第一篇：兩違四季度工作計劃

兩違四季度工作計劃

兩違四季度工作計劃范文，希望對大家有所幫助。

為了進一步搞好金盆鄉(xiāng)xx年“兩違”管控工作，有效遏制本鄉(xiāng)“兩違”建筑行為，確保鄉(xiāng)村建設(shè)依法有序進行，特制訂本工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定，加強“兩違”管控工作，懲治和遏制違法用地、違法建設(shè)行為，建立遵循規(guī)劃，依法用地、依法管理的良好秩序，為我鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、完善組織機構(gòu)

為加強“兩違”管控工作，鄉(xiāng)政府成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本鄉(xiāng)內(nèi)的“兩違”管控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)長卯丹鴻為組長，副鄉(xiāng)長李學(xué)軍任副組長，各包村工作組和支書主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“兩違”管控辦公室，國土資源所長張學(xué)林兼任辦公室主任，經(jīng)法辦梁輝明兼辦公室副主任，陸繼元、何娟、楊必伍為成員，負責(zé)日常事務(wù)工作。各村支部書記村委主任為本村“兩違”管控工作第一負責(zé)人，“兩違”管控工作開展以屬地管理為主。

三、工作目標(biāo)

所謂“兩違”建筑，是指未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建房的 行為和沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。

(一)明確工作的重點：全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的公路沿線公路退讓管控區(qū)、天生橋旅游景區(qū)規(guī)劃范圍、村莊整治規(guī)劃區(qū)域、鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍、礦產(chǎn)資源開采區(qū)和害地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等的違法用地和違法建設(shè)。

(二)堅持平時工作巡查，嚴(yán)厲打擊“兩違”建設(shè)，確保不出現(xiàn)新的“兩違”建設(shè)，各村要將本轄區(qū)內(nèi)“兩違”建設(shè)控制在選點、防線、挖基腳、砌基腳之時，制止“兩違”建設(shè)的形成。

(三)鄉(xiāng)國土所、建管站(經(jīng)發(fā)辦)等職能部門必須嚴(yán)格履行職責(zé)，搞好規(guī)劃，嚴(yán)格按照政策審批用地和建房;派出所要嚴(yán)把好戶口遷移關(guān)，杜絕非正常的戶口遷入。同時嚴(yán)厲打擊各類土地非法交易，各村應(yīng)該高度重視私下非法買賣土地的短期謀利行為，杜絕土地私下交易，維護村組集體的利益，從源頭上控制違法用地和違法建設(shè)。

(四)鄉(xiāng)政府將組織國土所、派出所、建管站(經(jīng)發(fā)辦)和各包村工作組等相關(guān)單位，集中開展“兩違”管控清理整治工作，重點查處各類違法用地和違法建設(shè)行為，嚴(yán)格進行建房資格審查，通過強拆、限期自拆等措施確保占地戶及時還地復(fù)耕，有效控制土地流失。

四、經(jīng)費保證

為確保“兩違”管控工作開展，充分調(diào)動工作人員的積極性，全面完成上級交給的任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府在組織完善、工作目標(biāo)明確的基礎(chǔ)是上并給與經(jīng)費保證。

第二篇：兩違工作匯報材料

兩違工作匯報材料

赤東鎮(zhèn)兩背工作匯報 ?

為切實規(guī)范用地秩序，有效地制止農(nóng)村土地亂占濫用這 1 普遍突出問題。根據(jù)縣委、縣政府“兩背”清算工作文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，從 7 月上旬開始部署安排“兩背”整治工作，至 9 月底，我鎮(zhèn)的兩背摸底工作全面結(jié)束，兩背摸底工作展開順利，獲得了較好的效果，現(xiàn)就這次“兩背”清算第 1 階段工作匯報以下：

1、宣講動員造聲勢。

為確保本次整治作做到眾所周知，人人皆知，1 是召開動員大會，制定方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任。在鎮(zhèn)、村、小組層層召開動員會，層層進行轉(zhuǎn)達學(xué)習(xí)縣兩背整治文件精神和政策法規(guī)，進行思想動員。2 是利用橫幅、標(biāo)語、宣揚欄等情勢，大力宣揚《土地管理法》、《城鎮(zhèn)計劃法》等法律、法規(guī)和“兩背”集中整治工作，做到“3 個到位”，即橫幅、標(biāo)語張?zhí)懙轿弧⑿麚P欄辦到位、上門宣講到位，做到了橫向到邊、縱向到底，構(gòu)成土地清算整治的高壓態(tài)勢，為下 1步整治工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2、摸清底數(shù)奠基礎(chǔ)。

為了全面真實的摸清我鎮(zhèn) 109 個村的建房情況，我們做到了：1 是精心部署周到安排。在入戶調(diào)查前，我們自行設(shè)計了詳細的入戶登記表冊，表冊對本村 1 戶 1 基、1 戶多基，非本村村民，小產(chǎn)權(quán)開發(fā)，強拆背建等作了詳細分門種別，表冊信息清楚，操作簡便。在入戶摸底進程中，我們堅持建立“4 個嚴(yán)格”，即：嚴(yán)格時間界定。嚴(yán)格時間界限：分清不同節(jié)點的“兩背”建筑；嚴(yán)格對象范圍：嚴(yán)格依照相干審批手續(xù)不到位的“兩背”對象；嚴(yán)格公道正直：建立以事實為根據(jù)，杜絕優(yōu)親厚友，確保不遺不漏；嚴(yán)格程序操作：按農(nóng)民建房、手續(xù)申報中建房、困難戶建房、原住房翻新、無手續(xù)建房等情況分門別類登記登記，做到 ?

