第一篇：烏海市基層殘疾人組織建設(shè)

烏海市海南區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)

責(zé) 任 書

烏海市海南區(qū)殘疾人聯(lián)合會

二0一一年三月 烏海市海南區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)責(zé)任書

(2011年度)為深入推進全區(qū)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，將基層組織建設(shè)的 工作重點逐步由組建機構(gòu)、配備人員轉(zhuǎn)到增強活力、提升服務(wù)能力和 提高專職委員素質(zhì)上來，為我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障。年內(nèi)完成以下任務(wù)：

一、組織健全，富有活力

在鞏固完善“三個百分之百”的基礎(chǔ)上，著力提高基層組織的活力。鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會要保持組織健全，活動經(jīng)常。對各種原因出現(xiàn)空缺的鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)主席團主席、理事長、專職委員，社區(qū)（村）殘協(xié)主席、副主席和專職委員，要及時補齊，保證工作持續(xù)進行。專職委員要全部由殘疾人或殘疾人親友擔(dān)任。對年度考核不勝任的專職委員及時調(diào)整，形成能進能出的動態(tài)管理機制。各基層組織在年初要制定全年重要活動安排計劃，至少開展1次在當(dāng)?shù)赜杏绊懙姆鰵堉鷼埢顒樱辽贋闅埣踩俗?-2件實事、好事。完成上級組織交給的各項工作任務(wù)。

二、制度完善，工作規(guī)范

鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要建立健全學(xué)習(xí)、工作、定期走訪殘疾人家庭、信訪接待、支援助殘、日常管理、考核獎罰等各項制度，保障基層組織工作經(jīng)費。完善專職委員績效考核辦法；社區(qū)（村）殘協(xié)要建立健全學(xué)習(xí)、工作、走訪殘疾人、殘疾人基本情況統(tǒng)計匯總等項制度。

三、基礎(chǔ)工作扎實，服務(wù)水平不斷提高 鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、社區(qū)（村）殘協(xié)要及時了解掌握本地區(qū)殘疾人基本情況信息，并建檔立卡。建立《殘疾人基本情況匯總表》、《殘疾人基本狀況個人登記表》、《殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等服務(wù)需求登記表》、《扶殘助殘活動記錄表》、《志愿者助殘活動記錄表》、《殘疾人求職登記表》、《殘疾人來信來訪登記表》、《殘疾人工作記錄冊》等工作臺賬，做到底數(shù)清，情況明；要經(jīng)常深入殘疾人家庭了解殘疾人情況，及時反饋殘疾人的訴求，幫助殘疾人解決實際困難。

四、加強培訓(xùn)提高，落實專職委員待遇

市、區(qū)殘聯(lián)做出安排，在年內(nèi)對鎮(zhèn)（街道）理事長全部培訓(xùn)一次；對專職委員全部輪訓(xùn)一次，保證專職委員實名持證上崗。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)對區(qū)殘聯(lián)師資進行培訓(xùn)。街道、社區(qū)和鎮(zhèn)專職委員年內(nèi)全部納入公益崗位；村殘協(xié)專職委員工作補貼列入財政預(yù)算，保證落實。

五、加強督導(dǎo)檢查

鎮(zhèn)（街道）要與社區(qū)（村）簽訂責(zé)任書，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、明確工作責(zé)任。區(qū)殘聯(lián)每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）進行一次檢查，切實推動各項工作有序推進。區(qū)殘聯(lián)依據(jù)本責(zé)任書制定具體考核辦法，年末進行檢查驗收。

海南區(qū)殘疾人聯(lián)合會 拉僧仲街道辦事處殘聯(lián)

簽字（蓋章）簽字（蓋章）

第二篇：殘疾人基層組織建設(shè)匯報材料

加強基層殘疾人組織建設(shè)提高服務(wù)能力 推進我縣殘疾人事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

——會寧縣基層殘疾人組織建設(shè)匯報材料

會寧縣殘疾人聯(lián)合會

會寧縣位于甘肅中部、白銀市南端，總面積6439平方公里，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)284個行政村，11個社區(qū)，58.13萬人。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，全縣共有殘疾人4.09萬，占總?cè)丝诘?﹪。他們大多分布在山區(qū)及偏遠(yuǎn)農(nóng)村，生活非常困難。近年來，在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，我們堅持以“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作思路，進一步健全以縣級殘聯(lián)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干，村級殘協(xié)為基礎(chǔ)的三級基層組織網(wǎng)絡(luò)，緊密圍繞殘疾人的迫切需求，努力完善貧困地區(qū)殘疾人工作模式，推進了基層殘疾人組織建設(shè)工作的較快發(fā)展。

