第一篇：謝志中同志在全市國稅系統思想政治工作會議上的講話

謝志中同志在全市國稅系統思想政治工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全省國稅系統第七次思想政治工作會議精神，總結交流近年來全市國稅系統思想政治工作的成績，分析當前思想政治工作面臨的形勢，研究部署新形勢下加強和改進思想政治工作的措施。下面，我講兩點意見。

一、近幾年來思想政治工作簡要回顧

近年來，全市國稅系統堅持以科學發展觀為指導，將思想政治工作融入到稅收工作的全過程，有效激發了稅務干部的積極性、主動性和創造性，有力地推動了國稅事業科學發展。

（一）抓班子、帶隊伍，干部整體素質不斷提高。加強政治理論學習，定期組織黨組中心組學習，提高領導干部領會、貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策的能力。深入學習實踐科學發展觀，市局黨組被授予“衡陽市踐行科學發展觀先進黨組織”。優化領導班子配備，加大科級干部交流力度，完善優秀領導班子評比辦法，率先開展對縣市區局領導班子的巡視工作，進一步增強班子整體合力。扎實推進機構人事改革，全面推行競爭上崗，2008年以來提拔正科級干部9人，副科級干部49人。開展“先進科室”評比活動，建立城區局公務員交流機制，有效激發干部隊伍活力。開展“隊伍素質提升年”主題活動，堅持“請進來”與“走出去”相結合，先后在市委黨校舉辦縣市區局中層正職培訓班3期，在清華大學舉辦正科級以上領導干部領導力提升高級研修班。2008年以來共組織脫產培訓班348期，培訓干部31563人次，隊伍素質得到有效提升。突出抓好干部學歷教育和崗位培訓，鼓勵學習成才，加大獎勵力度，全市國稅系統具有碩士研究生學歷、學位干部18人，在讀研究生29人，擁有“三師”資格證書48人。

（二）抓思想、辦實事，和諧干事氛圍逐漸形成。堅持精神激勵與物質激勵相結合，加強理想信念教育，抓好心理疏導和人文關懷，著力解決干部實際困難，干部隊伍心齊氣順，積極向上。組織開展全市系統“談心月”活動，累計談心1700余人次，收集整理意見、建議52條，解決實際困難和問題8起，干群關系更加融洽。加強國稅文化建設，成立羽毛球、乒乓球、書法攝影、釣魚、棋牌等文體協會，組織開展讀書征文演講、書法攝影、戶外拓展、文化聯誼等文體活動，豐富干部業余生活，形成健康向上、身心和諧的良好氛圍，2009年，市局被國家體育總局授予“全國群眾體育運動先進單位”。深入開展“全員讀書月”活動，舉辦“書香大講壇”，激發干部職工讀書求知熱情，市局被評為“衡陽市十佳書香機關”和“湖南省國稅系統書香機關”。建立特困救助基金，積極創造條件幫助部分干部職工解決住房、大病救治、子女上學等困難。關心干部子女就業，經多方協調，先后解決9名干部子女退伍兵就業。堅持厲行節約，嚴格經費管理，加大向基層一線、向重點工作傾斜力度，下撥基層局非中財經費大幅增加。完善辦公場所和設施，耒陽市局、祁東縣局喬遷新址，市局機關、衡南縣局辦公樓即將投入使用，石鼓區局等單位辦公樓全面維修，全市系統辦公辦稅條件明顯改善。

（三）抓創建、正作風，國稅機關形象穩步提升。制定《文明創建2010-2012工作規劃》，廣泛開展以文明單位、青年文明號、優秀國稅工作者、崗位能手等為主要內容的精神文明創建活動，市局機關連續12年保持“湖南省文明單位”稱號。截止目前，全市國稅系統有全國精神文明建設先進單位2個，湖南省文明單位 6 個，衡陽市文明單位6個。堅持典型引路，先后涌現出羅海燕等一大批先進典型，激發了廣大干部創業、創新、創優的熱情。扎實推進創先爭優活動，得到各級領導充分肯定，工作經驗先后被省委、市委創先爭優簡報專期刊發，全省國稅系統創先爭優活動經驗交流會在我局召開。深入開展“作風建設年”活動，召開全市系統領導干部思想作風整訓會，集中點評工作，明確整改措施，干部職工責任心、紀律性和執行力明顯增強。編寫《部門內控機制風險防范工作規程》，扎實推進部門內控機制建設，工作做法在全省系統推介。創新廉政文化建設，創辦《廉文薦讀》電子刊物，推行網上評廉系統，開展向納稅人述職述廉活動，政風行風進一步改進，市局連續7年被評為全市黨風廉政建設先進單位，在今年組織的全市優化經濟環境測評中，我局被評為先進單位。不斷完善和優化納稅服務，積極打造“一站式”服務、12366、網上辦稅廳、納稅人學校四大服務品牌，開展“評廳選星”活動，增強了干部服務意識，提升了服務質量，進一步和諧了征納關系。

（四）抓大事、謀全局，服務中心工作更加有力。緊緊圍繞稅收中心工作開展思想政治工作，充分發揮思想政治工作的服務保障作用。面對冰雪災害、金融危機和稅收政策調整等多種不利因素對組織收入工作的影響，堅持以思想政治工作為先導，凝聚人心，頂住壓力，千方百計組織稅收收入，圓滿完成省局和市委、市政府下達的稅收目標任務，2008、2009年，分別入庫各項稅收30.9億元、33億元，同比增長6.4%、7%；今年1-10月，入庫各項稅收31.2億元，同比增長15.58%。全力服務地方經濟發展，全面落實各項優惠政策，2008年以來累計辦理各類減免稅15億元，辦理出口退稅13.5億元，減輕了納稅人負擔，增強了企業發展后勁。成功舉辦“稅收助推衡陽工業倍增高峰論壇暨市國稅局服務工業十項承諾發布會”，被國家稅務總局評為優秀稅收宣傳項目。加大稅收征管力度，大力整治稅收秩序，不斷提升征管質效，非居民稅收管理、行業稅收管理經驗分別在2009、2010年全省國稅工作會議上得到推介。

思想政治工作歸根到底是做人的工作。這幾年的工作實踐，我們深深地體會到，做好思想政治工作，必須把握好四個方面：一是用事業凝聚人。堅持立足本職崗位，用現實的發展目標凝聚人心，充分尊重干部職工在國稅事業中的主體地位，為他們搭建干事業的平臺，營造干事業的環境，通過事業的牽引，增強廣大干部職工的責任心、使命感和向心力。二是用真情溫暖人。始終堅持把解決思想問題與解決實際問題結合起來，帶著深厚的感情深入群眾，深入基層，將心比心，換取真心，把話說到干部職工心坎上，把事情辦到干部職工急需處，把心結解在干部職工困惑時。三是用文化熏陶人。堅持理論灌輸與文化熏陶相結合，把稅務文化建設作為思想政治工作的重要抓手，以文載道、以文化人、寓教于文，通過廣泛開展豐富多彩、內容健康的文化活動，吸引干部主動參與，把先進文化滲透到干部職工學習、工作和生活中去，達到潤物無聲的效果。四是用機制激活人。堅持用制度管理干部，憑實績選拔干部，建立健全干部交流輪崗、競爭上崗、學習培訓、績效考核等一系列制度，激活干部內在動力，打造一支朝氣蓬勃、富有生機與活力的干部隊伍，在全市系統營造風正、氣順、勁足的良好氛圍。

以上成績的取得，是省局和市委、市政府正確領導的結果，是社會各界大力支持的結果，是廣大干部職工團結拼搏、辛勤工作的結果。在此，我代表市局黨組向一直關心支持國稅工作的各級領導和各界朋友致以衷心的感謝和良好的祝愿！向全體干部職工致以崇高的敬意和親切的問候！

二、今后一個時期思想政治工作的主要任務和措施

思想政治工作在國稅工作中處于先導、基礎地位，貫穿各項國稅工作的始終，起著斧正價值、弘揚正氣、理順情緒、化解矛盾、振奮精神、凝聚力量的作用，是完成國稅中心工作，促進國稅事業發展的重要保障。在新的形勢下，思想政治工作只能不斷加強和改進，絕不能有絲毫的放松和削弱。一方面，各項改革舉措的推進、利益分配的調整、各種思想文化的相互滲透，導致部分國稅干部思想、情緒波動，需要通過思想政治工作去感化疏導；另一方面稅收征管方式多樣、工作量大與人員不足、能力不夠的矛盾比較突出，要完成日趨繁重的國稅工作任務，必須發揮思想政治工作的激勵作用。今后一個時期，全市國稅系統思想政治工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，強化理想信念教育，加強思想道德建設，深入推進創先爭優活動，創新思想政治工作機制，激發隊伍活力，促進系統和諧，創造一流業績，提升國稅形象。圍繞這一總體要求，切實抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅持理論武裝，堅定理想信念，提振干事創業激情

1.樹立正確的世界觀，堅定理想信念。理想信念，是世界觀和政治信仰在奮斗目標上的具體體現。堅持用中國特色社會主義理論武裝干部頭腦，增強廣大干部職工的責任意識和使命感，引導大家牢固樹立共產主義理想，自覺踐行科學發展觀，堅持聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。開展道德教育，弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，樹立社會主義榮辱觀，積極倡導“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”的稅務職業道德規范，努力在全市系統形成知榮辱、辨美丑、講正氣、促和諧的良好風尚。

2.樹立正確的事業觀，做好本職工作。事業觀就是關于事業方向和事業道路的看法，決定著人們采取什么樣的事業態度、遵循什么樣的事業精神、追求什么樣的事業目標。職務進步有盡頭，干好工作無止境。崗位不僅是一種職業，更應是一種事業，牢固樹立崗位就是事業的理念，始終把工作進步放在第一位。崗位的價值在于“做事”，人生的意義在于“奉獻”，再平凡的崗位也是干事業的“平臺”。沒有干事業的理想、信念與精神，就無法正確對待本職工作。要滿懷激情投入工作，把工作越干越好作為最大的事業，在無私奉獻、忘我工作中享受事業的快樂，實現人生的價值。

3.樹立正確的能力觀，提升履職能力。每一個干部在能力上一定要有危機感，要與自己的崗位要求比，與能力強的同志比，與其他同志的長處比，與納稅人的期盼比，找到自己的短處和不足，以高度的責任感和使命感加強學習，不斷進步。要提高學習的能力，立足崗位學業務，跳出稅收學理論，努力學得更多一些、鉆得更深一些、用得更好一些，爭當學習型干部。要提高實踐的能力。只有具備豐富扎實的實踐經驗，才能更好地履行工作職責。當前，全市國稅系統干部職工平均年齡達到44歲，50歲以上的有近400人，相對于年輕同志，他們在信息技術、法律知識、經濟理論等方面有一定的差距，但這些同志創造了國稅事業的輝煌，有著豐富的稅收工作經驗，是一筆寶貴的財富。國稅事業不是吃青春飯，做好國稅工作，既需要年輕干部的闖勁、活力和新知識，更需要年長干部的成熟、閱歷和經驗。年紀較大的同志大有可為，要充分發揮自身優勢，始終保持昂揚斗志，做到不退志、不褪色、不退步，立足崗位，再創佳績。年輕干部特別是新進公務員要虛心向年長的同志學習，加強經驗交流，促進知識共享，不斷提高做好稅收工作的本領。要提高創新的能力。善于把黨的大政方針和上級精神同本部門、本單位的具體實際結合起來，創造性地推進各項工作。

