第一篇：二合一 市領導在全市城市管理工作會議上的講話2

在全市城市管理工作會議上的講話

副市長

代毅君（2011年3月15日）

同志們：

今天召開全市城市管理工作會議，是在我市城市管理體制日益理順、數字化城管運行效果日益明顯的背景下召開的一次會議，也是進一步貫徹城建三年計劃決戰年動員大會、全面推動城市管理工作上臺階的一次重要會議。首先，我代表市委、市政府向奮戰在城市管理戰線上的廣大干部職工致以親切的問候，向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈祝賀。剛才，新會同志作了一個很好的報告，全面回顧了2010年的城市管理工作，部署安排了今年的工作任務及近期的重點工作，我完全同意，希望各區和相關部門結合實際，研究措施，創新機制，狠抓落實。下面，我再強調幾點。

一、準確把握城市管理工作的新要求

城市管理工作事關經濟社會發展環境，事關人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定，提高認識，把握形勢，對切實抓緊、抓好、抓實城市管理工作意義重大。當前，市委、市政府高度重視，備受群眾關注，在城市管理工作中，我們面臨著諸多有利因素：

一是轉方式調結構為城市管理工作提供了很好的機遇。城市經濟在國民經濟社會發展中具有主導地位，是轉方式、調結構的主戰場，轉變經濟發展方式、調整產業結構是當前和今后一個時期經濟社會發展的重大任務和努力方向。一個城市的發展，既需要靠城市建設來完善功能和提供支撐，更要靠城市管理來保障供給和規范秩序。隨著轉方式調結構的不斷深入，城市管理工作的

重要性將會得到更廣泛的認同，各級各部門對城市管理的重視和支持程度將會進一步增強。可以說，轉方式調結構的大環境，為城市管理提供了新的機遇和環境，也提出了新的目標和任務，這是加強城市管理工作的時代要求。

二是多年的綜合整治為城市管理工作積累了寶貴經驗。近年來，我市相繼開展“一申四創”、新“四創”工作，特別是我市創建國家級衛生城市以來，多年的市容環境綜合整治，帶給我們的不僅是城市環境面貌的巨大變化，更重要的是積累了豐富經驗，趟出了路子，鍛煉了隊伍，營造了氛圍，形成了很好的工作機制。通過開展有聲有色的綜合整治，許多制約城市管理工作的思想觀念、體制機制、配套政策等深層次問題逐步得到解決，城市發展的外部環境和內在機制都更為有利。我們的工作不僅贏得了群眾的滿意和支持，更重要的是增強了廣大市民的自豪感和向心力，激發了人民群眾對整潔優美城市管理環境的需求。新經驗、新措施、新機制，必將為城市管理工作注入新的強大動力。

三是城管體制的理順為城市管理工作提供了強有力保障。城市管理既有宏觀的規劃，又有十分具體的細節管理。由于體制方面的原因，以往很多部門的職能有交叉，經常出現相互推諉、扯皮甚至掣肘，難以形成管理合力。2010年，我們通過城市管理行政執法體制改革，實現了執法工作重心下移，加強了基層基礎管理工作，基本建立起了上下順暢、分工合理、運轉高效的城管體制和機制，為城市管理工作消除了體制機制性障礙，為整合管理力量、切實搞好城市管理奠定了堅實基礎。

在看到有利因素的同時，我們更要清醒地看到，在新的形勢下，黨委、政府和廣大人民群眾對城市管理工作提出了新的要求和期待。一要為推進新型城鎮化進程提供保障。省委、省政府把

推進新型城鎮化作為經濟社會發展的重大戰略，出臺了《關于加快推進城鎮化工作的意見》，召開了全省城鎮化工作會議，明確指出要“創新城市管理體制，促進城市管理科學化、數字化，提升管理水平”；市委、市政府高度重視，圍繞加快城鎮化進程、推進城鄉建設三年大提升計劃，印發了《關于推進城鄉建設加快城鎮化進程的實施意見》、《關于貫徹落實河南省城鄉建設三年大提升行動計劃的實施意見》，城市管理占有很大的比重，尤其對數字化城市管理、城市管理體制等都提出了明確要求。特別是在2月21日上午全市城建三年計劃決戰年動員大會上，張書記講話強調的“五個結合”中，其中一個就是推進城建三年計劃要與強化城市管理“結合”，充分說明了城市管理的重要性。城市管理作為鞏固城鎮化成果的必要手段，要在不斷加快推進城鎮化的同時，堅持統一規劃、統一建設、統一管理，把管理工作滲透到各個環節，推動城鎮的經濟效益、社會效益、環境效益相互促進和協調發展。二要為營造良好的發展環境服務。轉方式、調結構、惠民生、提高質量和效益是當前經濟工作的主基調。環境是生產力，城市環境直接體現了一個城市的發展環境、投資環境、人居環境和人文環境。整潔優美、文明有序、和諧發展的城市環境，是實現經濟又好又快發展的“無形資本”，是區域綜合競爭力的重要體現。我們必須通過加大城市管理力度，為經濟社會的發展營造良好環境。三要為推進和諧城鄉建設發揮積極作用。讓人民群眾在和諧氛圍中享受城市發展成果，是城市管理的根本目的。加強城市管理的目的并不是為管理而管理，而是為了人民生活得更好而管理。沒有城市管理，不可能有適宜人們生活和工作的環境，更談不上建設宜居城市，也談不上建設豫北區域性中心強市。這就需要我們必須從全局和戰略高度出發，增強責任感、使命感和緊迫感，認真分析形勢，積極應對挑戰，充分把握機遇，切實增強工作主動性，扎扎實實把我們各項工作落實好。

二、努力提升城市管理工作新水平

一要堅決把握好創衛攻堅這個關鍵。去年5月，我市創建國家衛生城市成功通過國家暗訪。今年，仍是創衛攻堅決戰年，城市管理工作繁重而艱巨，要下大力氣，抓住創衛攻堅這個關鍵，務求攻堅必勝。首先，認識上要再提高。暗訪成功，只是創衛工作一個階段性勝利，創衛成功還有大量任務要完成，認識上必須要到位，進一步夯實思想保障。其次，措施上要再深入。對照創衛標準，下一步是技術評估，所要求文本資料的規范性非常強。去年，市創衛辦檢查督導中發現問題還很多，一定要引起重視，下大力氣抓好。其三，效果上要再鞏固。國家暗訪期間，我市的市容市貌綜合治理效果是良好的。從去年國家愛衛辦暗訪反饋的情況和平時督查的情況看，我市的公共環境、公共秩序等方面還存在不少問題和薄弱環節，背街小巷、城中村、城鄉結合部管理還存在不盡人意的問題。我們必須進一步加大工作力度，特別是各區、各街道辦事處要切實承擔起屬地管理的責任，要按照什么問題突出、就重點解決什么問題的原則，集中力量，腳踏實地，克難攻堅，為創衛圓滿成功提供強有力的支撐。

