報和負申報的企業核定征收面要達到60％以上。

加強反避稅工作的研究和管理。積極培養一批反避稅專家，依靠專家推進反避稅工作。定期剖析反避稅典型案例，增強反避稅工作的針對性，以典型案例指導反避稅工作。對長期虧損或跳躍性盈利又不斷擴大投資規模等違反營業常規的企業、實行關聯交易有較大避稅嫌疑的企業，開展內、外部調查，加強情報交換，做好信息比對和功能風險分析。

大力開展所得稅專項檢查。切實扭轉所得稅檢查是條“橡皮尺”的觀念，進一步增強所得稅檢查的剛性。稅務稽查的重點、檢查的技能逐步從增值稅轉向所得稅，大力培養所得稅檢查專業人才，探索所得稅檢查的新方法、新手段。所得稅稽查收入與全部稽查收入要協調發展。

3、推進個體稅收管理專業化。

細化個體戶戶籍管理。定期對管轄區內的漏征漏管戶進行清理檢查，全面深人分析、監控個體納稅人的生產經營、納稅情況，做到基本情況清楚、涉稅事項清楚、增減變化情況清楚、停歇業、走逃戶、非正常戶情況清楚、稅控裝置使用情況清楚。

實行分類雙定管理。按照“抓住大戶，管好中戶，規范小戶”的原則分層次管理，按照不同規模、不同行業不同經濟形式、不同經營方式、不同區域的特點，對個體戶進行科學合理的分類，按照稅源大小、行業特點、經營方式在發票控管、稅源監控、納稅評估、納稅服務等方面區別對待，集中精力推進點工作，突破難點問題，規范工作程序，實現管理、控制、預防相結合的管理體系。

強化考核管理。個體稅收專業化管理沒有捷徑可走，關鍵在于管理人員的責任心，在于勤征細管。因此，必須強化崗位責任考核，細化管理責任，量化工作任務，建立健全激勵機制，獎優懲劣獎勤罰懶。

第三篇：淺談稅收信息化建設現狀及展望

淺談稅收信息化建設現狀及展望

從1994年金稅工程一期的實施到今天的金稅三期，稅收信息化建設經歷了一個從無到有的成長過程，稅收信息化的發展推動了征管模式的變化和稅收業務流程的重組，今天，稅收信息化建設已經和稅務工作融為一體，成為稅務工作的有力支撐和重要組成部分。

一、稅收信息化發展簡要回顧

（一）網絡及硬件基礎設施不斷完善、制度更加規范

1994年金稅工程一期實施之前，全局僅有幾臺微機，只有幾個人會操作，更談不上連接市、區、分局聯動的廣域網，互聯網更是個新鮮名詞。金稅工程實施以來，通過不斷加大科技興稅力度，大力推進稅收信息化建設，現在已經初步形成以信息化為依托的稅收征管工作模式。微機數量從幾臺到每人一臺，截至2009年底,我局共配備服務器2臺，工作站124臺，其中筆記本4臺。網絡從DDN到幀中繼再到現在的百兆光纖寬帶網，從區局到市局和分

局的廣域網連通節點各1個，形成了省、市、區、分局四級聯動的廣域網。先進的網絡設備和硬件設施為稅收信息化建設奠定了重要的物質基礎。同時我局還切實加大了對稅收信息化建設的管理力度，出臺了一系列稅收信息化規范制度和管理辦法，如廣域網管理辦法、計算機網絡與信息系統安全保密管理辦法等,并在實際工作中嚴格落實，理順了信息化建設的日常性和基礎性工作。這些措施有力地促進了稅收信息化建設管理質量和