4.樹立正確的幸福觀，保持和諧心態。堅持物質幸福與精神幸福的統一，正確認識幸福，學會感受幸福。事實表明，在一定的社會條件下，一個人幸福與否并不由其財富和地位決定，收入增加、職務提升能使人們感到幸福，但僅僅依靠這種途徑來提升幸福感是有限的，如果過分追求物質和權力，一旦不能實現，幸福指數也就直線下落。與某些職能部門相比，國稅干部在收入福利、子女就業、職務提升等方面有一定的差距，如果我們糾結于此，心態就會失衡，幸福感就會遠離。在名利上要有滿足感，以開闊的心胸和積極的心態，正確對待困難、挫折和榮譽，正確看待自己、他人和社會，正確看待職級的調整、工作的變換和福利待遇等問題，始終保持自我內心和諧，保持一種昂揚向上的精神狀態，把個人的價值融入對事業的不懈追求中，學會快樂學習、快樂工作、快樂生活。

（二）堅持典型示范，加強黨建工作，深入推進創先爭優

1.發揮領導班子示范作用。領導班子的自身形象就是無聲的思想政治工作。一個班子的能力和作風影響著隊伍的強弱，決定事業的成敗。進一步優化領導班子結構，形成年齡、專業、經驗上的互補，提高整體功能。完善黨組議事制度，堅持和改進民主生活會制度、領導干部雙重組織生活制度、談心談話制度，促進領導班子內部的溝通與交流，維護和增強班子團結。深化績效管理考核和優秀領導班子評比，改進領導班子講評、民主測評等機制，貫徹稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法，落實領導干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、誡勉談話等制度，加強對領導班子和領導干部的監督管理。堅持慎獨慎微，面對各種誘惑保持清醒頭腦，珍重自己的人格，珍愛自己的聲譽，珍惜自己的形象，不斷增強辨別是非和抗拒誘惑的能力，始終保持共產黨人的應有本色。

2.加強黨建工作。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。堅持黨要管黨，從嚴治黨的要求，堅持地方黨委領導和國稅系統黨組指導相結合，全面落實黨建工作責任制。嚴格“三會一課”制度，加強對黨員的教育和管理，加大對黨務干部的培訓力度，每年至少要組織一次專題黨員教育培訓，培訓時間不少于24學時，黨組領導班子不少于40學時。積極開展富有特色的黨建活動，切實關心、指導同級群眾組織開展工作。

3.深入開展創先爭優活動。進一步深化對開展創先爭優活動的認識，提高對開展創先爭優活動的重視程度，自覺把創先爭優當作一種價值理念來追求，當作一種道德品質來塑造，當作一種思想境界來提升，始終“創”先進，“爭”優秀，為創造一流業績提供堅強保證。要圍繞“什么是先進,什么是優秀”、“黨組織怎樣創先進、黨員怎樣爭優秀”開展討論，幫助廣大基層黨組織和黨員干部在先進和優秀的具體標準上形成共識，引導黨員干部自覺對照標準找差距，強化舉措爭先進，立足崗位創一流。緊緊圍繞稅收中心工作，制定出看得見、摸得著的標準，讓基層黨組織和黨員干部“創”有方向，“爭”有目標，“量”有尺度。堅持探索創新，細化爭創目標，創新活動方式，搭建爭創平臺，用先進和優秀的具體標準去衡量，評出真先進，選出真優秀，樹立真典型，確保先進組織和優秀黨員得到群眾認可，形成創先爭優的持續推動力。要認真總結推廣好經驗、好做法，大力宣傳創先爭優的先進典型，在全市系統營造比、學、趕、超的良好氛圍。

（三）堅持尊重包容，關注合理訴求，促進系統內部和諧

1.營造和諧共事環境。團結和諧是成事之基、干事之源。以建設一流團隊為目標，引導干部以正確的方式處理人際關系，打造凝心聚力、團結拼搏、充滿活力的團隊。由于文化程度不同、成長環境不同，每個人的個性也不同，與人相處，不必求全責備，在處理問題時，要多站在對方的角度思考，要有寬容之心、存異之量，使個性不同的同志在一起相互補充，相得益彰。加強部門之間協調、聯動，保證各項工作、各個環節銜接順暢，配合協調，和諧互動，形成清新和諧的工作環境。要開展形式多樣、內容豐富、健康向上的文體活動，培養干部職工的歸屬感、責任感、成就感和團隊精神。要待人以誠，坦蕩處事，相互尊重、相互理解、相互支持，上下一條心、擰成一股繩，在團結中干事，在干事中團結，以真誠團結，包容互信的良好作風，把各項工作不斷推向前進。

2.加強心理疏導。堅持以人為本、以情帶隊，多角度深入干部思想世界，及時掌握干部的思想脈搏。建立健全走訪談話制度、民主生活會制度，采取召開座談會、懇談會、交流會、局長信箱、來信來訪等形式，建立領導與群眾之間的交流平臺，密切領導與群眾的聯系。重視和加強對干部職工的心理疏導和必要的心理干預，塑造干部自尊自信、理性平和、積極向上的心態，營造寬松愉快的工作氛圍，提高工作愉悅度。加強對干部的心理健康教育，引導干部科學認識、正確對待心理健康問題，學會調節情緒，自我減壓。注意做好干部暴露思想的保密工作，解除干部心理負擔和由此造成的不必要的社會輿論。

3.盡力解決干部合理訴求。以尊重人、理解人、關心人為出發點，切實維護和發展干部職工在制度政策范圍內的政治利益、經濟利益和文化利益，營造公平公正的成長環境、和諧舒心的人文環境和幸?？鞓返纳瞽h境。認真做好信訪維穩工作，通暢干部職工表達訴求渠道，對干部職工的訴求應當實事求是地加以分析，區別對待，只要在政策法律法規允許的范圍內，都要為其創造合適的機會，提供必要的條件；對那些相對合理但不符合有關規定的需求，也不能漠然處之或者簡單拒絕，而要耐心疏導、解釋清楚，一旦條件具備就應予以滿足；對那些既不合規、又不合理甚至無理取鬧的，不但不能滿足，而且要按規定進行教育和處理。建立科級非領導職務晉升積分制，重點解決基層年齡大、工作時間長、工作一貫表現優秀的人員非領導職務晉升難的問題。積極實施人文關懷，干部職工遇到生病住院、婚喪嫁娶、崗位調動、家庭鬧糾紛、有思想包袱等，要及時安排人員上門慰問，提供幫助。認真落實基層經費最低保障線制度，保障基層干部的物質待遇和單位的正常運轉。高度重視離退休干部工作，切實關心離退休老同志。積極向各級黨政領導匯報，加強與有關部門的協調，利用稅務機關聯系面廣的優勢，幫助干部職工解決子女上學、就業等問題。

（四）堅持文化引領，深化創新管理，全面激發隊伍活力

1.加強國稅文化建設。國稅文化建設是思想政治工作的有效載體和重要抓手。以精神文化為核心，以制度文化為保障，以行為文化為支撐，以物態文化為基礎，把硬性的制度管理與柔性的文化管理結合起來，把推進稅收科學化、精細化管理與發揮國稅干部的主觀能動性結合起來，通過文化的認同和融合來堅定理想信念、確立共同價值、提升精神境界、規范從政行為，增強衡陽國稅軟實力。建立符合衡陽國稅實際、為全體干部職工所接納的核心價值體系，滲透到各項規章制度，使之成為干部職工自覺遵循的行為規范，并堅持按制度辦事、靠制度管人，促進稅收管理的科學化、精細化。著力培育干部職工健康向上、文明熱情、勤奮工作、依法行政的良好行為習慣，使廣大干部職工精神煥發、朝氣蓬勃，保持愛崗敬業、銳意進取、奮發向上的精神狀態。

2.加強基層建設。基層建設是國稅事業發展的基礎和保證。切實增強為基層服務的意識，依法精簡行政審批事項，進一步精減各類報表、文件和會議，減少各類評比檢查，千方百計為基層減負，讓基層能夠集中精力抓中心工作，抓工作落實。人力資源配置優先基層，新招錄的公務員全部充實到基層。牢記“兩個務必”，認真貫徹落實中央關于厲行節約的有關規定，進一步優化支出結構，加大經費向基層傾斜力度，充分發揮資金使用效益，加大基層基本建設、信息化建設、教育培訓等方面的經費投入，切實加強基層硬件建設，著力改善基層的工作、生活條件。切實發揮工會維護職工權益、豐富職工生活的職能作用。落實領導干部基層聯系點制度，傾聽群眾呼聲，采納合理化建議，幫助基層做好協調工作，為基層稅收工作營造良好的外部環境。

3.優化人力資源管理。積極探索和把握領導班子建設規律、國稅人員成長規律，堅定不移地深化干部人事制度改革，創新人力資源管理。深入貫徹落實四項監督制度，提高選人用人公信度，營造風清氣正的選人用人環境。堅持“三個不吃虧”的用人導向，建立科學公正的選拔任用干部機制，完善民主推薦、競爭上崗、考試考核等制度，真正做到讓綜合素質高的人有盼頭、干事的人有奔頭、老實人有甜頭。要堅持監督與保護相結合，在嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的同時，對綜合素質高的人、干事的人、老實人多一份理解和寬容，努力為干部干事創業創造寬松的環境。完善競爭上崗和委任制相結合的選人用人機制，改進和規范干部選拔任用的程序和方法，嚴格按制度和程序辦事。堅持“把老同志安排好，把中年同志使用好，把年輕同志培養好”的思路，突出干部個性特征，針對干部的能力、年齡、學歷、經歷、性格差異，合理配置崗位，充分調動各年齡階段干部的積極性。加大干部交流輪崗的力度，實行有計劃、按比例的正常交流輪崗，豐富干部工作閱歷，提高其工作水平和業務能力。加強后備干部管理，抓好人才庫建設，為國稅事業科學發展提供干部儲備和人才支持。實行“上掛下派”，有針對性地安排機關干部到基層鍛煉，鼓勵市局機關和城區局干部到地理位置偏遠、人員相對短缺的縣市局支援工作。

4.全面推行績效管理。把推行績效管理作為構建干部隊伍激勵機制，挖掘人力資源潛力，提高稅收工作質量和效率的重要抓手。以正向激勵為導向，以崗責考核為基礎，以組織績效管理目標為參照，按照“重激勵、硬約束、嚴考核”，“獎優、治庸、罰劣”的總體要求，積極探索績效管理辦法，制定符合實際的個人績效實施方案，突出不同單位之間、部門之間、崗位之間的比較差異，科學設定績效評估指標，合理設定權重衡量指標，實施差別化的考評兌現，著力消除工作分配“苦樂不均”和“多勞不能多得”的現象，激發干部職工主動工作的內在動力。

（五）堅持科學發展，創造一流業績，持續提升國稅形象

1.以一流業績塑造形象。沒有實績支撐的部門形象只能是無源之水、無根之木。要立足大局，科學發展，以實實在在的貢獻贏得黨政的重視支持，以一流的工作業績在系統贏得地位，以文明服務在社會樹立品牌。始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，強化措施，嚴格考核，深入挖潛增收，努力完成國稅收入任務，為地方經濟社會發展提供堅實的財力保障。強化信息管稅，著力破解征管難題，切實加強對征管薄弱環節的整治，持續提升稅收征管質效。嚴格依法治稅，大力整治稅收秩序，為納稅人創造公平競爭的稅收環境。增強發展意識，從稅收視角把握衡陽經濟發展大勢，找準稅收服務經濟的切入點，主動融入，積極作為，充分發揮稅收職能作用，努力實現稅收與經濟的協調發展。