二要充分發揮好數字化城管系統這個抓手。推行數字化城市管理是城市管理工作的發展方向，我市投入2700萬元的數字化城市管理系統一期已于去年11月正式通過省住建廳驗收，較好推動和促進了城市管理工作，這是提升城市管理工作效率和管理成效的重要抓手。下一步，要加快推進以區級平臺建設為重點的二期工程建設，盡快將數字化城市管理系統拓展到街道辦事處，盡早實現建成區110平方公里全覆蓋。從目前情況看，圍繞數字

化城管二期建設，市政維護處、北關區和東風鄉走在了前面，樹立了標桿，他們的做法和經驗值得其他單位學習和借鑒。現在已是三月份，各單位要高度重視、各負其責、各司其職、合力推進。市級數字化城管平臺要按照既定規劃，加強二期建設管理，指導、督導各區加快區級平臺建設步伐；市聯通公司、市移動公司要抓緊編寫二期工程建設方案，盡快組織建設，確保6月底完成二期建設任務；各區要積極主動，確保上半年區級指揮平臺和三級接收平臺的建成，實現和全市系統聯網運行。同時，要以數字化城市管理信息系統建成運行為契機，大力抓好運行優化，進一步創新措施、加強管理、完善制度、優化機制，強化城市管理部門之間的協調配合和有機銜接，著力提高運行效率，形成政府主導、主管部門牽頭、各相關部門密切配合、縱向到底、橫向到邊、無縫對接、全面覆蓋的城市管理新局面，真正發揮數字化城管系統的高科技作用。

三要嚴格落實好精細化管理這個要求。省政府、省住建廳先后下發了關于開展城市精細化管理的通知，把城市的精細化管理提到了重要議事日程，節前還組織了專門檢查組進行驗收靠核評比，提出整改意見共3大項13條。從檢查反饋的意見看，盡管我們在推進城市精細化管理方面取得了明顯成效，但在一些細節上還有粗放管理的痕跡，一些工作還相對滯后，比如專項規劃編制急需加快、物業管理等制度還需健全完善等，這些都需要我們從關系城市整體形象的細微之處抓起，全面樹立起抓細節、重內涵的精細化管理新思維。按照省政府關于城市精細化管理的要求，下一步要在提高標準、加強考核、積極創新、深入推進下大工夫，重點抓好兩個方面的工作，一是切實抓整改。針對去年省住建廳檢查中反饋的問題，各責任單位要分析原因、研究措施、認真整改，并舉一反三，防止類似問題的重復發生；二是注重抓督導。我市已調整充實了市城市精細化管理工作領導小組，辦公室設在了市行政執法局，要組織各部門共同落實好城市精細化管理各項任務，同時加強對5個縣（市）城市精細化管理工作的檢查和考評，推動精細化管理工作不斷深入。

四要努力完成好“六項整治”這個任務。3月3日下午，張笑東市長帶隊，百忙中視察了南出口等城建重點項目，當天晚上隨即召開會議點評，明確提出了“三個提升”要求，即規劃、建設、管理都有待于提高。在此情況下，市行政執法局與各區、有關部門一道研究安排，迅速啟動了戶外廣告、違法建設、建筑渣土違法行為、重點道路市容秩序、火車站廣場、垃圾出門扣等六項綜合整治。大家一定要認識到，這是市委、市政府和全市人民近期和今后一段時期高度關注的重點、難點和熱點，必須痛下決心，狠抓落實。戶外廣告整治要以市區主要干道、城市出入口、火車站、汽車站、景區和各類廣場等區域為重點，著力抓好燈桿廣告、綠地廣告、墻體廣告等，相關部門要各負其責、形成合力，住建局要在本月底前將和廣告商簽訂的使用協議依法解除；執法局要一條路一條路地整治，采取一切手段全部拆除；執法局要發揮好牽頭部門作用，真正落實好聯審聯批制度，今后凡是新上廣告，必須經過聯審聯批，這是一條硬性規定。關于違法建設整治，首先要做好規劃，市規劃局在做好詳規的同時，城市規劃紅線、綠線要一并明確；執法部門對紅線、綠線要同步監管，屬于市執法局職責范圍的，由執法局加大監控力度，不能出現新增違法行為；屬于各區職責范圍的，由各區政府實行一把手負責制，組織區有關部門加大拆除，執法局做好檢查督導，經連續督導3次拆除不到位的，提交市城建三年總指揮部研究處理；凡因違法建設

給城建三年計劃實施造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關人員的直接責任和領導責任。建筑渣土違法行為整治，要在鞏固前段時間工作成果的基礎上，完善措施，健全制度，推動整治不斷深入。重點道路市容秩序大提升整治，各區要負起責任，組織區城管執法局和街道辦事處抓緊抓好，抓出成效。市執法局要在督導重點道路市容秩序整治的同時，實施好火車站廣場綜合和垃圾出門扣治理工作，要通過“六項整治”的落實，進一步提升城市管理水平，提升城市形象和品位。

五要著力夯實好執法隊伍建設這個基礎。形象是我們城管隊伍的生命線，也是我們做好各項工作的基石。去年，張廣智書記調研城市管理工作時，再一次對全市城管執法隊伍建設提出了明確要求，給予了深切期望。當前，隨著我們各項工作力度的不斷加大，工作范圍的不斷擴大，文明執法、和諧管理、維護大局、樹立形象顯得尤為重要。前段時間，市行政執法局明確了“不當焦點、不當熱點”的思路，并在隊伍管理上采取了一系列措施，取得較好效果，在執法過程中沒有發生影響惡劣的群體性事件和其他不良現象。特別是隊伍管理權下放后，各區有關部門要進一步加大力度，多策并舉把隊伍管理好。首先，加強宗旨理念教育，引導大家堅持以人為本，從思想深處和行政相對人貼近感情、拉近距離，教育引導廣大執法人員在工作中樹立一種受得起委屈、經得起誤解的為民執法精神。其次，注重能力培養，嚴格執法、規范辦案，練就一種嫻熟把握問題走向、從容處理復雜矛盾的文明執法能力。其三，建立健全制度，完善相關的文明執法言行規定、執法行為監管制度等，做到制度管理、紀律約束，努力打造一支政治堅定、廉潔高效、業務精通、形象良好的新型城管執法隊伍，為全市經濟社會協調快速發展做出新貢獻。