一、我縣基層殘疾人組織建設(shè)的主要做法(一)健全組織機構(gòu)，強化工作職責(zé)

縣人民政府依法成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主席，政府辦公室副主任、殘聯(lián)理事長任副主席，財政、民政、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門為成員單位的“殘疾人工作委員會”，并明確了每個部門的工作職責(zé)、工作目標(biāo)，形成了政府主導(dǎo)、部門各司其職的全縣殘疾人工作格局。

（二）認(rèn)真履行職能，完善協(xié)會組織

各級殘聯(lián)組織作為工作機構(gòu)，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，組織開展“三抓三建、活躍萬村”主題活動，精心做好日常工作，積極推動各項重點任務(wù)的落實。縣殘聯(lián)成立了盲人、聾人、肢體殘疾人、精神殘疾人親友、智力殘疾人親友5個專門協(xié)會，分類開展各類殘疾人的生活保障、培訓(xùn)、就業(yè)等工作。

（三）加強隊伍建設(shè)，落實工作待遇

按照省市殘聯(lián)等部門關(guān)于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的有關(guān)要求，積極爭取縣委、縣政府的支持，于2011年12月份調(diào)入副理事長1名，進一步加強了縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子力量。為全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了專職殘聯(lián)理事長，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村殘協(xié)各配備殘疾人專職委員1名，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的39名殘疾人專職委員全部納入了公益性崗位，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)享受崗位補貼。村殘疾人專職委員每人每月享受不低于100元的誤工補貼，首先將其納入農(nóng)村最低生活保障范圍，采用低保加補貼的方式，不足部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資解決。、（四）增加經(jīng)費投入，健全組織網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)市殘聯(lián)黨組《關(guān)于印發(fā)<白銀市關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)實施方案>的通知》（市殘聯(lián)黨組發(fā)[2012]4號）文件精神，我們及時制定出臺了會寧縣殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)實施方案》（會殘聯(lián)發(fā)[2012]14號），對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層殘疾人組織建設(shè)提出了具體的要求。縣殘聯(lián)在經(jīng)費相當(dāng)緊張的情況下，自籌資金10多萬元，為28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一定制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、理事長及專職委員工作職責(zé)，為284個行政村，11個社區(qū)統(tǒng)一定制了村（社區(qū)）殘協(xié)牌子、村（社區(qū)）殘協(xié)主席、村殘協(xié)、村殘疾人專職委員工作職責(zé)。各村協(xié)建立健全了“七表一錄一記”等基礎(chǔ)性資料，這些措施的實施，真正實現(xiàn)了“城鎮(zhèn)抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的殘疾人工作管理模式,形成了以縣級殘聯(lián)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)的“機構(gòu)健全規(guī)范，制度明確完善，隊伍穩(wěn)定實干，服務(wù)功能全面”的殘疾人組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，徹底解決了我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人的事情有人管、殘疾人的工作有人干的問題。

（五）加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力

為了提高基層殘疾人工作者的能力素質(zhì)，采取走出去、請進來的方法，對基層殘疾人工作者進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年來，全縣共組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘聯(lián)理事長暨專職委員培訓(xùn)班10余次，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣殘疾人工作實際，通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基層殘聯(lián)理事長、殘疾人專職委員的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)有了明顯的提高，為進一步做好殘疾人工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（六）建立考核機制，明確規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù) 為了確保殘疾人工作落到實處，根據(jù)市殘聯(lián)百分制目標(biāo)考核要求，縣殘聯(lián)建立了殘疾人工作長效機制，實行百分制目標(biāo)考核制度，評定等次，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動了基層殘聯(lián)干部的積極性。年初都確定工作任務(wù)指標(biāo)，年底對各項殘疾人工作進行評比考核。對落實殘疾人工作較好、評定等次靠前的先進單位，進行表彰獎勵。對落實殘疾人工作標(biāo)準(zhǔn)不高、完成不夠及時的單位進行通報批評。通過每年的評比考核，進一步增強了基層殘聯(lián)做好殘疾人工作的責(zé)任感和緊迫感。尤其明確把基層殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)作為基層殘聯(lián)的重點工作，重點考核，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，按照規(guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)和要求，100%完成了基層殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。