2.以過硬素質提升形象。國稅干部是國稅形象的第一要素。要牢固樹立“人人都是形象、個個宣傳形象”的理念，主動維護國稅形象。大力實施“人才興稅”戰略，堅持思想政治理論、文化知識、業務知識培訓一起抓，注重科學素養和人文素養的培育，全面提高國稅人員的綜合素質。遵循干部教育培訓規律，從實際情況出發，根據不同的培訓對象和培訓任務，采取靈活多樣的培訓形式，按需施訓、因人施教，增強教育培訓的吸引力，提高教育培訓的針對性和有效性。以湖南稅務教育網為平臺，積極開展崗位練兵、以考促學活動，強化納稅評估、納稅服務、反避稅、稅務稽查、稅收分析、文秘寫作等業務骨干的培訓，提升崗位能力。落實高層次高學歷人才獎勵辦法，有計劃、分步驟地開展復合型人才培訓，到2012年底，全市國稅系統“三師”人數占在職人數的比例不低于4.5%。積極參加高層次榮譽的創建和評選，深入開展文明單位創建和優秀國稅工作者評比活動，切實加強文明窗口建設，充分展示國稅干部的良好素質和精神風貌，著力打造衡陽國稅品牌。

3.以良好作風維護形象。切實加強作風建設，建立健全防治不正之風的長效機制，努力建設學習型、法治型、效能型、服務型、廉潔型“五型”國稅機關。切實增強服務意識，牢固樹立征納雙方法律地位平等的基本理念，注重管理與服務并重，不斷豐富服務內容，創新服務方式，促進納稅服務效能大幅提升、納稅人辦稅負擔明顯減輕、納稅人滿意度持續提高。注重征稅藝術，加強征納雙方信息溝通，感情交流，增進互信，努力構建和諧征納關系。進一步加強稅收風險管理，幫助納稅人及時預警和化解涉稅風險，提高納稅人的稅法遵從度。堅持公正執法、嚴格執法、文明執法，自覺維護納稅人的合法權益，提高國稅機關的公信度。加強黨風廉政建設，全面落實《部門內控機制風險防范工作規程》，從源頭上預防和減少腐敗。加強政風行風建設，積極參加地方政府組織的政風行風評議活動，努力提升行業形象。

4.以宣傳推介展示形象。輿論宣傳是樹立形象的先導和橋梁，對部門形象具有先入效應和倍增效應。堅持正面宣傳，主動引導，以衡陽國稅網站為平臺，充分利用網絡、電視、廣播、報刊等各類媒體，大力宣傳國稅工作。要密集關注、全面收集涉及衡陽國稅的輿情，積極爭取地方黨委及宣傳部門支持，妥善做好輿情處置工作。主動加強與新聞媒體溝通，公開、準確、透明地把所謀、所盼、所為告知新聞媒體，讓媒體能夠更加及時、更加準確地了解、報道衡陽國稅改革發展情況，營造積極健康的社會輿論氛圍，提升社會對國稅工作的認知度、美譽度。

（六）堅持首位首抓，創新工作機制，服務國稅工作大局

1.構建齊抓共管的思政工作格局。將思想政治工作擺上重要位置，與稅收業務工作一同部署、一同檢查、一同落實、一同考核，以思想政治工作的實際成效推動稅收事業科學發展。各單位“一把手”要切實履行第一責任人的職責，帶頭做好思想政治工作；班子其他成員以及部門負責人要落實好一崗兩責，既抓業務又抓思想。嘗試在條件成熟的縣市區局配備黨組副書記，在基層稅務分局配備政治指導員，進一步加強基層思想政治工作。各級領導干部要提高領導藝術，講究工作方法，不能因自己言行不當引發干部職工思想問題。注重發揮工、青、婦等群眾性組織的橋梁紐帶和助手作用，充分依靠群眾、發動群眾，形成人人肩負思想政治工作任務，人人關心思想政治工作，人人會做思想政治工作，人人受益于思想政治工作的生動局面。

2.創新思政工作機制。改革創新是加強改進新形勢下思想政治工作的強大動力，要努力把握思想政治工作規律，提升思想政治工作的創新能力，增強思想政治工作的生機與活力。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，用改革的精神來推動思想政治工作，不斷改進工作方式方法，實現內容、形式、方法、手段和機制等方面創新。要針對干部職工工作、生活、文化中的現實需求和干部思想活動的新情況、新特點，實事求是地確定目標、創新載體、豐富內容，有的放矢地開展工作，體現時代性，富于創造性，增強思想政治工作針對性和實效性。

3.加強思政干部隊伍建設。要配齊配強政工干部隊伍，把思想政治工作部門作為培養鍛煉干部的重要平臺，吸引和選拔一批群眾信得過、有能力、有激情、想干事、愿奉獻的人才到思政工作崗位，進一步充實和穩定政工隊伍。加強政工業務培訓，加大交流使用力度，努力提高政工干部綜合素質。關心愛護政工干部，做到政治上關懷、工作上支持、精神上激勵、生活上關心。政工干部要增強服務意識，自覺加強黨性修養和道德修養，嚴格遵守廉政紀律，以實際行動樹立講黨性、重品行、作表率的良好形象。

同志們，新時期國稅系統思想政治工作任重道遠。讓我們以黨的十七屆五中全會精神為指導，凝心聚力，真抓實干，努力創造一流業績，推動衡陽國稅事業又好又快發

第二篇：孫云志同志在全省國稅工作會議上的講話

發揮稅收職能 服務科學發展 努力開創全省國稅工作新局面

——孫云志同志在全省國稅工作會議上的講話(2011年1月20日)同志們:

這次全省國稅工作會議的主要任務是:深入學習貫徹黨的十七屆五中全會,全國稅務工作會議和全省經濟工作會議精神,總結“十一五”時期國稅工作情況,研究“十二五”時期全省國稅工作發展思路,部署2011年工作任務.會前,省委常委,常務副省長竺延風同志對國稅工作作出重要批示,充分肯定了“十一五”時期全省國稅工作取得的顯著成績,對做好今后的工作寄予了殷切期望,這充分體現了省委,省政府對國稅工作的關心和重視,是對全省國稅系統的鼓舞和鞭策,我們要認真學習領會,抓好貫徹落實.下面,根據省局黨組研究的意見,我講三個問題.一,“十一五”時期全省國稅工作回顧

