第一篇：深化干部人事制度改革的實(shí)踐與思考

深化干部人事制度改革的實(shí)踐與思考

胡錦濤同志指出：“從組織上保證選好人、用好人，對(duì)于保持馬克思主義執(zhí)政黨的先進(jìn)性，鞏固其執(zhí)政地位，是極為重要的。”近年來(lái)，山西省各級(jí)黨委從提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，深入貫徹落實(shí)黨的干部路線、方針和政策，大力推進(jìn)干部人事制度改革，取得明顯成效。特別是開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，省委針對(duì)群眾反映出的組織人事工作方面的突出問(wèn)題，采取有力措施，以建立健全干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，在推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化、制度化方面做了大量工作，初步形成了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，創(chuàng)造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供了組織保證和人才支持。

一、以制度建設(shè)為根本，積極構(gòu)建靠制度管人，按制度辦事的長(zhǎng)效機(jī)制

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。選什么樣的人，怎樣選人，歷來(lái)是我們黨高度重視的一個(gè)大問(wèn)題。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。干部選拔任用工作關(guān)系到建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，事關(guān)黨的事業(yè)和國(guó)家命運(yùn)，只有走規(guī)范化、制度化的路子，才能保證把人選準(zhǔn)管好；只有建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行干部任用規(guī)定，才能克服主觀隨意性。從2004年4月開(kāi)始，在調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省委集中制定出臺(tái)了《山西省推薦領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》、《山西省考察領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》和《山西省討論決定領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》。這“三個(gè)規(guī)定”遵循黨的干部工作路線方針政策，立足于用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律來(lái)選人用人，著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的基本要求，緊緊抓住干部選拔任用工作中民主推薦、考察、討論決定三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)的措施。“三個(gè)規(guī)定”出臺(tái)后，省委在省內(nèi)各大新聞媒體上廣泛宣傳，讓廣大干部群眾充分了解省委集中出臺(tái)這三個(gè)規(guī)定的重要意義，把握其基本精神，依靠民主監(jiān)督的力量，有力地促進(jìn)了“三個(gè)規(guī)定”的貫徹落實(shí)。從幾個(gè)月來(lái)的貫徹實(shí)施情況看，“三個(gè)規(guī)定”具有很強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和約束性，在推進(jìn)我省干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范干部工作，大力匡正用人風(fēng)氣等方面發(fā)揮了積極作用。省委出臺(tái)實(shí)施“三個(gè)規(guī)定”的做法得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到廣大干部群眾的好評(píng)。

在健全完善干部選拔任用制度的同時(shí)，我們還積極構(gòu)建科學(xué)的干部管理監(jiān)督機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，解決一些地方存在的干部“帶病上崗”、“帶病提拔”等問(wèn)題，我省及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于選拔任用省管干部征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的規(guī)定》、《關(guān)于省管干部任前公示的規(guī)定》、《干部監(jiān)督工作責(zé)任制》和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的意見(jiàn)》等一系列干部監(jiān)督工作方面的配套制度和措施，前移關(guān)口，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了明顯成效。目前，在干部工作中，靠規(guī)定和制度管人，按原則和程序辦事的機(jī)制初步形成。

二、以公開(kāi)選拔為突破口，努力形成公開(kāi)、公平、公正的用人導(dǎo)向

按照黨的要求和事業(yè)的需要，選拔培養(yǎng)一支忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，努力形成富有生機(jī)與活力，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，就是一種按照公開(kāi)、公平、公正原則的要求選拔優(yōu)秀人才的途徑。近年來(lái)，我省省、市、縣三級(jí)共公開(kāi)選拔了256批干部，其中廳局級(jí)干部41名，縣處級(jí)干部385名，科級(jí)干部4300名，為一批優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造了條件，為領(lǐng)導(dǎo)班子注入了活力。在總結(jié)我省歷次公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2005年以

來(lái)，我們采取有力措施，積極推進(jìn)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。根據(jù)中央《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺(tái)了《山西省公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法》，進(jìn)一步完善了程序，改進(jìn)了方式，健全了制度。省委常委在先進(jìn)性教育活動(dòng)的整改方案中明確提出，“今后每年新提拔的副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，公開(kāi)選拔的都要占到三分之一以上。”按照這一要求，省委在2005年下半年帶頭進(jìn)行副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔。這次公開(kāi)選拔工作聲勢(shì)大，影響廣，具有突出特點(diǎn)。一是數(shù)量大，范圍廣。這次共面向全國(guó)公開(kāi)選拔30名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是我省歷次公選中人數(shù)最多的一次，其中有10個(gè)職位是副廳級(jí)的正職崗位，專業(yè)性較強(qiáng)職位所占比例也較以往更大；二是報(bào)名人數(shù)多，人員素質(zhì)高。省內(nèi)外共有821人報(bào)名，其中博士研究生、碩士研究生占到了42%；三是選拔工作科學(xué)，人才使用準(zhǔn)確。針對(duì)這次公選的職位專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，采取了先定崗、后選人、定向選人和定崗擇人的辦法，做到了才位相稱、人崗相適；四是組織嚴(yán)密，程序嚴(yán)格。省委公選辦針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)制定了7項(xiàng)紀(jì)律要求，保證公開(kāi)選拔各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照《公選辦法》規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。除必須保密的事項(xiàng)外，每個(gè)階段的進(jìn)展情況和群眾關(guān)心的問(wèn)題，都向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。這次公選工作做到了人民群眾滿意、各級(jí)組織滿意、參加公選的考生滿意，取得了良好社會(huì)效果。廣大干部群眾給予了“風(fēng)清氣正”的評(píng)價(jià)，認(rèn)為這次公開(kāi)選拔工作領(lǐng)導(dǎo)高度重視，具有廣泛性、科學(xué)性、開(kāi)放性、嚴(yán)密性等特點(diǎn)，進(jìn)一步完善了體制、機(jī)制和制度，取得了成功。在省委的帶動(dòng)下，各市、縣以及省直各單位黨委（黨組）也按照省委的要求，層層動(dòng)員和部署，全省范圍內(nèi)“公開(kāi)考試，公平競(jìng)爭(zhēng)，公正選用”的用人導(dǎo)向初步形成。

