第一篇：關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建設的實施方案

關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建

設的實施方案

各村委會、鎮屬各單位：

根據《中共古浪縣委、古浪縣人民政府關于加快殘疾人事業發展的實施意見》（古發〔2011〕47號）和《關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建設的實施意見》（古殘聯發〔2011〕35號）文件精神，結合我鎮實際，現就進一步加強和規范全鎮基層殘疾人組織建設制定本實施方案：

一 指導思想

基層殘疾人組織是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是做好殘疾人工作、發展殘疾人事業的組織保障和基礎。加強基層殘疾人組織建設，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，全面貫徹“鄉鎮全面統抓、村級服務個人”的要求，建立和健全以為鎮殘疾人聯合會為主導，村殘疾人協會為基礎的殘疾人組織網絡，提高基層殘疾人組織為殘疾人服務的能力和水平，為團結帶領廣大殘疾人共同進入全面建設小康社會提供堅實的組織保證。

二、任務和目標

1、全面加強和完善鎮殘聯以及村殘協組織建設，在“十二五”期間形成機構健全規范、隊伍扎實肯干、服務功能完善的殘疾人組織網絡。

2、做好鎮殘聯人員的配備和鎮殘聯、村殘協專職委員的選聘工作，形成殘健融合，全心全意為殘疾人服務的基層殘疾人工作隊伍。

3、密切聯系殘疾人，積極反映殘疾人的愿望和呼聲，全心全意為殘疾人服務，促進殘疾人平等參與社會生活，共享社會發展成果。

三、組織領導

成立城區殘疾人組織建設領導小組：

組長：

副組長：

成員：

四、主要措施

（一）規范基層殘疾人組織建設設置

1、鎮殘聯

按照《中國殘疾人聯合會章程》成立鎮殘疾人聯合會，每三年召開一次代表會議，設主席、專職理事長，專職理事長負責日常工作。選聘1名殘疾人委員作為專職委員，協助理事長開展日常工作。

2、村殘協

村成立殘疾人協會，殘協是村民間組織。村殘協主席由村民委員會主任或副主任兼任，副主席、委員由村民委員會商定。殘協要在鎮政府、村民委員會指導下開展工作，條件允許的村可以

在本村村委會設立殘疾人之家，為本村殘疾人做好服務。凡已成立殘協的村，要按上級部門對基層殘疾人組織的規范要求調整充實殘協組織成員，未成立殘協或原只有殘疾人工作領導小組的村，要成立村殘疾人協會。

（二）加強基層殘疾人組織隊伍建設

1、要調動社會各界的力量，通過群眾推薦、政府培養、公開選拔等方式，做好全鎮殘疾人組織工作人員和負責人的選拔配備、管理工作，要把熱心殘疾人事業、政治素質高、工作能力強作為選拔殘疾人工作人員的重要考核內容，同時，選拔具有一定素質、熱心社會工作的殘疾人擔任鎮殘聯專、兼職委員和村殘協殘疾人專、兼職委員。

2、要重視和加強鎮、村殘疾人工作者的培訓，將業務培訓制度化，尤其是加大對殘疾人專職委員的培訓力度，使其掌握殘疾人工作的基本知識和政策，善于摸索和運用合理有效工作方法，為殘疾人提供切實有效的服務。

3、要加強殘疾人工作者職業道德建設，努力提高殘疾人工作者的綜合素質，全力打造一支恪守“奉獻、人道、廉潔、服務”職業道德，全心全意為殘疾人服務的殘疾人工作隊伍。

（三）充分發揮基層殘疾人組織作用，提高為殘疾人服務能力

基層殘疾人組織要充分發揮作用，就需要社會各界溝通聯動，真正把全鎮殘疾人工作聯為一體，實現殘疾人工作目標管理

制度化、規范化。要切實發揮鎮、村聯動作用，真正履行殘疾人組織“代表、服務、管理”的功能，深入開展調查摸底，及時掌握基層殘疾人的基本狀況和各方面需求，積極向政府和相關部門反映殘疾人的困難和要求，充分整合和利用現有的資源和條件、制度，有效措施，解決好關系殘疾人切身利益的困難和問題，增強為殘疾人服務能力，改善殘疾人生活狀況，提高殘疾人生活水平，調動社會一切力量，強化宣傳教育，引導輿論導向，在全鎮營造一個政府關心、社會關注、人人參與的和諧社會環境，全面推進我鎮殘疾人事業的發展。

