第一篇：關于進一步深化煙草專賣精細化管理的實踐與思考

關于進一步深化煙草專賣精細化管理的實踐與思考

近年來，專賣管理在法規宣傳、政法聯動、流程優化、端窩破網、績效考核、市場監控、內部管理等方面的工作都做出了較為傲人的業績。然而，在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，行為的不規范、制度的不落實、管理的不嚴格、監督的不到位等問題仍然不同程度的存在，有的還比較嚴重。尤其是“重檢查、輕宣傳，重處罰、輕教育，重實體、輕程序，重外打、輕內管，重辦案、輕監督”現象還較為普遍。就總體而言，專賣管理工作目前正處于“爬高坡”、“翻陡坎”、“拼智商”、“比耐力”的調整時期、困難時期、關鍵時期；還屬于“粗放式”、“經驗型”、“模式化”、“盲目性”的徘徊階段、痛苦階段、割舍階段；管理上的“空白”、銜接上的“屏蔽”、操作上的“盲區”、執行上的“軟弱”在不同程度上嚴重制約了專賣管理的健康發展。由此可見，全面深化專賣精細化管理已經到了刻不容緩的地步。

筆者做為一名基層煙草專賣的工作人員認為，必須要進一步深化煙草專賣精細化管理。必須要以法律法規為依據，以提高管理質量和效率為目的，運用現代管理手段，對管理對象和管理行為實施精細、準確、快捷的規范和控制。精細化管理更多體現地是一種管理要求和一種工作方法。精細化中的“精”就是要善于站在全局的高度，從眾多的專賣管理工作中抓主要矛盾，抓重要環節，抓工作的精髓；“細”就是要在“精”的基礎上，對“精髓”工作做細、做深、做透、做到位、做出高水平，提高管理的效能。總體要求就是堅持科學管理的基本思想、基本思維和基本思路，以提高管理質量和效率為目的，運用現代管理手段，以“全員參與、規范流程、細化目標、嚴格標準、精確控制、認真考核、持續改進、不斷完善”的核心思想為指導，從根本上解決“工作中的被動應付、執行上的敷衍了事、部門間的扯皮推諉、考核上的得過且過”等不規范問題；對專賣管理行為實施精細、準確、快捷的規范和控制。只有實行了精細化管理，才能不斷提高專賣管理工作的水平，保障各項專賣管理工作任務的圓滿完成。

一、有的放矢 努力把握煙草專賣精細化管理的重點

專賣精細化管理不是要求面面俱到、平均用力，追求“廣、而、全”，而是要根據煙草市場發展變化情況及管理對象的特點抓住主要矛盾，確立煙草專賣精細化管理的重點，實施以點帶面，重點突破，這樣才能收到事半功倍的效果，促進煙草專賣精細化管理水平和管理效能的提升。通過實踐，我們把管理的重點確定在以下五個方面：

（一）加強重點客戶管理。重點客戶是指轄區內形象好、信譽高、銷量大，其忠誠度、滿意度、貢獻度均屬前列的，并有一定的社會基礎和經濟基礎的客戶，其中重點客戶的銷售總量占全部銷售收入的比重一般在60%以上，因此，加強重點客戶管理意義十分重大。長期以來，專賣管理部門對重點客戶采取的是以控量、限價、盯帳、死守為主的粗放型的管理方法，而這些客戶的內部組織結構、財務核算模式和經營管理規律等往往較為復雜，對重點客戶的管理因此也一直是各級煙草專賣機關的難點。當務之急是實行以控量、限價、盯帳、死守為主的管理向滿足需求、按訂單供貨、把握區域銷售規律、有效提高重點客戶利潤率、控制非市場因素對重點客戶干擾的方向轉變，并從滿足需求、按訂單供貨管理的角度提出相應對策和辦法，以切實提高重點客戶的銷售收入和區域市場的管理質量。另外，針對目前城市化進程加快和鏈鎖經營集群發展壯大的實際狀況，要將煙草專賣管理的重點向特困企業、新建工業園區、城鄉結合部轉移，向配送基地、物流中心、大型物資批發市場轉移。

（二）強化薄弱環節管理。針對近年來各地查出的大案要案暴露出管理上的突出問題，煙草專賣管理的重點是要加強對區域結合部、邊遠鄉鎮農貿市場、交通便利的集鎮、改制后的鄉鎮企業、毀棄的開發區倉儲庫房、下崗工人居集區、新建物流配送中心、大型物資批發市場等行業的管理，切實搞好對相關營業執照、法人代碼、經營者身份證、暫住證、場地租用合同、專用發票以及貨運發票等驗證審核工作，另外對長虧不倒的鄉鎮企業、改制停產而未開工的關門企業、城鄉結合部且交通便利的大型物資批發市場、城中村居民房屋出租聚集區也應列為管理的重點。對煙草市場薄弱環節的管理思路應確定為“預防為主、過程控制、持續糾錯”。

（三）深化客戶分類管理。分類管理是煙草專賣精細化管理的必然要求。我們要揚棄以往單純按銷量大小來實施分類管理的做法，確立以誠實守信和遵紀守法作為分類的主要標準，從宏觀分析該客戶在區域市場內的經營力、影響力、凝聚力和對煙草行業的忠誠度、貢獻度，微觀掌握該客戶在區域市場內的銷售渠道、經營特點、輻射范圍、推銷手段和對結構品牌喜好變化規律入手，按照不同類別客戶的特點，提煉把握同類市場變化規律和專賣監管規律，科學確定管理方法，以增強市場監控管理的實效性和針對性。

（四）加大對特殊客戶群的監控。特殊客戶群是指那些專營高檔卷煙的酒樓、賓館、浴池、歌舞廳、游戲廳等樓堂館所。由于這些場所遍及城鄉，點多、面廣、線長，且大多為個體經營，通常情況下，其經營高檔假、冒卷煙的隱患極大。因此，要按照屬地管理原則，在廣泛開展排查摸底的前提下，建立《特殊群體客戶檔案》。檔案內容包括：主業類別、經營地址、業主姓名、是否有卷煙零售許可證、正常營業時間、違規經營記錄等。檔案按照有無許可證分為兩類，并按照特殊客戶、特殊管理的原則，建立特殊客戶群違規經營預警機制。在“協調、溝通、引導、規范”的基礎上，給予重點的、定向的、特殊的監控。

（五）突出專賣目標體系的建立。把專賣控制市場和管理市場的年度總目標及各項指標分解落實到單位、部門和崗位，形成與月度任務相掛鉤的基礎工作指標，按市場管理標準和工作推進速度予以量化，做到及時、完整、準確，并形成制度化、規范化、標準化的管理運作流程。目標體系的建立絕不能就指標看指標，就增長看增長，就速度看速度，重要的是研究和分析指標、數字、增長、速度背后專賣人員所付出的勞動、智慧和責任。通過細化和規范單位、部門和崗位目標和流程，不斷回顧、預測、判斷、分析、檢查、調整責任落實情況，以保障專賣整體目標的有序完成。

二、自我反省認真思考煙草專賣精細化管理實踐中出現的不良傾向 目前各地專賣管理部門都在積極采取措施，努力推進專賣精細化管理，從而有效地促進了專賣管理水平的提高。但在精細化管理推進過程中也出現了一些值得關注的誤區和傾向，歸納起來主要表現為“四重四輕”。

（一）重執行精細化，輕管理精細化。精細化管理，顧名思義，是管理的精細化，而非執行的精細化。目前關于實施專賣精細化管理的報道，加強市場精細化管理的具體措施為多，上升到政策法規層面的較少。實施專賣精細化管理，離不開基層專賣管理部門和市場一線廣大專賣管理人員腳踏實地的精細化執行，更需要管理部門和管理崗位人員加強政策調研，不斷總結完善，以利于規范操作，提高精細化管理的成效。

（二）重各個系列精細化，輕系列之間精細化。從目前情況看，法規宣傳、政法聯動、流程優化、端窩破網、績效考核、市場監控、內部管理等各個業務系列都采取了大量精細化管理措施，成效也十分顯著。但是，涉及到各個系列之間的業務銜接問題則不那么嚴密和精細。崗位工作人員對于崗位職責中明確的事項基本能做到位，但對于界定模糊、新增事項卻易熟視無睹或推諉扯皮。這其中有許多客觀原因，各個系列、各個崗位之間的業務銜接要比各個系列、各個崗位自身的業務完善難度大，困難多。但是不少問題往往就出在這些邊緣地帶，這也正是精細化管理的重心所在。市場稽查、人力資源、內部監管只是專賣管理部門內部對業務的分工，它們既是相對獨立的管理環節或部門，又是相互依存、相互制約、相互促進的有機整體，一旦脫節，勢必影響整個專賣管理的質量和效率。各個職能部門、崗位之間只有既各司其職，又加強溝通，相互配合，信息共享，形成有機的相互制約又相互協調、相互促進的管理鏈條，才能切實解決“疏于管理，淡化責任”的問題，才能真正實現專賣管理的精細化。

