第一篇：李國山同志在全市國稅系統(tǒng)稅收收入分析工作會議上的講話

目標不變 力度不減 攻堅克難

確保完成各項稅收工作目標

——李國山同志在全市國稅系統(tǒng)稅收收入分析工作會議上的講話

（2009年9月11日）

同志們：

今天，我們召開這次專題的組織收入工作會議，主要任務就是具體落實省局會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步明確加強稅收征管的措施，全力以赴抓好組織收入工作，確保圓滿完成各項稅收工作目標。剛才，各基層局的主要負責同志分別分析了全年的收入形勢及9月份收入計劃，紅霞同志傳達了省局9月份及四季度組織收入工作會議精神，艷民同志、新杰同志和振國同志分別就稅收征管和專項整治工作講了很好的意見，希望大家認真領會，抓好落實。總體上看，今年前8個月，各級國稅部門迎難而上、積極進取，圍繞組織收入工作做了大量艱苦細致的工作，也取得了階段性的成效。但綜合市局分析和大家發(fā)言情況看，后4個月稅收形勢仍十分嚴峻，圓滿完成全年稅收工作目標，任務還很艱巨，還需要大家再接再厲，付出更大的努力，承擔更大的責任。下面，我就組織收入工作講四點意見：

一、充分認識當前組織收入工作面臨的艱巨任務和嚴峻形勢

（一）全省國稅收入形勢異常嚴峻。

1－8月份，全省共組織稅收收入615.8億元，同比下降7.2%；其中組織地方級收入138.5億元，同比下降13.9%。按照年初總局明確我省國稅同比增長7.56%的計劃任務，全省稅收總量要達到1000億元以上，根據(jù)省局綜合分析，前8個月缺口82.57億元，考慮到消費稅調(diào)整因素，后4個月至少要完成440億元，月均110億元以上，地方級收入要達到25億元以上，這兩項指標都超出了今年以來收入最好的6月份。同時，把今年以來全省國稅收入情況和所處經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相比、和全國以及中部省份相比、和財政以及地稅完成情況相比，則存在經(jīng)濟增長、財政及地稅增長，而我省國稅收入下降、宏觀稅負偏低、收入計劃進度差距擴大的明顯落差。對當前全省國稅收入形勢，省局范立新局長總結為“兩個特別緊迫、三個明顯落差”，并著重強調(diào)，面對當前組織收入特殊時期，需要特殊重視，特殊情況需要特殊手段，特殊任務需要特殊措施，要求各級國稅部門都要有一個特別清醒地認識和正確的把握，以更加良好的狀態(tài)、更加扎實的作風、更加有效的工作，盡最大努力完成好“三季度同比增長，四季度完成全年任務”的目標。

（二）我市國稅收入形勢不容樂觀。

前8個月，全市共組織入庫稅收收入46.4億元，同比增收2.6億元，增長5.9%，完成年計劃68.65億元的67.6%，快于時間進度1個百分點,超收6540萬元。其中地方收入完成11.9億元，完成年計劃17.6億元的67.7%，同比增收6210萬元，增長5.5%。從全省情況來看，1-8月份全省國稅收入同

—1— 比下降7.2%，我市增長5.9%，收入增幅高于全省平均增幅，排名第4位；稅收總量在全省排名第3位，收入進度在全省排名第5位。

單從數(shù)字上看，我市前8個月份組織收入情況還比較正常，但是，站在全市經(jīng)濟發(fā)展和全省國稅收入大局中，以“依法治稅、應收盡收”的標尺來衡量，我們組織收入工作還有不少差距和薄弱環(huán)節(jié)，稅收形勢不容樂觀。

一是從全局整體來看，我市稅收進度優(yōu)勢逐步退后。橫向看：1－8月份，我市稅收總量位次保持全省第3，但稅收增幅全省排名第4，比6月末排名后退4位；稅收進度全省排名第5位，比6月末后移1位。縱向看：上半年全市稅收收入累計增幅為17%，7月、8月累計增幅分別為 8.6%和5.9%，增幅雖為增長，但整體呈逐月下滑態(tài)勢。從歷年來的月份收入規(guī)律來看，每年第三季度往往是收入穩(wěn)步增長階段，也是確保完成全年任務的關鍵時期，但今年7、8月份當月都沒有達到時間進度。這個現(xiàn)象應引起我們的高度重視和警醒，單月稅收收入增幅下滑并不可怕，可怕的是逐月下滑，進度優(yōu)勢越來越弱，收入壓力越來越明顯。按照全年稅收總量68.65億元和地方級收入17.6億元的計劃目標，9-12月份單月收入應保持在5.56億元以上。剛才，各基層局對9月份及全年稅收預測情況進行了匯報，我初步估算了一下，各單位匯報9月份可完成4.4億元，全年預測為63.3億元，這與省局要求及我市全年任務計劃相比，都存在較大缺口，完成全年稅收任務壓力很大。

二是從各基層局收入情況來看，各單位收入進度不均，增幅、降幅差距較大。1-8月份，全市12個征收單位，同比增長的單位只有5個；7個單位同比負增長，其中魯山局、葉縣局、湛河局、石龍局下降在10個百分點以上。完成稅收序時進度的單位有4個，與目標進度存在差距的有8個，全市大部分征收單位收入進度都有所放緩，單位間進度和降幅差距加大。

三是從行業(yè)稅收來看，近兩個月我市支柱行業(yè)稅收仍同比減收。7-8月份，我市煤炭行業(yè)入庫稅收4.4億元，比去年同期的6.2億元減收1.8億元，降幅為29%；鋼鐵行業(yè)稅收入庫0.57億元，比去年同期的1.17億元減收0.6億元，降幅為51%；商業(yè)稅收入庫1.11億元，比去年同期的1.53億元減收0.42億元，降幅為27.4%；煉焦行業(yè)稅收入庫0.22億元，比去年同期的0.88億元減收0.66億元，降幅為75%；化工行業(yè)稅收入庫1665萬元，比去年同期的3519萬元減收1854萬元，降幅為53%。以上數(shù)據(jù)顯示，雖然目前宏觀經(jīng)濟形勢逐步復蘇，但由于我市主導產(chǎn)業(yè)為基礎產(chǎn)業(yè)，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的上游，其生產(chǎn)經(jīng)營形勢的復蘇也相對較為遲緩，今年后4個月我市稅收形勢將異常嚴峻。

二、冷靜分析當前組織收入工作中存在的問題

分析問題無外乎主觀和客觀兩個方面。關于經(jīng)濟客觀因素，省局范立新局長講的很明確，就是“要看到經(jīng)濟形勢、政策調(diào)控是我們左右不了的，但加強管理、堵漏增收是我們力所能及，通過主觀努力完全可以實現(xiàn)的。在當前經(jīng)濟形勢下，千萬不能再片面地講外部因素、客觀原因，而是要把加強征收管理、堵塞稅收流失放在核心和關鍵的位置，多從主觀努力上下功夫。”結合我市稅收形勢，市局黨組的態(tài)度也是這樣，今后我們講組織收入工作，不必花費過多的精力和時間爭論客觀問題，少講或者不講存在的困難，要把眼睛向內(nèi)，從思想上找癥結，從主觀上找原因，從稅收征管上找不足，發(fā)動一切主觀能動性，從加強征管、堵漏挖潛上要收入，確保各項稅收目標任務圓滿完成，這是今后抓收入的基本態(tài)度和務實作法。

—2— 關于思想問題，省局領導總結了三個方面的消極情緒：一是小進則滿，厭戰(zhàn)松懈。決戰(zhàn)二季度之后思想上的松懈情緒在較大范圍內(nèi)普遍存在，感覺任務壓力有所緩解，在一些地方、一些同志中產(chǎn)生了停一停、歇一歇的思想情緒。二是悲觀消極、畏難不前。這種情緒在個別收入缺口比較大的單位較為突出，不是積極地縮小缺口，而是強調(diào)客觀不講或少講主觀，對加大稅收管理力度帶來的執(zhí)法風險顧慮重，畏首畏腳，看不到希望，缺乏完成目標的信心和決心。三是等待觀望、簡單應付。有的地方不是沒有稅源，不是沒有潛力，稅收預測中報憂不報喜，不是想著如何為完成全局稅收目標多做貢獻，而是在看、在等，在與上級之間反復在進行“搏奕”，只要本單位收入情況說得過去、比上不足、比下有余就行了，上級要求嚴了、壓得緊了就動一動，應付一下。

