第一篇：姜志杰同志在全市地稅系統2008年黨風廉政建設工作會議上的講話

姜志杰同志在全市地稅系統2008年黨風廉政建設工作會議上的講

話

在全市地稅系統2008年度黨風廉政建設 暨教育工作會議上的講話（摘要）

姜志杰

（2008年4月11日）

一、切實做好市局、縣（區）局兩級班子和分局（所）的黨風廉政建設工作

黨風廉政建設工作能不能落實，能不能抓出成效，關鍵在領導班子，尤其是一把手。抓好班子，抓好一把手，就等于抓住了黨風廉政建設的龍頭，抓住了問題的核心和關鍵。因此，今后我們要把各級領導班子的黨風廉政建設工作擺到工作的首要位置，而基層分局（所）一級的班子建設更是重中之重。因為基層分局（所）是地稅機關工作的最前沿，直接接觸納稅人，他們的一舉一動、一言一行、廉潔與否直接關系到地稅機關的形象，關系到全系統的黨風廉政建設水平。前一段時間我們基層分局（所）的干部在廉潔自律上不是沒發生過問題，有的問題甚至還很嚴重，折射出我們在基層班子的黨風廉政建設上還存在不足。市局黨組已經要求監察處在近期將基層廉政建設的問題收集一下，集中挖掘問題發生的根源，透視管理上的缺陷，探索解決問題的方法。在班子黨風廉政建設上我們要采取務實的態度，針對根源采取切實可行的有效措施，務求治本，具體來說要做好四個依托：一是要依托制度。在建立健全黨風廉政制度的同時，要狠抓制度的落實，建立層層責任制，加強監督檢查，嚴肅查處違規行為，絕不手軟。二是要依托教育。要深入開展社會主義核心價值教育，打牢干部廉潔從政的思想基礎；繼續開展廉政文化建設，弘揚廉潔高尚的地稅精神；充分開展廉政典型示范教育，樹立廉潔治稅的標桿；廣泛開展反面典型的警示教育，提高干部廉潔自律的意識。三是要依托科技。要充分利用“金稅三期”軟件設定的各種管理和查詢功能，在戶籍管理、納稅核定、稅務稽查、減免稅審批等各個環節嚴格按照流程辦理，全面做到“機器管人”，堅決禁止出現機外運行和機外數據，縮小自由裁量權，避免出現“人情稅”、“關系稅”等腐敗現象。四是要依托監督。要自覺接受班子內部的監督，自覺接受廣大干部群眾的監督，自覺接受紀檢監察部門的監督，自覺接受當地黨委政府的監督，自覺接受來自社會各界的監督，要在廣泛的監督下開展工作，確保廉政建設不出現問題。

在新的廉政建設形勢下，結合全系統領導班子廉政建設工作的實際，在這里我要強調以下幾條紀律：一是決不允許違反規定收受現金、有價證券、支付憑證或借操辦婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，決不允許收受任何形式的賄賂。二是帶頭管好配偶、子女、親友和身邊工作人員，決不允許為本人、配偶、子女或其他親友謀取不正當利益，決不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己的職權或職務上的影響收受錢物、謀取不正當利益。三是決不允許違反住

房政策和以住房謀取不正當利益。四是決不允許違反規定乘坐超標準小汽車或以借為名占用單位和他人的汽車。五是帶頭執行黨的干部政策，決不允許跑官要官，更不允許買官賣官。六是帶頭制止奢侈浪費行為，到基層檢查指導工作堅持輕車簡從。以上六條紀律是各級班子黨風廉政建設的高壓線，如果誰碰了這條高壓線，市局將嚴肅查處。同時，各級班子要繼續認真執行領導干部重大事項報告制度、述廉制度，嚴禁利用稅收執法權參與經商。市局在對領導班子和領導干部的考核過程中不僅要考核班子和個人的政績，還要將反腐倡廉建設情況作為一項重要內容納入考核之中。對存在問題比較嚴重的地區和部門，要嚴肅追究有關領導的責任。

二、樹立地稅機關風險責任意識，提高防瀆職失職的警惕性，確保正確行使手中的權力

目前中央進一步加大了反腐倡廉工作的決心和力度，其中重要一環就是反瀆職犯罪。為此，各級檢察機關專門成立了反瀆職局，并在全國查處了一批大案要案。去年一些兄弟市局出現了個別瀆職案例，教訓十分深刻。從某種意義來說，我們所從事的職業已經成為了一種高危職業，這絕不是危言聳聽。因為我們地稅機關是執法機關，既有行政管理權，又有稅收執法權，并且稅收執法權掌握在全體地稅干部的手中。由于地稅機關“兩權”的特殊性，就帶來了地稅機關、地稅干部的風險和責任。但是我們大多數干部目前并沒有意識到這一點，還在按照傳統思維去開展工作，這是十分危險的。因此，我們必須提高反瀆職失職的警惕性和自覺性，從防范教育入

手，從最基礎的工作抓起，加強反瀆職失職的教育和監督，教育廣大干部轉變觀念，適應形勢，未雨綢繆，防患于未然。在日常工作中還要注意做到以下幾點：一是必須進一步加強“兩權監督”。在稅收執法權方面，要圍繞稅額核定、發票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查及處罰等自由裁量權較大的重點環節，進行有效監督。要深入開展稅收執法檢查和監察，應用好省局研發的稅收執法管理信息系統，全面落實執法責任制，健全和完善內控機制，加強稅收執法過錯追究。在行政管理權方面，要圍繞干部選拔任用、人員錄用調配、大額經費審批、基本建設、大宗物品采購等重點環節加強監督。二是深入開展行政監察工作。要重點針對“兩基”建設中制度、辦法的落實情況進行督促檢查，對信息化應用情況進行督促檢查，對稅源管理工作進行督促檢查。三是全面做好政務公開工作。堅持以公開為原則、以不公開為例外，全面推行辦稅公開和政（事）務公開，從群眾最關心、反映最強烈和最容易滋生權力尋租行為的重點環節入手，開展政務公開，保證稅收執法權和行政管理權的正確行使。四是全力協調檢察機關，摸清反瀆職犯罪的原則、規律和程序，弄清、弄懂相關法律條款，結合地稅工作逐條對照，出臺我們自己的反瀆職失職工作制度。邀請從事此項工作的檢察機關工作人員舉辦反瀆職犯罪培訓班，教育廣大地稅干部警鐘長鳴，杜絕瀆職失職現象的出現。

三、苦練內功，扎實工作，確保“兩基”建設開局之年取得完勝

今年是全市“兩基”建設的開局之年，今年工作做的好不好，市局黨組確定的首批達標單位能否順利達標，直接關系到我們整個“兩基”建設工作的成敗。因此，系統上下要高度重視此項工作，傾全局之力，確保“兩基”建設工作取得“開門紅”。一是要堅持“一個標準”，做到“三個到位”。首批達標的單位，要堅持“兩基”建設達標標準，做到認識到位、計劃到位、行動到位，確保高質量地通過省局的驗收。各有關單位一定高度重視起來，采取措施，扎實推進，確保如期達標。二是要處理好“兩個關系”，全面推進“兩基”建設。“兩個關系”是指硬件和軟件建設的關系。我們要全面地貫徹落實省局“兩基”建設工作會議的精神，通過“兩基”建設這個有力的時機，全力推進基層和基礎建設，軟件建設和硬件建設，兩者不可偏廢。市局在調研中發現，大家強調硬件建設的困難多，想借此機會加以促進，這是對的，但是只側重這方面是不夠的、軟件建設同樣重要，再好的基礎設施都是為軟件建設服務和保證，希望大家在“兩基”建設中正確處理“兩個關系”，統籌兼顧，全面加強各項建設。三是市局相關部門要各司其職，全程抓好指導與服務。已經納入“兩基”建設領導小組的各相關部門要切實負起責任，發揮作用，轉變作風，深入基層和實際，加強調研，摸清情況，開動腦筋，解決問題，把服務和指導工作抓實抓好。四是后續達標的單位要以首批達標單位為榜樣，積極做好準備。我們開展“兩基”建設工作不是以達標為目的，宗旨是促進基層和基礎建設，更好的服務中心工作，因此，2009－2010年達標的單位，要提早行

動起來，對照省局的達標標準，完善原有的考核機制，提早與省局的達標要求接軌。同時，要對照標準找差距，聯系實際找問題，盡可能把完善和改進工作做在前面，減輕達標年的工作壓力，促進工作上水平、上臺階。

四、以“人人能上崗”為原則，大力開展實用型教育培訓工作 建局以來，全局上下通過開展多層次、多角度、多渠道的教育培訓工作，使廣大地稅干部的業務素質和業務能力得到了全面的提高，基本上滿足了不斷發展的科學化、精細化管理的需要。但是，隨著“金稅三期”管理系統的深入推廣，地方稅收工作的分工越來越細化，各崗位的工作標準也不斷提高，系統內部分干部的業務水平和操作能力已經捉襟見肘。因此，我們要及時轉變工作思路，把教育培訓的目標確定為干什么學什么，學什么鉆什么，首先滿足人人能上崗，能夠滿足工作需要，其次才是培養業務尖子。根據這一原則，今年要抓好以下幾方面的工作：一是加快建立系統培訓網絡，充分發揮網絡培訓的功能和作用。今年市局投資建設了一套新的教育培訓軟件，計劃通過辦公網絡加強對干部職工的業務培訓。培訓的原則是根據各自的崗位學習應知應會的知識，突出實用性的操作和練習，市局進行定期統考和不定期抽考，確保每個崗位的工作人員都能學會基本知識，懂得基本操作。教育處要加快題庫的建立和審核速度，爭取早日上線運行。各單位、各部門要按照軟件的設計要求，積極參與，密切配合，將軟件的應用落到實處。二是堅持分級分類的原則開展培訓工作，形成上下齊抓共管的局面。按照《遼寧省地