六要突出保障好大型活動這個重點。今年，是建黨90周年，全國上下要舉行活動隆重慶祝；每年市里安排一系列招商引資、旅游推介等重大活動，還有“五一”、“十一”、元旦等節日期間，這都是我市對外開放、展示城市形象的難得機遇，同時也是對城市綜合服務功能、管理水平、市民素質的綜合檢驗。我們必須廣泛動員，舉全市之力，全面優化城市環境，提高服務水平，展示我市豐厚的歷史文化、優越的投資環境、強勁的發展勢頭和美好的發展前景。各級各部門要緊扣保障一系列大型重要活動，以創造一流的管理水平、整潔有序的城市環境、富有品位的城市容貌為目標，拉高標桿，嚴格管理，市、區、街道、社區四級聯動，深入開展市容環境集中整治，不斷將管理工作向薄弱區域、薄弱時段、薄弱環節延伸，全面提升大型活動的城管保障能力。七要全面提升好市民素質這個主題。近年來，隨著城市建設快速推進，城市框架不斷拉大，建成區面積逐年增加，大量人員涌入城市成為市民，但在生活方式、行為習慣、思想觀念等方面，還有一個提升、融合的過程。在城鎮化進程不斷加快的新形勢下，要緊緊圍繞提高市民綜合素質這個主題，堅持宣傳教育和嚴格管理相結合，不斷提高城市文明程度和管理水平。要有針對性地開展城管法律知識和文明禮儀的普及教育，把規則交給群眾自管、自律。要設立城管開放日，邀請市民群眾走進城市管理，使大家在參與中受到教育，增強對城市管理的認同感，進而自覺維護城市環境，理解和支持城市管理工作。要堅持依法治市，嚴肅查處不文明行為，通過嚴格執法，全面增強廣大市民的規則意識，使我們的城市更整潔、更有序、更文明、更和諧。

八要指導引導好社會管理這個環節。在管理模式上，要逐步變一元管理為多元管理，進一步加大部門之間的協調力度，建立

起城管、公安、工商、建設、規劃、房產、衛生、環保、園林與社區、轄區單位、經營戶積極配合、協同作戰的工作格局。在管理手段上，要逐步采取市場化方式，導入市場化運營機制，變直接管理為購買服務，將道路清掃、綠化養護一體化管理、“牛皮癬”清理、攤群點管理，通過公開招標委托給具有資質的企業和社會單位，以此破解管理難題，化解矛盾和阻力。

三、著力構建城市管理工作新機制

城市管理工作任務繁重而艱巨，開創城市管理工作新局面，不斷提升城市管理工作新水平，真正讓廣大市民群眾享受到城市發展的實惠，最重要的一條，就是必須在建立健全城市管理工作新機制上下工夫、求突破，進一步明確思路和方向，突出重點部位和關鍵環節，推動城市管理工作不斷取得新成效。在具體工作中，要堅持“三項原則”、強化“五個結合”：

堅持“三項原則”：一是堅持以人為本。城市管理的本質是為社會公眾提供綜合性的公共服務，是為了人民生活的更好而管理。要深入開展城市管理行政執法規范化管理達標活動，倡導文明執法、人性化執法、規范化執法，真心實意為群眾服務,樹立城管執法良好形象。二是堅持疏堵結合。只有堅持標本兼治，才能從源頭上解決城市管理的有關問題。如果就現象抓現象，就問題抓問題，頭疼醫頭，腳疼醫腳，不從根本上找原因加以解決，就難以達到預期目的。針對存在的亂停亂放、占道經營等問題，要堅持疏堵結合、以疏為主、以堵為輔，一方面抓整治，一方面抓規劃建設，滿足方便群眾需求。三是堅持創新方式。積極探索促進城市管理的新舉措，認真貫徹實施市政、園林、環衛等城建行業標準規范，切實運用好數字化城市管理、ISO9000質量標準 9

體系等先進管理手段，大力推行精細化、標準化、規范化管理，切實提高管理和服務水平。

強化“五個結合”：一是強化創衛工作與長效管理的結合。創衛工作我們抓了七八年，如果不能建立城市管理長效機制，保持良好的秩序、優美的環境，創建的成效就會曇花一現，就違背了創建的初衷，就是勞民傷財、急功近利之舉。必須把創建工作與城市長效管理結合起來，切實改善城市環境面貌，依托創建，借勢而為，乘勢而上，深化、細化、鞏固和提高城市管理水平。二是強化突擊整治和常態管理的結合。整治市容秩序，首先要加強日常管理，抓好規范引導，及時發現影響市容秩序問題的苗頭，切實抓早、抓小、抓了。當前，影響市容秩序的某些問題仍會在一些特定區域集中出現，突擊整治仍不可或缺，要定期、不定期開展整治行動，以突擊整治鞏固日常管理，以抓好日常管理減少突擊整治，達到治標與治本。三是強化教育和處罰的結合。執法需要的是嚴格，服務需要的是溫情。處罰不是目的，服務才是宗旨。城市管理一般有三個階段，即訓化、教化、感化。新加坡的城市管理實行的是嚴管嚴罰，效果也很好，但常常做不到絕對化。只教育不處罰會使城市管理變得軟弱無力,只處罰不教育就會背離處罰的本意。在城市管理工作中，教育與處罰相結合常常效果顯著。四是強化執法隊伍考核和獎懲的結合。以激勵先進、督促后進為目的，嚴格考核，落實獎懲。將履職盡責、執法績效情況與經濟利益、榮辱升遷和行政責任、法律責任掛鉤，真正做到獎罰分明、獎懲到位，增強執法人員自律意識和責任意識。五是強化規劃建設與城市管理的結合。城市規劃、建設、管理“三位一體”，規劃是前提，建設是關鍵，管理是手段，缺一不可。城市管理的固有特性，決定了其長期性、難度大，“三分建七分管”

就是這個道理。城市管理水平的高低，與城市基礎設施的規劃建設是否符合城市管理的規律密切相關。因此，要跳出管理抓管理，認真做好規劃和建設環節的基礎性工作。如從源頭抓起，制訂全市城市管理專業規劃，完善對廣告店招、夜景亮化、公共綠地、避難場所、農貿市場、便民攤位、公廁、垃圾中轉站、停車場等城市配套設施的專項要求，發揮好規劃的先導作用和約束功能；如加快基礎設施配建完善，滿足市民群眾需求，從根本上消除管理整治--反彈--整治的不良現象，特別是在城市改造和新區建設過程中，更要高度重視與群眾生活息息相關的基礎設施的建設，確保同步規劃、同步建設、同步使用。

四、形成城市管理工作的強大合力

今年是“十二五規劃”的開局之年，城市管理工作作為城建三年計劃和全省推進城鄉建設三年大提升計劃的重要組成部分，市里重視，領導關心，群眾關注，涉及面廣，工作量大，各級各部門一定要把思想認識統一到省、市決策上來，積極主動，密切配合，形成合力，狠抓落實，切實抓緊、抓好、抓實城市管理工作。

一要加強組織領導。在城市管理重大問題的決策上，要建立健全領導、專家和群眾相結合的重大問題決策機制，提高決策水平。在城市管理具體工作上，各級領導要進一步提高重視程度，做到心中常思、口中常提、手中常抓，將重視和支持轉化為切實有效的工作推動力；對城管人員要做到政治上關懷、工作上關注、生活上關心，最大限度地調動大家的工作積極性。

