第一篇：關于“兩違”問題的調查與思考

關于“兩違”問題的調查與思考

鄭州鐵路局局長 徐宜發

職工“兩紀”松弛是困擾鐵路運輸安全的頑癥之一，幾乎所有行車事故都與違章違紀有直接或間接的關系。在長期的生產實踐中，鐵路各級組織都把根治“兩違”作為抓好安全的一項重要課題，做了大量工作，但職工“兩違”仍然屢禁不止，對行車安全構成嚴重威脅。針對這個問題，我們深入運輸一線站段，通過問卷調查、座談交流、查閱分析安全資料等形式，對“兩違”問題的現狀、原因和處理手段等進行了專題調查。

一、“兩違”問題現狀

第一，“兩違”問題比較普遍。座談中，干部職工認為，現場職工違章違紀現象大量存在，個別干部還有違章指揮現象。在參與不記名問卷調查的356名干部職工中，50.6%的人發生過或多次發生過違章違紀，75.3%的人看到過他人違章違紀，44%的人遇到過干部違章指揮問題。在“兩違”問題中，非正常行車多于正常行車，單兵作業多于群體性作業，室外作業多于室內作業，流動崗位多于固定崗位，冬夏兩季多于春秋季節，夜間多于白天，偏遠地區多于較大站區。第二，消除“兩違”氛圍不濃。調查顯示，部分職工對別人的事故漠不關心，不能真正吸取他人的事故教訓，對“兩違”的后果認識不足，直到違章蠻干造成事故后才追悔莫及。許多職工存在“事不關已、高高掛起”的好人主義思想，對身邊的“兩違”問題，特別是外系統、外單位的“兩違”問題不能及時糾正和制止。在問卷調查中，對本單位職工違章違紀時會怎么辦的問題，選擇“立即制止、婉轉提出、與己無關就臵之不理”的職工，分別占71%、26%和3%；而對外單位職工違章違紀時會怎么辦的問題，選擇“立即制止、婉轉提出、與己無關就臵之不理”的職工，分別占49%、40%和11%。自身缺乏安全自律意識，發現別人違章時不能及時提醒和制止，致使安全自控、互控、他控機制流于形式。這些都說明，在運輸生產過程中還沒有完全形成反違章、滅違紀的良好氛圍。

第三，處理“兩違”問題方法簡單。在問卷調查中，關于“兩違”問題的處理方法是否科學這一項，僅有29%的職工認為本單位處理“兩違”的方式完全合適。認為應該采取綜合手段、思想政治工作方法、經濟處罰和行政手段處理“兩違”問題的，分別占60%、17%、14%和9%；而實際工作中采用綜合手段、經濟處罰、行政手段、思想政治工作方法處理“兩違”問題的，分別占44%、42%、9%和5%。在座談中，部分干部職工認為，有些單位在處理“兩違”問題時，大多采取以罰代教、以罰代管的辦法，缺少動之以情、曉之以理的思想政治工作，不能從深層次查找原因和癥結，致使“兩違”職工產生心理障礙和情緒對抗。

第四，“兩違”問題危害嚴重。一線崗位是安全生產的前沿陣地，職工的作業行為直接影響運輸安全。1978年12月16日發生在隴海線的“楊莊事故”，1993年發生在京廣線新鄉南—七里營間的“7.10”事故，1997年發生在京廣線榮家灣站的“4.29”事故，都是職工“兩違”引發的重大事故，血的教訓依然歷歷在目。2003至2005年，鄭州局共發生性質較為嚴重的行車事故67件，其中“兩違”引發的事故達42件，占總件數的62.7%。特別是2005年發生在京廣線淇縣車站的“4.10”事故，與“4.29”事故原因如出一轍，都是電務職工違章使用封連線封連電氣接點，導致列車錯進股道。在設備保安全條件尚不完全具備的情況下，人的因素就更為重要，每一次違章違紀都是一個行車事故的導火索，可能造成無法挽回的損失。可以說，“兩違”問題已成為制約鐵路安全發展的一個關鍵因素。

二、“兩違”原因分析

第一，遵章守紀意識淡薄。部分職工的職業道德素質不高，缺乏強烈的愛崗敬業意識、安全責任意識和遵章守紀意識，存在著盲目樂觀、自由散漫、厭戰、麻痹懈怠等思想，工作中缺乏主觀能動性，安全自控能力較差。

第二，激勵機制不夠健全。部分單位的安全激勵機制不健全、不落實，按標作業職工未得到相應的獎勵和尊重，“兩違”職工未得到相應的懲罰和處理，未形成遵章守紀的良好氛圍，職工遵章守紀的積極性不高。

第三，業務技能水平不高。部分單位的業務培訓不到位、不及時、甚至脫離生產實際，培訓流于形式。部分職工滿足于工作現狀和既有經驗，學技練功的動力不足；學習只是為了應付考試，甚至把培訓當作休息的機會，學習不認真，考試靠作弊，會考不會干。在問卷調查中，42%的職工認為“目前職工隊伍的整體素質一般或較低”，31%的職工認為“本人業務素質基本適應或不適應崗位要求”。第四，規章制度不切實際。部分規章制度未充分結合運輸生產實際，一些單位、車間的“土政策”過細過嚴，難以有效落實。問卷調查中，64%的職工遇到過規章制度“沖突、打架”現象；27%的職工認為本單位“土政策”過多。第五，設備質量不穩定。一些職工由于應急能力不強、擔心處理故障時間過長受到考核等因素，在非正常行車或故障處理中違章違紀，帶來嚴重后果。去年以來相繼發生的“7.20”、“7.31”、“4.11”等行車重大事故，都是由于基本閉塞設備故障，機車乘務員違章解鎖機車監控設備而引發的。

