第一篇：2015年兩違實施方案

XX市XX鎮(zhèn)2015年“兩違”綜合治理

專項行動實施方案

為有效遏制我鎮(zhèn)違法占地和違法建設(shè)行為，切實維護(hù)土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，根據(jù)《XX市“兩違”綜合治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下達(dá)2015年全市“兩違”綜合治理拆違目標(biāo)任務(wù)的通知》（明治違?2015?1號），借鑒漳州現(xiàn)場會的經(jīng)驗和做法，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，扎實做好“兩違”拆除工作，堅決有效遏制新增“兩違”，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX鎮(zhèn)“兩違”綜合治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

組 長：陳XX 黨委副書記、鎮(zhèn)長 常務(wù)副組長：林XX 武裝部長 副 組 長：吳XX 黨委副書記 趙XX 紀(jì)委書記

李XX 黨委組織委員 郭XX 副鎮(zhèn)長

成 員：周XX 公安派出所所長

余XX 司法所所長 黃XX 國土資源所所長 廖XX 供電所所長 劉XX 廣電站站長 劉XX XX電信管理站站長 姜XX XX寶源水廠廠長 肖XX 村建站站長 朱XX 城管中隊隊長 蔡XX 紀(jì)委副書記

羅XX 經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任

包括黨政辦公室、小城鎮(zhèn)組、城管中隊、國土資源所和各村（社區(qū)）支部書記、村主任、國土規(guī)劃環(huán)保助理員以及鎮(zhèn)各包村干部等人員組成負(fù)責(zé)“兩違”綜合治理日常事務(wù)的管理。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由林XX兼任，辦公室成員由黨政辦公室、小城鎮(zhèn)組、城管中隊、國土資源所、包村干部等人員組成。

二、目標(biāo)任務(wù) 1、2015年全鎮(zhèn)必須完成拆除23000平方米的“兩違”建筑拆除，力爭超額完成任務(wù)。

2、對新增“兩違”零容忍，實現(xiàn)新增“兩違”零增長。

三、責(zé)任分工

1、鎮(zhèn)“兩違”綜合治理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“兩違”治理工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。

2、鎮(zhèn)“兩違”辦：兩違專項整治工作具體由鎮(zhèn)“兩違”辦牽頭，制定詳細(xì)的拆除違法建筑實施方案，并做好“一違一檔”錄入及管理。

3、各村居、掛包村領(lǐng)導(dǎo)、干部：負(fù)責(zé)搞好“兩違”行為的屬地監(jiān)控，第一時間發(fā)現(xiàn)并制止違法建設(shè)，及時提供違法行為人的真實情況，每半個月提交XX鎮(zhèn)“兩違”綜合治理責(zé)任區(qū)半月巡查反饋表，并配合執(zhí)法機關(guān)向違法行為人送達(dá)法律文書等工作。

4、國土所、村建站、城管中隊：負(fù)責(zé)對調(diào)查摸底的項目認(rèn)真進(jìn)行排查，核對是否已取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，核對是否辦理 規(guī)劃相關(guān)手續(xù)，認(rèn)定是否屬于違法建設(shè)。如果屬于兩違建設(shè)，則負(fù)責(zé)發(fā)放兩違整改告知書，并做好調(diào)查取證等工作。

5、鎮(zhèn)紀(jì)檢部門：負(fù)責(zé)對涉及違法違規(guī)黨員干部和公職人員的責(zé)任進(jìn)行追究。

6、鎮(zhèn)綜治辦和司法所負(fù)責(zé)做好拆違工作中提供司法保障、同時做好群眾來信來訪等工作，切實做好化解矛盾的工作。

7、派出所：負(fù)責(zé)對“兩違”綜合治理中引發(fā)的治安、刑事案件的偵辦查處。

8、供水、供電、通信等部門、所站：在提供服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)要求被服務(wù)方提供相關(guān)合法證件材料，對無法提供合法證件材料的，不得提供服務(wù)；按照“兩違”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，對“兩違”建設(shè)應(yīng)立即停止服務(wù)，如有轉(zhuǎn)供的，立即對轉(zhuǎn)供單位和個人停止服務(wù)。

9、鎮(zhèn)信息宣傳人員：負(fù)責(zé)“兩違”綜合治理的宣傳發(fā)動工作，對“兩違”綜合治理工作進(jìn)行宣傳報道，形成正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的輿論氛圍。