分類明，底數(shù)清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)，確保公平公正，1 碗水端平，1 把尺子量準(zhǔn)。2 是措施得力方法得當(dāng)。兩背摸底調(diào)查我們做到“兩個結(jié)合”，堅持摸底調(diào)查與宣揚教育相結(jié)合，進村入戶進行丈量、登記，摸清各農(nóng)戶現(xiàn)有建筑物的占地面積、建筑面積等狀態(tài)的同時，我們還宣揚縣“兩背”整治相干政策，宣揚《城鄉(xiāng)計劃法》、《土地管理法》、《建筑法》等等，全面提高大眾對保護耕地、改良農(nóng)村面貌的責(zé)任意識，規(guī)范縣城區(qū)計劃、土地管理秩序，保護人民大眾根本利益，增進縣城建設(shè)健康發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民走程序建新居。堅持大眾參與與部門聯(lián)動相結(jié)合。第 1 步，對第 1 輪調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)，我們及時整理匯總，由縣直部門包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村國干、村干、小組長、大眾代表等組成的數(shù)據(jù)審定小組對每戶住宅的系列數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場審定核實，對有異議的數(shù)據(jù)現(xiàn)場更正；第 2 步，各小組長回村召開小組會議，公布摸底情況，村民對摸底數(shù)據(jù)有異議的可現(xiàn)場更改；第 3 步，將審定小組、村民核實的數(shù)據(jù)在村部進行上墻公示。充分發(fā)動大眾的積極參與，務(wù)求到達數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明、底子清，充分尊重大眾的知情權(quán)。讓大眾共同參與處理“兩背”用地行動。同時，此次兩背摸底工作，我們還聯(lián)合了國土、城建、包村縣直單位等多個部門，嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序進行，構(gòu)成了協(xié)力。

3、及時總結(jié)促管理 ?

通過“兩背”調(diào)查摸底暴露出來的情況，認真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗，針對土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題，立足于從管理上查找緣由。國土資源部門和監(jiān)察機關(guān)和地方政府共同研究完善工作協(xié)作機制，加大對土地背法背規(guī)責(zé)任人的移送力度。對制度不落實、管理不

到位的，進 1 步完善落實措施、進 1 步規(guī)范工作程序，增進依法行政和依規(guī)辦事。

我們對每階段每日出現(xiàn)的問題、采取的措施進行總結(jié)，對可能出現(xiàn)的問題進行分析，擬定應(yīng)對方案。同時，我們還做到兩點，1 是做好了農(nóng)房計劃選點工作。以計劃促“兩背”整治，通過這次兩背整治摸底，我我們已行文，要求 109 個村全面啟動新農(nóng)村建設(shè)計劃，目前，19 個村全部完成現(xiàn)場勘察，計劃正在進行。2 是加大巡查督查工作。強化整治，重點在強化巡查上下工夫，對發(fā)現(xiàn)在建房屋未實行報批手續(xù)非法建設(shè)房的，立即予以停工。3 是全面清算各種閑置土地，認真做好收儲和出讓，對私自處置土地、背法占地建設(shè)等現(xiàn)象，制止并上報“兩背”辦。

此次工作美滿提早結(jié)束，有賴于黨委、政府的周到部署，精心安排，有賴于全部黨員、鎮(zhèn)村干部、其它單位的積極配合、努力工作，有賴于全部大眾的理解、支持、配合。在工作中暴露出來的問題，再1 次警示我們，少部份人的法律意識觀念薄弱，如何提高人們的法律觀念，如何加強監(jiān)管，如何充分利用保護好我們的生命線——耕地，我們的工作任務(wù)繁。此次工作的展開再 1 次提示我們，唯了依托大眾，為廣大人民大眾的根本利益著想，1 切為了大眾，努力工作，轉(zhuǎn)變政府工作職能，轉(zhuǎn)變我們的工作風(fēng)格，轉(zhuǎn)變我們的思想觀念，我們的工作就可以獲得大眾的支持而順利地展開。

第三篇：兩違調(diào)查報告

“兩違”清理整頓工作的

調(diào)查報告

根據(jù)州政辦函[2010]58號《湘西自治州城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場清理整頓工作方案及縣委、縣政府的統(tǒng)一安排布署，縣城規(guī)劃區(qū)違法用地、違法建設(shè)（簡稱“兩違”）清理整頓工作自2010年啟動。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

自華塘新區(qū)開始開發(fā)以來，就停止了村民規(guī)劃用地審批，導(dǎo)致一些急需建房戶違法違規(guī)占地建房；在新區(qū)開發(fā)過程中，由于沒有對規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地進行收購儲備，難以有效控制；管理沒有跟上；加之新區(qū)是邊開發(fā)邊征地，受眼前既得利益的驅(qū)使，進村圈地、購地、擅自改變土地使用性質(zhì)用途、非法轉(zhuǎn)讓集體土地的行為十分普遍。

本地村民借機大肆地在責(zé)任田內(nèi)修建房屋，其他各村組見此情形積極效仿，違法占地建房現(xiàn)象在幾個街道辦事處快速蔓延，尤其是在民安和華塘兩個街道辦事處。

二、工作開展情況

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣委、縣政府成立了高規(guī)格的兩違清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了縣城區(qū)違法用地違法建設(shè)集中清理整頓工作會議，會上提出了“嚴(yán)密巡查、不留死角、露頭即打”的工作要求，規(guī)范群眾用地、建設(shè)行為，嚴(yán)肅查處干部職工非法買賣土地行為，強力制止正在實施的違法行為的總體要求，從國土、住建、規(guī)劃、城管執(zhí)法局、房管、街道辦事處等單位抽調(diào)38名執(zhí)法人員集中辦公，對“兩違”行為進行集中清理整頓。

（二）、效果明顯。通過抓宣傳教育，強力制止，集中會審，強制拆除等措施，一年來共集中會審13次，277起案件，下達停工通知237份，拆除58戶，查封施工現(xiàn)場13處，對暴力抗法的已行政拘留6人，刑事拘留2人，遏制了兩違現(xiàn)象高發(fā)的勢頭。群眾的法制意思有所提高。