第六，作業環境不良。部分職工反映，作業現場的噪音、高溫、高濕度、異味等使人難以忍受，職工為了盡快離開工作現場而簡化作業。部分勞保用品、安全器具的設計不盡合理，職工感到別扭、難受而不愿佩戴、使用，也容易引發“兩違”問題。一些設備管理單位的職工認為，目前“天窗”給點隨意、給點不足和給點時段不好的問題較為突出，職工為了完成任務，有搶時間、趕進度、簡化作業現象。

第七，職工精神狀態不佳。由于家庭糾紛、同事矛盾、社會矛盾、休息不好等原因，對職工的體能和精神狀態造成影響，致使職工作業過程中精力不夠集中而導致“兩違”。

三、“兩違”人員心理分析

從主觀上講，所有職工都不愿意違章，因為違章會受到處罰，會釀成事故，會威脅到自身的生命安全。但是在實際工作中為什么“兩違”問題卻屢禁不止?我們認為有五種心理值得注意。

第一，僥幸心理。違章不一定都出事。正是這種偶爾違章沒什么的心理，使一些職工心存僥幸，隨意簡化作業程序、合并操作內容，不正確使用安全設備、工具或防護用品。而一旦自己或身邊同志違章后平安無事，就更加助長了這種危險的僥幸心理。

第二，盲從心理。有的職工不認真學習業務，師傅怎么教，自己就怎么做，他人怎么干，自己就盲目跟著干，不規范的作業行為成為一種習慣，從沒意識到自己的行為就是違章作業，導致一些不良作業習慣的傳播。

第三，自負心理。有的職工自以為業務熟練、工作經驗豐富，在工作中自以為是，盲目操作，違章蠻干；出現意外時，不檢查自身問題，盲目認為是設備故障或其它原因，從而引發事故或擴大事故損失。

第四，好奇心理。一些參加工作時間較短的年輕職工，在對設備和備品性能不熟悉、作用不了解的情況下，抱著試一試的好奇心態，擅自操作而造成違章違紀。

第五，逆反心理。部分干部管理方式簡單粗暴，造成干群關系緊張。有的職工存在著較強的抵觸情緒和逆反心理，把對干部管理的不滿情緒轉移到工作中來，要求怎么干就偏不怎么干，賭氣作業，故意違章違紀、甚至破壞性作業，造成嚴重后果。

四、根治“兩違”的幾點思考

“兩違”問題普遍存在、原因復雜、危害嚴重，是威脅運輸安全的主要因素。特別是新體制、新布局下，站段、車間、班組管轄范圍增大，管理難度增加，根治“兩違”更是亟待破解的重大課題。對此，有四點初步的思考和體會。第一，建設安全文化，筑牢反違章、滅違紀的思想堤壩。用先進的安全文化引導職工自覺遵章守紀，是反違章、滅違紀的前提。路局、站段兩級班子成員要克服重安全管理、輕文化建設的思想，把安全文化建設作為安全工作的重要組成部分，作為安全管理的重要輔助手段，作為反違章、滅違紀的長遠性、基礎性工作。要認真研究消除“兩違”的內在規律，牢牢把握“兩違”人員的心理，有針對性地加強安全文化建設，通過對人的觀念、道德、態度、情感、品行等人文因素的熏陶和引導，構筑起全員遵章守紀的良好氛圍。要廣泛采取征文、座談、知識競賽、現身說法、文藝表演、安全警句征集、安全家書征集等職工喜聞樂見、易于接受的形式，使職工明白“違章就是犯罪、違章就是殺人、違章就是自殺”的道理，真正地認識到反違章、滅違紀就是除隱患、保安全。要開展各類主題活動，創建安全車間、班組、崗位，與職工家屬簽訂安全責任狀，設立安全光榮榜和曝光臺，并利用宣傳櫥窗、內部刊物、有線電視等載體，廣泛宣傳安全集體、個人及家庭的先進事跡，曝光“兩違”人員和“兩違”問題，樹立起“遵章守紀光榮、違章違紀可恥”的正確導向。要結合自身實際，以建立健全并有效落實自控、互控、他控機制為重點，建立符合系統特點、單位特色、崗位特征的安全文化，使規章制度成為職工的崗位工作原則、生產作業準則和職業道德底線，影響和帶動職工自覺遵章守紀，積極監督和糾正他人的錯誤行為。

第二，加強教育培訓，強化反違章、滅違紀的素質基礎。提高職工隊伍的業務素質，使職工懂規章制度、會遵章守紀，是反違章、滅違紀的根本。要緊密結合運輸生產實際，突出新設備、新技術、新標準的現場應用知識，及時更新教材內容，改進培訓模式和方法，強化現場實作和摸擬演練，進一步提高培訓質量和效果。將規章教育作為職工培訓的重點，確保學習時間和質量，使每名職工都熟悉掌握本崗位的規章、制度和標準，明白“應該怎么干”。開展多種形式的反面案例教育，結合實際制定本系統、單位、崗位的作業卡死制度，使職工明白“哪些不能干”。完善非正常情況下的作業預案，強化教育培訓和模擬演練，提高職工的應急處臵能力，使職工明白“非正常情況時怎么干”，為消除“兩違”奠定良好的素質基礎。