三、以開(kāi)展“招才引智”活動(dòng)為載體，為我省又快又好發(fā)展提供人才和智力支持

人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源，人才資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。2005年以來(lái)，省委圍繞中心、服務(wù)大局，把組織人事工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，在人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用方面采取了一系列重要舉措。一是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、緊迫感，牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的觀念，切實(shí)把人才工作擺上重要議事日程。召開(kāi)了省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議、全省人才工作座談會(huì)，并開(kāi)展了“十一五”人才規(guī)劃編制工作，集中研究、統(tǒng)籌規(guī)劃人才工作重大問(wèn)題。二是緊緊抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的機(jī)遇，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和兩個(gè)基地建設(shè)對(duì)人才的需求，加大人才引進(jìn)力度。積極組團(tuán)參加了人事部組織的北京、南京等全國(guó)性人才招聘會(huì)。連續(xù)兩次分別在北京、太原舉辦了規(guī)模空前的“招才引智”大會(huì)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，中組部、人事部的領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播先后兩次對(duì)我省招聘活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。三是本著“不求所有，但求所用，不求獨(dú)有，但求雙贏”的原則，努力探索人才“柔性流動(dòng)”新形式。2005年7月開(kāi)展了“青年博士服務(wù)周”活動(dòng)，32位青年博士共為對(duì)接單位現(xiàn)場(chǎng)解決了近100個(gè)技術(shù)難點(diǎn)與難題，提出了近100條好的意見(jiàn)和建議。9月份又開(kāi)展了“2005年院士專家山西行”活動(dòng)，20位院士專家深入我省部分大專院校、科研院所和大型企業(yè)實(shí)地考察，并通過(guò)講座、咨詢、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診、技術(shù)攻關(guān)等服務(wù)形式，幫助解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的科研難題和突出問(wèn)題。四是充分發(fā)揮政府在人才培養(yǎng)投入上的導(dǎo)向作用，切實(shí)加大人才培養(yǎng)投入力度，促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化。省政府建立了1000萬(wàn)元的人才引進(jìn)與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各市也紛紛建立了人才開(kāi)發(fā)基金，全省各級(jí)用于人才開(kāi)發(fā)投入的資金達(dá)到5000多萬(wàn)元。五是積極推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才隊(duì)伍整體水平。我省有4人被列入“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人選，29人榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，40人被確定為中央直接掌握聯(lián)系的高級(jí)專家。

我省干部人事制度改革工作取得了顯著成績(jī)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但我們也深刻認(rèn)識(shí)到，干部人事制度改革工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，涉及面廣、影響大、敏感度高，需要緊密聯(lián)系干部人事工作中的新情況、新問(wèn)題，采取新的措施，提高改革的水平和質(zhì)量，使改革不斷深入，沿著已經(jīng)開(kāi)辟的正確方向前進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，從整體上推進(jìn)干部人事制度改革要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

1．干部人事制度改革必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。干部人事制度改革必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持干部人事制度改革的正確方向。同時(shí)，必須堅(jiān)持組織路線為政治路線服務(wù)，組織工作服從服務(wù)于中心工作的原則，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，努力建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

2．干部人事制度改革必須以制度建設(shè)為基礎(chǔ)。干部人事制度改革必須把制度建設(shè)作為根本性建設(shè)，進(jìn)一步健全完善干部人事制度，努力做到有章可循、有法可依，形成靠制度管人、按制度辦事的長(zhǎng)效機(jī)制。“三個(gè)規(guī)定”的制定出臺(tái)在干部人事工作制度建設(shè)方面邁出了重要步伐，全省各級(jí)組織部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，堅(jiān)持把有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求不折不扣地落實(shí)到干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。

3.干部人事制度改革必須以擴(kuò)大民主為方向。2005年以來(lái)，我們圍繞干部選拔任用和監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，探索了很多擴(kuò)大民主的有效辦法，特別是在確定市廳級(jí)后備干部工作中，我們采取民主推薦與考察相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)了后備干部工作的公開(kāi)度、透明度，取得了明顯成效。今后我們還要廣泛采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，從推薦、考察、決定各個(gè)環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)民主，切實(shí)落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷把那些德才兼?zhèn)洹⒄?jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

4.干部人事制度改革必須重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。干部人事制度改革，是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委及其組織人事部門(mén)一方面要加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的宏觀管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，做到上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，從選拔到管理監(jiān)督，從建立制度到完善落實(shí)各項(xiàng)改革措施都要綜合配套；另一方面要分清輕重緩急，分類指導(dǎo)，抓住改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，力爭(zhēng)有進(jìn)展、有突破，并以此推動(dòng)改革全面深化。

5.干部人事制度改革必須堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合。2005年以來(lái)，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)及借鑒以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們積極推進(jìn)制度創(chuàng)新和方式方法的改進(jìn)，有力地推動(dòng)了干部人事制度改革的深化。今后我們?nèi)匀灰^承優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持過(guò)去行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，同時(shí)要深入研究和解決干部工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，自覺(jué)地從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷將干部人事制度改革工作推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)十六屆五中全會(huì)《建議》提出的今后5年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（作者為中共山西省委常委、組織部長(zhǎng)）

第二篇：關(guān)于深化干部人事制度改革的幾點(diǎn)思考

關(guān)于深化干部人事制度改革的幾點(diǎn)思考

國(guó)家發(fā)改委人事司司長(zhǎng) 孫霖

深化干部人事制度改革是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)確定的重要任務(wù)，黨的十七屆五中全會(huì)做出進(jìn)一步部署。“十二五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)指出：“要深化干部人事制度改革，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。”這為推進(jìn)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作指明了方向。只有不斷深化改革，形成科學(xué)的選人用人機(jī)制，才能更好地為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、聚人才，才能培養(yǎng)造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍，才能有效解決干部工作中的突出問(wèn)題，不斷提高選人用人公信度。

第一，深化改革必須始終堅(jiān)持不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要注重創(chuàng)新，也要注重繼承，創(chuàng)新是推進(jìn)改革的永恒主題和動(dòng)力，繼承則是推進(jìn)改革的重要基礎(chǔ)和保障。干部人事制度改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破、完善機(jī)制和全面深化的階段，要處理好當(dāng)前存在的一些深層次的矛盾和問(wèn)題以及不斷出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題，需要我們?cè)谌婵偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握組織工作發(fā)展的客觀規(guī)律，在實(shí)踐中堅(jiān)持創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨一直在推進(jìn)干部人事制度改革，特別是黨的十七大以來(lái)，改革不斷向縱深推進(jìn)，向廣度拓展。干部選拔任用的民主化程度明顯提高，群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)；干部選拔方式不斷創(chuàng)新，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗成為干部選拔任用的重要形式，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制逐步形成；科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制逐步建立，制定并實(shí)施“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”，考核的針對(duì)性進(jìn)一步提高；制度法規(guī)不斷完善，《公務(wù)員法》、《干部任用條例》以及一系列配套文件陸續(xù)出臺(tái)，形成了干部選拔、任用、考核、培訓(xùn)、監(jiān)督與管理的制度體系，干部人事工作科學(xué)化水平不斷提高。同時(shí)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐而摸索出的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，如組織工作必須始終堅(jiān)持服務(wù)和服從于黨和國(guó)家的大局，必須始終堅(jiān)持?jǐn)U大民主，必須始終堅(jiān)持尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，必須始終堅(jiān)持把握好改革的節(jié)奏和時(shí)機(jī)，必須始終堅(jiān)持試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)的工作方法等等，都為我們落實(shí)好改革規(guī)劃綱要，推進(jìn)下一步的工作提供了支撐。

