第一篇：XXX同志在全省國稅所得稅工作會議上的講話

把握機遇 扎實工作

努力開創所得稅管理工作的新局面

——XXX同志在全省國稅所得稅工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是傳達貫徹全國所得稅管理工作會議精神，總結交流所得稅管理經驗，討論修改有關辦法，研究部署全省國稅所得稅管理工作。這是一次極為重要的專業會議，必將對全省國稅系統所得稅管理產生重要而深遠的影響。省局黨組對這次會議十分重視，崇明局長作了書面講話，回顧了所得稅的發展歷史，分析了所得稅管理面臨的形勢，對進一步加強所得稅管理提出了明確要求。下面，我就貫徹落實XX局長的講話精神和有關所得稅工作講三點意見，供大家討論。

一、近年來所得稅管理工作的基本情況

1994年我國進行稅收體制改革，確立了以流轉稅和所得稅為“雙主體”的稅制，所得稅的發展駛上了快車道。十年來，全省國稅系統深化改革，強化管理，積極探索，所得稅管理工作取得了明顯成效，1995-2004年全系統共組織企業所得稅97.4億元，在完成稅收任務、促進經濟社會發展等方面發揮了重要作用。特別是2002年所得稅收入分享體制改革以來，企業所得稅成為全省國稅管戶和收入增長最快的稅種，全系統抓住這一發展的有利機遇，不斷提高所得稅管理的質量和效率，較好地完成了各項所得稅管理工作。

一是收入大幅度增長。企業所得稅分享體制改革以來，2002-2004年全系統共完成企業所得稅52.9億元，年均增長24.6%。其中2004年，企業所得稅收入完成22.9億元，同比增長35.8%，是1995年4.57億元的5倍；儲蓄利息個人所得稅收入完成13.14億元，同比增長14.3%。今年1-11月，全系統企業所得稅收入完成31.01億元，同比增長38.4 %，大大超過全省國稅收入的增幅，對稅收增長的貢獻率進一步提高；儲蓄利息個人所得稅收入完成13.22億元，同比增長9.0%。目前，所得稅（含涉外企業所得稅）占全省國稅收入的比重已經提高到15.6 %，成為全省國稅系統征管的第二大稅種。從各地的情況來看，全省絕大部分地區所得稅收入都呈現出高增長勢頭，有的增幅甚至達到200%以上。近年來企業所得稅收入的強勁增長，主要原因是宏觀經濟向好，企業效益提高和管戶迅速增加，同時也與所得稅管理水平和實際征收率不斷提高有關。

二是重視程度明顯提高。所得稅分享體制改革以來，隨著其管戶和收入的激增，各級國稅機關對所得稅的認識進一步深化，重視程度明顯提高。省局黨組將所得稅管理列入重要議事日程，主要領導經常過問所得稅管理，聽取重要情況匯報，并提出明確要求。今年10月，省局黨組中心組專題學習所得稅管理知識，這在省局黨組中心組學習歷史上還是第一次。學習紀要還印發各地，提高了各級國稅機關對所得稅管理的認識水平。在今年規范機構設置工作中，保留了市州局所得稅管理機構，進一步充實了工作人員，細化了工作職責，部分市州局還對內外資企業所得稅實行統一管理。樂山市局今年把所得稅管理擺在各稅種管理的第一位；德陽、綿陽、眉山、南充等地明確把加強所得稅管理作為抓稅收工作精細化、科學化管理的主攻方向和重要切入點；自貢、資陽等地加強所得稅管理的目標考核，提高了管理水平。

三是基礎工作不斷夯實。去年以來，各地按照全省征管工作會議部署，分類構建征管工作新格局，理順了體制機制，優化了征管流程，整合了征管資源，夯實了征管基礎，為強化所得稅管理搭建了良好的征管平臺。納稅人資料“一戶式”儲存等信息技術在全省的試點和推廣，也為加強所得稅稅源管理提供了有力的技術支持。同時，所得稅管理更加規范。各地對核定征收企業嚴格控制，對新辦企業原則上納入查賬征收，從一開始就將所得稅納入規范化管理。從2004年匯算清繳的情況看，全省所得稅核定征收戶控制在3.35%以內，查賬征收戶占96.65%，這在全國也是很高的比例，得到總局的肯定。各地在強化所得稅管理基礎方面也下了不少功夫。不少地方建立與地稅、工商、勞動、民政、公安等部門的聯系制度，加強了納稅人戶籍管理。成都市建立了國、地稅就征管范圍問題的協調機制，使爭搶管戶、漏征漏管現象大大減少。綿陽開發了所得稅管理信息與工商、地稅聯網的系統，強化了戶籍管理。德陽開發了所得稅稅前扣除軟件，并統一格式制作了審批表格，規范了基礎工作。樂山建立了企業所得稅稅源基礎數據庫，上至局長下至稅收管理員都可查閱納稅人的基本數據資料和所得稅征管情況等信息。廣元、廣安等地采取交叉專項檢查的方式對教育儲蓄進行檢查和規范，保證了教育儲蓄存款利息免征個人所得稅新辦法的順利實施。

四是精細化管理措施逐步落實。全系統認真落實精細化管理措施，不斷豐富和創新所得稅管理的方式方法。建立和完善了稅收管理員制度，把稅源管理的責任落實到人，既管戶又管事，既管流轉稅又管所得稅。有的區縣局還設置了所得稅管理員專崗。開展納稅評估試點，每個市州至少選擇了5戶重點企業進行試點，探索和完善納稅評估操作辦法。綿陽市直屬分局開發了所得稅納稅評估軟件，充分整合和利用現有信息資源，對企業納稅情況進行分析和評估。德陽市什邡市局制定了企業所得稅管理分析辦法，加強對稅源的監控、分析和評估，為開展納稅評估打下了堅實基礎。積極探索分類管理。眉山東坡區、綿陽涪城區等地進行了企業所得稅分類管理試點，提高了管理的精確性和實效性。在試點和調查研究的基礎上，一些地方還出臺了分類管理實施辦法。南充市蓬安縣局開發了所得稅精細化管理軟件系統，利用信息化促進所得稅管理的精細化。同時，全系統堅持以查促管，依托稽查力量開展對重點行業和重點企業的專項檢查，規范了稅收秩序，提高了所得稅管理水平。

五是管理制度不斷完善。近年來，省局先后研究制定了9個操作性較強的規范性文件，要求各地統一使用規范化文書，建好戶籍臺賬、稅源臺賬、納稅申報臺賬、減免稅臺賬、審批事項臺賬，對新辦企業不得出現漏征漏管，并出臺了所得稅目標管理考核暫行辦法等管理制度，初步建立了較為完善的所得稅管理制度體系，把所得稅引入制度化管理的軌道。同時，及時轉發總局出臺的所得稅管理方面的文件，并結合四川實際提出貫徹落實意見。各地也積極建章立制，強化了所得稅管理的制度建設。

六是稅收服務更加優化。全系統堅持在依法治稅的前提下，樹立優惠政策落實不到位就是收“過頭稅”的觀念，切實加強所得稅政策服務。采取送政策上門等多種方式向納稅人宣傳政策，為促進企業發展獻計獻策。提高辦事效率和服務質量，把政策用足用夠，真正讓納稅人滿意，得到實惠。眉山開發和推廣稅收優惠監控系統，對所得稅優惠政策的落實情況進行督促和規范。一些地區還對政策的審批時限、效率、責任追究等方面作了詳細規定，并納入目標考核，保證優惠政策落實到位。1995-2004年，全系統利用所得稅優惠政策累計辦理內資企業減免稅11.6億元，累計審批內資企業稅前扣除額145億元，充分發揮了所得稅的調控作用，促進了四川經濟發展的新跨越。

七是隊伍素質進一步提升。各級國稅機關依托干部能力教育培訓工程，采取崗位練兵、集中培訓、以考促學等多種形式，不斷提高所得稅管理干部的能力素質。去年以來，省局和市州局分別舉辦所得稅政策及審批程序、企業財務知識等專業培訓班36期，培訓了2000余人次。資陽等地編發統一的所得稅教材，嚴格進行考試上崗，提高了干部學習所得稅管理知識的自覺性和積極性。省局建立完善了行業網的“所得稅之窗”，開辟網上學習園地。“所得稅之窗”收集整理了稅收規范性文件5000余份，涵蓋了自1994年以來有關所得稅管理的政策法規文件，并及時更新；還設置了財務會計、知識講座、問題解答、交流討論等欄目，方便基層管理人員學習、查找所得稅及財務會計有關政策規定。同時，省局整理編印《所得稅政策文件匯編》并發到基層，解決了管理人員的“工具”問題。全系統堅持以縣區局為單位選派所得稅管理人員到重點企業學習鍛煉，并逐漸形成制度。干部實地學習了解企業的經營管理方法、財務會計業務和工作流程，上門宣傳和輔導所得稅政策，提高了干部的業務素質，優化了納稅服務，密切了征納關系，深受基層和納稅人的歡迎。2003－2005年全系統共選派1254名所得稅管理人員到金融、煙草等重點企業學習鍛煉。在今年全國所得稅管理工作會議上，全省的所得稅管理人員培訓和調研工作得到了總局領導的肯定。