（三）、突出了工作重點

工作組針對城區(qū)兩違高發(fā)的實際，一是明確工作重點就是制止正在施工的違法行為、非法買賣行為和政策法規(guī)的宣傳；二是明確重點區(qū)域，工作重點區(qū)域就是華塘、民安兩個街道辦事處，岳麓大道與209國道之間兩廂城市規(guī)劃區(qū)，近期即將開展建設(shè)的項目區(qū)，實行重點突破；三是抓重點對象，重點對象為非法買賣戶，村民一戶多宅的建房戶。

三、當(dāng)前的困難

（一）對“兩違”工作在認識上和履職上有差距。一是認識上有偏差。部分黨政機關(guān)干部沒有充分認識到，“兩違”行為的嚴(yán)重性，對制止“兩違”行為的重要性，有的認為“兩違”清理工作是 “兩違”辦、城管、國土部門的事，與其他部門關(guān)系不大；部分群眾認為，我一不搶，二不偷，在自己的責(zé)任田土上辦個磚廠，砂廠，是民生問題，對違法行為認識不高。二是履職是有偏差。對難度大的違法建筑不愿查處，對于新建搶建的行為制止不住，在預(yù)防上工作不夠到位，對預(yù)防工作有畏難情緒。

（二）對“兩違”查處中遇到的問題對策和辦法不多。“兩違”查處主要遇到以下幾方面的問題：

1、工作難。一是制止難以到位，兩違對象多且線長面寬，就兩違辦的四個工作組在開展工作，力量薄弱，難以有效控制； 二是查找當(dāng)事人難，在對違法用地、違法建筑辦案過程中，發(fā)現(xiàn)易，調(diào)查取證難。主要是建設(shè)人不配合案件調(diào)查，認定違法當(dāng)事人難。有些違法用地、違法建筑轉(zhuǎn)租或冒名頂替，當(dāng)事人身份難查難以確定。三是處罰難以執(zhí)行，在案件程序走完后執(zhí)法文書送達時，當(dāng)事人往往有意避而不見或是下落不明，執(zhí)法效率也大大降低。處罰金額較大，當(dāng)事人屋修以后無錢接受處罰，執(zhí)行難以到位。

2、村民法律意識淡薄。現(xiàn)在的“兩違”現(xiàn)象多發(fā)生在華塘新區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，村民無視《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無視縣里的城市整體規(guī)劃，只考慮個人利益，在沒有任何建設(shè)審批手續(xù)的情況下，擅自建房。部分村民還用暴力抗法等過激行為阻撓拆違行動。頂風(fēng)作案的多，村民法律意識淡薄是整治違法占地、違法建設(shè)工作的一個難點問題。

3、處罰幅度難把握。過去沒有多的經(jīng)驗，處罰輕重，幅度難以把握。主要是對已形成的不是嚴(yán)重違規(guī)的采取了罰款處 理，處理輕了會加劇非法買賣的行為發(fā)生，處理重了都不交，無法樹立法律的權(quán)威。

4、工作經(jīng)費緊張，“兩違”辦工作經(jīng)費沒有列入縣財政預(yù)算，是按罰款額度的比例安排，經(jīng)費沒有保障，5、相關(guān)部門未抽調(diào)人員配合聯(lián)動力度不夠，縣直其他部門沒有認識上來，部門沒有開會，干部職工沒有進行自查。

四、下步工作設(shè)想打算

（一）突出重點，加強巡查預(yù)防工作，嚴(yán)厲打擊搶建行為。重點在巡查和制止，對于新出現(xiàn)的要堅決制止住，各街道辦事處“兩違”工作小組和巡查小組要加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為；在事后監(jiān)控上，對已實施強制拆除的區(qū)域，要不定期地開展巡查，切實鞏固已取得的成果。

（二）要完善整治工作方案，做好應(yīng)急預(yù)案。

拆違工作涉及面廣、人多，在強拆過程中各種復(fù)雜情況隨時可能出現(xiàn)，在制定拆違工作方案前要多調(diào)查了解具體情況，考慮周全；在拆違過程中要注重方式方法，注意安全。公安部門要提前制定好應(yīng)急預(yù)案。

（三）加大宣傳工作力度，動員群眾參與。

宣傳部門、各街道辦事處要繼續(xù)加大對違法占地違法建設(shè)整治工作的宣傳力度，既要正面宣傳引導(dǎo)，又要搞好反面典型宣傳教育，通過多種渠道、多種形式，把宣傳的重點向各階層、各利益團體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會）延伸，讓廣大人民 群眾主動參與到違法占地違法建設(shè)整治工作中。

（四）加大引導(dǎo)、督促自覺執(zhí)行。

堅持從維護穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧社會出發(fā)，秉承“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，扎實推進文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、和諧城管。充分利用各類宣傳媒體、輿論工具，采取多樣形式，大力加強創(chuàng)建工作和城管政策法規(guī)的宣傳，加強縣委政府查處違法建設(shè)決心和意志的宣傳，同時深入過細地做好違建當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，進一步營造良好的執(zhí)法環(huán)境，力爭讓更多的當(dāng)事人自行拆除違法建筑。

縣“兩違”清理整頓工作辦公室

二0一一年十月二十五日

第四篇：兩違整治

兩違整治

為進一步做好弄璋鎮(zhèn)“兩違”建筑整治工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》《建筑法》和，《城市地產(chǎn)管理法》為依據(jù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動群眾，采取有力措施，強化督查考核，堅決遏制“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高村鎮(zhèn)管理水平，全面提升形象和綜合競爭力，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速增長，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正維護好最廣大人民群眾的根本利益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推進全鎮(zhèn)“兩違”建筑專項整治工作，鎮(zhèn)黨委、政府成立“兩違”建筑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)查處“兩違”的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。負責(zé)“兩違”建筑整治日常工作。各村和各有關(guān)部門也要根據(jù)本方案的要求，相應(yīng)制訂細化的工作方案，并明確分工、強化責(zé)任和落實措施。