第二，深化改革必須始終堅(jiān)持正確的方向。隨著改革的深化，一些深層次的矛盾更加凸顯，一些難點(diǎn)問(wèn)題需要突破，這就要求我們充分認(rèn)識(shí)改革的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，準(zhǔn)確把握改革的方向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。要堅(jiān)持不斷擴(kuò)大干部工作中的民主，擴(kuò)大干部工作的公開(kāi)程度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾的民主意識(shí)，相信并依靠群眾，歡迎干部群眾的廣泛參與和監(jiān)督，落實(shí)好群眾在干部工作中的各項(xiàng)權(quán)利。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。選拔干部既要看才，更要看德，在干部選拔任用中把德放在首要位置，在關(guān)鍵時(shí)刻、重大問(wèn)題、重大利益以及是非原則上，考察干部是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、是否樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀；在謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上，考察干部是否有韌勁，是否有思路、是否有激情、是否有貢獻(xiàn)。要教育引導(dǎo)廣大干部把德放在更加突出的位置，自覺(jué)加強(qiáng)修養(yǎng)，在本職崗位上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，堅(jiān)持實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。要堅(jiān)持注重基層的導(dǎo)向，越是有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的干部，越是要在其發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期送到基層歷練培養(yǎng)；越是甘愿扎根基層、在基層建功立業(yè)的干部，越是要為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

提供更加開(kāi)闊的平臺(tái)。只有建立和完善優(yōu)秀干部到基層歷練、優(yōu)秀干部從基層培養(yǎng)選拔的機(jī)制，才能有效彌補(bǔ)干部隊(duì)伍經(jīng)歷和能力結(jié)構(gòu)中的短板，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和做好群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)。

第三，深化改革必須始終堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)。任何改革都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，干部人事制度改革關(guān)系到黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，涉及干部群眾的切身利益，在積極推進(jìn)的同時(shí)，更要慎重，特別是要把握好時(shí)機(jī)和節(jié)奏。近一段時(shí)期以來(lái)，圍繞落實(shí)中央一系列改革部署和改革規(guī)劃綱要，各地各部門(mén)出臺(tái)了許多新的政策舉措。在規(guī)范提名方面，許多地方出臺(tái)了規(guī)范初始提名的暫行辦法，試行全委會(huì)提名、本系統(tǒng)本領(lǐng)域民主推薦提名、面向社會(huì)公推公選、組織推薦提名以及個(gè)人推薦等多種形式；在加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度方面，許多地方和部門(mén)明確了在一定職級(jí)范圍通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗方式產(chǎn)生人選，并在積極探索差額推薦、差額考察、差額醞釀和差額票決制度；在完善從基層一線選拔培養(yǎng)干部機(jī)制方面，開(kāi)始探索上一級(jí)機(jī)關(guān)從下一級(jí)機(jī)關(guān)遴選干部制度，建立健全從優(yōu)秀基層干部招錄公務(wù)員制度等等。實(shí)踐表明，要落實(shí)好中央各項(xiàng)改革部署，既要學(xué)習(xí)借鑒兄弟部門(mén)和地方的好做法好經(jīng)驗(yàn)，更要注重與本地本部門(mén)的實(shí)際情況相結(jié)合，通過(guò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和整體謀劃，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，逐步形成比較完善的制度機(jī)制，絕不能照搬照抄和生搬硬套。結(jié)合得好，改革的作用就會(huì)顯現(xiàn)，成效將比較明顯，群眾就會(huì)擁護(hù)。結(jié)合得不好，就會(huì)出現(xiàn)水土不服，選出的干部就難以得到群眾的公認(rèn)。任何改革措施的推出，必然在一定范圍產(chǎn)生反響，影響到干部的發(fā)展和隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，各方面都會(huì)關(guān)注。因此，必須因勢(shì)利導(dǎo)，保證改革積極穩(wěn)妥，有序可控，否則將欲速則不達(dá)。第四，深化改革必須始終堅(jiān)持抓住關(guān)鍵和突出重點(diǎn)。改革規(guī)劃綱要根據(jù)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，對(duì)今后10年深化干部人事制度改革做出了全面的規(guī)劃。要實(shí)施好規(guī)劃，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干，不折不扣地落實(shí)，既要認(rèn)識(shí)到位，更要執(zhí)行到位，還要監(jiān)督指導(dǎo)到位。要在完善考核機(jī)制下功夫，研究制定干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考察辦法，防止考察失察失真，防止帶病上崗，在形成德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向方面取得突破。要在完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制上功夫，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，著力解決考試考核科學(xué)性問(wèn)題，積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀和差額票決，在形成優(yōu)秀人才脫穎而出整體環(huán)境上有新突破。要把握干部成長(zhǎng)的規(guī)律，特別是對(duì)一些有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，要通過(guò)多途徑、多渠道的培養(yǎng)和實(shí)踐歷練，注重培養(yǎng)復(fù)合型優(yōu)秀人才。要在完善和優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上下功夫，進(jìn)一步加大選派上級(jí)機(jī)關(guān)的干部到基層培養(yǎng)鍛煉的力度，豐富干部閱歷、增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)管理能力，在形成干部上下交流長(zhǎng)效機(jī)制方面取得突破。

總之，在深化和推進(jìn)改革新的歷史時(shí)期，我們要始終站在全局的高度，牢牢把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要，將改革創(chuàng)新的精神貫穿于組織工作的方方面面，堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部人事制度改革，促進(jìn)高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍建設(shè)，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

第三篇：深化干部人事制度改革的幾點(diǎn)思考

深化干部人事制度改革的幾點(diǎn)思考

黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。進(jìn)一步指明了我們深化干部人事制度改革的方向和思路。在實(shí)際工作中，需要我們始終強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，著力解決影響和制約干部人事制度改革的突出

問(wèn)題。

一、改革的方向問(wèn)題，如何確保中央要求與基層實(shí)際有機(jī)結(jié)合。在推進(jìn)干部人事制度改革過(guò)程中，方向是指引，導(dǎo)向很關(guān)鍵。需要我們找準(zhǔn)工作突破的方向，即更多地從制度層面加以改革創(chuàng)新，而不是從操作層面進(jìn)行修補(bǔ)。比如，在年輕干部選拔培養(yǎng)方面，我們應(yīng)更多地關(guān)注怎么樣解決領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)對(duì)年輕干部“急配現(xiàn)找”、年輕干部來(lái)源渠道單一等問(wèn)題，而不是把重點(diǎn)放在年輕干部的年齡界定到多少歲、在班子中的比例占到多少等表面問(wèn)題上。同時(shí)，我們?cè)谥朴喐母镏贫葧r(shí)，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，善于結(jié)合基層實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一項(xiàng)新的改革舉措是否從根本上解決問(wèn)題，措施的制定者往往由于“當(dāng)局者迷”，不能準(zhǔn)確地加以判斷，這時(shí)就要深入群眾、深入基層，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓群眾有話語(yǔ)權(quán)，參與到干部人事制度改革工作中來(lái)，更好地推動(dòng)人事制度改革與實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合。

