第一篇：加強基層后勤管理 提高部隊保障能力

加強基層后勤管理 提高部隊保障能力 —市場經濟條件下繼續抓好《條例》 貫徹落實的體會

《基層后勤管理條例》已貫徹落實幾年了，各級部隊已取得很多成果，基層后勤管理工作明顯上了臺階，部隊戰斗力得到了提高。然而，在社會主義市場經濟條件下，如何更好地貫徹落實《條例》,進一步加強基層后勤管理？這是當前面對的現實。蘭州軍區84803部隊的領導，組織部門的同志對此進行了專題研究，他們結合部隊實際，在總結原有經驗的基礎上，提出了許多切合實際的建議，這些建議對我們同行一定會有啟發。近幾年，我部認真貫徹總部頒發的《基層后勤管理條例》，使基層后勤管理工作走上了規范化、制度化的軌道，綜合保障能力得到了明顯提高。但隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和軍隊供應方式的變革，后勤怎樣在新的形勢下持之以恒的抓好《條例》落實，推動部隊全面建設上水平、上臺階?我們的做法和體會是：

一、搞好思想教育，不斷強化《條例》意識 《基層后勤管理條例》集科學性、系統性、權威性于一體，是我軍幾十年基層后勤管理經驗的結晶。強化《條例》意識，就是要使廣大官兵確立《條例》就是法規，《條例》就是基層后勤管理準則的思想，認識到貫徹落實《條例》，既是基層后勤建設的重要內容，又是加強基層后勤管理的有效途徑，更是新時期軍事戰略方針對后勤工作的要求。不論在任何時候，任何條件下，都要把《條例》擺到與三大條例和《軍事訓練條例》同等重要的地位去貫徹執行。幾年來，我們一方面堅持教育對象的全員性。從首長到機關、從干部到戰士、從軍政人員到后勤人員，每年都組織進行一次系統的《條例》學習，加深對《條例》內容的理解，樹立《條例》在官兵心目中的權威性，認識《條例》對部隊建設的重要性，從而使大家在學習中做到了“熟悉共同的，掌握本職的，牢記常用的，學會專業的”，把學習和貫徹落實《條例》變為自覺行動。尤其是在每年的新兵訓練中，我們把《條例》的有關章節打印成小冊子，發到每個新戰士手中，與三大條例穿插學習，統一考核，提早打牢思想基礎。另一方面，堅持教育制度的經常性。貫徹落實《條例》是一個系統工程，非一朝一夕之功。因此，其管理教育就必須經常化。在這個問題上，我們曾采取了“一納入兩結合”的方法，收到了較好的效果。一納入就是納入年度軍事工作的整體計劃；兩結合就是與經常性的思想政治教育和經常性的行政管理教育相結合，與軍事、后勤活動相結合。做到時時講，處處講，事事講，以管理促訓練，以訓練帶管理，始終強化繃緊《條例》意識這根弦。

二、加強人員培訓，進一步提高后勤管理水平貫徹落實《條例》，最大量、最經常的是管理工作。在市場經濟條件下，后勤管理工作的任務尤其艱巨。人是管理的決定因素，必須下功夫提高管理人員的素質，使其具備與新形勢相適應的管理知識和技能。近年來，我們先后舉辦了《條例》輪訓班，后勤管理短訓班及社會主義市場經濟知識講座等培訓活動14次，受訓人員達2127人(次)，大大提高了后勤管理隊伍的素質。我們一是在培訓對象上，注重抓“三長”(連長、副連長、司務長)和“三家”(好當家、好管家、小行家)的培訓。通過培訓，使他們熟悉后勤管理工作的內涵和組織形式，掌握科學的管理手段，成為業務精通、會管、善管、敢管的行家里手。二是在培訓內容上，以《條例》為重點，突出社會主義理論知識的學習。隨著市場經濟體制的確立，后勤管理工作出現了許多新情況、新問題，我們將這些搬到課堂上，使大家用學到的市場經濟知識和經濟管理學的原理“解剖麻雀”，增強市場意識，提高經濟思維能力，學會在市場條件下，積極主動、創造性的貫徹落實《條例》的方法，克服過去那種“等、靠、要”的消極作法。三是在培訓方法上，既坐下來原原本本的學習《條例》，又走出去到貫徹落實《條例》成績突出的單位參觀見學，尤其是組織大家學習軍區先進單位的先進經驗。同時，還組織機關人員和連隊副連長、司務長深入廠礦 和市場，進行調查研究，學習先進企業的管理模式，增強搞好后勤工作的適應能力。