四、齊抓共管 綜合治理

1、加強宣傳，營造氛圍。利用宣傳車、橫幅、宣傳標(biāo)語、宣傳單等加大宣傳造勢力度，將“兩違”綜合治理專項行動法制宣傳進(jìn)村入戶、人人知曉，營造良好的宣傳氛圍，呼吁村民懂法守法，引導(dǎo)村民依法依規(guī)申請建房。

2、認(rèn)真排查，完善建檔。完善鎮(zhèn)、村兩級“動態(tài)”巡查機制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)干部、國土、村建工作人員、村主干、國土規(guī)劃環(huán)保助理的作用，全面深入調(diào)查；按照上級部署，認(rèn)真落實“一違一檔”臺賬。

3、嚴(yán)肅執(zhí)法，重點打擊。由鎮(zhèn)“兩違”辦嚴(yán)格摸底排查，加強對“兩違”建筑打擊力度，進(jìn)一步深化“六重點、六先拆”

第二篇：XX鎮(zhèn)兩違實施方案

XX鎮(zhèn)“兩違”綜合治理專項行動考評方案

為有效遏制我市違法占地和違法建設(shè)(簡稱“兩違”)行為，切實維護(hù)土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，推進(jìn)全鎮(zhèn)宜居環(huán)境建設(shè)。現(xiàn)根據(jù)安政辦【2014】31號《福安市人民政府辦公室關(guān)于福安市“兩違”綜合治理專項行動實施方案》的通知精神現(xiàn)并結(jié)合我鎮(zhèn)實際特制定以下“兩違”綜合治理專項工作考評方案：

一、總體目標(biāo)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造宜居環(huán)境、建設(shè)美麗福安、提升人民群眾幸福指數(shù)為基本目的。堅持以屬地管理、部門聯(lián)動、依法依規(guī)、疏堵結(jié)合、加強宣傳、注重引導(dǎo)、完善機制、源頭防范為基本原則。每年拆除面積不少于5.2萬平方米，通過綜合治理，“兩違”蔓延勢頭得到全面遏制，不新增“兩違”，歷史遺留違法建設(shè)基本得到妥善解決，長效管理機制逐步建立健全，促進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，居民生活環(huán)境大幅提升，新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，實現(xiàn)XX科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

二、重點任務(wù)

專項行動范圍涵蓋全鎮(zhèn)違法占地和違法建設(shè)。按照“依法依規(guī)、強化監(jiān)管、突出重點、全力拆違”的總體思路，有計劃、有步驟、分期分批開展拆違工作，妥善解決歷史遺留問題。治理工作要抓 1 好“四重點”：違法占用農(nóng)耕地、影響公共安全和重點建設(shè)、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通干線兩側(cè)的違建；實施“六先拆”：黨員干部的違建、安全隱患大的違建、影響“三邊三節(jié)點”(三邊：山邊、路邊、水邊，三節(jié)點：城市中心節(jié)點、市民活動節(jié)點、交通樞紐節(jié)點)整治的違建、頂風(fēng)突擊的新違建、妨礙重點項目建設(shè)的違建、社會影響惡劣的違建先行拆除。

三、工作安排

“兩違”綜合治理專項行動采取統(tǒng)一部署、示范帶動、重點突破、深入推進(jìn)的方式開展，具體按照動員部署、宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、重點突破、深入推進(jìn)等6個步驟實施。

（一）動員部署(2月一3月)。各村居、職能部門要迅速動員部署，結(jié)合本地實際，制定實施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、要求，落實責(zé)任，細(xì)化措施，有效推進(jìn)治理工作。

（二）調(diào)查摸底(2月一4月)。各村居要組織對轄區(qū)內(nèi)“兩違”情況進(jìn)行逐村、逐戶深入調(diào)查摸底，全面掌握“兩違”實施主體、發(fā)生時間、數(shù)量、面積等情況，及時上報鎮(zhèn)“兩違”辦并歸集分類、建立“一違一檔”臺帳，形成“兩違”清單。

（三）宣傳發(fā)動(3月一5月)。各村居、職能部門認(rèn)真組織，充分利用各種宣傳渠道，如：張貼標(biāo)語、掛跨街橫幅、分發(fā)宣傳標(biāo) 2 語、宣傳車等，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和“兩違”綜合治理工作的重要性和必要性，營造濃厚的輿論聲勢，形成全社會共同參與、大力支持專項治理的良好氛圍。

（四）重點突破(3月一6月)。各村居在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，分批列出“六先拆”對象并在本村的政務(wù)公開欄或電視媒體上公布，在6月底前基本完成“六先拆”。