總之，近幾年來，我們在面臨巨大壓力的情況下，基本管住了急劇增加的管戶，基本管好了所得稅稅基，較好的發揮了所得稅組織財政收入、促進經濟發展的作用。成績來之不易，凝聚了所得稅管理隊伍干部職工的心血和汗水。在這里，我代表省局向全省國稅系統從事所得稅管理的干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到所得稅管理中存在的突出問題。一是思想認識不到位。有的領導長期不關心、不過問所得稅工作，一線征管力量嚴重不足，目前全系統專門管理所得稅的人員僅占征管人員的5%左右，而地稅系統有40%的人員管理這一稅種。二是管理基礎仍顯薄弱。目前企業所得稅管理還存在著情況不清，家底不明，工作流程不優，崗位職責不明，管理制度、考核辦法不完善，數據采集、資料歸集不齊全等問題，所得稅管理總體上還是粗放型，離精細化管理的要求還有較大差距。不少國稅機關主要停留在應付案頭審批、組織匯算清繳等外圍管理、被動管理上，組織行業分析，開展行業稅負測評，適時監控和深入分析企業的收入、成本、費用、損失，運用分類管理、納稅評估等手段和方法還處于探索階段，關聯交易的審核和反避稅工作的開展也才剛剛起步，甚至還沒有涉及。三是執法水平亟待提高。所得稅政策多，彈性大，計算復雜，對管理人員的政策水平、業務素質、法律意識都提出了很高的要求。目前一些所得稅管理人員的政策業務知識還比較欠缺，一些地方專業管理人員短缺，存在不會管理甚至害怕管理所得稅的現象，對大中型企業的管理存在“進不去”或“進得去，出不來”的問題。一些地方或一些人員法制意識淡薄，對政策規定理解不深不透，把政策的彈性理解為執法的隨意性，忽視基本權限、程序、條件和時限設置，自以為是，隨意執法。個別人員甚至自作主張，該報批不報批，該征收不征收，該減免不減免，埋下了較大的執法隱患，加大了執法風險。四是信息化建設滯后。由于長期以來重視不夠，投入不大，所得稅管理信息化建設進展緩慢，沒有形成一套完整和成熟的軟件系統，與工商、地稅、銀行等部門也沒有真正實現信息共享。大量的信息采集、日常管理、行政審批還是以人工為主，不能適應當前所得稅管戶急劇增加、管理范圍日益擴大的發展趨勢和精細化、規范化、科學化的管理要求。對所得稅管理存在的問題，我們要引起高度重視，認真調查，深入研究，采取有效辦法和措施加以解決，努力提高全省國稅系統所得稅管理的質量和水平。

二、把握重點，完善措施，積極推進精細化、規范化、科學化管理

根據全國所得稅管理工作會議精神，結合我省實際，今后一段時期全省國稅系統所得稅管理工作的總體思路是：以科學發展觀統攬所得稅管理工作全局，按照精細化、規范化、科學化管理的要求，夯實管理基礎，完善機制制度，創新措施辦法，加快信息化建設步伐，不斷提高所得稅管理的質量和效率。工作重點是：核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理。

（一）加強稅基管理

所得稅管理，核實稅基是核心，匯算清繳、納稅評估是主要手段，分類管理是工作方法。加強匯算清繳、做好納稅評估和分類管理，最終都是為了達到核實稅基、確保收入的目的。各級國稅機關應當把管戶和管事結合起來，做到管好稅源，核實稅基。

首先，完善納稅申報。按照“分類申報、簡化預繳、強化匯繳”的原則完善現行申報表，按不同類型的納稅人、不同的征收方式，設立不同類別的納稅申報表，適當簡化季度的預繳申報，強化年度申報匯繳功能。并充分利用年度申報表的數據信息，為后臺管理、納稅評估、分類管理提供信息支撐。

其次，管好企業收入和成本核算。要把企業的所有收入都納入稅收監控的范圍，對應稅收入和減免稅的收入逐項進行核實。加強企業成本核算管理，對企業成本形成全過程進行跟蹤。加強對企業稅前扣除的成本、費用、損失的真實性審核管理，企業超出稅前扣除范圍、超過稅前扣除標準或者不能提供真實、合法、有效憑據的支出，一律不得稅前扣除。加強對會計與稅法的規定存在差異的費用扣除項目的審核工作，提高扣除項目的準確性。積極推廣應用稅控裝置，加大對企業各項發票、憑證等原始票據的控管。運用納稅人資料“一戶式”儲存的平臺，建立和完善企業所得稅的臺賬，實行動態管理。積極探索和做好對企業境外所得的控管和內資企業反避稅工作。

第三，做好稅前扣除項目審批。對已取消的企業所得稅行政審批項目堅決停止審批，對保留的審批項目要盡量減少審批的層次，進一步規范程序、明確條件、簡化手續、認真審核。要改變重事前審批、輕事后管理的狀況，認真落實所得稅行政審批項目取消和下放后的后續管理工作，加強監督檢查，防止因取消審批而疏于管理的問題出現。省局近期擬對原由省局審批的財產損失稅前扣除、減免稅等審批事項進一步下放到市州局，所得稅處的工作重點也由事前審批改為事后的監督和管理上。

第四，加強對企業會計核算的監控。企業會計核算質量直接影響到所得稅稅基。截至2004年底，財政部在制定新會計制度的基礎上，已陸續頒布實施了16個具體會計準則，下一步對兩個基本會計準則的修訂及若干新的具體會計準則的出臺正在醞釀和征求意見中,可見會計領域的改革速度之快、力度之大。會計制度與稅收制度客觀上存在一定差異，對此我們必須了解和掌握。許多企業存在財務核算不規范的現象，特別是一些新辦企業和中小企業財務基礎工作較差，有的不建賬，有的是糊涂賬，加大了稅務部門征管難度。針對這種情況，一是對賬證不全的企業從嚴進行核定征收，促使其建賬；二是堅持財會人員憑財政部門頒發的會計證上崗，促使企業依法依規建立賬目；三是加大檢查力度，對做假賬涉嫌偷騙稅的，一旦查實嚴格處罰；四是加強對企業財會人員的培訓和輔導，不斷提高納稅人的財務核算水平。在檢查時發現納稅人核算不準確、會計科目運用錯誤等情況，應當及時督促企業財會人員予以調整。

（二）改革匯算清繳

匯算清繳工作是所得稅管理的重要環節，是對全年所得稅征管工作的總結和檢驗，要按照總局提出的“明確主體、規范程序、優化服務、提高質量”的思路，推進企業所得稅匯算清繳改革工作。匯算清繳改革的主要內容就是將實施的主體由以往的稅務機關轉移到納稅人，建立納稅人自核自繳制度，明確征納雙方各自的義務和責任。

第一，明確征納雙方的義務和責任。納稅人在申報環節中的義務和責任是：自行計算應納稅所得額和應納稅額；根據預繳稅款情況，確定全年應繳、應退稅額；填報年度申報表，在規定時間內進行申報并結清稅款，補繳少交的稅款，并對申報的真實性、準確性負責。稅務機關在申報環節中的義務和責任是：及時受理納稅申報表，并對其申報表及相關資料進行邏輯性審核，發現問題通知納稅人及時調整；及時辦理多預繳稅款的退稅；做好匯算清繳后的日常監督、檢查、管理工作，嚴肅查處和堅決打擊偷逃稅款行為；承擔亂作為或不作為的責任。

第二，規范匯算清繳工作流程。根據匯算清繳征納雙方的責任，所得稅匯算清繳按業務流程分為：稅務機關組織部署→開展稅法宣傳和輔導→納稅人領取表證單書、辦理涉稅審核審批事項→納稅人自行計算、自行調整自核自繳（或委托稅務代理）→納稅人辦理年度納稅申報、清算稅款→稅務機關受理審核納稅申報資料→稅務機關統計、分析、總結上報本地區匯算清繳工作情況。