“十一五”時期,全省國稅系統認真貫徹落實國家稅務總局和省委,省政府的工作部署,圍繞中心,服務大局,開拓進取,扎實工作,較好地完成了各項稅收工作任務.(一)稅收收入實現持續穩定增長.“十一五”時期,在經濟發展的基礎上,全省國稅系統共組織稅收收入2363.2億元,是“十五”時期的2.36倍,年均增長21.9%,平均增幅比“十五”時期提高了6.5個百分點,宏觀稅負即稅收占GDP的比重逐年上升,收入規模相繼突破300億元,400億元,500億元和600億元,2010年組織收入661.8億元,是2005年的2.48倍.在組織收入工作中,面對近年來嚴峻復雜的經濟形勢特別是國際金融危機的影響,各級國稅機關牢固樹立稅收經濟觀,制定并落實加強征管堵漏增收的一系列措施,有力地促進了稅收增收.認真落實組織收入原則,保證入庫稅款的質量.強化稅收分析,掌握經濟稅源發展變化趨勢.加強重點稅源監控,及時了解掌握企業生產經營,市場變化,政策調整等因素對稅收的影響.截至2010年底,全省重點稅源監控戶數達到475戶,監控稅源占全省國稅收入的比重為77.4%,比“十五”期末提高了7.5個百分點.收入任務的較好完成,為平衡財政收支,促進經濟社會事業發展提供了有力的資金支持和財力保障.(二)稅收調控功能得到有效發揮.在做好組織收入工作的同時,各級國稅機關認真落實國家出臺的振興東北老工業基地,發展高新技術產業,支持企業技術進步,擴大就業再就業,鼓勵農民增收,促進資源節約和環境保護等稅收優惠政策以及增值稅轉型,小規模納稅人征收率下調,提高出口產品退稅率等一系列結構性減稅措施,加強政策宣傳和培訓輔導,完善跟蹤問效機制,確保政策落實到位.“十一五”時期共形成稅式支出總額293.16億元,有效發揮了稅收優惠政策在推進吉林老工業基地振興,應對金融危機,促進經濟發展方式轉變,改善民生等方面的重要作用,有力地支持和促進了地方經濟的發展.(三)納稅服務工作進一步優化.樹立全新的納稅服務理念,明確提出:國稅部門作為中直單位,一定要以地方經濟發展為己任;國稅部門作為執法機關,一定要為納稅人做好服務工作,全力營造法治和諧,促進發展的稅收政策環境,優質高效,方便快捷的稅收服務環境,公平公正,規范有序的稅收執法環境.全面推行以“簡化辦稅程序,下放審批權限,提高辦稅效率,優化業務流程”為主要內容的“簡放提優”工作,切實減輕納稅人和基層征收單位的負擔.加強辦稅服務廳建設,推行全職能辦稅窗口,實行“一個窗口受理,內部協調運轉,全程限時辦結”,長春市城區征收單位實現“同城通辦”.加強門戶網站建設,推廣財稅庫銀橫向聯網,推行多元化報繳稅方式,全面實現了各類納稅人,各稅種的網上申報.加強稅收宣傳和咨詢輔導,全面實行公開辦稅,為納稅人廣泛提供上門,延時,預約,提醒等個性化服務.加強國地稅協作,聯合開展納稅信用等級評定,2009年起實行國,地稅聯合辦理稅務登記證并免收工本費.開展納稅人滿意度調查活動,廣泛征求納稅人意見建議,有針對性地改進和優化了納稅服務工作.(四)稅收征管質量和效率穩步提升.按照科學化,精細化管理理念,積極推行專業化,信息化管理方式,努力構建良性互動的稅收征管機制.推進依法行政,落實稅收執法責任制,不斷規范稅收執法行為.開展稅源管理專項調查活動,有針對性地加強行業稅收管理,全系統制定行業稅收管理辦法70余個.完善稅收管理員制度,規范稅收管理員工作職責.推行專業化納稅評估,開發應用納稅評估管理系統,有效提高了評估質量.改進征管考核辦法,促進提高征管水平.完善各稅種管理措施,深入查找薄弱環節,堵塞征管漏洞.加強國際稅收管理,加大反避稅工作力度.積極探索大企業稅收管理與服務的思路和方法.加強稅收信息化建設,大力推行應用系統省級集中模式,加強系統運行維護和安全體系建設.多角度,多手段挖掘數據資源,強化數據分析利用,推進了信息管稅.加大稅務稽查力度,深入開展稅收專項檢查,專項整治和大案要案查處工作,“十一五”時期,通過查處涉稅案件和組織企業自查,共查補稅款,加收滯納金,罰款合計36.6億元.(五)反腐倡廉建設扎實推進.深入落實黨風廉政建設責任制,制定“六個加強”黨風廉政建設責任目標,完善黨風廉政建設責任體系.省局黨組成員帶隊,深入基層開展黨風廉政建設責任制落實情況檢查,推動反腐倡廉工作任務落實到位.貫徹總局懲防體系實施辦法,制定具體工作細則,全面推進懲防體系建設.認真開展省局機關內控機制建設,細化崗責體系和工作流程,深入查找廉政風險點,制定防控措施,選擇長春等4個市(州)局開展基層單位內控機制建設試點工作,初步形成了符合國稅系統實際的廉政風險防控框架.加強領導干部廉潔自律,認真學習貫徹《廉政準則》,《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》等法規制度.深入開展“一十百千”廉政文化建設活動,選送作品參加全國稅務系統學習貫徹《廉政準則》成果展示,榮獲一等獎.加強“兩權”監督,強化領導干部任期經濟責任審計,開展“小金庫”專項治理.加大案件查辦力度,開展案例分析和警示教育,較好地發揮了案件查處的綜合效應.加強軟環境和政行風建設,深入開展“五訪五看五確保”糾風專項工作,省局領導帶隊參加“政行風熱線”系統聯動直播節目,全系統連續多年在全省軟環境和政行風民主評議活動中取得靠前位次,2008年以來實行國地稅“共建共評”,均被評為“群眾滿意單位”.(六)干部隊伍建設全面加強.以“樹立七個觀念,抓住七個重點,構建七個機制”為載體,扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動.落實黨組理論中心組學習制度,提高領導干部政治理論素養.認真落實民主集中制,較好地發揮了各級局領導班子的整體功能.精心組織,周密實施,圓滿完成了系統機構改革工作.認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和四項監督制度,樹立良好的選人用人導向.落實《領導班子和領導干部監督管理辦法》,深入開展巡視工作,加大監督力度,較好地解決了班子建設中存在的突出問題.省局領導帶隊,連續三年深入基層單位開展集中調研,廣泛征求基層意見,針對發現的問題,認真制定和落實整改措施,收到較好成效.全面開展黨建“七個一”系列活動,較好地發揮了基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用.深入開展創先爭優活動,健全保持共產黨員先進性的長效機制.開展愛心救助活動,截至2010年底共救助干部職工282人.有力開展抗洪搶險和災后重建幫扶工作,受到地方黨政好評.加強稅務文化建設,深入開展精神文明創建活動.“十一五”時期,全系統有45個單位或個人榮獲國家級榮譽稱號,有109個單位或個人榮獲省部級榮譽稱號,有245個單位或個人榮獲廳局級榮譽稱號,全省國稅系統被省文明委授予“全省文明行業”榮譽稱號,包括省局機關在內的6個單位被中央文明委命名為“全國文明單位”,5個單位被命名為“全國精神文明建設工作先進單位”,98個單位被命名為中央或省級文明(先進)單位,培養樹立了一批具有行業特色和時代特征的先進典型.加強教育培訓工作,深入開展領導干部任職及更新知識培訓,各類專門業務培訓,基層全員研討式培訓,公務員初任培訓和高層次復合型人才培訓,進一步提高了干部職工的綜合素質和崗位技能.總的看,過去的五年是不平凡的五年,是各項國稅工作邁上新臺階,稅收職能作用有效發揮,服務經濟社會發展取得較好成效的五年,這是國家稅務總局和省委,省政府正確領導的結果,是各級黨委,政府和社會各界大力支持的結果.五年來,全系統廣大干部職工面對嚴峻的挑戰和繁重的任務,團結拼搏,勤勉敬業,開拓進取,扎實工作,為全省國稅事業發展付出了辛勤努力.在此,我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在“十一五”時期的工作實踐中,我們也積累了一些有益經驗,為“十二五”時期國稅事業發展提供了寶貴的精神財富.一是始終做到圍繞中心,服務大局.五年來,全省國稅系統堅持以科學發展觀為指導,站在服務經濟社會發展大局的高度,認真貫徹落實中央,總局黨組,省委,省政府的決策部署,積極發揮稅收職能作用,為促進經濟社會又好又快發展做出了應有的貢獻.二是始終做到科學謀劃,精心部署.五年來,省局黨組先后提出了“抓收入帶全局,抓機關帶系統”,“一二三四”,“兩個一定,三個環境”等工作思路和理念,明確了稅收工作的努力方向.針對不同時期稅收工作的新情況,部署開展稅源管理專項調查,“簡放提優”,門戶網站建設,黨建“七個一”系列活動,省局領導下基層集中調研等重點工作,不斷開創工作新局面.三是始終做到統籌兼顧,協調推進.“十一五”時期,各級國稅機關積極應對嚴峻復雜的外部環境,面對財政需求加大,企業生產經營困難的雙重壓力,統籌做好各項工作,在加大組織收入力度的同時認真落實各項稅收優惠政策,在加強稅收征管的同時積極優化納稅服務,在堅持依法治稅的同時切實加強軟環境建設,國稅工作水平得到了全面提升.四是始終做到求真務實,開拓進取.五年來,各級國稅機關大力弘揚求真務實的良好風氣,改進工作作風,提高執行力,積極解放思想,推進體制機制創新,創造性地落實上級工作部署,各方面工作都取得了新的進展.實踐證明,只有做到圍繞中心,服務大局,稅收工作才能保持正確的發展方向;只有做到科學謀劃,精心部署,稅收工作才能深入扎實有序開展;只有做到統籌兼顧,協調推進,稅收工作才能實現全面健康發展;只有做到求真務實,開拓進取,稅收工作才能取得良好成效.這些經驗,需要在今后的工作中繼續秉承和發揚.在肯定成績的同時,必須看到工作中存在的問題:稅收管理方式有待繼續改進,專業化,信息化管理需要進一步研究和完善;執法不規范的現象仍然存在,推進依法行政的力度需要進一步加大;部分干部素質不完全適應新時期稅收工作的需要,履職能力需要進一步提高;個別干部出現違紀違法問題,黨風廉政建設需要進一步加強.對于這些問題,必須高度重視,采取有效措施認真加以解決.二,“十二五”時期全省國稅工作總體思路

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放,加快轉變經濟發展方式的攻堅時期.黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,明確提出了制定“十二五”規劃的指導思想,基本要求,奮斗目標和主要任務,描繪了我國在新世紀第三個五年經濟社會發展的宏偉藍圖,從保障實現科學發展,為加快轉變經濟發展方式提供強大動力的戰略高度,對發揮稅收職能作用提出了新的更高要求.去年底召開的全國稅務工作會議指出,全國稅務系統貫徹黨的十七屆五中全會精神,既要努力服務經濟社會科學發展,又要努力推進稅收事業科學發展,要牢記為國聚財,為民收稅的神圣使命,在實踐中做到“四個必須”:必須堅持服務科學發展,共建和諧稅收的工作主題;必須抓好納稅服務,稅收征管的核心業務;必須推行專業化,信息化的管理方式;必須完善人才強稅,廉潔從稅的保障機制.去年11月底召開的省委九屆十一次全會,明確提出了“十二五”時期我省經濟社會發展的總體目標,即:轉變經濟發展方式取得實質性進展,實現老工業基地全面振興邁出更加堅實的步伐,全面建成小康社會的基礎更加牢固,城鄉居民生活得更加美好.在新的歷史時期,做好國稅工作意義十分重大.按照國家稅務總局的部署,結合我省實際,“十二五”時期全省國稅工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢記為國聚財,為民收稅的神圣使命,遵循依法行政的基本準則,堅持服務科學發展,共建和諧稅收的工作主題,抓好納稅服務,稅收征管的核心業務,推行專業化,信息化的管理方式,完善人才強稅,廉潔從稅的保障機制,建設法治,服務,責任,和諧,效能,廉潔的國稅機關,全力做好各項國稅工作,充分發揮稅收職能作用,為保持經濟平穩較快發展,推進吉林老工業基地全面振興做出應有的貢獻.“十二五”時期全省國稅工作的主要任務和奮斗目標是:

——加大組織收入工作力度,稅收收入隨經濟發展實現持續穩定增長.牢固樹立稅收經濟觀,認真落實組織收入原則,加強稅收分析和重點稅源監控,強化組織收入各項措施,建立穩定增長的稅收收入機制.“十二五”時期努力實現:稅收收入隨經濟發展持續穩定增長,收入質量不斷提高,為平衡財政收支,促進經濟社會事業發展提供有力的財力保障.——認真落實稅制改革措施和稅收優惠政策,稅收調控功能有效發揮.廣泛宣傳各項稅制改革措施和稅收優惠政策,深入開展培訓輔導,加強跟蹤問效,保證各項政策落實到位.“十二五”時期努力實現:各項調控政策全面,及時,準確落實,稅收調控經濟和調節分配的職能有效發揮,服務經濟社會發展大局的作用進一步體現.——牢固堅持依法行政,稅收法治環境繼續得到改善.深入推行稅收執法責任制,加強稅收執法監督,規范稅收執法行為,完善執法風險防范機制,推進稅收執法方式創新.“十二五”時期努力實現:干部職工依法行政意識明顯增強,稅收執法行為進一步規范,適應現代稅收征收管理的執法機制更加完善.——持續改進納稅服務工作,納稅服務水平顯著提高.健全納稅服務體系,制定納稅服務標準化制度規范,建立“簡放提優”長效機制,加快納稅服務平臺建設,加強咨詢輔導,維護納稅人合法權益,完善納稅信用評價機制.“十二五”時期努力實現:國稅機關辦稅質量和效率進一步提升,納稅人辦稅負擔明顯減輕,合法權益得到充分保護,依法誠信納稅意識普遍增強.——切實強化稅收征管,征管質量和效率逐步提升.實行稅源分類分級管理,積極實施信息管稅,完善稅源管理運行機制,加強各稅種管理,強化國際稅收管理,加強稅務稽查.“十二五”時期努力實現:稅源專業化管理深入推進,信息管稅取得重要成效,稅法遵從度和稅收征收率不斷提高,稅收成本逐步降低.——深入推進稅收信息化建設,信息化支持保障作用不斷增強.加快金稅三期工程建設,推進系統資源整合,加強信息化基礎建設和安全體系建設,強化系統運行維護.“十二五”時期努力實現:信息技術廣泛應用,各類應用系統安全穩定運行,信息技術手段對于加強管理和優化服務的支持保障作用更加有力.——扎實推進黨風廉政建設,廉潔從稅的保障機制進一步完善.嚴格落實黨風廉政建設責任制,深入推進懲防體系建設,突出抓好內控機制建設,加強廉政教育,加大案件查辦力度,加強軟環境和政行風建設.“十二五”時期努力實現:懲防體系不斷健全,內控機制逐步完善,內部監督更加有效,干部職工廉潔從稅意識明顯增強,違紀違法現象明顯減少,行業風氣進一步好轉.——全面加強干部隊伍建設,隊伍素質明顯增強.適應新的形勢和任務,進一步加強領導班子建設,基層黨的建設,精神文明建設,強化干部教育培訓.“十二五”時期努力實現:各級局領導班子結構逐步優化,整體功能不斷增強,基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發揮,群眾性精神文明創建活動深入推進,干部職工的綜合素質和崗位技能明顯提升.做好新時期的國稅工作,實現“十二五”奮斗目標,必須始終牢記為國聚財,為民收稅的神圣使命,在工作中做到以下幾點:

(一)堅持以科學發展觀為指導,把握稅收工作的主題.以科學發展為主題是時代的要求,關系改革開放和現代化建設全局.各級國稅機關要認真學習,深刻領會十七屆五中全會精神,緊密結合稅收工作實際,進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性.要圍繞總局黨組提出的“服務科學發展,共建和諧稅收”的新時期稅收工作主題,將科學發展觀的要求貫穿于稅收工作的全過程,落實到稅收工作的各個環節,以科學發展觀統領稅收工作全局,在服務經濟社會科學發展的實踐中,努力推進國稅事業科學發展.(二)堅持服務發展大局,突出稅收工作的主線.以加快轉變經濟發展方式為主線,是“十二五”時期黨和國家工作的大局,也是稅收服務經濟社會發展的主旋律.各級國稅機關要深刻認識加快轉變經濟發展方式的重要性和緊迫性,牢記肩負的職責,切實做好各項稅收工作,充分發揮稅收籌集財政收入和調控經濟,調節分配的職能作用,為加快轉變經濟發展方式,促進經濟社會又好又快發展提供可靠的財力保障和有效的政策支持.要根據本地經濟稅源結構實際,有針對性地做好稅收優惠政策的宣傳和落實工作,積極運用稅收手段推動經濟結構調整,鼓勵科技進步和創新,促進循環經濟發展和節能減排,保障和改善民生,更好地服務經濟社會發展大局.(三)堅持依法行政,遵循稅收工作的基本準則.推進依法行政,建設法治政府,是我們黨治國理政從理念到方式的根本性變化.各級國稅機關必須堅持依法行政的基本準則,把法治的要求融入各項稅收工作中,堅持合法行政,合理行政,程序正當,高效便民,誠實守信,權責統一,做到嚴格,規范,公正,文明執法.要嚴格按照法定權限行使稅款征收,稅務稽查,行政處罰,行政強制等各項權力,依法履行組織收入,調控經濟和調節分配的職責.要牢固樹立稅務機關與納稅人法律地位平等的理念,保障納稅人合法權益,構建和諧的征納關系,帶動和引導納稅人,使稅法得到有效執行和普遍遵從.(四)堅持改革創新,增強稅收工作的動力.改革創新是社會主義核心價值體系的重要內容,是推動發展的強大動力.各級國稅機關和廣大干部職工要順應形勢發展,積極支持和落實稅制改革,征管改革,干部人事制度改革等重大舉措,以改革為動力推動工作深入開展.要繼續解放思想,更新觀念,深入研究工作中出現的新情況新問題,以創新的思路和措施尋求解決問題的對策.要采取積極有效措施,深入推行專業化,信息化的管理方式,抓好納稅服務,稅收征管的核心業務,進一步建立健全適應新形勢新任務的工作機制.要正確處理求真務實與改革創新的關系,堅持二者的辯證統一,使創新的思路和措施落到實處,收到實效.(五)堅持以人為本,打牢稅收工作的基礎.建設一支高素質專業化的干部隊伍,是做好新時期稅收工作的基礎.新的形勢和任務對廣大干部職工的素質提出了新的更高要求.各級國稅機關要堅持以人為本,牢固樹立人才強稅這一基本理念,抓緊抓實隊伍建設這一基礎工程.要圍繞提高干部職工素質能力,加強專業化培訓,強化實踐鍛煉;圍繞激發干部隊伍活力,加強思想政治工作,完善激勵機制,充分調動干部職工工作的積極性和主動性.要進一步完善干部選拔任用機制,促進優秀人才脫穎而出,樹立良好的選人用人導向,營造風清氣正,干事創業,團結和諧,奮發進取的良好環境.要大力加強黨風廉政建設,促進干部職工廉潔從稅.三,2011年全省國稅工作主要任務

2011年是中國共產黨成立90周年,是實施“十二五”規劃的開局之年,做好國稅工作意義重大.中央經濟工作會議對今年稅收工作的基本要求概括起來主要體現在:繼續實行結構性減稅政策,促進經濟社會又好又快發展;積極推進稅制改革,推動經濟結構戰略性調整;依法加強稅收征管,保證稅收收入持續穩定增長.全國稅務工作會議深入貫徹中央精神,安排部署了今年8個方面的重點工作任務.前不久召開的全省經濟工作會議深刻分析我省經濟發展面臨的形勢,明確提出了“GDP增長11%以上,力爭總量達到1萬億元;全社會固定資產投資增長25%以上”等宏觀調控的主要預期目標.根據全國稅務工作會議和全省經濟工作會議精神,2011年全省國稅工作的總體要求是:認真落實“十二五”時期全省國稅工作的指導思想,堅持依法行政,充分發揮稅收調控功能,實現稅收收入持續穩定增長,切實提高納稅服務,稅源專業化管理和信息管稅水平,全面加強領導班子建設,反腐倡廉建設,基層黨的建設和精神文明建設.重點要做好以下工作:(一)依法組織稅收收入,確保稅收收入持續穩定增長.省政府核定今年全省國稅系統地方級稅收收入計劃為142.6億元,比上年增加19.64億元,增長16%.據此,省局制定了全口徑的收入計劃,這次會議上分配下達各地.今年宏觀經濟形勢復雜多變,不穩定不確定因素較多,財政支出壓力加大,收支矛盾突出,組織收入任務仍然十分艱巨.同時,也要看到組織收入工作中的有利因素.中央明確提出,今年要增強宏觀調控的針對性,靈活性,有效性,加快推進經濟結構調整,大力加強自主創新,鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果,保持經濟平穩較快發展.經濟的發展將為稅收增收奠定稅源基礎.各級國稅機關要正確分析收入形勢,既要足夠估計面臨的困難和問題,又要充分看到有利條件和因素,樹立堅定信心,采取扎實措施,切實做好組織收入工作,確保完成稅收收入目標任務.一是要認真落實組織收入原則.堅持依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅,保證收入質量,努力實現從經濟到稅收的良性循環.嚴格按照法定權限和程序,加強減免稅和緩稅審批管理.二是要強化稅收經濟分析.全面開展經濟稅源分析,預測預警分析和政策效應分析,密切跟蹤經濟發展態勢,準確預測經濟,政策等因素對稅收的影響,牢牢把握組織收入工作的主動權.三是要加強重點稅源監控.逐步擴大重點稅源監控范圍,健全重點稅源檔案,加強對重點稅源地區,行業和企業的監控,及時了解掌握企業生產經營,市場變化,價格調整等影響收入增減變化的因素,有針對性地做好組織收入工作.(二)認真落實稅收優惠政策,充分發揮稅收調控功能.按照中央的要求,今年總局將會同有關部門,抓緊研究完善發展戰略性新興產業,加快發展服務業,鼓勵循環經濟發展和節能減排,支持企業創新和科研成果產業化,促進區域協調發展等稅收優惠政策,并將研究推進在一些生產性服務業領域擴大增值稅征收范圍改革試點.對于國家即將出臺的稅收優惠政策和稅制改革措施以及正在執行的各項稅收調控政策,各級國稅機關要高度重視,站在服務科學發展,促進經濟發展方式加快轉變的戰略高度,采取有力措施抓好落實.一是要加強政策宣傳和培訓輔導.充分利用稅務網站,辦稅服務廳和各類新聞媒體開展宣傳,重點解讀政策辦理程序和調整變化內容.加強對納稅人的培訓輔導,幫助納稅人把各項稅收優惠政策用好用足.二是要加強對政策落實的監督檢查.把稅收優惠政策落實情況列為執法監察,執法督察,組織收入原則落實情況檢查的重要內容,加大監督檢查力度,確保各項政策及時,準確落實到位.三是要加強政策效應分析.深入開展政策調研,了解稅收優惠政策對于調整經濟結構,扶持企業發展和改善民生的積極作用以及對稅收收入的影響,全面掌握政策實施所產生的經濟效應和社會效應,了解政策執行中出現的新情況新問題,做好分析反饋工作,為完善政策提供參考依據.(三)加強稅收法治建設,牢固堅持依法行政.一是要加強依法行政基礎建設.認真執行《稅收規范性文件制定管理辦法》,加強稅收規范性文件合法性審核,日常清理和備案備查.加強重大案件審理工作,提高審理質量.做好復議應訟工作,化解稅收爭議.二是要進一步規范稅收執法行為.健全稅收執法制約機制,完善執法程序,通過分解權力,強化審核等方式加強對稅收執法權的制約,著力規范稅收自由裁量權.深入落實稅收執法責任制,完善稅收執法管理信息系統,推行稅收執法疑點信息庫.加強執法考核,督促整改發現的問題,加大過錯責任追究力度.統籌各類執法考核,逐步形成統一的依法行政綜合績效考核機制.不斷改進稅收執法方式,加強行政審批權限下放后的后續管理.開展依法行政示范單位創建活動,評選若干個縣(市,區)局作為全系統依法行政示范單位.三是要深入推行公開辦稅.認真貫徹政府信息公開條例,堅持以公開為原則,不公開為例外,多渠道公開稅收政策,征管流程,服務事項,廉政紀律等內容,保證行政權力公開運行.(四)優化納稅服務,構建和諧的征納關系.一是要進一步完善納稅服務制度體系.以辦稅服務廳標準化建設為切入點,梳理納稅服務工作流程,明確納稅服務崗位職責,編制崗責明晰,程序規范的納稅服務業務規程.二是要進一步優化辦稅服務.全面總結“簡放提優”工作情況,進一步完善納稅服務理念,整合服務資源,建立長效機制,加強統籌規劃,持續推進簡化辦稅程序,精簡涉稅資料,下放審批權限,提高辦稅效率,優化辦稅流程等各項工作.加強納稅服務平臺建設,完善辦稅服務廳功能,推進網站建設,擴大涉稅事項同城通辦和自助辦稅,豐富多元化繳稅方式,完善個性化分類服務措施.進一步加強國地稅協作,推進共享平臺建設.三是要不斷拓展納稅服務手段.深入開展納稅人滿意度調查,廣泛征求納稅人意見建議,健全納稅人訴求收集,分析和響應機制,有針對性地改進納稅服務工作.加強稅收宣傳和納稅咨詢,認真開展第20個全國稅收宣傳月活動.強化納稅信用等級評定結果應用.充分發揮注冊稅務師服務作用,引導和監督注冊稅務師行業健康發展.(五)加強稅源管理,不斷提高征管質量和效率.一是要加強稅源專業化管理.按照納稅人規模,行業,對稅源進行科學分類,增強管理的針對性和實效性.探索建立專業化的大企業稅收管理模式,廣泛采集定點聯系企業涉稅信息,完善風險管理制度.加強中小企業行業管理,強化稅源監控和專業化評估.抓好個體工商戶戶籍管理,完善定額管理辦法.優化征管資源配置,完善稅源管理制度,將稅源管理職責在不同層級,部門和崗位間進行科學分解,合理分工.二是要積極推進信息管稅.加強信息采集工作,確保信息真實,準確.推進與有關部門的信息共享,努力獲取第三方信息.進一步加強數據分析,深入查找稅源管理上的疑點問題,提高信息利用水平.深化稅源與征管狀況監控分析,加強征管質量考核.推進稅收信息化建設,加強系統運行維護,確保信息系統安全穩定運行.按照總局統一部署,做好金稅三期工程建設相關工作.三是要健全稅源管理運行機制.加強稅收分析,納稅評估,稅務稽查各環節的橫向互動,建立健全溝通反饋機制.加強不同層級之間的上下聯動,搞好協調配合,提高管理效率.推進內外協作,完善協稅護稅體系.四是要進一步加強各稅種管理.強化增值稅抵扣管理和申報評估工作,加強消費稅和車購稅管理.切實把好企業所得稅涉稅項目審批,審核,備案關口,抓好預繳申報和匯算清繳工作.加強出口退稅管理,防范和打擊騙取出口退稅.五是要著力強化國際稅收管理.完善反避稅機制,加大調查和聯查力度,有效防范各種避稅行為.加強非居民稅收管理,規范非居民企業的稅源監控,納稅申報和協定執行制度.加強“走出去”企業的稅收服務與管理.做好國際稅收情報交換工作.六是要加強稅務稽查工作.強化案源分析,提高選案水平.嚴厲查處虛開增值稅專用發票和其他抵扣憑證違法行為,有針對性地開展稅收專項檢查和專項整治,深入查處重大稅收違法案件,繼續嚴厲打擊發票違法犯罪活動.(六)推進反腐倡廉建設,完善廉潔從稅保障機制.一是要認真落實黨風廉政建設責任制.堅持黨組統一領導,局領導齊抓共管,紀檢監察組織協調,部門各負其責,依靠群眾參與和支持,一級抓一級,一級對一級負責的黨風廉政建設領導體制和工作機制,明確責任目標,嚴格檢查考核,嚴肅責任追究.二是要推進懲防體系建設.加強反腐倡廉制度建設,突出抓好內控機制建設,有效防范稅收執法風險,著力構建以內控機制為主體的大預防工作格局.加強廉政教育,推進廉政文化建設,提高干部職工廉潔從稅意識.圍繞重點領域和關鍵環節,深入開展執法監察.嚴肅查處違紀違法行為,充分發揮案件查處的綜合效應.三是要加強領導干部教育監督.認真學習貫徹《廉政準則》,《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》,《領導班子和領導干部監督管理辦法》等法規制度,加強領導干部經濟責任審計,促進領導干部秉公用權,廉潔從政.四是要加強軟環境和政行風建設.繼續深入開展“五訪五看五確?！奔m風專項工作,堅決糾正和嚴肅查處損害納稅人利益的不正之風.豐富國地稅“共建共評”內容,積極參與地方政府組織的民主評議政行風活動,確保取得靠前位次.(七)加強隊伍建設,進一步提高干部隊伍整體素質.一是要加強領導班子建設.深入推進學習型領導班子建設,堅持黨組理論中心組學習制度,開展理想信念和黨性黨風教育,認真落實民主集中制,優化班子結構,加大領導干部交流工作力度,全面加強各級局領導班子的思想,組織,作風和制度建設,增強班子整體功能.嚴格貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和四項監督制度,認真落實“一報告兩評議”制度,樹立良好的選人用人導向.做好巡視工作,及時發現和解決班子建設中存在的突出問題.二是要加強基層黨的建設.圍繞建黨90周年,高標準,高質量地開展創先爭優活動,評選表彰基層先進黨組織和優秀共產黨員,走訪慰問為稅收事業做出突出貢獻的離休老黨員,開展豐富多彩的群眾性紀念活動.繼續深入開展黨建“七個一”系列活動和愛心救助活動.三是要加強精神文明建設.大力推進稅務文化建設,深入開展精神文明創建活動,優化思想政治工作,倡導和諧理念,創新激勵機制,激發干部隊伍內在動力.落實離退休干部政治和生活待遇,做好離退休干部管理和服務工作.四是要加強教育培訓工作.按照大規模培訓干部,大幅度提高素質的要求,堅持專業化人才與復合型人才,高層次人才與基層業務骨干一起抓,突出抓好基層業務骨干施教人才培訓.加強人才庫建設,完善培訓與使用相結合的機制.創新培訓方式,增強培訓效果.(八)規范和加強內部行政管理,不斷提高工作效能.一是要優化管理行為.理順機關內部職責分工,完善管理制度,形成協調運轉的良性工作機制.加強政務管理,提高辦文,辦會,辦事工作質量.加強財務管理,嚴格預算執行,強化基本建設和資產管理,加強政府采購工作,提高資金使用效益.嚴肅財經紀律,倡導勤儉節約.加強后勤管理,提高服務保障水平.加強稅收科研工作,促進科研成果轉化.二是要維護和諧穩定.嚴格執行安全工作責任制,認真落實重大事項報告制度.加強保密管理,嚴防發生失泄密事件.嚴格執行信訪條例和有關規定,依法妥善解決群眾信訪反映問題.三是要弘揚良好作風.堅持求真務實,講實話,辦實事,求實效.牢固樹立服務理念,進一步減輕基層負擔,為基層工作提供便利.加強調查研究,繼續深入開展省局領導帶隊深入基層單位的集中調研活動,幫助基層解決實際問題.繼續實行工作目標責任制,科學修訂目標管理考核辦法,分解落實工作責任,加大考核力度,強化督促檢查,促進各項工作優質高效地完成.同志們,新的歷史時期稅收工作任重道遠,國稅部門肩負的使命光榮而艱巨.全省國稅系統廣大干部職工要在新的一年里發揚優良傳統,開拓進取,扎實工作,圓滿完成各項稅收工作任務,努力實現“十二五”良好開局,不斷開創全省國稅工作新局面.