三、工作措施

1、繼續(xù)加大宣傳力度。針對存在的“兩違”現(xiàn)狀，各村要采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，宣傳工作要深入人心，達到預(yù)期效果。一是通過召開村“兩委”會、村民代表大會、座談會，全方位的各種會議，闡明鎮(zhèn)黨委、政府整治“兩違”的堅定信心和堅強決心。二是開展“兩違”專項整治工作宣講活動。村“兩委”負責(zé)人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》以及市、縣頒布實施的相關(guān)政策、規(guī)定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建筑在拆遷中不予補償?shù)氖聦崱Ｈ遣扇覓鞕M幅、發(fā)公開信、櫥窗專欄等形式，大張旗鼓地開展宣傳教育活動。通過上述活動的開展，不斷增強廣大黨員干部和群眾的法制觀念，不斷加深他們對“兩違”專項整治工作重要性的認識，從而引導(dǎo)群眾自覺支持和擁護本次“兩違”專項整治工作，形成良好的整治氛圍。

2、做到底數(shù)清任務(wù)明。各村要對本轄區(qū)內(nèi)在建建筑進一步上門上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對“兩違”建筑進行分類登記造冊，并于12月1日前報鎮(zhèn)政府辦。

3、突出整治工作重點。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展“兩違”整治工作，各村和有關(guān)部門在工作過程中要有所側(cè)重，有的放矢。重點圍繞集鎮(zhèn)以及105國道、大機路、沙黃路以及岷黃路兩側(cè)的“兩違”建筑開展整治工作，集中整治占用基本農(nóng)田建房、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)、違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房，荒山建獨樓等行為；各村要選擇典型案件，堅決予以拆除，從而產(chǎn)生積極的社會影響。“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要突出工作重點，抓住關(guān)鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。

4、明確各自職責(zé)任務(wù)。各單位要進一步明確自身的工作職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用。“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進一步加強督查和協(xié)調(diào)，各村要將新發(fā)生的“兩違”現(xiàn)象及時報送有關(guān)職能部門，一經(jīng)查實，及時組織實施拆除；派出所、土管、村鎮(zhèn)規(guī)劃、司法所等部門要主動配合，及時查處發(fā)現(xiàn)和舉報的“兩違”案件；派出所要負責(zé)“兩違”專項整治的治安保障工作，制定緊急情況處置方案，依法維護拆違現(xiàn)場公共秩序和安全；紀(jì)委要負責(zé)對整治過程和效能進行監(jiān)督，對出現(xiàn)新“兩違”案件的要追究主要負責(zé)人責(zé)任；各村要充分發(fā)揮基層組織作用，各司其職，密切合作。本次“兩違”專項整治活動，各村對各組及分管負責(zé)人要制定考核細則，切實落實責(zé)任主體。

5、建立信息報告機制。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立“兩違”信息報告制度，暢通信息渠道。一是暢通信息渠道，健全信息網(wǎng)絡(luò)。完善鎮(zhèn)、村、組三級防控工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“兩違”防治和管理工作進行組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，各村要組織專門的“兩違”巡查隊伍，村“兩委”主要負責(zé)人具體負責(zé)各類信息處置匯報，各村值班干部和各組組長負責(zé)每天巡查所在區(qū)域，發(fā)現(xiàn)“兩違”現(xiàn)象要立即制止，并及時向職能部門報告。二是建立日報告制度，每天下午四點半之前各村將當(dāng)天巡查和控違情況上報鎮(zhèn)整治辦。三是設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾舉報。鎮(zhèn)“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專門舉報電話，各村也要相應(yīng)設(shè)立舉報電話和信箱，方便群眾舉報。對群眾舉報有報必查、署名必復(fù)，嚴(yán)格為舉報人保密，并做好登記，作出相應(yīng)處理。

6、形成齊抓共管機制。按照“屬地管理，定人定責(zé)，分段包干，嚴(yán)格執(zhí)法，控制局面”的原則，加強條塊之間的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、共同參與、齊抓共管的工作局面。一是建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分村和重點區(qū)域包片機制，并成立鎮(zhèn)“兩違”建筑整治執(zhí)法大隊和各村“兩違”建筑巡查大隊，確保“兩違”專項整治工作需要。二是快速查處新的案件。通過全天候地毯式的巡查，對新發(fā)生的任何“兩違”現(xiàn)象，無論緣由，堅決予以強制拆除，發(fā)現(xiàn)一例，拆除一例，徹底干凈，不留尾巴，要通過對重點“兩違”現(xiàn)象的查處，在全鎮(zhèn)上下形成支持“兩違”整治，依法用地、依法建設(shè)的良好氛圍。三是分期治理歷史問題。對歷史上遺留的“兩違”問題，要區(qū)別情況，按照“先重大，后一般；先惡性，后普通；先經(jīng)營，后自住”的原則，制定“兩違”整治工作計劃，規(guī)范執(zhí)法工作程序，分期、分批予以查處和拆除。

7、健全長效管理機制。要建立干群結(jié)合，依靠群眾的違法違章建筑舉報、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管體系，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時查處問題，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止違法違章建筑的再次發(fā)生。各村守土有責(zé)，要做好制止問題發(fā)生和第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題的工作。各有關(guān)職能部門要切實依法履行職責(zé)，敢于動真碰硬，加強監(jiān)督管理和查處工作，健全長效管理措施。

四、督查考核

1、定期督查。鎮(zhèn) “兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究整治工作及存在問題，組織、牽頭、協(xié)調(diào)各村和各有關(guān)部門解決好整治工作中存在的問題；要定期開展督查工作，總結(jié)經(jīng)驗、通報情況、鼓勵先進、鞭策落后，齊力做好“兩違”專項整治工作。