稅系統干部教育培訓管理（暫行）辦法》，市局主要負責對基層單位領導班子、市局機關干部和系統的兼職教師進行培訓；各基層單位負責對科長、分局長（所）長和一般干部的培訓。各單位不能有依賴思想，市局今后不再代替基層單位進行培訓。三是注重加強師資隊伍建設。各單位要為兼職教師提供支持和幫助，充分發揮他們的作用。市局將組織各單位的兼職教師赴外地學習培訓，使他們在稅收業務和教學教法、學員心理分析、課件制作等方面均有所提高。四是要強化教育經費的使用。按照省市級考核標準，教育經費的支出不能低于公用支出的6%。從每年年末各單位教育經費使用情況看，費用支出表面上雖然達到了規定指標，但其內容卻五花八門，真正用于搞教育培訓的費用根本不足，有的單位低的可憐。就是說，應該用于教育的錢被挪作他用，沒有將有限的資金用在培訓干部上。在這里我要強調，今后凡是市局要求開展的教育培訓工作，各單位都要無條件地舉辦；凡市局統一組織的培訓活動各單位都要積極參加，對不參加的單位市局要考慮在撥付經費時將這部分資金統籌使用。同時，各單位還要積極籌劃加強干部培訓的方法和途徑，真正把錢花在刀刃上，提高干部培訓質量，提高干部業務素質。五是要加強以考促學工作。今年市局要加大抽考的次數，考試成績及時在全系統進行通報，并作為培訓工作年度考核內容之一。各單位要充分利用市局搭建的網絡學習的平臺，真正的讓每名干部增加學習的緊迫感，形成自覺的學習習慣。

五、以“迎奧運，講文明、樹新風”活動為契機，著力抓好地稅文化建設

前年和去年我分別接到兩封來自市區基層分局一線干部的來信，一封是年輕同志寫的、另一封是老同志寫的，反映的內容主要是基層單位文化生活比較單調，內部管理不嚴格，精神不夠振奮。看到同志的反映，我感觸很深，責成教育處拿出了系列加強系統文化建設措施。今天，在座的都是各單位主要領導干部，我們要從中感受到一般干部的內心和他們的呼聲。我們的眼睛不能只是盯著干部完成了多少任務，忽視干部在知識、品格、意志、精神方面的追求。我們絕大多數干部都愿意接受單位的教育和影響，形成集體凝聚力。因此，我們要注重這種精神需求，充分利用文化陣地，開展符合干部思想和精神實際的、健康向上的文化生活，寓教于樂，把我們的單位變成干部職工之家，讓我們每個干部在整個工作生涯中不斷地受到教育和良好的熏陶，建立健康向上的品格，養成學習、思考、理性對待工作的習慣。今年全系統要圍繞北京奧運會舉辦“迎奧運，講文明，樹新風”活動，各單位的領導干部要高度重視，責成專人負責開展機關文體活動，要在時間上、經費上給予支持，領導干部要帶頭參加。要結合實際，成立各類活動組織，保持活動的持久性、群眾性和獨特性，真正在系統上下營造具有錦州特色的地稅文化氛圍，增強隊伍的凝聚力、戰斗力，提高完成各項稅收工作任務的質量和效率。

第二篇：地稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

在全市地稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

市地稅局黨組書記、局長 蔣 敏

2011年2月22日

同志們：

今天我們在這里召開全市地稅系統黨風廉政建設工作會議，不僅體現了市局黨組對黨風廉政工作的高度重視，更說明了黨風廉政工作在整個地稅工作中所占據的重要地位和所具有的重要作用。春節前以及春訓期間，市局黨組對貫徹落實好全省地稅系統黨風廉政建設工作會議精神、布臵好今年全系統黨風廉政建設工作任務，進行了專題研究，并和稅收工作一道統一進行了全面部署。所以說，今天的會議，是對全系統黨風廉政工作的再動員、再強調和再部署。剛才，克平組長代表市局黨組所作的工作報告，總結很全面很客觀，任務很明確很具體，我完全贊同，各單位要結合工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，準確把握黨風廉政建設工作目標要求

去年，在省地稅局和市委、市政府的正確領導下，系統上下堅持以科學發展觀為統領，牢記為國聚財、為民收稅的工作宗旨，按照“一個確保、兩個提高”工作要求，統籌做好“兩篇文章”，堅守“兩條生命線”，圍繞目標抓管理，對照要求抓基礎，緊扣發展抓落實，圓滿完成了全年各項工作任務，全面實現了“十一五”規劃目標，為“十一五”畫上了一個圓滿的句號，為“十二五”奠定了良好的發展基礎。一年來，在各級領導班子的高度重視、紀檢監察部門的精心實施和廣大地稅干部職工的積極參與下，全系統黨風廉政建設緊緊圍繞稅收中心工作，通過“三抓住三強化”即抓住廉政教育，抓住制度建設，抓住重點監督；強化責任落實，強化政風管理，強化監督考核，黨風廉政工作實現了新發展，保障了稅收工作的順利開展和工作任務的圓滿完成。成績值得肯定，經驗尤為珍貴。在這里，我代表市局黨組向全系統各級領導干部、所有從事紀檢監察工作的同志和全力配合紀檢監察工作的廣大干部職工以及關心支持地稅工作的各位特邀監察員一并表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！

認真分析和深入研究當前全系統黨風廉政建設工作所面臨的客觀形勢和發展要求，是我們進一步理清工作思路、找準工作重點、創新工作舉措，繼續推動黨風廉政建設工作扎實有效開展的前提和基礎。今年是“十二五”開啟之年，做好地稅工作意義重大。要想完成好今年的各項工作任務，就必須進一步加強黨風廉政建設，這是長期實踐積累經驗所證明的。只有充分發揮好黨風廉政工作的職能作用，才能實現“兩個健康”發展的目標。

一要認清加快發展對黨風廉政建設工作提出的新要求

從市局在春訓期間舉辦的經濟形勢報告會上，我們已經知道，今天的蕪湖，已經邁入了厚積薄發的新節點和加速崛起的新階段。“十二五”對于蕪湖發展來說，不僅是重要的戰略機遇期，更是難得的黃金發展期。經濟決定稅收，稅收影響發展。加快發展，必將對地稅工作在各個層面上提出新的更高的要求。作為地稅工作的重要組成部分，黨風廉政工作理所當然包含在其中。只有對照加快發展的客觀要求，發揮好黨風廉政工作在強素質、造環境、優服務、促發展、樹形象等方面的保障作用，才能推進地稅事業的和諧發展。

二要認清轉型升級對黨風廉政建設工作提出的新課題

稅收管理轉型升級，是省局黨組高瞻遠矚、審時度勢，為順應經濟發展方式轉變、更好地發揮地稅職能服務經濟發展而創造性提出的重要舉措，是符合稅收科學規律要求的重大戰略，是對稅收管理規律和地稅工作實踐的準確研判和深刻把握，是對“一個確保、兩個提高”的全面深化。推進稅收管理升級是貫穿地稅工作各環節各階段的一項系統性工程，覆蓋到地稅工作的所有層面。黨風廉政作為地稅工作的保障手段，能否在執法、征管、服務、人事、財務、資產、后勤等管理的轉型升級過程中，發揮好應有的作用，不僅關系到此項系統工程能不能有效實施，更關系到整個地稅事業的健康發展。

三要認清職責使命對黨風廉政建設工作提出的新任務

“為國聚財、為民收稅”是我們地稅部門的光榮使命和神圣職責。把稅費收好、把服務工作做好是我們任何時候都必須抓住的“兩篇文章”。這“兩篇文章”能不能書寫精彩、眾口唱彩、流光溢彩，黨風廉政工作在其中發揮著不可替代的重要作用。從元月份的組織收入情況來看，開局喜人，二月份收入預計理想，今年稅費收入形勢應該講是比較樂觀的。但是，經驗告訴我們，越是在形勢好的情況下，執法的隨意性、管理的粗放性、服務的滯后性、工作的自滿性等越容易出現，組織收入原則“被折扣”，稅收優惠政策“多給力”，納稅服務工作“有障礙”等不良現象就會出現。如何在形勢發展好的時候，發揮好黨風廉政工作的監督、促進和保障作用，讓稅費收入質量更優一點，讓征管基礎工作更實一點，讓納稅服務口碑更響一點，讓干部職工素質更高一點，是我們系統上下必須認真思考，認真實踐的重要任務。從形式上看起來，重視黨風廉政工作，實際上是重視保證稅收工作的要求得到全面落實。從要求上看起來，重視黨風廉政工作，實際上是重視保證隊伍建設的要求得到全面發展。從實踐上看起來，重視黨風廉政工作，實際上是重視保證服務發展的規定得到全面執行。

面對新形勢、新任務，我們必須按照省局和市委、市政府、市紀委關于黨風廉政建設工作的統一部署，結合蕪湖地稅工作實際，堅持把黨風廉政工作與推進依法治稅、服務率先崛起、深化創先爭優和加強基層建設等結合起來，克服驕傲自滿、消極懈怠、固步自封和無所事事的情緒，把崗位的稅權使用，用黨風廉政的要求保證落實，把干部的選拔使用，用黨風廉政的要求保證執行，把經費的管理使用，用黨風廉政的要求保證安全，把資產的運轉使用，用黨風廉政的要求保證有效，努力推進全系統黨風廉政建設工作向更深層次進展，向更高目標攀登。

二、把握要求，全面落實黨風廉政建設各項工作任務

全市地稅系統黨風廉政工作必須始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，必須始終堅持有訪必接、有信必核、有案必查、有責必究，必須始終堅持強教育、重管理、嚴查處、保健康，不斷增強黨風廉政工作的科學性、系統性和實效性，確保黨風廉政建設工作基礎有新加強、重點有新突破、整體有新推進、發展有新成果。當前，系統上下要重點圍繞“四權”管理的“三四五六”要求，一是把住人權的“三個關口”，即干部的定崗關口、使用關口、選拔關口；二是把握財權的“四個環節”，即經費的籌集環節、分配環節、使用環節、審批環節；三是把牢物權的“五個重點”，即資產的處理，設備的采購，基建的招標，車輛的使用，物品的管理；四是把好稅權的“六個方面”，即減稅、免稅、緩稅、定稅、查稅、清稅，全面加強和深入推進黨風廉政建設工作，共享發展成果，共擔跨越責任，在靜態中居安，在動態中思危，為建設“三和”地稅提供廉政保障。下面，我在克平組長所講的基礎上，再就以下幾個方面作一強調。