第三，堅持以人為本，創造反違章、滅違紀的良好環境。為職工遵章守紀創造良好的環境和條件，是反違章、滅違紀的有效保證。要堅持以人為本，尊重職工的勞動，滿足職工的需求，特別是生產作業過程中的正當需求。要加強規章制度建設，修訂完善各項規章制度，全面清理各類“土政策”，克服規章制度層層加碼、職工難以執行的現象，切實為一線職工減負。要堅持設備保安全、科技保安全的思路，積極引入先進的技術裝備，提高運輸生產的自動化、智能化程度，減輕職工的勞動強度。要不斷改善作業環境，特別是室外、流動、有害崗位的作業環境，保證作業現場具備良好的照明、溫度、濕度、空氣條件等。要改進各類勞保用品和用具，在確保人身安全的前提下，盡量方便職工佩戴和使用，為職工遵章守紀創造良好的條件。

第四，實施科學防控，優化反違章、滅違紀的管理方法。要切實轉變各級干部的工作思路，將遵章守紀的難點作為優化安全管理的重點，將“兩違”問題作為改進安全管理的資源，在制度上找原因，在管理上查不足，真正找準癥結、分析成因、改進管理、杜絕今后。要改進“兩違”問題的防控手段，改進安全檢查監督方式，加強對一次作業過程的全過程、全方位、全天候監控，加強對重點作業、重點部位、重點崗位和重點時段的盯控，并采取“殺回馬槍”的方式，及時發現和解決現場作業中的“兩違”問題。要改進“兩違”問題的處理方式，堅持以找準原因、認清危害、糾正錯誤為目的，嚴肅處理與批評教育相結合，綜合運用經濟、行政、思想政治工作等手段，使職工認清違章違紀的嚴重后果，不斷提高處理“兩違”問題的針對性和有效性。

第二篇：關于職工“兩違”問題的調查與思考

關于職工“兩違”問題的調查與思考

**車間 ***

按照局人事處和段的安排，我利用近段時間，就如何遏制生產工作中的違章違紀，解決安全管理粗放的問題，對我們車間大連工區進行了調研分析。

本次調研的主要目的是從生產一線職工的角度出發，透視本車間安全管理工作中存在的盲區與薄弱環節，并加以深刻的理性分析。在此基礎上，有針對性地提出補強安全管理工作的合理化建議，從而最大限度地卡控生產過程中的安全隱患。之所以選擇大連工區作為調研對象，主要是因為該工區在近三個月的安全管理上，問題突出，就2月份安全考核情況看，該工區共受到處罰的問題有5件（其中安全問題占3件），是全車間總數的49%。工區安全管理問題，特別是暴露出來的“兩紀”問題，值得我去認真分析研究，也有利于安全管理工作的開展，防微杜漸，更加科學地、扎實地抓好安全生產。

職工“兩紀”松弛是困擾鐵路運輸安全的頑癥之一，幾乎所有事故都與違章違紀有著直接或間接的關系。在長期的生產實踐中，各級組織都把根治“兩違”作為抓好安全的一項重要課題，做了大量的工作，但職工“兩違”仍然屢禁不止，對行車安全和人身安全構成了嚴重威脅。帶著這個問題，我深入一線，通過問題調查、座談交流等形式，對“兩違”問題的現狀、原因和處理

手段等進行了專題研究。

一、“兩違”問題現狀

第一，“兩違”問題比較普遍。通過2月23日和26日的座談中，工區職工認為，現場職工違章違紀現象大量存在，個別干部還有違章指揮現象。在參與調查的21名干部職工中，48%的人發生過或多次發生過違章違紀，53%的人看到過他人違章違紀，13%的人遇到過干部違章指揮問題。

第二，消除“兩違”氛圍不濃。調查顯示，部分職工對別人的違章漠不關心，不能真正吸取他人的教訓，對“兩違”的后果認識不足，直到違章蠻干造成后果才追悔莫及。許多職工存在“事不關已、高高掛起”的好人主義思想，對身邊的“兩違”問題不能及時糾正和制止。在座談中，針對職工違章違紀時你會怎么辦的問題，選擇“立即制止、婉轉提出、與己無關就臵之不理”的職工，分別占81%、17%和2%；自身缺乏安全自律意識，發現別人違章時不能及時提醒和制止，致使安全自控、互控、他控機制流于形式。這些都說明，在安全生產過程中還沒有完全形成反違章、滅違紀的良好氛圍。

第三，處理“兩違”問題方法簡單。在座談中，關于“兩違”問題的處理方法是否科學這一問題，僅有35%的職工認為本單位處理“兩違”的方式完全合適。認為應該采取綜合手段、思想政治工作方法、經濟處罰和行政手段處理“兩違”問題的，分別占60%、17%、14%和9%；而實際工作中通常采取以罰代教、以

罰代管的辦法，缺少動之以情、曉之以理的思想政治工作，不能從深層次查找原因和癥結，致使“兩違”職工，在受到處罰后，產生心理障礙和情緒對抗。

第四，“兩違”問題危害嚴重。一線崗位是安全生產的前沿陣地，干部職工的作業行為直接影響著安全生產。尤其是去年 “8.22”四平工務段職工傷亡事故，都是作業“兩違”引發的事故，血的教訓依然歷歷在目。每一次違章違紀都是一個安全事故的導火索，都可能造成無法挽回的損失。可以說，“兩違”問題已成為制約鐵路安全發展的一個關鍵因素。

二、“兩違”原因分析

第一，遵章守紀意識淡薄。部分職工的職業道德素質不高，缺乏強烈的愛崗敬業意識、安全責任意識和遵章守紀意識，存在著盲目樂觀、自由散漫、厭戰、麻痹懈怠等思想，工作中缺乏主觀能動性，安全依賴性較強，安全自控能力較差。