2、強化考核。把“兩違”專項整治工作作為各村一把手考核的重要內(nèi)容，并與干部管理掛起鉤來；各村也要圍繞“兩違”整治的工作目標(biāo)，把整治的成效和干部的考核掛起鉤來。“兩違”整治工作實行一把手負責(zé)制，各村黨（總）支部書記是控制違章工作的第一責(zé)任人，要親自過問、親自督查；各村委會主任是主要負責(zé)人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴(yán)密計劃、嚴(yán)密部署、嚴(yán)格要求。分管負責(zé)人是控制違章工作的直接責(zé)任人，要具體負責(zé)，認真落實。嚴(yán)格實行防違控違工作獎懲措施。各村每月向鎮(zhèn)“兩違”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)紀(jì)委書面報告防違工作進度，年終鎮(zhèn)紀(jì)委核實后形成書面材料，向鎮(zhèn)政府報告全鎮(zhèn)防治違法建設(shè)情況，并組織對相關(guān)部門和個人實施獎勵。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察部門全程介入“兩違”專項整治過程，實施效能監(jiān)察。

3、確保穩(wěn)定。“兩違”管理和整治涉及到社會的各方面，情況較為復(fù)雜。整治工作中，各村、各有關(guān)部門要注意系統(tǒng)考慮問題，前移管理關(guān)口，要善于運用思想政治工作的方法，妥善處理群眾的生活問題；在處理歷史“兩違”案件中，既要全面考慮、周密安排、區(qū)別情況，又要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決打擊惡性、典型的案件。同時要在整治中創(chuàng)造條件，循序漸進，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，把推進整治和維護穩(wěn)定有機地結(jié)合起來。

第五篇：“兩違”講話參考

在全市“兩違”清理整頓動員會上的講話（摘要）

徐建華

2009年6月18日

兩違清理是“堵”，就是背水一戰(zhàn)，務(wù)求全勝。兩年多來，永康社會管理問題就像壓在我們頭上的千斤擔(dān)子，有時甚至覺得使我們喘不過氣來。尤其是“三大”國策的社會管理，猶如彈簧一樣，隨時都有可能反彈。07年污染摘帽，08年維穩(wěn)工作取得翻身仗，而今年上半年工作重點放在計劃生育整治上，使土地管理稍一松懈，違章現(xiàn)象就到了觸目驚心地步。為扭轉(zhuǎn)這一局面，市四套班子專門研究制定土地管理相關(guān)政策，決定從今天起至10月31日止，集中開展“兩違”清理整頓工作。對此，我提四點要求：

一、思想認識要高度統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計，僅08年全市就遺留“兩違”400宗、面積88752平方米。今年1-5月，全市新發(fā)違法用地368宗、面積79852平方米，同比增長28%，而同期拆除86宗、面積29853平方米，僅占新發(fā)違法用地的39%。可以說，當(dāng)前我市土地“兩違”清理整頓就像07年當(dāng)時環(huán)保摘帽前的嚴(yán)峻形勢一樣，已經(jīng)到了無可退路地步。對當(dāng)前開展的“兩違”清理整頓工作，大家要從以下三方面來加強認識。一是形勢倒逼。黨的十七屆三中全會全會把“健全規(guī)范嚴(yán)格的農(nóng)村土地管理制度”單列一條來寫，強調(diào)實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，節(jié)約每一寸土地，利用好每一寸土地。剛才躍東同志向大家通報了我市的涉土信訪在今年的3、4月份曾進入全省前五名，雖然5月份已有所好轉(zhuǎn)，但我們決不能自滿，因為這種排名是流動的，稍一松懈，就將對永康經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生不利影響。可以說，如果這個問題得不到有效解決，一切機遇將因此而錯過，一切發(fā)展都將不可能實現(xiàn)。二是群眾強烈訴求。當(dāng)前違法用地呈現(xiàn)片區(qū)化集中趨勢，即在整個村或整個片區(qū)泛濫，很大原因在于村干部帶頭或變相支持違章，直接導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，群眾上訪不斷，村干部也因此無所事事，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)進程。目前，在350件群眾給我的來訪件中，違章建房問題就高達20%，可以認為，群眾對當(dāng)前違章建房已到了十分痛恨的地步，其中尤其對村干部帶頭違章怨聲載道，拆違呼聲日益強烈。有一封群眾來信寫到：社員講，上面是政府講“和諧”，下面是你好我好，大家好〃〃〃下面是有權(quán)有錢敢違章！無權(quán)無錢老老實實人在觀望。這不是欺騙人！而是向上級政府在下戰(zhàn)書嗎?！請求上級政府主持公道，執(zhí)政為民！三是執(zhí)政必要。土地是國策，無論是誰都要遵守。在市委常委會學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動征求意見時，對影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的突出問題中社會各界提到了土地資源日益緊缺問題。對鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和土地執(zhí)法部門來說，抓土地管理工作并不僅僅只是一項單一的工作，而應(yīng)當(dāng)把它看成是加強執(zhí)政能力和提高管理水平的工作。違章建房泛濫，將會直接影響黨委政府在群眾形象，影響到我們的政治生活和經(jīng)濟生活，甚至造成政令不暢，導(dǎo)致無政府主義。面對群眾殷切期望，面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部肩上所應(yīng)負的責(zé)任，我們要從實踐科學(xué)發(fā)展觀提高經(jīng)濟社會管理能力、維護社會穩(wěn)定和改善民生大局的高度，拿出當(dāng)初抓治污摘帽和計劃生育整治的勇氣和魄力，不達目的絕不收兵。