三、建立四項制度，提高后勤管理效益。遵循價值規律，適應市場經濟特點，建立健全后 勤管理規章制度，是新形勢下貫徹落實《條例》，提高后勤管理效益的有效手段。在后勤管理工作的實踐中，我們實行了將行政、政治和經濟手段相結合的管理制度，收到了較好的效果。一是建立標準經費包干制度。以合同的形式，將水電費、差旅費、營房營具維修費和醫療費等能夠定額承包的經費全部承包到管理者，并明確規定各項經費的開支范圍、數量和手段。既增強了“當家人”和“管家人”的工作責任心，又杜絕了過去那種濫支濫開、花過頭錢的現象。幾年來，由于實行了包干制度，部隊各級在辦好事的基礎上共節約經費30余萬元，真正做到了錢少把事辦好的要求。二是建立計價編碼掛帳制度。對基層單位的營產營具、設備、廚炊裝備和用具、被裝等公用物資和個人使用的物資逐一進行計價編碼掛帳，按照其價值登記造冊，每季度進行一次小檢查，半年進行一次大檢查，并做到定人、定物、定位、定項目，分片包干，責任到人。丟失或損壞時，視責任由承包者按價賠償。由于責、權、利掛鉤，各類物資、器材丟失率由原來的13%，下降為1.5%，營房門窗、營具、玻璃年損壞率分別為3‰、5.2‰、6.9‰，均低于《條例》規定的標準。三是建立生產生活管理制度。我們一方面依托市場，發揮市場優勢，一方面充分開發師團兩級生活服務中心和農副業生產基地的功能，發揮其對基層單位的服務、保障、監督作用，保證了連隊伙食早餐兩個品種，中晚餐四菜一湯的標準，且有86%的基層單位錢糧雙節余。同時，采取租用、開墾等辦法，使89%的連隊達到了連均一畝菜地的標準，目前共修建豬圈877孔，基本上達到了了3人一頭豬的標準。四是建立獎懲制度。我們始終堅持獎懲兌現，賞罰嚴明，對后勤管理工作成績突出的干部、骨干，大張旗鼓的進行物質和精神獎勵，并在職務晉升和使用上優先考慮。而對工作成績平平，完不成任務，或違犯規定者，則酌情予以處分，并取消立功受獎的資格。

四、處理好三個關系，深化《條例》落實效果。幾年貫徹落實《條例》的實踐使我們體會到，要進一步深化《條例》落實的效果，在工作指導上必須處理好三個關系。一是“獨家經營”與齊抓共管的關系。后勤管理是一項全局性的工作，橫向涉及到司、政、后，軍、政、文；縱向涉及到各級首長、各級機關，是大家的事。因此，必須納入部隊的總體工作計劃，并以機關為龍頭，以生產生活為突破口，堅持管理橫向到邊，縱向到底，形成機關合力，齊抓共管，能供會管，能修會管的好局面。我們一方面在全師開展“好當家、好管家、小行家”爭先創優評比活動，激發官兵參與后勤管理的積極性。另一方面，規定軍事工作組到基層檢查工作，必須過問后勤管理工作，年終綜合考核，必須有后勤管理的內容；政治部門要把勤儉節約、艱苦奮斗和愛裝教育等內容列入年度教育計劃，利用廣播、板報、閉路電視、放電影之機，普及后勤管理知識，宣傳典型的人和事，調動各方面的積極因素，使后勤管理工作搞得扎扎實實。二是突擊抓與經常抓的關系。后勤管理工作具有復雜性、長期性、系統性的特點。在實際工作中上切不可犯冷熱病。既要學會打“突擊戰”，又要學會打“持久戰”。突擊抓見效快，經常抓能把成果鞏固下來，正確處理好二者的關系，基層管理工作才有后勁，才能把《條例》真正落到實處。三是“硬件”與“軟件”的關系。“硬件”建設是基層后勤管理的主要內容，“軟件”建設對“硬件”建設具有彌補和推動作用。當前，軍隊經費緊缺，供需矛盾變得比較突出。因此，“硬件”建設必須堅持勤儉辦事的原則，量力而行。近年來，我們在立足實際搞“硬件”建設的同時，著力于“軟件”建設，舉辦各種集訓班和組織形式競賽活動，并走出去，請進來，學習參觀，交流經驗，提高后勤人員的素質。制訂了一系列與《條例》相配套的措施，鞏固了已有的成果，彌補了“硬件”建設的不足，使《條例》在全軍部隊得到了較好的落實。

第二篇：基層部隊管理

一、目前基層中隊存在的問題

現在基層中隊干部調動頻繁，對專業知識，理論知識、身體素質、單位轄區及道路交通狀況都不了解。并且大部分干部都是新生力量，沒有經歷過大的現場，對災害現場的指揮能力嚴重缺乏。中隊大部分戰斗員未經歷過典型的災害現場，缺少滅火經驗，需不同類型的案例針對了解。

二、為加強滅火作戰能力，應開展以下幾點工作

（一）理論學習。理論學習是在搞好基礎理論教育的基礎上，學習火場組織指揮、滅火戰斗行動要求及進撲救各種對象火災的戰術措施；有重點、有針對性地開展滅火戰術訓練。

（二）預案制定。預案制定是針對重點單位的火災特點、火災危險性和重點部位情況，根據中隊的作戰兵力，在“五熟悉”的基礎上制定相應的作戰預案，包括單位基本情況、火災特點、戰術措施和注意事項。并根據火災可能發展變化的不同情況繪制不同階段火勢作戰部署圖。

（三）實地演練。實地演練就是針對重點單位的火災特點，將預案付諸于實踐。對于有可能發生重大險情，如人員、貴重物質被困、爆炸、有毒、建筑倒塌等進行適應性訓練，通過演練補充或完善滅火預案。實地演練可以是一個班的戰斗行動也可以是中隊或中隊與中隊、專職消防隊協同作戰。

第三篇：基層部隊管理

摘 要：基于消防部隊基層大、中隊目前所面臨的形勢，結合浙江金華永康消防實際，深入分析了消防基層部隊教育管理中所存在的問題，并針對這些問題的發生、發展、處理方法等進行了分析思考，找出問題發生的根源，提出了對策和對管理者的要求。

關鍵詞: 問題 根源 實際 對策

管理是一種謀略，一種技巧，但更是一種手段，一門藝術。消防部隊是一支擔負防火滅火任務的現役部隊，由于執行任務的特殊性，部隊、地方體制的雙重性，加強和改進消防部隊管理顯得尤為重要。基層消防大隊處在第一線，處在部隊建設的最終端，具有“五臟六腹”的特點，每一件事，每一項工作都很具體，都很實在。

