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關于如何杜絕現場兩違的思考(本站推薦)

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第一篇:關于如何杜絕現場兩違的思考(本站推薦)

關于如何杜絕現場“兩違”的思考

每一起鐵路交通事故的發生,不僅會打亂正常的運輸生產秩序,而且會給人民群眾生命財產造成損失??v觀近幾年以來蘭州鐵路局發生的鐵路交通事故,除了不可抗拒的自然災害,幾乎所有的事故都與違章違紀有直接或間接的關系。違章違紀是鐵路安全生產的大敵,違章違紀的頻數積累到了一定的程度必然導致事故的發生。違章違紀不除,安全無法保證。安全沒有保證,局無寧日。長期以來,路局領導對“兩違”現象高度重視,全局各級組織為消除職工“兩違”做了大量工作,但職工“兩違”現象仍然屢禁不止,甚至多崗位、群體性和重復性“兩違”引發的行車事故時有發生;并且隨科學技術高速發展,維修模式及工作方式的變化,新的“兩違”又不斷產生,以更加隱蔽、不可預測的方式呈現。針對“如何杜絕現場兩違”這個問題,攻關小組通過深入運輸生產站段、車間、班組,采取現場調研、座談交流、查閱分析安全資料等形式,對“兩違”問題的現狀、原因和處理方式進行分析,并對杜絕“兩違”的方式方法進行了思考。

一、現場“兩違”問題的現狀

1.“兩違”現象普遍存在。局安全監察系統1-8月份現場檢查共發現各類安全問題共3185件,涉及機務、車務、工務、供電、電務、車輛等各個系統。其中現場作業1071件(A類問題393件),占問題總量的33.6%,現場作業中A類問題占36.7%,3.處理“兩違”手段比較單一。一是管理人員對日常檢查發現的“兩違”大多采取以罰代教、以罰代管的辦法,缺少動之以情、曉之以理的思想工作,對于嚴重“兩違”,未能按照各種禁令、紅線進行處罰,導致輕重一樣對待。職工對考核這種方式比較反感,管理效果不好。二是平時對“兩違”問題的深度分析不夠,“兩違”發生后處理手段單一,就事論事,頭疼醫頭,腳疼醫腳,缺乏深層次分析。產生“兩違”問題后,管理者僅僅局限在督促整治,而未從管理方面找原因,挖掘產生問題的根源,從管理制度方面進行堵漏,不斷完善管理機制。三是有的干部檢查比較很膚淺,一味的檢查管理記錄是否齊全,從記錄看過程,導致有些車間班組針對此種檢查方法被動應付,造假賬,編記錄,弄虛作假,無形增加工作量,產生抵觸情緒,適得其反,真正產生“兩違”問題根源依然存在,不能從深層次查找原因,致使職工產生心理障礙和對抗情緒,宜發生“兩違”。

二、產生”兩違”的原因分析

1.安全責任意識淡薄。這些年,社會輿論導向偏激,“拜金主義”蔓延,鐵路不可避免地受到影響,導致部分職工的職業道德素質滑坡,信仰喪失,理想淡化,缺乏愛崗敬業、安全責任和遵章守紀意識,存在著自由散漫、疲勞厭戰、麻痹懈怠等思想,安于現狀,甘居落后,工作中安全自控能力較差,違章違紀自然而然發生,安全生產無法得到保證。部分干部職工安全責任意識淡薄,在生產過程中盲目搶時間、搶進度、搶產量,不把規程、考不會干,不知如何運用理論知識去指導工作實踐,從而在實際操作中一遇到突發事件就顯得緊張、手忙腳亂,不能準確快速地作出判斷,不會冷靜果斷地去處理,增加了誤操作的頻率,導致不安全行為的發生。

4.激勵機制不健全。由于部分單位的安全激勵機制不健全、落實不到位,按標作業職工未得到相應的獎勵和尊重,“兩違”職工未得到相應的懲罰和處理,未形成遵章守紀的良好氛圍,造成職工遵章守紀的積極性不高。身處一線的職工,在運輸生產中,既付出了沉重的體力,又擔有很大的風險。他們理應得到相當的報酬。然而,現有的分配機制還是近似大鍋飯的形式,能干的收入拿不過混的,往往干活多的考核的愈多,考核獎勵脫節。有的甚至重罰不重獎,或者只罰不獎,影響職工的情緒。這種狀況如果不改革,在相當長的一段時期內,職工中的群體導向將會繼續產生負面作用,工作責任性還將會繼續下降,積極性不會高漲起來。一旦心理失去平衡,就會產生不滿情緒。不但安全問題得不到保證,違章違紀也難以得到控制。