二要加強協調配合。各級各部門要牢固樹立城市規劃建設管理一盤棋思想，各負其責、相互支持、齊心協力，把城市規劃好、建設好、管理好。要建立政府法制、工商、環保、規劃、建設、房管、市政、環衛、公安交警、衛生等部門的定期聯絡溝通制度，積極爭取公安部門對執法工作的保障支持，堅決打擊暴力抗法行為，為一線執法人員提供安全保障。密切與法院等政法部門的溝通聯系，有效解決案件執行難問題。

三要加強考核監督。建立城市管理的績效評價指標，制訂科學的考核方法，加強工作基礎數據的積累、整理和分析，為考核提供依據。市城管辦、數字化監督指揮中心要加大對全市城管工作的考核力度，積極探索新方法，增強考核的滲透力和影響力。今后，對城市管理工作，在月講評會的基礎上，每季度要召開由市、區以及相關部門主要領導參加的城市管理新聞發布會，表彰先進、鞭策后進，通過加大新聞監督力度推動工作落實。市城管委辦公室要加緊研究制定城市管理新聞發布會有關制度和規定，提交市政府研究通過，盡快加以實施。

四要加強輿論引導。要增強公眾參與意識，健全公眾參與制度，打造公眾參與平臺，形成“人人愛城市，人人管城市”的良好氛圍，讓城市管理成為廣大市民的自覺行動。要開展城管開放日、城管進社區、城管進校園、共建共管示范街等活動，拓寬市民參與城管工作的渠道。要加強與新聞單位的聯系與合作，辦好一些市民群眾喜聞樂見的城市管理專題，大張旗鼓地宣傳城市管理的政策法規，反映社情民意，直擊社會熱點，曝光不文明行為，實現新聞輿論與城市管理的良性互動，提高廣大市民的城市意識、環境意識和文明意識，自覺支持參與城市管理，為城市管理工作營造良好的社會環境。

同志們，加強城市管理，提高管理水平，是一項長期性的工作，也是一項復雜的社會系統工程。各級各部門要在黨委、政府的領導下，與時俱進，開拓創新，積極探索提高城市管理水平的

新途徑，努力開創城市管理工作新局面，為打造豫北區域性中心強市和中原經濟區綜合實力領先城市做出積極貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在城市管理工作會議上的講話（定稿）

在城市管理工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是，總結前一階段的城市管理工作，查擺問題，理清思路，動員全市上下積極行動起來，圍繞精細化管理目標，突出重點、狠抓落實，努力將漯河打造成為全省環境最干凈、管理最有序、形象最靚麗的城市。下面我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，理清城市管理工作新思路 去年，我們組織開展了“城市管理年”活動，取得了很大成效，今年上半年，我們又圍繞中博會暨第五屆中原食品節的召開，以打造全省最干凈的城市為目標，從解決群眾關心、影響城市形象的問題入手，進一步加大城市管理力度，城市綜合環境質量顯著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

（一）大力實施城市環境衛生整治工程，群眾居住環境明顯改善。在去年的“城市管理年”活動中，我們集中開展了專項治臟活動。新一屆市委、市政府領導班子組成后，更是把提高城市環境衛生水平作為執政為民的大事來抓，提出了打造“全省最干凈城市”的奮斗目標。圍繞這一目標，以前所未有的力度抓城市環境衛生，全市上下齊動員，掀起了治臟熱潮。祁市長親自抓環境衛生工作，多次帶隊檢查市區環境衛生，聽取治臟工作情況匯報，協調解決有關問題。各區也都把治臟工作列入重要議事日程，大員上陣抓衛生，全區動員搞治臟。全市在短短2個月的時間內，通過實施社區治臟工程、沿河治臟工程、背街小巷治臟工程、城鄉結合部和城中村治臟工程、沿街門店自備垃圾桶工程、提升道路清掃保潔質量工程等，共清運各類垃圾1.2萬立方，一些區域積累數十年的垃圾得到徹底清理。城市環境衛生的極大改觀，提升了城市形象，改善了居住環境。

（二）加快城市基礎設施改造步伐，城市新亮點凸現。高標準實施亮化工程，著力打造美麗城市夜景。在亮化工程實施過程中，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設，安裝各種亮化燈具2000余套，亮化樓體100余座，黃河路、嵩山路和市區高層建筑再添新姿，璀璨美麗都市夜景初步形成。加快城市綠化步伐，實施了“桃花進城”工程，對一批游園、道路進行了綠化升級改造，金山路迎賓大道成為全省一流的景觀大道。認真解決群眾入廁難問題，實施了水沖式公廁改造配套工程和公廁免費開放工程，全市88座水沖式公廁旱用問題得到解決，所有公廁免費開放。強力啟用了市生活垃圾處理場，從根本上解決了垃圾圍城問題。加強道路、路燈的管養，提升了管理標準，完好率大幅提高。

（三）著力整治城市秩序，營造了和諧的城市環境。從解決城市亂源入手，大規模開展了沿街整治。拆除了破舊建筑，規范了沿街門頭字號，建設美化了景觀圍墻，實施了弱電入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型廣告牌的檔次，增設了一批樣式新穎的果皮箱，新制作安裝了部分道路標識牌；深入實施“三街”（嚴管街、控管街、規范街）分類管理，下發了《流動經營規范化管理通告》，堵疏結合，有效治理了占道經營、流動經營，進一步規范了早夜市攤群的設置和經營管理；從治理人、車入手，加強了交通秩序的管理，開展了交通違法的專項治理，實行“五統一”管理，加強了公交、出租行業的管理。從提高市民素質入手，實施了市民素質提升工程。開辦各類各級文明學校，向群眾傳授文明禮儀知識；組織了一系列志愿者行動，讓群眾參與城市管理，享受成果、接受教育。

（四）實施管理創新，推動了城市管理上臺階。為使城市管理工作更具科學性、針對性、有效性，我們在精細化管理上下功夫，加強制度創新，先后出臺了《城市管理考核暫行辦法（試行）》、《城市容貌標準》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的長效工作機制，實行了城市管理聯席會議、月臺帳管理、民主評議、考核獎懲、社會承諾等一系列制度，較好地解決了城市管理體制不順、機制不活、標準不

一、管理不細等問題，全市形成了明爭暗賽、創先爭優的良好局面。各區和城市管理責任單位在具體工作中謀實招、思創新，采取了不少好的措施，建立了主要領導親自抓，分管領導具體抓的責任機制和部門參與的聯動機制，取得了良好的效果。源匯區積極探索城市管理社會行動，讓群眾參與城市管理，融入城市管理的各項活動中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成績的同時，還要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱環節。一是在精細化管理上還存在一定差距。“臟”的問題還不同程度地存在。如個別區域、路段、居民小區、農貿市場內果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見；城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在等。“亂”的問題還沒有得到根治。如占道經營、店外經營、市場外經營、亂設夜市攤點等現象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經營攤位亂擺亂放等現象；“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，群眾時有投訴。二是長效管理體制機制不完善。長效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現象。三是城市基礎設施建設投入不足。如環衛設施建設、停車場建設、集貿市場建設滯后，造成垃圾隨意傾倒，車輛亂停亂放，流動經營、占道經營疏導困難等問題。四是個別部門不能盡職盡責。工作不積極、不主動，一味強調困難，安排部署的工作不能很好地落實，能推就推，能拖就拖，內部缺乏嚴格的考核獎懲措施，干好干壞一個樣。