部隊管理是一項以紀律為準繩，綜合系統的工作，需要考慮的因素和情況比較多，因此，在實際管理過程中要做到靈活善變。部隊管理的靈活性在實踐中表現在三個方面：一是靈活掌握部隊管理者的含義。部隊管理不是部隊建設的全部工作，但是是全局性工作，靈活理解管理者含義，就是要求每名干部、骨干樹立大局意識、整體意識，不管是政工崗位、監督執法崗位還是后勤崗位干部，做到分工不分家，主動投入、主動參與，無論何時、何人發現部隊管理中出現問題要指出、糾正。二是靈活運用部隊管理和帶兵方法。對部隊中涌現的好的情況和出現的不足，要具體的問題具體分析，針對不同情況采取不同的方法，根據不同的對象采取不同的方式，不能一棍子打死，更不能搞一刀切，通過科學運用管理和帶兵方法，及時進行表揚或處理，從而達到解決問題舉一反三，落實獎勵能夠以點帶面。三是靈活完成上級領導的工作部署。靈活落實上級工作部署就要求做到執行上級指導思想不能變，活動形式要靈活組織；工作目標不變，實施過程要豐富多彩；規定動作要做到位，自選動作要有安排。

一、消防部隊基層大、中隊管理所面臨的形勢

在市場經濟條件下，官兵的思想觀念發生變化，部隊管理工作難度增大。從當前的情況看，由于消防部隊的性質決定了官兵大都在為地方服務，隨著市場經濟的快速發展，國家和城市綜合實力的不斷增強，官兵時刻都在經受地方“燈紅酒綠”的考驗。現在社會各種新潮的生活方式不斷呈現，社會環境十分的復雜，部隊內外的懸殊特別大，外在的誘惑特別多。一些官兵在思想上往往會不自覺地被潛移默化，經濟和攀比意識不斷侵蝕著廣大官兵的思想。導致部分官兵的工作責任感和事業心有所削減，全心全意為人民服務的精神淡化，把個人利益看得較重，工作中怕吃苦，加大了部隊管理的難度。

二、基層部隊管理工作中出現的問題

問題一：大隊部分干部自身要求退化，影響了部隊管理。主要表現為“心不在焉”和“力不從心”。中隊有些干部“身在曹營心在漢”，思想精力外移，離兵、離心、離營傾向有所加劇，工作缺乏熱情，只想盡快調到家門口或轉業求安定。有的干部出現“家庭化”傾向，對部隊建設漠不關心。還有的干部自己腹中空，又不善于學習研究和虛心求教，對部隊新形勢下出現的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手，想管管不好，甚至覺得不管不亂，越管越亂，不敢嚴管。還有少數干部自身威信不高，貪便宜，因而在管理上中氣不足。

問題二：有的戰士性格比較內向，過于敏感，心理壓力大，精神抑郁，自卑感強，工人作中既怕領導批評，又怕戰友瞧不起，給人一種軟弱感，存在自卑心理主要是兩種人：一種是能力素質較差的，這部分人大多從小在家嬌生慣養，缺少鍛煉，心理承受能力差；社會閱歷少，考慮問題簡單，自主能力不強，不善于協調關系，不大會辦事，他們總感到這也不如人那也不如人，低人一等、矮人一頭。另外就是受過處分的同志，在他們心里總是感到有塊傷疤揮之不去，干工作喜歡看別人的眼色行事，生怕有人揭老底，還擔心領導抱成見，干了好事得不到肯定和認可。

問題三：有的戰士言行隨意，大大咧咧，想干什么就干什么，無所顧忌，對領導的話聽不進，對戰友的規勸不以為然，對紀律規定視而不見，往往成了基層“帶刺兵”。主要是由兩種原因引起的：一是個別士兵的能力素質不錯，平時表現也較好，但是由于不會說話和協調關系，總是與機遇擦肩而過，或者是個別領導搞不正之風，使他們考軍校無望，入黨入不了，改轉士官沒戲，因而對個人的前途悲觀失望，心中有怨氣，再加上教育又沒跟上，以及“爛罐子破摔”。再就是少數關系兵，自恃有靠山，自認為誰也不能把他怎么樣，你講你的，我做我的，不把基層干部放在眼里，大錯不犯，小錯不斷。

問題四：有的戰士自己不思進取，卻對別人說長道短，惡意中傷，冷嘲熱諷打擊別人的積極必性，這都是嫉妒心理的表現，這主要是由思想作風不端正，心胸狹窄所引起的。要加強人生觀，價值觀的教育，引導他們培養高尚的情操，樹立崇高的追求，端正對人事的態度；幫助輪子們增強自信心，教育他們通過自己的奮斗達到超越別人的目的，用實際行動改變不良心態；樹對嫉妒現象及時批評指出，積極樹立正面典型，弘揚正氣，對損害他人利益的人和事，要堅決給予處理，營造一個良好的工作和生活氛圍。

問題五：有的戰士整天牢騷滿腹，經常說一些違背原則，不負責任的話，工作打折扣，你指東他打西，明里暗里跟領導對著干，往往使領導倍感頭痛；現在就是為了獲取名利和地位，熱衷于弄虛作假，糊弄上級，有了成績夸大其辭，出了問題大事化小，小事化了。對虛榮心強的士兵一定要加強正面引導。用辯證唯物主義的觀點剖析事物發展的規律和個人成長進步的正確途徑，學會自我克制，養成虛心學習的習慣。基層干部要善于調查研究，掌握第一手資料，注意工作方法，對個別虛榮心強的戰士大多數情況下，只要不是原則性的問題，一般不要當面批評指責，刺傷他們的自尊心。要以疏導為主，幫助他們認識到自己的錯誤。