水平的提高。

（二）軟件支撐力度加大，與業務工作聯系密切

稅收信息化不但體現在硬件建設方面，還體現在對稅收業務的支持方面。從手工征稅到省局開發的單機版征管軟件再到全省數據集中的網絡版大型綜合征管軟件，信息化帶來稅收征管業務模式和工作流程的巨大變化。目前，全省已經建立了以增值稅專用發票管理為主體的金稅系統，以CTAIS為主體的稅收征管系統，以數據綜合利用分析平臺為主體的數據增值利用，以公文處理系統為主體的辦公自動化系統，可以說從稅務登記、發票管理、申報征收到事后的預警監控和數據分析、綜合利用，信息化滲透到我們稅收征管工作的各個環節，從金稅工程到綜合征管系統再到數據綜合利用分析平臺，從郵件系統到公文處理再到人事管理信息系統，信息化涵蓋了我們業務工作和日常工作的各個方面。今天，稅收信息化已經成為

我們稅務工作的重要支撐，成為我們工作環境不可或缺的一部分。

（三）工作人員計算機操作水平大幅度提高。

從金稅工程一期開始，各級領導都非常重視計算機應用水平的提高。稅收信息化建設需要全員參與，再先進的設備，再好用的軟件也需要人來使用，用得好事半功倍，用不好還不如手工。十幾年間，從縣區局計算機應用普及培訓到省局軟件推行培訓都極大的提高了應用人員的計算機操作水平和軟件使用能力，為稅收信息化建設的發展提供了有力的智力支持。

二、稅收信息化建設面臨的難題

稅收信息化建設和稅收征管工作是相輔相成、協調共進的，稅收信息化建設的長足發展推動了稅收征管工作的巨大發展，同時稅收征管工作的發展必然給稅收信息化建設提出新的需求。

(一)稅收征管工作發展要求稅收信息化程度不斷提高。目前，稅收信息化建設的硬件基礎和軟件環境已經基本形成，但是僅僅實現了網絡連接、硬件普及并不代表信息化的完全實現，目前我們的軟件系統基本實現了數據信息的自動采集，但對后期的監控和分析還沒有完全到位，特別是面對海量征管數據無法按照業務要求靈活、自動地分類提取和綜合分析利用，不利于利用數據找到征管工作中的難點、重點和盲點，找到工作的切入點和稅源增長點，已經不滿足稅收征管工作的發展需要。目前省局推行的數據綜合分析利用平臺中設置了數據挖

掘分析的相關模塊，預計經過不斷完善后，系統必將大幅度提高軟件對數據的綜合利用分析

能力，為稅收征管工作提供更為有力的支持。

(二)稅收信息化建設要求更多的關注安全問題。當前人們在習慣網絡帶來的便捷時，也悄悄被網絡帶來的威脅包圍著，病毒、黑客等讓人防不勝防。過去網絡、移動存儲介質的使用沒有如此頻繁，病毒在單機爆發的情況比較多，極少形成網絡攻擊的，而現在企業主要通過互聯網或者移動存儲介質向稅務機關報送數據，還有些科室需要通過互聯網郵箱報送數據，同時內網自身數據傳輸量顯著增大，病毒種類和危害性也幾何倍增長，縣區局網絡缺乏防護和監控系統，防御能力較差，一系列的因素造成病毒爆發、網絡攻擊等情況日益增多，整個計算機網絡系統運行風險加大，安全問題日益突出。

（三）稅收信息化建設需要稅收業務和計算機技術兼備的復合型人才。稅收信息化建設的發展要求一批既懂業務又會技術的復合型人才，而目前的人員配備情況還遠不能滿足需求：一是信息化專業技術隊伍的建設比較滯后，定期培訓和技術更新滯后，業務方面也比較欠缺；二是操作應用人員素質參差不齊，有些對稅收信息化建設的認識比較片面，認為信息化是專業人員的事，與己無關，還有個別人員的軟件操作能力無法滿足工作需要，有待于培

訓提高。

三、稅收信息化發展展望

（一）整合、優化現有資源系統，打造全方位、一體化征管平臺。金稅工程三期進一步整合現有各類業務軟件系統，并拓展深化業務功能模塊，優化系統性能，將形成覆蓋申報征收、發票管理、稅務稽查、納稅評估等主要工作環節和覆蓋國稅增值稅、消費稅、企業所得稅、車輛購置稅等各個主要稅種的一體化系統平臺。從而，更大限度的發揮各類信息的應用價值，促使管理模式進一步優化，為稅收征管決策提供更為科學有效的決策輔助，促進稅收