二是改革的途徑問(wèn)題，如何防止改革脫離實(shí)際不易操作的問(wèn)題。在深化干部人事制度改革過(guò)程中，出臺(tái)的措施應(yīng)本著實(shí)際、管用、有效的原則，要朝著有利于擴(kuò)大民主、調(diào)動(dòng)積極性、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的方向進(jìn)行。在制定政策時(shí)不能主觀化、簡(jiǎn)單化，導(dǎo)致出臺(tái)的干部人事制度脫離實(shí)際，“劍走偏鋒”。比如，有些地方和部門(mén)在班子配備中搞“任職年齡層層遞減”，用“一刀切”的方式推行干部年輕化，使得在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)年齡，甚至把“年輕化”等同于“低齡化”，極大地挫傷了干部的工作熱情。所以，在深化干部人事制度改革中，要做到“三不要”。一不要“閉門(mén)造車(chē)”。通過(guò)廣泛深入地調(diào)研，在掌握大量第一手資料的基礎(chǔ)上，查擺現(xiàn)有干部人事制度中存在的突出問(wèn)題，才能“對(duì)癥下藥”，形成干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制。二不要“急于求成”。任何一項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，都不會(huì)一開(kāi)始就盡善盡美，需要在實(shí)踐的檢驗(yàn)中不斷地進(jìn)行修改和完善。要從條件成熟、能夠辦到的事情入手，循序漸進(jìn)、有條不紊地推進(jìn)干部人事制度改革。特別是改革中會(huì)遇到很多新問(wèn)題、新情況，需要有一個(gè)逐步解決的過(guò)程，需要在處理具體問(wèn)題時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，遵循客觀規(guī)律，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)改革，切不可急于求成。三不要“避簡(jiǎn)求繁”。干部人事制度改革中得到認(rèn)可并推廣的好舉措，必定是簡(jiǎn)單明了、易于操作的。程序上過(guò)于繁瑣的制度，會(huì)由于難于操作和執(zhí)行，使得制度本身不了了之。因此，在干部人事制度改革工作中應(yīng)本著“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的原則，注重新制度的操作性、適用性，避免繁瑣，努力建立有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人有人機(jī)制。

三是改革的重點(diǎn)問(wèn)題，如何防止重點(diǎn)不突出不下深水的問(wèn)題。目前，干部人事制度改革現(xiàn)在已步入“深水區(qū)”，處在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。深化改革所面臨的深層次矛盾和問(wèn)題更加突出，牽涉的利益關(guān)系更加復(fù)雜，難度和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。這個(gè)時(shí)候，如果思想上怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，就會(huì)令改革淺嘗輒止，只能做一些表面調(diào)整，無(wú)法突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題。如在完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度方面，要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用方面，需要強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識(shí)別的責(zé)任，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)。一方面，要改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)方式和程序，增強(qiáng)民意表達(dá)的真實(shí)性。另一方面，要正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，把得票作為用人的重要參考，對(duì)照分析平時(shí)掌握的干部德才和實(shí)績(jī)情況，綜合考慮決定人選，堅(jiān)決糾正唯票取人現(xiàn)象，通過(guò)全面、歷史、辨證地考察識(shí)別干部，把黨和人民需要的好干部選拔出來(lái)。

第四篇：關(guān)于深化干部人事制度改革的問(wèn)題思考

2000年6月，中央批準(zhǔn)下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》以來(lái)，各地各部門(mén)結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想和黨的十五屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，干部人事制度改革邁出新的步伐。

（一）公務(wù)員考核制度研究

一、公務(wù)員改革推出五項(xiàng)措施公務(wù)員改革推出五項(xiàng)措施具體措施主要包括：一是完善公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。人事部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》，做好競(jìng)爭(zhēng)上崗的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，提高競(jìng)爭(zhēng)上崗考試的科學(xué)性和有效性。二是完善公務(wù)員選拔錄用制度。在堅(jiān)持凡進(jìn)必考原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大公務(wù)員的選拔錄用視野，進(jìn)一步打破身份、地域限制，擴(kuò)大企事業(yè)單位管理人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的比例，吸收更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍；對(duì)按規(guī)定到農(nóng)村一線鍛煉的大專以上畢業(yè)生，期滿考核合格的可充實(shí)到縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍；對(duì)財(cái)稅、金融、信息技術(shù)等部門(mén)特需的高層次專業(yè)人才，也可以優(yōu)先面向我海外學(xué)子擇優(yōu)聘用。三是會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極探索建立和推行任前公示制、考察預(yù)告制、試用期制、部分職務(wù)聘任制、誡免談話制和離崗培訓(xùn)制等制度。四是規(guī)范完善公務(wù)員考核制度。建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目己酥笜?biāo)體系，推行分類分級(jí)考核；完善考核結(jié)果與任用、培訓(xùn)、晉級(jí)增資、年終獎(jiǎng)金等緊密掛鉤的有效做法。五是研究建立公務(wù)員分類管理制度。以推行聘用制為突破口，以建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。要研究制定未聘人員培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、重新上崗的具體辦法，妥善安置、管理未聘人員。