二、鎮(zhèn)街區(qū)工作一定要主動。各鎮(zhèn)街區(qū)作為處在拆違最前線，要充分發(fā)揮主力軍作用。一是底氣要足。一方面，土地管理法等法律法規(guī)都明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的土地執(zhí)法主體地位，而作為違章者是明知故犯，存在心虛的心理，且與廣大群眾相比，違法者畢竟是少數(shù)，可以說，我們的清理整頓行動有較強的群眾基礎(chǔ)，是一項得民心工程，因此，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要增強執(zhí)法主體地位的責(zé)任感和使命感，大膽履行法律賦予的職責(zé)；另一方面，市委、市政府態(tài)度很明確，從人力財力物力等方面無條件支持。在這里我先表個態(tài)，有關(guān)清理整頓問題需要我和躍東同志出面的，我們將毫不推辭。市里還專門調(diào)整“兩違”清理整頓專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由躍東同志任組長，明星同志任副組長，飛雄同志任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室和督查考核驗收組。為進一步加大案件執(zhí)行力度，今年還新增了案件督辦組，成員分別由市紀(jì)委監(jiān)察局、公安局、檢察院、法院、國土局、城管執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局等部門組成。二是行動要快。今天會后，各鎮(zhèn)街區(qū)要抓緊召開相關(guān)會議，制訂工作方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強將，確保力量配強配到位，倒排時間表，并做到責(zé)任到人。特別是各鎮(zhèn)街區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自上陣，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線，問題解決在一線。要組織工作組進村入戶，發(fā)揮各方力量做好違法建筑當(dāng)事人的思想教育工作，引導(dǎo)黨員干部帶頭自拆、幫拆，切實起到拆違導(dǎo)向作用。三是力度要大。拆違工作難度大、政策性強，要注意把握政策、掌握方法，做到依法行政、強力推進。首先，底要摸實。要堅決避免以往有意隱瞞上報、避重就輕、弄虛作假的行為。有時候，群眾都已到市政府來上訪，而鎮(zhèn)街區(qū)對群眾反映到的違章問題卻沒有排摸出來。在這次摸底中，一定要利用此次“兩違”清理整頓的機會，逐村、逐戶摸清楚，決不允許有漏報、虛報和瞞報的行為。在調(diào)查核實后，各鎮(zhèn)街區(qū)要以村為單位，進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。其次，重點突破。各鎮(zhèn)街區(qū)要召開班子會議，本著實事求是、依法依規(guī)原則，確定每宗違法用地處理方案，做到該拆的拆，該罰款的罰款，堅決避免以罰代拆現(xiàn)象。尤其要選擇一至兩個影響全市有關(guān)重點工程、重大項目建設(shè)或群眾反映強烈的村為突破口(如有必要也可選擇農(nóng)村住房改造試點村)，對臵政府明令禁止而不顧、突擊建設(shè)的違章建筑，且在群眾中影響嚴(yán)重、存在安全隱患的違法建筑作為拆違重點。在強制拆除前，要輔以必要的說服教育手段，堅持有情操作，把道理講在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把思想政治工作做深做透，最大限度地減少執(zhí)法難度和阻力。其中對于思想工作做不通的“釘子戶”，要樹立敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的決心和勇氣，在做細強制拆除方案前提下，通過履行相關(guān)法律程序，堅決予以強行拆除，而決不允許出現(xiàn)拆小不拆大、拆軟不拆硬、拆明不拆暗的現(xiàn)象。讓違章戶感到強拆不如自拆、遲拆不如早拆，借此推動整個面上工作。

三、部門配合一定要密切。對此次“兩違”清理工作，各相關(guān)部門一定要做到全力以赴的支持。一是宣傳要有心。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳主渠道作用，加大土地工作的宣傳力度，表明市委、市政府進行兩違清理整頓的決心和力度。廣播、電視、報紙等新聞媒體設(shè)立的國土之窗專欄，要對清理整頓工作進行專項宣傳，宣傳國家有關(guān)法規(guī)政策，對集中整治活動情況進行跟蹤報道，通過樹立黨員干部帶頭自拆、動員親屬自拆等正面典型宣傳，加大對典型的土地違法案件和因暴力對抗拆除而受法律制裁曝光力度；各鎮(zhèn)村也可通過流動宣傳車、致村民一封信、干部走村訪戶等多種形式廣泛宣傳，得到群眾思想上的認同和行動上支持，從而為清理整頓工作營造良好的輿論氛圍。二是行動要有人。完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，國土、城管執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、供電、發(fā)改、安監(jiān)等職能部門做到密切配合、齊抓共管、創(chuàng)造良好的合力執(zhí)法氛圍。對違法違規(guī)用地，除國土局查處外，城管執(zhí)法局要負責(zé)抓好城區(qū)三環(huán)線內(nèi)“兩違”巡查與查處工作；對既不自查自糾，又不配合執(zhí)法的違法用地單位（戶），水務(wù)局、供電局要對違法建筑及時進行管線拆移，采取斷電斷水措施，工商局要吊銷其營業(yè)執(zhí)照，建設(shè)（規(guī)劃）部門不予核發(fā)建設(shè)規(guī)劃許可證，已核發(fā)要堅決收回，發(fā)改局不予立項、備案，環(huán)保局對污染環(huán)境的堅決采取關(guān)停手段；對申請強制執(zhí)行的案件，法院要從速從快審批執(zhí)行案件，加大執(zhí)行力度；在強制拆除時，所在鎮(zhèn)街區(qū)要負責(zé)做好牽頭工作，公安局、國土局、城管執(zhí)法局要配強執(zhí)法隊伍全力做好拆違保障；對整治后能復(fù)耕復(fù)綠的，農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局做好復(fù)耕復(fù)綠指導(dǎo)；對故意干擾阻礙清理整頓活動的，公檢法、紀(jì)檢等部門要堅決查處，嚴(yán)厲打擊。三是責(zé)任要明確。要進一步落實工作責(zé)任制，一級促一級，層層抓落實，做到獎優(yōu)罰劣。對頂風(fēng)作案帶頭違章且影響惡劣的黨員干部，不管是誰，都將嚴(yán)格追究其責(zé)任；對相關(guān)部門違章整頓工作中有推諉扯皮、拒不配合、有令不行或不履行職責(zé)等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，將追究直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；而對在工作中表現(xiàn)突出的，市委市政府將進行隆重表彰。