以上三個方面的思想問題，在我市各單位及科室也都不同程度存在。從剛才各基層局匯報情況就有直接表現(xiàn)，有些單位的匯報材料存在只講客觀因素，不講主觀努力；只講成績、不談不足和問題；只講減收因素，不講增收因素；只務虛不務實，不講后幾個月實際數(shù)字，或者數(shù)字過于保守；措施不到位，不講實際部署等問題。回去后，大家都要進行深刻自查反思，無論從思想上還是行動上都統(tǒng)一到“目標不變，力度不減，堅定信心，克服困難，千方百計努力完成全年的組織收入目標”上來，并要力爭多收超收。下一步，市局要在進一步加大組織收入力度上進行專題研究，采取有效措施，確保全系統(tǒng)全力以赴抓收入、見成效。

對于做好全年組織收入工作，省局的思路十分明確，就是要“向內(nèi)使勁、管理增收”。梁文賢副局長在省局會議上就眼睛向內(nèi)、精細化管理的主觀努力問題，提出了15類具體問題讓大家思考。如：是否存在重點企業(yè)、大企業(yè)、中等企業(yè)和小企業(yè)管理力度逐層次減弱的現(xiàn)象？匯總納稅企業(yè)特別是總部在外省的匯總納稅企業(yè)監(jiān)管監(jiān)控的成效究竟如何？房地產(chǎn)企業(yè)稅收管理目前的現(xiàn)狀如何？我們和地稅部門比，管理力度、征收稅額是否明顯偏低？代開發(fā)票在繳納增值稅的同時，所得稅是否繳納？經(jīng)營火爆的小煤窯帶來了多少實際的稅收？……這些問題是對我們稅收管理實踐提出的具體課題，也請在座的每位局長和科長都慎重地想一想，認真分析當前組織收入工作中管理不到位、不嚴格、不認真等主觀問題，看所在單位和分管的稅收管理做得怎么樣？真正管了沒有？真正管住沒有？真正管好沒有？同樣的經(jīng)濟形勢和相似的稅源結構為什么別的地方稅收增長，自己這里卻下降了？為什么其他地方這個行業(yè)、相同企業(yè)稅收是增收，自己這里卻是減收？

同時，從我市目前幾項稅收征管指標來看，在稅收征管方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，征管基礎有待進一步加強。如一般納稅人零負申報率：我市為37.9%，比全省平均水平30.8%高出7.1個百分點；小規(guī)模納稅人零低申報率：我市為58.46%，比全省44.08%高出14.38個百分點；行業(yè)稅負：7月份有18個行業(yè)增值稅入庫稅負高于全省平均稅負，22個行業(yè)入庫稅負低于全省平均稅負；商業(yè)增值稅：1-8月全市入庫3.72億元，同比減收7418萬元，下降16.6%；個體稅收：我市累計下降46.35%，比全省下降33.1%多13.25個百分點；稅收專項整治總體成效占稅收總量比重：截至8月底，我市為6.17％，低于全省平均水平，比最高的安陽市局13.92%相差7.75個百分點。從上述6組指標上看，我市稅收征管質(zhì)量不容樂觀，這既是我們工作中的問題和不足，同時也是我們堵漏挖潛的有效抓手，說明我們在管理增收上還有較大的努力空間。做好三季度以及全年稅收工作，我們更要在組織收入工作中一定要從“向內(nèi)使勁、管理增收”的主觀努力上下功夫，向內(nèi)反思找問題、—3— 向內(nèi)使勁抓管理，求真務實，創(chuàng)新工作方法和措施，千方百計提升征管質(zhì)量，向管理要收入、向稽查要收入、向整治要收入，努力完成全年任務。不然，如果收入任務完不成，征管指標又不好，那無論如何是說不過去的。

總之，當前稅收形勢嚴峻，形勢逼人，但也是危中有機，下半年宏觀經(jīng)濟形勢回暖勢頭明顯，巨大的壓力將激發(fā)更大的工作動力。面對今年這樣的困難，在宏觀和微觀數(shù)據(jù)都暴露出我們強化征管仍有較大努力空間的情形下，已經(jīng)到了狠下決心、動大手術的時候，已經(jīng)到了解決歷史遺留難點問題的時候。全市國稅系統(tǒng)進一步要樹立信心、堅定決心，把思想統(tǒng)一到省局和市局黨組關于組織收入工作的一系列部署上來，把困難當挑戰(zhàn)，積極行動，扎實工作、務求實效，共同承擔責任、謀求發(fā)展，確保完成各項稅收目標。

三、增強責任意識，切實把依法征稅、完成收入目標作為首要任務

今年是建國60周年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，實現(xiàn)全年的稅收目標，對維護財政收支平衡、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定、改善民生、具有十分重大的意義。全市各級國稅部門、各級領導班子對此要有一個特別清醒的認識，進一步增強全力以赴抓收入的思想意識和整體合力。主要從以下三個方面把握：

（一）依法征稅、完成收入目標是對各級國稅部門責任意識的具體檢驗。稅收最核心的基本職能就是依法組織稅收收入，這是我們各級國稅部門的根本職責，是成事之基、立業(yè)之本。當前，實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標，實施積極的財政政策，都需要財力支撐，這對組織收入工作提出了更高、更為迫切的要求。同時，我們國稅部門做到講政治、顧大局、負責任，就是要切實把組織稅收收入作為最重要、最根本的全局性工作來抓，越是在困難面前，越是要頂住壓力、不畏艱辛、迎難而上、攻堅克難，千方百計、積極主動地做好工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供充足的財力保障。

（二）依法征稅、完成收入目標是對各級國稅部門執(zhí)行能力的具體檢驗。省局黨組明確提出了“三季度稅收同比增長，四季度完成全年目標”的工作要求。結合我局工作實際，市局黨組要求“力爭按月完成時序進度，超額完成全年收入目標”，切實為省局分憂，為市局分憂，為政府分憂，為財政分憂。作為垂直部門，更要有垂直意識和堅定的執(zhí)行力，在當前異常嚴峻的收入形勢下，落實好市局明確的稅收收入目標比以往任何時候都要緊迫和重要，能不能做到這一點，是對我們各級領導班子執(zhí)政能力、各級國稅部門執(zhí)行能力的重大考驗。一方面要發(fā)揮領導班子的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，把全體國稅干部的精力集中到依法征稅、應收盡收上，全神貫注抓征管、齊心協(xié)力抓收入，形成依法組織稅收收入的合力；另一方面要發(fā)揮國稅干部的積極性、主動性、能動性，采取有效措施創(chuàng)造性地開展工作。

（三）依法征稅、完成收入目標是對各級國稅部門全局觀念的具體檢驗。我們提出要立足稅收看經(jīng)濟、站在當?shù)乜慈校骷墖惒块T都要有“全局一盤棋”的思想觀念，不能片面強調(diào)本地特殊情況。收入形勢相對較好的單位要抓住有利時機，及時充分地把經(jīng)濟發(fā)展成果轉化為稅收，盡量為實現(xiàn)全市稅收工作目標做貢獻；收入形勢相對嚴峻的單位要積極克服不利因素，認真分析組織收入工作中存在的問題，有針對性采取措施，盡力彌補缺口、縮小差距、迎頭趕上。收入比重相對較大的單位要充分認識其在全市收入工作中的影響和作用，確保與全市收入進度同步或快于全市進度； —4— 收入比重相對較小的單位要積極努力，挖潛增收，進一步做大稅收總量。全市各級國稅部門都要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的使命感，堅決克服悲觀消極、懈怠觀望等情緒，牢固樹立微觀服從宏觀、局部服從整體的思想，自覺地把本單位的組織收入工作放在全市稅收工作的全局之中去認識、去把握，齊心協(xié)力、同心同力地完成好稅收工作目標。

四、采取積極有效的措施，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，加大組織收入工作力度，努力完成稅收收入目標