（一）要堅持把“教育防腐”作為加強黨風廉政建設的基本手段抓緊抓好

對于黨風廉政建設工作來說，反腐倡廉教育片刻都不能放松。要努力通過教育，來堅定干部的理想信念，來強化干部的思想改造，來調動干部的敬業激情，來增強干部的防腐能力。一要堅持抓好日常性教育。要把開展廉政教育作為一項“規定動作”貫徹到日常稅收工作的方方面面，保持廉政教育的經常性和常態化，引導干部注意加強對自己世界觀的改造，筑牢防腐拒腐的思想防線。要把加大案件查處力度與日常性廉政教育結合起來，力求查處一案、猛擊一掌、大喝一聲、教育一片的效果。二要堅持抓好針對性教育。要在抓好普遍性、常規性教育的同時，注意開展好差異化、個性化教育。要根據不同層次、不同崗位、不同類別的干部職工，在政治覺悟、工作職責、能力素質、品德性格等方面的不同特點，開展分類教育，注重個別引導，增強整體效果。三要堅持抓好長期性教育。突擊性、集中性、階段性教育固然重要，但從強化干部的廉政思想、防范意識來看，必須注重教育的長期抓、抓長期。要通過有計劃、不間斷、多形式的廉政教育，讓作風紀律教育更有引導力，讓崗位風險教育更有說服力，讓案件警示教育更有震撼力。要教育干部一定要看得遠，想得深，做得實，守得住，算好“政治賬、經濟賬、家庭賬、人生賬”，只有這樣長期不懈的努力，才能收到事半功倍的效果。

（二）要堅持把“制度防腐”作為加強黨風廉政建設的核心內容抓緊抓好

一位長期從事反腐敗研究的專家曾說過，“拿什么扼住腐敗的咽喉，關鍵還是要靠制度。”制度在整個黨風廉政建設工作中具有舉足輕重的意義和作用。我們要進一步抓好“制度”這個核心，著力推進全系統黨風廉政工作向縱深發展。一是要發揮好評估制度的作用。經過十幾年的發展，我們逐步建立了一整套符合地稅實際、符合工作需要、符合發展要求的黨風廉政工作制度，在保障“兩個健康”方面發揮了積極作用。但是不斷變化的發展形勢，要求我們必須注意抓好制度評估工作，這是健全完善黨風廉政制度體系的重要前提。要有計劃、有重點、有目的的對各項工作制度，定期開展評價、評估，及時發現制度的缺陷和瑕疵，從而找到加強制度建設的關鍵點和突破口。二是要發揮好完善制度的作用。要按照“能用、好用、管用”的要求，把建立制度、完善制度、創新制度在實踐中融為一體，特別是要創新抓好內控機制建設，努力構筑“不想為”、“不能為”、“不敢為”的反腐倡廉制度體系，進而使“吃藥、壘墻、筑堤、織網”的制度防線更加堅固，守好人生之本。三是要發揮好執行制度的作用。制度的價值在于執行。在日常工作中，我們發現制度的剛性在執行的過程中出現了不到位的現象，從而影響到黨風廉政工作的開展。淡化制度意識，存在僥幸心理，無所畏懼的態度，都是違背廉政工作要求的。系統上下必須把增強制度執行力作為“制度防腐”的關鍵環節抓好落實，堅決做到按制度辦事，維護好制度的“威信”，實現好制度的價值。

（三）要堅持把“監督防腐”作為加強黨風廉政建設的必要途徑抓緊抓好

“失去監督的權力，必然導致腐敗”。防止腐敗，必須有效擴大監督。陽光是最好的“防腐劑”，監督是最好的“防疫針”，遏制腐敗最有效的措施就是公開監督。一要突出監督的重點。這里的重點主要包括三個方面：一是指重點對象，即要把各級領導干部、稅收一線工作人員和特殊崗位工作人員作為監督的重點，加強日常監督。二是指重點崗位，即要加強對基建、財務、資產、人事等重點崗位的監督。三是指重點環節，即要圍繞稅額核定、減免稅審批、普通發票管理、重大案件查辦、大宗資產采購、基建項目招標、干部選拔任用等重點環節強化監督。二要擴大監督的范圍。要在加強對黨風廉政工作深入研究的基礎上，對地稅部門在行使稅收執法權和行政管理權過程中，可能產生腐敗的每一項工作內容、每一個工作環節、每一名工作人員都要納入監督的范圍。通過監督，來摧毀腐敗孕育的溫床，鏟除腐敗滋生的土壤。要注重審計手段的監督作用，創新審計理念，擴大審計范圍，運用審計成果，促進管理規范。三要拓展監督的途徑。要著力加強上級對下級和下級對上級、機關對基層和基層對機關、黨員對群眾和群眾對黨員的雙向監督，在相互監督中，坦誠相待，加深了解，增強合力、促進發展、共同進步。同時要進一步拓展外部監督的渠道，最大限度地將地稅部門臵于全社會的監督之下，努力增強“第三方”監督的實效。

（四）要堅持把“基層防腐”作為加強黨風廉政建設的關鍵環節抓緊抓好

當前，我們有超過五分之四的干部職工戰斗在基層，絕大多數的自由裁量權行使在基層，更多潛在的執法風險隱含在基層。因此，能否抓好基層的黨風廉政建設至關重要。近年來，全省地稅系統查處通報的違法違紀案件，基層單位和基層人員所占比例明顯提高。我們系統有些環節出現的問題，應引起我們的重視和思考，必須切實采取有效措施，全力抓好基層反腐倡廉工作。一要加強業務指導。要按照領導身先士卒、部門責任捆綁的要求，把加強對基層單位黨風廉政建設工作的領導和指導，作為各級領導干部、市局機關和職能部門的重要工作職責，積極引導基層單位嚴格執行和落實黨風廉政工作要求。深化黨風廉政基層聯系點建設，加強上下溝通，推進工作開展。二要加強日常監督。要采取多種形式，加強對基層單位黨風廉政工作的檢查和監督，做到苗頭早發現、問題早解決，防止出現把小事變成大事、把個體變成團體、把違規變成違法。當前，要把個體稅收核定、優惠政策執行、房地產稅收征管等作為對基層單位日常監督的重點，嚴查收人情稅、關系稅、交易稅等違法違規行為。三要加強綜合治理。在廉政方面，堅決查處“吃、拿、卡、要、報、賒、欠、占”等損害納稅人利益的腐敗行為。在工作作風方面，切實治理“懶、散、嬌、狂、浮、假、虛、滿”等不良習氣，嚴防出現“五亂”問題，即亂吃喝、亂收費、亂攤派、亂推銷、亂拉贊助，引導干部職工轉變作風，樹好形象。要積極借助各類創建、政風評議、基層稅干向納稅人述職述廉等活動，推動基層黨風廉政工作深入開展。

（五）要堅持把“科技防腐”作為加強黨風廉政建設的重要支撐抓緊抓好

積極借助信息技術的力量防范執法風險，發揮好稅收科技在黨風廉政建設方面的支撐作用，是我們加強和推進反腐倡廉工作的重要一環。一要在個體稅收的核定管理上進一步增強“科技防腐”能力。個體稅收征管具有“點多、線長、面廣、稅小、戶散、管難”的特點。而稅款核定是個體稅收征管中比較關鍵的環節，自由裁量權相對較大，執法風險點相對較多。要積極依托新稅收征管軟件的應用，進一步完善軟件在個體稅收核定方面的獨特作用，提高核定工作的規范性和公平性，不斷提升征管質量，防止不廉行為發生。二要在稅費減免的審批管理上進一步增強“科技防腐”能力。從省局查處通報的涉稅案件來看，稅費減免也是地稅干部腐敗行為易發的重點區域之一。在稅費減免的審批上，不僅要抓速度，而且要保安全。我們目前在情況調查、實地核查、分級審查等稅費減免的程序和實體方面，都還有很多需要改進的地方，需要借助科技的力量，不斷加以完善。三要在執法責任的考核管理上進一步增強“科技防腐”能力。新的稅收執法管理信息系統已經全面應用，稅收執法責任制考核力度不斷加大，稅收執法水平得到新的提高。但客觀地說，新稅收執法管理信息系統與當前地稅工作的實際需要特別是在防范執法風險方面，仍有我們智慧的用武之地。

（六）要堅持把“文化防腐”作為加強黨風廉政建設的常規項目抓緊抓好

加強廉政文化建設，是增強干部職工拒腐防變能力的重大舉措。近年來，市局黨組高度重視廉政文化建設，堅持通過廉政文化建設成果來增強全系統黨風廉政建設工作的“軟實力”，取得了積極成效。要繼續把加強廉政文化建設擺上重要位臵，大力營造風清氣正的好環境，不斷增強干部職工拒腐防變的“免疫力”。當前，一要努力強化“三地”建設。按照“分局要有廉政文化建設的園地，縣局要有廉政文化建設的陣地，市局要有廉政文化建設的基地”的目標要求，大力推進廉政文化基礎設施建設，進一步做強、做優廉政文化建設的硬件。二要努力發揮“三室”作用。要定期組織干部職工走進“廉政教育警示室、廉政書畫展覽室、廉政宣傳展板室”，集中開展教育，了解廉政新規，接受文化熏陶，增強廉潔意識。三要努力營造“三帶”氛圍。要繼續抓好廉政文化走廊帶、廉政文化梯道帶、廉政文化網絡帶建設，在單位內部大力營造特色鮮明、氣息濃厚的崇廉踐廉、守廉清廉的良好氛圍。總之，要通過廉政文化建設，逐步消除少數干部職工身上的“五氣”現象，即奢氣、惰氣、浮氣、老氣、驕氣，在全系統大興“五風”，即儉樸風、勤事風、美德風、廉潔風和修身風。

三、加強領導，確保全年黨風廉政建設工作取得實效 加強黨風廉政建設工作，關鍵在于加強組織領導。抓好黨風廉政建設工作，必須大力加強黨建工作，著力推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，強化黨員管理，發揮好黨支部和黨員的示范引領作用，為反腐倡廉工作的有效開展提供堅強的組織保證。各單位務必要從講政治、講大局、講發展的高度，圍繞“三好”目標即隊伍好形象、工作好業績、生態好環境，突出“五力”要求即工作的發展力，制度的執行力，文化的生命力，領導的示范力，跨越的保障力，努力做到領導干部重視抓、專業機構用力抓、系統上下同心抓，統籌落實好黨風廉政建設各項工作任務和要求，努力推進黨風廉政工作與稅收工作同步協調發展。