第三，調整年度納稅申報的時間。總局在即將出臺的《企業所得稅匯算清繳管理辦法》中，將把企業所得稅年度納稅申報時間延長到年度終了后4個月，這樣做有利于緩解目前納稅人匯算清繳和年度納稅申報時間偏緊的壓力，減少申請延期申報現象，提高匯算清繳和年度納稅申報的質量。

第四，優化納稅服務，引入納稅評估。要通過優化服務進一步提高納稅人自行申報的質量，如加強年度匯算清繳的政策宣傳、輔導和培訓工作，在年度納稅申報期之前，就一年來企業所得稅政策變化情況對納稅人進行講解和輔導，使納稅人了解新的政策規定，做到準確如實申報。同時，把企業所得稅納稅評估引入匯算清繳工作。企業年度納稅申報后，主管稅務機關應在初步審核的基礎上，運用納稅評估指標體系對納稅申報情況進行評估分析，發現申報情況異常的，通過約談等方式提醒和督促納稅人自行糾正，涉嫌偷稅的，管理部門應及時移交稽查部門處理。

（三）強化納稅評估

納稅評估是落實稅收管理員制度，強化所得稅稅源管理的核心內容和重要抓手。各級所得稅管理部門應當設立專門的所得稅納稅評估管理崗位，選擇工作責任心強、業務素質好的人員具體負責納稅評估工作。

首先，要建立納稅評估工作機制。納稅評估工作當務之急是以市州或以縣局為單位，建立科學的評估指標體系。各地要加強企業信息采集工作，積極應用管理學、統計學等相關知識，采用數學模型等計算方法，合理測算有關指標的平均值或峰值。省局將在各地試點的基礎上，建立全省的評估指標參考體系。各地要結合實際情況，制定納稅評估實施細則，指導基層開展納稅評估，提高評估的規范性和實效性。還要注意將各稅種結合起來進行評估，構筑多稅評估、聯合評稅的管理平臺，利用增值稅等稅種的稅基與所得稅稅基的相關性和稅收管理員一人管多稅的情況，實行多稅共評制度，提高評估效率。完善并推廣納稅評估軟件，加強各類征管信息的動態比對，提高納稅評估的準確性。

其次，要積極擴大納稅評估試點面。今年各地都進行了納稅評估試點，探索了納稅評估的規律，積累了一些經驗。明年各地要進一步擴大試點面，做好重點企業評估工作。要建立重點企業的主要財務稅收指標體系，掌握產品的單位能耗、物耗等經濟指標，分析各指標間的相關關系及歷史變動區間，以企業歷史指標值為主，結合行業指標參數，及時發現企業納稅環節的異常情況。信息化應用水平較高的地區在做好重點企業評估工作的同時，要進一步研究強化本地區重點行業的評估工作，每年抓幾個行業的評估，建立適合行業特點的評估模型及相應的指標體系。在尚不具備全面開展評估條件的地方，可先推行以所得稅納稅調整事項、后續管理事項等為主要內容的項目評估，即對納稅人特定納稅事項的評估，做到循序漸進、由淺入深。

（四）推行分類管理

在屬地化管理的基礎上，實行分類管理是稅收管理科學化、精細化管理的重要途徑，是提高稅收征管質量和效率的重要手段。今年以來，一些地方如眉山、綿陽等地在分類管理上做出了有益的探索，省局在總結這些地方經驗的基礎上，起草了全系統所得稅分類管理實施辦法，在這次會議上將提交大家討論。分類管理要抓住兩個關鍵環節：

一方面要科學設定分類標準。各地要在充分調查研究的基礎上，根據分類管理的基本規律，因地制宜確定分類標準，對企業進行科學合理的分類，實現管理效能的最大化。可以建立縱橫交錯的企業分類坐標體系，縱向可按行業、征收方式等標準分類，橫向可按企業規模、財務核算方式、納稅信譽等級等標準分類，每個企業在坐標體系上都有對應的位置和相應的管理辦法。

另一方面要區別運用管理方法。對重點稅源企業應以管戶為主，加強日常稅源分析預測，提升管理效能，強化結果監控。對非重點納稅人應以管事為主，加強日常評估檢查，推進管理廣度，強化過程監控。對核定征收企業、存續期較短的企業以及信譽等級較低的企業，應加強日常納稅輔導和嚴密監控，強化源頭監控，突出引導建賬。特別要加強對處于減免稅優惠期間的企業、改組改制企業、有關聯交易企業的管理，防止企業逃避國家稅收。對匯總（合并）納稅成員企業在進一步加強就地監管的基礎上，探索實行區域間的協同管理。

三、提高素質，完善機制，全面提升所得稅管理水平

（一）提高人員素質

總局謝旭人局長在全國所得稅管理工作會議上講：所得稅是世界上公認的計算最復雜、管理比較困難的稅種。其特點：一是涉及面廣，社會關注度高；二是計算復雜，調整頻繁；三是征管方式、核算方式多樣；四是所得分配國際化，政策執行要求高。因此，所得稅對管理人員的要求很高。在省局行業網上的問卷調查中，要求加強所得稅知識學習培訓的占了很大比重。提高人員素質，建立一支政策水平高、業務能力強、工作作風硬的所得稅管理隊伍，是提高所得稅管理水平的關鍵。各級領導干部要帶頭學習所得稅政策業務，把所得稅知識作為中心組學習和個人自學的重要內容，特別是各級主要領導要學習好、研究好、駕馭好所得稅。市州局所得稅分管領導每年至少應當完成一篇所得稅管理方面的調研文章。要結合干部能力教育培訓工程，依托大專院校、系統師資、網絡資源，開展院校送培、崗位練兵、網上學習等活動，加強全員所得稅業務和財務會計知識的培訓。要推行項目培訓、分級梯度培訓，分崗位、分能力開展所得稅業務培訓，切實提高培訓效果。要注重骨干培訓，每個縣區局都要培養幾名所得稅管理的“種子選手”，能夠管得住企業，查得出問題。要認真辦好“所得稅之窗”，真正起到指導基層，加強管理，提高工作水平的作用。要加強業務交流，定期組織所得稅管理工作經驗交流會、學習研討會，組織所得稅管理干部到省內外先進單位學習考察。要堅持理論聯系實際，選派干部深入企業學習鍛煉，并作為一項制度長期堅持下去，省局將下發選派工作人員到企業學習鍛煉的暫行管理辦法。所得稅管理的屬地化不能停留在履行審核審批職能的縣區局稅政科，一定要“屬地”到管理分局，落實到管理人員，劃清職責，明確責任，嚴格考核，督促他們自覺加強所得稅業務的學習。同時，要樹立大征管理念，合理調配人力資源，真正在人員配備上體現出“雙主體”的格局。對一些所得稅管戶多、稅源集中的縣區局可單設管理機構或確定專人專職進行管理。由于所得稅管理人才的培養周期較長，經驗積累較慢，各級領導班子要注重保持所得稅管理人員的相對穩定，避免所得稅管理人員的頻繁調整。崇明局長在今年省局黨組中心組學習會上明確要求：“各級領導班子要把所得稅工作列上議事日程，定期研究所得稅工作，聽取工作匯報，找準薄弱環節和問題，提出戰略性工作思路，指導業務部門開展工作”，要“加強所得稅隊伍建設，充實所得稅管理人員，使之與工作任務和要求相適應”，“要提升素質，注重加強所得稅業務培訓。”尤其是崇明局長在這次會議的書面講話中進一步提出了更高要求，希望各級國稅機關認真落實崇明局長的講話精神。

（二）完善機制制度

制度建設是強化所得稅管理的重要抓手。在全面推行綜合征管軟件、分類構建征管格局的新形勢下，要對現行的所得稅管理制度進行清理、補充、完善，建立一套嚴密的制度體系、嚴謹的操作規范和嚴格的責任追究辦法，覆蓋所得稅管理的各個環節、各種行為。要建立完善崗責體系，分解和調整所得稅管理崗位的職責，使制度、機構、崗位、人員有機結合，工作到崗、責任到人，使每個管理人員都明確自己的職責范圍和工作責任，避免職責不清、推諉扯皮。要細化所得稅管理的操作規程，明確工作步驟，設定工作時限，密切崗位銜接，優化工作流程，理順工作關系，提高操作的規范性。要建立完善考核制度，合理設定考核指標，采取科學的考核評價方法，利用信息化手段進行考核。要深入推行執法責任制，對所得稅執法行為進行全過程的監控和考核，規范執法行為，嚴格過錯責任追究。設定所得稅管理的警戒線，在納稅申報、稅款入庫、匯算清繳、日常管理、審批、納稅檢查等環節必須嚴格按照規定程序和要求執行，不得隨意變通，真正做到規范執法、公正執法。