組織收入工作最終要落實到實際成效上，體現(xiàn)到“真金白銀”上。各級國稅部門要堅持管理增收的理念，當前重點做好以下工作：

（一）切實加強對組織收入工作的領導和監(jiān)督檢查。越是在收入形勢嚴峻的情況下，各級領導班子、領導干部越是要深入基層、靠前指揮，加大對組織收入工作督促、指導、檢查力度，確保組織收入原則落實到位、確保稅收工作目標落實到位。要在堅持依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入工作原則的前提下，凝聚全部力量，集中全部智慧，想盡一切辦法，采取一切措施，確保圓滿完成各項稅收工作目標。針對當前形勢，市局將進一步加大組織收入工作督導力度，市局成立由我為組長，其他班子成員為副組長，機關各科室負責人為成員的組織收入工作督察領導小組，繼續(xù)實行領導包片和科室包局的組織收入工作責任制，市局機關要抽調(diào)業(yè)務骨干到各基層局，幫助抓收入，機關包點科室深入基層一線去抓征管、抓收入的人員和工作時間都要在50％以上。年終綜合考評，把各基層局后四個月計劃目標的實際行動與實際效果納入年終目標考核范圍，科室目標考核與包點局稅收任務完成情況掛鉤，獎懲兌現(xiàn)。各基層局班子成員也要分片包干到稅務分局和重點企業(yè)，包收入、包穩(wěn)定，全力以赴抓收入。會議后，各基層局要按照這次會議精神和要求，結合當?shù)貙嶋H對組織收入工作進行再動員、再部署、再安排。同時，把稅收收入的完成情況、采取的措施、存在的問題以及我們下一步準備開展的工作，及時、如實地向地方黨委、政府匯報，多給有關部門溝通，以取得地方黨委、政府及有關部門的理解和支持，爭取工作的主動。

（二）加強稅收與經(jīng)濟的宏觀分析，隨時掌握收入主動權。要加強經(jīng)濟形勢的分析預測，準確把握經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢對稅收的影響，及時找到稅收的增長點；深入開展稅源、稅收預測分析、稅收管理風險分析和政策效應分析，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、以及重點企業(yè)的分析，全面掌握影響稅收收入變化因素，發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和管理薄弱環(huán)節(jié)，及時挖掘稅收的潛力點。市局各主管領導和科室也要加強宏觀分析和指導，改變以往靠基層逐級匯報、提供數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)管理方法，充分發(fā)揮掌握數(shù)據(jù)廣、分析能力強的優(yōu)勢，增強為基層強化征管提供指導、服務的意識。今年下半年國家和省市宏觀調(diào)控政策效應已進一步顯現(xiàn)，從我市稅收結構看，要著重關注煤炭、鋼鐵、化工、電力、商業(yè)等重點稅源行業(yè)生產(chǎn)變化情況及對稅收的影響，運用掌握的相關數(shù)據(jù)，加強主要行業(yè)稅負監(jiān)控，為精細化管理和實施納稅評估提供依據(jù)。各基層單位也要結合本地收入實際，通過認真細致、深入嚴謹?shù)姆治鲱A測，掌握組織收入工作的主動權。

（三）加強主體稅種和重點稅源管理。主體稅種是稅收管理的核心，對于完成稅收目標起著關 —5— 鍵作用。要進一步加強增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的管理，尤其是要在專業(yè)化上下功夫，深化稅收分析，強化征管措施，將經(jīng)濟發(fā)展成果轉化為稅收收入。同時，要加強重點稅源管理。2008年全市監(jiān)控的155戶重點稅源企業(yè)入庫稅收50.8億元，占整體收入的80%。加強重點稅源管理是我們實現(xiàn)稅收工作目標的關鍵，抓住了重點稅源就抓住了收入工作的“牛鼻子”。各級國稅部門要根據(jù)本地稅源、稅種、行業(yè)特點，完善適合本地的重點稅源監(jiān)控機制。要優(yōu)化管理資源配置，按稅源配置征管資源，對稅源比較集中、管理難度大的要配足、配強征管資源；要積極創(chuàng)新管理機制、辦法，因地制宜加強重點稅源管理；積極開展對跨地區(qū)、跨行業(yè)企業(yè)集團稅源監(jiān)控工作，掌握和分析重點稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運用和稅款入庫情況，建立包括稅負、物耗、成本費用率等指標的重點稅源預警指標體系，為納稅評估和稅務稽查提供信息，進一步提高重點稅源管理水平。

（四）加大稅收專項整治和稅務稽查力度，打牢征管基礎。一是切實抓好專項整治，擴大專項整治成果，拉動稅收增長。市局有關科室要結合我市稅源實際和征管難點進行深入分析，選出一部分重點稅源戶進行納稅評估，以點帶面提高稅收管理質(zhì)量，防范和堵塞稅收流失。目前，根據(jù)綜合稅收分析，市局確定50戶重點納稅評估和檢查對象，分別由征管、流轉稅、所得稅、國際稅等有關科室具體牽頭負責，實行項目管理和有關基層局領導負責制，確保這50戶評估盡快見成效。各基層局也要結合當?shù)囟愒磳嶋H，篩選確定本轄區(qū)異常納稅大戶進行重點評估和檢查，創(chuàng)造性地開展專項整治工作。二是發(fā)揮稅務稽查“拳頭”作用，增強威懾力。深入開展稅收專項檢查和專項整治，打擊發(fā)票違法犯罪活動，嚴肅查處稅收違法行為，不斷提高稅務稽查的質(zhì)量和效率，切實做到以查促管、管查互動，向稽查要收入。圍繞增強稅務稽查成效，稽查部門每月要確定稽查重點戶和收入計劃，明確稽查成果時限，快查、快審、快結、快入庫。三是要圍繞提高征管指標下功夫。要處理好抓基礎與見成效的關系，只有征管基礎牢固了，征管指標提高了，我們的組織收入工作才經(jīng)得起檢驗，我們的收入質(zhì)量才有可靠的保證。加強戶籍管理，開展稅源清查，及時發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶和非正常戶，防止利用注銷登記逃避納稅的行為；針對工業(yè)增加值稅負、商業(yè)增加值稅負以及部分行業(yè)稅負較低，行業(yè)或企業(yè)稅收與經(jīng)濟走勢、企業(yè)效益不一致，單位間稅收收入進度不均衡等情況，依托信息化系統(tǒng)加強稅收監(jiān)控分析評估；加強增值稅、所得稅、消費稅銷售收入對比分析，及時發(fā)現(xiàn)和彌補管理漏洞；進一步深化對小規(guī)模企業(yè)和個體稅收的管理，解決低零申報率、未達起征點率偏高的問題，把小的稅源、潛在稅源管起來。要深入開展排查，對享受稅收優(yōu)惠政策到期的及時恢復征稅；加強成品油、卷煙消費稅政策執(zhí)行情況核查，防范和避免稅收流失；進一步加強欠稅管理，堅決杜絕新欠，努力清繳陳欠。

（五）要不折不扣的落實各項稅收政策，優(yōu)化納稅服務。在當前形勢下，更要處理好組織稅收收入與執(zhí)行稅收政策的關系，牢固樹立不落實稅收政策也是收過頭稅的觀念，把兩者統(tǒng)一到服務經(jīng)濟發(fā)展的大局上，不折不扣地執(zhí)行好政策，應退盡退、應抵盡抵，確保各項稅收政策不折不扣地落實到位，服務我市經(jīng)濟發(fā)展、支持企業(yè)渡過難關。同時，要正確處理依法治稅與優(yōu)化服務的關系，認真落實“納稅服務年”活動為載體優(yōu)化納稅服務，進一步增強稅收管理服務效能，不斷增進征納雙方的和諧，提高納稅人的稅法遵從度和辦稅滿意度。從長遠和發(fā)展的角度看，優(yōu)化服務也是我們依法組織稅收收入、圓滿完成稅收工作目標的重要舉措。

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（六）要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，確保隊伍和諧穩(wěn)定。一是切實抓好信訪穩(wěn)定工作。共和國60周年大慶在即，各級黨委、政府對信訪穩(wěn)定工作都提出了明確的要求。信訪穩(wěn)定不僅是重要的社會問題，更是重大的政治問題。要進一步把信訪穩(wěn)定工作擺上重要的工作位置，與當前組織收入、加強征管的各項工作一起研究、一起安排、一起落實；要進一步充分認識信訪穩(wěn)定工作的長期性、艱巨性、復雜性，以更加堅定的信心、更加健全的機制、更加創(chuàng)新的舉措，重點把握“守土有責、履職盡責、失職問責”三點要求，全力以赴做好當前和今后一個時期的信訪穩(wěn)定工作，鞏固和發(fā)展來之不易的大好局面。近期，市局要專門發(fā)出通知對信訪穩(wěn)定工作提出明確要求，總之要切實做好穩(wěn)定工作，確保國慶前后在穩(wěn)定方面不出現(xiàn)來自我們國稅系統(tǒng)的干擾。二是切實抓好小金庫專項治理和規(guī)范津補貼相關工作。認真落實“小金庫”專項治理工作，對存在的問題要解決在自查自糾階段，要經(jīng)得起檢查，要對上級負責、對同志們負責。同時，要嚴格遵守津補貼管理的制度和紀律，堅決制止和防范這方面的違規(guī)違紀行為，并要重點向基層同志做好宣傳解釋工作，加強思想引導，進一步穩(wěn)定和理順干部職工情緒，確保隊伍穩(wěn)定和工作開展。