（一）要突出一條主線

黨風廉政建設責任制是貫穿整個黨風廉政建設工作的一條主線，必須緊抓不放，抓實抓好。近年來，我們圍繞黨風廉政建設責任制抓責任分解、抓載體創新、抓目標考核，黨風廉政工作的系統性、協調性和科學性明顯增強。新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，是從制度上保證各級領導班子和領導干部對反腐倡廉建設切實負起政治責任的一項重大舉措，增加了很多具體內容。日前，市局又制定印發了《黨風廉政建設責任制考核和責任追究辦法（試行）》，進一步細化了黨風廉政責任制考核和追究的具體要求。剛才，市局與各單位各部門分別簽訂了黨風廉政建設責任書，更加明確了大家在黨風廉政建設上的重大責任。俗話說“軍中無戲言”。各單位要結合實際，認真貫徹落實，充分發揮好黨風廉政建設責任制，在促進和加強本單位黨風廉政工作上所具有的“一線串珠”的作用和“綱舉目張”的效果，確保黨風廉政建設工作任務圓滿完成。

（二）要抓住一個關鍵

各級領導干部，特別是各單位主要負責同志，是黨風廉政工作能否有效開展、能否取得實效的關鍵。“一把手”的重視程度，很大程度上影響著黨風廉政工作開展的深度。領導干部的示范作用，很大程度上影響著一個單位、部門的風氣。領導干部重視抓好黨風廉政工作、發揮好示范表率作用，是落實政治任務的需要，是稅收科學發展的需要，是職工健康成長的需要，是推進轉型升級的需要。為了實現這“四個需要”、保證稅收科學發展、服務加速崛起，領導干部要努力做到“五個必須”：即一是必須在學習提高上用功。學習是素質能力的基礎。領導干部時間緊、事情多、工作忙、壓力大，在這樣的情況下，更要注意抓好學習。少數領導干部特別要解決好厭煩、急躁、懶惰，坐不住、靜不下、聽不進、記不牢、學不深，以及不思學、不講學、不抓學、不想學、不會學等思想、方法、狀態上的問題。二是必須在廉政工作上用力。要始終堅持將廉政工作與稅收工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到思想上重視、措施上到位，確保廉政工作與稅收工作相互促進、齊頭并進、相得益彰。三是必須在制度建設上用勁。要堅持在制度建設上做好文章，努力構筑一個縱橫交錯、上下連接、內外配合的“無縫”制度網絡，從而推進黨風廉政工作長效機制建設。四是必須在自律示范上用心。時刻牢記“52個不準”和稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”要求，從我做起、帶頭做起、小事做起、真正做起，堅持做一個學規定、守紀律、用好權、做表率的領導干部。五是必須在創新發展上用智。重點圍繞五大建設即“組織建設、隊伍建設、制度建設、素質建設、基礎建設”，創新工作理念、思路和方法，促進管理轉型升級。總之，各級領導干部要按照“一崗雙責”的要求，統籌抓好黨風廉政工作任務、責任的落實，把真誠的愛心奉獻給干部，把強健的身體奉獻給事業，把人生的價值奉獻給社會，把深厚的感情奉獻給群眾，做到盡心盡力、盡職盡責、同心同管、同抓同進。

（三）要建好一支隊伍 興業人為本。做好新形勢下的黨風廉政工作，必須建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的紀檢監察干部隊伍。結合這次機構改革，要將那些政治強、業務熟、作風實、大局觀念強、工作樂意做、群眾反映好的同志安排到紀檢監察崗位，配齊、配優、配強紀檢監察干部，充實和加強紀檢監察力量，強化紀檢監察機構建設。要加強對紀檢監察干部的政治品質培養和專業技能培訓，不斷提高他們的綜合素質和工作能力。各單位對紀檢監察工作，要堅持做到“五個優先”即工作經費要優先安排，辦案裝備要優先配臵，崗位用人要優先考慮，專職培訓要優先開展，載體建設要優先保障，努力為紀檢監察工作的順利有效開展創造良好的環境條件。各單位對紀檢監察干部，不僅要在工作上支持，更要在生活上關心。同時，每一名紀檢監察干部都要注意加強學習，不僅要學政治，也要學經濟，不僅要學廉規，也要學稅收，不僅要學法律，也要學科技，提高覺悟，增強能力，為做好本職工作奠定堅實基礎。紀檢監察干部要堅持做到“五為三不為”，即法為本、公為上、廉為先、勤為要、德為基；不為名所累、不為利所動、不為色所惑，視“燈紅酒綠”為“糞土枯草”，耐得住寂寞，守得住清貧，穩得住心神，抗得住誘惑。每一名紀檢監察干部都要珍惜崗位、珍惜職位、珍惜地位，肩負重任，不辱使命，做到讓監督手段在監督幫扶中出效，讓平淡心態在平凡崗位上出彩。

同志們，黨風廉政建設工作事關地稅干部職工的健康成長和蕪湖地稅事業的健康發展，任務艱巨，責任重大。讓我們在省局、市委、市政府和市紀委的堅強領導下，以科學發展觀為指導，以創先爭優為動力，以轉型升級為契機，突出重點，狠抓落實，不斷提升黨風廉政建設工作水平，為圓滿完成各項工作任務提供更加有力的保障，為“富民強市、和諧地稅”做出新的貢獻！

第三篇：20120628姜杰同志在全市深化醫藥衛生體制改革工作會議上的主持講話

姜杰同志

在全市深化醫藥衛生體制改革

工作會議上的主持講話

（2012年6月28日）

同志們：

這次全市深化醫藥衛生體制改革工作會議，是在醫改工作進入攻堅階段召開的一次重要會議。2009年深化醫藥衛生體制改革啟動以來，在省委、省政府的正確領導和省衛生廳的有力指導下，全市按照“保基本、強基層、建機制”的要求，扎實推進醫改各項工作，特別是作為全省唯一的公立醫院改革試點市，我們實行市縣聯動，取消公立醫院“以藥補醫”，深化管理體制、運行機制、藥品供應等方面的改革，探索了經驗，但下步的工作仍很艱巨。這次會議的任務就是，深入貫徹落實全國、全省醫改工作會議精神，總結我市前段醫改工作，安排部署今后一個時期的任務，奮力把我市醫改工作推向深入。省委、省政府對我市醫改工作十分關心。去年4月我市啟動公立醫院改革試點工作，王隨蓮副省長親臨指導。今天，王省長與省衛生廳劉廳長、省立醫院秦院長在百忙中親臨這次會議指導，讓我們以熱烈的掌聲表示誠摯的歡迎和衷心的感謝！

參加這次會議的有：市委、市政府領導同志；市醫改領 1

導小組成員單位主要負責人；各縣區長、分管縣區長及有關部門主要負責人；縣級以上公立醫院、基層醫療機構主要負責人；市衛生局業務科室負責人和市醫改辦工作人員。邀請勝利石油管理局衛生處、中國石油大學后勤處負責同志參加會議。

會議安排四項議程。下面進行第一項，作典型發言。首先請東營區委副書記、區長丁衛東同志發言。

………

下面請廣饒縣委常委、常務副縣長劉良范同志發言。

………

下面請市人民醫院院長王一兵同志發言。

………

市人力資源和社會保障局、市編辦、市發改委、市衛生局、市財政局、市藥監局、市物價局就發揮職能作用、深入推進醫改工作準備了表態發言，材料已印發大家，由于時間關系，不在會上發言了，會后請同志們學習交流。

會議進行第二項，請美華同志代表市政府與各縣區政府簽訂醫改目標責任書。請東營區、河口區、廣饒縣、墾利縣、利津縣政府的負責同志依次簽訂。

………

會議進行第三項，請長友同志講話，大家歡迎。

………

會議進行第四項，讓我們以熱烈的掌聲，歡迎王隨蓮副

省長作重要講話。

………

剛才，東營區、廣饒縣和市人民醫院介紹了各自的經驗做法；美華同志代表市政府與各縣區政府簽訂了醫改目標責任書；長友同志全面總結了我市醫改工作，深刻分析了當前面臨的形勢，對下步工作作了全面部署；王隨蓮副省長作了重要講話，充分肯定了我市醫改工作取得的成績，對我市下步深化醫改工作提出了明確要求，具有很強的針對性和指導性，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

第一，要進一步提高對深化醫改工作的認識。深化醫藥衛生體制改革，是中央作出的重大決策部署，是惠及千家萬戶的重要民生工程。我市醫改工作雖然取得了一些成績，但與省委、省政府的要求和人民群眾的期望相比，還有不少差距。當前，醫藥衛生體制改革進入攻堅階段，面臨的任務更重、困難更多、挑戰更大。基本藥物制度需要進一步完善，基層醫療衛生機構綜合改革有待深化，人才隊伍建設亟需加強，醫保管理體制和經辦資源需要整合，公立醫院改革任務十分艱巨。同時也要充分認識到，當前深化醫改與改革起步階段相比具備了許多有利條件，特別是各級對改革的認識更加深化，改革的基礎更加扎實，改革的方向更加明確，改革的社會環境更加有利。各級各有關部門要深刻認識到抓醫改就是惠民生、抓醫改就是抓發展、抓醫改就是講政治，切實

把思想高度統一到中央和省委、省政府的指示要求上來，統一到市委、市政府的安排部署上來，堅定信心，開拓奮進，堅定不移地把醫改工作推向深入。

第二，要全面落實醫藥衛生體制改革的任務。深化醫改工作是一項復雜的系統工程，必須統籌安排，突出重點，循序推進。一要抓好公立醫院補償機制建設。公立醫院收入由三個渠道變為兩個渠道后，要建立長效補償機制，需要價格調整、醫保支付、政府投入三管齊下。在政府投入方面，市和各縣區要把補助納入財政預算，及時撥付到位。在醫療服務價格調整方面，要能夠反映醫療技術服務合理成本，充分體現醫療技術價值，由此提高的醫療服務費用要納入醫保支付范圍，決不能增加群眾負擔。在支付方式改革方面，既要控制醫療費用過快增長，又要加強醫院內部質量管理和外部監管，規范診療行為，提高醫療服務質量。二要抓好醫療機構人事分配制度改革。深化人事制度改革，實行競爭上崗、能上能下、能進能出，建立競爭性的用人機制。深化分配制度改革，建立以公益性質和運行效率為核心的績效考核體系，健全以服務質量、數量和患者滿意度為核心的內部分配制度，形成激勵性的分配機制。三要抓好基本醫保管理體制改革。按照省政府要求，探索整合城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合管理職能和經辦資源，加快建立統籌城鄉的居民基本醫療保險制度。