（五）全面實施(7月-12月)。在重點突破的基礎(chǔ)上，強拆帶動自拆，以點帶面，滾動推進(jìn)，形成高壓態(tài)勢，全面推進(jìn)“兩違”綜合治理專項行動，全面完成“兩違”拆除任務(wù)。

（六）深入推進(jìn)(9月-12月)。各村居、職能部門要及時總結(jié)“兩違”綜合治理工作成效和經(jīng)驗做法，深入推進(jìn)“兩違”綜合治理專項行動，分階段、分層次逐步處理歷史遺留違建，進(jìn)一步完善落實信息共享機制、日常巡查機制和首查責(zé)任制度，考核獎懲制度、責(zé)任追究制度，建立健全控違、拆違長效機制，實現(xiàn)“兩違”綜合治理工作常態(tài)化、日常化、制度化。

四、工作措施

(一)屬地管理，部門聯(lián)動。各村居、職能部門要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把“兩違”綜合治理工作作為當(dāng)前推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作來抓。鎮(zhèn)黨委成立全鎮(zhèn) 3 “兩違”綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督開展綜合治理工作。各村居也要成立以村居主干為組長的“兩違”綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)查詢違法建設(shè)的總體組織協(xié)調(diào)，包村干部是該轄區(qū)第一責(zé)任人，村民主任與居委會主任是直接責(zé)任人。各村居必須建立制違管理網(wǎng)絡(luò)，制定切實可行的工作方案和治理措施，明確相應(yīng)工作職責(zé)。各村居要專定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)協(xié)查工作，做到層層分解落實工作責(zé)任。

（二）突出重點，分類治理。要堅持重點突破、有序推進(jìn)，以“四重點，六先拆”為著力點，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工貿(mào)園區(qū)周邊和農(nóng)村等重點區(qū)域的“兩違”綜合治理力度，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境和居民生活品質(zhì)。要把拆違與城中村改造、新農(nóng)村建設(shè)(造福工程、地質(zhì)災(zāi)害地搬遷)結(jié)合起來；把拆違與土地整理、基本農(nóng)田保護(hù)、項目建設(shè)“拔釘清障”結(jié)合起來；把拆違與園林綠化、生態(tài)保護(hù)、“三邊三節(jié)點”整治工作結(jié)合起來；把拆違與歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)結(jié)合起來；把拆違與淘汰低小散落后產(chǎn)能、推動工業(yè)園區(qū)有機更新結(jié)合起來；把拆違與招商引資、重點項目建設(shè)有機結(jié)合起來。要結(jié)合實際，根據(jù)“兩違”發(fā)生時間、性質(zhì)、情節(jié)等不同情況，制定“兩違”具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及分類、分階段處置方案，妥善解決好歷史遺留的各類“兩違”問題。

（三）加強宣傳，注重引導(dǎo)。各村居要認(rèn)真部署“兩違”綜合治理宣傳工作，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，開辟專欄、專題，及時宣傳報道“兩違”治理工作動態(tài)。各村居要發(fā)動包村干部、村居干部走村入戶，把整治“兩違”的重要性和必要性，政策和措施宣傳到千家萬戶，引導(dǎo)群眾認(rèn)識“兩違”的危害性，進(jìn)一步提高全市人民依法用地建設(shè)的認(rèn)識。在全鎮(zhèn)上下形成依法管地、依法用地、依法建設(shè)，自覺維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的良好氛圍。督查部門要定期公布拆除情況和違建“黑名單”，加大對群眾反映強烈、影響惡劣“兩違”案例查處的督查曝光力度，接受群眾監(jiān)督，樹立正反典型，在全社會形成違建可恥、違法必究的正確導(dǎo)向，促進(jìn)我鎮(zhèn)“兩違”綜合治理工作健康扎實、有序推進(jìn)。

（四）完善考核，強化督查。（按績效考評百分制中的5分分值計算）

1、組織領(lǐng)導(dǎo)（0.5分）：各村要成立以支部書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，要制定相關(guān)的工作方案，要有會議記錄，網(wǎng)格化管理人員名單要上墻。

2、制度建設(shè)（0.5分）：相關(guān)“兩違”制度要及時上墻。如：稽查舉報制度、公開舉報電話制度等。

3、任務(wù)完成（3分）：任務(wù)完成按時間節(jié)點和比例得分。

4、材料上報（1分）：“兩違”日報表、周報表、月報表及相關(guān)的“兩違”工作表格與數(shù)字材料，一次未報，全鎮(zhèn)通報；兩次未報，考評分扣0.5分;三次未報，此項考評不得分。

第三篇：兩違工作匯報材料

兩違工作匯報材料

赤東鎮(zhèn)兩背工作匯報 ?