同志們，在服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的進程中，國稅部門承擔著重要的職責和任務。我們既要看到面臨的困難，又要看到發(fā)展的機遇，看到肩負的責任和使命，堅定信心，攻堅克難，進一步加大依法征稅、應收盡收的工作力度，圓滿完成各項稅收收入目標，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”做出應有的貢獻！

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第二篇：——李永安同志在全市國稅工作會議上的講話

銳意進取

奮力爬坡

努力奪取我市國稅事業(yè)科學發(fā)展的新勝利

——李永安同志在全市國稅工作會議上的講話

（2009年1月16日）

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省國稅工作會議精神，總結2008年全市國稅工作，分析當前面臨的形勢，部署2009年國稅工作，動員全市國稅干部職工銳意進取，奮力爬坡，振奮精神，扎實工作，努力奪取遂寧國稅事業(yè)科學發(fā)展的新勝利。上午，市委常委、常務副市長劉強同志作了重要講話，我們要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認真總結工作，堅定推進國稅事業(yè)科學發(fā)展的信心和決心

2008年，是我國發(fā)展進程中很不尋常、極不平凡的一年。一年來，全市國稅系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領導下，積極應對汶川特大地震災害和全球性金融危機給稅收工作帶來的重大挑戰(zhàn)和考驗，堅持把抓強收入多作貢獻作為第一要務，把積極創(chuàng)新推動工作作為第一動力，把加大投入強化保障作為第一責任，把提高能力持續(xù)發(fā)展作為第一目標，攻堅克難，開拓進取，征管措施，切實加大稅源管理力度，納稅評估逐步深化，分類管理全面推廣，欠稅清繳認真落實，專項整治初見成效，納稅約談、納稅輔導等征管手段精益求精，管戶數(shù)量逐步增加，欠稅得到有效控制，重點稅源對收入的貢獻水平進一步提高，稅收征管質(zhì)量和效率顯著增強。

3.依法治稅有力推進。稅務稽查打擊涉稅違法行為的作用進一步彰顯，全年查補稅款601.19萬元，罰款188.72萬元，加收滯納金99.29萬元，查補稅款入庫率達到100%，處罰率達31.39%。繼續(xù)深化征管主題活動，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)察力度，針對突出的征管問題和潛在風險較大的征管查主體業(yè)務，制作發(fā)放風險管理手冊，大力推行全員風險管理。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)控和考核手段，加大落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制的力度，全年過錯責任追究并行政處理69人次，基本實現(xiàn)了稅收執(zhí)法從“權本位”向“責本位”的轉變。以增強全社會依法誠信納稅意識和提高納稅人稅法遵從度為目標，加強稅法宣傳教育，認真開展第17個全國稅收宣傳月活動，努力探索構建稅收宣傳大格局，突出稅收宣傳的人性化、規(guī)范化、多樣化，市局連續(xù)6年被省局評為稅收宣傳月活動先進單位，“稅收〃春之舞”系列宣傳活動獲全省“優(yōu)秀活動項目”稱號。

4.稅收服務卓有成效。全面貫徹納稅服務工作規(guī)范，推行納稅服務“八項舉措”和納稅人信譽等級評定，辦稅服務的標準化、規(guī)范化建設切實增強。積極開展納稅服務需求調(diào)查，有針對性地

政策宣傳、疏散安置、災情調(diào)查、恢復征管、受損房屋加固等工作，為災區(qū)群眾捐資捐物價值60萬余元，盡最大努力把災害損失和影響降到最低限度，保證了各項國稅工作的有序推進。深入推進黨風廉政建設，黨風廉政建設責任制全面落實，黨風廉政教育常抓不懈，廉政文化建設全力推進，專項清理整治活動扎實有效，行風效能建設不斷深化，各類違紀案件及時有力查處，實現(xiàn)了黨風廉政建設 “四個確保”、“三個安全”、“七個無”和“三零”的目標，保證了工作安全。積極推進基層、基礎建設，努力改善基層的辦公、生活、交通等條件，基本完成縣（區(qū)）局因災受損基礎設施的加固維修工作。切實加強信訪、保密、維穩(wěn)及安全工作，不斷增強干部職工的安全責任意識，警鐘長鳴、防微杜漸，保證了人員、信息及財物安全。全市國稅系統(tǒng)呈現(xiàn)內(nèi)外和諧的嶄新局面，外部的納稅人環(huán)境、組織領導環(huán)境和社會公共輿論環(huán)境更加優(yōu)良，內(nèi)部的人際關系、事際關系和利益關系更加協(xié)調(diào)，國稅部門的美譽度提高，凝聚力增強。

生動的實踐總是蘊含著寶貴的經(jīng)驗和重要的啟示。過去一年國稅工作的實踐啟迪我們：一要堅持學習和把握稅收工作基本規(guī)律不動搖。一年來，我們切實按照以科學發(fā)展觀統(tǒng)領稅收工作全局的工作方針，既遵循稅收工作客觀規(guī)律來安排、部署、考核、評價國稅工作，又充分發(fā)揮人的主觀能動性，注重在規(guī)律中創(chuàng)新，不斷打造稅收工作的特色和亮點，推動了各項事業(yè)又好又快發(fā)展。二要堅持以組織收入為中心不動搖。一年來，我們始終堅持

三是抓典型、樹榜樣工作力度有待進一步加強；四是干部能力素質(zhì)有待進一步提高。對這些問題，我們要高度重視，結合學習實踐活動，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、正確把握形勢，明確推進國稅事業(yè)科學發(fā)展的新要求新目標

在實事求是總結2008年工作的同時，我們也要清醒地看到，2009年經(jīng)濟稅收發(fā)展面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)。胡錦濤總書記指出：“2009年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。”我們一定要科學分析判斷形勢，準確把握有利因素，積極規(guī)避不利因素，因勢利導，趨利避害，全面推進國稅事業(yè)的發(fā)展。

第一、要積極應對新挑戰(zhàn)。中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議分析，經(jīng)濟增長下滑是當前經(jīng)濟運行中最主要的矛盾。地震災害已經(jīng)使全市生產(chǎn)力受到很大破壞，國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，其嚴重后果將會在2009年進一步顯現(xiàn)，一系列嚴重的連鎖反應將繼續(xù)沖擊全球的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟下行的風險仍然占絕對優(yōu)勢。特大地震災害和國際金融危機的雙重影響給今年全市國稅工作帶來極其復雜嚴峻的形勢：一是減收壓力大。今年是經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，也是近10年來稅源最短缺、收入最艱難的一年。省國稅局測算，2009年全省政策性減收達160億元左右。據(jù)對我市重點稅源企業(yè)的調(diào)查和結合目前經(jīng)濟形勢的分析, 受嚴峻的經(jīng)濟形勢、稅收政策調(diào)整和上年偶然性收入等三重減收

極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了十分必要、極為有利的條件。從全市經(jīng)濟發(fā)展目標要求看，市委明確今年經(jīng)濟工作的基調(diào)是“爬坡上行、加快發(fā)展”，要求緊緊抓住災后重建和擴大內(nèi)需的“雙重機遇”，著力“四個全面推動”（全面推動“一樞紐、三中心、四基地、一目的地”發(fā)展規(guī)劃實施、全面推動災后恢復重建、全面推動民生工程建設、全面推動綠色經(jīng)濟發(fā)展），落實“三個加快”（加快轉變經(jīng)濟增長方式、加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、加快走出丘陵地區(qū)全面小康新路子），實現(xiàn)全年經(jīng)濟預期增長12%，力爭13.6%的階段性目標，這為國稅工作提高發(fā)展質(zhì)量，增添發(fā)展后勁提供了重要機遇。從黨和國家對稅收事業(yè)發(fā)展的要求看，李克強副總理指示：“希望全國稅務系統(tǒng)干部職工進一步增強大局意識，按照中央經(jīng)濟工作會議精神和國務院的部署，服務大局，依法治稅，深化稅制改革，把握好結構性減稅的政策，優(yōu)化納稅服務，加強科學管理，強化廉政建設，充分發(fā)揮稅收的職能作用，確保稅收收入持續(xù)增長，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會進步做出新的貢獻。”全國、全省、全市給稅務工作提出了“三個方面要求”、“四個牢牢把握”，即“實行結構性減稅保增長，深化稅制改革調(diào)結構，加強征管保收入”，以及“牢牢把握科學發(fā)展觀的工作方針，牢牢把握服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的新時期稅收工作主題，牢牢把握改革創(chuàng)新、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的工作方法，牢牢把握提高認識、探索規(guī)律、著眼長遠、提高能力的工作要求”，為我們推進工作進