二、公務(wù)員考核制度10年實(shí)踐與發(fā)展公務(wù)員考核是國(guó)家公務(wù)員制度的重要組成部分，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作，是激勵(lì)公務(wù)員積極努力地開(kāi)展工作，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)提高的重要方法。考核制度建立十年來(lái)，在人事部先期制定出臺(tái)的《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)施國(guó)家公務(wù)員考核制度有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于實(shí)施國(guó)家公務(wù)員考核制度有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》等三個(gè)綜合性法規(guī)和政策指導(dǎo)性文件基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門(mén)也先后根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定制定了不同層次和類型的法規(guī)政策。有些省市還針對(duì)一些重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，制定了專門(mén)的規(guī)定，如關(guān)于考核審核備案制度的規(guī)定、考核測(cè)評(píng)參照標(biāo)準(zhǔn)、以及關(guān)于將目標(biāo)管理個(gè)人考評(píng)與公務(wù)員考核相結(jié)合進(jìn)行的規(guī)定等，增強(qiáng)了考核工作的可操作性，保證了考核工作步入健康的良性發(fā)展軌道。為了進(jìn)一步完善公務(wù)員考核制度，人事部于2000年又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員考核工作的意見(jiàn)》，從充實(shí)內(nèi)容、改進(jìn)方法、增設(shè)考核等次、加強(qiáng)考核結(jié)果的使用、嚴(yán)格備案管理制度等幾個(gè)方面，對(duì)完善公務(wù)員考核制度提出了新的要求，對(duì)探索定性與定量相結(jié)合的考核方法加強(qiáng)了工作指導(dǎo)。考核法規(guī)的不斷充實(shí)和完善，基本形成了比較系統(tǒng)完備的制度體系。考核方法的科學(xué)合理，對(duì)于考核工作的客觀性和公正性有著重要的影響。在過(guò)去的十年中，各地區(qū)、各部門(mén)知難而進(jìn)，積極探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造出了許多行之有效的考核方法，總結(jié)歸納出了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在：一是從單一的定性考核向定性和定量相結(jié)合考核發(fā)展。隨著考核工作的深入開(kāi)展，許多地區(qū)和部門(mén)普遍采用了定性與定量相結(jié)合的方法，即分解考核要素，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，然后在進(jìn)行民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上確定考核結(jié)果，提高了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性；二是由年終考核的一次定等向平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合發(fā)展。各級(jí)人事部門(mén)逐步認(rèn)識(shí)到，只有注重做好平時(shí)考核工作，才能在考核時(shí)避免憑回憶和印象確定考核等次，從而強(qiáng)化了對(duì)開(kāi)展平時(shí)考核工作重要意義的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)探索和不斷改進(jìn)平時(shí)考核工作。目前許多地方和部門(mén)制定了平時(shí)考核工作管理辦法，印制了統(tǒng)一的平時(shí)考核手冊(cè)，對(duì)平時(shí)考核工作提出了統(tǒng)一的要求，確實(shí)做到了平時(shí)與定期兩種考核方式的有機(jī)結(jié)合；三是對(duì)考核確定的優(yōu)秀比例進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。確定優(yōu)秀等次，是考核工作的重要內(nèi)容，其比例控制對(duì)考核工作的整體效果有直接影響。為此各級(jí)人事部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作積極采取措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。如湖南、河南等省采取了由政府人事部門(mén)統(tǒng)一下達(dá)指標(biāo)，分職務(wù)級(jí)別計(jì)算優(yōu)秀比例的方法，避免了不同級(jí)別的人員互相擠占指標(biāo)。河北、安徽、福建、四川、北京等省市把確定優(yōu)秀比例同單位工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況相掛鉤，被評(píng)為雙文明的單位，可按15%的比例確定優(yōu)秀人員，較差的單位，只能按10%的比例確定優(yōu)秀人員。達(dá)到了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、評(píng)先促后的效果。隨著考核工作的深入開(kāi)展，各級(jí)人事部門(mén)越來(lái)越重視研究和探索加大考核結(jié)果使用力度的問(wèn)題。在原有的考核結(jié)果與晉升工資檔次相結(jié)合的基礎(chǔ)上，許多地區(qū)還結(jié)合本地區(qū)的中心工作，大膽嘗試改革創(chuàng)新，拓寬考核結(jié)果的使用范圍，依據(jù)考核結(jié)果開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)工作。如遼寧省制定了對(duì)考核優(yōu)秀等次人員給予記三等功獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。山東、福建等省不僅對(duì)考核確定為優(yōu)秀等次的人員，按照獎(jiǎng)勵(lì)審批權(quán)限，給予記二等功、三等功或嘉獎(jiǎng)，同時(shí)對(duì)部分、德、能、勤、績(jī)表現(xiàn)較好的，因名額比例限制未能定為“優(yōu)秀”的“稱職”等次人員給予嘉獎(jiǎng)或通報(bào)表?yè)P(yáng)。通過(guò)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓舞了先進(jìn)，調(diào)動(dòng)了多數(shù)人的積極性，弘揚(yáng)了正氣。參照考核結(jié)果，開(kāi)展職位輪換和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。如北京市各市直單位，結(jié)合考核結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行職位調(diào)整或?qū)嵭懈?jìng)爭(zhēng)上崗，從而有效地調(diào)動(dòng)了廣大公務(wù)員的工作積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)改革事業(yè)的發(fā)展。運(yùn)用考核結(jié)果，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府人事部門(mén)十分注意把通過(guò)考核所發(fā)現(xiàn)的一批德才兼?zhèn)洹⒄?jī)突出、有群眾基礎(chǔ)的公務(wù)員及時(shí)充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，把考核確定為優(yōu)秀等次的人員列入后備干部隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)等，使考核制度與使用制度更加緊密地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造了人才脫穎而出的優(yōu)良機(jī)制。同時(shí)按照考核結(jié)果實(shí)施懲戒，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年至1998年全國(guó)公務(wù)員受到降職處理的有4042人，考核結(jié)果與職務(wù)升降聯(lián)系起來(lái)的作法，加大了干部能上能下的改

革力度，有力地促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。考核與培訓(xùn)相結(jié)合，鞭策公務(wù)員奮發(fā)向上。近年來(lái)，各級(jí)人事部門(mén)在探索改革實(shí)踐中，采取對(duì)工作表現(xiàn)較差，但又確定為“稱職”等次的人員實(shí)施離崗培訓(xùn)的做法。如江蘇省常熟市人事局從1997年開(kāi)始，根據(jù)上考核結(jié)果，每年舉辦一期愛(ài)崗敬業(yè)培訓(xùn)班，參加對(duì)象為考核受到告誡及不稱職的人員。培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)了思源思進(jìn)，愛(ài)崗敬業(yè)、挫折心理講座、公務(wù)員行為規(guī)范、公仆演講、考核中的思想政治工作等課程，幫助參訓(xùn)人員學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)自己，放下包袱，輕裝上陣，取得了很好的成效。通過(guò)十年來(lái)工作實(shí)踐的鍛煉，各地區(qū)各部門(mén)逐步形成了考核工作的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，使考核工作質(zhì)量不斷得到提高。各地區(qū)各部門(mén)在開(kāi)展公務(wù)員考核工作中，善于總結(jié)，積極創(chuàng)新，制定了許多切合實(shí)際的法規(guī)政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展考核工作，取得了富有創(chuàng)造性的實(shí)踐成果。但公務(wù)員考核制度在實(shí)施中也還存在需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的方面，如全國(guó)考核工作發(fā)展水平不平衡的情況，考核程序過(guò)于繁瑣，考核技術(shù)手段落后，考核結(jié)果不能?chē)?yán)格兌現(xiàn)等情況，甚至有的單位仍然存在形式主義和走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，這些都是阻礙公務(wù)員考核制度健康發(fā)展的不利因素，在今后工作中要認(rèn)真研究加以解決。總結(jié)近十年公務(wù)員考核工作的開(kāi)展，目前，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年平均95%以上的公務(wù)員都參加考核，以96、97、98考核為例，在1996的考核工作中，全國(guó)有4847231人，占當(dāng)年公務(wù)員總數(shù)的96.2%，其中確定優(yōu)秀等次690686人，占參加考核人數(shù)的14.25%，稱職等次4146772人，占參加考核人數(shù)的85.55%，確定不稱職等次9773人，占參加考核人數(shù)的0.2%，1476人由于考核不稱職受到了降職處理；1997有4941113人參加了考核，占當(dāng)年公務(wù)員總數(shù)的95.4%，其中確定優(yōu)秀等次686155人，占參加考核人數(shù)的13.98%，稱職等次4245995人，占參加考核人數(shù)的85.93%，確定不稱職等次8963人，占參加考核人數(shù)的0.18%，1326人由于考核不稱職受到了降職處理；1998參加考核人數(shù)5043557人，占當(dāng)年公務(wù)員總數(shù)的96.3%，其中確定優(yōu)秀等次698339人，占參加考核人數(shù)的13.85%，稱職等次4337628人，占參加考核人數(shù)的86%，確定不稱職等次7590人，占參加考核人數(shù)的0.15%，1240人由于考核不稱職受到了降職處理。公務(wù)員考核工作有效實(shí)施，激發(fā)了廣大公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神，增強(qiáng)了干好事業(yè)的責(zé)任感和提高自身素質(zhì)的緊迫感；促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)，推動(dòng)了工作效率的提高，樹(shù)立了公務(wù)員隊(duì)伍的良好形象；發(fā)現(xiàn)了優(yōu)秀人才，增強(qiáng)了培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)工作的針對(duì)性和選拔使用干部的準(zhǔn)確性，促進(jìn)了人事管理工作整體水平地提高，發(fā)揮了考核工作在整個(gè)人事管理工作中的基礎(chǔ)性作用。(二)、人大常委會(huì)要將反腐倡廉寓于人事任免之中用人問(wèn)題上的～，可謂是最大的～。它是～之源，居～之首，危害最大，影響最壞，為老百姓所深惡痛絕。一個(gè)～官員的任用，將會(huì)帶壞一方官員，搞垮一方經(jīng)濟(jì)，禍害一方民眾，還會(huì)敗壞黨的形象，危及黨的政權(quán)，關(guān)系國(guó)家存亡。江澤民總書(shū)記指出：反腐倡廉，既要治標(biāo)，更要治本，努力從源頭預(yù)防和治理～。我認(rèn)為，解決好用人問(wèn)題，則是標(biāo)本兼治的一劑最好“良方”。如何把好用人關(guān)，各級(jí)人大常委會(huì)有著義不容辭的責(zé)任。《憲法》和《地方組織法》賦予了各級(jí)人大常委會(huì)任免“一府兩院”高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和“法官”、“檢察官”的權(quán)力。各級(jí)人大常委會(huì)如何代表人民行使任免權(quán)，這是各級(jí)人大常委會(huì)必須研究、思考的大問(wèn)題，把反腐倡廉寓于各級(jí)人大常委會(huì)的人事任免之中至關(guān)重要，勢(shì)在必行。