第二，激勵機制不夠健全。部分現有的安全激勵機制不健全、不落實，按標準作業職工未得到相應的獎勵和尊重，“兩違”職工未得到相應的懲罰和處理，未形成遵章守紀的良好氛圍，職工遵章守紀的積極性不高。

第三，業務技能水平不高。個別職工不及時參加學習，接受業務培訓思想不端正，培訓內容浮淺、片面。部分職工滿足于工作現狀和既有經驗，學技練功的動力不足；學習只是為了應付考試，甚至把培訓當作休息的機會，學習不認真，考試靠作弊，會

考不會干。粗淺的認為自己的業務素質基本能夠適應崗位要求。

第四，作業思想有偏差。個別職工在作業過程中，不是為了提高設備質量，達到規定標準，而是為了及早完成工作量，甚至為了盡快離開工作現場而簡化作業。按照要求線上作業必須納入“天窗”，“天窗”點不足和“天窗”時間段不好的問題較為突出，職工為了完成任務，也有搶時間、趕進度、簡化作業現象。

第五，職工精神狀態不佳。由于家庭糾紛、同事矛盾、社會矛盾、休息不好等原因，也極易對職工的體能和精神狀態造成影響，致使職工作業過程中精力不夠集中而導致“兩違”。

三、“兩違”人員心理

從主觀上講，所有職工都不愿意違章，因為違章會受到處罰，會釀成事故，會威脅到自身的生命安全。但是在實際工作中為什么“兩違”問題卻屢禁不止?我認為有四種心理值得注意。

第一，僥幸心理。違章不一定都出事。正是這種偶爾違章沒什么的心理，使一些職工心存僥幸，隨意簡化作業程序、合并操作內容，不正確使用安全設備、工具及防護用品。而一旦自己或身邊同志違章后平安無事，就更加助長了這種危險的僥幸心理。

第二，盲從心理。有的職工不認真學習業務，師傅怎么教，自己就怎么做，他人怎么干，自己就跟著學，不規范的作業行為成為一種習慣，意識不到自己的行為就是違章作業，導致一些不良作業習慣的傳播。

第三，自負心理。有的職工自以為業務熟練、工作經驗豐富，在工作中自以為是，盲目操作，違章蠻干；出現意外時，不檢查自身問題，盲目認為是設備故障或其它原因，從而引發事故或擴大事故損失。

第四，逆反心理。部分干部管理方式簡單，造成干群關系緊張。有的職工存在著抵觸情緒和逆反心理，把對干部管理的不滿情緒轉移到工作中來，要求怎么干就偏不怎么干，賭氣作業，故意違章違紀、甚至破壞性作業，造成嚴重后果。

四、根治“兩違”的幾點思考

“兩違”問題普遍存在、原因復雜、危害嚴重，是威脅運輸安全的主要因素。特別是新體制、新布局下，站段、車間、班組管轄范圍增大，管理難度增加，根治“兩違”更是亟待解決的一個關鍵課題。通過這次調研，有四點思考：

第一，建設安全文化，筑牢反違章、滅違紀的思想堤壩。用先進的安全文化引導職工自覺遵章守紀，是反違章、滅違紀的前提。段、車間領導干部要克服重安全管理、輕文化建設的思想，把安全文化建設作為安全工作的重要組成部分，作為安全管理的重要輔助手段，作為反違章、滅違紀的長遠性、基礎性工作來抓。要認真研究消除“兩違”的內在規律，牢牢把握“兩違”人員的心理，有針對性地加強安全文化建設，通過對人的觀念、道德、態度、情感、品行等人文因素的熏陶和引導，構筑起全員遵章守紀的良好氛圍。通過案例教育、張貼安全警句、出版報等職工喜聞樂見、易于接受的形式，使職工明白“違章就是犯罪、違章就

是殺人、違章就是自殺”的道理，真正理解段長提出的“寧聽哭聲、不停罵聲”的內在含義，真正認識到反違章、滅違紀就是除隱患、保安全，就是保我們的利益甚至我們的生命不受侵害。設立安全光榮榜和曝光臺，利用段報、視頻會議、安全通報等形式，曝光“兩違”人員的問題，樹立起“遵章守紀光榮、違章違紀可恥”的正確導向。要結合自身實際，以建立健全并有效落實自控、互控、他控機制為重點，建立符合崗位特征、工種特點的安全文化，使規章制度成為職工的崗位工作原則、生產作業準則和職業道德底線，影響和帶動職工自覺遵章守紀，積極監督和糾正他人的錯誤行為。

第二，加強教育培訓，強化反違章、滅違紀的素質基礎。提高職工隊伍的業務素質，使職工懂規章制度、會遵章守紀，是反違章、滅違紀的根本。要緊密結合生產工作實際，突出新設備、新技術、新標準的現場應用知識，強化現場實作和摸擬演練，進一步提高培訓質量和效果。將規章教育作為職工培訓的重點，確保學習時間和質量，使每名職工都熟悉掌握本崗位的規章、制度和標準，明白“應該怎么干”。開展多種形式的反面案例教育，細化各崗位作業卡死制度，使職工明白“哪些不能干”。完善非正常情況下的作業預案，強化教育培訓和模擬演練，提高職工的應急處臵能力，使職工明白“非正常情況下如何干”，為消除“兩違”奠定良好的素質基礎。