5.干部、黨員表率作用弱。目前,干部、管理人員中的好人主義大有人在,抱著不求有功,但求無過,“多種花,少栽刺”的思想,對上面搞應付,對下面平平過,工作沒有開拓精神。有的對違章違紀不敢管,碰到問題,睜一只眼,閉一只眼。干部的責任制沒有真正落實到位,工作要求多,具體落實少。管理上的松馳或軟弱,是造成違章違紀屢禁不止重要原因之一。身處一線

文化建設,通過觀念、道德、態度、情感、品行等人文因素的熏陶和引導,使廣大干部職工牢固樹立我要安全、珍愛安全的自覺行為意識,構筑全員遵章守紀的良好氛圍。采取征文、朗誦、座談、知識競賽、現身說法、文藝表演、安全警句征集、安全家書征集等職工易于接受的形式,使職工真正認識到杜絕就是除隱患、保安全。采取與職工家屬簽訂安全責任狀,設立安全光榮榜和曝光臺等各類主題活動,并利用宣傳櫥窗、內部刊物、有線電視等載體,廣泛宣傳安全集體、安全個人及家庭的先進事跡,曝光“兩違”人員和“兩違”問題,樹立遵章守紀光榮、違章違紀可恥的正確導向。建立健全并有效落實自控、互控、他控機制為重點,建立符合系統特點、單位特色、崗位特征的安全文化,使規章制度成為職工的崗位工作原則、生產作業準則和職業道德底線,影響和帶動職工自覺遵章守紀,積極監督和糾正他人的錯誤行為。

2.加強教育培訓,強化杜絕“兩違”的素質基礎。要加強法律法規教育。根據不同崗位特點,把《安全生產法》、《刑法》、《鐵路法》、《鐵路安全管理條理》、《總公司安全管理規定》中有關安全生產的條款,以及路局安全“紅線”、崗位退出機制等作為法律法規教育的主要內容,促使干部職工了解安全法律法規、掌握安全法律法規、敬畏安全法律法規,做到學法、知法、守法,依法履責、依法管理。職工業務培訓教育要緊密結合運輸生產實際,突出現場實際應用,改進培訓模式和方法,強化現場實作訓

訂完善各項規章制度,特別是要全面清理各類自行制定的規章,克服規章制度層層加碼、職工難以執行的現象,切實為一線職工減負,為職工遵章守紀創造良好的條件。

4.優化管理手段,增強消杜絕“兩違”的決心。要加強生產作業過程的管控,通過現場盯控、日常檢查和跟班作業,提高管理層與職工的見面率,與違章違紀的碰撞率,及時發現深層次存在的問題。對“兩違”問題發現一起解決一起,發現一件,處理一件,不講情面,不搞下不為例。加大考核力度,提高“兩違”成本,以“零容忍”的態度狠剎“兩違”,讓職工畏懼“兩違”。對結合監管盲區、無法實時監管等實際問題,大力推廣應用先進適用的安全技術裝備,研發各類監測監控系統,對安全關鍵實施定位追蹤、在線監測、實時監控,“人控”與“機控”有機結合,運用信息化手段提升“兩違”防控能力。針對職工“兩違”,首先在制度上找原因,在管理上查不足,真正地找準癥結、分析成因、改進管理、杜絕今后。各級干部要深入車間班組,與一線職工面對面,心交心,摸清職工思想上影響安全的不利因素,及時消除事故隱患。作為車間、班組管理人員,要擔當職工的“心理醫生”,及時掌握各個時期職工的思想動態,加強職工的思想教育和引導,綜合運用經濟、行政、思想政治工作等手段,使職工認清“兩違”的嚴重后果,提高職工遵章守紀的自覺性。要深入開展“領導帶班子、干部帶職工、黨員帶群眾”活動,一級做給一級看,規范管理行為,做好表率示范,凝聚起確保安全的強大

第二篇:杜絕三違承諾書

個人安全承諾書

珍惜生命,恪守安全法規,遵循規章制度,杜絕“三違”,消除安全隱患,營造安全環境,共創和諧熱電廠。我作出以下保證:

1、提高思想認識,做到我要安全、我懂安全、我會安全、我能安全。

2、積極參加安全活動,學習安全知識,不斷提高業務技能和自身素質。

3、主動抓好崗位隱患防控和危險源辨識,消除現場隱患。

4、嚴守“三大規程”,自覺遵章作業,杜絕“三違”現象。

5、搞好自主保安和相互保安,杜絕人身事故,做到“四不傷害”。

6、嚴格執行“手指口述”。

7、加強個人自律,做到安全誠實守信,不斷提升文明素養。

8、堅決做到不睡崗、不脫崗、不在班中玩手機,班前4小時及班中不飲酒,不酒后駕駛。

如果在工作中出現“三違”或不能達到以上承諾,愿接受廠部及公司處罰。

見證人(班長):