第三，要切實加強對醫改工作的組織領導。醫改工作是

一件大事、好事，也是一件難事，必須加強組織領導，把這件大事辦實辦好。各級各有關部門要認真研究制定具體政策措施，細化分解任務，抓好各項任務的落實。各縣區要配齊配強醫改領導機構和工作力量，確保領導到位、工作到位、措施到位。各級各有關部門要樹立醫改工作“一盤棋”思想，認真履行職責，加強協調配合，形成工作合力。各縣區政府、市直有關部門、各試點醫院要迅速行動，清理藥品，調整信息系統，搞好醫改政策宣傳，確保按照要求取消藥品加成，真正實行“零差率”銷售，確保醫改成果惠及群眾。

我們相信，有省委、省政府的堅強領導和大力支持，有三年醫改打下的良好基礎，通過各級各有關方面的共同努力，我市醫改工作一定能實現既定目標，為提升全市人民健康水平、建設人民富裕幸福的生態文明典范城市作出應有的貢獻。

第四篇：李華理同志在全省工商系統黨風廉政建設工作會議上的講話

李華理同志在全省工商系統黨風廉政建設工作會議上的講話

發布者：崔會含 單位：淄博市局|監察室| 瀏覽次數：171 更新時間：2010-3-23 8:59:19

（2010年3月19日）

同志們：

剛才，我們隆重表彰了全系統政風行風建設先進單位，分別與各市局和省局機關各處室、直屬單位主要負責同志簽定了2010年《黨風廉政建設責任書》，言春同志代表省局黨組對去年以來全系統黨風廉政建設和反腐敗工作情況作了全面總結，具體部署了今年的工作任務，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。

過去一年來，全省系統認真貫徹落實中央紀委十七屆三次、四次全會和省紀委九屆五次全會以及全國工商系統黨風廉政建設工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照省局黨組的工作部署，創新思路，開拓奮進，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。一是廉政教育扎實推進。認真開展廉潔從政教育、示范警示教育，深入推進工商廉政文化建設，增強了廣大黨員干部的廉政勤政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是反腐倡廉制度體系不斷健全。建立完善了一系列廉潔從政、嚴格自律制度，進一步規范了廣大黨員干部的從政行為，初步形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制，得到了國家工商總局、省紀委領導的充分肯定。三是監督檢查工作有效開展。緊緊圍繞中央、省委關于貫徹科學發展觀、應對國際金融危機、促進經濟社會平穩較快發展等重大決策部署，開展了一系列監督檢查工作，加大查辦案件力度，損害群眾利益的不正之風得到有效遏制。四是工商機關的社會形象進一步提升。政務公開、局務公開不斷深化，政風行風建設成效明顯。全省政風行風評議中，有15個市局進入當地執法部門前三名；150個參評縣級局有141個進入當地執法部門前三名；省局機關連續七年被評為“省級文明機關”。這些成績的取得，是全系統廣大干部職工團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表省局黨組，向全系統廣大干部職工，特別是從事紀檢監察工作的同志們，致以誠摯的問候和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，工作中還存在著一些薄弱環節，離上級要求和群眾的期待還有不少差距，主要表現在：一是黨風廉政建設工作發展還不夠平衡，有的單位領導對黨風廉政建設重視不夠，存在著抓業務工作硬、抓廉政建設軟的現象；二是懲防體系建設抓源治本工作中，個別單位還存在制度掛在墻上、說在嘴上，監督檢查不及時，措施落實不到位等問題；三是違規執法和吃拿卡要現象尚未從根本上杜絕，嚴重影響了工商形象等等。對此，全省各級工商機關要深刻認識當前加強黨風政風行風建設的重要性和緊迫性，以更加堅決的態度、更加有力的措施，切實解決工作中存在的問題，努力推進全系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

關于今年的工作，言春同志已經作了全面部署，我都同意，大家要認真學習好、貫徹好。下面，我重點就加強制度建設、監督檢查和組織領導等方面講幾點意見。

一、加強制度建設，進一步完善具有工商特點的懲治和預防腐敗體系

加強工商系統反腐倡廉制度建設，是從源頭上防治腐敗的有效途徑，是完善具有工商特點的懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是推進工商系統黨風廉政建設的有力保障。各級工商機關要認真學習貫徹中紀委五次全會尤其是胡錦濤總書記在全會上的重要講話精神，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，按照省委、省政府和國家工商總局關于反腐倡廉“制度創新年”的部署要求，緊密聯系實際，緊扣工作特點，抓住易于發生腐敗的重點部位和重要環節，進一步建立完善反腐倡廉長效制度體系。

當前，要重點抓好以下制度建設：一是要圍繞提高廣大工商干部職工廉潔從政意識，建立健全學習培訓、廉政文化、示范警示、崗位廉政等反腐倡廉教育制度；二是要圍繞強化對權力運行的監控，建立健全對行政審批權、行政執法權和隊伍管理權制約的反腐倡廉監督制度；三是要圍繞推行“陽光政務”，完善政務公開、局務公開、政府信息公開、黨務公開等反腐倡廉預防制度；四是要圍繞從嚴治黨，從嚴執紀，建立健全任務分解、責任考核、責任追究和案件揭露、發現、查處的反腐倡廉懲治制度。通過建立完善以上四個方面的制度，努力形成一套具有工商特點的懲治和預防腐敗制度體系。

各級工商機關要加強對制度執行的組織領導，建立健全保障制度執行的工作機制，加大對制度的宣傳教育力度，使廣大黨員干部領會制度精神，熟知制度內容，增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，嚴肅查處違反制度的行為；樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，養成自覺執行制度的習慣，把制度轉化為黨員干部的行為準則和自覺行動，努力營造人人維護制度、人人執行制度的良好氛圍，確保反腐倡廉各項制度得到全面落實。

二、加強監督檢查，促進領導干部廉潔自律和政風行風建設

周伯華局長在全國工商系統黨風廉政建設工作會議上強調，要堅持把反腐倡廉與促進科學發展、與充分發揮工商職能作用、與提高工商干部隊伍綜合素質、與加強各級工商機關領導班子建設緊密結合起來。我們要按照周局長要求，切實把反腐倡廉建設融入工商行政管理各項工作之中，加強教育管理，強化監督檢查，為工商事業改革發展提供堅強的紀律和組織保證。

（一）強化對中央、省委重大政策決策部署執行情況的監督檢查。今年中央和省委把轉變經濟發展方式、調整經濟結構作為經濟工作的重點，并作出了一系列重大決策部署。各級工商機關要緊緊圍繞這個大局，切實把中央和省委的各項決策落實到位；對不依據法律法規辦事、違反中央政策規定、不落實上級部署安排的違法亂紀、損害群眾利益行為，要堅決查處，確保工商機關在落實上級決策部署中政策不偏離、措施不走樣、效果不打折。

（二）強化對行政審批權、行政執法權、隊伍管理權的監督檢查。要按照省政府的有關規定，深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批事項，規范行政審批行為；要強化執法監察、廉政監察和效能監察，加大對工商行政管理重點業務工作監督檢查力度；要加強對干部管理和財務管理的監督，確保政令暢通，政策制度落實到位；要提升政務信息公開工作水平，發揮好群眾監督、輿論監督和組織監督的合力，確保權力在陽光下運行，工作在陽光中推進。

（三）強化對領導機關和領導干部的監督檢查。剛剛頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，是規范黨員領導干部從政行為的重要基礎性黨內法規，對保證黨員領導干部廉潔從政、干部隊伍建設和深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。全系統各級工商機關和領導干部一定要充分認識貫徹實施《廉政準則》的重要性，采取有力措施，認真學習好、貫徹好、執行好，用準則規范我們的一言一行。

要按照省委部署，積極開展對領導機關和領導干部作風方面突出問題的集中整頓活動。圍繞大興密切聯系群眾之風，大興艱苦奮斗之風，大興求真務實之風，大興批評與自我批評之風，認真查擺領導機關和領導干部作風方面存在的突出問題，以領導機關和領導干部的優良作風帶動全系統的政風行風建設。

要加強對作風建設和《廉政準則》執行情況的監督檢查，督促黨員領導干部嚴格執行黨內監督的各項制度，特別是領導干部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計和質詢制、問責制等制度的落實。要把作風建設和《廉政準則》的執行情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，定期進行檢查。對違反規定的，要嚴肅查處。

（四）強化對政風行風建設的監督檢查。要繼續發揮好工商機關的職能作用，切實解決人民群眾關心的熱點難點問題。要嚴格執行國家工商總局“六項禁令”和省局“五項禁令”，嚴格規范監管執法行為，堅決杜絕借強化經費保障之名變相收費和亂罰款，這里特別重申工作日中午嚴禁飲酒。要加大行風巡視和監督檢查力度，對辦事拖拉、推諉扯皮，作風粗暴、野蠻執法，甚至利用“案費證照”刁難群眾、吃拿卡要等損害群眾利益的行為要嚴肅整治，堅決查處。要繼續發揮好行風監督員、“陽光政務熱線”、12315申訴舉報網絡及輿論監督作用，誠心接受社會監督，努力取得政風行風建設新成效。在2009年政風行風評議活動中，群眾意見比較多、評議結果沒有達到省局目標的市局，要認真查找原因，并向省局黨組寫出整改報告。

（五）強化對違紀違法案件的查處。要認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步加大查辦案件工作的力度，嚴肅懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。各級工商機關黨組（黨委）要高度重視執紀辦案工作，主要負責同志要親自閱批重要的信訪舉報，親自過問重大案件的查處，積極支持紀檢監察部門依法依紀查辦案件。各級紀檢監察部門要堅持原則，秉公執紀，切實解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，充分發揮懲治工作的威懾力和查辦案件的治本功能。