二、殘疾人基層組織建設(shè)存在的主要問題

我縣殘疾人基層組織建設(shè)工作雖取得了一定成績，但與完成殘疾人組織建設(shè)“強基育人”工程目標(biāo)、與推進貧困地區(qū)殘疾人工作持續(xù)健康發(fā)展的要求還有一定差距，面臨著許多亟待解決的問題。

（一）基層殘聯(lián)組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展缺乏后續(xù)支撐。組織機構(gòu)建立以后，隨之涉及到的辦公場所、辦公經(jīng)費、殘聯(lián)專干編制、人員身份等問題，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)雖然有人做事，但理事長仍由社會事務(wù)中心主任兼任，影響了各項工作的順利推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員的選聘及待遇問題雖然已經(jīng)解決，但補助標(biāo)準(zhǔn)太低直接影響基層殘疾人組織建設(shè)和殘疾人工作者的積極性和主動性。

（二）殘疾人工作者業(yè)務(wù)水平有待提高。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)到村級殘協(xié)，殘疾人工作者大都屬于兼職，且文化程度、政策理論水平、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)等綜合素質(zhì)普遍較低，很難適應(yīng)新形勢下殘疾人工作的需要。

（三）全縣殘疾人組織建設(shè)工作進展不平衡

由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層殘疾人組織建設(shè)工作認(rèn)識不到位，甚至對殘疾人、殘疾人工作，乃至對殘疾人工作者仍然存在不同程度的歧視，不能真心關(guān)注和支持殘疾人工作，人員形同虛設(shè)，工作經(jīng)費和專職委員待遇仍未落實，殘疾人組織建設(shè)工作未能全面開展。

三、下一步工作打算

（一）積極爭取省市殘聯(lián)和縣委、縣政府在政策、經(jīng)費等方面的大力支持，嚴(yán)格按照會寧縣殘聯(lián)《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)實施方案》的要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2012年年底前，使100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)實現(xiàn)“九有”，即有殘聯(lián)牌子、有理事長任職書、有專職委員名單、有辦公場所、有規(guī)章制度、有工作經(jīng)費、有目標(biāo)任務(wù)、有工作檔案、有殘疾人各類數(shù)據(jù)。100%的村（社區(qū)）殘協(xié)實現(xiàn)“六有”，即有協(xié)會牌子、有殘疾人專職委員、有活動場所、有工作制度、有檔案資料、有誤工補貼。真正做到殘疾人工作人員有編制，殘疾人工作經(jīng)費有保障，殘疾人專職委員的補助有著落。徹底解決殘疾人事沒人管，活沒人干，辦公沒場所，經(jīng)費沒保障，工作缺乏積極性和主動性的問題。

（二）結(jié)合殘疾人“兩個體系建設(shè)”工作，以落實殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為內(nèi)容，以發(fā)揮基層組織作用、提升服務(wù)能力、完善服務(wù)功能為目標(biāo)，通過抓組織、抓隊伍、抓制度、抓活動、抓陣地、抓經(jīng)費，實現(xiàn)組織健全，人員落實，制度健全，資料齊全，陣地落實，活動開展，在全縣樹立2-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層殘疾人組織建設(shè)示范點，2個以上社區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)示范點，50個村級基層殘疾人組織建設(shè)示范點。通過示范引導(dǎo)和以點帶面，全力推進全縣基層殘疾人組織建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

（三）建立殘疾人工作者培訓(xùn)長效機制。加大以殘疾人工作專職委員為重點的殘疾人工作者培訓(xùn)力度，加大培訓(xùn)的經(jīng)費投入，每年對鄉(xiāng)村（社區(qū)）殘疾人專職委員的培訓(xùn)不少于2次，通過培訓(xùn)，使他們掌握殘疾人工作基本知識，積極為殘疾人服務(wù)。同時，要建立殘疾人工作專職委員激勵機制，實行聘任制，進行嚴(yán)格的績效考評，對考評不稱職的不予續(xù)聘，對考評為優(yōu)秀的，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，對村（社區(qū)）優(yōu)秀專職委員給予優(yōu)先競聘上一級工作專職委員崗位，每年開展1次“全縣優(yōu)秀殘疾人工作專職委員”評選活動，優(yōu)化全縣殘疾人工作者隊伍，使一些政治素質(zhì)好、工作能力強、熱愛殘疾人事業(yè)的殘疾人選配到殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步打造一支殘健融合、恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德、全心全意為殘疾人服務(wù)的基層殘疾人工作者隊伍。