（三）重考核項目精細化，輕非考核項目精細化。目前基層專賣管理部門存在的一個比較明顯的傾向就是列入目標責任制考核的工作和事項基本都能認真對待，精細化管理，而未列入目標責任制考核的工作和事項往往得過且過，粗放式管理，目標責任制考核制度成了左右日常工作的指揮棒、風向標。對于非考核項目給予必要的關注十分必要，只不過在時間、精力、人力、財力等方面要有所側重、合理安排。

（四）重先進管理理念引進，輕融會貫通持續改進。目前專賣管理部門普遍引入了流程再造理論、ISO9000質量管理體系、學習型組織等先進的管理科學和思想，從而有效地促進了專賣工作質量和效率的提高。然而，我們往往熱衷于從一座管理理論的山峰奔向另一座山峰，而無暇深思這種管理理論的真正內涵，深入細致地進行融會貫通持續改進。我們今天實施科學化、精細化管理，不是要拋棄流程再造、ISO9000、學習型組織另起爐灶，恰恰相反，而是要將這些管理思想和方法融會貫通，兼收并蓄。說到底，精細化管理并非什么新鮮事物，流程再造的協同與集成、ISO9000質量管理體系的規范化、學習型組織的系統思考等管理思想，同時也是精細化管理的題中應有之義，它們一脈相承，相融相通，需要我們在專賣管理工作中舉一反三，觸類旁通。

三、嚴格規范 積極探索深化專賣精細化管理的新途徑

專賣精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，細化專賣管理目標、規范專賣管理內容、采取有效管理手段，建立起內部崗責設置科學、工作目標明確、管理責任落實、監督制約有力、運轉協調高效的專賣管理機制；“大巧不工、重劍無鋒”，意指精細方能善其事，精巧才能成其利。要突破“疏于管理、淡化責任”的瓶頸，要解決專賣管理粗放的桎梏，要擺脫大而化之的束縛，出路就在規范管理的基礎上，全面實施精細化、科學化戰略。

（一）從規范標準入手,實現專賣工作質量管理的精細化。精細化管理的目的在于提高管理質量和效益。專賣工作質量管理是全面、全過程、全員參與的質量管理。實現專賣工作質量管理精細化，必須從規范標準入手，突出過程控制，強調環環相扣，追求“高標準、精細化、零缺陷”，實現質量水平的提升，保證專賣工作質量管理持續地“向深度延伸、向廣度拓展”。規范標準可導入和使用ISO質量管理標準理念,進行標準化建設，使專賣工作質量管理過程從服從于領導安排到服從于相關職責標準轉變。應用高效的工作方式和科學的工作流程，將工作標準、崗責體系、能級管理體系、績效考核體系、崗位規范整合，達到業務標準精細、工作流程精簡、績效考核準確、管理體系精湛。讓大家知道，實施和深化精細化管理應該怎么做，每一步的程序是什么，考核標準是什么，再深化一步應該怎么做，一環扣一環，一步接一步，讓理論上的科學管理模式變成伸手可見的實實在在的操作模式，使大家在工作中自覺地加以運用和落實，產生實實在在的效果。

（二）從規范評估入手，實現專賣管理的精細化。專賣管理是整個煙草市場規范化管理的基礎，要實現專賣管理的精細化就必須規范專賣管理績效評估工作，提高專賣管理績效評估和市場服務監控質量。首先是提高專賣管理人員的管理績效評估和市場監控能力，要規范推行專賣市管員制度，實現傳統的集權式管理向分權式管理轉變，全程式管理向環節式管理轉變，管戶與管事的有機統一；其次是科學建立專賣管理績效評估體系，運用行業鏈條的相關信息，建立績效管理數學模型和指標參數，綜合分析轄區市場凈化率、占有率、持證經營率，以及違規煙侵害率，從中探索規律，建立績效管理評估指標體系，加大計算機評估力度；三是做好客戶分類管理和個性化評估，按照客戶的行業類型、經濟成份、經營規模、運作能力、守法程度、誠信等級等因素，進行分類管理,實施個性化評估。另外，要做好市場狀況比對工作，加強內部各職能部門以及與外單位的信息比對，把信息變成整個專賣部門的共同信息資源，注重完善和擴充專賣管理績效監控和分析系統的功能，提高市場監控的實效性、準確性和及時性。

（三）從規范分工入手，實現流程管理的精細化。流程管理的精細化，主要運用過程控制的原理，對專賣管理的每一個環節、每一個節點實施細節控制，理順專賣管理各序列之間的業務關系，壓縮管理層次，簡化管理程序和手續。一個根本前提是按照功能的設定進行細化分工，將每一項工作按照環節或管理對象的不同特質進行細分，確定崗位與職責，并做到職責定位的準確、明了、全面、細化。如規范市場稽查流程必須包含專賣管理工作的全部內容，包括建立健全信息收集、證件查驗、資格認證、小票核對、品牌監控、渠道稽查、專賣服務、違法違章處理、專賣工作質量督察等相關制度，按專賣管理流程明確各環節、各崗位的職責分工、職責定位、工作內容、工作要求、時間要求、限制性要求等，更重要的是要明確各環節之間的連接和相互控制關系，如證件查驗、資格認證、小票核對、品牌監控、渠道稽查、客戶服務、違法違章處理、專賣工作質量督察等環節之間的信息交流等。同時，要在做好每一個單元的小事上下功夫，盡可能地把小事做細，把細事做透。徹底摒棄“本位主義”，著力養成系統地觀察問題和思考問題的良好習慣，從而使精細化管理真正取得實效。

（四）從規范系統入手，實現信息化管理的精細化。專賣信息化是專賣管理精細化強有力的技術支撐，運轉順暢的信息化系統是整個精細化管理體系運行的物質保障。整體上要統一軟件系統，逐步整合行政管理系統與專賣管理系統，整合煙草行業內外各個系統。當前的專賣管理軟件至少要實現以省為單位的統一，開發整合一套功能完備、系統規范、運行順暢、切合專賣工作實際的專賣管理軟件系統；縱向上還必須加快主體軟件的推廣與優化，盡快完善與主體軟件配套的應用系統，選擇一個或少數幾個工作面進行信息化管理，然后逐步擴展到其他工作面，最終實現全面的信息化管理；橫向上先實現區域性專賣數據共享，逐步實現全國專賣管理工作的信息化、專業化、網絡化，形成“功能齊全、協調高效、信息共享、監控嚴密、安全穩定”的全國統一的包括生產、經營、管理在內的“三者合一”的煙草行業管理應用系統、專賣行政管理應用系統、外部信息管理應用系統、煙草決策支持應用系統在內的煙草管理信息系統；最后要以“一站式”服務、“一戶式”儲存為突破口，強化數據管理，推進信息集中，加快整合信息資源，形成與煙葉種植、卷煙生產、香煙銷售、專賣管理，以及銀行、工商、稅收、物價等各部門的信息共享網絡，發揮信息增值應用的效應。

（五）從規范評價入手，實現人力資源管理的精細化。人力資源科學管理體系的缺位，專賣精細化管理就是無本之木，無源之水。根據人力資源管理要求，專賣要從四個方面予以精細化：建立專賣人力資源規劃體系，進行職位分類分層管理；構建專賣人力資源素質評價體系，實行能級管理；建立精細化專賣人力資源管理績效考核體系，量化指標（或明確目標）、自動考核；建立現代化專賣人力資源培訓與開發體系等。其中最關鍵的是實現績效考核評價體系的精細化。最近國家出臺的政府績效考核指標體系將過去對GDP過分關注分解到居民收入、社會治安、辦事效率等30幾個相關指標中，符合現代管理學的績效管理要求。專賣部門要借鑒政府績效考評指標的設置，研究制定專賣工作績效考評指標體系。考核評價要基于功能、流程、制度、目標設定的標準化，分工、程序的精細化，必須從目標到行為直至結果進行全面考核，將概念性的評價改為顯性的數量考核。通過推行工作績效考核評價，把專賣人員的業績與對單位的貢獻程度對應起來，加大獎懲力度，從而實現人力資源管理的精細化。

四、慎重推行 努力把握專賣精細化管理進程中的幾個問題

專賣精細化管理成功與否，不僅要有科學的決策和管理體系，更重要的是把管理目標逐一貫徹落實，關鍵在于執行者的執行力度。通過近年來的實踐，我們認為，真正實現管理的精細化，還應當注意把握兩個界限，處理兩個關系：

（一）把握好精細與繁瑣的界限。精細化不等于繁瑣化，恰恰相反，精細化是解決工作繁瑣復雜的一個重要手段。“精”的本質就是抓主要矛盾，抓重點工作。“細”是落實“精”的內容，細的本質就是落實與執行，把工作做細，做實。如果沒有把握住“精”的本質，只是狹義地理解“細”，必然落于繁瑣化的泥坑。衡量精細與繁瑣的標準有兩條，一是工作效率是否提高，二是工作質量是否提高。如果沒有同時達到這兩條標準，就必須重新審視和修正工作標準和工作行為。絕對不能因為精細化管理過程中短時期工作量的加大而以“繁瑣化”為借口否定“精細化”