三、加強組織領導，確保黨風廉政建設工作扎實有效開展

各級工商機關一定要把思想認識統一到胡錦濤總書記對反腐倡廉面臨形勢的分析判斷和中紀委、省紀委關于今年工作的總體部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，不斷改革創新，狠抓落實，確保黨風廉政建設各項工作順利開展。

（一）創新反腐倡廉工作機制。省局機關和各市局要緊密結合各自特點，以改革的精神、創新的思路、科學的方法，認真解決滋生腐敗的深層次問題，真正把反腐倡廉建設貫穿于行政監管、服務發展的各個領域，體現在工商業務工作和隊伍建設的各個方面。要全面深入地推進廉政風險點防范管理，綜合運用教育、制度、監督、改革等措施，最大限度地遏制和減少違紀違法案件和監管事故，有效防范廉政和監管“雙風險”。要認真貫徹《關于運用現代科技手段預防腐敗的意見》，積極運用現代管理學、組織學、心理學等現代科學方法和信息網絡等技術手段懲治和預防腐敗，提高反腐倡廉的綜合效果。要認真開展綜合電子監察系統建設試點工作，努力提高紀檢監察工作的科技含量。

（二）嚴格落實黨風廉政建設責任制。落實黨風廉政建設責任制是開展黨風政風行風建設和反腐敗工作的“龍頭”，必須緊抓不放。從去年底組織的黨風廉政建設責任制考核情況看，系統各單位在落實責任制方面總體上講是比較好的，各單位領導班子對此都比較重視，但也存在一些不容忽視的問題。對此，我著重強調以下幾點：一是要按照統一領導、統一部署、統一實施和重在落實的要求，與工商行政管理工作一起，統籌安排，全面推進。二是各單位“一把手”要切實承擔起第一責任人的責任，領導班子成員要落實好“一崗雙責”，職能科（處）室要按照“誰主管、誰負責”的原則，把反腐倡廉工作融入到業務工作之中，認真加以落實。三是要進一步完善責任追究辦法，加大責任追究力度，堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

（三）加強紀檢監察隊伍建設。各級紀檢監察機關是落實黨風廉政建設和反腐敗工作的重要職能部門，承擔著反腐倡廉工作的組織協調職能。從事紀檢監察工作的同志是捍衛法紀的中堅力量，是反腐倡廉的忠誠衛士。各級領導要切實關心愛護紀檢監察干部、支持他們的工作，幫助他們解決遇到的困難。要按有關規定建立健全并不斷充實各級紀檢監察機構，配齊配強紀檢監察人員，人員偏少的要限期解決，縣級以上工商局監察室主任要兼任紀檢組副組長（紀委副書記），基層工商所要設立專兼職紀檢監察員。廣大紀檢監察干部要努力學習，不斷提高素質；要堅持原則，剛直不阿；要勤奮工作，積極奉獻，忠實履行職責。

同志們，今年是我國經濟社會發展極為復雜的一年，也是推進工商職能轉變的重要一年。貫徹落實好黨中央和省委、省紀委以及國家工商總局反腐倡廉建設的任務，對于確保圓滿完成監管執法和服務發展的目標任務，推動工商事業健康發展，意義重大。各級工商機關要積極進取，開拓創新，扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設的新成效，為促進我省經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全省地稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

突出重點 務實創新

深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

——XX同志在全省地稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

（2012年3月9日）

同志們：

這次全省地稅系統黨風廉政建設工作會議的主要任務是：認真學習貫徹省紀委二次全會、全國稅務系統黨風廉政建設工作會議精神，總結2011年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2012年工作任務。下面，我代表省局黨組作工作報告。省紀委副書記XX同志，省局局長XX同志將作重要講話，我們要認真學習領會，深入貫徹落實。

一、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2011年,全省各級地稅機關在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，圍繞中心，服務大局，開拓創新，狠抓落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，為地稅事業科學發展提供了重要保障，為推進中原經濟區建設作出了新的貢獻。

（一）落實黨風廉政建設責任制工作取得新成效。各級地稅機關以貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，把責任制作為深入開展反腐倡廉工作的基礎性制度，進一步落實了黨組統一領導，紀檢監察部門組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制，形成了反腐倡廉建設工作合力，保證了各項工作任務和責任目標的有效完成。年初，省局趙亞平局長與各省轄市局、直屬單位“一把手”簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》，明確工作目標，落實工作責任。對各項責任目標的落實，按照“一把手履行第一責任”和“實行全面目標管理”的工作思路，確保重點工作不落空，抓好經常性任務不松懈，進一步增強各位班子成員和各牽頭部門的主體意識和責任意識，自覺把稅收業務工作和黨風廉政建設工作結合起來，做到一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。各級地稅機關層層簽訂目標管理責任書，認真抓好目標落實，切實履行黨風廉政建設工作職責，形成了全系統“一盤棋”的工作格局，完善了“齊抓共管”的工作機制。

（二）領導干部廉潔自律工作取得新進展。各級地稅機關強化責任和制度落實，加強對領導班子和領導干部的監督，各級領導干部的責任主體意識不斷增強，推進反腐倡廉建設的主動性不斷提高，制度執行力明顯提升。開展貫徹執行《廉政準則》專項檢查，促進領導干部自覺增強廉潔從政意識，嚴格執行黨紀政紀。加強對黨內監督條例及相關配套制度落實情況的監督檢查，嚴格執行領導干部有關事項報告、述職述廉、考核測評、誡勉談話、函詢等規定，全省各級地稅機關共開展任前廉政談話640人次，誡勉談話100人次，領導干部述職述廉1846人次。認真落實《河南省地方稅務局巡視工作暫行辦法》，對4個省轄市局開展了巡視工作。認真治理公務用車突出問題，落實公務用車配備使用管理有關規定。認真開展“小金庫”專項治理復查工作，防止不重視、走過場等問題的出現。在重大節日前，及時制定下發通知，嚴格紀律，明確要求，加大監督檢查力度，有效預防不廉潔行為的發生。各單位積極開展具有地稅特點、地域特色和鮮明特征的廉政文化創建活動，用文化的力量感染人、教育人、塑造人，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，全系統共建成省級廉政文化進機關示范點7個，市級60余個，進一步形成了廉潔從政的文化環境。

（三）政風行風建設取得新突破。全系統把政風行風建設納入地稅工作整體部署和目標管理之中，實行統一領導，堅持上下聯動，落實工作責任，推動政風行風建設深入開展。開展辦稅服務廳“優質服務年”活動，推行辦稅服務標準化作業，辦稅服務廳的主渠道作用得到更好的發揮。繼續深化“企業服務活動”，全省地稅機關共走訪企業13569戶，召開稅企座談會1567次，為11065戶企業落實稅收優惠97347.24萬元，為企業提供經營信息4573條，幫助104戶企業協調資金1041.4萬元。依托新征管系統，推行網上申報、自主辦稅、網絡發票等新型服務機制，服務效能不斷得到提升。加強外部稅務網站建設，大力推行涉稅信息公開，積極拓展網上辦稅業務。將省政府糾風辦反饋的群眾意見建議梳理歸類，深入剖析，分門別類進行整改。通過各級地稅機關的共同努力，全系統政風行風建設取得了豐碩成果，在2010-2011年民主評議政風行風工作中，省局被評為“政風行風建設先進單位”，18個省轄市局、10個省直管試點縣（市）局全部被當地政府糾風部門評為“政風行風建設先進單位”，96個基層稅務所被評為“2011群眾滿意的基層站所”。

（四）依法依紀查辦案件工作進一步推進。嚴格執行信訪臺帳、分級閱批、限時處置、重要案情報告、轉辦件處理結果集中備案和交辦件審核結案等制度，做好信訪舉報處置工作。建立紀檢監察辦案人才庫，保持相對穩定，實行動態管理，定期組織培訓，注意重點使用，為加強辦案工作提供組織保障。針對基層單位辦案干擾多、阻力大的實際情況，實行異地交叉辦案、延伸職級辦案、部門協同辦案，從辦案人才庫中抽取骨干力量參與辦案，優化組合，突破干擾，加大了查處大要案件的力度。全省地稅紀檢監察部門共受理信訪舉報316件，初步核實24件，立案6件，給予行政處分6人，其中處級干部1人，科級干部5人。省局監察室加大案件直查工作力度，共核查案件6件。在查清問題、處理到位的基礎上，努力做好辦案結果的增值運用，幫助發案單位建章立制、堵塞漏洞，發揮查辦案件的治本功能。

（五）加強“兩權”監督工作力度進一步加大。編印下發《稅收執法風險防控手冊》，規范執法行為，避免執法風險，進一步提升依法治稅水平。嚴格審批程序，確保稅收優惠政策執行到位。及時公告稅收規范性文件，保障納稅人的知情權。加強稅收規范性文件審核，審核外部涉稅文件39件，提出修改意見100余條。推行黨務公開、政務公開和涉稅信息公開，完善規章制度，明確程序規則，促進權力運行程序化和公開透明。省局對4名省轄市局局長及18名稽查局（油田局）局長實施了經濟責任審計，對21項工程實施了造價審計，加大了審計監督力度。各級地稅機關根據自身職責，認真制訂部門內控機制文本，深入查找容易導致腐敗的風險點，進一步明確崗位和工作責任，健全各項管理制度，合理分解權力，規范和優化工作流程，初步形成比較嚴密的自我約束機制、切實有效的相互制約機制、堅強有力的監督防范機制。

（六）源頭治理和制度建設進一步深化。不斷推進干部人事制度改革，加大干部公開選拔和輪崗交流力度，公開選拔8名優秀年輕副處級領導干部，選派優秀年輕干部到基層任職、掛職，落實領導干部退出現職制度，進一步加強各級領導班子建設。開展公務員績效考核試點，在省局機關初步建立了組織目標和個人計劃相結合、崗位職責和工作績效相銜接的考核評價機制。加強系統財務管理，開發了網絡版財務軟件，實行網絡化管理模式，進行有效監督管理。認真落實省政府出臺的省級行政事業單位國有資產對外有償使用管理辦法、省級行政事業單位國有資產配置管理暫行辦法、國有資產產權糾紛調處暫行辦法，并制定配套管理規定，建立健全資產管理制度體系。實現了新系統在全省各征收單位全面上線的目標，網上辦稅、自助辦稅、網絡發票、委托代征、財稅庫銀聯網等主要拓展功能基本就緒，安全防護和運維體系建設初見成效，地稅信息化建設實現了由分散的市級集中向統一的省級集中的轉折性跨越，有效地實現了稅收業務的“法制、規范、統一、效率”，提高了征管水平和工作質量，創新了納稅服務的手段和方法。