三、基層部隊管理存在問題的原因

一是社會消極因素影響。永康市經濟發達，娛樂場所較多，而消防大隊位處鬧市，官兵與社會接觸頻繁，腐朽思想文化及社會陰暗現象影響難免滲透到營區，官兵容易受到社會消極因素的影響，給凈化部隊內部管理環境增添了一定的難度。再加上現代化大眾傳播媒體的普及，各種新潮思想、消極的和積極的因素大量涌入警營，一些盲從的官兵不辨真偽全部拿來，甚至把丑惡現象當成時尚，嚴重影響他們的身心健康和人生觀、世界觀的形成。

二是官兵思想多元化。通過對大隊近兩年新兵和年輕干部的了解發現，官兵文化素質普遍提高，思想日趨活躍和復雜。一是“自我”的意識特別強。事事以“我”為中心，憑自己的愛好和興趣工作，對違背自己意愿的就消極對待，甚至有對抗心理，不服從命令；二是對精神文化生活的要求較高，業余生活注重娛樂性、消遣性；三是攀比心理嚴重。由于現實生活中的貧富不均使部分官兵產生錯誤的消費觀念，有錢的講檔次，沒錢的講面子，在吃穿和日常生活用品等方面的相互攀比風氣呈上漲趨勢。

三是存在后顧之憂問題。鐵打的營盤流水的兵，絕大部分官兵始終面臨著退出現役、二次就業的問題，后顧之憂始終象一團陰影籠罩在一些官兵的心頭。特別是受經濟大潮的影響，加之企業轉軌、用工制度改革，優化組合等政策的貫徹實施，官兵個人及家庭的切身利益受到沖擊。有的干部家屬隨軍后找不到合適工作，即使安排了工作，但待遇低，經濟收入少。有的退伍戰士雖安置了工作，但工資沒保障。這些都引起部隊官兵思想波動，使得一些官兵不能安心部隊生活，思想熱點轉向社會，有的甚至產生了有權不用過期作廢的思想。

四、加強部隊管理教育工作的對策

（一）做好基層部隊管理教育工作必須堅持政治建警

要充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，適時深入開展基本國情和形勢政策教育、黨史教育、科學發展觀、胡錦濤總書記“三句話”總要求、當代革命軍人核心價值觀、優良傳統、新時期公安消防精神教育，激發官兵學習的熱情，使官兵由“要我學轉變為我要學”，引導廣大官兵樹立科學正確的世界觀、人生觀和價值觀，注重向書本學習、向實踐學習、向別人學習，善于積累和思考，不斷提高精通業務，著力提高黨組織和官兵駕馭部隊管理教育全局和實際工作的能力。強化宗旨教育和理想信念教育，使官兵們牢固樹立全心全意為人民服務宗旨意識，正確對待權利和義務，培養高尚的道德情操，樹立堅定的理想信念，腳踏實地的為消防事業做出貢獻。要強化艱苦奮斗的優良傳統教育，通過開展黨史、軍史和消防部隊隊史教育，使官兵自覺繼承和發揚人民軍隊艱苦奮斗的優良傳統，樹立正確的人生觀、價值觀，始終保持人民軍隊的光榮傳統和政治本色。要強化紀律教育，以條令條例為依據，以紀律作風教育為核心，有效提高官兵的組織紀律觀念和意識，構建純潔、健康、和諧的軍政、軍民、官兵關系。要強化法制教育，使官兵們懂得違法與犯罪的概念和界線，自覺做到不參加各種非法組織和活動，爭做遵紀守法的模范。

（二）做好基層部隊管理教育工作必須堅持從嚴治警 嚴格執行各項規章制度。在強化政治思想教育之外，還必須依據條令條例，狠抓各項規章制度的落實。要嚴格請銷假制度，防止和堵塞外出可能發生的漏洞，嚴格控制請假過多或理由不充分者請假外出。要嚴格會客接待制度，盡量減少戰士朋友、同學來隊探訪時間，以免影響戰士工作。要抓好警營文化建設，根據官兵的需要和年輕戰士的特點，有組織、有計劃地開展文娛、體育等警營文化活動，通過豐富的業余文化生活，來彌補封閉式管理帶來的緊張、枯燥情緒，增強部隊的凝聚力。

（三）做好基層部隊管理教育工作必須創新管理方法

要充分發揮激勵機制作用，允許廣大官兵有合理的個人物質利益要求，而且要積極創造條件關心、重視和解決官兵的切身利益問題，努力改善警營的物質文化生活條件和官兵必須的物質待遇，創造出拴心留人的良好環境。要注重齊抓共管原則，首先要充分發揮各部門、各層次、各類干部的管理職能。再是搞好內外治理，提高管理教育工作的整體效益。其次要形成部隊、社會、家庭“一體化”的管理教育格局，開展多種形式的“共教、共管、共防”活動，及時解決管理教育中存在的問題。要充分發揮骨干模范帶頭作用，把骨干隊伍建設好，形成以黨員、士官為主體的骨干網絡，充分發揮他們做好管理教育工作的優勢和作用，同時增強各級各類人員積極參與的意識，開展群眾性的官兵自教自管和互管互教活動。要全面掌握疏堵結合原則，做到“堵”、“疏”結合，以“疏”為主，真正打通官兵的思想，提高大家執行規定的自覺性。