（三）提高政策管理水平

所得稅管理部門既負責所得稅征收管理，又負責所得稅的政策管理。這兩方面的管理相輔相成、不可偏廢，當前在強調抓好征收管理的同時，要防止忽視稅政管理的傾向。省以下的國稅機關沒有制定政策的權力，但是在執行政策過程中，可以加強調查研究，積極向上級反映執行當中的問題，提出合理的意見和建議，配合上級規范、完善有關政策，使各項稅收政策更符合客觀實際，更具操作性。當前，要按照黨中央和國務院的統一部署和上級的工作要求，積極做好“兩法合并”等所得稅稅制改革的調研工作。要站在支持西部大開發、推動四川發展新跨越的高度，加強政策研究，積極建言獻策，爭取國家在完善稅制、制定政策時充分考慮西部地區的訴求。要在所得稅管理部門培育調查研究的良好風氣，爭取科研課題，獎勵研究成果，努力培養一批具有扎實理論功底的政策研究專家和豐富管理經驗的稅種管理專家，不斷提高政策研究和稅種管理水平。

要認真落實、清理和規范減免稅政策，嚴格執行《稅收減免管理辦法》、《企業財產損失所得稅稅前扣除管理辦法》等稅收優惠管理辦法，認真做好總機構提取管理費的審批與管理、技術開發費加計抵扣企業應納稅所得額立項的審批與管理、國產設備投資抵免企業所得稅立項審批與管理工作。當前尤其要加強對儲蓄存款利息所得個人所得稅的管理，認真貫徹執行《教育儲蓄存款利息所得免征個人所得稅實施辦法》及其補充通知。主管稅務機關要設立教育儲蓄利息所得免征個人所得稅臺賬，管好《正在接受非義務教育的學生身份證明》，依法定期對儲蓄機構的儲蓄存款利息所得個人所得稅代扣代繳情況和教育儲蓄存款利息所得免稅情況開展檢查。要認真貫徹落實總局最近下發的《關于貫徹落實進一步加強就業再就業工作的通知》，正確理解落實促進下崗失業人員再就業稅收優惠政策與扶持稅源的辨證關系，確保稅收優惠政策在執行中不偏離、不走樣、不折扣。

（四）推動信息化建設

信息化建設是推行科學化、精細化管理的重要依托，是提高所得稅征管質量和效率的根本出路。要按照企業所得稅征管的內在要求和金稅三期的總體目標，抓住重點，突破難點，統籌規劃，整合和利用好現有資源，積極推進所得稅管理的信息化建設。要改變等、靠的思想，抓住綜合征管軟件上線的契機，因地制宜，探索創新，推進所得稅的信息化進程。要建立以計算機網絡為依托的管理監控體系，對納稅人的基本資料及納稅申報、稅款入庫、稅收會計進行全過程的監管，進一步加強管理，堵塞漏洞。要充分利用納稅人信息“一戶式”儲存資料，拓展信息數據的應用工作，進一步利用信息數據進行收入分析、稅源控管、納稅評估等工作，提高所得稅信息化的水平。要注意將所得稅信息化建設與增值稅信息系統對接起來，實現信息的共享。

（五）加強部門配合所得稅業務涉及面廣，縱深度大，這就決定了稅務部門孤軍奮戰管不好所得稅。各級國稅機關要樹立開放管理的意識，主動與地稅、工商、銀行、勞動、民政、教育、公安等相關部門聯系協調，互通信息，及時掌握納稅人的注冊、經營、收入等信息，推動建立社會協稅護稅網絡。在加強戶籍管理方面，主動建立與工商、地稅部門的聯系，定期取得納稅人的登記資料，發現漏征漏管戶應及時補辦稅務登記并納入正常管理；積極與勞動、民政、教育部門合作，加強對事業單位、民辦非企業單位和社會團體，以及一些沒有固定經營場所的商業性組織的稅務登記管理。在加強征管協調方面，要與地稅部門建立聯席會議制度，加強協調、溝通和配合，在征管范圍、執行政策上達成共識。在探索企業境外所得征管方面，加強與發改委、外經貿、外匯管理局等相關部門的聯系，摸清情況，真正把企業境外所得管起來。

同志們，這次會議將研究解決所得稅管理的一些重要問題，明確今后一段時期的努力方向、工作思路和工作重點，具有重要意義。我們一定要站在崇明局長提出的“誰重視所得稅工作，誰就能贏得國稅事業的未來”的高度，深刻認識所得稅管理工作的重要性，抓住機遇，振奮精神，扎實工作，為提高我省國稅系統所得稅管理水平，開創所得稅管理工作的新局面而努力奮斗。

第二篇：——李永安同志在全市國稅工作會議上的講話

銳意進取

奮力爬坡

努力奪取我市國稅事業科學發展的新勝利

——李永安同志在全市國稅工作會議上的講話

（2009年1月16日）

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省國稅工作會議精神，總結2008年全市國稅工作，分析當前面臨的形勢，部署2009年國稅工作，動員全市國稅干部職工銳意進取，奮力爬坡，振奮精神，扎實工作，努力奪取遂寧國稅事業科學發展的新勝利。上午，市委常委、常務副市長劉強同志作了重要講話，我們要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認真總結工作，堅定推進國稅事業科學發展的信心和決心

2008年，是我國發展進程中很不尋常、極不平凡的一年。一年來，全市國稅系統在省局和市委、市政府的正確領導下，積極應對汶川特大地震災害和全球性金融危機給稅收工作帶來的重大挑戰和考驗，堅持把抓強收入多作貢獻作為第一要務，把積極創新推動工作作為第一動力，把加大投入強化保障作為第一責任，把提高能力持續發展作為第一目標，攻堅克難，開拓進取，征管措施，切實加大稅源管理力度，納稅評估逐步深化，分類管理全面推廣，欠稅清繳認真落實，專項整治初見成效，納稅約談、納稅輔導等征管手段精益求精，管戶數量逐步增加，欠稅得到有效控制，重點稅源對收入的貢獻水平進一步提高，稅收征管質量和效率顯著增強。

3.依法治稅有力推進。稅務稽查打擊涉稅違法行為的作用進一步彰顯，全年查補稅款601.19萬元，罰款188.72萬元，加收滯納金99.29萬元，查補稅款入庫率達到100%，處罰率達31.39%。繼續深化征管主題活動，加大執法檢查和監察力度，針對突出的征管問題和潛在風險較大的征管查主體業務，制作發放風險管理手冊，大力推行全員風險管理。創新執法監控和考核手段，加大落實執法責任制和執法過錯責任追究制的力度，全年過錯責任追究并行政處理69人次，基本實現了稅收執法從“權本位”向“責本位”的轉變。以增強全社會依法誠信納稅意識和提高納稅人稅法遵從度為目標，加強稅法宣傳教育，認真開展第17個全國稅收宣傳月活動，努力探索構建稅收宣傳大格局，突出稅收宣傳的人性化、規范化、多樣化，市局連續6年被省局評為稅收宣傳月活動先進單位，“稅收〃春之舞”系列宣傳活動獲全省“優秀活動項目”稱號。

4.稅收服務卓有成效。全面貫徹納稅服務工作規范，推行納稅服務“八項舉措”和納稅人信譽等級評定，辦稅服務的標準化、規范化建設切實增強。積極開展納稅服務需求調查，有針對性地

政策宣傳、疏散安置、災情調查、恢復征管、受損房屋加固等工作，為災區群眾捐資捐物價值60萬余元，盡最大努力把災害損失和影響降到最低限度，保證了各項國稅工作的有序推進。深入推進黨風廉政建設，黨風廉政建設責任制全面落實，黨風廉政教育常抓不懈，廉政文化建設全力推進，專項清理整治活動扎實有效，行風效能建設不斷深化，各類違紀案件及時有力查處，實現了黨風廉政建設 “四個確保”、“三個安全”、“七個無”和“三零”的目標，保證了工作安全。積極推進基層、基礎建設，努力改善基層的辦公、生活、交通等條件，基本完成縣（區）局因災受損基礎設施的加固維修工作。切實加強信訪、保密、維穩及安全工作，不斷增強干部職工的安全責任意識，警鐘長鳴、防微杜漸，保證了人員、信息及財物安全。全市國稅系統呈現內外和諧的嶄新局面，外部的納稅人環境、組織領導環境和社會公共輿論環境更加優良，內部的人際關系、事際關系和利益關系更加協調，國稅部門的美譽度提高，凝聚力增強。