思想觀念上有新突破。二是在破解制約國稅事業(yè)科學發(fā)展的突出問題上有新突破。三是在構建有利于國稅事業(yè)科學發(fā)展的機制制度上有新突破。

著力“四個提高”：一是加快基層基礎建設步伐，提高機關基層一體化運行水平；二是加快解決不平衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展問題步伐，提高全市國稅事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平；三是加快稅收信息化建設步伐，提高稅收管理的科技含量；四是加快骨干人才培養(yǎng)步伐，提高干部隊伍綜合素質(zhì)。

落實上述要求，實現(xiàn)上述目標，全市國稅工作必須做到“四個深刻領會把握”：一要深刻領會把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和實踐要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國稅工作全局，不斷提高領導和推動國稅事業(yè)科學發(fā)展的能力；二要深刻領會把握服務科學發(fā)展、共建和諧稅收新時期稅收工作的主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔；三要深刻領會把握加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展經(jīng)濟工作總體取向和“三個加快”基本任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局服好務；四要深刻領會把握“強基礎、突主業(yè)、優(yōu)服務、爭一流”的工作思路和“一條主線”、“兩個重點”、“三個突破”、“四個提高”的具體目標，形成加快發(fā)展的共識與合力。

三、全面落實任務，牢牢把握推進國稅事業(yè)科學發(fā)展的工作重點

今年是新中國成立60周年，也是我們應對危機、搶抓機遇、1要與可能，科學合理地安排了各基層單位的收入任務，并將進行動態(tài)管理，稅源困難的要低增長，稅源充裕的要高增長，最終確保全市收入“盤子”的實現(xiàn)。

2.深化稅基管理。把握經(jīng)濟走勢，算清稅收大賬，必須加強經(jīng)濟稅收分析。要加強稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析，健全稅收經(jīng)濟分析方法體系，準確分析評估國際金融危機、宏觀調(diào)控措施等因素對我市經(jīng)濟、稅收的影響，針對經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性問題，及時調(diào)整組織收入措施；要加強征管稅政計統(tǒng)聯(lián)動分析，建立完善收入預警機制，找到規(guī)律，預測趨勢，及時掌握稅源、稅收、稅負動態(tài)變化情況；要加強政策效應分析，重點分析稅制改革和稅收政策調(diào)整引發(fā)的收入和稅源變化，圍繞收入出思路，圍繞收入建制度，圍繞收入找措施，圍繞收入抓質(zhì)量，掌握收入主動權。

3.細化稅源管理。積極開展重點稅源調(diào)查，對企業(yè)的經(jīng)營、稅收來龍去脈要理得清、說得明。市局今年重點調(diào)查年納稅500萬-5000萬元或年銷售收入1億-10億元的企業(yè)，各縣（區(qū)）局要篩選10戶以上重點稅源開展調(diào)查，以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀、納稅情況、受國際金融危機和地震災害影響情況、發(fā)展前景等為主要內(nèi)容，形成分行業(yè)的調(diào)查成果，用事實說話，用數(shù)字說話，并及時跟進、積極應對，推動經(jīng)濟稅源情況調(diào)查成果轉化。

這里要特別強調(diào)，越是在困難時期，越是要堅持組織收入原則，越是要正確處理組織收入與稅收執(zhí)法、發(fā)展經(jīng)濟以及維護穩(wěn)定的關系。要按照規(guī)定和程序，嚴格緩稅管理，嚴禁人為調(diào)節(jié)收

3用。發(fā)揮流程導向功能，進一步優(yōu)化職能配置，把職能融入到流程中去，變單一職能推動管理為流程整體聯(lián)動強化管理。結合機構改革，明確各部門在一體化運行中的角色定位和工作職責，進一步整合部門、崗位職能，逐步建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉高效的稅收管理流程。二是強化主力支撐作用。各縣（區(qū)）局要進一步繼續(xù)完善直線管理、全員征管等制度，進一步提高征管一線人員比重。市局確定大英縣局為全市國稅系統(tǒng)征管一體化建設示范單位。三是強化主體統(tǒng)籌作用。市局要在鞏固完善“稅收業(yè)務統(tǒng)籌例會”、“項目任務書”、“重點項目統(tǒng)一管理”、“縣（區(qū)）局重大業(yè)務報備”四項制度的基礎上，進一步把主體稅收業(yè)務納入一體化運行，加大力度落實征管制度辦法、政策執(zhí)行標準、稅務檢查管理、重點工作部署、稅收預警管理、征管資源配置、納稅服務規(guī)范、征管績效考核“八統(tǒng)一”，努力取得實質(zhì)性進展。

3.抓基礎管理，強主業(yè)效能。加強征管基礎建設，是切實提高整體征管能力的重中之重，對此，全市國稅機關務必保持清醒頭腦，突出“五抓”：一是抓戶籍。發(fā)揮工商稅務信息交換系統(tǒng)作用，深化企業(yè)基礎信息共享，大力清理漏征漏管戶，加強非正常戶、走逃失蹤戶管理，做到情況明、數(shù)據(jù)清、稅收增；二是抓稅基。以稅制改革為契機，圍繞收入中心，進一步強化貨物勞務稅、所得稅管理，特別要做好企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，夯實企業(yè)所得稅稅基。做好出口退稅工作，加快建立征退稅銜接機制。加強非居民企業(yè)稅收管理和反避稅工作。對賬務不健全、賬實不符

5衍了事、長拖不改的單位嚴肅查處、追究責任，進一步減少問題和隱患。二要嚴格執(zhí)法監(jiān)督。深化執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應用，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化責任追究，建立健全內(nèi)控機制，讓干部不愿、不能、也不敢執(zhí)法違法。三要強化重點稽查。按照統(tǒng)一部署，對連鎖超市、電視購物企業(yè)、飼料及獸藥制造、建筑安裝等行業(yè)開展稅收專項檢查。開展區(qū)域稅收專項整治，規(guī)范重點地區(qū)稅收秩序。加強稽查預警管理和稽查建議，完善稽查管理互動機制。加大對涉稅違法案件的處罰力度，防止以補代罰，嚴厲打擊偷騙抗稅行為，加大重大涉稅違法案件的曝光力度。四要加強稅法宣傳。認真開展第18個全國稅收宣傳月活動，形成聲勢，注重實效。充分利用各種媒介，加強日常工作宣傳，提高公民依法納稅意識和協(xié)稅護稅意識，努力營造良好的稅收法治環(huán)境和稅收工作環(huán)境。

5.抓服務優(yōu)化，重實際效果。全面貫徹落實總局納稅服務工作規(guī)范，深化“為納稅人服務、讓納稅人滿意”主題活動。創(chuàng)新服務理念，把納稅服務當做一項“硬任務”進行部署和考核；健全服務體系，建立納稅服務專門機構，配備專人，專司其事；掌握服務需求，幫助遭受地震災害或國際金融危機影響的納稅人渡過難關、走出困境；開展服務調(diào)查，加強納稅服務質(zhì)量監(jiān)督；加強服務廳實體化建設，推動辦稅服務的規(guī)范化、標準化；加快網(wǎng)絡服務平臺建設，推進和完善多元化申報納稅；維護納稅人權益，健全納稅人投訴處理機制；落實辦稅公開，大力宣傳稅制改革、稅收法律法規(guī)政策、辦稅流程和納稅人權利義務等內(nèi)容；減輕納

7事業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求，我們要落實的工作任務越來越多，要求也越來越高，全體干部職工一定要注重抓重點、抓薄弱、抓細節(jié)，進一步增強創(chuàng)造力、發(fā)展力、執(zhí)行力，確保完成工作任務，努力做到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