第三篇：全市殘疾人基層組織建設(shè)匯報材料（本站推薦）

加強殘疾人基層組織建設(shè) 提高服務(wù)能力 推進我市殘疾人事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

——**市殘疾人基層組織建設(shè)匯報材料

**市位于甘肅省中部，河西走廊東端，是中國******的出土地，現(xiàn)轄4個縣（區(qū)），93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1125個村民委員會、7個街道辦事處、63個居民委員會。常住人口181.5萬人，其中殘疾人13.64萬，占全市常住總?cè)丝诘?.2%。城鎮(zhèn)殘疾人1.58萬人，占11.6%；農(nóng)村殘疾人12.06萬人，占88.4%。按所在地域劃分：***6.93萬人，**縣2.86萬人，**縣1.71萬人，**縣2.14萬人。近年來，**市各級政府和殘聯(lián)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作原則，進一步健全以縣級殘聯(lián)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干，村級殘協(xié)為基礎(chǔ)的三級基層組織網(wǎng)絡(luò)，緊密圍繞殘疾人的迫切需求，努力完善貧困地區(qū)殘疾人工作模式，推進了基層殘疾人組織建設(shè)工作的較快發(fā)展。

一、我市殘疾人基層組織建設(shè)的主要做法(一)健全組織機構(gòu)，強化工作職責(zé)

市、縣兩級人民政府均依法成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，政府副秘書長（或辦公室副主任）、殘聯(lián)理事長任副主任，財政、民政、衛(wèi)生等31個相關(guān)職能部門為成員單位的“殘疾人工作委員會”，并明確了每個部門的工作職責(zé)、工作目標(biāo)，形成了政府主導(dǎo)、部門各司其職的全市殘疾人工作格局。

（二）認(rèn)真履行職能，完善協(xié)會組織

各級殘聯(lián)組織作為工作機構(gòu)，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，組織開展“三抓三建、活躍萬村”主題活動，精心做好日常工作，積極推動各項重點任務(wù)的落實。市、縣兩級均成立了盲人、聾人、肢體殘疾人、精神殘疾人親友、智力殘疾人親友5個專門協(xié)會，分類開展各類殘疾人的生活保障、培訓(xùn)、就業(yè)等工作。

（三）加強隊伍建設(shè)，落實工作待遇

根據(jù)《殘疾人保障法》和《甘肅省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》的要求，市殘聯(lián)暨**、**縣殘聯(lián)在2008年換屆時各充實了一名殘疾人擔(dān)任副理事長，**縣于今年3月份又調(diào)整了殘疾人副理事長，加強了力量。全市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、63個社區(qū)和1125個行政村全部成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)和社區(qū)殘協(xié)，配備了殘疾人專職委員，**縣、**縣抓住縣上扶持“四零五零”人員就業(yè)的有利時機，將全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)殘疾人專職委員納入政府公益性崗位安置，按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)享受崗位補貼。**、**縣、**縣一次性落實村殘疾人專職委員每人每月100元的誤工補助，**縣將村殘疾人專職委員全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍，采用低保加補貼的方式，按照2011年每人每月50元、2012年每人每月80元，2013年每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放專職委員誤工補助。所需資金全部列入縣（區(qū)）財政預(yù)算，每半年撥付一次，形成了支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機制。同時積極爭取各級黨委、政府支持，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照規(guī)范化、民主化程序調(diào)整充實了殘聯(lián)組成人員，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部兼任殘聯(lián)理事長。

（四）加強部門聯(lián)系，強化協(xié)配合調(diào)

加強了與組織、人事、財政等部門的協(xié)調(diào)，積極爭取政策支持。通過與市委組織部門請示協(xié)調(diào)，于2010年聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的實施意見》（*市殘聯(lián)發(fā)?2010?47號）的有利政策，解決了基層殘疾人組織所必須的人員、經(jīng)費和場所問題。