（二）把握好管理中“細”與“粗”的界限。管理中粗細搭配得當，是做好精細化管理的一條重要工作方法。精細化管理中的“細”不等于事無巨細，而是“有所為有所不為”中對“有所為”的細。科學的“粗”同樣也是精細化管理的一種形式。如，我們在完善專賣內部管理體制工作時，敢于轉移和下放許多管理權限，對基層的許多工作采取不管而管的辦法。雖然在管理表現形式上看，這是一種粗放式管理，但從另外一個角度看卻細化了管理責任，讓基層在權責統一中去解決問題。實踐證明，把這些放在機關既管不了又管不好的工作下放到基層，基層比機關管得更好。另外，精細化管理又是動態的，同一件事在不同的管理環節應當有緊有松，在不同的工作時期有粗有細。如去年我們在信息化建設工作中，把精細化管理的重點放在信息系統的開發上，傾注了大量的人力物力。相形之下，其他工作便顯得粗一些。今年我們把信息化重點放在數據分析應用上，放在已開發系統的穩定與提高上。

（三）處理好定性與定量的關系。量化指標是精細化管理的一個主要手段，但定量指標不可能包羅萬象，這就需要對那些不可能量化的許多工作進行一定的定性管理。“定量”的表現形式多為看得見、摸得著的具體數字，“定性”則是采用準確的表述性語言進行分析、評價，也可以看作是嚴格意義上的定量管理。二者是一種互補的關系，定量當中有定性，定性當中有定量，二者相輔相成，共同構成精細化管理的兩個側面。如國家局的“六條禁令”和我們自訂的專賣人員“十不準”的規定，大都是定性的嚴格管理要求，是始終充滿“100%”的要求含義，與市場凈化率、持證經營率、違規煙市場侵害率，以及查扣量、挖窩點數等規定一樣，起到同樣的約束與規范效果。

（四）處理好市局、縣局和基層中隊的關系。實踐證明，這三者的精細化管理的側重點應各有不同，市局機關的側重決策和思路上的精細化，縣局的側重點應在分析與落實上，基層中隊的側重點應在貫徹執行上，并及時反饋執行過程中的存在問題。三者之間不能相互代替，不能以上級的精細化去代替基層的精細化，不能越俎代庖，也不能用基層的精細化來說明上級精細化的成果。同時，推行精細化管理還要兼顧社會方方面面，如是否增加服務對象的經營成本問題，不能因為精細化管理而增加上下客戶的負擔。

第二篇：關于深化煙草專賣精細化管理的實踐與思考

關于深化煙草專賣精細化管理的實踐與思

考

近年來，專賣管理在法規宣傳、政法聯動、流程優化、端窩破網、績效考核、市場監控、內部管理等方面的工作都做出了較為傲人的業績。然而，在肯定成績的同時，也要清醒地看到，行為的不規范、制度的不落實、管理的不嚴格、監督的不到位等問題仍然不同程度的存在，有的還比較嚴重。尤其是“重檢查、輕宣傳，重處罰、輕教育，重實體、輕程序，重外打、輕內管，重辦案、輕監督”現象還較為普遍。就總體而言，專賣管理工作目前正處于“爬高坡”、“翻陡坎”、“拼智商”、“比耐力”的調整時期、困難時期、關鍵時期；還屬于“粗放式”、“經驗型”、“模式化”、“盲目性”的徘徊階段、痛苦階段、割舍階段；管理上的“空白”、銜接上的“屏蔽”、操作上的“盲區”、執行上的“軟弱”在不同程度上嚴重制約了專賣管理的健康發展。由此可見，全面深化專賣精細化管理已經到了刻不容緩的地步。

專賣精細化管理，就是以法律法規為依據，以提高管理質量和效率為目的，運用現代管理手段，對管理對象和管理行為實施精細、準確、快捷的規范和控制。精細化管理更多體現地是一種管理要求和一種工作方法。精細化中的“精” 就是要善于站在全局的高度，從眾多的專賣管理工作中抓主要矛盾，抓重要環節，抓工作的精髓；“細”就是要在“精”的基礎上，對“精髓”工作做細、做深、做透、做到位、做出高水平，提高管理的效能。總體要求就是堅持科學管理的基本思想、基本思維和基本思路，以提高管理質量和效率為目的，運用現代管理手段，以“全員參與、規范流程、細化目標、嚴格標準、精確控制、認真考核、持續改進、不斷完善”的核心思想為指導，從根本上解決“工作中的被動應付、執行上的敷衍了事、部門間的扯皮推諉、考核上的得過且過”等不規范問題；對專賣管理行為實施精細、準確、快捷的規范和控制。只有實行了精細化管理，才能不斷提高專賣管理工作的水平，保障各項專賣管理工作任務的圓滿完成。

一、有的放矢 努力把握煙草專賣精細化管理的重點

專賣精細化管理不是要求面面俱到、平均用力，追求“廣、而、全”，而是要根據煙草市場發展變化情況及管理對象的特點抓住主要矛盾，確立煙草專賣精細化管理的重點，實施以點帶面，重點突破，這樣才能收到事半功倍的效果，促進煙草專賣精細化管理水平和管理效能的提升。通過實踐，我們把管理的重點確定在以下五個方面：

加強重點客戶管理。

重點客戶是指轄區內形象好、信譽高、銷量大，其忠誠度、滿意度、貢獻度均屬前列的，并有一定的社會基礎和經 濟基礎的客戶，其中重點客戶的銷售總量占全部銷售收入的比重一般在60%以上，因此，加強重點客戶管理意義十分重大。長期以來，專賣管理部門對重點客戶采取的是以控量、限價、盯帳、死守為主的粗放型的管理方法，而這些客戶的內部組織結構、財務核算模式和經營管理規律等往往較為復雜，對重點客戶的管理因此也一直是各級煙草專賣機關的難點。當務之急是實行以控量、限價、盯帳、死守為主的管理向滿足需求、按訂單供貨、把握區域銷售規律、有效提高重點客戶利潤率、控制非市場因素對重點客戶干擾的方向轉變，并從滿足需求、按訂單供貨管理的角度提出相應對策和辦法，以切實提高重點客戶的銷售收入和區域市場的管理質量。另外，針對目前城市化進程加快和鏈鎖經營集群發展壯大的實際狀況，要將煙草專賣管理的重點向特困企業、新建工業園區、城鄉結合部轉移，向配送基地、物流中心、大型物資批發市場轉移。

強化薄弱環節管理。

針對近年來各地查出的大案要案暴露出管理上的突出問題，煙草專賣管理的重點是要加強對區域結合部、邊遠鄉鎮農貿市場、交通便利的集鎮、改制后的鄉鎮企業、毀棄的開發區倉儲庫房、下崗工人居集區、新建物流配送中心、大型物資批發市場等行業的管理，切實搞好對相關營業執照、法人代碼、經營者身份證、暫住證、場地租用合同、專用發 票以及貨運發票等驗證審核工作，另外對長虧不倒的鄉鎮企業、改制停產而未開工的關門企業、城鄉結合部且交通便利的大型物資批發市場、城中村居民房屋出租聚集區也應列為管理的重點。對煙草市場薄弱環節的管理思路應確定為“預防為主、過程控制、持續糾錯”。

深化客戶分類管理。

分類管理是煙草專賣精細化管理的必然要求。我們要揚棄以往單純按銷量大小來實施分類管理的做法，確立以誠實守信和遵紀守法作為分類的主要標準，從宏觀分析該客戶在區域市場內的經營力、影響力、凝聚力和對煙草行業的忠誠度、貢獻度，微觀掌握該客戶在區域市場內的銷售渠道、經營特點、輻射范圍、推銷手段和對結構品牌喜好變化規律入手，按照不同類別客戶的特點，提煉把握同類市場變化規律和專賣監管規律，科學確定管理方法，以增強市場監控管理的實效性和針對性。

加大對特殊客戶群的監控。

特殊客戶群是指那些專營高檔卷煙的酒樓、賓館、浴池、歌舞廳、游戲廳等樓堂館所。由于這些場所遍及城鄉，點多、面廣、線長，且大多為個體經營，通常情況下，其經營高檔假、冒卷煙的隱患極大。因此，要按照屬地管理原則，在廣泛開展排查摸底的前提下，建立《特殊群體客戶檔案》。檔案內容包括：主業類別、經營地址、業主姓名、是否有卷煙 零售許可證、正常營業時間、違規經營記錄等。檔案按照有無許可證分為兩類，并按照特殊客戶、特殊管理的原則，建立特殊客戶群違規經營預警機制。在“協調、溝通、引導、規范”的基礎上，給予重點的、定向的、特殊的監控。