管理質量和水平的提高。

(二)建設安全運維體系，為稅收征管工作保駕護航。隨著金稅工程三期的拓展，相關軟、硬件設備逐步配備完善，網絡系統對病毒和網絡攻擊的防御和監控能力必將進一步增強，網絡運行的風險將逐步降低，穩定性增強，從而為稅收征管工作的順利開展提供良好的硬件環

境。

（三）正規化、系統性培訓打造一支“能征善戰”的稅收征管隊伍。隨著金稅工程三期的發展，全省教育培訓系統的推廣完善等，技術培訓和業務培訓將逐步規范化和日常化，不斷提高工作人員的業務水平和能力，促使其適應不斷發展的稅收征管工作，為稅收征管工作

提供智力保證。

總之，金稅工程三期的實施必將為稅收征管工作提供更有力的支撐，它是稅收管理信息

化建設一個大的里程碑，也將是稅收工作全面提升的一個重要階段。

第四篇：稅收信息化建設問題之我見

稅收信息化建設問題之我見

伴隨著科技進步的腳步，經濟全球化和信息社會化已成為當今世界經濟發展的大趨勢，也為與之密切相關的稅收提出了新課題。稅收信息化建設成了稅務工作的首要任務。稅收信息化最根本目標就是要不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發揮信息和網絡技術在稅收征管各業務環節的作用，以提高稅收征管運行速度和稅收管理效率。因此，稅收信息化建設的重點應放在充分運用現代信息技術克服和解決稅收征管過程中存在的一些突出問題上，進一步明確“以計算機網絡為依托”的具體內涵，并豐富和完善稅收征管模式的合理內核，從而構建信息化支持下的征管新格局。但就目前而言，我們還是應當按照統籌規劃、分步實施的原則，以信息處理的集中性、及時性、準確性為基本目標，實現信息技術的廣域聯網，實現稅務系統內各職能部門征收、管理與稽查以及與社會各相關部門的廣泛聯網，以達到信息共享，并實現稅收信息管理系統的有效運行。在這個過程中，由于種種的原因，存在著一些問題，本文即從本局實際入手，結合理論研究，從下面幾個方面對其進行探討。

一、稅收信息化建設過程中存在的問題分析

（一）稅收信息化建設總體緩慢、發展不平衡

1.稅收信息化建設發展的總體態勢緩慢。稅收信息化基礎設施建設只是停留在電腦本身，就我局而言，對外還不能與工商、銀行、審計、海天等部門聯網實現信息共享，形成社會性的全方位、高效率的 1

稅源監控網絡。對內還不能有效地利用現代信息技術，建立稅源信息庫，以加強稅源監控。

2.稅收信息化建設發展不平衡。

（1）系統間差異，就目前全國稅收信息化建設的情況看，國稅系統快于地稅系統。全國國稅系統計算機四級網絡已基本建成，地稅系統計算機二級網絡建設僅初具規模。

（2）地區間差異，由于地區經濟發展的不平衡，信息化建設的程度有很大的差距，體現在硬件上就更加明顯。我局在2006年ctais上線時購買數臺電腦，僅僅夠一線人員使用，其余人員不得不繼續使用舊電腦。

（二）稅收信息化建設的實踐與稅收信息化發展的內在要求的偏差

1.硬件不硬。我局自進行信息化以來，進行過幾次電腦的配置，因客觀的原因，現有的電腦配置參差不齊，有較先進的奔騰四代，還有落后的386仍在使用，使得軟件的利用率不高。