（七）紀檢監察隊伍建設進一步加強。以“愛崗位、強素質、正作風、作表率”為目標，在全省地稅系統紀檢監察部門開展“隊伍建設年”活動，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。在河南紀檢監察宣教基地舉辦紀檢監察專門業務培訓班，邀請省紀委具有豐富實踐經驗的領導講授案件檢查、案件管理、信訪舉報、廉政文化建設等實務教程，全省地稅系統新任紀檢監察干部共77人參加了培訓，進一步提高了基層紀檢監察干部的業務素質。積極創造條件，讓基層紀檢監察干部參與省局領辦的案件查處工作，在實踐中經受鍛煉和考驗，增強依法依紀辦案的實踐能力。一年來，各級地稅機關更加重視黨風廉政建設和反腐敗工作，各級領導干部的責任意識進一步增強，以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設取得了明顯成效。我們在總結成績的同時，也要看到存在的不足和問題，比如:個別單位、個別領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性在思想上認識不夠，反腐倡廉制度執行不徹底、黨風廉政建設責任追究不到位；有的規章制度還沒有得到有效落實；懲防體系建設工作推進不夠均衡；納稅服務工作仍有不足之處，損害納稅人利益的現象還時有發生；公款大吃大喝等鋪張浪費現象還比較嚴重；查辦案件的主動性不夠、案件自查率不高；個別地稅干部違紀違法現象還時有發生；對反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題敏感性不強、應對措施不得力等。對這些問題，我們還要高度重視，認真解決。

二、近年來黨風廉政建設和反腐敗工作的主要經驗

近年來，全省地稅系統在省局黨組的正確領導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，以懲治和預防腐敗體系建設為重點，深入推進反腐倡廉建設各項工作，取得了顯著成效。省局連年在全省黨風廉政建設責任制考核中被評為“優秀”等次，連續6次被省政府表彰為政風行風建設先進單位，被評為河南省優化經濟發展環境工作先進單位。駐省局紀檢組、監察室被表彰為全國紀檢監察系統先進集體、全省紀檢監察系統先進集體、全國稅務系統紀檢監察先進集體。這些成績來之不易，每一項成績的取得，都凝聚著全省地稅系統廣大干部職工特別是紀檢監察干部的智慧和汗水。

在不斷深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的過程中，我們積累了彌足珍貴的工作經驗：

一是始終堅持圍繞中心，服務大局，找準工作的切入點和著力點。把黨風廉政建設和反腐敗工作放在保障地稅事業科學發展，促進中原崛起、河南振興全局中來思考、謀劃和部署，主動呼應、積極融入、有效銜接，發揮好教育、監督、處理、保障等職能作用。把黨風廉政建設貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規的制定、稅收管理體制機制建設和改革的總體設計之中，貫穿于稅收執法和行政管理權運行的全過程之中，認真開展執法監察和執法督察，對加強稅收征管情況、為企業做好服務情況開展監督檢查，保證加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展一系列重大決策部署落到實處。加強對組織收入原則落實情況的監督檢查，防止越權減免收人情稅，防止寅吃卯糧收過頭稅，防止占壓、挪用、混庫、轉引稅款等違法違規問題的發生。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

二是始終堅持教育在先，預防在前，切實增強各級領導干部的廉潔自律意識。紀檢監察部門與人事部門、機關黨委、宣教部門相結合，把反腐倡廉教育列入各級地稅機關教育培訓規劃，與稅收業務培訓同步進行。局長親自為機關黨員干部上廉政黨課，我在每一期紀檢監察業務培訓班上作反腐倡廉形勢報告。堅持廉政談話制度，上級一把手與下級一把手進行廉政談話，紀檢組長與其他班子成員進行廉政談話，堅守“不收錢、不送錢”的廉政底線。同時還實行了任前談話、誡勉談話和函詢制度。各級地稅機關以辦公場所為廉政文化宣傳主陣地，建設廉政文化墻、文化走廊，制作廉政屏保、廉政警示標牌，以圖文并茂、生動直觀的方式，使廣大地稅干部職工身臨其境、耳濡目染，受到廉政文化的熏陶。嚴肅開展警示教育，通過典型案件剖析、觀看案例電教片、聽取服刑人員懺悔等形式開展警示教育，促使黨員領導干部自覺做到拒腐蝕、揚正氣，防微杜漸。

三是始終堅持依法依紀查辦案件，不斷優化工作機制，充分發揮治本作用。近年來，始終把嚴肅查辦案件作為紀檢監察部門的重要職責，切實加大案件查辦工作力度，以查辦案件達到嚴肅紀律、教育干部、治標治本的作用。制定《河南省地稅系統紀檢監察信訪舉報工作辦法》，實現了信訪處置的規范化。精心遴選辦案骨干力量，建立紀檢監察辦案人才庫，提高了全系統的執紀辦案水平。涉及復雜的稅收政策問題時，整合相關部門的力量，組織協調稅政、督查內審、稽查、法規等部門的力量，成立聯合調查組，使案件得以順利突破。對社會影響大、在系統內具有一定代表性的案件，查結后及時編發案件通報，剖析發案原因，總結經驗教訓，使廣大地稅干部切實引以為戒。及時編發《紀檢監察要情》，分析信訪案件的多發環節、主要類型、地域分布、涉及人員等，查找原因，預測走向，提出建議，為預防違紀行為發生奠定基礎。四是始終堅持“一手抓組織收入，一手抓行風評議”，深入推進政風行風建設。把政風行風建設作為“一把手工程”，各級地稅機關均成立一把手任組長，紀檢監察、征管、法規、納稅服務、宣教等部門負責人為成員的政風行風建設工作領導小組。堅持“誰主管、誰負責”的組織領導機制、全系統“一盤棋”的協作聯動機制、定期督查通報的工作問責機制等長效機制，促進工作落實。把行風評議作為促進政風行風建設的契機，作為檢驗工作成效的載體，注重評議結果的運用，認真解決納稅人反映的突出問題，實行行風評議“一票否決”。堅持管理、執法和服務并重，牢固樹立“以納稅人的需求為導向，以納稅人的滿意為標準”的服務理念，把服務寓于稅收執法和管理活動的全過程。積極開展對窗口單位的稅容風紀、辦事效率、落實服務承諾情況等的明察暗訪，嚴肅處理違規行為，加強對易發生、易反復問題的監督檢查，促進辦稅服務人員規范行為的養成。

五是始終堅持加強懲防體系建設，完善體制機制，不斷深化反腐敗源頭治理。近年來，始終把懲防體系建設作為反腐倡廉工作的重中之重，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008？2012年工作規劃》，省局連續制訂了40余項規章制度，內容涵蓋了稅收執法和行政管理的各個方面。進行行政審批制度改革，規范審批程序，簡化審批手續，推進依法行政。實行選案、稽查、審理、執行“四分離”機制，執行重大案件集體審理制度。深化干部人事制度改革，進一步規范和完善干部選拔任用制度。建立健全基建工程立項審批、招標投標、決算審計等制度，防止暗箱操作。加強系統財務管理，推廣了政府采購信息統計系統，加強政府采購預算執行的精細化管理。全部縣、區級地稅機關納入國庫集中支付改革范圍，進一步規范了支出行為。認真落實政府信息公開條例，對辦稅公開的內容、形式、范圍、程序、時限等進行了明確，增強辦稅透明度，讓納稅人充分享有知情權、參與權和監督權。

六是始終堅持強化培訓，提高素質，進一步加強紀檢監察隊伍建設。建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍是做好反腐倡廉工作的保證，近年來，全系統十分重視提高紀檢監察干部隊伍素質，扎實開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”和“隊伍建設年”活動，加強自身建設，全面提高政治素質、理論水平和業務能力。深入開展調查研究和經驗交流，增強工作的預見性、針對性和實效性，不斷提高履行職責的能力和水平。制定《駐省地稅局紀檢組、監察室內部規范化管理暫行辦法》、《河南省地稅系統紀檢監察信息管理辦法》、《全省地稅系統紀檢監察干部登記制度》，進一步明確崗位職責，強化責任意識，促進紀檢監察工作的規范化和科學化。

以上幾個方面的概括，是近年來地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得的寶貴經驗，也是今后持續推進反腐倡廉建設的重要借鑒。地稅事業在不斷發展，反腐倡廉建設在不斷深入，要結合新的工作實踐，不斷深化對反腐倡廉建設工作規律的認識，不斷創新工作措施，努力把黨風廉政建設和反腐敗工作繼續推向前進。

三、明確任務，突出重點，持續推進

2012年黨風廉政建設和反腐敗工作

2012年是全面實施“十二五”規劃、貫徹落實省第九次黨代會決策部署、全面推進中原經濟區建設的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年，黨的十八大也將于今年召開，做好反腐倡廉工作意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹中紀委七次全會、省紀委二次全會和全國稅務系統黨風廉政建設工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持反腐倡廉方針，堅持“四個重在”的實踐要領，緊緊圍繞地稅中心工作，明確責任、突出重點、改革創新、績效求實，切實抓好黨風廉政建設各項長期性、基礎性工作，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為實現地稅事業科學發展提供堅強保證。

（一）加強監督檢查，確保中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實

加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，確保政令暢通。要把遵守和執行黨的政治紀律作為重要職責，加強政治紀律教育，引導和督促廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向，堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力。各級領導干部要嚴格要求自己，切實擔負起本單位嚴格執行政治紀律的領導責任。紀檢監察部門要加強對政治紀律執行情況的監督檢查。加強對促進經濟平穩較快發展、切實減輕企業稅收負擔等結構性減稅政策落實情況的監督檢查，確保中央和省委省政府重大決策部署在地稅系統的貫徹落實。加強對推進依法行政、優化納稅服務等重要工作部署執行情況的監督檢查，確保各項工作順利開展。