為切實規(guī)范用地秩序，有效地制止農(nóng)村土地亂占濫用這 1 普遍突出問題。根據(jù)縣委、縣政府“兩背”清算工作文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，從 7 月上旬開始部署安排“兩背”整治工作，至 9 月底，我鎮(zhèn)的兩背摸底工作全面結(jié)束，兩背摸底工作展開順利，獲得了較好的效果，現(xiàn)就這次“兩背”清算第 1 階段工作匯報以下：

1、宣講動員造聲勢。

為確保本次整治作做到眾所周知，人人皆知，1 是召開動員大會，制定方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任。在鎮(zhèn)、村、小組層層召開動員會，層層進(jìn)行轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)習(xí)縣兩背整治文件精神和政策法規(guī)，進(jìn)行思想動員。2 是利用橫幅、標(biāo)語、宣揚欄等情勢，大力宣揚《土地管理法》、《城鎮(zhèn)計劃法》等法律、法規(guī)和“兩背”集中整治工作，做到“3 個到位”，即橫幅、標(biāo)語張?zhí)懙轿弧⑿麚P欄辦到位、上門宣講到位，做到了橫向到邊、縱向到底，構(gòu)成土地清算整治的高壓態(tài)勢，為下 1步整治工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2、摸清底數(shù)奠基礎(chǔ)。

為了全面真實的摸清我鎮(zhèn) 109 個村的建房情況，我們做到了：1 是精心部署周到安排。在入戶調(diào)查前，我們自行設(shè)計了詳細(xì)的入戶登記表冊，表冊對本村 1 戶 1 基、1 戶多基，非本村村民，小產(chǎn)權(quán)開發(fā)，強拆背建等作了詳細(xì)分門種別，表冊信息清楚，操作簡便。在入戶摸底進(jìn)程中，我們堅持建立“4 個嚴(yán)格”，即：嚴(yán)格時間界定。嚴(yán)格時間界限：分清不同節(jié)點的“兩背”建筑；嚴(yán)格對象范圍：嚴(yán)格依照相干審批手續(xù)不到位的“兩背”對象；嚴(yán)格公道正直：建立以事實為根據(jù)，杜絕優(yōu)親厚友，確保不遺不漏；嚴(yán)格程序操作：按農(nóng)民建房、手續(xù)申報中建房、困難戶建房、原住房翻新、無手續(xù)建房等情況分門別類登記登記，做到 ?

分類明，底數(shù)清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)，確保公平公正，1 碗水端平，1 把尺子量準(zhǔn)。2 是措施得力方法得當(dāng)。兩背摸底調(diào)查我們做到“兩個結(jié)合”，堅持摸底調(diào)查與宣揚教育相結(jié)合，進(jìn)村入戶進(jìn)行丈量、登記，摸清各農(nóng)戶現(xiàn)有建筑物的占地面積、建筑面積等狀態(tài)的同時，我們還宣揚縣“兩背”整治相干政策，宣揚《城鄉(xiāng)計劃法》、《土地管理法》、《建筑法》等等，全面提高大眾對保護(hù)耕地、改良農(nóng)村面貌的責(zé)任意識，規(guī)范縣城區(qū)計劃、土地管理秩序，保護(hù)人民大眾根本利益，增進(jìn)縣城建設(shè)健康發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民走程序建新居。堅持大眾參與與部門聯(lián)動相結(jié)合。第 1 步，對第 1 輪調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)，我們及時整理匯總，由縣直部門包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村國干、村干、小組長、大眾代表等組成的數(shù)據(jù)審定小組對每戶住宅的系列數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場審定核實，對有異議的數(shù)據(jù)現(xiàn)場更正；第 2 步，各小組長回村召開小組會議，公布摸底情況，村民對摸底數(shù)據(jù)有異議的可現(xiàn)場更改；第 3 步，將審定小組、村民核實的數(shù)據(jù)在村部進(jìn)行上墻公示。充分發(fā)動大眾的積極參與，務(wù)求到達(dá)數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明、底子清，充分尊重大眾的知情權(quán)。讓大眾共同參與處理“兩背”用地行動。同時，此次兩背摸底工作，我們還聯(lián)合了國土、城建、包村縣直單位等多個部門，嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序進(jìn)行，構(gòu)成了協(xié)力。

3、及時總結(jié)促管理 ?