綜合分析我市城市管理現狀，圍繞確立的城市管理目標，今后一段時期城市管理工作的總體思路是：堅持“以人為本，和諧管理”的理念，加大管理投入，完善基礎設施，創新管理體制、機制，創新工作方式、方法，積極探索提高整體工作效能的有效途徑，把城市管理工作推向現代化、規范化、人性化。

二、明確任務，突出重點，促進城市管理工作邁上新臺階 城市管理工作是一項復雜性、長期性的工作，稍有放松，就會出現反彈。因此，需要我們發揚打持久戰的精神，不斷鞏固和擴大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。關于今年城市管理工作的具體內容，已經以《方案》的形式印發，下一步關鍵要抓好落實。我著重強調幾點：

（一）以治理臟亂差為根本，深入開展城市環境整治。各區和各相關部門要按照方案和臺帳的要求，立足部門職能，積極組織開展治臟治亂活動。要重點對舊城區、環城路、城中村、城鄉結合部、河道、鐵路沿線的垃圾進行清理，全面消除城市臟源。嚴格落實門前五包責任制，重點對門前環境衛生、綠化、車輛停放等三個方面進行包管。大力推進垃圾袋裝化工作，沿街所有門店都要實行垃圾袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒問題。進一步規范交通秩序，對城區主次干道統一劃定停車邊線，設立停車標志，做到停車歸位，統一擺放；進一步提升公交客運服務水平；深入治理車輛、行人的違規行為。按照方便群眾、不影響交通、不影響市容環境的原則，科學設置流動經營攤位，并加強管理；堵疏結合，對主次干道的修理業、洗車業、加工業以及建筑材料銷售行業進行規范，劃行歸市，限定區域經營。提高城市景觀道路管理標準，所有景觀圍墻必須進行美化。從嚴管理沿街門頭裝修，進一步治理戶外廣告，提升戶外廣告的設置標準和檔次。

（二）以解決群眾利益問題為突破口，不斷改善群眾的生活環境。要堅持以人為本，把為群眾創造方便、舒適、優美的環境作為工作的出發點，切實解決群眾普遍關心的行路、照明、乘車、用氣、供水、入廁等問題。進一步提升公廁免費后的管理水平，真正使這一惠民措施讓群眾滿意。抓好城市管理承諾服務的落實，確保承諾服務內容兌現，并及時總結經驗，擴大承諾服務覆蓋面。加快環衛基礎設施的配套建設步伐，改進垃圾處理費征收辦法，提高征收率。合理建設一批小型農貿市場，引導市場進社區、進背街小巷。深入開展背街小巷亮化、硬化工作。開展社區環境綜合整治工作。

（三）完善市政基礎設施，努力增強城市綜合功能。提高城市基礎設施管養標準，提升道路景觀水平。進一步改善城市道路質量，加快人行道的硬化，消除黃土裸露，及時更新、補植綠化帶內枯死、斷壟植物；加強道路照明設施管理，保證亮化率達到98%以上。繼續搞好弱電線路入地工作，對亂拉亂扯的通訊、電力線路進行規范。加強市政基礎設施的日常維護，確保安全使用；建立和完善市政公共設施的應急處置預案，提高應急處理能力。

（四）加強對縣城和重點鎮的管理，推進城鄉一體化進程。城市管理工作要逐步向縣城和重點鎮延伸，組織引導舞陽、臨潁兩縣加強城市管理工作，指導全市重點鎮開展鎮容鎮貌的治理工作，制訂縣城和重點鎮的容貌標準，開展城鎮管理評比活動，引導縣城和重點鎮在加快經濟發展的同時，從改善公共服務設施入手，整治縣容縣貌和鎮容鎮貌，推動城鎮建設管理水平的提高。

（五）以素質教育為抓手，提高城市整體文明程度。以培養現代文明城市所具備的市民素質為重點，有針對、有重點地開展教育活動，教育群眾、引導群眾、激發群眾確立和提高城市意識、市民意識和文明意識。城市管理責任單位在履行管理職責的同時，要積極向管理服務對象宣傳城市管理的法規政策。各區也要加強對轄區居民的教育，開展多種形式的活動，全面提升群眾的文明素質。

三、加強領導，強化措施，確保各項工作落到實處 一要高度重視，強化責任。各級各部門，特別是主要負責同志，一定要從大局出發，把城市管理工作切實擺上更加重要的位置，履行好對城市管理工作的領導職責，建立完善領導和督導工作機制，及時解決城市管理工作中的實際困難和問題。各單位要結合今年城市管理工作任務，制訂方案，做到每項工作落實任務有載體、完成任務有時限、完成好壞有獎懲。市城管辦作為全市城市管理工作的協調、督導機構，要研究制定措施，加強組織協調，搞好督導檢查，定期進行通報。要實施問責制和責任追究制，對不履行職責、不落實任務、失職瀆職、越權執法、亂罰款亂收費等現象，要根據有關規定追究相關責任人的責任。

二要創新機制，嚴格獎懲。在去年的工作中，我們在管理機制上進行了積極的探索和創新，積累了不少好的經驗和做法，今年要繼續堅持下去并不斷完善。要認真落實臺帳推進法，各級各部門都要按照市城管辦的統一安排，對所承擔的任務層層分解細化，切實做到工作有方案、布置有目標、實施有進度、整體有效果。市城管辦要組織專門力量，對工作完成情況進行考核評比，對行動迅速、任務落實好的進行獎勵，對行動遲緩、應付了事的進行通報批評。

三要配合聯動，形成合力。城市管理是一個復雜的系統工程，全市上下要樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協同作戰，形成合力。要堅決克服履行城市管理職責利益化思想，不允許出現這邊治理，那邊收費的現象。新聞部門要大力支持城市管理工作，開辟宣傳專欄，加大宣傳力度，同時，發揮好輿論監督作用，設立曝光臺，對履行職能不到位的單位予以曝光。

四要加強管理，提高素質。各有關部門要建立嚴格的崗位責任制及問責制，改變過去工作棚架、作風拖沓、干不干一個樣、干好干壞一個樣的狀況；要加強對執法人員的素質教育，做到嚴格執法、文明執法，堅決杜絕野蠻執法，越權執法，亂罰款、亂收費，以罰代管。

同志們，城市管理工作任務艱巨而光榮，市委、市政府和全市人民對我們寄予厚望，希望大家繼續發揚苦拼實干、勇于開拓的精神，以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風認真抓好各項工作，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：在城市管理工作會議上的講話

同志們:

今天召開這次會議，主要是分析當前我區城管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協調的城管體系，全面提高城管理水平，為實現爭先創優和爭創#的目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。

一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城管理工作的緊迫感

今年以來，全區上下深入開展了居民小區、城道路綜合整治和六項專項整治活動，城容環境面貌得到了進一步的改善，并在多次全容環境衛生檢查評比中取得了第一名的較好成績。#月#日，政府關于調整城管理體制職能的方案公布以后，各有關部門、各街道辦事處認真學習、深刻領會、通力合作、積極落實，迅速完成了區級城管體制和職能權限的調整工作，實現了平穩過渡，協調運轉。

根據、區近期對城管理工作的檢查情況，城管理體制和職能權限調整以后，雖然城管理水平有所提高，城面貌有所改觀，但是，就整個城管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多歸納起來，主要有以下幾點：

一是治臟不徹底。個別地區、路段、居民小區保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、場及洗車場污水橫溢，衛生狀況較差；環衛設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構筑物效果不明顯；占道經營、店外經營、漲經營、亂設夜燒烤點出現回潮，個別路段、小區還十分嚴重；戶外廣告設置不規范，隨意性大，缺乏有效監督；非機動車擺放不規范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設置不規范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規定時間地點遛犬的現象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權限落實工作還存在一定問題。審批部門與執法單位銜接、抄告備案、結果反饋等工作配合不夠，對出現的問題，不是重復處罰，就是無人過問；少數單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。

對于存在這些問題，雖然有城管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題wenmi114.com一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城管理I作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，對經濟工作與城管理關系處理不當，害怕管得太嚴，影響經濟創收，甚至給執法隊員下達拉稅源、搞創收的硬性任務，造成執法人員不但不可能集中精力去做好城管理工作，而且還要想方設法亂批、亂設、亂罰。其次，少數城管、環衛工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城管理反復、回潮現象嚴重。

對于這些存在的問題和工作中的薄弱環節，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城管理工作落到實處，抓出成效。

二、集中解決城管理突出問題，努力實現城管工作爭先創優各項目標

政府已作出決定，各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調整為契機，再次掀起城環境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問題，努力實現全城管理爭先創優各項目標。

(一)繼續開展道路和居民小區綜合整治活動。開展城道路、居民小區綜合整治和犬類管理、場治理等六項專項整治，是委、政府#工程之一。經過前幾個月的整治和檢查驗收，我區整治工作已經取得了初步成效，但因后續日常管理工作的不到位，一些整治過的地區和路段回潮現象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區#條主次干道、#個較差居民小區存在的問題進行摸底排隊，從容秩序、環境衛生、政設施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內城容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。

㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有#日后新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。政府已經明確，對于#日前歷史遺留的違章建筑，由#規劃

局提出處理意見，區城管部門作為執法主體，逐步予以拆除；對于#日以后新增的違章建筑，由區城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各

街道要加強對轄區內違章建筑的管理，早發現、早制止，并及時告知規劃執法中隊，力

爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。對已建成的違章建筑，區城管執法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭

建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經過批準的要提高檔次，達到規劃標準；凡是沒有經過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照規劃部門的整體規劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區內經營有噪音、油煙污染的行業，要進行一次專項整治，協調工商、環保部門，無證經營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經營條件的也要依法注銷。四是認真解決場漲經營問題。積極協調工商部門取締馬路場和場漲，規范場周圍秩序，改善環境衛生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車嘗洗車場的監管。

㈢進一步加大城中心區整治工作落實力度。城中心區#路的整治是委、政府為提升城形象、完善城功能、造福城居民，對老城區提檔升級采取的重大舉措，沿線相關街道，特別是#承擔著艱巨的任務。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的xiexiebang.com意義，明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把委、政府的決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口，帶動兩條道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協調產權單位與施工單位盡快簽約實施；要按照政府“四統一，’的要求，加強督促、協調、配合，確保10月底前全面完成整治任務。

（四）加強政設施、綠化、物業的管理。區街道路經過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現新的破損，一些政配套設施人為損壞的現象依然存在。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對政配套設施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監管，及時恢復，完善城服務功能。綠化管理職能下放后，綠委辦、綠化所做了大量的工作，但從綠化監督部門通報的情況看，樹木、花壇、廣場的除草、修剪、維護工作還存在一些問題。綠化部門要注重加強這方面的工作，同時做好病蟲害防治和汛期造成的險樹、危樹處理工作。物業管理企業不履行職責，管理不到位等問題一直困擾著居民小區的管理工作這次的城管職能權限調整，區房管、執法、街道都具有一定的職權。對物業管理企業，各有關單位要密切配合，加強監督、指導、檢查，采取一定的管理手段，把物業管理企業納入全區整體城管理體系中來，全面提高居民小區管理水平。

三、強化各項工作措施，全面開創我區城管理工作新局面

抓城管理工作，關鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創品牌，做徐州城管理工作的領頭羊。

一是要強化對城管理工作的組織領導。各街道、各部門要按照爭創#的要求，真正把城管理工作擺在xiexiebang.com位置，切實加強組織領導，努力保持城管理的領先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區城管理工作的各項責任，認真抓好城環境綜合整治和日常管理工作；要協調處理好城管理和經濟發展的關系，不得出現利用職權，亂搭亂建、亂批亂設的現象，不得向城管執法隊員下達創收指標和罰款任務，確保城管隊伍集中精力管好城。城管執法、建設、綠化、規劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協作、密切配合，共同做好轄區的城管理工作。

二是要進一步完善城管機制、制度。全區城管執法隊員、環衛職工、民辦保潔員近千人，組織好、使用好這支隊伍，提高城管理和保潔水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創新作?大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區城管、環衛職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執法責任制度、錯案追究制度和執法評議考核制度，促進執法水平的不斷提高。

三是要加強執法隊伍建設。城管理執法隊伍是我們搞好城管理的關鍵和依靠，培養一支敢于觸難碰硬、能打善戰的文明之師至關xiexiebang.com。因城管體制調整，目前的執法隊伍還很不穩定。月底前，對經培訓合格的執法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執法人員定編和執法證辦理工作，確保城管理工作不出現斷檔。在定編工作中，要注重純潔執法隊伍，對不具備執法人員基本素質要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協管人員不允許參與行政執法，有劣跡的協管人員要嚴格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機結合。綜合整治是城管理的有效手段，日常管理是提高城管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開始，要利用一周的時間，采取一次綜合整治活動，集中解決一批城管理中比較突出的矛盾，逐步轉入長效化管理。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動，每周二為全區統一集中整治日，由各街道牽頭組織，執法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問題。“集中整治日”活動要有計劃、有方案、有總結、有講評，長期堅持下去，要精心組織，解決問題，求得實效，不準流于形式，不了了之。

同志們，加強城管理工作是政府及其部門義不容辭的責任，讓我們振奮精神，開拓創新，正視困難，扎實工作，為我區爭創徐州首善之區和全面完成城管理爭先創優各項任務而努力奮斗!