突出專賣目標體系的建立。

把專賣控制市場和管理市場的總目標及各項指標分解落實到單位、部門和崗位，形成與月度任務相掛鉤的基礎工作指標，按市場管理標準和工作推進速度予以量化，做到及時、完整、準確，并形成制度化、規范化、標準化的管理運作流程。目標體系的建立絕不能就指標看指標，就增長看增長，就速度看速度，重要的是研究和分析指標、數字、增長、速度背后專賣人員所付出的勞動、智慧和責任。通過細化和規范單位、部門和崗位目標和流程，不斷回顧、預測、判斷、分析、檢查、調整責任落實情況，以保障專賣整體目標的有序完成。

二、自我反省 認真思考煙草專賣精細化管理實踐中出現的不良傾向

目前各地專賣管理部門都在積極采取措施，努力推進專賣精細化管理，從而有效地促進了專賣管理水平的提高。但在精細化管理推進過程中也出現了一些值得關注的誤區和傾向，歸納起來主要表現為“四重四輕”。

重執行精細化，輕管理精細化。

精細化管理，顧名思義，是管理的精細化，而非執行的精細化。目前關于實施專賣精細化管理的報道，加強市場精細化管理的具體措施為多，上升到政策法規層面的較少。實施專賣精細化管理，離不開基層專賣管理部門和市場一線廣大專賣管理人員腳踏實地的精細化執行，更需要管理部門和管理崗位人員加強政策調研，不斷總結完善，以利于規范操作，提高精細化管理的成效。

重各個系列精細化，輕系列之間精細化。

從目前情況看，法規宣傳、政法聯動、流程優化、端窩破網、績效考核、市場監控、內部管理等各個業務系列都采取了大量精細化管理措施，成效也十分顯著。但是，涉及到各個系列之間的業務銜接問題則不那么嚴密和精細。崗位工作人員對于崗位職責中明確的事項基本能做到位，但對于界定模糊、新增事項卻易熟視無睹或推諉扯皮。這其中有許多客觀原因，各個系列、各個崗位之間的業務銜接要比各個系列、各個崗位自身的業務完善難度大，困難多。但是不少問題往往就出在這些邊緣地帶，這也正是精細化管理的重心所在。市場稽查、人力資源、內部監管只是專賣管理部門內部對業務的分工，它們既是相對獨立的管理環節或部門，又是相互依存、相互制約、相互促進的有機整體，一旦脫節，勢必影響整個專賣管理的質量和效率。各個職能部門、崗位之間只有既各司其職，又加強溝通，相互配合，信息共享，形 成有機的相互制約又相互協調、相互促進的管理鏈條，才能切實解決“疏于管理，淡化責任”的問題，才能真正實現專賣管理的精細化。

重考核項目精細化，輕非考核項目精細化。

目前基層專賣管理部門存在的一個比較明顯的傾向就是列入目標責任制考核的工作和事項基本都能認真對待，精細化管理，而未列入目標責任制考核的工作和事項往往得過且過，粗放式管理，目標責任制考核制度成了左右日常工作的指揮棒、風向標。對于非考核項目給予必要的關注十分必要，只不過在時間、精力、人力、財力等方面要有所側重、合理安排。

重先進管理理念引進，輕融會貫通持續改進。

目前專賣管理部門普遍引入了流程再造理論、ISO9000質量管理體系、學習型組織等先進的管理科學和思想，從而有效地促進了專賣工作質量和效率的提高。然而，我們往往熱衷于從一座管理理論的山峰奔向另一座山峰，而無暇深思這種管理理論的真正內涵，深入細致地進行融會貫通持續改進。我們今天實施科學化、精細化管理，不是要拋棄流程再造、ISO9000、學習型組織另起爐灶，恰恰相反，而是要將這些管理思想和方法融會貫通，兼收并蓄。說到底，精細化管理并非什么新鮮事物，流程再造的協同與集成、ISO9000質量管理體系的規范化、學習型組織的系統思考等管理思 想，同時也是精細化管理的題中應有之義，它們一脈相承，相融相通，需要我們在專賣管理工作中舉一反三，觸類旁通。

三、嚴格規范 積極探索深化專賣精細化管理的新途徑

專賣精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，細化專賣管理目標、規范專賣管理內容、采取有效管理手段，建立起內部崗責設置科學、工作目標明確、管理責任落實、監督制約有力、運轉協調高效的專賣管理機制；“大巧不工、重劍無鋒”，意指精細方能善其事，精巧才能成其利。要突破“疏于管理、淡化責任”的瓶頸，要解決專賣管理粗放的桎梏，要擺脫大而化之的束縛，出路就在規范管理的基礎上，全面實施精細化、科學化戰略。

從規范標準入手，實現專賣工作質量管理的精細化。

精細化管理的目的在于提高管理質量和效益。專賣工作質量管理是全面、全過程、全員參與的質量管理。實現專賣工作質量管理精細化，必須從規范標準入手，突出過程控制，強調環環相扣，追求“高標準、精細化、零缺陷”，實現質量水平的提升，保證專賣工作質量管理持續地“向深度延伸、向廣度拓展”。規范標準可導入和使用ISO質量管理標準理念，進行標準化建設，使專賣工作質量管理過程從服從于領導安排到服從于相關職責標準轉變。應用高效的工作方式和科學的工作流程，將工作標準、崗責體系、能級管理體系、績效考核體系、崗位規范整合，達到業務標準精細、工作流 程精簡、績效考核準確、管理體系精湛。讓大家知道，實施和深化精細化管理應該怎么做，每一步的程序是什么，考核標準是什么，再深化一步應該怎么做，一環扣一環，一步接一步，讓理論上的科學管理模式變成伸手可見的實實在在的操作模式，使大家在工作中自覺地加以運用和落實，產生實實在在的效果。

從規范評估入手，實現專賣管理的精細化。

專賣管理是整個煙草市場規范化管理的基礎，要實現專賣管理的精細化就必須規范專賣管理績效評估工作，提高專賣管理績效評估和市場服務監控質量。首先是提高專賣管理人員的管理績效評估和市場監控能力，要規范推行專賣市管員制度，實現傳統的集權式管理向分權式管理轉變，全程式管理向環節式管理轉變，管戶與管事的有機統一；其次是科學建立專賣管理績效評估體系，運用行業鏈條的相關信息，建立績效管理數學模型和指標參數，綜合分析轄區市場凈化率、占有率、持證經營率，以及違規煙侵害率，從中探索規律，建立績效管理評估指標體系，加大計算機評估力度；三是做好客戶分類管理和個性化評估，按照客戶的行業類型、經濟成份、經營規模、運作能力、守法程度、誠信等級等因素，進行分類管理，實施個性化評估。另外，要做好市場狀況比對工作，加強內部各職能部門以及與外單位的信息比對，把信息變成整個專賣部門的共同信息資源，注重完善和 擴充專賣管理績效監控和分析系統的功能，提高市場監控的實效性、準確性和及時性。

從規范分工入手，實現流程管理的精細化。

流程管理的精細化，主要運用過程控制的原理，對專賣管理的每一個環節、每一個節點實施細節控制，理順專賣管理各序列之間的業務關系，壓縮管理層次，簡化管理程序和手續。一個根本前提是按照功能的設定進行細化分工，將每一項工作按照環節或管理對象的不同特質進行細分，確定崗位與職責，并做到職責定位的準確、明了、全面、細化。如規范市場稽查流程必須包含專賣管理工作的全部內容，包括建立健全信息收集、證件查驗、資格認證、小票核對、品牌監控、渠道稽查、專賣服務、違法違章處理、專賣工作質量督察等相關制度，按專賣管理流程明確各環節、各崗位的職責分工、職責定位、工作內容、工作要求、時間要求、限制性要求等，更重要的是要明確各環節之間的連接和相互控制關系，如證件查驗、資格認證、小票核對、品牌監控、渠道稽查、客戶服務、違法違章處理、專賣工作質量督察等環節之間的信息交流等。同時，要在做好每一個單元的小事上下功夫，盡可能地把小事做細，把細事做透。徹底摒棄“本位主義”，著力養成系統地觀察問題和思考問題的良好習慣，從而使精細化管理真正取得實效。

從規范系統入手，實現信息化管理的精細化。

專賣信息化是專賣管理精細化強有力的技術支撐，運轉順暢的信息化系統是整個精細化管理體系運行的物質保障。整體上要統一軟件系統，逐步整合行政管理系統與專賣管理系統，整合煙草行業內外各個系統。當前的專賣管理軟件至少要實現以省為單位的統一，開發整合一套功能完備、系統規范、運行順暢、切合專賣工作實際的專賣管理軟件系統；縱向上還必須加快主體軟件的推廣與優化，盡快完善與主體軟件配套的應用系統，選擇一個或少數幾個工作面進行信息化管理，然后逐步擴展到其他工作面，最終實現全面的信息化管理；橫向上先實現區域性專賣數據共享，逐步實現全國專賣管理工作的信息化、專業化、網絡化，形成“功能齊全、協調高效、信息共享、監控嚴密、安全穩定”的全國統一的包括生產、經營、管理在內的“三者合一”的煙草行業管理應用系統、專賣行政管理應用系統、外部信息管理應用系統、煙草決策支持應用系統在內的煙草管理信息系統；最后要以“一站式”服務、“一戶式”儲存為突破口，強化數據管理，推進信息集中，加快整合信息資源，形成與煙葉種植、卷煙生產、香煙銷售、專賣管理，以及銀行、工商、稅收、物價等各部門的信息共享網絡，發揮信息增值應用的效應。