（四）做好基層部隊管理教育工作必須完善干部管理體制 提高基層干部管理教育素質，重點要健全和完善五個機制：首先，干部隊伍穩定機制。穩定是提高基層干部素質的前提，不穩定就無法積累經驗，就必然“年年培訓年年新”，適當提高基層單位干部任職時限，以穩定基層政治干部隊伍。其次，干部隊伍培訓機制。建立學歷培訓、短期輪訓、崗前培訓、隨機培訓等多種方式的培訓體系，以“立足現實，著眼未來，打牢基礎、突出專業”為指導思想，本著“缺什么，補什么”，“要什么，學什么”的原則，采取形象教學、現場教學和走出去請進來相結合的培訓方式，提高基層干部的管理教育能力。第三，干部隊伍激勵機制。在立功、受獎等問題上，可以考慮給基層干部單列比例，基層干部的福利待遇有條件的要高于機關，真正體現向基層單位傾斜。基層干部工作成績突出，業務素質高的，應該提前晉職或越級提拔。第四，干部隊伍保障機制。應盡量想辦法為他們排憂解難，創造良好的學習、工作環境。可以從業務經費和生產經費中拿出一部分資金作為基層干部學習經費、管理獎勵經費、教育活動經費，保障基層管理教育工作的開展。第五，干部隊伍監督機制。要樹立“大嚴就是大愛”的理念，建立和完善基層干部考評制度，定期對基層干部的管理教育工作和軍政素質進行考核評定，并將考核情況作為獎懲和任免的主要依據。

總之，我們必須深刻認識到，基層管理者責任重大，要從自身做起，從基層生活和管理實踐中吸取思維的營養，升華理論的認識，激發創新的靈感，檢驗研究的成果，使實踐成為我們改革創新取之不盡的源泉，用之不竭的寶藏。做好部隊管理教育工作，是關系到部隊能否履行好消防監督和滅火救援職能的重要保證。只有明確管理目標，創新管理機制，健全管理制度，提高干部素質，部隊的管理教育工作才能真正落到實處，部隊才能真正實現高度穩定和集中統一，才能真正將胡錦濤總書記“忠誠可靠，服務人民，竭誠奉獻”的重要批示落到實處。

部隊的管理,是一項系統化、理論化的工程,而不是簡單的行政命令和繁瑣的制度匯編。我們往往遇到這樣的怪現象,有的單位,每一次上級來檢查,從制度上,從記錄上,都是近乎于完美無缺的。奇怪的是,戰士就是沒有精神,甚至偶爾還鬧點不大不小,讓你覺得很難處理的問題。本文就針對此進行深入的分析和探討。

部隊管理是一篇大文章,涉及部隊內部秩序和官兵生活的方方面面。筆者暫將其歸納為以下五個方面:一是關懷和愛。帶兵人應該牢記“以兵為本”的宗旨,在政治上、工作上關心士兵的成長進步,在生活上關心士兵的點滴冷暖,讓部隊充滿愛和關懷,在單位內部營造一種團結、向上、和諧的

第四篇：部隊后勤經費保障問題小議

淺談部隊管理經費中存在問題的原因和處理方法

近年來，我們財務工作以黨和國家的財經方針、政策和軍隊的規章制度為依據，立足現有經費，精打細算、強化管理，從嚴格經費開支入手，在實踐中不斷探索市場經濟體制下財務管理的新路子，積極幫助基層解決實際問題，堅持經費向基層傾斜的政策，為基層官兵創建了良好的訓練、生活環境，也為防火、滅火工作做好后勤保障工作，使我局出色地完成了滅火救援任務，但同時也存在著一些問題。

一、經費管理現狀及存在問題的原因。

（一）預算編制不按程序，內容不符合要求。部隊經費預算的編制，是一項涉及面廣，政策性強，既復雜又重要的財務活動。部隊各級預算單位編制年預算經費時，財務部門首先要核準實力，了解當年的主要工作任務，掌握單位家底經費后，組織各個部門編制詳細具體、符合實際的分項經費預算。財務部門根據各部門上報的預算，參照往年經費執行情況，結合黨委確定的當年中心工作任務，編制單位本預算草案，報經黨委審批；預算批準后，財務部門再給各個部門下達預算經費指標。有的單位在實際工作中年初預算不及時，致使經費開支盲目無序，有多少花多少，工作沒有計劃性、沒有重點。有的單位預算草案考慮不全面，有遺漏項目，造成預算與實際相脫節，有的單位預算項目列支內容不具體，沒有必要的文字說明。

（二）不嚴格執行預算，經費超支項目多。單位經費預算批復下達各部門后，財務部門應嚴格執行預算，不得無理由地辦理任何超預算開支，如確需追加經費的項目應上報黨委審批后方可追加經費。但在工作中，常常有單位實際支出與預算安排相脫節，沒有按年初計劃將經費支出放在工作的重點問題上，這就失去了預算的作用，同時也沒有達到宏觀調控的效果。

（三）沒有嚴把審核報銷關，存在賬目處理不規范問題。有的單位制定了一系列經費報銷制度，但財務人員礙于面子，并沒有按要求按標準卡住經費，對票據的審核不仔細，有些原始發票填寫內容不全，招待費支出控制不嚴等等，有些帳目處理不規范，經費標準把握不準。