（五）加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力

為了提高基層殘疾人工作者的能力素質(zhì)，采取走出去、請進來的方法，對基層殘疾人工作者進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年來，全市共組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的殘聯(lián)理事長暨專職委員培訓(xùn)班10余次，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣殘疾人工作實際，通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基層殘聯(lián)理事長、殘疾人專職委員的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)有了明顯的提高，為進一步做好殘疾人工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（六）簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù) 為了確保殘疾人工作落到實處，市、縣殘聯(lián)建立了殘疾人工作長效機制，實行百分制目標(biāo)考核制度，評定等次，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動了基層殘聯(lián)干部的積極性。年初都確定工作任務(wù)指標(biāo)，年底對各項殘疾人工作進行評比考核。對那些落實殘疾人工作較好、評定等次靠前的先進單位，進行表彰獎勵。對一些落實殘疾人工作標(biāo)準(zhǔn)不高、完成不夠及時的單位進行通報批評。通過每年的評比考核，進一步增強了基層殘聯(lián)做好殘疾人工作的責(zé)任感和緊迫感。尤其明確把基層殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)作為基層殘聯(lián)的重點工作，重點考核，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，按照規(guī)定的時間、標(biāo)準(zhǔn)和要求，完成了基層殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。**縣通過與殘工委各成員單位簽訂責(zé)任書明確職責(zé)，既加強了與各部門之間的溝通，也增強了全社會關(guān)愛殘疾人的責(zé)任意識，形成了政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭抓總、部門各司其職、社會參與支持、合力推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作格局。

二、殘疾人基層組織建設(shè)存在的主要問題

近年來，我市殘疾人基層組織建設(shè)工作雖取得了一定成績，但與完成殘疾人組織建設(shè)“強基育人”工程2012年任務(wù)的目標(biāo)、與推進貧困地區(qū)殘疾人工作持續(xù)健康發(fā)展的要求還有一定差距，面臨著許多亟待解決的問題。

（一）基層殘聯(lián)組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展缺乏后續(xù)支撐。組織機構(gòu)建立以后，隨之涉及到的辦公場所、辦公經(jīng)費、殘聯(lián)專干編制、人員身份、干部經(jīng)費預(yù)算等問題。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)雖然有人做事，但理事長仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員兼任，影響了各項工作的順利推進，村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員的選聘及待遇問題雖然已經(jīng)解決，但履職能力有待于進一步提高，這些問題直接影響基層殘疾人組織建設(shè)和殘疾人工作者的積極性和主動性。

（二）殘疾人工作者業(yè)務(wù)水平有待提高。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)到村級殘協(xié)，殘疾人工作者大都屬于兼職，其政策理論水平、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)等綜合素質(zhì)較低，很難適應(yīng)新形勢下殘疾人工作的需要。

（三）為殘疾人服務(wù)意識參差不齊。

從市殘聯(lián)考核檢查情況來看，凡是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的，經(jīng)濟發(fā)展較快的縣（區(qū)），從鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)到村級殘協(xié)，都能夠?qū)埣踩斯ぷ骷{入重要議事日程，協(xié)調(diào)解決存在問題，服務(wù)意識很濃，積極為殘疾人辦實事，真正讓殘疾人感受到了黨和政府的溫暖。但在一些相對貧困的基層農(nóng)村殘疾人工作者存在等、靠、要思想，缺乏工作主動性，服務(wù)意識不強。

三、下一步工作打算

（一）充分發(fā)揮基層殘疾人組織的各種優(yōu)勢。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》，緊緊抓住殘疾人工作日益完善的政策優(yōu)勢,深刻領(lǐng)會政策精神,用足用活政策規(guī)定,全面發(fā)掘政策潛力,努力為加快基層殘疾人事業(yè)發(fā)展注入新的活力；基層殘聯(lián)是農(nóng)村殘疾人工作的主體，是代表政府管理、服務(wù)殘疾人的組織。積極發(fā)揮基層殘聯(lián)組織的特殊地位優(yōu)勢,揚長避短,趨利避害；堅持社會化工作方式，引導(dǎo)發(fā)揮社會各層面的主觀能動性，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）迅速提高基層殘疾人工作者各種能力。一是提高善于工作的能力。基層殘疾人工作者是黨和政府在農(nóng)村各項殘疾人法規(guī)政策的具體執(zhí)行人，其工作性質(zhì)決定了他們不僅要與殘疾人聯(lián)系，而且要與社會各界密切交往。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解、堅決執(zhí)行殘疾人工作的政策、法規(guī)和措施,內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，加強自身修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚品德，以對殘疾人的愛心、真心和實心，幫助殘疾人融入社會，平等參與社會生活，共享改革發(fā)展成果。二是提高抓落實的能力。基層殘疾人工作者作風(fēng)的扎實程度直接影響著抓落實的力度,抓落實的力度直接決定著工作的效率。要繼續(xù)實行目標(biāo)責(zé)任制管理，推行責(zé)任追究制、首問負(fù)責(zé)制,探索出更多更好的新措施，切實增強基層殘疾人工作者全心全意干工作、一心一意謀發(fā)展的務(wù)實能力。三是提高勇于創(chuàng)新的能力。加強基層殘聯(lián)組織建設(shè)是一項長期而艱巨的重要任務(wù)。基層殘疾人工作者只有堅持以人為本，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，努力培養(yǎng)強烈的創(chuàng)新意識、堅定的創(chuàng)新精神、高超的創(chuàng)新能力,才能使殘疾人事業(yè)服務(wù)突破發(fā)展，闊步向前。