承諾人:

年月日

班組安全承諾書

珍惜生命,恪守安全法規,遵循規章制度,杜絕“三違”,消除安全隱患,營造安全環境,共創和諧熱電廠。我作出以下保證:

1、抓好班組安全管理,杜絕輕傷及以上人身事故和較大僥幸事故;

2、抓好安全措施的落實,嚴格按章作業,努力消除“三違”現象,杜絕嚴重“三違”。

3、抓好班組隱患防控和危險源辨識,消除現場存在的各類隱患;

4、班組長安全崗位履職到位,抓好本班勞動紀律,個人無“三違”,消除重生產、輕安全的現象;

5、加強自主管理班組建設,提高自主管理能力,提高班組執行力。

6、監督班組職工做到不睡崗、不脫崗、不在班中玩手機。

7、班前4小時及班中不飲酒,不酒后駕駛。

見證人(作業長):

承諾人:

年月日

作業區安全承諾書

珍惜生命,恪守安全法規,遵循規章制度,杜絕“三違”,消除安全隱患,營造安全環境,共創和諧熱電廠。我作出以下保證:

1、嚴格落實安全主體責任,杜絕安全責任不落實的現象。

2、杜絕輕傷及以上人身事故和一般僥幸事故,杜絕地面交通安全事故。

3、抓好作業區隱患防控和危險源辨識,消除現場存在的所有安全隱患。

4、杜絕嚴重“三違”、群體違章和惡性違章現象。

5、干部崗位履職到位,抓好本值勞動紀律,嚴格按要求完成值班、檢查、監督工作。

6、嚴格抓好安全管理制度的落實,完成月度及全年安全管理目標。

7、監督作業區職工做到不睡崗、不脫崗、不在班中玩手機。

8、班前4小時及班中不飲酒,不酒后駕駛。

見證人:

承諾人:

年月日

值長安全承諾書

珍惜生命,恪守安全法規,遵循規章制度,杜絕“三違”,消除安全隱患,營造安全環境,共創和諧熱電廠。我作出以下保證:

1、嚴格落實安全主體責任,杜絕安全責任不落實的現象。

2、杜絕輕傷及以上人身事故和一般僥幸事故,杜絕地面交通安全事故。

3、抓好本值隱患防控和危險源辨識,消除現場存在的所有安全隱患。

4、杜絕嚴重“三違”、群體違章和惡性違章現象。

5、干部崗位履職到位,抓好本值勞動紀律,嚴格按要求完成檢查、監督工作。

6、嚴格抓好安全管理制度的落實,完成月度及全年安全管理目標。

7、監督本值職工做到不睡崗、不脫崗、不在班中玩手機。

8、班前4小時及班中不飲酒,不酒后駕駛。

見證人:

承諾人:

年月日

第三篇:拆除兩違的思考

兩違拆房,拆苦了大多百姓

昨天看到QQ新聞,我們福建龍巖的連城縣發生拒拆房百姓砍死執法隊長的事故,同樣身為城市管 理執法人員,聞此消息,倍感痛心。為國執法,卻招橫禍,惜哉痛哉。

很多人會問,這百姓到底怎么了?

外人是無法理解的,只有經歷過的人才能感受。這百姓并非惡類,只能說是情緒激動化,為家而 過份沖動了。只是他這一沖動,沖出了界限。

那么,這錯,錯在執法人員么?錯在百姓么?我想錯在法制強硬了些。

加入城市管理執法人員已數月,大小拆違不下幾十起,看到了太多,感觸更是多。

國家政策是好的,保護農田耕地,保護山林樹木,禁止兩違建筑現象(違法占用農用田,違法建 筑)。然而,這也帶來了負面的影響。

首先,是兩違建筑的宣傳。百姓如今都知道了計劃生育,一對夫婦只能生育一個孩子,但去問問 有幾個知道兩違建筑的,恐怕沒多少人知道。這兩違建筑都沒像計劃生育那樣深入民心,那百姓只會 有錢就建房,這是中國人的特性。盡管執法局有去宣傳和告戒過部分百姓,但大部分百姓也還只是聽 說了不能亂建房,但具體怎樣叫不亂建,怎樣才不算兩違建筑,他們并不是很明了??吹絼e人建,自 己也就建了,到頭來,十有八九是要被拆的。這時,苦的恐怕還是百姓。但當我們執法人員下通知,乃至強制拆除時,那些不知情的百姓只會不解,會訴苦,而有一小部分百姓就會情緒激動,更會憤恨,傷害執法人員。因為在他們眼里,家,至關重要,家要是被人拆,他們能不拼命?這個時候,苦 的恐怕不止百姓,也苦了我們執法人員。反之,若是宣傳到位,百姓們能理解,那又何苦之有。