2.軟件不軟，在ctais上線以來，其可操作性，處理速度，信息傳遞廣度都有了很大的改善，但不可否認的是，其在信息對接等方面仍有待改進，缺乏預留模塊。

3.認識偏差。在稅收信息化建設過程中。一些同志認為納稅人的納稅意識普遍較低，與其花費大量財力、物力搞信息化建設，還不如對納稅人實行人人過篩的辦法；還有一些同志認為搞稅收信息化就是搭好架子、配好人員、購置微機，這些同志對稅收信息化的理解還局

限在“手工操作向計算機處理轉變”的認識上，缺乏高度，沒有認識到信息化建設是建立科學的、相互制約的現代化征管運行機制的重要途徑，是實現征管高效能、高質量的重要手段。

（三）缺乏一個與稅收信息化相適應的統一、高效的稅收征管運行機制。

1.缺乏一套科學、有效的機構間監督機制。目前征管機構是建立在縣（市）基礎上征、管、查的低層次分離，不利于計算機監控，雖然加大了對稅收執法權的監督制約，但隨意執法的現象還相當普遍。

2.缺乏一套科學、合理的征管崗位責任體系。目前的征管崗位責任體系是基于征、管、查全能機構建立的，崗位設置分工不細，職責存在交叉。這種粗線條的征管崗位責任體系無法滿足信息化職責分工專業化的要求。

二、推進稅收信息化建設的基本途徑

總體而言，稅收信息化建設的最根本目標就是要不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發揮信息和網絡技術在稅收征管各業務環節的作用，以提高稅收征管運行速度和稅收管理效率。

（一）推進信息化建設，必須要有先進觀念的支持

稅收信息化建設是稅收管理現代化、科學化的突破口，需要進行長遠設計和統籌規劃，做到常抓不懈，逐步到位。盡管稅收信息化建設工作已提了好幾年，也進行了一定的科學規劃，但在推行之中還是舉步維艱。究其緣由，主要還是觀念上的問題，稅收信息化管理不單純是一個信息技術和網絡技術在稅收管理過程中的運用問題，而是

我們適應社會進步與發展的必然選擇。但是，盡管我國近年來對信息化建設的重視程度在增強，投入在增加，軟硬件配置日益現代化，然而設備和信息的利用率卻極低，計算機往往成了打字機、開票機，對信息只重視錄入，忽視了分析整理和利用，造成信息的嚴重堆積和浪費，共享性、開放性極為不足，管理效率和質量不盡人意。信息化管理最重要的內涵或精髓是構建起一個“虛擬機關”，即跨越時間、地點和部門的全方位的稅務綜合信息集合體，因此它至少應達到這樣幾個目標：一是使稅務機關能夠有效地運用現代化信息技術，并將其整合到稅收管理中去，從而實現稅收管理的目標；二是稅收信息的公開和可獲得性，使全體稅務人員能夠更容易地獲得各個方面的信息，從而提高稅收管理的效率和質量。離開了提高稅收管理效率和質量這一目標，稅收信息化只是花瓶。

（二）實現稅收管理的全方位創新

多年來，我國稅收信息化建設始終沒有跳出一個認識上的誤區，即把稅收信息化視為征管改革的根本和惟一的出路。這種認識上的誤區是與稅收信息化管理目標不明確相聯系的。認識上的誤區，導致在推進稅收信息化過程中，孤立地單純地強調應用技術手段，忽視了改革和創新管理體制；強調以技術設備的配置為主體，忽視了以稅收管理的優化為支撐點，期望稅收信息化破解征管實踐中的所有難題。結果不少地方的稅收信息化建立在稅收管理體制落后、低效的架構上，使高技術與低效益并存，高投入與低產出共生，稅收成本不但沒有減少，反而不斷攀升。事實證明，稅收信息化管理應以科學、嚴密的稅

收管理為基礎，稅收管理必須以服務為導向，遵循信息技術規律，立足為納稅人服務，對稅收業務和工作規程進行重組和優化，建立符合信息技術要求的、統一規范的業務規程、流程，努力使管理標準化；稅務部門內部組織設計必須具有彈性和適應性，應建立一種具有高度靈敏度和回應力的稅務行政組織，減少內部管理的層次和環節，改變內部集權結構，向下級授予權能，使其承擔責任；決策程序必須優化和改進，構建從人治到法治的管理環境。