第四篇：在全市城市管理工作會議上的講話

在全市城市管理工作會議上的講話

副市長 ***

（2011年1月25日）

各位同志：

前段時間，在市委、市政府的正確領導，各職能部門的密切配合和社會各方面的大力支持下，我市城市管理工作取得了一定的成效，特別是為迎接幾大節會的到來，我們城管部門的同志做了大量的工作，付出了艱辛的勞動，得到了各級領導和廣大市民的一致好評。今天召開這次會議，主要任務是總結2010年9-12月份城管工作，部署當前及今后一段時間我市城管工作的任務和重點，為新春佳節的到來營造一個干凈、整潔、祥和的城市環境。下面，我講三個方面的意見。

一、充分肯定前段時間城市管理工作的成績

去年9月份，我們開展了“迎節會、樹形象、抓整治、促創建”城市管理專項活動，11月份，我們組織了大規模的“城區違規燃放煙花爆竹整治活動”，12月份開展了聲勢浩大的“城市管理綜合整治活動”，通過不間斷開展整治行動，讓干凈整潔、文明有序成為城市的常態，有效提升了城市的品位，努力打造了**城市“宜居”名片。

一是環境衛生明顯改善。各街道辦事處、居委會、“聯手創建”工作組組織轄區單位和居民，對背街小巷、居民小區的積存垃圾、衛生死角死面進行了的清理。環衛處對城區主要街道實行了定時清洗，有效消除了路面積灰、積沙現象；完善了

環衛基礎設施建設，對全市果皮箱、垃圾箱等設施進行全面檢查、維護；加強了渣土管理，嚴格控制污染源，防止車輛帶泥上路、污染路面；按日產日清的要求，及時清運垃圾，確保了垃圾不堆積、衛生箱垃圾不滿溢、不造成二次污染，城市環境衛生有了明顯改觀。各公園、廣場、市場加強了日常管護力度，為廣大市民休閑、購物提供了較好的環境。

二是市容市貌明顯改觀。針對城區市容市貌差，城市秩序混亂的實際，城管大隊，出動了執法人員300余人次，重點整治了五一路、群英路、蔡倫路、城北路等多條城區主要街道的市容市貌。執法隊員每天工作12小時以上，對城區主干道實行步行巡邏，共拆除違章戶外廣告牌100余個、大型戶外廣告燈箱50多個、橫幅100余條、取締流動攤點1000處、違章夜市攤30多處，查處亂張貼“牛皮癬”20多人。五一路、城北路、蔡倫路、等城區重點路段的店外店、流動攤擔、占道經營、戶外廣告等嚴重影響市容市貌違章行為得到有效控制。為進一步美化城市環境，市政處加強了對城區主次干道、公共場所的路燈及其設施的維護和更換，完成了城區廣場、公園和主要街道臨街建筑的燈飾亮化工程建設；環衛處采取市場運作的方式在五一路、城北路等城區主干道安放太陽能環保垃圾箱200個；園林處對綠化帶、花壇進行了修枝整型，在主要街道及路口擺花布景，有效美化了市容環境。

三是城區交通秩序逐步規范。一方面，我們配合交通管理部門對行車行人秩序，機動車停放秩序進行整治，城區主要街道及路口通行秩序以及主次街道、人行道、交通路口和公共場

所的車輛停放秩序大有好轉。另一方面，客運處在主要街道、重點路口安排專人執勤，布崗布點，強化稽查管理的同時采用市場化運作的方式，在五一路、城北路、群英路、蔡倫路燈城區主干道添臵了60多塊出租車臨時侯客指示牌，進一步完善了客運基礎設施，規范了客運車輛的交通秩序。

四是燃放煙花爆竹現象明顯減少。為遏制違規燃放煙花爆竹的反彈勢頭，我們組織了大規模的“城區違規燃放煙花爆竹整治活動”，一方面堅持通過利用電視、報刊、手機、網絡等各種載體廣泛宣傳，深入開展多種形式的“禁放”宣傳活動；另一方面加大了綜合治理力度，對違規燃放行為從嚴查處，4個多月來共查處違規燃放行為300多起，下發談話通知書300多起，教育批評400多人，主城區違規燃放煙花爆竹的現象繼續得到有效控制。

二、正視目前城市管理工作存在的問題。

近段時間我市城市管理工作取得了一些成績，但我們還必須清醒地認識到，城市管理工作中還存在許多不足。一是環境衛生不干凈。背街小巷清掃保潔不及時，個別小區垃圾隨處可見，部分集貿市場、廣場、公園臟亂差現象嚴重，很多地方的陳年垃圾還沒有清理。渣土運輸車輛帶泥上路、拋灑滴漏現象突出，造成馬路灰塵彌漫。二是市容市貌不整潔。城市“牛皮癬”、違規廣告牌隨處可見，建設工程圍檔不規范、建筑工地占道施工、堆料等現象普遍存在，主要街道占道經營、流動攤擔屢禁不止。特別是“五一路”的占道經營現象尤為嚴重，市民反映強烈。公交車輛車容車貌臟亂差現象較為普遍，車身廣

告設臵不規范。三是交通秩序混亂。城區主要路段各種車輛隨意停放，道路交通違法情況隨處可見，行人隨意翻越護欄、不走斑馬線、不按交通指示燈行走，城區客運車輛營運秩序混亂，公交車輛不按站點停靠，安全隱患突出。四是違規燃放煙花爆竹現象時有反彈。“禁放”的宣傳工作開展不深入、不廣泛，存在宣傳死角，職能單位對源頭查堵不嚴，“禁放執法隊”對違規燃放行為查處不力，尤其是城鄉結合部的查處率較低。五是城市基礎設施維護不力。下水道清疏不力，下水道井蓋補修不及時，城區主干道隨意開挖現象嚴重；毀綠、損綠行為查處不力，綠化帶、花壇修補不及時，雜物較多；公廁管理不到位，衛生較差等等。

三、積極做好下階段城市管理各項工作

新年將至，我們要求真務實，切實解決當前工作存在的問題和矛盾。一要下大力氣抓好衛生工作，凈化城市環境。各街道辦事處、居委會、“聯手創建”工作組要對背街小巷、居民小區的積存垃圾，進行徹底的清除，消除社區“四小”（小巷、小區、小院、小店)的臟、亂、差現象，特別是要清除一些居民樓棟、居民社區存在的陳年垃圾。各市場、廣場、公園要實行全方位、全天候清掃保潔，消除市場內存在的垃圾成片、垃圾成堆現象；廣場、公園要做到地面干凈、公共設施整潔、衛生狀況良好。環衛處要扎實做好主要街道的清掃、保潔工作，所有主要街道必須定時清洗，消除路面積灰、積沙現象；要強化渣土管理，控制污染源，嚴禁車輛帶泥上路、污染路面，嚴禁煤車進入城區主要街道；要按照日產日清的要求，及時清運