2.切實加強班子和黨的建設。以開展學習實踐活動為契機，加強領導班子自身建設，努力提高各級班子駕馭稅收工作全局，認識把握市情、縣（區(qū)）情和稅情，認識把握稅收工作基本規(guī)律的能力；提高領導稅收工作，舉旗幟、帶隊伍、促發(fā)展的能力；提高推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，解決實際問題的能力，努力以“鋼班子”帶出“鐵隊伍”。不斷加強黨的建設，抓好市、縣兩級局機關黨委和機關黨辦建設，選好配強專職黨務干部，構建系統(tǒng)黨建工作網(wǎng)絡，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

3.大力推動干部能力建設。認真落實干部能力教育培訓“十一五”行動計劃，開展干部職工能力調(diào)查，掌握能力狀況和人才結構，了解培訓需求。繼續(xù)開展以提升崗位業(yè)務能力為核心，以“業(yè)務講學”為突破口，推廣完善“學習工作一體化”在崗培訓體系和運行機制。切實抓好有針對性的分類培訓，完善公務員初任培訓制度，采取將通過公招公考進入國稅系統(tǒng)的優(yōu)秀大學生公務員，借用到市局上掛鍛煉等方式，促進人才成長。推進崗位技能大練兵活動，試行所得稅實戰(zhàn)演練型培訓，即通過“集中培訓—

9過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；加強對重大決策部署的監(jiān)督檢查，加大對執(zhí)行擴大內(nèi)需、災后恢復重建等稅收政策和堅持組織收入原則情況的監(jiān)察力度；切實加強機關行政效能建設，優(yōu)化政風行風，大力開展作風問實、機關問責、干部問廉活動，確保班子隊伍安全穩(wěn)定，國稅形象和社會美譽度不斷提升。

（四）夯實基層基礎，增強發(fā)展后勁

基層基礎是國稅事業(yè)發(fā)展的基石。國稅事業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標，需要我們認真按照“四個加強”、“三個提高”的要求，抓好省局基層建設工作會議精神的落實，不斷夯實基層基礎，進一步推進和諧國稅建設，增強工作的活力和動力。

1.深入推進稅務文化建設。積極融入全國、全省稅務文化建設的洪流，繼續(xù)打造好遂寧國稅文化建設這一品牌，常抓不懈。要加大全員參與建設和諧文化的力度，深入開展核心價值觀宣傳活動，深入開展向蔣海泉等抗震救災模范學習活動，大力弘揚抗震救災精神，積極培養(yǎng)、樹立先進典型，營造健康向上的文化氛圍和工作環(huán)境。要進一步加強思想政治工作，特別是工作生活條件比較艱苦、家庭較為困難的干部職工的思想工作，引導全體干部職工進一步增強大局意識、創(chuàng)新意識、責任意識、奉獻意識，努力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。要深化文明創(chuàng)建活動，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)建工作，鞏固提高文明創(chuàng)建成果，提升國稅形象。要認真總結全市稅務文化建設的經(jīng)驗，突出特色，做強品牌，擴大影響，用文化凝聚人心，用文化團結隊伍。

1細管理，重細節(jié)、重執(zhí)行、負責任，在全系統(tǒng)形成一種聚精會神抓落實、一心一意謀發(fā)展的良好風氣。

同志們，過去的一年，我們?yōu)⑾铝诵燎诤顾〉昧素S碩成果。新的一年，我們豪情滿懷，大有可為。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，直面困難和挑戰(zhàn)，拿出更大的決心和毅力，銳意進取，奮力爬坡，振奮精神，扎實工作，努力完成全年各項國稅工作任務，奮力奪取國稅事業(yè)科學發(fā)展的新勝利，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻！

第三篇：ＸＸＸ同志在全縣國稅工作會議上的講話

同志們：

新年剛過，值此全縣上下正在深入貫徹落實三級干部會議精神之際，國稅系統(tǒng)召開這次工作會議，開的很及時，也很必要，充分顯示了國稅部門快節(jié)奏、重落實的工作作風。剛才，周局長對2004年全縣國稅工作作了全面總結，對今年的工作進行了安排，講的很好，我完全同意。借此機會，我講三點：

一、成績很大，表示感謝

2004年，全縣國稅系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作部署，以組織收入為核心，依法治稅，強化征管，采取一切行之有效的措施，應收盡收，足額入庫，全年組織入庫各項稅收收入8989萬元，占年計劃的138.5%，同比增長36.4%，其中縣級收入完成1712萬元，占年計劃的143％，收入總量、收入進度、同比增收數(shù)、超計劃數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平。可以說，2004年國稅工作成績顯著，令人矚目，為壯大我縣地方財力，緩解財政壓力，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，也是非常滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府，對國稅系統(tǒng)取得的成績表示熱烈的祝賀，向國稅系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝！

二、任務艱巨，確保完成

2005年是＊縣經(jīng)濟實現(xiàn)全面提速、跨越發(fā)展的關鍵一年。全縣三級干部會議明確了今年的各項目標任務和工作重點，提出了生產(chǎn)總值增長12%以上、財政收入增長15%的目標。要確保財政收入目標如期實現(xiàn)，國稅收入也必須以15%的速度遞增，全年收入任務必須突破1億元大關。突破1億元稅收大關，從往年完成的情況來看，任務是很大的，從范縣稅源的實際情況來分析，任務是相當艱巨的。為了確保這一艱巨任務的完成，我們必須做到“三個強化”：

一要強化責任意識。全體國稅干部職工要清醒地認識到我們肩負的重要使命，站在全局的高度，正確把握形勢，強化責任意識，克服畏難情緒，樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心，心往一處想，勁往一處使，充分調(diào)動一切積極因素，采取一切措施，想盡一切辦法，確保如期實現(xiàn)預期目標。

二要強化依法治稅意識。稅務部門的中心任務就是依法征稅、組織收入，這一點任何時候都不能有絲毫動搖。國稅系統(tǒng)要時刻從加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，建立健全嚴密高效的稅收征管機制，依法治稅，應收盡收，全力組織各項稅收收入。要積極挖掘新的稅收增長點，針對我縣民營企業(yè)發(fā)展較快的實際，努力挖潛增收，確保稅收收入穩(wěn)定增長。

三要強化征管意識。要加強對重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)控和管理，及時了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金運行情況，提高對重點稅源的控管能力。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，強化對中小稅源的征管，積極開展納稅評估，減少跑冒滴漏，確保稅收收入足額入庫。要繼續(xù)加大稽查力度，以查促收，以查促管，嚴防稅收流失，最大限度地把經(jīng)濟發(fā)展成果反映到稅收上來。

三、形象很好，繼續(xù)發(fā)揚

國稅系統(tǒng)在周紀彪同志的帶領下，通過抓班子、帶隊伍，已形成了一支“政治過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、服務規(guī)范”的干部隊伍。去年，在全縣43個職能部門行風評議中，國稅局被評為第一名；考核中，被縣委、縣政府評為綜合考評先進單位；連續(xù)4年被評為全市國稅系統(tǒng)考核第一名，得到各級領導和廣大群眾的認可，在社會上樹立了良好的國稅形象。新的形勢、新的任務及保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，對國稅系統(tǒng)提出了更高的要求，全體國稅干部要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良作風，自覺運用“三個代表”重要思想指導稅收工作，牢固樹立全(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)心全意為納稅人服務的意識，運用信息化先進手段，為納稅人提供全方位、系統(tǒng)化、綜合性的服務，不斷提高國稅系統(tǒng)的整體服務質(zhì)量和水平。要完善干部管理機制，強化管理，練好內(nèi)功，大力開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層領導班子、爭當優(yōu)秀稅務所長活動，增強全員爭先創(chuàng)優(yōu)意識，激發(fā)全員活力，為全縣稅收工作的健康發(fā)展提供堅強的組織保證。

同志們，做好今年的國稅工作，任務艱巨，意義重大。實現(xiàn)全年目標，我們既要有壓力，也要有信心。縣委、縣政府對國稅部門寄予了厚望，希望全體國稅干部繼續(xù)發(fā)揚團結拼搏、克難攻堅的作風，以嶄新的精神狀態(tài)投入到今年的稅收工作中去，確保今年國稅收入再上新臺階，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第四篇：XXX同志在全縣國稅工作會議上的講話