從規范評價入手，實現人力資源管理的精細化。

人力資源科學管理體系的缺位，專賣精細化管理就是無本之木，無源之水。根據人力資源管理要求，專賣要從四個 方面予以精細化：建立專賣人力資源規劃體系，進行職位分類分層管理；構建專賣人力資源素質評價體系，實行能級管理；建立精細化專賣人力資源管理績效考核體系，量化指標、自動考核；建立現代化專賣人力資源培訓與開發體系等。其中最關鍵的是實現績效考核評價體系的精細化。最近國家出臺的政府績效考核指標體系將過去對GDP過分關注分解到居民收入、社會治安、辦事效率等30幾個相關指標中，符合現代管理學的績效管理要求。專賣部門要借鑒政府績效考評指標的設置，研究制定專賣工作績效考評指標體系。考核評價要基于功能、流程、制度、目標設定的標準化，分工、程序的精細化，必須從目標到行為直至結果進行全面考核，將概念性的評價改為顯性的數量考核。通過推行工作績效考核評價，把專賣人員的業績與對單位的貢獻程度對應起來，加大獎懲力度，從而實現人力資源管理的精細化。

四、慎重推行努力把握專賣精細化管理進程中的幾個問題

專賣精細化管理成功與否，不僅要有科學的決策和管理體系，更重要的是把管理目標逐一貫徹落實，關鍵在于執行者的執行力度。通過近年來的實踐，我們認為，真正實現管理的精細化，還應當注意把握兩個界限，處理兩個關系：

把握好精細與繁瑣的界限。

精細化不等于繁瑣化，恰恰相反，精細化是解決工作繁 瑣復雜的一個重要手段。“精”的本質就是抓主要矛盾，抓重點工作。“細”是落實“精”的內容，細的本質就是落實與執行，把工作做細，做實。如果沒有把握住“精”的本質，只是狹義地理解“細”，必然落于繁瑣化的泥坑。衡量精細與繁瑣的標準有兩條，一是工作效率是否提高，二是工作質量是否提高。如果沒有同時達到這兩條標準，就必須重新審視和修正工作標準和工作行為。絕對不能因為精細化管理過程中短時期工作量的加大而以“繁瑣化”為借口否定“精細化”。

把握好管理中“細”與“粗”的界限。

管理中粗細搭配得當，是做好精細化管理的一條重要工作方法。精細化管理中的“細”不等于事無巨細，而是“有所為有所不為”中對“有所為”的細。科學的“粗”同樣也是精細化管理的一種形式。如，我們在完善專賣內部管理體制工作時，敢于轉移和下放許多管理權限，對基層的許多工作采取不管而管的辦法。雖然在管理表現形式上看，這是一種粗放式管理，但從另外一個角度看卻細化了管理責任，讓基層在權責統一中去解決問題。實踐證明，把這些放在機關既管不了又管不好的工作下放到基層，基層比機關管得更好。另外，精細化管理又是動態的，同一件事在不同的管理環節應當有緊有松，在不同的工作時期有粗有細。如去年我們在信息化建設工作中，把精細化管理的重點放在信息系統 的開發上，傾注了大量的人力物力。相形之下，其他工作便顯得粗一些。今年我們把信息化重點放在數據分析應用上，放在已開發系統的穩定與提高上。

處理好定性與定量的關系。

量化指標是精細化管理的一個主要手段，但定量指標不可能包羅萬象，這就需要對那些不可能量化的許多工作進行一定的定性管理。“定量”的表現形式多為看得見、摸得著的具體數字，“定性”則是采用準確的表述性語言進行分析、評價，也可以看作是嚴格意義上的定量管理。二者是一種互補的關系，定量當中有定性，定性當中有定量，二者相輔相成，共同構成精細化管理的兩個側面。如國家局的“六條禁令”和我們自訂的專賣人員“十不準”的規定，大都是定性的嚴格管理要求，是始終充滿“100%”的要求含義，與市場凈化率、持證經營率、違規煙市場侵害率，以及查扣量、挖窩點數等規定一樣，起到同樣的約束與規范效果。

處理好市局、縣局和基層中隊的關系。

實踐證明，這三者的精細化管理的側重點應各有不同，市局機關的側重決策和思路上的精細化，縣局的側重點應在分析與落實上，基層中隊的側重點應在貫徹執行上，并及時反饋執行過程中的存在問題。三者之間不能相互代替，不能以上級的精細化去代替基層的精細化，不能越俎代庖，也不能用基層的精細化來說明上級精細化的成果。同時，推行精 細化管理還要兼顧社會方方面面，如是否增加服務對象的經營成本問題，不能因為精細化管理而增加上下客戶的負擔。

第三篇：關于深化實施精細化管理的思考

關于深化實施精細化管理的思考

精細化管理在礦實施已有一些時間，取得的效用是顯而易見的。就拿我們礦各單位的工作標準和流程來說，現在已經很規范了，也是我們實施精細化管理的必然結果。但是在看到這些成果的同時，我認為我們不應該盲目樂觀，實施精細化管理是一項長期而艱巨的任務，不可能畢其功于一役，深化實施精細化管理更是任重道遠，更需要我們做大量艱苦細致的工作。結合本單位推行精細化管理的實踐和本人的思考，提出深化實施精細化管理的幾點看法和建議，僅供參考。

一、深化實施精細化管理必須清除思想障礙

礦自推行實施精細化管理以來，聲勢不可謂不大，勢頭不可謂不高。但在我們一部分的干部和職工思想中，確實存在一種令人擔憂的傾向，好像一提起精細化管理，就與訂個管理制度、崗位責任、工作標準、形成個本本等簡單化的工作模式聯系起來，就與“處分、罰款、淘汰”等字眼聯系起來，就與精細化管理沒有標準、就是強制命令、無情操作，甚至蠻不講理、隨心所欲、想怎么罰就怎么罰、想罰多少就罰多少的個別行為掛起鉤來。我認為，這是與我們深化實施精細化管理的要求格格不入的，是與精細化管理的實質內涵相悖的。其主要原因，還是精細化管理的理念沒有真正被我們的干部職工所完全接受，對精細化管理的理解和認知程度還存在很大的偏差。實質上，這里面也有一個解放思想，變革理念，克服習慣思維模式的過程。所以，我們應該區別不同的層次，不同的群體深入淺出的向人們灌輸和傳授精細化管理的基本原理，使大家真正明白什么是精細化管理？精細化管理的精髓是什么？為什么要實施精細化管理？實施精細化管理對安全生產、對質量標準化、對經濟效益、對職工的切身利益會帶來什么影響？帶來什么好處？這些道理搞清楚了，我想大家會樂于接受并付諸實施的。

二、深化實施精細化管理必須完善理論體系

實施精細化管理是管理模式的一種改變，是經過實踐檢驗的科學的管理理念，也是我們煤礦改變落后的管理方式的一種進步，這是毫無疑義的。但科學的模式應該有科學的理論體系作為依據，包括精細化管理的科學定義、主要內容、管理的標準、方式方法、一般和特殊程序、目標定位、精細化管理所要和所能產生的效果和變化、達到的最終目的等等，都應該有一套完整的理論作為基礎。而且要把這些具有科學依據的理論，具體到我們煤礦內部的各個系統中去，變成操作性和可控性很強的程序化、規范化模式。讓大家知道，實施和深化精細化管理應該怎么做，每一步的程序是什么，考核標準是什么，再深化一步應該怎么做，一環扣一環，一步接一步，讓理論上的科學管理模式變成伸手可見的實實在在的操作模式，使大家在工作中自覺地加以運用和落實，產生實實在在的效果。