垃圾，確保垃圾不堆積、衛生箱垃圾不滿溢、不造成二次污染。二要加強整治，保障市容秩序。市容秩序是影響城市形象的重要因素，各責任單位要集中力量，下大力氣強化市容市貌管理，整治交通秩序。重點要加強“門前三包”、戶外廣告管理，取締占道經營，消除“牛皮癬”現象；整治城區客運車輛營運秩序，規范車輛停放。三要加大煙花爆竹整治力度。歲末年關，“禁放”形式更加嚴峻，各“禁放工作隊”要繼續加大對違規燃放行為的查處力度，堅持對違規燃放行為的嚴管重罰。四要做好節日氣氛營造工作。各相關責任單位要做好城市的亮化、美化工作，營造濃厚的節日氣氛。市政管理處要認真檢修管護好各路段的路燈和燈飾亮化設施，確保亮燈率；園林管理處要做好城區廣場、主要街道及其路口擺花布景，營造喜慶、祥和的節日氣氛。

同志們，農歷新年即將到來，各級各部門一定要高度重視，同心協力，齊抓共管，扎實做好各項城市管理工作，創造整潔優美、文明有序的城市環境，努力讓廣大市民過上一個寧靜、祥和、喜慶的春節。

最后，借此機會向大家拜個早年，祝各位：春節愉快，合家歡樂，工作順利，萬事如意，謝謝大家！

第五篇：在****市城市管理行政執法工作會議上的講話

同志們：

在全市上下深入貫徹落實市委十屆十一次全委（擴大）會議和市十二屆人代會精神，全面啟動2003年各項工作之際，市城市管理行政執法局在這里召開哈爾濱市城市管理行政執法工作會議，值此，我代表市政府向給予我市綜合執法工作極大關注和支持的省政府法制辦、省建設廳領導表示衷心地感謝！向在綜合執法一線奮力拼搏的全體執法人員致以親切地

問候！向在執法工作中取得突出成績，受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀！在城市管理領域實施相對集中行政處罰權制度，開展綜合執法，是國家深化行政體制改革的重大舉措，是推進依法治國方略的實際步驟。實施這項改革，對使城市管理工作逐步走上法制化、規范化軌道，促進經濟和社會全面發展具有重要的意義。為順應國家行政體制改革的發展方向，2000年，市委、市政府作出了深化城市管理體制改革，實行城市管理綜合執法的重大決策。綜合執法隊伍成立以來，認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，充分發揮職能作用，卓有成效地開展了城市環境秩序整治執法工作，依法推進城市管理，在查處無證商販等各類占道經營，整治已撤銷市場攤區“回潮”、拆除私搭濫建、查處濫砍濫伐樹木、治理拉運殘土沿街撒落、打擊各種亂貼亂畫、整治噪聲及燒烤污染等許多方面都取得了明顯成效，城市管理難點和違法違章“頑癥”初步得到了治理，為改善我市城市環境面貌做出了積極貢獻。特別是集中打擊制販假證團伙，保綠護綠，解放大樹，集中整治校園周邊環境等執法工作，在社會上產生了很大影響，贏得了各級領導和社會各界的廣泛認可。在這里，我代表市政府向在執法工作中埋頭苦干、扎實工作，付出很大辛勞的廣大執法人員表示衷心地感謝和崇高的敬意！

今年，是深入貫徹十六大精神，全面建設小康社會的第一年，也是完成“十五”計劃的關鍵一年，市委、市政府確定了全面實施生態型園林城市建設，打造世界冰雪旅游名城的戰略目標，明確提出要樹立“環境興市”的理念，堅持依法管理城市，全面開展城市管理相對集中行政處罰權工作。市委、市政府對綜合執法工作提出了更高、更嚴格的要求，你們肩負的任務很重。我希望全體執法人員不辜負市委、市政府的信任和全市人民的期望，腳踏實地，積極進取，不斷提高城市管理綜合執法工作水平，全面完成市委、市政府賦予的各項任務。剛才，柏成同志在工作報告中對今年執法工作進行了全面部署，我完全贊同。下面，我再提幾點要求。

一是要進一步加強思想建設和作風建設，確保綜合執法隊伍沿著正確的軌道健康發展。城市管理綜合執法隊伍是代表政府履行職責的行政執法主體，自身建設得好壞，不僅影響城市管理相對集中行政處罰權工作的成效，而且直接關系到政府的形象和威信。實事求是地講，我們這支隊伍在這方面還確實需要下一番功夫，少數人還存在野蠻執法等不文明執法、不依法行政現象，這就要以“三個代表”重要思想為指導，切實加強隊伍的思想建設、作風建設、紀律建設和業務建設，著力抓好為人民服務宗旨教育、法制教育、職業道德教育和廉政教育，增強執法人員的大局意識、責任意識和廉政意識，培養愛崗敬業的良好作風。今天是毛澤東同志向全國人民發出“向雷鋒同志學習”號召的紀念日，我們要牢記毛澤東主席的號召，全心全意為人民服務。一定要把隊伍建設抓實、抓好，建設成一流隊伍，標桿隊伍，保證國家和市里確立的相對集中行政處罰權制度落到實處。

二是要嚴格做到依法行政、文明執法，樹立隊伍的良好形象。作為執法隊伍，嚴格依法辦事是對你們的根本要求，既要做到嚴格執法、依法行政，又要文明執法、廉潔執法。要建立規范化管理體系和激勵約束機制，從嚴管理隊伍，對執法工作中表現突出、成績顯著的，要及時給予表彰獎勵；對執法違法、越權執法和不文明執法的，要嚴肅查處，直至清出執法隊伍。市執法局下發的“七條禁令”很好，希望廣大執法人員按照“七條禁令”嚴格要求自己，約束自己，同時也希望執法局對違反“七條禁令”的人員要嚴肅處理，通過對個別害群之馬的查處，來嚴肅我們隊伍的紀律，同時更重要的是來樹立我們這支隊伍在廣大市民中的形象。要建立嚴格的內部監督機制，自覺接受社會各方面的監督，把執法工作置于廣大人民群眾的監督之下，促進城市管理綜合執法水平不斷提高。

三是要加強執法業務培訓，不斷提高依法行政能力。綜合執法隊伍相對集中七個方面的行政處罰權，職責范圍很廣，適用的法律、法規非常多，對執法人員業務水平要求相當高。雖然在幾年的執法工作中，綜合執法隊伍始終堅持開展法律、法規知識培訓，執法人員的業務能力不斷增強，但隨著執法工作不斷深入，對執法人員的執法水平要求也會越來越高。必須不斷加強業務培訓，廣泛開展崗位練兵，進一步提高執法人員業務素質，保證法律、法規的正確實施。

四是要繼續加大執法力度，創造良好城市環境秩序。幾年來，綜合執法隊伍在城市環境整治中付出了很大努力，也吃了很多辛苦，執法工作取得了很大成效，但城市管