四、整頓效果務(wù)必要明顯。一是拆除一批、罰沒一批。市里態(tài)度、政策非常明確，清理整頓期間，各鎮(zhèn)街區(qū)要對04年“兩違”以來的違法建筑進行徹底處理，尤其對三線（國道、東永一線和二線）、二區(qū)（城西新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）和集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違法建筑堅決予以清理；對省、金華市掛號的土地信訪件中確屬違法性質(zhì)的建筑，相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)要拋棄任何幻想，調(diào)用一切可以調(diào)用的力量，集中精力下苦功，按照規(guī)定時間把土地信訪問題中涉及到的違法建筑加以解決。10月份，領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鎮(zhèn)街區(qū)的土地執(zhí)法專項行動的完成進行全面的考核驗收，驗收不合格的要進行補課，直到驗收合格為止。二是理順管理體制。之前在與部分鎮(zhèn)街區(qū)黨委書記調(diào)研座談時，他們希望回到99年土管法出臺前的土地管理體制即鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職土管員。今天上午，市委常委會專門討論了進一步完善我市土地執(zhí)法機制切實加強土地執(zhí)法工作的若干意見，其中一個重要改革就是全市將增設(shè)方巖等6個國土資源所，確保每個鎮(zhèn)街區(qū)都設(shè)有國土所，且其辦公室設(shè)在鎮(zhèn)街區(qū)內(nèi)，村鎮(zhèn)辦掛“國土資源執(zhí)法檢查中隊”，明確村鎮(zhèn)辦主任由鎮(zhèn)街區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，國土所人員日常管理和考核由所在鎮(zhèn)街區(qū)負責(zé)，同時每個鎮(zhèn)街區(qū)可根據(jù)需要建立一支10-20名的土地執(zhí)法對隊伍，適當(dāng)增加執(zhí)法裝備，市里將延續(xù)去年方案，“兩違”總罰沒款中55%返還給鎮(zhèn)街區(qū)用于加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。三是建立管理制度。為進一步鞏固清理整頓成果，避免以前一抓就見效，一松就回潮，出現(xiàn)“清理—違章—又清理”的怪圈，營造一個風(fēng)清氣正的用地政策環(huán)境，當(dāng)前需要著重把握三個環(huán)節(jié)：首先要真正管起來，這是拆違工作的延續(xù)。要通過綠化、建設(shè)等手段，做到地盡其用，加強管理，防止回潮。其次，要加大執(zhí)法力度，進一步完善快速處臵的機制，這是控制違章的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過加大力度、加強巡查，完善“日巡查、零報告”等制度，定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動群眾舉報等手段，對新違章現(xiàn)象，不論什么原因，一律拆除，實現(xiàn)零目標(biāo)管理，堅決遏制違章現(xiàn)象增長態(tài)勢。再是，依法管理，這是控制違章的治本之策。要根據(jù)市委市政府即將出臺《關(guān)于進一步完善土地執(zhí)法機制切實加強土地執(zhí)法工作的若干意見》，針對以租代征、私自買賣等嚴(yán)重現(xiàn)象，堅決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟利益的漏洞，嚴(yán)厲打擊各種違章行為，要使違法用戶付出相應(yīng)代價，不能一罰了之，徹底消除違法占地和違法建設(shè)的根源。同時要加大對鎮(zhèn)街區(qū)考核獎懲力度，對土地管理不嚴(yán)、查處不力的，實行黨政干部年終考核“一票否決”，并嚴(yán)格按照《監(jiān)察部15號令》規(guī)定對所在鎮(zhèn)街區(qū)政府負責(zé)人進行問責(zé)。

在全市“兩違”清理整頓工作動員會上的講話（摘要）

盧躍東

2009年6月18日

為有效遏制違法用地、違法建設(shè)多發(fā)態(tài)勢，市委、市政府決定從今年6月份開始到10月底止，在全市繼續(xù)開展“兩違”清理整頓專項行動。根據(jù)會議安排，下面，我講三點意見：

一、認清形勢，堅定“兩違”清理整頓決心 2008年的“兩違”清理整頓和衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法等行動，嚴(yán)厲打擊了“兩違”行為。但由于利益驅(qū)動、拆后管理工作未到位、制度未完善等原因，“兩違”現(xiàn)象未能根除。

一是以租代征、私自買賣土地現(xiàn)象嚴(yán)重。主要有村級組織擅自占用集體用地，向社會出租，進行工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)；占用農(nóng)地搞非農(nóng)建設(shè)；或以新農(nóng)村建設(shè)為名，將分配的集體用地項目指標(biāo)私自進行出售等。這個問題非常突出，在“兩違”中占較大比例。

二是村干部帶頭搞“兩違”。一些村干部法律意識淡薄，為謀取個人利益，無視政策法規(guī)，其本人或親屬直接參與“兩違”，村民群起效仿，致使整個村非法占地、私搭亂建現(xiàn)象普遍存在，甚至出現(xiàn)不進行“兩違”就是柔軟無能，就會被人看不起的悖論。雖然這是少數(shù)現(xiàn)象，但嚴(yán)重破壞了黨群關(guān)系，敗壞了社會風(fēng)氣。

三是“兩違”反彈速度快。由于違法成本低，得益大，違法對象與執(zhí)法人員打起“游擊戰(zhàn)”，白天拆了夜間建，且大多利用節(jié)假日施工，數(shù)日就可建成一層。有的“兩違”建筑雖經(jīng)多次組織拆除，但仍反復(fù)違法建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，04年“兩違”清理后我市發(fā)生違法用地3526宗，其中08年新發(fā)577宗，09年新發(fā)368宗。04年“兩違”清理后共拆除和查處2576宗。目前還有950宗違法用地未處理，且不排除瞞報漏報的情況。

我市的“兩違”數(shù)量大、范圍廣、反彈快，已嚴(yán)重制約了城市建設(shè)與發(fā)展，侵害了社會公共資源，影響了社會和諧穩(wěn)定。今年3、4月份，我市的涉土信訪排名曾進入全省前五位，被停止項目報批。

監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部三部委所修訂下發(fā)的《違反土地管理行為處分辦法》（15號令）于08年6月1日正式實行，該辦法規(guī)定有以下四種情形之一的，要追究地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任:第一，土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。第二，發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；第三，對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；第四，對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。

我們一定要敢于攻堅、敢打硬仗，用鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕堅決遏制“兩違”蔓延的勢頭，確保“兩違”專項整治行動達到預(yù)期效果。