生動的實踐總是蘊含著寶貴的經驗和重要的啟示。過去一年國稅工作的實踐啟迪我們：一要堅持學習和把握稅收工作基本規律不動搖。一年來，我們切實按照以科學發展觀統領稅收工作全局的工作方針，既遵循稅收工作客觀規律來安排、部署、考核、評價國稅工作，又充分發揮人的主觀能動性，注重在規律中創新，不斷打造稅收工作的特色和亮點，推動了各項事業又好又快發展。二要堅持以組織收入為中心不動搖。一年來，我們始終堅持

三是抓典型、樹榜樣工作力度有待進一步加強；四是干部能力素質有待進一步提高。對這些問題，我們要高度重視，結合學習實踐活動，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、正確把握形勢，明確推進國稅事業科學發展的新要求新目標

在實事求是總結2008年工作的同時，我們也要清醒地看到，2009年經濟稅收發展面臨許多新的機遇和挑戰。胡錦濤總書記指出：“2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。”我們一定要科學分析判斷形勢，準確把握有利因素，積極規避不利因素，因勢利導，趨利避害，全面推進國稅事業的發展。

第一、要積極應對新挑戰。中央、省委、市委經濟工作會議分析，經濟增長下滑是當前經濟運行中最主要的矛盾。地震災害已經使全市生產力受到很大破壞，國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，其嚴重后果將會在2009年進一步顯現，一系列嚴重的連鎖反應將繼續沖擊全球的經濟增長，經濟下行的風險仍然占絕對優勢。特大地震災害和國際金融危機的雙重影響給今年全市國稅工作帶來極其復雜嚴峻的形勢：一是減收壓力大。今年是經濟發展最困難的一年，也是近10年來稅源最短缺、收入最艱難的一年。省國稅局測算，2009年全省政策性減收達160億元左右。據對我市重點稅源企業的調查和結合目前經濟形勢的分析, 受嚴峻的經濟形勢、稅收政策調整和上年偶然性收入等三重減收

極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為全市經濟發展提供了十分必要、極為有利的條件。從全市經濟發展目標要求看，市委明確今年經濟工作的基調是“爬坡上行、加快發展”，要求緊緊抓住災后重建和擴大內需的“雙重機遇”，著力“四個全面推動”（全面推動“一樞紐、三中心、四基地、一目的地”發展規劃實施、全面推動災后恢復重建、全面推動民生工程建設、全面推動綠色經濟發展），落實“三個加快”（加快轉變經濟增長方式、加快建設現代產業高地、加快走出丘陵地區全面小康新路子），實現全年經濟預期增長12%，力爭13.6%的階段性目標，這為國稅工作提高發展質量，增添發展后勁提供了重要機遇。從黨和國家對稅收事業發展的要求看，李克強副總理指示：“希望全國稅務系統干部職工進一步增強大局意識，按照中央經濟工作會議精神和國務院的部署，服務大局，依法治稅，深化稅制改革，把握好結構性減稅的政策，優化納稅服務，加強科學管理，強化廉政建設，充分發揮稅收的職能作用，確保稅收收入持續增長，為保持經濟平穩較快發展和社會進步做出新的貢獻。”全國、全省、全市給稅務工作提出了“三個方面要求”、“四個牢牢把握”，即“實行結構性減稅保增長，深化稅制改革調結構，加強征管保收入”，以及“牢牢把握科學發展觀的工作方針，牢牢把握服務科學發展、共建和諧稅收的新時期稅收工作主題，牢牢把握改革創新、以人為本、統籌兼顧的工作方法，牢牢把握提高認識、探索規律、著眼長遠、提高能力的工作要求”，為我們推進工作進

思想觀念上有新突破。二是在破解制約國稅事業科學發展的突出問題上有新突破。三是在構建有利于國稅事業科學發展的機制制度上有新突破。

著力“四個提高”：一是加快基層基礎建設步伐，提高機關基層一體化運行水平；二是加快解決不平衡、不協調發展問題步伐，提高全市國稅事業協調發展水平；三是加快稅收信息化建設步伐，提高稅收管理的科技含量；四是加快骨干人才培養步伐，提高干部隊伍綜合素質。

落實上述要求，實現上述目標，全市國稅工作必須做到“四個深刻領會把握”：一要深刻領會把握科學發展觀的精神實質和實踐要求，以科學發展觀統領國稅工作全局，不斷提高領導和推動國稅事業科學發展的能力；二要深刻領會把握服務科學發展、共建和諧稅收新時期稅收工作的主題，努力做到法治公平、規范高效、文明和諧、勤政廉潔；三要深刻領會把握加快發展、科學發展、又好又快發展經濟工作總體取向和“三個加快”基本任務，為全市經濟社會發展大局服好務；四要深刻領會把握“強基礎、突主業、優服務、爭一流”的工作思路和“一條主線”、“兩個重點”、“三個突破”、“四個提高”的具體目標，形成加快發展的共識與合力。

三、全面落實任務，牢牢把握推進國稅事業科學發展的工作重點

今年是新中國成立60周年，也是我們應對危機、搶抓機遇、1要與可能，科學合理地安排了各基層單位的收入任務，并將進行動態管理，稅源困難的要低增長，稅源充裕的要高增長，最終確保全市收入“盤子”的實現。

2.深化稅基管理。把握經濟走勢，算清稅收大賬，必須加強經濟稅收分析。要加強稅收經濟聯動分析，健全稅收經濟分析方法體系，準確分析評估國際金融危機、宏觀調控措施等因素對我市經濟、稅收的影響，針對經濟運行中的苗頭性、傾向性問題，及時調整組織收入措施；要加強征管稅政計統聯動分析，建立完善收入預警機制，找到規律，預測趨勢，及時掌握稅源、稅收、稅負動態變化情況；要加強政策效應分析，重點分析稅制改革和稅收政策調整引發的收入和稅源變化，圍繞收入出思路，圍繞收入建制度，圍繞收入找措施，圍繞收入抓質量，掌握收入主動權。

3.細化稅源管理。積極開展重點稅源調查，對企業的經營、稅收來龍去脈要理得清、說得明。市局今年重點調查年納稅500萬-5000萬元或年銷售收入1億-10億元的企業，各縣（區）局要篩選10戶以上重點稅源開展調查，以企業的生產經營現狀、納稅情況、受國際金融危機和地震災害影響情況、發展前景等為主要內容，形成分行業的調查成果，用事實說話，用數字說話，并及時跟進、積極應對，推動經濟稅源情況調查成果轉化。

這里要特別強調，越是在困難時期，越是要堅持組織收入原則，越是要正確處理組織收入與稅收執法、發展經濟以及維護穩定的關系。要按照規定和程序，嚴格緩稅管理，嚴禁人為調節收

3用。發揮流程導向功能，進一步優化職能配置，把職能融入到流程中去，變單一職能推動管理為流程整體聯動強化管理。結合機構改革，明確各部門在一體化運行中的角色定位和工作職責，進一步整合部門、崗位職能，逐步建立完善統一協調、運轉高效的稅收管理流程。二是強化主力支撐作用。各縣（區）局要進一步繼續完善直線管理、全員征管等制度，進一步提高征管一線人員比重。市局確定大英縣局為全市國稅系統征管一體化建設示范單位。三是強化主體統籌作用。市局要在鞏固完善“稅收業務統籌例會”、“項目任務書”、“重點項目統一管理”、“縣（區）局重大業務報備”四項制度的基礎上，進一步把主體稅收業務納入一體化運行，加大力度落實征管制度辦法、政策執行標準、稅務檢查管理、重點工作部署、稅收預警管理、征管資源配置、納稅服務規范、征管績效考核“八統一”，努力取得實質性進展。

3.抓基礎管理，強主業效能。加強征管基礎建設，是切實提高整體征管能力的重中之重，對此，全市國稅機關務必保持清醒頭腦，突出“五抓”：一是抓戶籍。發揮工商稅務信息交換系統作用，深化企業基礎信息共享，大力清理漏征漏管戶，加強非正常戶、走逃失蹤戶管理，做到情況明、數據清、稅收增；二是抓稅基。以稅制改革為契機，圍繞收入中心，進一步強化貨物勞務稅、所得稅管理，特別要做好企業所得稅征管范圍調整工作，夯實企業所得稅稅基。做好出口退稅工作，加快建立征退稅銜接機制。加強非居民企業稅收管理和反避稅工作。對賬務不健全、賬實不符