一、始終堅(jiān)持反腐倡廉的用人準(zhǔn)則，正確處理黨管干部與人大依法任免干部的關(guān)系各級(jí)人大常委會(huì)要把廉政勤政作為衡量、任用干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一票否決”。試想一個(gè)不廉潔的官員和干部，時(shí)刻想著升官發(fā)財(cái)，吃喝享樂(lè)，行賄受賄，以權(quán)謀私，那么，他政治怎么可靠?思想上怎么能與黨中央保持一致?工作上怎么能為人民服務(wù)?又怎么能落實(shí)“三個(gè)代表”?他不會(huì)成為人民的“公仆”，只會(huì)成為人民的“老爺”。因此，各級(jí)人大常委會(huì)必須始終堅(jiān)持反腐倡廉的用人準(zhǔn)則，把那些真正勤政為民、廉潔奉公的好干部任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。各級(jí)人大常委會(huì)要正確處理好黨管干部與依法任免干部的關(guān)系，堅(jiān)持正確的用人準(zhǔn)則。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，黨管干部的原則與人大依法任命干部的原則是統(tǒng)一的，不是對(duì)立的。黨委向“一府兩院”推薦干部，“一府兩院”向人大提請(qǐng)任命干部，就是要人大對(duì)黨委提出的干部依法進(jìn)行“把關(guān)”，“把關(guān)”的結(jié)果就是要把那些不合標(biāo)準(zhǔn)的干部拉下來(lái)，把廉潔為民的好干部推上去。然而，在一部分黨委領(lǐng)導(dǎo)干部和人大常委會(huì)組成人員中卻沒(méi)有這樣的認(rèn)識(shí)。他們把人大不同意任命黨委推薦的干部視為不與黨委保持一致，視為沒(méi)有很好地貫徹黨委的意圖，視為工作搞偏了。人大常委會(huì)的部分組成人員也把自己法著“橡皮圖章”，不敢對(duì)黨委提名的不廉政的干部、群眾不依賴的干部說(shuō)“不”，他們害怕丟自己的“烏紗帽”。這是一種對(duì)黨和人民極端不負(fù)責(zé)任的行為。其實(shí)，人大常委會(huì)的組成人員們大可不必“后怕”。從法律上來(lái)說(shuō)，人大代表有“免責(zé)權(quán)”；從人大行使任免權(quán)的方式上來(lái)講，是集體行使職權(quán)，一人一票，無(wú)計(jì)名投票。法律給了人大充分行使職權(quán)、認(rèn)真履行職務(wù)的“空間”，人大常委會(huì)就更應(yīng)該把好用人的最后一道“關(guān)”。

二、始終堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的用人原則，建立、健全和完善人事任免機(jī)制。目前，各地人大常委會(huì)在任免干部的問(wèn)題上，探索、研究、制定了一些行之有效的好辦法，如《任免暫行辦法》、《任前法律考試制》、《任前供職報(bào)告制》、《任前公示制》、《離任審計(jì)制》、《述職評(píng)議辦法》等等，對(duì)堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，把好用人關(guān)起到了很多很好的作用，應(yīng)該繼續(xù)，全面地堅(jiān)持下去。但是這些制度和辦法，也有一些不夠完善的地方。如任前對(duì)干部的了解不夠深入，人大對(duì)黨委提出的干部基本上不再進(jìn)行考核、調(diào)查，把反腐倡廉和治理～沒(méi)有放到首要位置，有些地方還沒(méi)有全面實(shí)行這些制度，有

政干部選拔任用工作中的科學(xué)化原則，即依據(jù)了黨政干部成長(zhǎng)的一般性規(guī)律，制定了嚴(yán)格選拔任用標(biāo)準(zhǔn)、程序，又結(jié)合了國(guó)情、黨情的一般狀況，還為優(yōu)秀的年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了制度化條件；在民主化方面，既明確了在選人用人方面的黨內(nèi)和國(guó)家政治生活中民主集中制原則，又為人民群眾在黨政干部選拔任用方面的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了制度保障；在制度化方面，規(guī)定了干部“選、育、用、管、監(jiān)”，升降去留的具體細(xì)則，這些細(xì)則既環(huán)環(huán)相扣，緊密無(wú)隙，又有很強(qiáng)的操作性。較之過(guò)去的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，這次重新制定的《干部任用條例》反映了與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義干部學(xué)說(shuō)的精神品格，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想對(duì)新形勢(shì)下干部工作中的具體要求，突出了干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化總方針精神。它的頒布和實(shí)施，對(duì)于造就一大批高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊(duì)伍和建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，防止用人上的少數(shù)人或個(gè)別人說(shuō)了算的現(xiàn)象，杜絕干部選拔任用問(wèn)題上長(zhǎng)期存在的不正之風(fēng)和～現(xiàn)象，將起到巨大的作用。