第三篇：——李永安同志在全市國稅工作會議上的講話

銳意進取

奮力爬坡

努力奪取我市國稅事業科學發展的新勝利

——李永安同志在全市國稅工作會議上的講話

（2009年1月16日）

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省國稅工作會議精神，總結2008年全市國稅工作，分析當前面臨的形勢，部署2009年國稅工作，動員全市國稅干部職工銳意進取，奮力爬坡，振奮精神，扎實工作，努力奪取遂寧國稅事業科學發展的新勝利。上午，市委常委、常務副市長劉強同志作了重要講話，我們要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認真總結工作，堅定推進國稅事業科學發展的信心和決心

2008年，是我國發展進程中很不尋常、極不平凡的一年。一年來，全市國稅系統在省局和市委、市政府的正確領導下，積極應對汶川特大地震災害和全球性金融危機給稅收工作帶來的重大挑戰和考驗，堅持把抓強收入多作貢獻作為第一要務，把積極創新推動工作作為第一動力，把加大投入強化保障作為第一責任，把提高能力持續發展作為第一目標，攻堅克難，開拓進取，征管措施，切實加大稅源管理力度，納稅評估逐步深化，分類管理全面推廣，欠稅清繳認真落實，專項整治初見成效，納稅約談、納稅輔導等征管手段精益求精，管戶數量逐步增加，欠稅得到有效控制，重點稅源對收入的貢獻水平進一步提高，稅收征管質量和效率顯著增強。

3.依法治稅有力推進。稅務稽查打擊涉稅違法行為的作用進一步彰顯，全年查補稅款601.19萬元，罰款188.72萬元，加收滯納金99.29萬元，查補稅款入庫率達到100%，處罰率達31.39%。繼續深化征管主題活動，加大執法檢查和監察力度，針對突出的征管問題和潛在風險較大的征管查主體業務，制作發放風險管理手冊，大力推行全員風險管理。創新執法監控和考核手段，加大落實執法責任制和執法過錯責任追究制的力度，全年過錯責任追究并行政處理69人次，基本實現了稅收執法從“權本位”向“責本位”的轉變。以增強全社會依法誠信納稅意識和提高納稅人稅法遵從度為目標，加強稅法宣傳教育，認真開展第17個全國稅收宣傳月活動，努力探索構建稅收宣傳大格局，突出稅收宣傳的人性化、規范化、多樣化，市局連續6年被省局評為稅收宣傳月活動先進單位，“稅收〃春之舞”系列宣傳活動獲全省“優秀活動項目”稱號。

4.稅收服務卓有成效。全面貫徹納稅服務工作規范，推行納稅服務“八項舉措”和納稅人信譽等級評定，辦稅服務的標準化、規范化建設切實增強。積極開展納稅服務需求調查，有針對性地

政策宣傳、疏散安置、災情調查、恢復征管、受損房屋加固等工作，為災區群眾捐資捐物價值60萬余元，盡最大努力把災害損失和影響降到最低限度，保證了各項國稅工作的有序推進。深入推進黨風廉政建設，黨風廉政建設責任制全面落實，黨風廉政教育常抓不懈，廉政文化建設全力推進，專項清理整治活動扎實有效，行風效能建設不斷深化，各類違紀案件及時有力查處，實現了黨風廉政建設 “四個確?！?、“三個安全”、“七個無”和“三零”的目標，保證了工作安全。積極推進基層、基礎建設，努力改善基層的辦公、生活、交通等條件，基本完成縣（區）局因災受損基礎設施的加固維修工作。切實加強信訪、保密、維穩及安全工作，不斷增強干部職工的安全責任意識，警鐘長鳴、防微杜漸，保證了人員、信息及財物安全。全市國稅系統呈現內外和諧的嶄新局面，外部的納稅人環境、組織領導環境和社會公共輿論環境更加優良，內部的人際關系、事際關系和利益關系更加協調，國稅部門的美譽度提高，凝聚力增強。

生動的實踐總是蘊含著寶貴的經驗和重要的啟示。過去一年國稅工作的實踐啟迪我們：一要堅持學習和把握稅收工作基本規律不動搖。一年來，我們切實按照以科學發展觀統領稅收工作全局的工作方針，既遵循稅收工作客觀規律來安排、部署、考核、評價國稅工作，又充分發揮人的主觀能動性，注重在規律中創新，不斷打造稅收工作的特色和亮點，推動了各項事業又好又快發展。二要堅持以組織收入為中心不動搖。一年來，我們始終堅持

三是抓典型、樹榜樣工作力度有待進一步加強；四是干部能力素質有待進一步提高。對這些問題，我們要高度重視，結合學習實踐活動，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、正確把握形勢，明確推進國稅事業科學發展的新要求新目標

在實事求是總結2008年工作的同時，我們也要清醒地看到，2009年經濟稅收發展面臨許多新的機遇和挑戰。胡錦濤總書記指出：“2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。”我們一定要科學分析判斷形勢，準確把握有利因素，積極規避不利因素，因勢利導，趨利避害，全面推進國稅事業的發展。

第一、要積極應對新挑戰。中央、省委、市委經濟工作會議分析，經濟增長下滑是當前經濟運行中最主要的矛盾。地震災害已經使全市生產力受到很大破壞，國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，其嚴重后果將會在2009年進一步顯現，一系列嚴重的連鎖反應將繼續沖擊全球的經濟增長，經濟下行的風險仍然占絕對優勢。特大地震災害和國際金融危機的雙重影響給今年全市國稅工作帶來極其復雜嚴峻的形勢：一是減收壓力大。今年是經濟發展最困難的一年，也是近10年來稅源最短缺、收入最艱難的一年。省國稅局測算，2009年全省政策性減收達160億元左右。據對我市重點稅源企業的調查和結合目前經濟形勢的分析, 受嚴峻的經濟形勢、稅收政策調整和上年偶然性收入等三重減收

極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為全市經濟發展提供了十分必要、極為有利的條件。從全市經濟發展目標要求看，市委明確今年經濟工作的基調是“爬坡上行、加快發展”，要求緊緊抓住災后重建和擴大內需的“雙重機遇”，著力“四個全面推動”（全面推動“一樞紐、三中心、四基地、一目的地”發展規劃實施、全面推動災后恢復重建、全面推動民生工程建設、全面推動綠色經濟發展），落實“三個加快”（加快轉變經濟增長方式、加快建設現代產業高地、加快走出丘陵地區全面小康新路子），實現全年經濟預期增長12%，力爭13.6%的階段性目標，這為國稅工作提高發展質量，增添發展后勁提供了重要機遇。從黨和國家對稅收事業發展的要求看，李克強副總理指示：“希望全國稅務系統干部職工進一步增強大局意識，按照中央經濟工作會議精神和國務院的部署，服務大局，依法治稅，深化稅制改革，把握好結構性減稅的政策，優化納稅服務，加強科學管理，強化廉政建設，充分發揮稅收的職能作用，確保稅收收入持續增長，為保持經濟平穩較快發展和社會進步做出新的貢獻?！比珖?、全省、全市給稅務工作提出了“三個方面要求”、“四個牢牢把握”，即“實行結構性減稅保增長，深化稅制改革調結構，加強征管保收入”，以及“牢牢把握科學發展觀的工作方針，牢牢把握服務科學發展、共建和諧稅收的新時期稅收工作主題，牢牢把握改革創新、以人為本、統籌兼顧的工作方法，牢牢把握提高認識、探索規律、著眼長遠、提高能力的工作要求”，為我們推進工作進