第三，堅持以人為本，創造反違章、滅違紀的良好環境。

為職工遵章守紀創造良好的環境和條件，是反違章、滅違紀的有效保證。要堅持以人為本，尊重職工的勞動，滿足職工的需求，特別是生產作業過程中的正當需求。要加強規章制度建設，修訂細化各項規章制度，克服規章制度不完善、職工難以執行的現象，切實為一線職工減負。要堅持設備保安全、科技保安全的思路，積極引入先進的技術設備，提高生產力的自動化程度，減輕職工的勞動強度。要針對工務作業環境艱苦、勞動強度大的特點，不斷改善勞動保護用品和防護用具，提高科技含量，在確保人身安全的前提下，盡量方便職工佩戴和使用，為職工遵章守紀創造良好的條件。

第四，實施科學防控，優化反違章、滅違紀的管理方法。要切實轉變各級干部的工作思路，將遵章守紀的難點作為優化安全管理的重點，將“兩違”問題作為改進安全管理的資源，在制度上找原因，在管理上查不足，真正找準癥結、分析成因、改進管理、消除后患。要改進“兩違”問題的防控手段，完善安全檢查監督方式，加強對維修施工作業的全過程、全方位、全天候監控，加強對重點作業、重點部位、重點崗位和重點時段的包保盯控，采取跟蹤檢查、添乘檢查和隨時抽查的方式，及時發現和解決現場作業中的“兩違”問題。要改進“兩違”問題的處理方式，堅持以找準原因、認清危害、糾正錯誤為目的，嚴肅處理與批評教育相結合，綜合運用經濟、行政、思想政治工作等手段，使職工認清違章違紀的嚴重后果，不斷提高處理“兩違”問題的針對

性和有效性。

20**年**月**日

第三篇：對職工“兩違兩漏”問題的調查與思考

對職工“兩違兩漏”問題的調查與思考

近期，結合“七查、三整治、十杜絕”活動，我對現場職工發生違章違紀、漏檢漏修的問題進行了調研和思考，深感不及時解決“兩違兩漏”問題，安全生產就沒有堅實的根基；有效解決“兩違兩漏”頑癥，必須追根溯源，對癥下藥，多管齊下，采取強有力的措施。

一、2011年1-7月“兩違兩漏”問題受牌情況

2011年1-7月，車間職工共受牌502張（紅牌58張、黃牌204張、白牌240張），其中“兩違”問題受牌238張（紅牌43張、黃牌140張、白牌55張），“兩漏”問題受牌156張（紅牌13張、黃牌49張、白牌94張），合計394張，占總數的78.5%。由此可見，“兩違兩漏”問題是亟待解決的現場慣性問題。

二、“兩違兩漏”原因分析

如何減少甚至杜絕“兩違兩漏”問題的發生，需要從深層原因入手進行綜合分析。

1.違章習以為常，安全責任意識淡薄。

職工發生“兩違兩漏”問題主要是思想認識有偏差，缺乏標準作業行為的養成。

一是不良習慣。個別職工現場作業勞動保護用品穿戴不齊，作業時用扳手代替手錘使用，遲到、早退、晚出動，離崗、串崗、干私活。思想上認為這些小事情、小毛病出不了大問題，作業時小錯不斷，自由散漫，成了“兩違”問題的“高發戶”。

二是“僥幸”心理。個別職工認為自己有一定技術能力，現場經驗豐富，現場作業時如果按規章制度執行就過于繁瑣，因此常常臆測行事，把規章制度拋在腦后，明知自己違章，但為了圖省事、怕麻煩，依然明知故犯，存在“違章作業不一定出事”的思想，但沒有認識到“出事肯定是違章”的淺顯道理，成了管理上的“滾刀肉”。

三是投機取巧。個別職工從事重復性工作或需要付出較大體力才能完成工作時，自我控制能力差，作業時有領導在現場時就按標準干，反之就放松要求，隨心所欲違章作業。四是盲目圖快。有些職工“從眾”心理較為普遍，看別人怎么干，自己也跟著怎么干，重生產任務、輕安全質量，作業時盲目圖快、圖省事，制度、標準、要求成了寫在紙上、貼在墻上的擺設，給安全生產埋下了“禍根”。

2.逆反“心理”作怪，邊查邊犯時有發生。

有的職工思想上對本職工作缺乏熱情，不能正確認識安全生產的嚴峻形勢，遇事愛鉆牛角尖，不善于處理工作、生活中的矛盾；有的因為發生“兩違兩漏”問題，受到批評或考核，心里不服氣，作業時故意不按標準作業；有的對上級要求、班組分配、人員分工不滿意，心里不痛快，產生抵觸情緒；有的對干部處理問題不能公平公正，表率作用差，產生“逆反”心理，明知不對，頂風而上，甚至發生不理智行為；有的因為到異地作業場工作，家庭生活有困難，思想不穩定，作業時“撞大運”，把形之有效的規章制度、卡控措施拋在腦后。

3.綜合素質較低，業務技能一知半解。

車間職工隊伍的整體現狀是：“一高兩低”，即平均年齡高，文化程度低、業務素質低。50歲及以上職工有220名，占職工總數的63.8%，其中又以82年入路的一批退伍軍人居多，由于歷史原因，這些職工文化程度普遍不高，對學習技術業務知識不感興趣，不熟悉本崗位相關業務知識和應知應會，技術業務素質達不到車輛檢修的要求。

一是理論知識欠缺。隨著車輛更新換代和新技術、新設備、新工藝的大量投入運用，一些職工缺乏系統培訓，對新車型檢修業務知識似懂非懂，有的一問三不知，規章不掌握，標準不清楚，很難勝任本職工作。

二是實作技能單一。有的職工長期從事單一工種，達不到一專多能的要求。有的職工對檢修工藝標準、作業指導書內容、要求不了解，有的連新型轉向架型號、空氣制動配件名稱都叫不上來。