（四）切實加強對基層殘疾人組織建設領導

完善的基層殘疾人組織是做好殘疾人工作的基礎，加強基層殘疾人組織建設是社會各界共同的責任。各村要高度重視基層殘疾人組織建設，要把基層殘疾人組織建設作為加強基層殘疾人工作的首要任務和創先爭優活動的重要內容來抓，建立基層殘疾人組織正常運轉的長效機制和完善制度。要將殘疾人工作納入本村發展規劃，統籌兼顧，積極支持，為廣大殘疾人提供切實有效的服務。要積極協助鎮政府，進一步完善我鎮基層殘疾人組織，同時加強對基層殘疾人組織工作人員的業務培訓，面向全社會加強信息交流，確保基層殘疾人組織健康持續發展，全面提高我鎮基層殘疾人組織為殘疾人服務的能力和水平。

第二篇：關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見

北京市西城區人民政府 殘疾人工作協調委員會文件

西殘工委〔2006〕4號

關于進一步加強基層殘疾人組織

建設的意見

為貫徹落實國務院殘疾人工作協調委員會?關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見?和市政府殘疾人工作協調委員會?關于貫徹國務院殘疾人工作協調委員會?關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見?的實施意見?精神，結合西城區城市管理體制改革、建設和諧社區工作實際，就進一步加強基層殘疾人組織建設提出以下意見：

一、充分認識新形勢下進一步加強基層殘疾人組織建設的重要性

在區委、區政府的高度重視下，我區認真執行了市委組織部、市編辦五部門?關于進一步加強基層殘聯組織建設的意見?（[2003]1號），并且下發了區委組織部、編辦等五部門?關于加強街道殘聯組織機構建設工作的通知?（[2003]22號）。各街道積極行動全面執行，全部實現了機構單列、職責單列、人員單列、經費單列。建立健全了基層殘疾人組織工作體系，逐步完善了各項工作機制和服務體系。2002年底前，全區195個社區相繼成立了社區殘疾人協會，初步構建了橫向到邊，縱向到底的基層殘疾人組織體系。殘疾人組織在代表殘疾人利益、反映殘疾人需求、維護殘疾人利益、活躍殘疾人生活、帶領殘疾人參與和諧社區建設中發揮著重要作用。但是，目前基層殘疾人組織仍然存在著一些亟待解決的問題：一是發展還不平衡，個別街道殘疾人專職人員沒有配備到位；二是殘疾人協管員安排也不平衡；三是基層殘疾人組織開展工作還不夠規范，有的基層組織發揮作用還不明顯；四是殘疾人工作者培訓工作還不能滿足基層工作需求。

基層殘疾人組織是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是殘疾人事業發展的根基，是扶助殘疾人服務殘疾人的組織保證。加強基層殘疾人組織建設，是構建和諧社會首善之區的客觀要求，有利于充分發揮殘聯組織的代表、管理、服務職能，有利于加強對殘疾人的社會管理，提高為殘疾人服務的能力。這是落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民的具體體現，是確保黨和政府關于殘疾人各項方針、政策在基層落實，實現我區殘疾人事業可持續發展的重要保證，是促進我區經濟和社會各項事業協調發展的一項基礎性工作。

二、基層殘疾人組織建設的總體要求和主要任務

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以夯實基層殘疾人組織、活躍基層殘疾人工作為目標，以提高服務能力為核心，以創新工作機制為突破口，抓住建設和諧社區機遇，進一步完善基層殘疾人組織，健全服務功能，創新服務模式，提高殘疾人工作者素質，建立一套與加快我區殘疾人事業發展相適應的基層殘疾人組織體系、服務保障體系和長效工作機制。主要任務：

1、繼續健全基層殘疾人組織體系，全面完善并加強街道殘聯及社區殘協的組織建設，在“十一五”期間形成組織健全、體系完善、運轉規范、隊伍穩定，具有較強服務能力和工作創新能力的基層殘疾人組織網絡。