（四）有的單位基層財務管理薄弱。有的中隊司務長兼任職務較多，基礎差，平時學習時間少，致使經費開支較亂、不能按要求正確處理賬務等。

二、解決經費管理中存在問題的對策。

（一）加強經費管理，提高調控能力。當前，由于受國家財力所限，部隊經費供應面臨著諸多困難，也隨之出現了許多問題。為做好消防部隊的后勤保障工作，在現有的經費供應下，管好用好經費，真正做到投向合理，投量節約，使用有效，對部隊提高經費質量和使用效益是十分必要的。第一，集中財權，黨委理財。由于消防部隊既擔負著防火、滅火的重要職責，又擔負著處置突發事件的應急任務，部隊財務工作的好壞，直接影響和制約著其它方面的工作。因此，黨委要堅持加強財務管理，保障經費供應和面向部隊，服務基層，始終堅持黨委領導下的“一支筆”審批制度，做到集體理財，科學管理，“財”盡其用。大項開支黨委要集體研究決定，花錢看“家底”，辦事看緩急，開支看效果。在安排使用經費時

對部隊建設全盤計劃，借鑒經驗，總結教訓，實施正確有效的調配，確保重點，兼顧一般，使有限的部隊經費在宏觀調控下發揮出最大的效用。第二，嚴格預算、遵照執行，人常說“凡事預則立”。在經費管理中，加強預算更是起著“龍頭”的重要作用。每始，首先要求各部門依照本年工作計劃，根據實際需要，編制詳細的開支計劃。作為財務部門則根據經費標準，切實把握經費來源及標準、本工作任務、部隊實際保障能力，本著量入為出、計劃不留缺口、預算不出赤字的原則，通盤考慮各個相關因素，經過多次商議討論，認真分析研究，制定切實可行的預算，報經黨委討論通過。預算執行中，如有確需追加經費的，要嚴格遵照要求報批，嚴禁亂開經費口子。并且在季度末要及時做好經費開支分析報告，及時掌握經費流向、流量、從嚴控制經費借款，從而有效地克服經費使用的盲目性和隨意性，及時發現和糾正預算編制中不盡人意之處，提高經費的使用效率。也為來年的預算編制提供了可參照的樣本。第三，合理配置，落實經費。在經費使用問題上要合理配置經費使用結構，本著為基層官兵服務的精神，堅持經費向基層和邊遠艱苦地區傾斜的政策，有計劃、有步驟地解決部隊建設中亟待解決的難點、重點問題。

（二）完善財務制度，加強審計監督。加強經費管理，我們要從強化制度意識入手，從完善規章制度上，落實管理措施。首先根據軍委、總部的有關規定，結合本單位實際情況，率先出臺了出差借款、日常報銷、經費審批等相關具體規定，勵行節約、制止浪費奢侈。在經費報銷上嚴格規定標準予以開支，超額部分自理；對于各縣市來局辦事的干部一律在機關食堂就餐等一系列節約經費開支的相關規定陸續出臺。在一段時期的規范化管理之后，出差經費超支、招待費開支較大的問題隨之減少了。同時，各基層后勤部門也相應制定了《營房營具管理規定》、《被裝庫管理規定》、《給養庫管理規定》、《消防大隊（科）財務管理實施細則》等各項管理制度和措施。其次，嚴格審核，嚴把報銷關。大項經費開支事前要經黨委會討論決定，報銷時手續齊全、簽字符合規定才能予以報銷。對于無經費保障、不符合開支范圍、憑證不完備、違反規定、發票不符合要求、開支超標等都堅決不予報銷。在一系列日益完善的制度約束下，機關日常消耗性經費開支呈下降態勢，有效地節約了部隊經費，提高了辦事效率。再次，加強審計監督。多一分監督，就會減少一分疏漏，有效的監督也是提高經費使用效益的重要途徑。隨著經費保障范圍的擴大，部隊財務監督也越來越重要，監督體系也越來越復雜。只有在完備的監督體系下，財務人員才能各司其職、各盡其責，各財務工作環節的分工和協作才可能遵守共同的程序和節拍，從而最大限度地提高財務工作效率，發揮部隊的財力保障作用。各單位除了加強經常性財務監督檢查外，更重要的是建立起內部財務管理監督機制，增強單位自我監督、自我約束、自我管理的能力，及時發現和解決存在的問題，揭露存在的錯誤弊端，制止收支過程中違反法律、法規、制度、財經紀律以及侵吞國家財產和嚴重損失浪費的行為。財務監督機構要進一步拓寬監管領域，不斷改進監管方法，找準監管重點，提高監督質量，正確評價財務管理成果，合理實施獎懲，提高經費效益，保證部隊建設和各項任務順利完成。建立健全經常性制度化的審計監督和財務監督。各級財務應根據職能權限，搞好本級財務的審計工作，對下級進行定期和不定期的抽審和復審，檢查指導各單位財務工作。要充分調動各單位加強財務管理和監督的積極性，支持各大隊開展的各級審計監督工作。堅決杜絕財經法規流于形式，執法不嚴，違法不究，失之于軟，失之于偏的現象。各級財務監督部門必須依法認真

履行職責，防止大事化小，小事化了，各級黨委對遵守財經紀律和執行財務規章制度好的單位、部門、個人，要給予表揚和獎勵，對違反財經紀律的單位和個人依法查處，決不姑息遷就。