（三）重視計算機網絡的開發和運用

我國的稅收信息化建設應制定一個全國統一的長遠規劃，在全國稅務部門使用同樣的標準化計算機系統，形成從上到下的計算機網絡。

硬件的配置和軟件的開發運用，都要有全國一盤棋的思想。能在共享的軟件、數據盡量采用共享方式，提高現有資源的利用率。加快實現與金融、工商、海關等有關部門網絡的實時聯接，共享相關部門的動態信息，并逐步將以稅務機關計算機網絡為媒體的信息公路，延伸到納稅人和社會各部門中去，最終實現全社會的涉稅信息共享。在應用系統建設中，應注重對納稅人的監控，建立一套支持稅務稽查的系統，該系統包括申報稅摘要系統，用于處理納稅人在不同納稅期申報的數據、統計數據和從外部渠道搜集到的有關納稅人經濟活動的數據，核查納稅人是否如實申報。有必要在業務統一規范的前提下，按照“平臺統一。一次錄入、數據一致、信息共享、綜合利用”的原則，分析業務發展變化和信息技術發展趨勢，實現軟件開發的系統性、全

面性、兼容性、規范性。盡快拓展在互聯網上的稅務網站的服務內容和服務層次，使納稅人利用各自的計算機或電話機，在網上處理納稅事宜，實現電子申報和電子支付。

“世界潮流，浩浩湯湯。順之者昌，逆之者亡?！泵鎸坝慷鴣淼男畔⒒绷?，既是機會，也是挑戰，我們不能等待，不能觀望，更不能后退。我們應順流而進，迎難而上。通過稅務信息化建設，科學調整征管機構，創新征管機制，提高信息處理能力，走“科技加管理”之路，真正建立起現代化的稅收征管運行機制。

第五篇：關于稅收信息化建設的思考

關于稅收信息化建設的思考

隨著經濟全球化趨勢的加快，信息化技術正日新月異地改變著整個社會，也對稅收工作提出了新的挑戰，稅收改革面臨著新一輪的探索和深化。因此，稅收事業要發展，必須依靠“科技加管理”，把科學的管理理論、方法和現代化科技手段引入到稅收工作中，依托計算機網絡的先進手段強化稅收管理，提高征管質量和效率，實現稅收現代化。

自1994年實行分稅制以來，稅收信息化建設歷經了十多年的快速發展，但與國家稅務總局確立的稅收信息化建設的戰略思想差距還很遠。結合我市地稅系統稅收信息化的發展以及筆者長期從事稅收信息化建設工作的實踐，談一些看法。

稅收信息化建設的最根本目標就是要不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發揮信息和技術在稅收征管各業務環節的作用，以提高稅收征管運行速度和稅收管理效率。因此，稅收信息化建設的重點應放在充分運用信息技術克服和解決稅收征管過程中存在的一些突出問題上，進一步明確“以計算機網絡為依托”的具體內涵，按照統籌規劃、分步實施的原則，以信息處理的集中性、及時性、準確性為基本目標，實現信息技術的廣域聯網，實現稅務系統內各職能部門征收、管理與稽查以及與各相關部門的廣泛聯網，以達到信息共享，并實現稅收信息管理系統的有效運行，豐富和完善稅收征管模式的合理內核，從而構建信息化支持下的征管新格局。

一、加快稅收信息化建設的必要性和緊迫性

（一）加快稅收信息化建設是社會經濟發展的客觀要求。當今世界，信息技術代表著先進生產力的發展方向，它促進了經濟結構調整和產業重組，成為生產力發展的巨大推動力。經濟決定稅收，社會主義市場經濟的發展，需要一個高效的稅收管理體制和征管機制與之相適應。因此，積極運用現代科技手段，加快稅收管理信息化步伐，是社會經濟發展的迫切要求。