三、深化實施精細化管理必須注重責任落實

這個責任落實，不是簡單意義上的形成一系列精細化管理的制度、標準和考核辦法，而是要把這些制度、崗位責任、工作標準、質量標準和考核獎懲的細則，真正落實到每個人、每個工種、每個崗位、每道工序、每項工程、每次操作，以及每天的工作過程中去，這是十分不容易的，也是需要花大力氣去解決的。所以，我認為深化實施精細化管理最重要的一條就是“落實”。首先要讓職工接受它、理解它。認為它確實對我們的工作有好處，實施這種管理是對自己的最大愛護，是自身利益的最好體現，這樣才能使我們深化實施精細化管理的工作有深厚的群眾基礎，落實起來才容易得到職工的廣泛支持。其次就是要讓干部真正掌握精細化管理的內涵，以及精細化管理在本單位的具體操作內容、操作程序和操作方法，懂得和知道該怎么管才能管理到位；按照什么標準管才能管好，并且有一套具體的責任標準和方法去衡量。第三就是要讓責權利真正統一起來。在思想認知到位、責任和管理權限分解到位的前提下，很重要的一點就是要讓職工明白，按照精細化管理的要求去做事，自己的利益體現在何處。換句話說，就是讓職工明白工作做得不好，應該受罰和重罰；但工作確實做好了，就應該嘉獎重獎。所以，要按照精細化管理的實際需要制定出與處罰相統一的獎勵標準，把職工的利益和工作績效緊密地聯系起來，使大家從精細化管理中成為受益者，最終也必然會成為精細管理的支持和推動者。

第四篇：推行精細化管理的實踐與思考

推行精細化管理的實踐與思考

實行路局直管站段新體制后，對管理模式、管理手段、管理方法都提出了新的更高的要求。如何適應變化，確保安全穩定、設備質量優良，必須破除傳統的、粗放的管理模式，強力推行精細化管理。這也是我們面臨的新課題。

一、系統思考，準確定位，樹立精細化管理理念

正確的管理理念是推行精細管理的基礎，決定著管理走向和管理行為。

1、透析現狀，充分認清精細化管理的必要性。通過全面分析管理現狀，我們發現，雖然幾年來一直在強調管理，規范管理，但一些久抓不治、久治不絕的問題也一直困擾著我們。表現在安全上。一些環節失控問題不同程度的存在，特別是在工區日常管理上、現場作業環節上尤為突出，作業防護不標準、岔區軌距桿串動等細節都引發了事故，折射出小錯釀成大禍的深刻哲理。表現在設備質量上。一些作業跑粗、干大項扔小項的不良習慣大量存在，這些細小的問題成為質量高標準難以逾越的一步。表現在管理上。管理人員普遍存在著“差不多”、“過得去”的思想和工作浮于表面、形式主義的現象，程序不清，臺賬不準，工作無定量管理無數據，嚴重影響著安全、質量和效益。從管理體制變化看。路局直管后，站段獨立作戰；生產力布局調整，管轄范圍增大；設備基礎薄弱，類型復雜不一。只有每一點、每一處、每個崗位都達到高標準、高質量，才能收到個體保整體、整體保大局的效果，才能解決管得過來、控制得住的問題。從運輸組織調整看。客車提速、貨車重載對現實安全、設備質量提出了更高要求。只有改變傳統的管理模式、粗放的作業組織，實行精益求精的管理、精雕細刻的作業，才能做到“局部補強保重載、質量均衡保暢通”。實施精細管理是堵塞細節漏洞、完善工作流程，規范管理行為、擴大管理成效的現實所需、必然選擇。

2、學習思考，破除制約精細化管理的思想障礙。我們通過學習《創新思維》、《變》、《卓越領導人的思維方式》，系統思考管理癥結所在，尋求管理創新的最佳突破點；通過學習《細節決定成敗》、《中國企業為何遠離基業長青》，充分認識關注細節的重要意義，走精細化道路是管理發展的必然趨勢；通過學習《精細化管理》、《贏在執行》、《執行力—態度并不決定一切》，掌握精細管理的基本理論、操作程序和操作方法。同時，我們通過專題培訓、層層講解的方法，在段報《基石魂》上開展細節大家談、精細管理大討論的方式，把精細管理理念灌輸給干部職工，并把職工有感而發的“佳語心語”，諸如“細節無小事”、“細節就是利益”、“100-1=0”、“落實責任要用心，用心就能出細活”等，通過標語、粘貼畫、宣傳欄等喜聞樂見、寓教于樂的形式，進行大張旗鼓地宣傳，使干部職工充分認識到實施精細管理的必要性、緊迫性，牢固樹立精益求精的管理觀、毫米不差的標準觀、一絲不茍的作業觀、追求卓越的價值觀，從而達到虛變引實變的效果。

3、制定方案，規范精細化管理的程序標準。為確保精細化管理規范運作，我們在深入車間、班組進行全面調研，摸清管理現狀，找準癥結問題，理清管理思路的基礎上，形成了《精細管理實施要點》。此后，又分層召開會議，專題研究推行精細管理的關鍵性、細節性問題。幾經充實、完善，最終確定了“以目標為導向，以制度作保證，以文化為靈魂，職責劃分精確，落實程序精密，考核評價精準，結果達標精品”為主要內容的《精細化管理實施方案》，使精細化管理的目標、程序、標準、權責、重點得以規范。

二、創新體系，探索方法，全面推行精細化管理

確保管理網絡無漏洞、管理鏈條不脫節，必須突出過程管理，及時糾偏追責，才能使管理全過程處于受控狀態。

1、構建體系，“六化”規范。科學完善的管理體系，是管理精細化的必要保證。

一是標準數據化。將段總體目標分解為安全、質量、成本、物資等4方面17項的量化指標，細化、量化到具體車間、班組、崗位、個人，并轉化為數據化的可控標準。確定管理規范標準數據。針對路料管理難度大的實際，我們規劃在路料集散地設大料場3處，在站區設小料場56處，根據每個料場的輻射范圍，逐一確定存放路料的種類、規格及數量標準，多清少補，動態管理。設立過程控制標準數據。安全“兩違”A類信息每季每百人控制在3件以內；線路質量實行“43225”控制法，即線路檢查直線每4個枕木，曲線每3個枕木，道岔及軌距變化率每2個枕木一量，曲線按5米點檢測，圓曲線任意量不超限；在材料管理上，墊板、膠墊差錯率控制在20‰，零配件差錯率控制在10‰，大項料、工具備品差錯率為0。高定質量結果標準數據。動態消滅Ⅲ級超限和失格公里，優良率98%，每公里平均扣分3分，每公里Ⅱ級超限0.05處；靜態軌道幾何尺寸容許偏差按《維規》標準減半，軌道狀態達到“十二無”，用具體數字把標準定格。

二是職責定量化。定性化的職責要靠定量化的工作來履行。我們明確界定了3個層次、41個專業、129個崗位的權責，細分具體職責，逐一確定履行職責的方式方法、工作定量和完成時限。確定深入現場工作定量。從領導干部到科室干部、從車間干部到工班長，都有明確的檢查項目、檢查地點、檢查時間、檢查次數的定量規范。確定檢查指導覆蓋面定量。科室干部每月檢查工作覆蓋面不少于二分之一車間、六分之一班組，保證管理覆蓋均衡，消除管理盲區。確定發現、分析、整改問題定量。每名管理人員每周對檢查發現的問題形成分析報告，主管領導審核；每月在安全、生產、成本例會上，相關科室深度剖析，研究制定整改措施，定人、定時實施。

三是管理流程化。按照流程再造的原則，將管理過程細分為若干個前后相連的工序單元，用信息作紐帶，銜接管理層和執行層。制定了覆蓋安全、生產、技術、綜合管理等4類59種177個管理流程，對每個環節、每個項點都確定了相應的責任人和工作標準，通過加大關鍵環節控制力度，確保卡控到人、卡控到崗位、卡控到細節。

四是修制專業化。專業化是精細化的必要途徑，做專才能做精。要通過整合資源、機構和勞動組織，集中管理優勢、資源優勢和人才優勢，變原有領工區養修合一的“小而全”為線路綜合維修、重點項目整治的專業修;實現專業化、集中化、精細化管理。

五是評價制度化。為保證目標實現，我們緊緊抓住考核評價這個環節，制定了《目標評價考核辦法》，實行了嚴格的目標評價制度。每月測量統計，每季評價分析，匯總考核，對不合格項點打分，結果與獎罰聯掛。及時找出精細化管理推進中存在的問題，不斷改進、完善制度辦法。以目標的導向作用，促進管理精細化。六是手段信息化。為建立高效的運行系統，我們將局域網絡連接到各車間，自主開發了《計算機管理信息系統》，段與車間的安全分析、績效考核、材料請領核算、設備狀態等管理信息，全部通過網絡編制、下達和反饋，對管理過程進行實時監控。

2、細節創造，“五法”推進。精細化管理沒有固定模式，每個細節的強化都是一個創造過程。實踐中，我們探索了一些做細做精的方法。

一是工作“目錄”管理法。對月份工作實行“目錄”管理，每日工作實行“清單”管理。車間、科室每月列出工作項目，劃檔分類，分清主次，按輕重緩急逐項落實。管理人員每日列出工作清單，標明內容、地點、完成時間、完成效果，科長（主任）每日審核，打分評價。避免了工作的盲目性、隨機性和疏漏、拖延、懈怠等問題，達到工作過程時時控制、事事控制。