思想觀念上有新突破。二是在破解制約國稅事業科學發展的突出問題上有新突破。三是在構建有利于國稅事業科學發展的機制制度上有新突破。

著力“四個提高”：一是加快基層基礎建設步伐，提高機關基層一體化運行水平；二是加快解決不平衡、不協調發展問題步伐，提高全市國稅事業協調發展水平；三是加快稅收信息化建設步伐，提高稅收管理的科技含量；四是加快骨干人才培養步伐，提高干部隊伍綜合素質。

落實上述要求，實現上述目標，全市國稅工作必須做到“四個深刻領會把握”：一要深刻領會把握科學發展觀的精神實質和實踐要求，以科學發展觀統領國稅工作全局，不斷提高領導和推動國稅事業科學發展的能力；二要深刻領會把握服務科學發展、共建和諧稅收新時期稅收工作的主題，努力做到法治公平、規范高效、文明和諧、勤政廉潔；三要深刻領會把握加快發展、科學發展、又好又快發展經濟工作總體取向和“三個加快”基本任務，為全市經濟社會發展大局服好務；四要深刻領會把握“強基礎、突主業、優服務、爭一流”的工作思路和“一條主線”、“兩個重點”、“三個突破”、“四個提高”的具體目標，形成加快發展的共識與合力。

三、全面落實任務，牢牢把握推進國稅事業科學發展的工作重點

今年是新中國成立60周年，也是我們應對危機、搶抓機遇、1要與可能，科學合理地安排了各基層單位的收入任務，并將進行動態管理，稅源困難的要低增長，稅源充裕的要高增長，最終確保全市收入“盤子”的實現。

2.深化稅基管理。把握經濟走勢，算清稅收大賬，必須加強經濟稅收分析。要加強稅收經濟聯動分析，健全稅收經濟分析方法體系，準確分析評估國際金融危機、宏觀調控措施等因素對我市經濟、稅收的影響，針對經濟運行中的苗頭性、傾向性問題，及時調整組織收入措施；要加強征管稅政計統聯動分析，建立完善收入預警機制，找到規律，預測趨勢，及時掌握稅源、稅收、稅負動態變化情況；要加強政策效應分析，重點分析稅制改革和稅收政策調整引發的收入和稅源變化，圍繞收入出思路，圍繞收入建制度，圍繞收入找措施，圍繞收入抓質量，掌握收入主動權。

3.細化稅源管理。積極開展重點稅源調查，對企業的經營、稅收來龍去脈要理得清、說得明。市局今年重點調查年納稅500萬-5000萬元或年銷售收入1億-10億元的企業，各縣（區）局要篩選10戶以上重點稅源開展調查，以企業的生產經營現狀、納稅情況、受國際金融危機和地震災害影響情況、發展前景等為主要內容，形成分行業的調查成果，用事實說話，用數字說話，并及時跟進、積極應對，推動經濟稅源情況調查成果轉化。

這里要特別強調，越是在困難時期，越是要堅持組織收入原則，越是要正確處理組織收入與稅收執法、發展經濟以及維護穩定的關系。要按照規定和程序，嚴格緩稅管理，嚴禁人為調節收

3用。發揮流程導向功能，進一步優化職能配置，把職能融入到流程中去，變單一職能推動管理為流程整體聯動強化管理。結合機構改革，明確各部門在一體化運行中的角色定位和工作職責，進一步整合部門、崗位職能，逐步建立完善統一協調、運轉高效的稅收管理流程。二是強化主力支撐作用。各縣（區）局要進一步繼續完善直線管理、全員征管等制度，進一步提高征管一線人員比重。市局確定大英縣局為全市國稅系統征管一體化建設示范單位。三是強化主體統籌作用。市局要在鞏固完善“稅收業務統籌例會”、“項目任務書”、“重點項目統一管理”、“縣（區）局重大業務報備”四項制度的基礎上，進一步把主體稅收業務納入一體化運行，加大力度落實征管制度辦法、政策執行標準、稅務檢查管理、重點工作部署、稅收預警管理、征管資源配置、納稅服務規范、征管績效考核“八統一”，努力取得實質性進展。

3.抓基礎管理，強主業效能。加強征管基礎建設，是切實提高整體征管能力的重中之重，對此，全市國稅機關務必保持清醒頭腦，突出“五抓”：一是抓戶籍。發揮工商稅務信息交換系統作用，深化企業基礎信息共享，大力清理漏征漏管戶，加強非正常戶、走逃失蹤戶管理，做到情況明、數據清、稅收增；二是抓稅基。以稅制改革為契機，圍繞收入中心，進一步強化貨物勞務稅、所得稅管理，特別要做好企業所得稅征管范圍調整工作，夯實企業所得稅稅基。做好出口退稅工作，加快建立征退稅銜接機制。加強非居民企業稅收管理和反避稅工作。對賬務不健全、賬實不符

5衍了事、長拖不改的單位嚴肅查處、追究責任，進一步減少問題和隱患。二要嚴格執法監督。深化執法管理信息系統應用，加強執法監督，強化責任追究，建立健全內控機制，讓干部不愿、不能、也不敢執法違法。三要強化重點稽查。按照統一部署，對連鎖超市、電視購物企業、飼料及獸藥制造、建筑安裝等行業開展稅收專項檢查。開展區域稅收專項整治，規范重點地區稅收秩序。加強稽查預警管理和稽查建議，完善稽查管理互動機制。加大對涉稅違法案件的處罰力度，防止以補代罰，嚴厲打擊偷騙抗稅行為，加大重大涉稅違法案件的曝光力度。四要加強稅法宣傳。認真開展第18個全國稅收宣傳月活動，形成聲勢，注重實效。充分利用各種媒介，加強日常工作宣傳，提高公民依法納稅意識和協稅護稅意識，努力營造良好的稅收法治環境和稅收工作環境。

5.抓服務優化，重實際效果。全面貫徹落實總局納稅服務工作規范，深化“為納稅人服務、讓納稅人滿意”主題活動。創新服務理念，把納稅服務當做一項“硬任務”進行部署和考核；健全服務體系，建立納稅服務專門機構，配備專人，專司其事；掌握服務需求，幫助遭受地震災害或國際金融危機影響的納稅人渡過難關、走出困境；開展服務調查，加強納稅服務質量監督；加強服務廳實體化建設，推動辦稅服務的規范化、標準化；加快網絡服務平臺建設，推進和完善多元化申報納稅；維護納稅人權益，健全納稅人投訴處理機制；落實辦稅公開，大力宣傳稅制改革、稅收法律法規政策、辦稅流程和納稅人權利義務等內容；減輕納

7事業的發展提出了新的更高要求，我們要落實的工作任務越來越多，要求也越來越高，全體干部職工一定要注重抓重點、抓薄弱、抓細節，進一步增強創造力、發展力、執行力，確保完成工作任務，努力做到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。

2.切實加強班子和黨的建設。以開展學習實踐活動為契機，加強領導班子自身建設，努力提高各級班子駕馭稅收工作全局，認識把握市情、縣（區）情和稅情，認識把握稅收工作基本規律的能力；提高領導稅收工作，舉旗幟、帶隊伍、促發展的能力；提高推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，解決實際問題的能力，努力以“鋼班子”帶出“鐵隊伍”。不斷加強黨的建設，抓好市、縣兩級局機關黨委和機關黨辦建設，選好配強專職黨務干部，構建系統黨建工作網絡，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

3.大力推動干部能力建設。認真落實干部能力教育培訓“十一五”行動計劃，開展干部職工能力調查，掌握能力狀況和人才結構，了解培訓需求。繼續開展以提升崗位業務能力為核心，以“業務講學”為突破口，推廣完善“學習工作一體化”在崗培訓體系和運行機制。切實抓好有針對性的分類培訓，完善公務員初任培訓制度，采取將通過公招公考進入國稅系統的優秀大學生公務員，借用到市局上掛鍛煉等方式，促進人才成長。推進崗位技能大練兵活動，試行所得稅實戰演練型培訓，即通過“集中培訓—

9過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦；加強對重大決策部署的監督檢查，加大對執行擴大內需、災后恢復重建等稅收政策和堅持組織收入原則情況的監察力度；切實加強機關行政效能建設，優化政風行風，大力開展作風問實、機關問責、干部問廉活動，確保班子隊伍安全穩定，國稅形象和社會美譽度不斷提升。

（四）夯實基層基礎，增強發展后勁

基層基礎是國稅事業發展的基石。國稅事業實現又好又快的發展目標，需要我們認真按照“四個加強”、“三個提高”的要求，抓好省局基層建設工作會議精神的落實，不斷夯實基層基礎，進一步推進和諧國稅建設，增強工作的活力和動力。

1.深入推進稅務文化建設。積極融入全國、全省稅務文化建設的洪流，繼續打造好遂寧國稅文化建設這一品牌，常抓不懈。要加大全員參與建設和諧文化的力度，深入開展核心價值觀宣傳活動，深入開展向蔣海泉等抗震救災模范學習活動，大力弘揚抗震救災精神，積極培養、樹立先進典型，營造健康向上的文化氛圍和工作環境。要進一步加強思想政治工作，特別是工作生活條件比較艱苦、家庭較為困難的干部職工的思想工作，引導全體干部職工進一步增強大局意識、創新意識、責任意識、奉獻意識，努力創新創業、建功立業。要深化文明創建活動，開展形式多樣、內容豐富的創建工作，鞏固提高文明創建成果，提升國稅形象。要認真總結全市稅務文化建設的經驗，突出特色，做強品牌，擴大影響，用文化凝聚人心，用文化團結隊伍。

1細管理，重細節、重執行、負責任，在全系統形成一種聚精會神抓落實、一心一意謀發展的良好風氣。

同志們，過去的一年，我們灑下了辛勤汗水，取得了豐碩成果。新的一年，我們豪情滿懷，大有可為。讓我們以科學發展觀為指導，直面困難和挑戰，拿出更大的決心和毅力，銳意進取，奮力爬坡，振奮精神，扎實工作，努力完成全年各項國稅工作任務，奮力奪取國稅事業科學發展的新勝利，為全市經濟平穩較快發展做出新貢獻！

第四篇：ＸＸＸ同志在全縣國稅工作會議上的講話

同志們：

新年剛過，值此全縣上下正在深入貫徹落實三級干部會議精神之際，國稅系統召開這次工作會議，開的很及時，也很必要，充分顯示了國稅部門快節奏、重落實的工作作風。剛才，周局長對2004年全縣國稅工作作了全面總結，對今年的工作進行了安排，講的很好，我完全同意。借此機會，我講三點：

一、成績很大，表示感謝

2004年，全縣國稅系統緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作部署，以組織收入為核心，依法治稅，強化征管，采取一切行之有效的措施，應收盡收，足額入庫，全年組織入庫各項稅收收入8989萬元，占年計劃的138.5%，同比增長36.4%，其中縣級收入完成1712萬元，占年計劃的143％，收入總量、收入進度、同比增收數、超計劃數均創歷史最高水平?？梢哉f，2004年國稅工作成績顯著，令人矚目，為壯大我縣地方財力，緩解財政壓力，促進全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，也是非常滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府，對國稅系統取得的成績表示熱烈的祝賀，向國稅系統廣大干部職工致以衷心的感謝！