（二）加快稅收信息化建設是稅務管理現代化的必然要求。信息化以其高度的驅動性、關聯性和滲透性，集中體現了現代化的管理要求。在稅收信息化的支撐下，逐步完善稅收征管體系，合理組織稅收征管過程，實行專業化管理，實現稅收征管的程序化，從而進一步規范稅務人員的服務行為和執法行為，提高稅務管理的成效，推進稅務管理的現代化進程。

（三）加快稅收信息化建設是提高稅收征管質量和效率的主要途徑。充分利用計算機網絡，加強信息技術在稅收征管中的廣泛應用，提高稅務機關的信息分析利用能力，強化稅收監控水平，從而適應納稅人日益增加、經濟活動日趨復雜、納稅收入逐漸多樣化的新形勢。同時，實現稅收征管從傳統手工方式向自動化、信息化、規范化方式的根本性轉變，有利于降低稅收成本，優化稅收征管，實現依法治稅。加快稅收信息化建設，將卓有成效地提高稅收征管質量和效率。

（四）加快稅收信息化建設是稅收事業持續、健康發展的有力保障。當前，稅收管理仍處于粗放型狀態，稅源底數不清，基礎資料失真，監督控管無序；稅收行政執法權的監督制約不夠，執法的隨意性仍舊存在。因此，當務之急是要以信息化建設為先導，在信息化的基礎上進一步深化征管改革，以科技創新促進征管體制創新。信息化建設使稅務部門能及時、全面、準確地掌握納稅人信息，最大限度地遏制涉稅違法行為的產生；同時，上級稅務機關能及時全面地監控下級的征管信息，在內部形成有效的監控體系，制約了執法行為的隨意性。再一方面，通過信息化建設，調整、規范基層征管機構和崗責體系，以相對獨立、相互制約的征、管、查機構取代全職能的征管機構，提高信息處理的集中度，實行集中征收，真正建立起與信息化要求相適應的稅收管理運行機制。

二、稅收信息化建設過程中存在的問題分析

（一）傳統的思維觀念，制約影響稅收信息化建設進程。多年來，我國稅收信息化建設始終沒有跳出一個認識上的誤區，即對稅收信息化期望過高，孤立單純地強調應用電子技術手段，重設備配置，輕推廣應用，忽視了改革和創新稅收管理體制，沒有把深化稅收征管改革作為加速稅收信息化建設的前提和基礎。隨著計算機手段的應用，稅收工作的思維方式、工作機制、業務重組和職責內容都發生了很大的變化，手段的更換要求管理方式的配套改革，但長期以往形成的思維方式很難轉變，傳統的價值觀念、工作管理方式仍在支配著稅務干部的行為，盡管有了現代化的高科技手段，但大多還沿用以往的工作套路。由此出現了對新事物、新科技淡漠或有一定抵觸情緒，不愿學習和掌握新的知識，只憑老辦法老經驗處理業務或解決問題，相關配套管理不到位的現象，使得許多本可以解決的問題不能得到及時解決，影響了稅收信息化建設。解決這些觀念上的問題，是順利推進信息化建設的首要環節，因為信息化建設只有與先進的管理理念相結合，才能產生巨大的效益。所以各級稅務機關要解放思想，更新觀念，與時俱進，要樹立征管體制與信息化建設并重的全新觀念，特別是對信息化建設的重點要有一個重新的定位和認識。

（二）干部隊伍的素質嚴重制約信息化建設的快速發展。縱觀經濟發達或信息化程度高的國家或地區，稅收管理是以強大的信息化為依托的，而信息化歸根到底又是以高素質的人才隊伍為依托的，科技興稅，人才先行。國稅系統的信息化建設的成功經無驗證了這一實事，但就目前人才隊伍建設而言離國家稅務總局和新時期稅收工作要求還有很大差距，人才隊伍的嚴重匱乏將是長期影響和制約稅收信息化發展的瓶徑，既懂稅收業務又既懂計算機知識的復合型人才嚴重匱乏，因此建立良好的人才培養、學習、知識更新培訓機制，建立一支穩定的人才隊伍，成為當務之急。