（三）建立健全各種發(fā)展機制。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步建立健全基層殘疾人工作委員會，將殘疾人工作納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,與經(jīng)濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核,為殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。二是建立經(jīng)費保障機制。積極爭取各級黨委、政府以及相關(guān)部門的支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)經(jīng)費力爭統(tǒng)一安排，列入財政預(yù)算。村級殘協(xié)經(jīng)費由村委會統(tǒng)一安排，殘疾人專職委員補助要明確標(biāo)準(zhǔn)，落實到位，充分調(diào)動廣大殘疾人工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，穩(wěn)定基層殘疾人工作者隊伍。三是規(guī)范工作運行機制。緊緊圍繞服務(wù)殘疾人這個中心，全面開展殘疾人基本狀況調(diào)查、基本需求調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，規(guī)范流程，制定細(xì)則，健全檔案，提高工作針對性和時效性。廣泛深入宣傳殘疾人法律法規(guī)和政策，提高農(nóng)村殘疾人依法維護自身權(quán)益的意識，在全社會營造尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。

第四篇：基層殘疾人組織建設(shè)思考題答案

基層殘疾人組織建設(shè)思考題：

一、基層殘疾人組織建設(shè)的定義是什么？

是指縣（市、區(qū)）級及縣（市、區(qū)）級以下的殘疾人組織建設(shè)。

二、基層殘疾人組織建設(shè)和基層殘聯(lián)組織建設(shè)的區(qū)別：

基層殘疾人組織建設(shè)包括基層殘聯(lián)組織建設(shè)和殘協(xié)組織建設(shè)。

三、基層殘疾人組織建設(shè)的具體任務(wù)目標(biāo)是什么？

1、全面完善并加強縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)以及村（社區(qū)）殘協(xié)組織建設(shè)、形成機構(gòu)健全規(guī)范、隊伍穩(wěn)定實干、服務(wù)功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。

2、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)理事長配備和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)以及村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員的選聘工作，建立殘健融合、全心全意為殘疾人服務(wù)的基層殘疾人工作者隊伍。

3、基層殘疾人組織密切聯(lián)系殘疾人，積極反映殘疾人的愿望和呼聲，全心全意為殘疾人服務(wù)，促進殘疾人平等參與社會生活，共享社會文明成果。

四、基層殘疾人組織建設(shè)的指導(dǎo)原則是什么？ 基層殘疾人組織建設(shè)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和“使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，使殘疾人組織在基層更加活躍，使殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍”的原則，建立和健全以縣（市、區(qū)）殘聯(lián)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)為骨干，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，提高基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力和水平，為團結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人共同進入全面小康社會提供堅實的組織保證。

五、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘疾人專職委員有哪些工作職責(zé)？

1、學(xué)習(xí)殘疾人事業(yè)基本知識，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)理事長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)做好本地的殘疾人生活保障、就業(yè)、教育、康復(fù)、維權(quán)、無障礙、文體、志愿者助殘等工作。

2、走訪殘疾人家庭，掌握所轄村（社區(qū)）殘疾人的基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)生活狀況、困難和需求，建立殘疾人檔案，做好相關(guān)臺帳，反映殘疾人的需求，及時補充、修訂信息資料。將掌握的信息及時上報縣（市、區(qū)）殘聯(lián)。