（三）提高人員素質，發揮管理職能。作為影響當今世界大趨勢之一的知識經濟正在蓬勃興起。而會計人員作為社會經濟利益的見證人和協調者，在知識經濟的發展過程中，曾經和正在發揮著重要作用，更面臨著拓展新的研究領域和解決新問題的挑戰。在知識經濟時代，生產的核心要素是知識、經濟的發展，單位效益的高低，將取決于人的能力的充分發揮，取決于人力資源的利用程度。隨著市場經濟的發展，消防部隊財務工作的難度越來越大，對財務人員的要求也越來越高。財務干部隊伍整體素質的高低，是決定財務工作質量的關鍵，對部隊各方面的建設都具有較大的影響作用。要切實提高新形式下部隊財務管理工作水平，就必須造就一支政治強、作風硬、業務精、善管理的干部隊伍。一是要有良好的政治素質和思想素質。財務人員身居“管錢”這一特殊的工作崗位，要樹立堅定的政治信念和正確的人生觀，立志獻身消防事業，努力為基層服務，廉潔奉公、克勤克儉、模范執行和維護部隊財經紀律和規章制度，敢于同違反財經紀律的人和事作斗爭，積極發揮監督職能。二是要有過硬的業務能力。財務干部要善于學習、勤于鉆研、愛崗敬業、精通業務，不斷學習各項新的財務標準制度和規定及財務工作程序，了解與財務工作相關聯的知識，為發揮管理職能做好充分的準備和綜合能力的培養。三是要掌握好科學技術知識，充分利用先進的技術，應用財務管理知識做好財務分析，用有限的經費謀求最大的保障效益。要擯棄“管帳先生”的偏頗看法，在市場經濟發展時期，財務工作不僅是一種事后記賬的單一記錄行為，而且還是一種通過一系列數據的記錄、歸納、分析來判斷某項決策的可行性，為如何進行操作提出更為切實有效的建議及得出事后分析的管理程序。如何加強經費管理，不僅要從微觀數據入手，而且還要依賴于宏觀調控，更大可能地發揮財務人員的主觀能動性，為黨委決策提供科學、切實可行的依據，使有限的部隊經費發揮最佳使用效益。由此可見，選擇財務干部是關鍵，增減和造就人才就更重要了。所以在知識不斷更新的今天，僅僅靠埋頭苦干是不行的。要選擇多渠道、全方位的人才增減途徑。一是選擇地方院校的優秀畢業生。地方大學生有著頭腦靈活、工作熱情高昂、知識豐富等優點，將這些新生力量充實到部隊里來給我們的工作帶來新的思路和不可估量的作用。隨著地方大學生參軍入伍的數量不斷增加，大學生兵在部隊中越來越顯現出重要的作用。二是正規培訓與函授、自學考試相結合。正規培訓是人才培養的重要途徑，但周期長，不可能滿足財務工作的急需。因此，在做好正常財務工作的前提下，搞好人才培養，提高素質，就要通過函授、自學考試、短期培訓等多種方式進行在職培訓，使財務人員在不脫崗的情況下完成專業知識的再學習，并在實際中加以運用，以達到提高財務管理的目的。三是部隊培養和地方培訓相結合。市場經濟的發展使軍地兩用人才互補性增大，再者消防隊與地方聯系又很多，及時學習地方的財務知識很有必要。一方面使部隊財務人員不斷學習借鑒地方好的經濟管理經驗，提高工作效率，另一方面也能夠促進部隊和地方的人才交流，使部隊財務人員不斷更新知識結構，拓寬視野，在必要時能發揮自己特長，支援地方經濟建設。四是局一級的財務人員要多下大隊、中隊及時了解司務長的工作情況。消防部隊的司務長大多身兼數職，平時訓練疏于學習。針對這一情況局級財務人員更應積極組織司務長多學習，及時發現問題，不斷加強中隊財務的制度建設和賬目管理，而且經委會也確實各司其職，司務與業務水平不斷提高。四是要加強財務人員職業道德建設，定期考評財

務人員的工作，實行獎優罰劣，進一步增強財務人員的工作事業心和責任感。財務人員要廉潔自律，不貪不占，以高尚的職業道德、過硬的專業素質去完成各項工作。

第五篇：淺論提高基層消防部隊滅火救援的綜合能力

淺論提高基層消防部隊滅火救援的綜合能力

新消防法的出臺，標志著消防部隊已經從過去單一的防火滅火工作轉變成一支多功能的隊伍，在以防火滅火為中心的基礎上，參與社會救助救援與搶險，拓寬了業務范圍，對我們的滅火救援能力提出了更新更高要求由于社會環境的影響和兵員結構的變化，基層單位專業技術人員較少，且未通過專門的培訓，部隊官兵參加訓練的主動性不強，被動應付的訓練占有相當大的比例，體育技能和綜合訓練達不到良好的效果，不能接近實戰，在滅火救援現場指揮員的戰術意圖得不到很好的貫徹實施，指揮員在滅火救援現場不能得心應手地實施指揮同時，現行的訓練科目訓練的方法與模式培訓體系和車輛器材裝備遠遠不能滿足社會發展的需要等等這些，都直接制約和影響部隊戰斗力的提高。

一、加大思想政治和職業道德教育的力度

培養雷厲風行和令行禁止的戰斗作風為提高滅火救援綜合能力打造消防鐵軍奠定堅實的思想和作風基礎消防部隊官兵不分日夜守候在執勤崗位上，戰斗在滅火及搶險救援任務的第一線救人于水火，解救于危難，感到無比榮幸與自豪，不愧于祖國和人民賦予的神圣職責與使命。但是消防部隊居守在鬧市區，燈紅酒綠的城市生活或多或少影響著官兵，如果思想政治和職業道德教育未跟上，一些同志的思想理念和價值取向就會發生變化，淡化全心全意為人民服務的宗旨，在工作中缺乏主動性，得過且過，生活上高要求，追求物質享受，作風上自由散漫，無視紀律甚至法律的約束這樣不但影響部隊的戰斗