（三）稅收業務與信息化發展的不一致。目前稅務系統面臨的一個大問題是業務水平低于信息化水平，與稅收信息化建設的要求不相適應。一些稅務干部對信息技術存在過分的依賴性，認為高科技無所不能，花巨資購建的計算機系統，能夠輕而易舉地解決各種稅收業務問題，因而在信息化建設過程中，缺乏按信息技術要求重新優化組合稅收業務流程的現代化管理意識，只是把傳統手工作業移植到計算機平臺后，不愿在業務基礎建設方面多下功夫。如稅務登記、納稅申報、發票領購等稅收業務，不僅需要的資料多，而且辦稅程序也十分繁瑣，使新的稅收征管模式的信息化、專業化要求得不到實現；另一方面，基層業務運作工作量成倍增長，缺乏與信息系統相匹配的管理制度，數據質量不高，數據管理混亂，利用率極低，信息資源缺乏開發利用，在龐大的計算機基礎設施上，缺乏可靠、可用的數據信息和以涉稅經濟信息管理為基礎的行政管理、行政執法及決策支持，為納稅人服務等體系還沒有真正建立起來。

（四）系統林立、標準不一，數據共享程度不高。就全國稅務系統運行的軟件而言，重復開發現象嚴重，幾乎每一省市都在開發應用基于稅收征管業務的征管軟件和基于行政管理的OA系統，系統各部們也有自己的軟件系統包括稽查、計統、財務、人事等。多頭開發，不僅浪費了寶貴的人力、物力，而且由于標準不一,版本不同，給以后的統一規范和兼容造成很大難度，不僅增加了運營、維護和服務成本，而且給稅務機關、稅務人員等帶來了很大不便。

（五）信息收集和數據采集準確性欠佳，缺乏對數據的分析和深加工。無論是操作層的應用還是管理層的應用，應用質量是最重要的。當前，由于數據質量差而帶來的應用質量不高仍然是很突出的問題。稅收信息化建設必須確保在信息傳遞過程中信息的準確性。就目前而言，基層信息數據的采集隨意修改性仍然很大，同時還須報送相當數量的紙質報表、憑證，信息伴隨傳遞的過程逐步衰減、失真，征納雙方、管理層級之間信息不一致，信息封鎖比較嚴重，導致上級稅務機關無法對下級稅務機關實施有效監管，大量可用信息游離于信息化監控之外。同時在實際工作中，工作人員往往注意了操作系統中的數據和信息，而忽視其他方面各種有用信息的采集、利用、分析和深加工，缺乏對決策管理層提供決策依據，制約了征管體制的發展和改革創新。

（六）安全問題有待解決。稅收信息化建設的系統整合過程也對信息系統的安全提出了更多的挑戰。例如，在大力推廣稅務信息網絡化過程中，網上CA認證的問題就亟待解決：在遠程電子報稅系統中，網上認證是非常重要的一環，這種認證怎么能合法，怎么去解決，需要從全局上考慮。另外，在推行信息化過程中，許多人對于網絡安全建設也非常困惑：安全建設要包括漏洞掃描、入侵檢測、防火墻等等措施，安全廠商也提出很多方案，但對業務怎么評估，對網絡安全等級怎么確定還不明確，物理隔離與信息實時交互的矛盾依然存在。這些問題有些能通過技術手段得到解決，但是更多的還有待于總局以及其他相關部門出臺一些相應的法規和標準給予支持。