3、宣傳黨和政府關(guān)于殘疾人事業(yè)的方針政策、法律法規(guī)，宣傳人道主義思想，宣傳殘疾人自強典型和社會扶殘助殘先進事跡，動員社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。宣傳殘疾預(yù)防、康復(fù)醫(yī)療基本知識，開展殘疾康復(fù)訓(xùn)練，提供殘疾人輔助器具信息等。

4、鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立；教育殘疾人遵紀(jì)守法，自覺履行公民義務(wù)。

5、按時參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)工作例會，定期向組織匯報工作情況，完成組織和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

六、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘疾人聯(lián)合會，多少年召開一次代表會議？ 五年．

七、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)主席團主席由什么人擔(dān)任？

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)主席由政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

八、如何做好殘疾人信訪工作？

一、廣泛聯(lián)系殘疾人。

二、熟悉殘疾人工作的法規(guī)政策

三、教育引導(dǎo)殘疾人

四、反映殘疾人有關(guān)情況

第五篇：縣基層殘疾人組織建設(shè)工作匯報

嘉善縣轄6個鎮(zhèn)，3個街道，104個行政村，43個社區(qū)，戶籍人口38萬，共有各類殘疾人2.4萬（第二次抽調(diào)口徑），占全縣總?cè)丝诘?.36%，持證殘疾人6690人，占總?cè)丝诘?.76%。殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是做好殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織保證。本文結(jié)合我縣基層殘疾人組織建設(shè)實踐，作一些思考。

一、基層殘疾人組織建設(shè)的主要成效

近年來，嘉善縣十分重視基層殘疾人組織建設(shè)，按照國務(wù)院、省、市殘工委加強基層殘疾人組織建設(shè)工作的要求，理清工作思路，突出工作重點，抓好工作落實，基層殘疾人組織建設(shè)進一步得到加強，組織網(wǎng)絡(luò)健全，隊伍穩(wěn)定實干，為做好全縣殘疾人工作，推進全縣殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展提供了強有力的組織保證。

1、基層組織網(wǎng)絡(luò)日益健全

基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)的建立，是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，我縣已形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣11個鎮(zhèn)都建立殘聯(lián)，配備了殘聯(lián)專職干部，全縣104個行政村、42個社區(qū)、27個殘疾人相對集中（20人以上）的福利企業(yè)全部建立了殘疾人協(xié)會。縣肢殘人協(xié)會、縣聾人協(xié)會、縣盲人協(xié)會、縣智力殘疾人親友會和縣精神殘疾人親友會也相繼成立。XX年，我縣以鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆選舉為契機，進一步明確鎮(zhèn)殘聯(lián)機構(gòu)設(shè)置，鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會執(zhí)行理事會規(guī)格與當(dāng)?shù)貎?nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)格相同，理事長不再由主席團主席（分管領(lǐng)導(dǎo)）兼任。同時，在主席團成員中選聘一名殘疾人委員作為專職委員協(xié)助理事長開展工作。

2、基層殘疾人工作者素質(zhì)不斷增強

基層殘疾人工作者是做好殘疾人工作，發(fā)揮殘疾人組織作用的關(guān)鍵。近年來，我們加強了對基層殘疾人工作者的教育培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、組織參觀考察、以會代訓(xùn)等多種方式，分級分層組織基層殘疾人工作者進行理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和人道主義精神、職業(yè)道德教育，基層殘疾人工作者的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和為殘疾人服務(wù)的能力不斷增強。

3、基層組織規(guī)范化建設(shè)得到推進

鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)表冊齊全，建立了培訓(xùn)、信訪、臺帳資料收集等一系列制度，有的基層組織還并把相關(guān)制度、職責(zé)及扶助殘疾人的有關(guān)規(guī)定上墻公布。建立了考核機制，殘聯(lián)工作納入鎮(zhèn)黨委、政府目標(biāo)考核。加強了殘疾人工作信息化建設(shè)，各鎮(zhèn)殘聯(lián)都配備了電腦和檔案櫥，建立了“志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站”、“殘疾人法律援助站”等服務(wù)機構(gòu)，基層組織規(guī)范化程度逐步提高。