三是崗位練兵流于形式。個別班組強調生產任務忙，沒有時間組織業務學習，理論學習抄筆記，技術比武基本都是“老面孔”，職工隊伍整體素質不高，檢修質量難以保證行車安全。

4.安全管理松弛，考核不敢動真碰硬。

一些干部安全管理知識、能力、方法欠缺，不思進取，滿足現狀，安全管理長期在低水平上徘徊。

一是責任意識不強。思想上沒有牢固樹立“安全無小事”和“解決問題不過夜”的責任意識，工作標準不高，滿足于一

般化、過得去，對現場違章違紀現象看慣了、習慣了，放任自流，導致現場作業“兩違兩漏”問題屢禁不止。

二是憂患意識不強。一些干部在思想上沒有真正樹立“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的憂患意識，習慣用傳統方法解決新問題，對新體制、新形勢下的安全管理思考不多、探索不夠，致使“兩違兩漏”問題禁而不絕。

三是問題意識不強。沒有針對影響安全質量的問題盯住不放，反復抓、抓反復，存在著說了就等于做了，布臵了就等于落實了的現象，抓安全管理時緊時松，導致現場作業“兩違兩漏”問題沒有得到有效根治。

四是管理意識不強。一些干部、特別是工長管理不敢動真碰硬，對違章簡化作業等現象視而不見，不管不問。在考核上輪流坐莊，怕得罪人，分配上搞平均主義，當“老好人”。班組發生“兩違兩漏”問題推拖抹賴、護短遮丑，致使行之有效的規章制度“嚴不起來、落不下去”，同類問題重復發生，久治不愈。

三、治理“兩違兩漏”問題的對策措施

1.強化思想教育，用安全文化理念引領職工自覺遵章守紀。一要強化安全文化理念教育。要利用安全文化理念的滲透力來規范職工的安全行為和作業習慣，既要有理念的灌輸，也要有認識的啟迪；既要有規章的約束，也要有思想的疏導，提升職工的思想境界。二要強化安全責任意識教育。要把確保運輸安全作為政治責任，牢固樹立“安全無小事”的思想，利用

多種形式，抓好對職工安全責任意識教育，增強職工的安全責任感、緊迫感。三要強化安全憂患意識教育。要通過安全反思教育、典型案例教育、現身說法教育、行為養成教育、安全警示教育，引導職工增強憂患意識，從事故中吸取教訓，達到“別人的傷疤我也痛”，喚醒職工遵章守紀的自覺性。四要強化安全形勢任務教育。要充分利用主題宣講、知識競賽、安全大討論等形式，把握先導性，提升引領性，開展生動活潑、豐富多彩的安全形勢任務教育，增強職工遵章守紀、執行標準化作業的自覺性。

2.強化措施落實，用安全管理機制約束職工自覺遵章守紀。一要嚴格依法管理。各級干部不但要做規章制度的宣傳者、維護者，更要做規章制度的執行者、落實者。要求職工做到的，自己首先做到；禁止職工做的，自己堅決不做，以表率作用影響和帶動職工遵章守紀。二要嚴格責任追究。要把慣性“兩違兩漏”問題是否得到有效解決，作為檢驗干部作用發揮的重要依據，加大對干部的考評力度。因“兩違兩漏”發生安全典型問題，要嚴格追究干部的管理責任。對在崗不作為，發生嚴重問題的干部要及時采取組織措施。三要嚴格安全檢查。要切實增強安全責任意識、憂患意識、問題意識、敏感意識，加大對現場安全的檢查監控力度，及時發現影響安全、質量的問題。四要嚴格“兩違”查處。對發生的嚴重“兩違兩漏”問題，要堅持按“四不放過”的原則分析、查處，以儆效尤，同時，要

注意分析職工的思想動態，幫助職工提高思想認識，堅決遏制“兩違兩漏”問題滋生蔓延。

3.強化班組管理，用自控能力提升推動職工自覺遵章守紀。一要明確創建目標。要按照部、局加強自控型班組建設的要求，高標準細化具體內容，立足于實際、實用、實效和可操作性，深化和創新自控型班組建設。二要選好班組長隊伍。嚴格班組長任職條件，實施動態管理，優勝劣汰。對不敢大膽管理、技術能力差、業務素質低的班組長及時調整。三要強化自控、互控、他控機制落實。建立健全現場作業自控、互控、他控、聯控體系和質量管理考核機制，剛性制訂“高壓線”卡控措施，補強“短板”，消除“盲區”，糾正個別職工習慣性違章作業的頑癥。形成“安全自我控制、認識自我提高、質量自我達標、行為自我約束、素質自我提升”的格局，引導職工由強制執行制度升華為自我控制，全面提高安全管理水平。

4.強化職工培訓，用綜合素質提高保證職工自覺遵章守紀。一要實施“提素”工程。按照有關要求，抓好對管理人員的培訓，加快知識更新，優化知識結構。二要強化職工培訓。嚴格落實“每日一題、每周一課、每月一考、每季一賽”制度，針對車輛新技術、新工藝、新設備大量投入運用的實際，探索多種培訓方法，提高培訓質量。同時，要解決好工、學矛盾，避免大范圍、大題量、大考核，造成職工對學習的畏懼心理和厭倦情緒。通過各種方法、手段和激勵機制，選樹一批有專長的技術能手，練就一批基本功過硬的技術骨干，培養一批工人