同志們：

為了迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，縣國稅局黨組決定召開這次會議，總結經(jīng)驗，查找不足，我認為是很必要的，對于進一步統(tǒng)一認識、振奮精神、鼓舞士氣，保持全縣國稅事業(yè)健康發(fā)展的好勢頭，必將起到重要的推動作用。

關于國稅的整體工作，孫局長還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認真開好這次會議，對于縣局黨組對下半年工作的總體部署，同志們要認真領會，切實貫徹落實到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好～年的各項工作任務，開創(chuàng)我縣國稅工作的新局面，實現(xiàn)全縣國稅事業(yè)的跨躍式發(fā)展，利用今天這個機會，我簡要地講幾方面的意見。

一、關于縣政府對國稅工作的評價

在剛剛過去的上半年里，全縣國稅系統(tǒng)認真貫徹縣委、縣政府的各項方針政策和市國稅局的各項重大決策和部署，學習、貫徹并落實科學發(fā)展綱，堅持稅收工作服從和服務于全縣經(jīng)濟工作的大局，抓收入，帶隊伍，辦實事，謀發(fā)展，各項工作都出現(xiàn)了前所未有的良好局面。特別令人振奮的是，今年市國稅局下達給我縣的“增、消”兩稅任務是2700萬元，經(jīng)過國稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和奮力拼搏，現(xiàn)已入庫“增、消”兩稅1468萬元，完成2700萬元的54.4%，順利實現(xiàn)了雙過半，為保障政府財力做出了重要貢獻！在此，我代表縣政府，向你們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

全縣國稅工作優(yōu)異成績的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長，還有質(zhì)的明顯提高。堅持依法治稅，基本上做到了應收盡收，以貫徹新《征管法》及其實施細則為契機，規(guī)范了稅收減免，杜絕了空轉、預征、買賣稅款等違法行為。而且，較好地實現(xiàn)了稅收均衡入庫，既保證了平衡財政需要，又克服了突擊清繳給收入質(zhì)量造成的不利影響。通過加強依法治稅工作，在整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識等方面都取得了明顯成效。

在組織收入方面取得優(yōu)異成績的同時，國稅系統(tǒng)在支持地方經(jīng)濟發(fā)展、強化領導班子和干部隊伍建設、黨風廉政建設等方面也都做了大量的工作，取得了顯著成績。

首先，國稅工作的站位是比較高的。對于經(jīng)濟與稅收的關系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實際工作中，堅持樹立科學發(fā)展觀，主動將國稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務于經(jīng)濟建設和發(fā)展大局為己任，發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，努力實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性互動。國稅部門顧全大局，工作落實的十分到位，并且千方百計尋找新稅源，強化征管，堵漏增收，實現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序過程中，大力清理了稅收環(huán)境，為創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境出了貢獻。實踐證明，國稅部門支持地方經(jīng)濟建設確實有所作為。

第二、國稅系統(tǒng)的領導班子和干部隊伍建設出現(xiàn)了新氣象。通過引入競爭機制，在全系統(tǒng)推行能級管理，以最直接最有效的方式促進了職工對政策理論和稅收業(yè)務的學習，提高了干部職工的素質(zhì)和工作水平。國稅局的領導班子年齡結構、知識結構、專業(yè)結構上進一步得以優(yōu)化，超前的發(fā)展意識、旺盛的精神狀態(tài)、務求實效的工作作風，都反映出我縣國稅領導班子是一支團結的班子、務實的班子、善于打硬仗的班子，體現(xiàn)出開拓進娶與時俱進的風格。

第三、國稅系統(tǒng)的黨風廉政建設得到進一步加強。通過開展系統(tǒng)的教育，開展有成效的活動，制定和落實各項規(guī)章制度，有效地遏制了～現(xiàn)象和違法違紀問題的發(fā)生，在黨風廉政建設工作上同樣走在了全縣的前列。在去年的“樹、創(chuàng)”行風評議中取得第一名的好成績，同樣值得祝賀。

總之，全縣國稅系統(tǒng)在縣局領導班子的帶領下，與時俱進，開拓進取，各項工作都上了一個新臺階，國稅事業(yè)又取得了新進步。縣委、縣政府對國稅事業(yè)是充分肯定的，是十分滿意的，我想我縣的國稅事業(yè)一定會不斷開創(chuàng)出新的工作局面。

二、關于全縣經(jīng)濟發(fā)展思路和形勢

對于全縣的經(jīng)濟工作面臨的形勢和任務，從事稅收工作的同志們肯定會非常關心。縣委、縣政府進行過多次認真的分析和研究，從上半年看，全縣國民經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長，～年全縣財政收入的目標是突破1億元，在財政收入構成中，其中稅收收入要達到8000萬元，十六屆三中全會的召開，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展又帶來了前所未有的機遇，新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮正在興起，各地干勁倍增，紛紛提出了新的發(fā)展目標，形勢逼人，不進則退。按照黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標要求，根據(jù)我縣現(xiàn)在具備的發(fā)展條件，～年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達到27.3億元，增長20％；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達到12.4億元，增長17%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達到6.1億元，增長27.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到8.8億元，增長19.4%；財政收入達到1億元；全社會固定資產(chǎn)投資達到7.8億元，增長30%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到增長300元，農(nóng)牧民人均純收入增加400元。相對而言，今年預期的經(jīng)濟增長速度是比較高的，這是基于我們的現(xiàn)實基礎來確定的。

財稅工作是我縣經(jīng)濟工作的重要組成部分，為做好今年的經(jīng)濟工作，確保完成上述奮斗目標，國稅系統(tǒng)肩負著艱巨而繁重的任務。今年縣政府下達給國稅局“增、消”兩稅的奮斗指標是3500萬元，較去年實際完成數(shù)增加1000萬元，增幅達40％，增長是非常快的，是我縣歷史上從未有過的。

完成好～年的稅收任務，一是需要快速的經(jīng)濟發(fā)展做后盾。二是需要國稅系統(tǒng)廣大干部職工的積極工作。～年，按照縣委政府的總體安排，經(jīng)濟會有很多新的增長點，這在XX縣第十四屆人民代表大會第一次會議上的《政府工作報告》中已經(jīng)很明確了。一個重要的問題，就是靠國稅系統(tǒng)廣大干部職工的努力。

關于縣政府對國稅工作的幾點希望

（一）以學習貫徹黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為契機，樹立并落實科學發(fā)展觀，保持一

種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。全面貫徹“三個代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政民。按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，衡量稅收工作得好不好的根本標準就是稅收是否促進了經(jīng)濟發(fā)展，推動了生產(chǎn)力發(fā)展。因此，國稅機關和廣大國稅干部職工要切實把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想上來，以“科學發(fā)展觀作為行動綱領，把科學發(fā)展觀貫穿稅收工作始終。奮發(fā)向上，開拓創(chuàng)新，在下半年的工作中，創(chuàng)造出全新的業(yè)績。

（二）繼續(xù)轉變工作作風，真抓實干，辦實事，求實效。～年，國稅系統(tǒng)不但收入任務很繁重，其他各項工作任務也很繁重，據(jù)孫局長介紹，有七、八個方面的重點工作，哪一項都不能忽視，其他兄弟縣縣區(qū)國稅事業(yè)發(fā)展很快，對大家形成一種壓力，而且，隨著形勢的發(fā)展和工作的深入，新問題、新矛盾也會不斷出現(xiàn)，這一切都要由我們大家去面對，去解決，怎么辦？關鍵就是要發(fā)揮我們國稅系統(tǒng)好的傳統(tǒng)，真抓實干，想實招，辦實事，求實效。因此，全縣國稅系統(tǒng)都要大興調(diào)查研究之風，必須加強調(diào)查研究，掌握科學的決策依據(jù)，通過調(diào)查研究，了解經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，了解收入工作中的形勢，掌握征管工作的現(xiàn)狀，抓住實踐中主要矛盾，提出解決問題的有效方法，推動具體工作的開展。要把基層建設作為稅收工作的重點工作之一，堅持充實基層，加強基層，將人力、物力、財力進一步向基層傾斜，盡快改善基層的工作條件，從根本上提高國稅系統(tǒng)的征管能力。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調(diào)動干部群眾的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，群策群力，集思廣益，通過群眾的廣泛參與和支持，解決發(fā)展中的矛盾和問題，確保各項任務的完成。