通過“兩背”調(diào)查摸底暴露出來的情況，認(rèn)真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗，針對土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題，立足于從管理上查找緣由。國土資源部門和監(jiān)察機關(guān)和地方政府共同研究完善工作協(xié)作機制，加大對土地背法背規(guī)責(zé)任人的移送力度。對制度不落實、管理不

到位的，進(jìn) 1 步完善落實措施、進(jìn) 1 步規(guī)范工作程序，增進(jìn)依法行政和依規(guī)辦事。

我們對每階段每日出現(xiàn)的問題、采取的措施進(jìn)行總結(jié)，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，擬定應(yīng)對方案。同時，我們還做到兩點，1 是做好了農(nóng)房計劃選點工作。以計劃促“兩背”整治，通過這次兩背整治摸底，我我們已行文，要求 109 個村全面啟動新農(nóng)村建設(shè)計劃，目前，19 個村全部完成現(xiàn)場勘察，計劃正在進(jìn)行。2 是加大巡查督查工作。強化整治，重點在強化巡查上下工夫，對發(fā)現(xiàn)在建房屋未實行報批手續(xù)非法建設(shè)房的，立即予以停工。3 是全面清算各種閑置土地，認(rèn)真做好收儲和出讓，對私自處置土地、背法占地建設(shè)等現(xiàn)象，制止并上報“兩背”辦。

此次工作美滿提早結(jié)束，有賴于黨委、政府的周到部署，精心安排，有賴于全部黨員、鎮(zhèn)村干部、其它單位的積極配合、努力工作，有賴于全部大眾的理解、支持、配合。在工作中暴露出來的問題，再1 次警示我們，少部份人的法律意識觀念薄弱，如何提高人們的法律觀念，如何加強監(jiān)管，如何充分利用保護(hù)好我們的生命線——耕地，我們的工作任務(wù)繁。此次工作的展開再 1 次提示我們，唯了依托大眾，為廣大人民大眾的根本利益著想，1 切為了大眾，努力工作，轉(zhuǎn)變政府工作職能，轉(zhuǎn)變我們的工作風(fēng)格，轉(zhuǎn)變我們的思想觀念，我們的工作就可以獲得大眾的支持而順利地展開。

第四篇：兩違調(diào)查報告

“兩違”清理整頓工作的

調(diào)查報告

根據(jù)州政辦函[2010]58號《湘西自治州城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場清理整頓工作方案及縣委、縣政府的統(tǒng)一安排布署，縣城規(guī)劃區(qū)違法用地、違法建設(shè)（簡稱“兩違”）清理整頓工作自2010年啟動。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

自華塘新區(qū)開始開發(fā)以來，就停止了村民規(guī)劃用地審批，導(dǎo)致一些急需建房戶違法違規(guī)占地建房；在新區(qū)開發(fā)過程中，由于沒有對規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行收購儲備，難以有效控制；管理沒有跟上；加之新區(qū)是邊開發(fā)邊征地，受眼前既得利益的驅(qū)使，進(jìn)村圈地、購地、擅自改變土地使用性質(zhì)用途、非法轉(zhuǎn)讓集體土地的行為十分普遍。

本地村民借機大肆地在責(zé)任田內(nèi)修建房屋，其他各村組見此情形積極效仿，違法占地建房現(xiàn)象在幾個街道辦事處快速蔓延，尤其是在民安和華塘兩個街道辦事處。

二、工作開展情況

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣委、縣政府成立了高規(guī)格的兩違清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了縣城區(qū)違法用地違法建設(shè)集中清理整頓工作會議，會上提出了“嚴(yán)密巡查、不留死角、露頭即打”的工作要求，規(guī)范群眾用地、建設(shè)行為，嚴(yán)肅查處干部職工非法買賣土地行為，強力制止正在實施的違法行為的總體要求，從國土、住建、規(guī)劃、城管執(zhí)法局、房管、街道辦事處等單位抽調(diào)38名執(zhí)法人員集中辦公，對“兩違”行為進(jìn)行集中清理整頓。

（二）、效果明顯。通過抓宣傳教育，強力制止，集中會審，強制拆除等措施，一年來共集中會審13次，277起案件，下達(dá)停工通知237份，拆除58戶，查封施工現(xiàn)場13處，對暴力抗法的已行政拘留6人，刑事拘留2人，遏制了兩違現(xiàn)象高發(fā)的勢頭。群眾的法制意思有所提高。