二、任務艱巨，確保完成

2005年是＊縣經濟實現全面提速、跨越發展的關鍵一年。全縣三級干部會議明確了今年的各項目標任務和工作重點，提出了生產總值增長12%以上、財政收入增長15%的目標。要確保財政收入目標如期實現，國稅收入也必須以15%的速度遞增，全年收入任務必須突破1億元大關。突破1億元稅收大關，從往年完成的情況來看，任務是很大的，從范縣稅源的實際情況來分析，任務是相當艱巨的。為了確保這一艱巨任務的完成，我們必須做到“三個強化”：

一要強化責任意識。全體國稅干部職工要清醒地認識到我們肩負的重要使命，站在全局的高度，正確把握形勢，強化責任意識，克服畏難情緒，樹立戰勝困難的信心和決心，心往一處想，勁往一處使，充分調動一切積極因素，采取一切措施，想盡一切辦法，確保如期實現預期目標。

二要強化依法治稅意識。稅務部門的中心任務就是依法征稅、組織收入，這一點任何時候都不能有絲毫動搖。國稅系統要時刻從加快縣域經濟發展的大局出發，建立健全嚴密高效的稅收征管機制，依法治稅，應收盡收，全力組織各項稅收收入。要積極挖掘新的稅收增長點，針對我縣民營企業發展較快的實際，努力挖潛增收，確保稅收收入穩定增長。

三要強化征管意識。要加強對重點稅源、重點行業的監控和管理，及時了解和掌握企業生產經營和資金運行情況，提高對重點稅源的控管能力。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，強化對中小稅源的征管，積極開展納稅評估，減少跑冒滴漏，確保稅收收入足額入庫。要繼續加大稽查力度，以查促收，以查促管，嚴防稅收流失，最大限度地把經濟發展成果反映到稅收上來。

三、形象很好，繼續發揚

國稅系統在周紀彪同志的帶領下，通過抓班子、帶隊伍，已形成了一支“政治過硬、紀律嚴明、作風優良、服務規范”的干部隊伍。去年，在全縣43個職能部門行風評議中，國稅局被評為第一名；考核中，被縣委、縣政府評為綜合考評先進單位；連續4年被評為全市國稅系統考核第一名，得到各級領導和廣大群眾的認可，在社會上樹立了良好的國稅形象。新的形勢、新的任務及保持共產黨員先進性教育活動的開展，對國稅系統提出了更高的要求，全體國稅干部要繼續發揚優良作風，自覺運用“三個代表”重要思想指導稅收工作，牢固樹立全(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)心全意為納稅人服務的意識，運用信息化先進手段，為納稅人提供全方位、系統化、綜合性的服務，不斷提高國稅系統的整體服務質量和水平。要完善干部管理機制，強化管理，練好內功，大力開展創建優秀基層領導班子、爭當優秀稅務所長活動，增強全員爭先創優意識，激發全員活力，為全縣稅收工作的健康發展提供堅強的組織保證。

同志們，做好今年的國稅工作，任務艱巨，意義重大。實現全年目標，我們既要有壓力，也要有信心?？h委、縣政府對國稅部門寄予了厚望，希望全體國稅干部繼續發揚團結拼搏、克難攻堅的作風，以嶄新的精神狀態投入到今年的稅收工作中去，確保今年國稅收入再上新臺階，為加快縣域經濟發展做出新的更大的貢獻！

第五篇：XXX同志在全縣國稅工作會議上的講話

同志們：

為了迎接新挑戰，開創新局面，縣國稅局黨組決定召開這次會議，總結經驗，查找不足，我認為是很必要的，對于進一步統一認識、振奮精神、鼓舞士氣，保持全縣國稅事業健康發展的好勢頭，必將起到重要的推動作用。

關于國稅的整體工作，孫局長還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認真開好這次會議，對于縣局黨組對下半年工作的總體部署，同志們要認真領會，切實貫徹落實到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好～年的各項工作任務，開創我縣國稅工作的新局面，實現全縣國稅事業的跨躍式發展，利用今天這個機會，我簡要地講幾方面的意見。

一、關于縣政府對國稅工作的評價

在剛剛過去的上半年里，全縣國稅系統認真貫徹縣委、縣政府的各項方針政策和市國稅局的各項重大決策和部署，學習、貫徹并落實科學發展綱，堅持稅收工作服從和服務于全縣經濟工作的大局，抓收入，帶隊伍，辦實事，謀發展，各項工作都出現了前所未有的良好局面。特別令人振奮的是，今年市國稅局下達給我縣的“增、消”兩稅任務是2700萬元，經過國稅系統廣大干部職工的辛勤努力和奮力拼搏，現已入庫“增、消”兩稅1468萬元，完成2700萬元的54.4%，順利實現了雙過半，為保障政府財力做出了重要貢獻！在此，我代表縣政府，向你們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

全縣國稅工作優異成績的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長，還有質的明顯提高。堅持依法治稅，基本上做到了應收盡收，以貫徹新《征管法》及其實施細則為契機，規范了稅收減免，杜絕了空轉、預征、買賣稅款等違法行為。而且，較好地實現了稅收均衡入庫，既保證了平衡財政需要，又克服了突擊清繳給收入質量造成的不利影響。通過加強依法治稅工作，在整頓和規范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識等方面都取得了明顯成效。

在組織收入方面取得優異成績的同時，國稅系統在支持地方經濟發展、強化領導班子和干部隊伍建設、黨風廉政建設等方面也都做了大量的工作，取得了顯著成績。

首先，國稅工作的站位是比較高的。對于經濟與稅收的關系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實際工作中，堅持樹立科學發展觀，主動將國稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務于經濟建設和發展大局為己任，發揮稅收的調控作用，努力實現稅收與經濟的良性互動。國稅部門顧全大局，工作落實的十分到位，并且千方百計尋找新稅源，強化征管，堵漏增收，實現了收入的穩定增長。在整頓和規范市場經濟秩序過程中，大力清理了稅收環境，為創造公平競爭的市場環境出了貢獻。實踐證明，國稅部門支持地方經濟建設確實有所作為。

第二、國稅系統的領導班子和干部隊伍建設出現了新氣象。通過引入競爭機制，在全系統推行能級管理，以最直接最有效的方式促進了職工對政策理論和稅收業務的學習，提高了干部職工的素質和工作水平。國稅局的領導班子年齡結構、知識結構、專業結構上進一步得以優化，超前的發展意識、旺盛的精神狀態、務求實效的工作作風，都反映出我縣國稅領導班子是一支團結的班子、務實的班子、善于打硬仗的班子，體現出開拓進娶與時俱進的風格。

第三、國稅系統的黨風廉政建設得到進一步加強。通過開展系統的教育，開展有成效的活動，制定和落實各項規章制度，有效地遏制了～現象和違法違紀問題的發生，在黨風廉政建設工作上同樣走在了全縣的前列。在去年的“樹、創”行風評議中取得第一名的好成績，同樣值得祝賀。

總之，全縣國稅系統在縣局領導班子的帶領下，與時俱進，開拓進取，各項工作都上了一個新臺階，國稅事業又取得了新進步?？h委、縣政府對國稅事業是充分肯定的，是十分滿意的，我想我縣的國稅事業一定會不斷開創出新的工作局面。

二、關于全縣經濟發展思路和形勢

對于全縣的經濟工作面臨的形勢和任務，從事稅收工作的同志們肯定會非常關心?？h委、縣政府進行過多次認真的分析和研究，從上半年看，全縣國民經濟實現了較快增長，～年全縣財政收入的目標是突破1億元，在財政收入構成中，其中稅收收入要達到8000萬元，十六屆三中全會的召開，為全縣的經濟發展又帶來了前所未有的機遇，新一輪經濟發展熱潮正在興起，各地干勁倍增，紛紛提出了新的發展目標，形勢逼人，不進則退。按照黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標要求，根據我縣現在具備的發展條件，～年全縣經濟社會發展的預期目標是：國內生產總值達到27.3億元，增長20％；其中第一產業增加值達到12.4億元，增長17%；第二產業增加值達到6.1億元，增長27.6%；第三產業增加值達到8.8億元，增長19.4%；財政收入達到1億元；全社會固定資產投資達到7.8億元，增長30%。城鎮居民人均可支配收入達到增長300元，農牧民人均純收入增加400元。相對而言，今年預期的經濟增長速度是比較高的，這是基于我們的現實基礎來確定的。

財稅工作是我縣經濟工作的重要組成部分，為做好今年的經濟工作，確保完成上述奮斗目標，國稅系統肩負著艱巨而繁重的任務。今年縣政府下達給國稅局“增、消”兩稅的奮斗指標是3500萬元，較去年實際完成數增加1000萬元，增幅達40％，增長是非?？斓?，是我縣歷史上從未有過的。

完成好～年的稅收任務，一是需要快速的經濟發展做后盾。二是需要國稅系統廣大干部職工的積極工作。～年，按照縣委政府的總體安排，經濟會有很多新的增長點，這在XX縣第十四屆人民代表大會第一次會議上的《政府工作報告》中已經很明確了。一個重要的問題，就是靠國稅系統廣大干部職工的努力。

關于縣政府對國稅工作的幾點希望

（一）以學習貫徹黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為契機，樹立并落實科學發展觀，保持一

種奮發有為的精神狀態。全面貫徹“三個代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政民。按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，衡量稅收工作得好不好的根本標準就是稅收是否促進了經濟發展，推動了生產力發展。因此，國稅機關和廣大國稅干部職工要切實把思想統一到科學發展觀和“三個代表”重要思想上來，以“科學發展觀作為行動綱領，把科學發展觀貫穿稅收工作始終。奮發向上，開拓創新，在下半年的工作中，創造出全新的業績。

（二）繼續轉變工作作風，真抓實干，辦實事，求實效?！?，國稅系統不但收入任務很繁重，其他各項工作任務也很繁重，據孫局長介紹，有七、八個方面的重點工作，哪一項都不能忽視，其他兄弟縣縣區國稅事業發展很快，對大家形成一種壓力，而且，隨著形勢的發展和工作的深入，新問題、新矛盾也會不斷出現，這一切都要由我們大家去面對，去解決，怎么辦？關鍵就是要發揮我們國稅系統好的傳統，真抓實干，想實招，辦實事，求實效。因此，全縣國稅系統都要大興調查研究之風，必須加強調查研究，掌握科學的決策依據，通過調查研究，了解經濟發展動態，了解收入工作中的形勢，掌握征管工作的現狀，抓住實踐中主要矛盾，提出解決問題的有效方法，推動具體工作的開展。要把基層建設作為稅收工作的重點工作之一，堅持充實基層，加強基層，將人力、物力、財力進一步向基層傾斜，盡快改善基層的工作條件，從根本上提高國稅系統的征管能力。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調動干部群眾的積極性，尊重群眾的首創精神，群策群力，集思廣益，通過群眾的廣泛參與和支持，解決發展中的矛盾和問題，確保各項任務的完成。

（三）把領導班子、干部隊伍和黨風廉政建設工作提高到一個新的水平。在這方面，國稅系統有許多好的經驗，工作也比較到位，我只是點個題，希望大家持之以恒，以團結為重，以事業為重，以大局為重，以發展為重，在新的一年里，做出更加優異的成績，實現國稅事業的跨越式發展。

～年，縣政府要對國稅工作給予全面支持。縣政府深知，從事稅收工作的同志戰斗在生產第一線，處在矛盾的交接點，難處是很大的，因此，縣鄉兩級政府對稅收工作都要給予強有力的支持，樹立支持稅收就是維護穩定，就是支持經濟，就是發展自己的觀點，只要能辦得到的要全力以赴，一時辦不到的也要創造條件逐步解決，當好國稅的后勤官和服務員，與國稅同志們一道，為XX縣全面建設小康社會做出新貢獻！