其次,是兩違的制度執行。如果違反了,就必須拆除,那法制就強硬了些。因為之前提到的由于 宣傳的不到位,很多百姓并不知道何為兩違建筑,而如此去強制拆除,百姓如何能服?百姓如何不苦 ?而且在我所經歷的大小幾十起拆除工作中,只有三至四成是為了金錢利益而去違反制度,比如違法 占用農用田,用來搶建、超建住房,等著日后賠償;違法破壞山林地,建住房或養殖業,以圖利益。這些讓國家擔憂破壞農田耕地山林樹木的百姓僅僅占了三至四成。而六至七成的百姓,情形卻是讓人 憐憫的。他們要么,危房不得住,必須重建,然而老房才四、五十個平方米左右,根本不夠膝下兒女 或家人安身,去向村鎮申請批地,卻因種種原因批不下來,無奈用自己的田地、山地建房;要么,自 己的原先住房被鐵路或公路征用,得到的補償根本不夠買房,去向村鎮申請批地,也是批不下來,也 只能無奈用自己的田地、山地建房;要么,老房住不下過多家人,必須分居建房,也是去向村鎮申請 批地,同樣也是批不下來,最終也是無奈用自己的田地、山地建房。種種情形,無奈而需憐憫的比比 皆是,他們都是貧苦百姓啊,有的還是老紅軍軍屬,在強制拆除時,他們有訴苦痛哭流涕的,也有傷 心欲絕暈倒過去的,更有下跪求情的??吹酱饲榇司暗模稳四懿桓杏|。就因為法制必須強制執行,就因為他們想批土地,卻批不到土地。這叫這些百姓能不苦么?

還是那句老話,中國人愛建房,這是中國人的特性,因為房就是家。建房這問題不能解決好,百 姓如何安居?居都安不了,又當如何樂業?百姓需要的是更多的關愛。

我們的中國是積極向上的國家,我們的共產黨是愛人民的黨。法制必須執法,但法理不外乎人情。充分地宣傳兩違建筑教育,像計劃生育那樣落實到每個鄉鎮,每個村莊,讓每個公民正確地認識到 國家資源的重要,保護好農田耕地,保護好山林樹木。依法懲戒那些為圖私欲,牟取暴利的刁民;依 情安置那些確有難處,貧困善良的公民。這樣,既做好了執法制度,又能得到安居樂業的景象。如此,何愁國家不興,百姓不樂。

希望這篇言語,能讓國家領導們看到,能改善執法的制度,能對國家人民有利,能讓我盡匹夫之 責。愛我中華,幸哉,樂哉......福建龍巖

2013.4.17 紅葉

第四篇:杜絕‘三違’,加強煤礦安全管理

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杜絕‘三違’,加強煤礦安全管理

煤礦三違”是指違章指揮、違章作業、違反勞動紀律,它是安全工作的萬惡之源。由于煤礦生產環境的特殊性,其安全生產管理是一個完全動態管理的過程,決定了三違”行為是煤礦事故中最主要的因素。從客觀上說,煤礦生產是地下作業,環境惡劣,條件多變,水、火、頂板、瓦斯、粉塵五大自然災害并存,稍有不慎,事故都會隨時發生;從主觀上講,大多數事故都是由于當事人甚至是受害者的三違”行為所造成的。三違”行為屢禁不止,已對煤礦安全構成一大威脅,只有正確認識和掌握從業人員三違”行為發生的規律,切實有效地加強煤礦安全管理,才能實現煤礦的安全生產目標。

一、了解三違”發生規律,由預見性地進行安全管理

根據煤礦各類事故的分析,發生三違”時具有特定的事件、事件和環境,三違”者

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受到刺激和影響,情緒撥動較大,導致心理功能紊亂,注意力分散,誘發事故的發生,其主要表現為:

1、新工人進礦入井時,容易產生新鮮感”和恐懼感”,井下環境不熟,操作技能差,易發生人身事故。

2、生產條件較好時,容易產生麻痹感”而放松警惕;生產條件差時又易產生威脅感”而盲目蠻干。

3、當從業人員之間法事呢過矛盾時,容易產生窩火感”或失落感”,心思煩亂,易走神出危險。

4、當收到批評或懲罰時,容易產生不服感”或報復感”,極肯呢過用違章”行為來發泄心里的不平,造成安全隱患。

5、下班前后,容易產生急躁感”或僥幸感”,下班前不顧質量,圖快圖省事蠻干,下班后急于出井,常發生各類違章”。

6、工作量加大時,容易產生疲憊感”,身體勞乏難以適應,進而投機取巧,極易產生違章行為。

7、農忙季節或者婚喪嫁娶時,容易產生惦記感”,尤其是當地

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贏了網s.yingle.com 農村的從業人員總是惦記著回家搭把手或者是幫忙。心情煩悶,舉止恍惚,必然成為不安全因素。

8、當從業人員家中遇到天災人禍、夫妻不和等特殊情況時,容易產生煩悶感”和憂郁感”,工作中容易打岔走神”帶來安全隱患。

上述情況都是發生三違”的重點十七,也必然是我們應該把握的規律,安全生產中

對三違”治理工作只有把握其發生的規律,才會加強安全工作的預見性。才能更好地將安全第一,預防為主”落到實處。

二、分析三違”發生規律,有針對性在進行安全管理

通過對三違”發生規律的分析,找準其思想隱患,必須追其根源,剖其本質。長期 的實踐和事故的案例證明,三違”發生規律與一下思想隱患緊密聯系在一起。

1、心存僥幸。不能辨證地認識煤礦發生事故的偶然性和必然性,總認為出事故的人運氣”不好,只要運氣”好,及時三違”也沒有關

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2、麻痹松懈。安全一時淡薄,缺乏嚴謹細致的工作態度特別是礦井一段時間未發生安全事故時,工作麻痹松懈、馬虎湊合,對質量和安全不嚴格要求。

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3、怕麻煩,工作不細致。工作責任心差,缺乏認為、科學的工作態度,實際工作中只追求產量、進尺。

4、安于現狀,不求上進。滿足于現狀,不勤奮,缺乏吃苦耐勞,工作中懶散,消極怠工。

5、習以為常,屢教不改。對自己的工作秀按缺乏科學的辨別,對一些不良習慣,聽不進安全管理人員的規勸、制止,總認為煤礦不違章就出不了產。

6、厭煩心理。煤礦安全是時時講、天天抓,一刻也不能放松的大事,對此一些職工就自覺不自覺地產生了厭煩心理,進而安全第一的思想有所變化,甚至出現消極對抗。

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7、恐懼害怕,隨時隨地都覺得事故要發橫。一是工人對井下作業不適應,二是事故發生后給相當部分職工心理上造成陰影,他們的心態不能及時調整過來,總人煤礦師傅頻率搞,不可避免,甚至隨時隨地都覺得事故要發生,給心里造成嚴重的負擔,影響正常生活生產。

8、逞能逞強。干事情不尊重客觀規律,自以為是,逞能逞強逞英雄,出風頭,冒險作業,全然不考慮后果。

9、由于煩悶,個別從業人員遭遇天災人禍,家庭不和、夫妻不和等煩心事,勢必在工作中憂郁煩悶,心不在焉,是安全工作的重大隱患。

10、報復打擊。在收到批評、懲罰時,不能辯證地看待自己的行為錯誤,反而將過錯怪罪給別人,故意三違”以發泄怨氣,完全不顧別人甚至自己的安全。

以上心里特征,我們在防范三違”安全管理工作中,必須有針對性制定預案和措施。

預案和措施針對性越強越及時,三違”發生的概率就越低。

三、正確把握三違”行為發生的規律,更加有效加強安全管理工

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贏了網s.yingle.com 作。

1、建立健全治理三違”的管理工作制度和責任制。煤礦企業要建立健全安全管理機構,完善隱患排查制度,層層簽訂目標責任書,齊抓共管,一級抓一級,嚴格實行個人到班組、班組到礦的安全目標管理。各級安全監管部門要切實履行監管職責,監督煤礦從嚴打擊三違”行為的發生。

2、重獎重罰,獎罰分明,嚴格兌現。把從業人員的工資改革為基本工資和安全績效工資,對安全成績考核好的進行獎勵,對安全成績考核差的扣發其安全績效工資,用經濟利益的手段老提高從業人員的安全意識。

3、由預見性、針對性和有效性地制定企業的安全生產工作規劃。安全生產工作規劃要預見規劃期內三違”行為發生的規律和特點,有針對性地確定各個時期的安全生產工作重點,并根據工作重點,制定有效方案措施,采取不同方式、方法、措施去加以治理。