技師，充實到現場班組，以點代面，推進職工技術業務由“單一型”向“復合型”轉變，自覺規范作業行為。

5.強化隊伍建設，用黨員模范作用帶動職工自覺遵章守紀。一要深化黨支部“安全屏障”工程。以“創崗建區”為基礎，以開展黨員無“兩違”活動為重點，以落實現場安全卡控措施為關鍵，以“三保一促”活動為實踐載體，不斷深化“安全屏障”工程，針對安全生產薄弱環節，超前制定防范措施，組織黨內立項攻關，同時，抓好對重點人的幫教轉化，預防控制不安全因素。二要加強對職工的思想動態分析。要根據不同時期的安全工作重點，及時排查不安全因素，有針對性地發現和解決職工思想問題。三要抓好黨員表率作用發揮。深入開展創先爭優活動，引導黨員把先進性體現本職崗位上，在圍殲“兩違兩漏”問題活動中起先鋒模范作用，進一步激發全體職工遵章守紀、共保安全的工作熱情。

6.強化人本管理，用和諧通暢的內部氛圍激勵職工自覺遵章守紀。

一要充分尊重職工。要真切體會職工的辛勤付出，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才的良好氛圍。二要切實關心職工。要了解職工的所思、所想、所盼，及時解決職工工作、生活上的困難，積極開展健康向上、豐富多彩的文體活動。三要真心依靠職工。要增強管理的透明度，充分發揚民主，在出臺各項規定辦法、研究決策“三重一大”問題時要充分聽取職

工群眾意見，加大公開力度，自覺接受監督，凝聚人心，煥發職工高漲的遵章守紀熱情。

第四篇：關于慣性“兩違”問題的探討

關于慣性“兩違”問題的探討

鐵路安全生產中,職工“兩違”問題是導致事故發生的主要原因.在諸多“兩違”中,固守舊有的不良作業傳統和工作習慣的違章違紀慣性行為即慣性“兩違”需要我們高度重視。從目前現場安全生產的現狀上看,作業現場中的一些慣性“兩違”問題仍然大量存在，給安全運輸生產埋下了隱患。

一、慣性“兩違”的特點

1、慣性“兩違”具有麻痹性。慣性“兩違”久了造成認識錯位，對一些潛在安全隱患漫不經心，產生麻痹現象。

2、慣性“兩違”具有頑固性。慣性“兩違”是由一定的心理支配的，是一種習慣的動作方式，因而它具有一定的頑固性、多發性特點。

3、慣性“兩違”具有潛在性。慣性“兩違”往往是習慣成自然的結果。職工長期違章作業，但自己卻不渾然不知。

4、慣性“兩違”具有感染性。慣性“兩違”不僅對本人的安全生產有影響，同時對其他人也有潛移默化的影響。

5、慣性“兩違”具有排他性。有些慣性“兩違”嚴重的職工，總認為自己的習慣方式是無害的、正確的，自以為是。

慣性“兩違”的特點決定了它危害性大、影響范圍廣、不容易根治，如同安全生產中的一顆長期存在的“毒瘤”。所以必須引起各級安全管理人員的重視，不能采取對“慣性兩違”見慣了抓慣了也習慣了的態度，任由其滋生蔓延。

二、慣性“兩違”問題產生的原因。

1、安全意識淡薄是慣性“兩違”的思想根源。

①沒有牢固樹立“安全第一”的思想。雖然天天講，但卻僅僅停留在口頭上，沒有在思想深處扎根。體現在現場作業中就是對自己要求不嚴格，當僥幸、懶惰、取巧思想和“安全第一”思想發生沖突時，前者往往占據了上鋒。

②不能正確處理安全和效率的關系。當安全和效率發生沖突時，個人甚至整個集體往往是一味的追求效率而拋棄了安全，現場作業表現是急功近利、自以為是、膽大冒險或者盲目從眾。

2、業務技能不強是慣性“兩違”的重要原因。慣性“兩違”人員往往對各自崗位應知應會的內容不清楚或知其然而不知其所以然。平時很少主動學習，對規章制度也不感興趣，知識庫構成陳舊或者根本就是錯誤的。這些人員在現場作業中表現就是不懂裝懂、得過且過。

3、管理方式“盲點”導致習慣性違章現象屢禁不止。對企業的管理者來說，杜絕違章的最大困難就是慣性“兩違”具有反復性。但為什么慣性“兩違”現象總是死灰復燃、屢禁不止？管理方面原因有二。一是有些安全管理人員管理素質不高，嚴重忽視安全管理的重要性，認為長期良好的安全形勢不會出問題，松懈了安全教育，以致安全管理層層衰減，層層粗化。有些安全管理人員在安全檢查過程中，存在著不規范、不細致的現象，有時迫于人情，對應嚴格考核的違章行為“一放了之”，甚至導致對慣性“兩違”視而不見，監督職能弱化。二是鐵路管理大部分采取強制控制方式，缺少對職工內在維護安全的自覺性和責任心的激勵和信任，控制態勢外力強而內力弱。職工在安全管理上總是處于 被動服從、不被信任的狀態，時間長了不僅打消了職工的主動性，甚至產生逆反心理，造成管理和被管理者的敵對態勢。現在作業中表現就是安全規章講得頭頭是道，只是在行動上卻執行不到位，甚至明知故犯或者偏激逆反。

4、客觀因素的存在對慣性“兩違”的影響。職工現場作業條件如人控環節過多、作業條件艱苦等等都直接導致慣性“兩違”大量發生。總的來說是缺少先進的設備和人性化設施。

三、遏制慣性“兩違”問題的對策。

總體思路采用3E對策疊加法，即安全措施，安全教育，安全管理疊加使用。

1、安全措施。

按照“技術對策優先”原則，即先從技術角度出發進行安全防范，采取防護措施。①、更新現場作業設備，增加機控環節，減少作業人控作業范圍和勞動強度，用技術手段直接避免人的“慣性兩違”的發生，提高安全系數。如現在車站的TDCS、計算機連鎖設備等新設備都有很明顯的效果。②、合理優化現場作業條件。人的行為不但受內因的作用，還受外因的影響。環境的好壞會刺激人的心理變化，影響人的情緒波動，甚至打擾人的正常行為，因此不斷優化職工的作業條件，具備較舒適的作業條件，亦能有效較少“慣性”兩違。