（三）、突出了工作重點

工作組針對城區(qū)兩違高發(fā)的實際，一是明確工作重點就是制止正在施工的違法行為、非法買賣行為和政策法規(guī)的宣傳；二是明確重點區(qū)域，工作重點區(qū)域就是華塘、民安兩個街道辦事處，岳麓大道與209國道之間兩廂城市規(guī)劃區(qū)，近期即將開展建設(shè)的項目區(qū)，實行重點突破；三是抓重點對象，重點對象為非法買賣戶，村民一戶多宅的建房戶。

三、當(dāng)前的困難

（一）對“兩違”工作在認(rèn)識上和履職上有差距。一是認(rèn)識上有偏差。部分黨政機關(guān)干部沒有充分認(rèn)識到，“兩違”行為的嚴(yán)重性，對制止“兩違”行為的重要性，有的認(rèn)為“兩違”清理工作是 “兩違”辦、城管、國土部門的事，與其他部門關(guān)系不大；部分群眾認(rèn)為，我一不搶，二不偷，在自己的責(zé)任田土上辦個磚廠，砂廠，是民生問題，對違法行為認(rèn)識不高。二是履職是有偏差。對難度大的違法建筑不愿查處，對于新建搶建的行為制止不住，在預(yù)防上工作不夠到位，對預(yù)防工作有畏難情緒。

（二）對“兩違”查處中遇到的問題對策和辦法不多。“兩違”查處主要遇到以下幾方面的問題：

1、工作難。一是制止難以到位，兩違對象多且線長面寬，就兩違辦的四個工作組在開展工作，力量薄弱，難以有效控制； 二是查找當(dāng)事人難，在對違法用地、違法建筑辦案過程中，發(fā)現(xiàn)易，調(diào)查取證難。主要是建設(shè)人不配合案件調(diào)查，認(rèn)定違法當(dāng)事人難。有些違法用地、違法建筑轉(zhuǎn)租或冒名頂替，當(dāng)事人身份難查難以確定。三是處罰難以執(zhí)行，在案件程序走完后執(zhí)法文書送達(dá)時，當(dāng)事人往往有意避而不見或是下落不明，執(zhí)法效率也大大降低。處罰金額較大，當(dāng)事人屋修以后無錢接受處罰，執(zhí)行難以到位。

2、村民法律意識淡薄。現(xiàn)在的“兩違”現(xiàn)象多發(fā)生在華塘新區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，村民無視《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無視縣里的城市整體規(guī)劃，只考慮個人利益，在沒有任何建設(shè)審批手續(xù)的情況下，擅自建房。部分村民還用暴力抗法等過激行為阻撓拆違行動。頂風(fēng)作案的多，村民法律意識淡薄是整治違法占地、違法建設(shè)工作的一個難點問題。

3、處罰幅度難把握。過去沒有多的經(jīng)驗，處罰輕重，幅度難以把握。主要是對已形成的不是嚴(yán)重違規(guī)的采取了罰款處 理，處理輕了會加劇非法買賣的行為發(fā)生，處理重了都不交，無法樹立法律的權(quán)威。

4、工作經(jīng)費緊張，“兩違”辦工作經(jīng)費沒有列入縣財政預(yù)算，是按罰款額度的比例安排，經(jīng)費沒有保障，5、相關(guān)部門未抽調(diào)人員配合聯(lián)動力度不夠，縣直其他部門沒有認(rèn)識上來，部門沒有開會，干部職工沒有進(jìn)行自查。

四、下步工作設(shè)想打算

（一）突出重點，加強巡查預(yù)防工作，嚴(yán)厲打擊搶建行為。重點在巡查和制止，對于新出現(xiàn)的要堅決制止住，各街道辦事處“兩違”工作小組和巡查小組要加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為；在事后監(jiān)控上，對已實施強制拆除的區(qū)域，要不定期地開展巡查，切實鞏固已取得的成果。

（二）要完善整治工作方案，做好應(yīng)急預(yù)案。

拆違工作涉及面廣、人多，在強拆過程中各種復(fù)雜情況隨時可能出現(xiàn)，在制定拆違工作方案前要多調(diào)查了解具體情況，考慮周全；在拆違過程中要注重方式方法，注意安全。公安部門要提前制定好應(yīng)急預(yù)案。

（三）加大宣傳工作力度，動員群眾參與。

宣傳部門、各街道辦事處要繼續(xù)加大對違法占地違法建設(shè)整治工作的宣傳力度，既要正面宣傳引導(dǎo)，又要搞好反面典型宣傳教育，通過多種渠道、多種形式，把宣傳的重點向各階層、各利益團體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會）延伸，讓廣大人民 群眾主動參與到違法占地違法建設(shè)整治工作中。