4、強化崗位培訓的同時,加強安全教育培訓。只有充分提高從業人員的技術素質和安全生產意識,治理三違”行為的發生才能取到實效。

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綜上所述,煤礦安全管理工作錯綜復雜,點多面廣,操作個人稍有不慎,作業環節稍有失誤,工作部位略有偏差,都有可能導致事故的發生。而在事故的發生中,人的因素起主導作用。因此,我們必須以三個代表”重要思想為指導、簡直以人為本”的思想,充分認識安全工作的極端重要性,了解三違”發生規律,有預見性地進行安全管理;分析三違”發生規律,有針對性在進行安全管理;正確把握三違”行為發生的規律,更加有效地加強安全管理工作,才能真正達到打擊和治理三違”行為的發生、扼制事故的發生,從而實現安全生產。

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第五篇:關于“兩違”問題的調查與思考

關于“兩違”問題的調查與思考

鄭州鐵路局局長 徐宜發

職工“兩紀”松弛是困擾鐵路運輸安全的頑癥之一,幾乎所有行車事故都與違章違紀有直接或間接的關系。在長期的生產實踐中,鐵路各級組織都把根治“兩違”作為抓好安全的一項重要課題,做了大量工作,但職工“兩違”仍然屢禁不止,對行車安全構成嚴重威脅。針對這個問題,我們深入運輸一線站段,通過問卷調查、座談交流、查閱分析安全資料等形式,對“兩違”問題的現狀、原因和處理手段等進行了專題調查。

一、“兩違”問題現狀

第一,“兩違”問題比較普遍。座談中,干部職工認為,現場職工違章違紀現象大量存在,個別干部還有違章指揮現象。在參與不記名問卷調查的356名干部職工中,50.6%的人發生過或多次發生過違章違紀,75.3%的人看到過他人違章違紀,44%的人遇到過干部違章指揮問題。在“兩違”問題中,非正常行車多于正常行車,單兵作業多于群體性作業,室外作業多于室內作業,流動崗位多于固定崗位,冬夏兩季多于春秋季節,夜間多于白天,偏遠地區多于較大站區。第二,消除“兩違”氛圍不濃。調查顯示,部分職工對別人的事故漠不關心,不能真正吸取他人的事故教訓,對“兩違”的后果認識不足,直到違章蠻干造成事故后才追悔莫及。許多職工存在“事不關已、高高掛起”的好人主義思想,對身邊的“兩違”問題,特別是外系統、外單位的“兩違”問題不能及時糾正和制止。在問卷調查中,對本單位職工違章違紀時會怎么辦的問題,選擇“立即制止、婉轉提出、與己無關就臵之不理”的職工,分別占71%、26%和3%;而對外單位職工違章違紀時會怎么辦的問題,選擇“立即制止、婉轉提出、與己無關就臵之不理”的職工,分別占49%、40%和11%。自身缺乏安全自律意識,發現別人違章時不能及時提醒和制止,致使安全自控、互控、他控機制流于形式。這些都說明,在運輸生產過程中還沒有完全形成反違章、滅違紀的良好氛圍。

第三,處理“兩違”問題方法簡單。在問卷調查中,關于“兩違”問題的處理方法是否科學這一項,僅有29%的職工認為本單位處理“兩違”的方式完全合適。認為應該采取綜合手段、思想政治工作方法、經濟處罰和行政手段處理“兩違”問題的,分別占60%、17%、14%和9%;而實際工作中采用綜合手段、經濟處罰、行政手段、思想政治工作方法處理“兩違”問題的,分別占44%、42%、9%和5%。在座談中,部分干部職工認為,有些單位在處理“兩違”問題時,大多采取以罰代教、以罰代管的辦法,缺少動之以情、曉之以理的思想政治工作,不能從深層次查找原因和癥結,致使“兩違”職工產生心理障礙和情緒對抗。

第四,“兩違”問題危害嚴重。一線崗位是安全生產的前沿陣地,職工的作業行為直接影響運輸安全。1978年12月16日發生在隴海線的“楊莊事故”,1993年發生在京廣線新鄉南—七里營間的“7.10”事故,1997年發生在京廣線榮家灣站的“4.29”事故,都是職工“兩違”引發的重大事故,血的教訓依然歷歷在目。2003至2005年,鄭州局共發生性質較為嚴重的行車事故67件,其中“兩違”引發的事故達42件,占總件數的62.7%。特別是2005年發生在京廣線淇縣車站的“4.10”事故,與“4.29”事故原因如出一轍,都是電務職工違章使用封連線封連電氣接點,導致列車錯進股道。在設備保安全條件尚不完全具備的情況下,人的因素就更為重要,每一次違章違紀都是一個行車事故的導火索,可能造成無法挽回的損失??梢哉f,“兩違”問題已成為制約鐵路安全發展的一個關鍵因素。