5衍了事、長拖不改的單位嚴肅查處、追究責任，進一步減少問題和隱患。二要嚴格執法監督。深化執法管理信息系統應用，加強執法監督，強化責任追究，建立健全內控機制，讓干部不愿、不能、也不敢執法違法。三要強化重點稽查。按照統一部署，對連鎖超市、電視購物企業、飼料及獸藥制造、建筑安裝等行業開展稅收專項檢查。開展區域稅收專項整治，規范重點地區稅收秩序。加強稽查預警管理和稽查建議，完善稽查管理互動機制。加大對涉稅違法案件的處罰力度，防止以補代罰，嚴厲打擊偷騙抗稅行為，加大重大涉稅違法案件的曝光力度。四要加強稅法宣傳。認真開展第18個全國稅收宣傳月活動，形成聲勢，注重實效。充分利用各種媒介，加強日常工作宣傳，提高公民依法納稅意識和協稅護稅意識，努力營造良好的稅收法治環境和稅收工作環境。

5.抓服務優化，重實際效果。全面貫徹落實總局納稅服務工作規范，深化“為納稅人服務、讓納稅人滿意”主題活動。創新服務理念，把納稅服務當做一項“硬任務”進行部署和考核；健全服務體系，建立納稅服務專門機構，配備專人，專司其事；掌握服務需求，幫助遭受地震災害或國際金融危機影響的納稅人渡過難關、走出困境；開展服務調查，加強納稅服務質量監督；加強服務廳實體化建設，推動辦稅服務的規范化、標準化；加快網絡服務平臺建設，推進和完善多元化申報納稅；維護納稅人權益，健全納稅人投訴處理機制；落實辦稅公開，大力宣傳稅制改革、稅收法律法規政策、辦稅流程和納稅人權利義務等內容；減輕納

7事業的發展提出了新的更高要求，我們要落實的工作任務越來越多，要求也越來越高，全體干部職工一定要注重抓重點、抓薄弱、抓細節，進一步增強創造力、發展力、執行力，確保完成工作任務，努力做到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。

2.切實加強班子和黨的建設。以開展學習實踐活動為契機，加強領導班子自身建設，努力提高各級班子駕馭稅收工作全局，認識把握市情、縣（區）情和稅情，認識把握稅收工作基本規律的能力；提高領導稅收工作，舉旗幟、帶隊伍、促發展的能力；提高推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，解決實際問題的能力，努力以“鋼班子”帶出“鐵隊伍”。不斷加強黨的建設，抓好市、縣兩級局機關黨委和機關黨辦建設，選好配強專職黨務干部，構建系統黨建工作網絡，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

3.大力推動干部能力建設。認真落實干部能力教育培訓“十一五”行動計劃，開展干部職工能力調查，掌握能力狀況和人才結構，了解培訓需求。繼續開展以提升崗位業務能力為核心，以“業務講學”為突破口，推廣完善“學習工作一體化”在崗培訓體系和運行機制。切實抓好有針對性的分類培訓，完善公務員初任培訓制度，采取將通過公招公考進入國稅系統的優秀大學生公務員，借用到市局上掛鍛煉等方式，促進人才成長。推進崗位技能大練兵活動，試行所得稅實戰演練型培訓，即通過“集中培訓—

9過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦；加強對重大決策部署的監督檢查，加大對執行擴大內需、災后恢復重建等稅收政策和堅持組織收入原則情況的監察力度；切實加強機關行政效能建設，優化政風行風，大力開展作風問實、機關問責、干部問廉活動，確保班子隊伍安全穩定，國稅形象和社會美譽度不斷提升。

（四）夯實基層基礎，增強發展后勁

基層基礎是國稅事業發展的基石。國稅事業實現又好又快的發展目標，需要我們認真按照“四個加強”、“三個提高”的要求，抓好省局基層建設工作會議精神的落實，不斷夯實基層基礎，進一步推進和諧國稅建設，增強工作的活力和動力。

1.深入推進稅務文化建設。積極融入全國、全省稅務文化建設的洪流，繼續打造好遂寧國稅文化建設這一品牌，常抓不懈。要加大全員參與建設和諧文化的力度，深入開展核心價值觀宣傳活動，深入開展向蔣海泉等抗震救災模范學習活動，大力弘揚抗震救災精神，積極培養、樹立先進典型，營造健康向上的文化氛圍和工作環境。要進一步加強思想政治工作，特別是工作生活條件比較艱苦、家庭較為困難的干部職工的思想工作，引導全體干部職工進一步增強大局意識、創新意識、責任意識、奉獻意識，努力創新創業、建功立業。要深化文明創建活動，開展形式多樣、內容豐富的創建工作，鞏固提高文明創建成果，提升國稅形象。要認真總結全市稅務文化建設的經驗，突出特色，做強品牌，擴大影響，用文化凝聚人心，用文化團結隊伍。

1細管理，重細節、重執行、負責任，在全系統形成一種聚精會神抓落實、一心一意謀發展的良好風氣。

同志們，過去的一年，我們灑下了辛勤汗水，取得了豐碩成果。新的一年，我們豪情滿懷，大有可為。讓我們以科學發展觀為指導，直面困難和挑戰，拿出更大的決心和毅力，銳意進取，奮力爬坡，振奮精神，扎實工作，努力完成全年各項國稅工作任務，奮力奪取國稅事業科學發展的新勝利，為全市經濟平穩較快發展做出新貢獻！

第三篇：ＸＸＸ同志在全縣國稅工作會議上的講話

同志們：

新年剛過，值此全縣上下正在深入貫徹落實三級干部會議精神之際，國稅系統召開這次工作會議，開的很及時，也很必要，充分顯示了國稅部門快節奏、重落實的工作作風。剛才，周局長對2004年全縣國稅工作作了全面總結，對今年的工作進行了安排，講的很好，我完全同意。借此機會，我講三點：

一、成績很大，表示感謝

2004年，全縣國稅系統緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作部署，以組織收入為核心，依法治稅，強化征管，采取一切行之有效的措施，應收盡收，足額入庫，全年組織入庫各項稅收收入8989萬元，占年計劃的138.5%，同比增長36.4%，其中縣級收入完成1712萬元，占年計劃的143％，收入總量、收入進度、同比增收數、超計劃數均創歷史最高水平。可以說，2004年國稅工作成績顯著，令人矚目，為壯大我縣地方財力，緩解財政壓力，促進全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，也是非常滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府，對國稅系統取得的成績表示熱烈的祝賀，向國稅系統廣大干部職工致以衷心的感謝！

二、任務艱巨，確保完成

2005年是＊縣經濟實現全面提速、跨越發展的關鍵一年。全縣三級干部會議明確了今年的各項目標任務和工作重點，提出了生產總值增長12%以上、財政收入增長15%的目標。要確保財政收入目標如期實現，國稅收入也必須以15%的速度遞增，全年收入任務必須突破1億元大關。突破1億元稅收大關，從往年完成的情況來看，任務是很大的，從范縣稅源的實際情況來分析，任務是相當艱巨的。為了確保這一艱巨任務的完成，我們必須做到“三個強化”：

一要強化責任意識。全體國稅干部職工要清醒地認識到我們肩負的重要使命，站在全局的高度，正確把握形勢，強化責任意識，克服畏難情緒，樹立戰勝困難的信心和決心，心往一處想，勁往一處使，充分調動一切積極因素，采取一切措施，想盡一切辦法，確保如期實現預期目標。

二要強化依法治稅意識。稅務部門的中心任務就是依法征稅、組織收入，這一點任何時候都不能有絲毫動搖。國稅系統要時刻從加快縣域經濟發展的大局出發，建立健全嚴密高效的稅收征管機制，依法治稅，應收盡收，全力組織各項稅收收入。要積極挖掘新的稅收增長點，針對我縣民營企業發展較快的實際，努力挖潛增收，確保稅收收入穩定增長。

三要強化征管意識。要加強對重點稅源、重點行業的監控和管理，及時了解和掌握企業生產經營和資金運行情況，提高對重點稅源的控管能力。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，強化對中小稅源的征管，積極開展納稅評估，減少跑冒滴漏，確保稅收收入足額入庫。要繼續加大稽查力度，以查促收，以查促管，嚴防稅收流失，最大限度地把經濟發展成果反映到稅收上來。