（四）加大引導(dǎo)、督促自覺執(zhí)行。

堅持從維護(hù)穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧社會出發(fā)，秉承“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，扎實推進(jìn)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、和諧城管。充分利用各類宣傳媒體、輿論工具，采取多樣形式，大力加強創(chuàng)建工作和城管政策法規(guī)的宣傳，加強縣委政府查處違法建設(shè)決心和意志的宣傳，同時深入過細(xì)地做好違建當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步營造良好的執(zhí)法環(huán)境，力爭讓更多的當(dāng)事人自行拆除違法建筑。

縣“兩違”清理整頓工作辦公室

二0一一年十月二十五日

第五篇：兩違整治

兩違整治

為進(jìn)一步做好弄璋鎮(zhèn)“兩違”建筑整治工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》《建筑法》和，《城市地產(chǎn)管理法》為依據(jù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動群眾，采取有力措施，強化督查考核，堅決遏制“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高村鎮(zhèn)管理水平，全面提升形象和綜合競爭力，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速增長，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推進(jìn)全鎮(zhèn)“兩違”建筑專項整治工作，鎮(zhèn)黨委、政府成立“兩違”建筑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)查處“兩違”的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)“兩違”建筑整治日常工作。各村和各有關(guān)部門也要根據(jù)本方案的要求，相應(yīng)制訂細(xì)化的工作方案，并明確分工、強化責(zé)任和落實措施。

三、工作措施

1、繼續(xù)加大宣傳力度。針對存在的“兩違”現(xiàn)狀，各村要采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，宣傳工作要深入人心，達(dá)到預(yù)期效果。一是通過召開村“兩委”會、村民代表大會、座談會，全方位的各種會議，闡明鎮(zhèn)黨委、政府整治“兩違”的堅定信心和堅強決心。二是開展“兩違”專項整治工作宣講活動。村“兩委”負(fù)責(zé)人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》以及市、縣頒布實施的相關(guān)政策、規(guī)定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建筑在拆遷中不予補償?shù)氖聦崱Ｈ遣扇覓鞕M幅、發(fā)公開信、櫥窗專欄等形式，大張旗鼓地開展宣傳教育活動。通過上述活動的開展，不斷增強廣大黨員干部和群眾的法制觀念，不斷加深他們對“兩違”專項整治工作重要性的認(rèn)識，從而引導(dǎo)群眾自覺支持和擁護(hù)本次“兩違”專項整治工作，形成良好的整治氛圍。

2、做到底數(shù)清任務(wù)明。各村要對本轄區(qū)內(nèi)在建建筑進(jìn)一步上門上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對“兩違”建筑進(jìn)行分類登記造冊，并于12月1日前報鎮(zhèn)政府辦。

3、突出整治工作重點。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展“兩違”整治工作，各村和有關(guān)部門在工作過程中要有所側(cè)重，有的放矢。重點圍繞集鎮(zhèn)以及105國道、大機路、沙黃路以及岷黃路兩側(cè)的“兩違”建筑開展整治工作，集中整治占用基本農(nóng)田建房、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)、違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房，荒山建獨樓等行為；各村要選擇典型案件，堅決予以拆除，從而產(chǎn)生積極的社會影響。“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要突出工作重點，抓住關(guān)鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。

4、明確各自職責(zé)任務(wù)。各單位要進(jìn)一步明確自身的工作職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用。“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步加強督查和協(xié)調(diào)，各村要將新發(fā)生的“兩違”現(xiàn)象及時報送有關(guān)職能部門，一經(jīng)查實，及時組織實施拆除；派出所、土管、村鎮(zhèn)規(guī)劃、司法所等部門要主動配合，及時查處發(fā)現(xiàn)和舉報的“兩違”案件；派出所要負(fù)責(zé)“兩違”專項整治的治安保障工作，制定緊急情況處置方案，依法維護(hù)拆違現(xiàn)場公共秩序和安全；紀(jì)委要負(fù)責(zé)對整治過程和效能進(jìn)行監(jiān)督，對出現(xiàn)新“兩違”案件的要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；各村要充分發(fā)揮基層組織作用，各司其職，密切合作。本次“兩違”專項整治活動，各村對各組及分管負(fù)責(zé)人要制定考核細(xì)則，切實落實責(zé)任主體。