力，而且還嚴重影響我們消防部隊在人民群眾中的良好形象所以，只有通過不斷地思想政治教育，進一步使消防官兵在部隊大熔爐和社會實踐中，特別是在本職崗位的實踐中，經過長期鍛煉和培養，在政治、思想、道德品質和知識技能等方面達到一定的水平和境界，樹立無產階級的世界觀人生觀和價值觀，自覺抵制資產階級自由化思潮的侵蝕，樹立勇敢頑強雷厲風行的戰斗作風，時刻牢記并努力實踐全心全意為人民服務的根本宗旨“三個代表”的重要思想和十七大精神，始終保持忠于黨忠于祖國忠于人民忠于法律的政治本色，做合格的消防衛士。

二、加強業務理論知識的學習與再學習是提高滅火救援綜合能力的理論基礎

加大業務理論教育培訓的力度，強化官兵自覺學習的意識從三個方面入手，一是加強新兵業務理論基礎知識的教育，新兵訓練時間短、內容多、任務重，要把業務理論教育落到實處，只有嚴格按計劃要求，請專業教員進行講授；二是抓好基層中隊的業務理論教育，基層中隊士兵是老中輕結合，按常規的教育學習方式難度大，調動不了大家的積極性，只有利用學習大綱和復習題綱，發給相關的業務書籍，規定學習時間和考核時間，業務干部定期定時抽查學習情況和答疑；三是強化指揮員業務理論的教育學習與再學習，業務理論的再教育再學習，深化和強化干部隊伍對理論知識的掌握，把理論知識運用到實戰中去，同實際結合起來，使他們在滅火救援中自覺地運用理論知識來指導戰斗行動。通過對指戰員系統、全面地培訓與教育，嚴格考核驗

收制度，杜絕走過場，突完成任務，切實使每個指戰員掌握本職業務理論知識，為準確迅速有效地完成滅火救援任務打下基礎。

三、熟練掌握手中武器是完成滅火救援任務的必備條件

消防器材裝備是同災害事故作斗爭最有力的武器，是滅火救援的物質基礎，直接制約或決定著在滅火救援中所采用的戰術措施以及施行戰術的結果指戰員對本轄區本單位的器材裝備必須了如指掌，做到心中有數、熟悉器材裝備的數量、技術參數、性能，了解掌握器材裝備的維護保養和使用方法。一旦發生災害事故，才能打有準備之仗，才能根據滅火救援的現場情況合理布兵打仗，充分發揮器材裝備的滅火效能加強技能訓練是熟練掌握手中武器的保證提高指戰員的消防技能是靠平時的刻苦訓練，靠戰時的經驗積累，通過很抓基本功訓練使指戰員熟練掌握器材裝備的使用方法和操作程序，再通過扎實的應用性訓練使指戰員接近災害事故現場，貼近實戰，挖掘人與器材裝備最佳結合的潛力，同時也是提高指戰員心理素質的重要途徑，以促進部隊整體作戰能力的提高。

四、加大現代模擬訓練設施建設的投入

走科技興訓之路實現“仗怎么打，兵就怎么練”的指導原則，以此來強化滅火救援綜合能力的提高。消防模擬訓練設施的建設是體現消防部隊在現代化條件下進行滅火救援專業知識的學習技術裝備的實驗，是開展實戰性的滅火救援技術、戰術訓練的場所、模擬訓練基地的建成標志著我們訓練改革上了一個新的臺階，從過去模式化的訓練方式轉為實用型或實戰型訓練，部隊能夠在酷似火場、災害現場的環境、條件、氣氛中開展各種技戰術、器材裝備、指揮等合成訓練，使部隊更直接、更快捷、更全面的提高滅火救援的實戰能力，才真正體現出“仗怎么打，兵就怎么練“的指導原則。但就目前建成的消防模擬訓練設施在訓練上有很大的局限性，消防隊站的分布點多面廣，且執勤任務繁重，難以集中統一組織訓練，這就造成業務水平發展的不平衡。之所以，總隊、支（大）隊根據本地區的保衛對象、本單位的實際情況，爭取資金，相應地建成消防模擬訓練設施，同時要根據新情況新問題加以改進與提高，切實使指戰員有一個好的訓練場所，以此來實現科技興訓的戰略目標，真正體現“仗怎么打，兵就怎么練”的指導原則，以此來強化滅火救援綜合能力的提高。

五、指揮員的綜合素質是部隊戰斗力的集中體現

戰術思想、戰術意圖直接關系到滅火救援的成敗干部是部隊建設的組織者領導者，部隊質量建設的計劃決策監督實施等活動，都要靠他們去組織完成干部能力強弱，決定著部隊建設水平的高低和管理效益的好壞所以，全面提高部隊滅火救援綜合能力，抓好干部隊伍是至關重要的前面講到干部隊伍日趨年輕化，干部絕大部分來自地方和部隊院校，文化結構越來越高，有豐富的理論知識，給部隊的建設和發展奠定了堅實的基礎但是，就當前部隊的實際情況而言，這些干部的實踐經驗實際工作和指揮能力與其學歷還有很大的差距，而且現實主義比較強，敬業精神和職業道德還有待于提高，給我們提出了如何加強干部隊伍管理與教育如何提高指揮員綜合素質這一實質性的問題什么樣的指揮員帶出什么樣的隊伍，首先在推選士兵或士官考院校時

要嚴格把關，推選優秀的士兵或士官參加考試，杜絕輸入性的先天不足；其次挑選地方院校的畢業生時同樣要嚴格把關，來到部隊要通過系統全面的學習和培訓，到基層實習鍛煉應在三年以上，不想當將軍的士兵不是好士兵，未當過士兵的將軍不是好將軍；第三是對各級指揮員再教育再培訓的力度要加強，縱向和橫向的交流途徑要拓寬，激勵機制要跟上，踐行任人唯賢，充分發揮各級指揮員的主觀能動性，以此來推動指揮員整體素質的提高。