2、安全教育。①、營造良好的安全氛圍。充分運用各種宣傳手段，構筑起 “安全第一”價值觀念和行為準則，強化全體職工對安全生產的認識，做到人人講安全，事事重安全，使遵章守紀成為職工的自覺行動。樹立安全典型，發揮標兵示范作用，同時結合事故案件進行反面教育，從而提高職工的安全意識。②、業務素質專題攻克。聯合教育、技術、安全等各業務科室，開展“慣性”兩違所涉及規章制度的強化提高。每周提出攻克目標，由站段業務骨干對規章制度的疑點、難點進行分析解釋，講清“該怎么做”、“為什么這樣做”，下發各站學習，并配以專項檢查考核，采取“慣性兩違”業務盲點個個消滅的辦法有計劃逐步推進。

3、安全管理。一是完善既有管理制度，實現閉環管理。針對慣性“兩違”問題，①、完善管理干部遵章守紀的管理制度，確保各項規章制度能落在實處。要加強對管理者的責任心教育，定期整風肅紀、量化考核，要求其嚴格履行自己的職責，嚴格檢查考核。②、嚴格檢查考核并不是要將違章的“一棍子打死”，而是依靠合理有效的檢查考核制度，采取“嚴格管理+人文關懷+心理疏導”的方式，按照“誰發現，誰負責”的原則，對“兩違”人員要實行跟蹤教育，負責到底，重在“兩違”人員能夠杜絕下次再犯，而不是舍本逐末，僅僅從完成任務出發。③、加強班組陣地建設。采取以優帶劣、先進帶落后的模式組建班組，班組成員輪流值周，依次分別輪流擔任班組的安全員，調動集體成員責任感，有效實現互控。④、完善安全生產激勵機制，按照職工生產責任的輕重，獎勵要向生產一線傾斜，向高風險工種傾斜。二是創新有管理模式。針對既有管理模式的弊病，探索以人為本的新管理模式。①從培養職工崗位主人翁的角度出發，鼓勵職工參與安全管理工作，提高其責任感。②為職工設計職業生涯目標、讓其知道怎樣去創造和實現自身的價值，從而提高其敬業精神。最終盤活職工在安全管理中始終處于被動狀態的這一潭死水。

第五篇：兩違問題修改后[最終版]

調整崗位

1.4.1.1 C70型貨車裝卸車后，車門關閉錯誤，產生后果的。1.4.2.1 超限貨物裝車前測量數據不準確導致裝車后貨物超限等級發生變化。

1.4.4.1 違規擅自同意企業改變危險貨物罐車充裝介質 1.4.5了卡索要、擅自收取企業、貨主財物，違規收費 1.4.6 違反危險貨物辦理規定，違規受理承運

1.4.7 未認真核對車號導致貨車與待裝貨物品名不符產生后果 離崗培訓

2.4.1.1 未嚴格執行裝載方案野蠻指揮裝載 2.4.2.1 裝車后危險貨物罐車充裝量上限嚴重超標

2.4.3.1裝車前未認真確認篷布使用狀態，裝車后產生后果的。2.4.5.1 專用線交接檢查累計發生三次危險貨物罐車人孔蓋螺栓未全部擰緊

2.4.11 違規擅自對貨運事故進行判斷、處理產生后果的 2.4.12未認真核對貨票及收貨人證件導致誤交付 2.4.13無計劃裝車 連掛考核

通用

3.1.1未按規定時間到站保休及班中盹睡。3.1.1.2.1利用電話、對講機閑談影響正常生產工作 3.1.3.1作業過程中私自串崗閑談 3.1.4.1 作業中聽收音機、玩手機

3.1.17.1上下班途中騎摩托車或無證駕駛機動車輛及其他違反交通法規行為

3.1.21.1 消防設備丟失未及時報告或使用狀態不良未能及時發現

3.1.28.1作業時鄰線來車或調動正在作業車輛相關人員未及時通知作業人員避讓防護或通知事項不清。貨運系統

3.4.1 裝車后車體上殘留貨物或其他懸浮物

3.4.3.1 貨運員、貨檢員未按規定及時進行氣體類危險貨物發送或途中簽認

3.4.3.1 貨檢員未按規定對危險貨物押運人進行檢查。3.4.8.1未嚴格執行廢鋼鐵裝載標準

3.4.12.1 苫蓋篷布的貨車，篷布繩、網栓結不符合標準。3.4.14.1 超限貨物未使用超限等級表示牌

3.4.16.1 危險貨物罐車人孔蓋未全部擰緊或上部走行臺有雜物

3.4.17.1 裝載加固材料無合格標簽

3.4.17.1.2 敞車中門鎖及篷車車門防脫器使用錯誤 3.4.18 備貨后貨物侵限或堆碼不整齊無間距 3.4.25.1 未認真核對車號是否與待裝貨物品名相符 3.4.25.2貨運人員未認真核對裝載計量單、檢斤單 3.4.29.1 發生貨運事故未及時通知公安人員到場 3.4.30 未認真核對貨票或收貨人證件導致誤交付 3.4.31 未檢查進入貨場的機動車輛是否隨車配備滅火器 3.4.32監裝卸作業時違反人身安全相關規定。