二是典型案例教育法。案例學習是將管理導入精細，最實用、最直接、最形象的方法，具有較強的影射功能。我們將因細節控制消除隱患、因細節疏漏引發事故的正、反兩方面案例，在全段會議上剖析，集中討論學習；重點管理問題書面通報，人手一份學習；對班組一日工作流程、一次作業標準、車間、班組管理規范等組織現場拍攝，制成光盤，全員觀摩學習。

三是信息模板規范法。為了便于信息的傳遞、匯總、分析、處理，我們將信息分門別類，細化成安全、質量、技術、經營等4大類256項，對信息的填報形式、反饋時限、傳遞途徑、處理方式進行統一規范，做到報表類微機自動生成、分析類模式一致、通知類樣式固定。確保信息填記簡便、傳遞快速、處理高效。

四是模擬演練求證法。模擬演練是對管理制度辦法的反思、實證過程。我們本著穩妥推進的原則，每項新制度、新辦法正式頒發前，都進行模擬試行，及時發現問題，修訂完善后全面推開。如在制定防洪、防“三折”、道口交通肇事等應急預案時，連續組織應急演練，以實戰找差距，以演練堵漏洞，進一步明確標準，嚴密程序，確保了應急預案的可行性、實效性。

五是逐級復審復查法。為避免“部署了就等于落實了，安排了就等于完成了”，造成管理流程的“短路”現象，我們把管理過程復審、質量結果復查作為管理流程的關鍵環節，嚴格規范。管理工作每日自上而下逐級復審，質量結果三日內自下而上逐級復查，保證達到標準。對檢查發現的問題實行“臺賬式”管理，建立問題臺賬，做到“四不放過”，跟蹤整改，復查銷號。

3、強力糾偏，“四式”問責。精細管理的過程就是不斷糾偏的過程，只有過程精細，考核到位，才能保證結果精細。

一是“清單”式督辦。建立了《管理督辦控制制度》，專門成立了督辦組，對科室職能部門每周需落實事項，拉出清單，專人督辦，逐一復核。對車間管理辦法執行情況抽查督辦，每月至少抽查5個車間、20個工區的管理程序執行情況，對存在問題進行全面分析，從嚴追究失管失控的責任。

二是“診斷”式糾偏。為促進各級管理者養成精細、精準、精確的習慣，我們從規范行為入手，經常性的分析診斷，查找精細管理的盲區，對癥下藥。針對部分干部在檢查、推進工作時只顧重點，不兼顧其它，檢查現場不看內業，只抓問題不分析整改，情況失真，數據失準等問題，我們規定干部下現場必須做到“四有四結合”，硬性規范了干部管理行為。針對職工作業不達標、修后失格問題，提級列入“兩違”信息，分析原因，嚴格糾正，舉一反三，通報全段，共同吸取教訓。

三是“跟進”式考核。對管理過程每日考核。工區對職工實行日評分，月累積兌現；干部管理工作實行每日逐級打分評價，月末獎懲。對設備質量每周考核。靜態評定組每周評定7個區間，每季納入目標評價；動態小儀器每周一次全線檢查，每月納入績效考核。對干部作用每月考核。對科室、車間干部強行劃檔，排隊抓尾，每月三類干部不少于20%。我們還制訂了《干部失職失責、職工“兩違”記分考核辦法》，對管理不規范、程序有疏漏、執行不徹底、控制不到位的管理者和執行者，架起“高壓線”，累積減分達到限定分數者，自動“下課”。以剛性的考核追責，促使“求精”、“從細”成為習慣。四是“記名”式追責。針對作業責任不清、管理工作粗放的問題，我們實行了“五記”制度，即現場職工記名整修、工（班）長記名回檢、車間干部記名復查、專業干部記名驗收、領導干部記名評價，為有效追責提供了依據。

三、文化引領，能力支撐，促進管理精細化

管到深處是文化。推進精細化管理，需要奉獻精神、優良文化和過硬素質的強大支撐。

1、促進管理精細化，必須大力弘揚基石精神。切實發揚“鑄就基石、永爭一流”的牡工精神，堅持“細節保達標，細節創優質”，超常規組織，超強度付出，開展創優大會戰。每項維修出精品。我段管內橋涵設備老化陳舊，質量狀態低劣。為了提高橋涵質量，我們制定計劃，逐座推進。在圖佳線263km橋維修中，牡橋領工區出動40人，克服交通不便的困難，在現場搭起了簡易帳篷，連續50天吃住在現場，每天作業時間達十五六個小時。疏通排水孔、整修支座、翻修護錐、更換人行道，安設擋砟板（塊），修成路局公認的樣板橋。每項工程出精品。在“兩項”工程推進中，我們動員各方力量，干部分工包保，職工全員參戰，加班加點，搶進度，保質量。短短2個多月的時間，完成“兩項”工程91項，砌筑各類防護墻14400延長米，新設截排水設施7530延長米，木枕更換砼枕25300根，搶卸路料2700車。濱綏線牡丹江－杜草間建成了精品區段。科技投入出精品。積極爭取路局幫助，研究和采用先進技術，對山砬危石進行徹底整治，投入65萬元，安設柔性防護網3000平方米，消除了安全隱患。

2、促進管理精細化，必須著力培育優秀文化。精細來源于習慣，習慣養成靠強力規范。我們發揮企業文化的導向、約束、凝聚和激勵功能，影響和促進干部職工養成精細的習慣。靠精神凝聚。提出了“創建全路一流工務段”的牡工愿景；提煉了“鑄就基石，永爭一流”的牡工精神，凝聚職工、激發干勁。靠理念創新。大力培樹“嚴一格，緊一扣，零偏差是最高標準”的質量理念；“勤學善思，求新促變”的學習理念，“不斷創新，超越自我”的發展理念，引導職工思變、創新。靠規范養成習慣。強力規范行為，達到習慣養成。推行職工“1435”行為準則（我段員工行為規范），在潛移默化中使干部職工的一言一行符合我段價值觀，符合精細化管理需要。

3、促進管理精細化，必須快速提升執行能力。推行精細化管理，要有一支高素質、高執行力的干部職工隊伍作保證。立足現職提能力。堅持按需培訓和專業對口的原則，把重點放在提升能力、強化執行、提高干部素質上。開年之初，先后舉辦了兩期干部管理知識培訓班，收看了《贏在執行》、《成功經理人》講座，班子成員親自授課，每名干部結合本職工作，寫心得、談體會。同時，積極創條件、壓擔子、重考核，培樹干部不講條件、克服困難、不折不扣的執行能力。梯隊培養謀長遠。我們制定了《人才隊伍建設三年規劃》，把優秀青年干部和職工納入后備人才隊伍，并采取給補貼、掛職、交流等形式，搭橋鋪路，促使其快速成才，破格使用，實現各類管理人員的梯次接續。

第五篇：學校精細化管理的實踐與思考

學校精細化管理的實踐與思考

【摘 要】 精細化管理是源于發達國家的一種管理理念。精細化管理就是落實管理責任，變一人操心為大家操心，將管理責任具體化、明確化。精細化管理是“用心工作、愛心育人、真心服務”的教育思想在管理中的具體體現，它要求學校管理的每一個步驟都要精心，每一個環節都要精細，每一個人都要到位、盡職，培養的每一個學生都是“精品”。其目的就是把大家平時看似簡單、很容易的事情用心、精心地做好。

【關鍵詞】學校精細化管理

老子曰：“天下大事必作于細，天下難事必成于易。”可見精細化自古有之，并非什么新鮮事物。農業上講“精耕細作”，生活上講“精打細算”，軍事上講“精兵簡政”，企業管理講究“精益求精”。時至今日，汪中求先生在總結企業管理的成敗基礎之上，寫出了《細節決定成敗》一書，揭開了管理精細化的序幕，管理走上精細化的時代已經到來。“學校無小事，事事皆教育”，將精細化管理理念引入教育領域，用于學校管理是必然趨勢。

一、什么是精細化管理

精細化管理就是管理工作達到精密、細致，管理的關鍵、每個環節均達到精致的程度，精細化管理就是落實管理責任，變一人操心為大家操心，將管理責任具體化、明確化。精細化管理在教育中是“用心工作、愛心育人、真心服務”的教育思想在管理中的具體體現，它要求學校管理的每一個步驟都要精心，每一個環節都要精細，每一個人都要到位、盡職，其目的就是把大家平時看似簡單、很容易的事情用心、精心地做好。學校管理為什么要精細化？學校管理千頭萬緒，教育對象是活潑好動的青少年學生，我們如果在管理過程中有某一環節沒有到位，沒有精細，就可能出現混亂，以至發生不可挽回的損失。教師管理不到位就可能引起人心渙散，工作消極被動；教學管理不到位，必然引起教育質量下滑；財務管理不到位，就會出現資金浪費、矛盾叢生；學生管理不到位，就會出現學生教學秩序混亂；財產管理不到位，必然發生公物受損；衛生管理不到位，就會造成校園環境臟亂差；安全管理不到位，則有可能造成學生人身傷害以至傷亡現象發生。作為校長，作為學校管理者大至每學期制度的設計、計劃出臺，小到每一天從早上起床、學生學習、生活、活動到就寢；從校園周邊環境的整治，到每個教室每扇門窗的堅固程度；從食堂食品質量到每時每刻的飲用水的質量，無時無刻，無不要求我們學校管理必須精細化。