（七）信息化建設進度不均衡。從地區看，經濟發達地區快于欠發達地區；從系統來看，國稅系統快于地稅系統。稅務總局應全盤考慮，統一要求標準，分步統一實施。

三、稅收信息化需要結合稅務行業的特殊性以及信息化的運行規律，按照可持續發展理論和科學發展觀的要求加以改進、完善。筆者提出以下建議：

（一）、搭建高質量的數據平臺，強化對數據的管理和利用。突破局域網的限制，完善“總局—省局—地市局—區、縣局—科、所”的縱向網絡，建立稅務、銀行、工商等部門的信息互聯網絡。一方面應研究制定嚴格的數據管理制度，加強對數據的維護、管理、分析與利用；另一方面，在區市的稅務機關設立數據管理中心，具體負責信息系統的數據規劃，制定相應的規章制度，監督數據采集、加工的全過程，數據采集應遵循原始、真實、準確的原則，以電子方式在業務發生的源頭進行。在此基礎上，吸納外部有價值的數據信息，運用數據倉庫、數據挖掘和多維分析等先進技術，提高數據的利用程度，逐步實現涉稅信息的一次采集、共享使用。

（二）、整合信息資源。對制度、業務、硬件資源等進行整合和優化，以代碼標準、數據標準、接口標準為基礎，融合現有的應用系統，將各類信息資源合理配置起來為稅收管理服務，實現部門、應用系統和設備之間的有效協調，進而形成現代化的稅收信息化應用格局。此外，通過實現主體應用系統的總局和省級兩級數據集中處理，整合和統一應用軟件和操作平臺。搭建一個立足于“一個網絡、一個平臺、一套數據標準”的全新應用框架。

1、建立健全稅收征管信息系統，通過稅收征收、稅務管理、稅務稽查三個子系統實現全系統稅收業務的集中式征、管、查業務，這三個子系統相對獨立運行，同時依靠系統流程控制來達到征、管、查各業務的協調配合和相互制約，實現稅收業務的整體運作。

2、建立健全稅務行政管理應用系統，實現各級稅務機關的日常辦公和規范化管理；財務、資產的統籌管理；目標考核監督的量化、細化以及過程化管理。

3、建立以外部信息交換和為納稅人服務為目的的外部信息應用系統。一是以內部信息管理系統為基礎，建立地稅互聯網站，推行各種形式的電子報稅，開通“網上稅務”，進行全方位的涉稅服務。同時采用安全認證系統，保證網上稅務的安全性、保密性和確定性。二是加快建立財稅庫聯網信息系統，實現稅務與財政、銀行等部門的相關信息共享，充分利用社會網絡資源，形成社會化完整的稅收監控體系。各聯網銀行發揮營業網點多的優勢，積極開展稅款劃繳業務，既減輕了稅務部門的征收壓力，又最大限度地為納稅人提供方便、快捷的服務

4、建立以稅收分析和決策支持為對象的決策支持管理系統。

在信息數據處理系統基礎上，建立稅收預警、分析、決策等應用系統。在對全局稅收數據的廣泛收集和存儲的基礎上，建立數據倉庫，通過數理統計模型，對稅收數據進行智能分析，為管理層和決策層提供準確、高效的決策支持服務。

5、建立目標考核機制，強化信息系統管理。一是制定目標評價考核體系，加強對稅務信息流程的監控，包括對流轉時間、狀態的監控及工作完成情況的考核統計等，使目標考核和征管質量考核貫穿于基于信息化的稅收工作中。二是制定完善的管理制度，加強內部網絡和數據安全管理，采取有效技術手段，防范非法侵入，保護稅收信息和公文信息的安全；加強操作權限管理，嚴禁越權操作，保證信息系統安全、可靠、規范的運行。

（三）、加大信息人才的培養、設立專職機構。應完善培訓制度，尤其是有針對性的培訓，使其熟練掌握各種操作技能，改善現有稅務人員的知識結構，促進稅務人員綜合素質的普遍提高，培養大批既懂稅收業務又既懂計算機知識的復合型人才。鑒于目前稅收信息化應用水平，可設立專職機構，負責信息化的建設、管理、內部、外部各類數據的處理和分析，為領導管理層提供決策依據。在培養和造就自有專業人才的基礎上，引入專家機制，借助于外部力量來推動稅收信息化的發展。