三、形象很好，繼續發揚

國稅系統在周紀彪同志的帶領下，通過抓班子、帶隊伍，已形成了一支“政治過硬、紀律嚴明、作風優良、服務規范”的干部隊伍。去年，在全縣43個職能部門行風評議中，國稅局被評為第一名；考核中，被縣委、縣政府評為綜合考評先進單位；連續4年被評為全市國稅系統考核第一名，得到各級領導和廣大群眾的認可，在社會上樹立了良好的國稅形象。新的形勢、新的任務及保持共產黨員先進性教育活動的開展，對國稅系統提出了更高的要求，全體國稅干部要繼續發揚優良作風，自覺運用“三個代表”重要思想指導稅收工作，牢固樹立全(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)心全意為納稅人服務的意識，運用信息化先進手段，為納稅人提供全方位、系統化、綜合性的服務，不斷提高國稅系統的整體服務質量和水平。要完善干部管理機制，強化管理，練好內功，大力開展創建優秀基層領導班子、爭當優秀稅務所長活動，增強全員爭先創優意識，激發全員活力，為全縣稅收工作的健康發展提供堅強的組織保證。

同志們，做好今年的國稅工作，任務艱巨，意義重大。實現全年目標，我們既要有壓力，也要有信心。縣委、縣政府對國稅部門寄予了厚望，希望全體國稅干部繼續發揚團結拼搏、克難攻堅的作風，以嶄新的精神狀態投入到今年的稅收工作中去，確保今年國稅收入再上新臺階，為加快縣域經濟發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：XXX同志在全縣國稅工作會議上的講話

同志們：

為了迎接新挑戰，開創新局面，縣國稅局黨組決定召開這次會議，總結經驗，查找不足，我認為是很必要的，對于進一步統一認識、振奮精神、鼓舞士氣，保持全縣國稅事業健康發展的好勢頭，必將起到重要的推動作用。

關于國稅的整體工作，孫局長還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認真開好這次會議，對于縣局黨組對下半年工作的總體部署，同志們要認真領會，切實貫徹落實到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好～年的各項工作任務，開創我縣國稅工作的新局面，實現全縣國稅事業的跨躍式發展，利用今天這個機會，我簡要地講幾方面的意見。

一、關于縣政府對國稅工作的評價

在剛剛過去的上半年里，全縣國稅系統認真貫徹縣委、縣政府的各項方針政策和市國稅局的各項重大決策和部署，學習、貫徹并落實科學發展綱，堅持稅收工作服從和服務于全縣經濟工作的大局，抓收入，帶隊伍，辦實事，謀發展，各項工作都出現了前所未有的良好局面。特別令人振奮的是，今年市國稅局下達給我縣的“增、消”兩稅任務是2700萬元，經過國稅系統廣大干部職工的辛勤努力和奮力拼搏，現已入庫“增、消”兩稅1468萬元，完成2700萬元的54.4%，順利實現了雙過半，為保障政府財力做出了重要貢獻！在此，我代表縣政府，向你們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

全縣國稅工作優異成績的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長，還有質的明顯提高。堅持依法治稅，基本上做到了應收盡收，以貫徹新《征管法》及其實施細則為契機，規范了稅收減免，杜絕了空轉、預征、買賣稅款等違法行為。而且，較好地實現了稅收均衡入庫，既保證了平衡財政需要，又克服了突擊清繳給收入質量造成的不利影響。通過加強依法治稅工作，在整頓和規范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識等方面都取得了明顯成效。

在組織收入方面取得優異成績的同時，國稅系統在支持地方經濟發展、強化領導班子和干部隊伍建設、黨風廉政建設等方面也都做了大量的工作，取得了顯著成績。

首先，國稅工作的站位是比較高的。對于經濟與稅收的關系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實際工作中，堅持樹立科學發展觀，主動將國稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務于經濟建設和發展大局為己任，發揮稅收的調控作用，努力實現稅收與經濟的良性互動。國稅部門顧全大局，工作落實的十分到位，并且千方百計尋找新稅源，強化征管，堵漏增收，實現了收入的穩定增長。在整頓和規范市場經濟秩序過程中，大力清理了稅收環境，為創造公平競爭的市場環境出了貢獻。實踐證明，國稅部門支持地方經濟建設確實有所作為。

第二、國稅系統的領導班子和干部隊伍建設出現了新氣象。通過引入競爭機制，在全系統推行能級管理，以最直接最有效的方式促進了職工對政策理論和稅收業務的學習，提高了干部職工的素質和工作水平。國稅局的領導班子年齡結構、知識結構、專業結構上進一步得以優化，超前的發展意識、旺盛的精神狀態、務求實效的工作作風，都反映出我縣國稅領導班子是一支團結的班子、務實的班子、善于打硬仗的班子，體現出開拓進娶與時俱進的風格。

第三、國稅系統的黨風廉政建設得到進一步加強。通過開展系統的教育，開展有成效的活動，制定和落實各項規章制度，有效地遏制了～現象和違法違紀問題的發生，在黨風廉政建設工作上同樣走在了全縣的前列。在去年的“樹、創”行風評議中取得第一名的好成績，同樣值得祝賀。

總之，全縣國稅系統在縣局領導班子的帶領下，與時俱進，開拓進取，各項工作都上了一個新臺階，國稅事業又取得了新進步。縣委、縣政府對國稅事業是充分肯定的，是十分滿意的，我想我縣的國稅事業一定會不斷開創出新的工作局面。

二、關于全縣經濟發展思路和形勢

對于全縣的經濟工作面臨的形勢和任務，從事稅收工作的同志們肯定會非常關心。縣委、縣政府進行過多次認真的分析和研究，從上半年看，全縣國民經濟實現了較快增長，～年全縣財政收入的目標是突破1億元，在財政收入構成中，其中稅收收入要達到8000萬元，十六屆三中全會的召開，為全縣的經濟發展又帶來了前所未有的機遇，新一輪經濟發展熱潮正在興起，各地干勁倍增，紛紛提出了新的發展目標，形勢逼人，不進則退。按照黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標要求，根據我縣現在具備的發展條件，～年全縣經濟社會發展的預期目標是：國內生產總值達到27.3億元，增長20％；其中第一產業增加值達到12.4億元，增長17%；第二產業增加值達到6.1億元，增長27.6%；第三產業增加值達到8.8億元，增長19.4%；財政收入達到1億元；全社會固定資產投資達到7.8億元，增長30%。城鎮居民人均可支配收入達到增長300元，農牧民人均純收入增加400元。相對而言，今年預期的經濟增長速度是比較高的，這是基于我們的現實基礎來確定的。

財稅工作是我縣經濟工作的重要組成部分，為做好今年的經濟工作，確保完成上述奮斗目標，國稅系統肩負著艱巨而繁重的任務。今年縣政府下達給國稅局“增、消”兩稅的奮斗指標是3500萬元，較去年實際完成數增加1000萬元，增幅達40％，增長是非常快的，是我縣歷史上從未有過的。

完成好～年的稅收任務，一是需要快速的經濟發展做后盾。二是需要國稅系統廣大干部職工的積極工作。～年，按照縣委政府的總體安排，經濟會有很多新的增長點，這在XX縣第十四屆人民代表大會第一次會議上的《政府工作報告》中已經很明確了。一個重要的問題，就是靠國稅系統廣大干部職工的努力。

關于縣政府對國稅工作的幾點希望

（一）以學習貫徹黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為契機，樹立并落實科學發展觀，保持一

種奮發有為的精神狀態。全面貫徹“三個代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政民。按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，衡量稅收工作得好不好的根本標準就是稅收是否促進了經濟發展，推動了生產力發展。因此，國稅機關和廣大國稅干部職工要切實把思想統一到科學發展觀和“三個代表”重要思想上來，以“科學發展觀作為行動綱領，把科學發展觀貫穿稅收工作始終。奮發向上，開拓創新，在下半年的工作中，創造出全新的業績。