二、精心組織，有序開展“兩違”清理整頓工作

本次“兩違”清理整頓范圍為1999年以來發(fā)生的未批先建非法占地、以租代征、非法出租和非法買賣農(nóng)村集體土地等各類土地違法行為，重點查處“兩違”清理整頓以來發(fā)生的土地違法違規(guī)行為。整治工作分5個階段：

1、宣傳發(fā)動階段（6月18日-6月30日）

針對當(dāng)前農(nóng)村違法違規(guī)用地量多面廣，村干部法制觀念淡泊，直接參與和支持土地違法違規(guī)行為比較普遍等問題，要在整個專項行動中保持輿論宣傳高壓態(tài)勢。會后，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要在6月底前召開機關(guān)干部會、農(nóng)村基層干部會，傳達會議精神，層層發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識。

2、全面清查和重點村重點區(qū)塊核查階段（6月18日-6月30日）

（1）各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要建立相應(yīng)的專項行動整治隊伍，在去年核查基礎(chǔ)上，地毯式逐村進行清查，實地勘丈違法占地面積，核實土地權(quán)源，查明每宗土地違法的違法主體、違法性質(zhì)、違法數(shù)量、土地座落、土地類別、是否符合規(guī)劃等情況，并做好現(xiàn)場勘測筆錄。特別要調(diào)查核實08年以來新發(fā)違法用地，6月底前上報市“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分別在各村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（2）各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要在6月底前確定2—3個重點村重點區(qū)塊，并對其他有違法用地的行政村進行排序。將重點村的違法用地情況上報市“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室，由市“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)確定拆違方案。對重點村重點區(qū)塊的清查工作要由鎮(zhèn)（街、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，并牽頭組織拆違行動。對重點村重點案件要進行公開媒體曝光，徹底整頓重點村的土地違法行為。

3、依法處理階段（7月1日-8月31日）

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）及有關(guān)部門在全面清查的基礎(chǔ)上，根據(jù)《關(guān)于加強永康市農(nóng)村違法用地處理的意見》精神，本著實事求是、公開、公平、公正的原則，依法依規(guī)進行處理。需要拆除的由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）牽頭，國土資源局、行政執(zhí)法局、公安等相關(guān)部門組織實施拆除；依法申請法院強制執(zhí)行的，由法院牽頭，公安、國土、行政執(zhí)法等部門和鎮(zhèn)（街、區(qū)）配合強制拆除。

4、督查整改階段（9月1日-9月30日）

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要對已開展的專項行動情況進行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，對遺漏的要及時查漏補缺。市“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查考核驗收組將對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）開展專項行動的情況進行督查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不實、進展緩慢的鎮(zhèn)（街、區(qū)）要進行通報和重點督查，對鎮(zhèn)（街、區(qū)）的重大和典型的土地違法案件也要進行通報督辦。

5、檢查驗收階段（10月1日-10月31日）

市“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查考核驗收組將對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）的“兩違”清理整頓行動的完成情況進行全面考核驗收，將考核情況進行通報。把考核成績作為市年終考評的重要依據(jù)。驗收不合格的要進行補課，直到驗收合格為止。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進 “兩違”清理整頓工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為開展好這項行動，市委、市政府調(diào)整成立了“兩違”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，胡明星副市長任副組長，政協(xié)林飛雄副主席任常務(wù)副組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清查處理工作中的重大問題，協(xié)調(diào)和督查重大土地違法案件的查處及違法用地的拆除工作。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）也要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的“兩違”清理整頓專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施有力。

（二）明確部門分工。本次“兩違”清理整頓的執(zhí)法主體為各鎮(zhèn)（街、區(qū)）。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要牽頭和主持執(zhí)法拆違工作，沿續(xù)去年方案，“兩違”總罰沒款的55%將返還各鎮(zhèn)(街、區(qū))，作為土地長效管理經(jīng)費。各相關(guān)部門在做好職能范圍內(nèi)的工作同時，要密切配合協(xié)作。需要立案查處的各類土地違法案件由國土資源局負責(zé)，進一步查清違法事實，依法處理；因違反城市規(guī)劃需立案查處的案件由行政執(zhí)法局負責(zé)；公安部門負責(zé)對構(gòu)成犯罪的土地違法案件的偵辦和違法案件強制執(zhí)行時的治安工作；建設(shè)規(guī)劃部門配合做好違法用地拆后處臵相關(guān)業(yè)務(wù)工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)土地違法案件中違反黨紀(jì)政紀(jì)案件執(zhí)行工作；供電、水務(wù)等職能部門要嚴(yán)格落實停電、停水強制措施；宣傳部門和新聞媒體要做好跟蹤報道工作，加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。

（三）健全長效機制。要大力開展國土資源法律法規(guī)宣傳，努力提高全社會依法用地、嚴(yán)格保護耕地的意識。進一步完善土地長效管理月目標(biāo)考核制度，經(jīng)常性地開展土地長效管理工作情況檢查，努力把巡查責(zé)任分級落到實處，強化對違法占用耕地行為的事前防范和及早處理。進一步理順管理職能，規(guī)范審批程序和操作流程，加強前臵管理，從源頭上進行控管。將清理整頓工作和加強長效監(jiān)管相結(jié)合，堅決遏制“兩違”反彈。

（四）實行堵疏結(jié)合。在大力開展“兩違”清理整頓的同時，要針對我市土地資源稀缺，用地需求強烈的實際，積極探索拆后管理工作，對違法用地進行再利用，千方百計通過合法途徑拓展發(fā)展空間。特別是大力推進標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，緩解成長型中小型企業(yè)的用地矛盾；積極開展農(nóng)村特困戶批基，大力推進農(nóng)村住房改造，切實解決村民的合理住房需求和失地村民的實際問題，維護好大多數(shù)人的公共利益。

同志們，清理整頓“兩違”現(xiàn)象任務(wù)較重，但勢在必行。我們要統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，公開、公正、公平地做好各個環(huán)節(jié)的工作，做到規(guī)范操作、效果明顯、群眾放心