4、專職委員選聘工作逐步推開

殘疾人專職委員選聘工作是加強殘疾人組織建設(shè)，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。嘉善縣殘聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中殘聯(lián)、省、市殘聯(lián)關(guān)于殘疾人專職委員選聘工作的文件精神，把殘疾人專職委員選聘工作作為一項重要工作來抓，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進殘疾人專職委員選聘工作。根據(jù)省、市殘聯(lián)要求，殘疾人數(shù)量達(dá)到50人以上的，應(yīng)選聘一名殘疾人專職委員。根據(jù)擇優(yōu)錄用原則，各鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)進行了認(rèn)真篩選和考察，目前，共選聘了49名殘疾人擔(dān)任專職委員，進一步增強了基層殘疾人工作力量，密切了與殘疾人的聯(lián)系。

5、基層組織作用得到有效發(fā)揮。

近幾年來，全縣基層殘疾人組織認(rèn)真貫徹《殘疾人保障法》，切實履行“代表、管理、服務(wù)”職能，大力開展殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、扶貧、文體等各項工作，關(guān)心殘疾人群體，改善殘疾人生活，維護殘疾人合法權(quán)益，營造了扶殘助殘的良好社會氛圍，有力促進了全縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

二、存在問題和不足

在基層組織建設(shè)方面，我們做了一些工作，但與上級要求相比，還有一定的差距。

4、夯實基礎(chǔ)，進一步推進基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。按照《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，逐條進行對照，未達(dá)標(biāo)的，及時抓好整改。一是縣殘聯(lián)應(yīng)抓緊啟動殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施改造工作。根據(jù)省殘聯(lián)、省財政廳關(guān)于《印發(fā)浙江省基層殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理實施辦法（試行）的通知》，對現(xiàn)有XX平方米的房屋進行改造，使之成為集殘疾人康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、輔助器具服務(wù)、專門協(xié)會活動、法律援助、文體活動于一體的“殘疾人之家”。二是鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村、社區(qū)殘協(xié)要進一步建立完善各項工作制度，做到職責(zé)和服務(wù)項目上墻。同時，要進一步暢通與殘疾人的聯(lián)系渠道，方便殘疾人辦事。三是要加強殘疾人專職委員隊伍建設(shè)。配備殘疾人專職委員要加強基層殘疾人組織建設(shè)、充實工作力量的新舉措。應(yīng)根據(jù)殘疾人專職委員任職條件，進一步選拔優(yōu)秀殘疾人擔(dān)任專職委員，并解決好他們的工作補貼等實際問題，解除后顧之憂。同時，加大培訓(xùn)力度，提升他們的素質(zhì)和能力，使他們更好地開展工作，服務(wù)好廣大殘疾人。要強化這支專職委員隊伍的日常管理和考核，確實不勝任的要進行調(diào)整。四是加強專門協(xié)會建設(shè)。要為專門協(xié)會開展工作創(chuàng)造更好的環(huán)境，保證工作經(jīng)費，安排專門的辦公場所，使專門協(xié)會切實履行好“代表、服務(wù)、維權(quán)”職責(zé)，更好地代表本類別殘疾人的共同利益，維護他們的合法權(quán)益，為本類別殘疾人服務(wù)。

5、強化服務(wù)，進一步發(fā)揮基層殘疾人組織作用。要以服務(wù)殘疾人為出發(fā)點和落腳點，不斷健全殘疾人工作長效機制，搭建服務(wù)平臺，扎實推進殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等各項業(yè)務(wù)工作的開展，不斷改善殘疾人生活條件，提高生活質(zhì)量。一是要加強調(diào)查研究。多深入基層、多深入殘疾人中間，了解他們的疾苦、傾聽他們的呼聲、反映他們的要求，建議政府出臺更多的扶助殘疾人的優(yōu)惠政策。二是要全面落實已有各項扶助政策措施。要把政策宣傳到位，讓符合條件的殘疾人都能享受到政府的優(yōu)惠，切實提高殘疾人保障水平。三是要加強殘疾人康復(fù)工作。進一步完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑二十分鐘康復(fù)服務(wù)圈，方便殘疾人就近就便開展康復(fù)訓(xùn)練，促進殘疾人改善補償功能，促進康復(fù)，進而提高殘疾人平等參與社會的能力。四是要加強殘疾人就業(yè)。大力宣傳貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展殘疾人勞動技能培訓(xùn)，做好殘疾人集中安置和按比例安排殘疾人就業(yè)工作。五是要加強殘疾人文體宣傳工作，開展健康有益的文化體育活動，豐富殘疾人的精神生活，大力營造全社會扶殘助殘、關(guān)愛殘疾人的良好氛圍。