（四）、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推薦工作責(zé)任問(wèn)題研究

一、存在的問(wèn)題及原因分析《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)頒發(fā)以來(lái)，干部推薦工作有很大的改進(jìn)，也取得較好的效果，但也存在一些不盡人意的地方，主要表現(xiàn)是：l、推薦程序簡(jiǎn)單化。民主推薦往往沒(méi)有事先擬定民主推薦工作方案，只是在民主測(cè)評(píng)時(shí)發(fā)一張<推薦表》，匯總的推薦情況也不作具體分析，而是機(jī)械地照搬推薦結(jié)果，以票取人。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦時(shí)通常是直接向主要領(lǐng)導(dǎo)口頭推薦，既不介紹被推薦對(duì)象的德才表現(xiàn)和工作情況，也不陳述推薦理由。

2、推薦內(nèi)容抽象化。許多單位進(jìn)行民主推薦，其《民主推薦表》僅有“姓名”、“現(xiàn)任職務(wù)”、“近期能否提拔”、“是否有培養(yǎng)前途”等幾項(xiàng)抽象的內(nèi)容，表中沒(méi)有注明推薦職位和擔(dān)任該職位應(yīng)具備的資格條件，使參加推薦人員摸不清推薦意圖，導(dǎo)致推薦缺乏針對(duì)性，憑感覺(jué)、憑印象進(jìn)行推薦。

3、推薦條件原則化。《條例》規(guī)定的任職基本條件比較原則，對(duì)多個(gè)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部都適用，工作中使推薦者對(duì)“推薦怎樣的人”把握不準(zhǔn)，從而導(dǎo)致推薦的隨意性，出現(xiàn)想推薦誰(shuí)就推薦誰(shuí)的現(xiàn)象。

4、推薦渠道狹窄化。部分同志反映，在干部推薦工作中往往是“群眾推薦不頂用，個(gè)人自薦不適用”。一些群眾自發(fā)地推薦其信賴的干部和一些具有真才實(shí)學(xué)的于部個(gè)人自薦往往不被重視，導(dǎo)致群眾推薦和個(gè)人自薦的渠道堵塞，使推薦渠道狹窄化。

5、推薦對(duì)象圈子化。有些單位黨組織和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在推薦干部時(shí)，私心嚴(yán)重，目光短淺，往往從秘書(shū)等所謂的“身邊人”，從同事、同學(xué)、同鄉(xiāng)等所謂的“熟人”，從當(dāng)?shù)赜幸欢ǜ蛯?shí)力、影響較大的所謂“能人”，從有背景、有勢(shì)力、有來(lái)頭的所謂“名人”中確定被推薦人選，推薦者與被推薦者之間很容易形成一種“圈子”，這樣不利于廣納良才、任人唯賢的環(huán)境形成，也不利于優(yōu)秀人才的脫穎而出。

6、推薦方式交易化。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把商品交換原則引入到干部推薦工作中來(lái)。一是權(quán)權(quán)交易推薦，你在權(quán)力范圍內(nèi)推薦我的親友，我便在權(quán)力范圍內(nèi)推薦你的好友。二是權(quán)錢(qián)交易推薦，你在經(jīng)濟(jì)上給我好處，我便在政治上給你回報(bào)。

7、推薦責(zé)任模糊化。《條例》及《關(guān)于對(duì)違反(條例)行為的處理規(guī)定》對(duì)推薦者推薦失誤，造成用人不當(dāng)，責(zé)任由誰(shuí)負(fù)沒(méi)有明確規(guī)定。尤其主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人推薦干部是個(gè)人行為還是組織意圖更難界定，致使在實(shí)際工作中無(wú)法追究推薦失誤者的責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推薦工作出現(xiàn)上述諸多問(wèn)題，其原因錯(cuò)綜復(fù)雜，從主觀上看，主要是推薦者政治素質(zhì)不高、原則把握不牢、程序堅(jiān)持不夠；從客觀上看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下干部推薦工作是一個(gè)亟待深入探索的領(lǐng)域，相應(yīng)的制度不夠健全。具體分析其原因有：l、黨性觀念淡薄。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念不強(qiáng)，在選人用人方面缺乏政治責(zé)任感，不能?chē)?yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的原則和程序，不從黨和人民的根本利益出發(fā)去推薦干部，而是以個(gè)人利益為重，注重培植個(gè)人勢(shì)力，甚至利用推薦干部的權(quán)力撈取個(gè)人好處。

2、選人觀念陳舊。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部選人觀念還比較落后，把選～視作個(gè)人專利，因而在推薦干部中私心較重，目光短淺，“唯親推薦”，從而落入從少數(shù)人中選人，由少數(shù)人選人的俗套；而不是站在維護(hù)黨的事業(yè)發(fā)展的高度，堅(jiān)持走群眾路線，把選人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)交給群眾，擴(kuò)大干部推薦工作的參與度、透明度。

3、工作機(jī)制滯后。由于干部推薦工作目前還沒(méi)有建立起一套行之有效的工作機(jī)制，致使推薦工作無(wú)章可循，哪些人可以推薦，如何推薦，推薦者的權(quán)利和責(zé)任有哪些，出現(xiàn)問(wèn)題如何追究等都不清楚，必然引起干部推薦工作的無(wú)序和混亂，使少數(shù)別有用心者有機(jī)可乘，出現(xiàn)“薦人唯親”等不正之風(fēng)。

4、監(jiān)督約束乏力。一方面由于干部推薦工作機(jī)制滯后，監(jiān)督機(jī)制不全，導(dǎo)致監(jiān)督約束乏力；另一方面由于推薦者在推薦干部時(shí)不需承擔(dān)任何責(zé)任，缺乏推薦風(fēng)險(xiǎn)，必然引起推薦干部的不認(rèn)真、不嚴(yán)肅及忽視質(zhì)量的問(wèn)題產(chǎn)生。同時(shí)也會(huì)被一些以權(quán)謀私者和跑官要官者鉆了空子。

二、對(duì)策與措施(一)必須明確建立干部推薦工作責(zé)任制的必要性

1、建立干部推薦工作責(zé)任制是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的需要我國(guó)目前的改革開(kāi)放事業(yè)正朝向縱深發(fā)展，新舊體制的交替正穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正逐步建立。這一切都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要建設(shè)一支忠誠(chéng)馬克思主義、忠誠(chéng)黨的事業(yè)，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推薦工作責(zé)任制是貫徹“群眾公認(rèn)”原則，堅(jiān)持走群眾路線，擴(kuò)大民主，拓寬選人渠道，選好人、用好人的一項(xiàng)重要措施，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)干部制度改革，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的需要。

2、建立干部推薦工作責(zé)任制是進(jìn)一步明確責(zé)任，更好地貫徹執(zhí)行《條例》的需要《條例》的頒發(fā)及一系列與之配套制度的制定，為加強(qiáng)干部選拔任用工作提供了保障，但是在干部工作實(shí)踐中，這些制度執(zhí)行的不盡人意，其中一