二、“兩違”原因分析

第一,遵章守紀意識淡薄。部分職工的職業道德素質不高,缺乏強烈的愛崗敬業意識、安全責任意識和遵章守紀意識,存在著盲目樂觀、自由散漫、厭戰、麻痹懈怠等思想,工作中缺乏主觀能動性,安全自控能力較差。

第二,激勵機制不夠健全。部分單位的安全激勵機制不健全、不落實,按標作業職工未得到相應的獎勵和尊重,“兩違”職工未得到相應的懲罰和處理,未形成遵章守紀的良好氛圍,職工遵章守紀的積極性不高。

第三,業務技能水平不高。部分單位的業務培訓不到位、不及時、甚至脫離生產實際,培訓流于形式。部分職工滿足于工作現狀和既有經驗,學技練功的動力不足;學習只是為了應付考試,甚至把培訓當作休息的機會,學習不認真,考試靠作弊,會考不會干。在問卷調查中,42%的職工認為“目前職工隊伍的整體素質一般或較低”,31%的職工認為“本人業務素質基本適應或不適應崗位要求”。第四,規章制度不切實際。部分規章制度未充分結合運輸生產實際,一些單位、車間的“土政策”過細過嚴,難以有效落實。問卷調查中,64%的職工遇到過規章制度“沖突、打架”現象;27%的職工認為本單位“土政策”過多。第五,設備質量不穩定。一些職工由于應急能力不強、擔心處理故障時間過長受到考核等因素,在非正常行車或故障處理中違章違紀,帶來嚴重后果。去年以來相繼發生的“7.20”、“7.31”、“4.11”等行車重大事故,都是由于基本閉塞設備故障,機車乘務員違章解鎖機車監控設備而引發的。

第六,作業環境不良。部分職工反映,作業現場的噪音、高溫、高濕度、異味等使人難以忍受,職工為了盡快離開工作現場而簡化作業。部分勞保用品、安全器具的設計不盡合理,職工感到別扭、難受而不愿佩戴、使用,也容易引發“兩違”問題。一些設備管理單位的職工認為,目前“天窗”給點隨意、給點不足和給點時段不好的問題較為突出,職工為了完成任務,有搶時間、趕進度、簡化作業現象。

第七,職工精神狀態不佳。由于家庭糾紛、同事矛盾、社會矛盾、休息不好等原因,對職工的體能和精神狀態造成影響,致使職工作業過程中精力不夠集中而導致“兩違”。

三、“兩違”人員心理分析

從主觀上講,所有職工都不愿意違章,因為違章會受到處罰,會釀成事故,會威脅到自身的生命安全。但是在實際工作中為什么“兩違”問題卻屢禁不止?我們認為有五種心理值得注意。

第一,僥幸心理。違章不一定都出事。正是這種偶爾違章沒什么的心理,使一些職工心存僥幸,隨意簡化作業程序、合并操作內容,不正確使用安全設備、工具或防護用品。而一旦自己或身邊同志違章后平安無事,就更加助長了這種危險的僥幸心理。

第二,盲從心理。有的職工不認真學習業務,師傅怎么教,自己就怎么做,他人怎么干,自己就盲目跟著干,不規范的作業行為成為一種習慣,從沒意識到自己的行為就是違章作業,導致一些不良作業習慣的傳播。

第三,自負心理。有的職工自以為業務熟練、工作經驗豐富,在工作中自以為是,盲目操作,違章蠻干;出現意外時,不檢查自身問題,盲目認為是設備故障或其它原因,從而引發事故或擴大事故損失。

第四,好奇心理。一些參加工作時間較短的年輕職工,在對設備和備品性能不熟悉、作用不了解的情況下,抱著試一試的好奇心態,擅自操作而造成違章違紀。

第五,逆反心理。部分干部管理方式簡單粗暴,造成干群關系緊張。有的職工存在著較強的抵觸情緒和逆反心理,把對干部管理的不滿情緒轉移到工作中來,要求怎么干就偏不怎么干,賭氣作業,故意違章違紀、甚至破壞性作業,造成嚴重后果。