（二）繼續轉變工作作風，真抓實干，辦實事，求實效。～年，國稅系統不但收入任務很繁重，其他各項工作任務也很繁重，據孫局長介紹，有七、八個方面的重點工作，哪一項都不能忽視，其他兄弟縣縣區國稅事業發展很快，對大家形成一種壓力，而且，隨著形勢的發展和工作的深入，新問題、新矛盾也會不斷出現，這一切都要由我們大家去面對，去解決，怎么辦？關鍵就是要發揮我們國稅系統好的傳統，真抓實干，想實招，辦實事，求實效。因此，全縣國稅系統都要大興調查研究之風，必須加強調查研究，掌握科學的決策依據，通過調查研究，了解經濟發展動態，了解收入工作中的形勢，掌握征管工作的現狀，抓住實踐中主要矛盾，提出解決問題的有效方法，推動具體工作的開展。要把基層建設作為稅收工作的重點工作之一，堅持充實基層，加強基層，將人力、物力、財力進一步向基層傾斜，盡快改善基層的工作條件，從根本上提高國稅系統的征管能力。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調動干部群眾的積極性，尊重群眾的首創精神，群策群力，集思廣益，通過群眾的廣泛參與和支持，解決發展中的矛盾和問題，確保各項任務的完成。

（三）把領導班子、干部隊伍和黨風廉政建設工作提高到一個新的水平。在這方面，國稅系統有許多好的經驗，工作也比較到位，我只是點個題，希望大家持之以恒，以團結為重，以事業為重，以大局為重，以發展為重，在新的一年里，做出更加優異的成績，實現國稅事業的跨越式發展。

～年，縣政府要對國稅工作給予全面支持。縣政府深知，從事稅收工作的同志戰斗在生產第一線，處在矛盾的交接點，難處是很大的，因此，縣鄉兩級政府對稅收工作都要給予強有力的支持，樹立支持稅收就是維護穩定，就是支持經濟，就是發展自己的觀點，只要能辦得到的要全力以赴，一時辦不到的也要創造條件逐步解決，當好國稅的后勤官和服務員，與國稅同志們一道，為XX縣全面建設小康社會做出新貢獻！

第五篇：XXX同志在全縣國稅工作會議上的講話

同志們：

為了迎接新挑戰，開創新局面，縣國稅局黨組決定召開這次會議，總結經驗，查找不足，我認為是很必要的，對于進一步統一認識、振奮精神、鼓舞士氣，保持全縣國稅事業健康發展的好勢頭，必將起到重要的推動作用。

關于國稅的整體工作，孫局長還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認真開好這次會議，對于縣局黨組對下半年工作的總體部署，同志們要認真領會，切實貫徹落實到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好2004年的各項工作任務，開創我縣國稅工作的新局面，實現全縣國稅事業的跨躍式發展，利用今天這個機會，我簡要地講幾方面的意見。

一、關于縣政府對國稅工作的評價

全縣國稅工作優異成績的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長，還有質的明顯提高。堅持依法治稅，基本上做到了應收盡收，以貫徹新《征管法》及其實施細則為契機，規范了稅收減免，杜絕了空轉、預征、買賣稅款等違法行為。而且，較好地實現了稅收均衡入庫，既保證了平衡財政需要，又克服了突擊清繳給收入質量造成的不利影響。通過加強依法治稅工作，在整頓和規范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識等方面都取得了明顯成效。

在組織收入方面取得優異成績的同時，國稅系統在支持地方經濟發展、強化領導班子和干部隊伍建設、黨風廉政建設等方面也都做了大量的工作，取得了顯著成績。

首先，國稅工作的站位是比較高的。對于經濟與稅收的關系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實際工作中，堅持樹立科學發展觀，主動將國稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務于經濟建設和發展大局為己任，發揮稅收的調控作用，努力實現稅收與經濟的良性互動。國稅部門顧全大局，工作落實的十分到位，并且千方百計尋找新稅源，強化征管，堵漏增收，實現了收入的穩定增長。在整頓和規范市場經濟秩序過程中，大力清理了稅收環境，為創造公平競爭的市場環境出了貢獻。實踐證明，國稅部門支持地方經濟建設確實有所作為。

第二、國稅系統的領導班子和干部隊伍建設出現了新氣象。通過引入競爭機制，在全系統推行能級管理，以最直接最有效的方式促進了職工對政策理論和稅收業務的學習，提高了干部職工的素質和工作水平。國稅局的領導班子年齡結構、知識結構、專業結構上進一步得以優化，超前的發展意識、旺盛的精神狀態、務求實效的工作作風，都反映出我縣國稅領導班子是一支團結的班子、務實的班子、善于打硬仗的班子，體現出開拓進取、與時俱進的風格。

第三、國稅系統的黨風廉政建設得到進一步加強。通過開展系統的教育，開展有成效的活動，制定和落實各項規章制度，有效地遏制了腐敗現象和違法違紀問題的發生，在黨風廉政建設工作上同樣走在了全縣的前列。在去年的“樹、創”行風評議中取得第一名的好成績，同樣值得祝賀。

總之，全縣國稅系統在縣局領導班子的帶領下，與時俱進，開拓進取，各項工作都上了一個新臺階，國稅事業又取得了新進步。縣委、縣政府對國稅事業是充分肯定的，是十分滿意的，我想我縣的國稅事業一定會不斷開創出新的工作局面。

二、關于全縣經濟發展思路和形勢

財稅工作是我縣經濟工作的重要組成部分，為做好今年的經濟工作，確保完成上述奮斗目標，國稅系統肩負著艱巨而繁重的任務。今年縣政府下達給國稅局“增、消”兩稅的奮斗指標是3500萬元，較去年實際完成數增加1000萬元，增幅達40％，增長是非常快的，是我縣歷史上從未有過的。

完成好2004年的稅收任務，一是需要快速的經濟發展做后盾。二是需要國稅系統廣大干部職工的積極工作。2004年，按照縣委政府的總體安排，經濟會有很多新的增長點，這在xx縣第十四屆人民代表大會第一次會議上的《政府工作報告》中已經很明確了。一個重要的問題，就是靠國稅系統廣大干部職工的努力。

關于縣政府對國稅工作的幾點希望

（一）以學習貫徹黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為契機，樹立并落實科學發展觀，保持一種奮發有為的精神狀態。全面貫徹“三個代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政民。按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，衡量稅收工作得好不好的根本標準就是稅收是否促進了經濟發展，推動了生產力發展。因此，國稅機關和廣大國稅干部職工要切實把思想統一到科學發展觀和“三個代表”重要思想上來，以“科學發展觀作為行動綱領，把科學發展觀貫穿稅收工作始終。奮發向上，開拓創新，在下半年的工作中，創造出全新的業績。

（二）繼續轉變工作作風，真抓實干，辦實事，求實效。2004年，國稅系統不但收入任務很繁重，其他各項工作任務也很繁重，據孫局長介紹，有七、八個方面的重點工作，哪一項都不能忽視，其他兄弟縣縣區國稅事業發展很快，對大家形成一種壓力，而且，隨著形勢的發展和工作的深入，新問題、新矛盾也會不斷出現，這一切都要由我們大家去面對，去解決，怎么辦？關鍵就是要發揮我們國稅系統好的傳統，真抓實干，想實招，辦實事，求實效。因此，全縣國稅系統都要大興調查研究之風，必須加強調查研究，掌握科學的決策依據，通過調查研究，了解經濟發展動態，了解收入工作中的形勢，掌握征管工作的現狀，抓住實踐中主要矛盾，提出解決問題的有效方法，推動具體工作的開展。要把基層建設作為稅收工作的重點工作之一，堅持充實基層，加強基層，將人力、物力、財力進一步向基層傾斜，盡快改善基層的工作條件，從根本上提高國稅系統的征管能力。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調動干部群眾的積極性，尊重群眾的首創精神，群策群力，集思廣益，通過群眾的廣泛參與和支持，解決發展中的矛盾和問題，確保各項任務的完成。

（三）把領導班子、干部隊伍和黨風廉政建設工作提高到一個新的水平。在這方面，國稅系統有許多好的經驗，工作也比較到位，我只是點個題，希望大家持之以恒，以團結為重，以事業為重，以大局為重，以發展為重，在新的一年里，做出更加優異的成績，實現國稅事業的跨越式發展。

2004年，縣政府要對國稅工作給予全面支持。縣政府深知，從事稅收工作的同志戰斗在生產第一線，處在矛盾的交接點，難處是很大的，因此，縣鄉兩級政府對稅收工作都要給予強有力的支持，樹立支持稅收就是維護穩定，就是支持經濟，就是發展自己的觀點，只要能辦得到的要全力以赴，一時辦不到的也要創造條件逐步解決，當好國稅的后勤官和服務員，與國稅同志們一道，為xx縣全面建設小康社會做出新貢獻！