育，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)黨內(nèi)外職務(wù)，觸犯法律的，追究法律責(zé)任。(4)以書(shū)記辦公會(huì)、少數(shù)人研究或圈閱等形式代替黨委(黨組)會(huì)議集體討論決定推薦人選的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告處分。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人決定推薦人選并用組織名義推薦或個(gè)人改變黨委(黨組)集體作出的推薦結(jié)果，對(duì)主要責(zé)任者給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)較重的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)外職務(wù)處分。(5)對(duì)組織部門(mén)在推薦工作中跑風(fēng)漏氣，處事不公，篡改和壓制～的，給責(zé)任人批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告或嚴(yán)重警告處分。同時(shí)組織部門(mén)的負(fù)責(zé)人要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(6)被推薦干部任用后，若發(fā)現(xiàn)任職前存在的問(wèn)題足夠影響任職的，視情節(jié)輕重，對(duì)推薦者給予嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)外職務(wù)或開(kāi)除黨籍處分；對(duì)任用后二年內(nèi)出現(xiàn)較嚴(yán)重問(wèn)題，要視具體情況，對(duì)推薦者予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、推薦工作的監(jiān)督一是充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派、群眾團(tuán)體以及新聞媒體等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。二是充分發(fā)揮紀(jì)檢部門(mén)和組織部干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督保障作用，對(duì)干部推薦工作實(shí)施全程監(jiān)督，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解、掌握推薦責(zé)任制的落實(shí)情況。認(rèn)真受理群眾關(guān)于干部推薦工作的來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)查處在干部推薦工作中的違法違紀(jì)問(wèn)題，確保干部推薦責(zé)任制的落實(shí)。(三)建立有利于干部推薦工作責(zé)任制實(shí)行的配套制度及做好相關(guān)工作

1、建立有利于干部推薦工作責(zé)任制實(shí)行的配套制度為使選拔任用干部的源頭活水長(zhǎng)流，優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)并進(jìn)入組織部門(mén)視野，逐步改變“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的局面。必須建立以下制度：(1)群眾薦才制度。可定期或不定期向社會(huì)公布領(lǐng)導(dǎo)職位缺額情況及需選配干部的條件，由群眾廣泛舉薦人才。(2)個(gè)人自薦制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，人才資源配置市場(chǎng)化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。這對(duì)人才資源的組織配置帶來(lái)許多困難，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。要以變應(yīng)變，建立個(gè)人自薦制度，即定期或不定期向社會(huì)公布領(lǐng)導(dǎo)崗位缺額情況，對(duì)個(gè)人自薦者要進(jìn)行登記、審核、考察，建立人才資源庫(kù)，對(duì)確實(shí)優(yōu)秀的人才，列入后備人選。(3)建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度。無(wú)論采用哪種干部任用方式，都必須按照任職資格考試制度的要求，先進(jìn)行任職資格考試，唯有考試合格者方可列為考察對(duì)象，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部在“入口處”就能具備社會(huì)公認(rèn)和該職位所要求的文化素質(zhì)。(4)建立推薦工作回避制度。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手不能把與自己有夫妻關(guān)系、直系親屬關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親關(guān)系的干部作為推薦對(duì)象。(5)建立推薦工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)以事業(yè)為重，多次為黨組織推薦優(yōu)秀人才者，給予表?yè)P(yáng)。對(duì)連續(xù)推薦三名干部都不合格者，應(yīng)取消其推薦干部資格。

2、認(rèn)真做好執(zhí)行干部推薦工作責(zé)任制的相關(guān)工作(1)加大《條例》的宣傳力度，提高執(zhí)行《條例》的自覺(jué)性。《條例》是干部工作的根本性法規(guī)。要選好用好干部必須熟悉、掌握《條例》。因此，要通過(guò)多種方式加大對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳力度，提高各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾按《條例》辦事的自覺(jué)性，增強(qiáng)干部推薦工作的針對(duì)性和準(zhǔn)確度。(2)加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)，嚴(yán)格按責(zé)任制辦事。干部推薦工作責(zé)任制要靠組織部門(mén)去組織實(shí)施。組織部門(mén)干部隊(duì)伍素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系著責(zé)任制是否有效落實(shí)。因此，必須加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《組織人事干部行為若干規(guī)范》，加強(qiáng)思想和職業(yè)道德教育，在選人用人上，真正做到堅(jiān)持原則，按程序辦事，把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。(3)加大對(duì)違紀(jì)違法干部懲治力度。要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決打擊干部工作中的違紀(jì)違法行為，對(duì)在干部工作中違法違紀(jì)的黨員干部該撤職的撤職，該法辦的法辦，不手軟，不留情。從而增強(qiáng)執(zhí)行責(zé)任制的嚴(yán)肅性，保證推薦者認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行職責(zé)，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推薦工作責(zé)任制真正落到實(shí)處。

第五篇：深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革舉措

深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本之舉。要堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，積極在擴(kuò)大干部工作中的民主上下功夫，不斷提高選人用人公信度。干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么樣，最終要以德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才是否得到合理使用、選人用人上的不良風(fēng)氣是否得到有效遏制、廣大黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作是否滿意及滿意程度來(lái)衡量。我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待，積極參與，確保取得預(yù)期效果。

一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核。可對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直局級(jí)班子進(jìn)行工作績(jī)效考核，建立了比較科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)既考核總量，又考核增幅；既突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，又兼顧民生改善、資源環(huán)境等工作的全面發(fā)展；既尊重領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，又重視群眾評(píng)議，有效強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。上級(jí)把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)綜合評(píng)比后三名的單位，取消單位主要負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)資格，并實(shí)行誡勉；對(duì)考核位次前列的單位主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔使用。

二是實(shí)行干部考核票決制。不斷探索創(chuàng)新科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，對(duì)干部考核采取群眾測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測(cè)評(píng)相結(jié)合，分別按測(cè)評(píng)優(yōu)秀率的30％和70％加權(quán)計(jì)分，再與本單位當(dāng)年績(jī)效考核位次折算后計(jì)算總分，依據(jù)得分高低，提出差額人選，提請(qǐng)

黨委會(huì)進(jìn)行票決。通過(guò)上下結(jié)合、定性與定量結(jié)合，評(píng)優(yōu)的干部群眾認(rèn)可，為區(qū)委選人用人提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

三是推行定期公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、公開(kāi)選調(diào)工作人員制度。可采取“公推競(jìng)崗”的方式，選拔了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)拿出部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位在較廣的范圍內(nèi)進(jìn)行公選。同時(shí)堅(jiān)持每年從基層公開(kāi)選調(diào)工作人員到區(qū)級(jí)有關(guān)單位工作。

四是民主推薦后備干部。根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考核、績(jī)效考核、換屆考察和科級(jí)干部考核，在不同層次和不同范圍定期民主推薦科級(jí)后備干部，豐富干部工作信息，形成千部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)，做到備用結(jié)合。對(duì)推薦的人選，經(jīng)考察確定后，在一定范圍內(nèi)公示，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。為搞好后備干部培養(yǎng)，落實(shí)培養(yǎng)措施，定期對(duì)后備于部開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，讓他們經(jīng)常參與中心工作，增長(zhǎng)才干。