（二）加強作風建設，強化對領導班子和領導干部的監督

加強領導干部作風建設，教育引導各級領導干部加強黨性修養，弘揚良好作風，始終保持思想作風純潔和清正廉潔。以領導機關和領導干部為重點，以治理“庸懶散軟”為主要內容，集中開展領導機關和領導干部作風整頓，以治庸提能力、以治懶增效率，以治散正風氣、以治軟強責任，加強機關作風建設，維護機關干部隊伍的作風純潔。認真執行黨內監督條例，落實黨內監督各項制度，按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的原則，切實加強對集體領導和分工負責制、黨組議事規則等重大決策制度執行情況的監督，促進領導干部規范用權。嚴格執行《廉政準則》、稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”以及領導干部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度規定，促進領導干部以身作則、廉潔自律。繼續整治領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡，違規建房或多占住房，利用職權為個人、配偶、子女和親屬謀取不正當利益等問題。嚴禁參加可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費活動。繼續執行關于厲行節約、制止奢侈浪費的規定，嚴格控制“三公”經費開支，從嚴控制樓堂館所建設。扎實開展巡視工作，完善巡視工作領導體制和工作制度，突出巡視監督重點，優化工作方式方法，強化巡視成果運用。嚴格按規定開展領導干部經濟責任審計和離任審計，繼續加大審計監督力度。充分發揮監督部門的職能作用，進一步整合監督資源，加強協調配合，形成監督合力。

（三）鞏固工作成果，繼續推進懲防體系建設

各級地稅機關要加大工作力度，確保中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008？2012年工作規劃》及省局《實施方案》各項目標任務按期完成。要加快工作進度。對照《工作規劃》及《實施方案》，梳理懲防體系建設工作進展情況，掌握進度，分類管理。對已經完成的工作，要總結經驗，鞏固提高，納入常態化管理；對正在開展的工作，要明確時限和進度表，保證質量，及早完成；對進展慢、難度大的工作，要分析原因，采取措施，抓緊推進。要按照《實施方案》確定的工作分工，落實好牽頭和協辦責任。要開展懲防體系建設督導檢查，抓好自查和重點抽查，查找問題，督促整改，強化問責，推動落實。

（四）嚴肅查處違紀違法案件，維護黨員干部隊伍的純潔性

把查辦案件工作放在更加突出的位置，嚴肅查處在稅收執法中徇私舞弊、濫用職權、以稅謀私的案件，損害納稅人利益的案件，在基建工程、政府采購中干預招標投標、違規操作、內外串通的案件，違反政治紀律和組織人事紀律的案件等。加強信訪舉報工作，加大調查核實力度，做好信訪件篩選、分析、評估工作，及時發現和解決苗頭性、傾向性和普遍性問題。充分發揮信訪主渠道作用，注重從督察內審、巡視、稽查和專項檢查等工作中發現案件線索，進一步拓寬案源。嚴格依紀依法辦案，建立健全查處案件工作領導、協調、督導和考核工作機制，提高案件檢查和審理工作質量。加強對反腐倡廉網絡輿情的分析處置，及時查處媒體網絡曝光的地稅人員違紀違法問題。加強對重要信訪件和重大案件的直查和跟蹤督辦，對無故拖延、壓案不查或者徇私舞弊、弄虛作假，造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。采取教育、管理和監督等有效措施，加強預防職務犯罪工作。認真學習貫徹即將頒布的稅收違法違紀行為處分規定，確保規定執行到位。加大案件剖析和通報力度，把查辦案件與總結剖析、教育警示、建章立制等工作結合起來，推動懲治成果向預防成果轉化，發揮查辦案件的治本功能和綜合效應。

（五）堅持糾建并舉，深入推進政風行風建設

加強對基層執法人員的教育、管理和監督，進一步規范執法行為。把糾風工作與納稅服務有機結合起來，減輕納稅人辦稅負擔，進一步提高納稅人滿意度，著力解決納稅人反映強烈的突出問題，切實維護納稅人合法權益。深入開展糾風治理，糾正濫用職權、辦事不公、假公濟私以及推諉扯皮、吃拿卡要報等問題。要深入分析損害納稅人利益不正之風的新動向、新趨勢，結合實際確定糾風治理重點，加大糾正、查處和追究力度。建立健全納稅人對地稅機關的評議和監督機制，及時發現不正之風的苗頭性、傾向性問題，通過12366熱線、明察暗訪、群眾評議、媒體網絡等途徑，拓寬納稅人和社會各界監督渠道，充分發揮特邀監察員的作用，積極參加行風熱線活動，樹立地稅機關風清氣正、文明執法、優質服務的良好形象，確保全省地稅系統行風評議目標的實現。

（六）強化“兩權”監督制約，認真開展專項治理

堅持“制度、責任、陽光”的監督理念，加強“兩權”監督制約，促進權力規范運行。圍繞稅額核定、發票管理、納稅評估、稅務稽查、行政處罰等稅收執法環節和涉稅審批事項，加強執法監察和執法督察，防止和糾正濫用權力、徇私舞弊等行為，規范行政裁量權，防控廉政風險和執法風險。加強對干部選拔任用的過程監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對預算管理、經費使用、基建工程、政府采購招投標等行政管理重點環節的監督，從源頭防范違法違規行為。加大對執法信息、行政決策和管理事項等公開情況的監督力度，促進政務公開不斷深化。各級地稅機關要不斷深化內控機制建設，圍繞決策權、執行權、監督權行使的重點領域、重要崗位和關鍵環節，加強流程控制和風險管理。深化公務用車問題專項治理，抓好對違規車輛的糾正處理，完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理等制度，加強對公務用車的日常監管。對已經取得階段性成效的慶典研討會論壇過多過濫問題、“小金庫”問題等的專項治理，進一步鞏固成果，完善長效機制。

（七）深入開展反腐倡廉宣傳教育，營造廉潔從政發展環境

各級地稅機關要緊密結合實際，更加廣泛、更大規模地開展反腐倡廉教育和宣傳工作，形成聲勢、形成氣勢、形成氛圍，營造清正廉潔、人和業興的發展環境。緊緊圍繞社會主義核心價值體系，以領導干部為重點，開展理想信念教育、黨章學習教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和保持黨的純潔性教育，強化政治品質和道德修養。采取示范教育、警示教育和崗位廉政教育等多種形式，把培育廉潔理念貫穿于黨員干部培養、選拔、管理和使用的全過程。推廣“四會一課”廉政教育，落實黨組書記講廉政黨課、節前廉政談話提醒、廉政承諾、廉政風險告知和任前廉政談話等制度，增強廉政教育的針對性、實效性。創新形式，豐富內容，綜合運用近年來地稅廉政文化建設的經驗和創作成果，繼續開展廉政文化創建活動，實施廉政文化精品工程，努力使地稅廉政文化建設更加貼近實際、貼近生活，為深入開展反腐倡廉建設提供思想保證、精神動力和文化支撐。

四、開拓創新，務求實效，抓好反腐倡廉各項工作任務的落實 加強黨風廉政建設和反腐敗工作，事關地稅工作全局，意義重大，是各級地稅領導班子和領導干部必須承擔的政治責任。各級地稅領導班子和領導干部要不斷增強責任感和使命感，對深入推進反腐倡廉建設始終傾注飽滿的熱情，始終保持開拓進取的精神狀態。要從保持黨的純潔性高度，深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，深刻認識當前黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新形勢、新任務，周密部署，真抓實干，確保反腐倡廉各項工作任務落到實處。

（一）注重形成工作合力。黨風廉政建設責任制是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要制度保障。要堅持反腐敗領導體制和工作機制，充分調動各方面的積極性、主動性，形成全系統動手抓反腐倡廉建設的良好局面。要強化“一把手”的第一責任人意識，落實領導班子成員職責范圍內的直接領導責任和各有關部門的責任，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個環節，明確責任主體，細化工作責任。要以嚴格的紀律推動工作落實，對那些領導不到位、措施不得力，甚至放任自流，導致不正之風長期得不到治理、出現重大腐敗問題的單位，要追究相關責任人的責任。要在懲防腐敗體系建設上形成合力，做到統籌兼顧、協調推進，真正把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲處的威懾力、改革的推動力和糾風的矯正力有機結合起來，促使反腐倡廉各項工作相互協調、相互銜接、相互促進、相得益彰。各級地稅紀檢監察部門要加強組織協調和督促檢查，取得各方面的配合和支持，創造良好的工作環境，增強紀檢監察工作的整體效能。

（二）不斷推進求實創新。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，認真研究、深入探索新形勢下反腐倡廉建設的時代特點和發展規律，大力推進反腐倡廉理論創新、制度創新和方式方法創新，不斷提高反腐倡廉建設和紀檢監察工作的科學化水平。要提高反腐倡廉建設的科技支撐力，善于運用“制度+科技”的手段推進工作落實，以開拓創新精神推進反腐倡廉建設的改革深化、難題破解和任務落實。要把省委省政府、國家稅務總局的要求與地稅工作實際有機結合起來，堅持從實際出發，突出工作重點，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中精力解決什么問題。要力戒各種形式主義和花架子，以黨風廉政建設的實際成效取信于民。

（三）切實加強自身建設。紀檢監察部門和紀檢監察干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中肩負著重要職責，處于反腐倡廉建設的第一線，工作難度大、壓力大，面臨的問題相對復雜。省局黨組對紀檢監察工作給予充分理解和大力支持，對紀檢監察干部非常信任和關心，并寄予厚望。地稅紀檢監察干部要繼續發揚積極進取、甘于奉獻的精神，嚴格執行黨紀政紀，把維護黨的純潔性貫穿于工作全過程。要分級分類、有針對性地開展學習和培訓，不斷提高服務大局的能力、有效監督的能力、依紀依法查辦案件的能力、協助黨組組織協調的能力。要進一步鞏固“隊伍建設年”活動成果，以“提升素質、規范執紀、端正作風、樹立形象”專題教育為載體，不斷加強紀檢監察干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，始終保持恪盡職守、秉公執紀的職業操守，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，深入推進以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，任務艱巨，使命光榮，責任重大，讓我們振奮精神，齊心協力，以求真務實的作風、改革創新的精神、勤奮扎實的工作，共同完成黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務，保障地稅事業科學發展，為加快中原經濟區建設做出新貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！