（三）把領導班子、干部隊伍和黨風廉政建設工作提高到一個新的水平。在這方面，國稅系統(tǒng)有許多好的經(jīng)驗，工作也比較到位，我只是點個題，希望大家持之以恒，以團結為重，以事業(yè)為重，以大局為重，以發(fā)展為重，在新的一年里，做出更加優(yōu)異的成績，實現(xiàn)國稅事業(yè)的跨越式發(fā)展。

～年，縣政府要對國稅工作給予全面支持。縣政府深知，從事稅收工作的同志戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線，處在矛盾的交接點，難處是很大的，因此，縣鄉(xiāng)兩級政府對稅收工作都要給予強有力的支持，樹立支持稅收就是維護穩(wěn)定，就是支持經(jīng)濟，就是發(fā)展自己的觀點，只要能辦得到的要全力以赴，一時辦不到的也要創(chuàng)造條件逐步解決，當好國稅的后勤官和服務員，與國稅同志們一道，為XX縣全面建設小康社會做出新貢獻！

第五篇：XXX同志在全縣國稅工作會議上的講話

同志們：

為了迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，縣國稅局黨組決定召開這次會議，總結經(jīng)驗，查找不足，我認為是很必要的，對于進一步統(tǒng)一認識、振奮精神、鼓舞士氣，保持全縣國稅事業(yè)健康發(fā)展的好勢頭，必將起到重要的推動作用。

關于國稅的整體工作，孫局長還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認真開好這次會議，對于縣局黨組對下半年工作的總體部署，同志們要認真領會，切實貫徹落實到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好2004年的各項工作任務，開創(chuàng)我縣國稅工作的新局面，實現(xiàn)全縣國稅事業(yè)的跨躍式發(fā)展，利用今天這個機會，我簡要地講幾方面的意見。

一、關于縣政府對國稅工作的評價

全縣國稅工作優(yōu)異成績的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長，還有質(zhì)的明顯提高。堅持依法治稅，基本上做到了應收盡收，以貫徹新《征管法》及其實施細則為契機，規(guī)范了稅收減免，杜絕了空轉、預征、買賣稅款等違法行為。而且，較好地實現(xiàn)了稅收均衡入庫，既保證了平衡財政需要，又克服了突擊清繳給收入質(zhì)量造成的不利影響。通過加強依法治稅工作，在整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識等方面都取得了明顯成效。

在組織收入方面取得優(yōu)異成績的同時，國稅系統(tǒng)在支持地方經(jīng)濟發(fā)展、強化領導班子和干部隊伍建設、黨風廉政建設等方面也都做了大量的工作，取得了顯著成績。

首先，國稅工作的站位是比較高的。對于經(jīng)濟與稅收的關系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實際工作中，堅持樹立科學發(fā)展觀，主動將國稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務于經(jīng)濟建設和發(fā)展大局為己任，發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，努力實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性互動。國稅部門顧全大局，工作落實的十分到位，并且千方百計尋找新稅源，強化征管，堵漏增收，實現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序過程中，大力清理了稅收環(huán)境，為創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境出了貢獻。實踐證明，國稅部門支持地方經(jīng)濟建設確實有所作為。

第二、國稅系統(tǒng)的領導班子和干部隊伍建設出現(xiàn)了新氣象。通過引入競爭機制，在全系統(tǒng)推行能級管理，以最直接最有效的方式促進了職工對政策理論和稅收業(yè)務的學習，提高了干部職工的素質(zhì)和工作水平。國稅局的領導班子年齡結構、知識結構、專業(yè)結構上進一步得以優(yōu)化，超前的發(fā)展意識、旺盛的精神狀態(tài)、務求實效的工作作風，都反映出我縣國稅領導班子是一支團結的班子、務實的班子、善于打硬仗的班子，體現(xiàn)出開拓進取、與時俱進的風格。

第三、國稅系統(tǒng)的黨風廉政建設得到進一步加強。通過開展系統(tǒng)的教育，開展有成效的活動，制定和落實各項規(guī)章制度，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象和違法違紀問題的發(fā)生，在黨風廉政建設工作上同樣走在了全縣的前列。在去年的“樹、創(chuàng)”行風評議中取得第一名的好成績，同樣值得祝賀。

總之，全縣國稅系統(tǒng)在縣局領導班子的帶領下，與時俱進，開拓進取，各項工作都上了一個新臺階，國稅事業(yè)又取得了新進步。縣委、縣政府對國稅事業(yè)是充分肯定的，是十分滿意的，我想我縣的國稅事業(yè)一定會不斷開創(chuàng)出新的工作局面。

二、關于全縣經(jīng)濟發(fā)展思路和形勢

財稅工作是我縣經(jīng)濟工作的重要組成部分，為做好今年的經(jīng)濟工作，確保完成上述奮斗目標，國稅系統(tǒng)肩負著艱巨而繁重的任務。今年縣政府下達給國稅局“增、消”兩稅的奮斗指標是3500萬元，較去年實際完成數(shù)增加1000萬元，增幅達40％，增長是非常快的，是我縣歷史上從未有過的。

完成好2004年的稅收任務，一是需要快速的經(jīng)濟發(fā)展做后盾。二是需要國稅系統(tǒng)廣大干部職工的積極工作。2004年，按照縣委政府的總體安排，經(jīng)濟會有很多新的增長點，這在xx縣第十四屆人民代表大會第一次會議上的《政府工作報告》中已經(jīng)很明確了。一個重要的問題，就是靠國稅系統(tǒng)廣大干部職工的努力。

關于縣政府對國稅工作的幾點希望

（一）以學習貫徹黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為契機，樹立并落實科學發(fā)展觀，保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。全面貫徹“三個代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政民。按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，衡量稅收工作得好不好的根本標準就是稅收是否促進了經(jīng)濟發(fā)展，推動了生產(chǎn)力發(fā)展。因此，國稅機關和廣大國稅干部職工要切實把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想上來，以“科學發(fā)展觀作為行動綱領，把科學發(fā)展觀貫穿稅收工作始終。奮發(fā)向上，開拓創(chuàng)新，在下半年的工作中，創(chuàng)造出全新的業(yè)績。

（二）繼續(xù)轉變工作作風，真抓實干，辦實事，求實效。2004年，國稅系統(tǒng)不但收入任務很繁重，其他各項工作任務也很繁重，據(jù)孫局長介紹，有七、八個方面的重點工作，哪一項都不能忽視，其他兄弟縣縣區(qū)國稅事業(yè)發(fā)展很快，對大家形成一種壓力，而且，隨著形勢的發(fā)展和工作的深入，新問題、新矛盾也會不斷出現(xiàn)，這一切都要由我們大家去面對，去解決，怎么辦？關鍵就是要發(fā)揮我們國稅系統(tǒng)好的傳統(tǒng)，真抓實干，想實招，辦實事，求實效。因此，全縣國稅系統(tǒng)都要大興調(diào)查研究之風，必須加強調(diào)查研究，掌握科學的決策依據(jù)，通過調(diào)查研究，了解經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，了解收入工作中的形勢，掌握征管工作的現(xiàn)狀，抓住實踐中主要矛盾，提出解決問題的有效方法，推動具體工作的開展。要把基層建設作為稅收工作的重點工作之一，堅持充實基層，加強基層，將人力、物力、財力進一步向基層傾斜，盡快改善基層的工作條件，從根本上提高國稅系統(tǒng)的征管能力。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調(diào)動干部群眾的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，群策群力，集思廣益，通過群眾的廣泛參與和支持，解決發(fā)展中的矛盾和問題，確保各項任務的完成。

（三）把領導班子、干部隊伍和黨風廉政建設工作提高到一個新的水平。在這方面，國稅系統(tǒng)有許多好的經(jīng)驗，工作也比較到位，我只是點個題，希望大家持之以恒，以團結為重，以事業(yè)為重，以大局為重，以發(fā)展為重，在新的一年里，做出更加優(yōu)異的成績，實現(xiàn)國稅事業(yè)的跨越式發(fā)展。

2004年，縣政府要對國稅工作給予全面支持。縣政府深知，從事稅收工作的同志戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線，處在矛盾的交接點，難處是很大的，因此，縣鄉(xiāng)兩級政府對稅收工作都要給予強有力的支持，樹立支持稅收就是維護穩(wěn)定，就是支持經(jīng)濟，就是發(fā)展自己的觀點，只要能辦得到的要全力以赴，一時辦不到的也要創(chuàng)造條件逐步解決，當好國稅的后勤官和服務員，與國稅同志們一道，為xx縣全面建設小康社會做出新貢獻！