四、根治“兩違”的幾點思考

“兩違”問題普遍存在、原因復雜、危害嚴重,是威脅運輸安全的主要因素。特別是新體制、新布局下,站段、車間、班組管轄范圍增大,管理難度增加,根治“兩違”更是亟待破解的重大課題。對此,有四點初步的思考和體會。第一,建設安全文化,筑牢反違章、滅違紀的思想堤壩。用先進的安全文化引導職工自覺遵章守紀,是反違章、滅違紀的前提。路局、站段兩級班子成員要克服重安全管理、輕文化建設的思想,把安全文化建設作為安全工作的重要組成部分,作為安全管理的重要輔助手段,作為反違章、滅違紀的長遠性、基礎性工作。要認真研究消除“兩違”的內在規律,牢牢把握“兩違”人員的心理,有針對性地加強安全文化建設,通過對人的觀念、道德、態度、情感、品行等人文因素的熏陶和引導,構筑起全員遵章守紀的良好氛圍。要廣泛采取征文、座談、知識競賽、現身說法、文藝表演、安全警句征集、安全家書征集等職工喜聞樂見、易于接受的形式,使職工明白“違章就是犯罪、違章就是殺人、違章就是自殺”的道理,真正地認識到反違章、滅違紀就是除隱患、保安全。要開展各類主題活動,創建安全車間、班組、崗位,與職工家屬簽訂安全責任狀,設立安全光榮榜和曝光臺,并利用宣傳櫥窗、內部刊物、有線電視等載體,廣泛宣傳安全集體、個人及家庭的先進事跡,曝光“兩違”人員和“兩違”問題,樹立起“遵章守紀光榮、違章違紀可恥”的正確導向。要結合自身實際,以建立健全并有效落實自控、互控、他控機制為重點,建立符合系統特點、單位特色、崗位特征的安全文化,使規章制度成為職工的崗位工作原則、生產作業準則和職業道德底線,影響和帶動職工自覺遵章守紀,積極監督和糾正他人的錯誤行為。

第二,加強教育培訓,強化反違章、滅違紀的素質基礎。提高職工隊伍的業務素質,使職工懂規章制度、會遵章守紀,是反違章、滅違紀的根本。要緊密結合運輸生產實際,突出新設備、新技術、新標準的現場應用知識,及時更新教材內容,改進培訓模式和方法,強化現場實作和摸擬演練,進一步提高培訓質量和效果。將規章教育作為職工培訓的重點,確保學習時間和質量,使每名職工都熟悉掌握本崗位的規章、制度和標準,明白“應該怎么干”。開展多種形式的反面案例教育,結合實際制定本系統、單位、崗位的作業卡死制度,使職工明白“哪些不能干”。完善非正常情況下的作業預案,強化教育培訓和模擬演練,提高職工的應急處臵能力,使職工明白“非正常情況時怎么干”,為消除“兩違”奠定良好的素質基礎。

第三,堅持以人為本,創造反違章、滅違紀的良好環境。為職工遵章守紀創造良好的環境和條件,是反違章、滅違紀的有效保證。要堅持以人為本,尊重職工的勞動,滿足職工的需求,特別是生產作業過程中的正當需求。要加強規章制度建設,修訂完善各項規章制度,全面清理各類“土政策”,克服規章制度層層加碼、職工難以執行的現象,切實為一線職工減負。要堅持設備保安全、科技保安全的思路,積極引入先進的技術裝備,提高運輸生產的自動化、智能化程度,減輕職工的勞動強度。要不斷改善作業環境,特別是室外、流動、有害崗位的作業環境,保證作業現場具備良好的照明、溫度、濕度、空氣條件等。要改進各類勞保用品和用具,在確保人身安全的前提下,盡量方便職工佩戴和使用,為職工遵章守紀創造良好的條件。

第四,實施科學防控,優化反違章、滅違紀的管理方法。要切實轉變各級干部的工作思路,將遵章守紀的難點作為優化安全管理的重點,將“兩違”問題作為改進安全管理的資源,在制度上找原因,在管理上查不足,真正找準癥結、分析成因、改進管理、杜絕今后。要改進“兩違”問題的防控手段,改進安全檢查監督方式,加強對一次作業過程的全過程、全方位、全天候監控,加強對重點作業、重點部位、重點崗位和重點時段的盯控,并采取“殺回馬槍”的方式,及時發現和解決現場作業中的“兩違”問題。要改進“兩違”問題的處理方式,堅持以找準原因、認清危害、糾正錯誤為目的,嚴肅處理與批評教育相結合,綜合運用經濟、行政、思想政治工作等手段,使職工認清違章違紀的嚴重后果,不斷提高處理“兩違”問題的針對性和有效性。

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