精細化管理是建立在常規治理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。它將管理責任具體化、明確化，把工作做到位，日清日結。正如汪中求先生所言：精細化的時代已經到來，細節決定成敗。注重細節，注重落實，注重精細化治理也已經成為教育行業的共識。

二、如何推行精細化管理

（一）、樹立精細化管理觀念是實施學校精細化管理的前提

雖然我國教育引入精細化管理才幾年，但“精細化”并不是什么新東西。對工作精益求精的追求我國古已有之。宋朝的朱熹說道：“言治骨角者，既切之而復磋之；治玉石者，既琢之而復磨之。治之已精，而益求其精也。”也就是說，對任何事情要做到精密細致，好了還要求更好。作為一所學校的一校之長，在加強學校的管理時只有精益求精，才能管理好一所學校，才能使自己學校的每一名學生都成為“精品”，成為祖國的建設者和接班人。

要想實現學校精細化管理，首先，學校領導必須牢固樹立精細化管理觀念，提高全體教師對加強學校精細化管理的認識，用自己的實際行動踐行“用心工作、愛心育人、真心服務” 的教育思想。其次，全體教師必須認識精細化管理不是喊口號，唱高調，湊熱鬧，而是要真抓實干，從細微處入手。第三，全體教師還必須認識精細化管理就是落實管理責任，變一人操心為大家操心，將管理責任具體化，明確化。第四，學校領導和教職員工，要克服好大喜功、心情浮躁、急功近利、搞形式主義等不良現象，要有“莫以善小而不為”的心態，要靜下心來，踏踏實實，一步一個腳印抓學校管理，抓班組管理，抓學生管理，務求精細，務求實效。

在學校精細化管理過程中，“精心是態度、精細是過程、精品是成果”。因此，只要我們學校樹立了精細化管理理念，教師認識了精細化管理的重要性，學校就具備了實施精細化管理的前提。

（二）、制定精細化管理方案是實施學校精細化管理的關鍵

學校管理千頭萬緒。如果我們在管理過程中某一環節沒有到位，不那么精細，就可能出現失誤，甚至出現混亂，以致發生不可挽回的損失。

因此，學校精細化管理的關鍵是必須事先制定精細的管理方案，必須從小事著眼，從細微處入手，把管理方案做細做精做實，讓學校管理照章行事，規范有序。才能實現“用心工作、愛心育人、真心奉獻”的教育思想在管理中的具體體現。

（三）、落實精細化管理措施是實施學校精細化管理的體現

學校精細化管理除了把管理方案做精做細做實外，更重要的是要將各項管理措施落到實處，即管理過程要精細，管理方法要得當，管理渠道要流暢。

管理過程要精細，就是方案要細，工作要細，要求要細，要有的放矢，循序漸進，有于操作和管理。管理方法要得當，就是要忌好大喜功，忌急躁冒進，忌獨斷專行，要心平氣和依章辦事，要耐心細致循序善誘。

管理渠道要流暢。就是要構建學校精細化管理網絡，做到無論是教師管理、教學管理、財務管理、衛生管理、安全管理還是學生管理，都要成立管理領導小組，建立管理網絡體系，將各項管理納入學校管理的總綱之下，做到綱舉目張。

例如，精細課堂教學管理，使課堂教學更精彩，教學效率更高效，就必須采取靈活多樣的教學方法。如果課堂紀律管理松懈，教學過程缺失無序，就不可能獲得課堂教學的高效率。因此，要實現課堂教學過程精細，方法得當，渠道流暢，達到課堂教學精細化管理的目標，我認為還必須抓好以下幾個環節：（1）精心設計教法和學法，使教與學統一、和諧。（2）精心設計教學目標、課堂提問、課堂練習，使課堂教學有較強的目的性、針對性和有效性。（3）精心設計課堂教學過程，使課堂“兩主”得以充分發揮。

又如，在加強對學生的管理過程中，要組織學生討論制定班級創優爭先規劃、個人創優爭先規劃，塑造和培養健康向上的團隊精神。在對照《中學生守則》和《中學生日常行為規范》學習時，要使學生人人知道《守則》和《規范》提倡的是什么，該做什么，怎樣做；反對的是什么，不該做的又是什么，自己在日常行為中如何規避。在開展“美德少年”、“學習標兵”、“環境小衛士”等活動中，要事先營造人人爭先的氛圍，要正面宣傳，典型引路，可通過板報和校務公開欄張貼優秀學生照片、宣傳優秀學生事跡，還可召開學生大會，給學生發獎狀，以調動學生學優爭先的積極性。精細化學生管理還必須特別指向待進步生，要認真分析他們的思想狀況、學習動力、基本素質，為他們設計學習成功的方案。要讓“不讓每一位學生掉隊”成為校長、教師的自覺行動、成為學校精細化管理的落腳點。

（四）、加強精細化管理督辦是實施學校精細化管理的保證

要使學校各項工作都有成效，必須加強精細化管理督辦。而精細化管理督辦的前提，一是要健全學校領導班子，配齊配足職數。二是要做到領導分工明確，各自職責清楚。三是在管理中，各領導之間要團結協作，即既要能獨擋一面，又要能密切合作，創造性地完成各項管理工作。四是要制定精細的考核方案，使考核制度體現于各個管理層面，體現于符合本校客觀實際。當然，這些方案的建立必須經過一個從群眾中來、到群眾中去、反復討論、反復修改、不斷完善的過程。這樣的考核方案才能更科學、更有效。五是要制定科學的考核制度，用制度約束考核，將考核貫穿于學校管理的始終。并有利于全校師生操作，有利于獎懲分明。

實施學校精細化管理，以期獲得學校管理的更高效率，還實施分層管理，分塊管理。學校就像是一部大機器，這部“機器”的運作全靠各處室、各年級、各教職員工這些“零件”作用的發揮。因而，學校精細化的管理，又是一個分層、分塊的管理。校長必須授權于這些管理者，放手讓他們管理好自己所分管的工作。同時，校長還要善于運用量化考核這一管理杠桿，通過及時量化考核督辦等激勵措施，充分調動和發揮他們的積極性和創造性，激勵他們在管理中不斷取得好的成績。惟有這樣，才能確保各項管理工作落到實處，才能提高學校整體工作的效率，才能獲得學校精細化管理的最佳效率。

三、慎防過度精細化管理

精細化管理應以創新為目標、以人本為前提。但精細化管理不要走入誤區，尤其是防止精細化管理和過分

注重細節，出現過度管理現象。過多的細節要求、過多的量化考核等雖然便于操作，便于管理和考核，有利于落實具體工作，避免把工作停留在口頭上、紙頭上的情況，但是也會因此出現意想不到的弊端。有的內容細化以后，不符合教育的規律和特點。教育必須是個性化的，教育不是把學生培養成機器，也不能把教師培養成機器。

精細化管理，就是將各種管理要求規范化的過程，在規范的同時，學生的自主管理能力可能被忽視，參與意識受到壓抑，教師的能動性和創造性處于被動服從地位，沒有受到重視。過分精細化管理缺少學生自我管理的空間和需要，無法讓學生形成自主管理的能力和習慣，鉗制了學生的創造性思維的培養，把學生當成了流水線上的一個個零件和正待組裝的產品；對教師來說，忽視了教師工作的主動性、積極性和創造性，忽視教師的自我發展需要，限制了教職工創新工作的個性的發揮，做事情之前先想到各種規定，各種已定的條條框框，把教師當作雇傭者，教師成了流水線上按照規范化操作忙碌的工人。由此，師生可能會產生對精細管理的厭惡和抵制心理，積極性和創造性就會逐漸被泯滅。這與我們倡導的“人本化” 管理要求和精細化管理的初衷背道而馳。

精細化管理并不是越細越好，要科學，要人文，管理的較高境界應該是無痕。無痕管理既是一種技巧，也是一種境界。在嚴格管理的前提下盡可能多地給教師和學生以時間和空間的自由，不要讓精細化管理成為管理人員工作方法簡單粗暴的保護傘，不要讓精細化管理成為學校管理圖懶省事的救命稻草，不要讓精細化管理成為師生對立、師校對立的武器，不要讓精細化管理成為限制教育創造性和人本化的罪魁禍首。

總之學校的精細化管理，是新時期社會賦予學校的新理念，更是未來發展方向的指引。讓我們在學校管理中推行精細化管理，大興精細化之風，讓精細化成為“教風、學風、校風”建設的價值取向，營造出踏實的教風，樸素的學風，人文的校風，以此推動特色精致學校的創建，塑造師生美好的人生。作為一個校長，一所學校的管理者，如果在學校精細化管理過程中不斷進行思考和探索，就一定能找到適合本校的精細化管理措施。