5、建立信息報告機制。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立“兩違”信息報告制度，暢通信息渠道。一是暢通信息渠道，健全信息網(wǎng)絡(luò)。完善鎮(zhèn)、村、組三級防控工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“兩違”防治和管理工作進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，各村要組織專門的“兩違”巡查隊伍，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)各類信息處置匯報，各村值班干部和各組組長負(fù)責(zé)每天巡查所在區(qū)域，發(fā)現(xiàn)“兩違”現(xiàn)象要立即制止，并及時向職能部門報告。二是建立日報告制度，每天下午四點半之前各村將當(dāng)天巡查和控違情況上報鎮(zhèn)整治辦。三是設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾舉報。鎮(zhèn)“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專門舉報電話，各村也要相應(yīng)設(shè)立舉報電話和信箱，方便群眾舉報。對群眾舉報有報必查、署名必復(fù)，嚴(yán)格為舉報人保密，并做好登記，作出相應(yīng)處理。

6、形成齊抓共管機制。按照“屬地管理，定人定責(zé)，分段包干，嚴(yán)格執(zhí)法，控制局面”的原則，加強條塊之間的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、共同參與、齊抓共管的工作局面。一是建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分村和重點區(qū)域包片機制，并成立鎮(zhèn)“兩違”建筑整治執(zhí)法大隊和各村“兩違”建筑巡查大隊，確保“兩違”專項整治工作需要。二是快速查處新的案件。通過全天候地毯式的巡查，對新發(fā)生的任何“兩違”現(xiàn)象，無論緣由，堅決予以強制拆除，發(fā)現(xiàn)一例，拆除一例，徹底干凈，不留尾巴，要通過對重點“兩違”現(xiàn)象的查處，在全鎮(zhèn)上下形成支持“兩違”整治，依法用地、依法建設(shè)的良好氛圍。三是分期治理歷史問題。對歷史上遺留的“兩違”問題，要區(qū)別情況，按照“先重大，后一般；先惡性，后普通；先經(jīng)營，后自住”的原則，制定“兩違”整治工作計劃，規(guī)范執(zhí)法工作程序，分期、分批予以查處和拆除。

7、健全長效管理機制。要建立干群結(jié)合，依靠群眾的違法違章建筑舉報、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管體系，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時查處問題，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止違法違章建筑的再次發(fā)生。各村守土有責(zé)，要做好制止問題發(fā)生和第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題的工作。各有關(guān)職能部門要切實依法履行職責(zé)，敢于動真碰硬，加強監(jiān)督管理和查處工作，健全長效管理措施。

四、督查考核

1、定期督查。鎮(zhèn) “兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究整治工作及存在問題，組織、牽頭、協(xié)調(diào)各村和各有關(guān)部門解決好整治工作中存在的問題；要定期開展督查工作，總結(jié)經(jīng)驗、通報情況、鼓勵先進(jìn)、鞭策落后，齊力做好“兩違”專項整治工作。

2、強化考核。把“兩違”專項整治工作作為各村一把手考核的重要內(nèi)容，并與干部管理掛起鉤來；各村也要圍繞“兩違”整治的工作目標(biāo)，把整治的成效和干部的考核掛起鉤來。“兩違”整治工作實行一把手負(fù)責(zé)制，各村黨（總）支部書記是控制違章工作的第一責(zé)任人，要親自過問、親自督查；各村委會主任是主要負(fù)責(zé)人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴(yán)密計劃、嚴(yán)密部署、嚴(yán)格要求。分管負(fù)責(zé)人是控制違章工作的直接責(zé)任人，要具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實。嚴(yán)格實行防違控違工作獎懲措施。各村每月向鎮(zhèn)“兩違”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)紀(jì)委書面報告防違工作進(jìn)度，年終鎮(zhèn)紀(jì)委核實后形成書面材料，向鎮(zhèn)政府報告全鎮(zhèn)防治違法建設(shè)情況，并組織對相關(guān)部門和個人實施獎勵。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察部門全程介入“兩違”專項整治過程，實施效能監(jiān)察。

3、確保穩(wěn)定。“兩違”管理和整治涉及到社會的各方面，情況較為復(fù)雜。整治工作中，各村、各有關(guān)部門要注意系統(tǒng)考慮問題，前移管理關(guān)口，要善于運用思想政治工作的方法，妥善處理群眾的生活問題；在處理歷史“兩違”案件中，既要全面考慮、周密安排、區(qū)別情況，又要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決打擊惡性、典型的案件。同時要在整治中創(chuàng)造條件，循序漸進(jìn)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系，把推進(jìn)整治和維護(hù)穩(wěn)定有機地結(jié)合起來。