2、加強基層殘疾人工作者隊伍建設，重點抓好街道殘聯理事長、專職干部和殘疾人協管員以及社區殘疾人專職委員的選配、培訓和管理工作。

3、充分發揮基層殘疾人組織的作用。積極反映殘疾人的需求和呼聲，為各類殘疾人提供優質、便捷的服務，把殘疾人的困難解決在基層。

4、加強基層殘疾人組織的規范化建設。進一步完善組織機構和運行機制，建立基層殘疾人組織開展工作的物質保障和考評激勵機制，進一步提高服務能力和水平。

三、健全基層殘疾人組織體系

1、街道殘聯按照?中國殘疾人聯合會章程?實行代表大會制度，選舉產生主席、副主席。主席由街道主管殘聯工作的主任擔任，理事長由街道殘聯主席團推舉，街道按干部任免程序任命。

街道殘聯理事長調整變動，應征求區殘聯意見。

2、認真貫徹落實國務院殘工委[2005]4號文件，市委組織部等5部門下發的[2003]1號文件以及區委組織部等5部門[2003]22號文件要求，在城市管理體制改革中進一步加強和完善基層殘聯組織，保持街道殘聯職責、機構、編制、經費全部單列。

3、社區殘疾人協會要選聘殘疾人或殘疾人親友作為專職委員，協助社區殘協主席開展工作。各街道在社區居委會調整工作中，做好社區殘疾人協會調整完善和專職委員的選聘工作。

四、努力提高基層殘疾人組織為殘疾人服務的能力

1、街道要把殘疾人工作納入街道經濟和社會發展的總體規劃和社區建設總體規劃，全面融入社區，形成社區一體化建設模式，依托公共設施和資源為殘疾人提供康復、就業指導與培訓、扶貧解困、法律維權及日常文化活動等服務，創造良好的社會助殘環境和無障礙環境。

2、社區內要依托星光老年之家、社區服務中心等公共設施建立殘疾人之家，創建社區殘疾人溫馨家園。我區現在已建立17個社區溫馨家園，但是與我區殘疾人工作的需求還有一定差距。“十一五”期間要再建起一批社區溫馨家園，開發托殘、助殘、殘疾人康復等服務項目。

3、制定街道殘聯和社區殘協為殘疾人服務的評估標準和辦法，定期開展評審工作。

五、加強基層殘疾人組織隊伍建設

1、按照?黨政領導干部選拔任用條例?和干部雙重管理有關規定，做好街道殘聯理事長的管理工作，選拔政治素質高、工作能力強、熱愛殘疾人事業的人員從事殘疾人工作。選聘具有一定素質、熱心社會工作殘疾人擔任街道殘聯協管員、溫馨家園管理員、社區殘協專職委員。

2、重視和加強對基層殘疾人工作者的培訓。進一步完善培訓體系，規范培訓內容，統一培訓教材，改進培訓方式，突出重點，分層次、分類抓好經常性培訓工作，努力提高培訓的質量和效果。街道殘聯新任理事長崗前培訓不少于40小時；社區殘疾人專職委員每年培訓時間不少于16小時，區和街道殘聯要逐級有計劃地抓好培訓的組織實施工作。

3、街道、社區殘疾人工作經費應按照保障工作需要的原則，納入街道財政預算，并隨著經濟社會發展逐年提高。街道殘聯協管員、溫馨家園協管員經費由街道公益性就業組織負擔，具體辦法按照市殘聯、市勞動和社會保障局、市財政局等幾部門聯合下發的?關于在全市實施就業助殘工程的意見?中的有關規定執行。社區殘疾人協會的工作經費和專職委員崗位補貼，按西城區殘疾人聯合會、西城區民政局、西城區財政局聯合下發的?關于調整完善社區殘疾人協會的意見?西殘綜字?2006?1號和西城區殘疾人聯合會、西城區民政局、西城區財政局聯合下發的?關于招募社區殘疾人工作志愿者的通知?西殘綜字?2006?2號文件的規定執行

4、加強殘疾人工作者職業道德建設，造就一支奉行“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德、全心全意為殘疾人服務的基層殘疾人工作者隊伍，對為基層殘疾人組織建設做出突出貢獻的先進集體和個人及時進行表彰。

六、加強對基層殘疾人組織建設的領導

各街道辦事處要在區殘工委指導下，按照國務院殘工委[2005]4號文件和京發[2005]18號文件精神，進一步加強對基層殘疾人組織建設工作的領導，明確責任，加大組織協調力度，制定具體落實的實施意見，運用典型推動工作，保持基層殘聯組織穩定，努力改善街道殘聯和社區殘疾人協會的工作條件，進一步提高基層殘疾人組織建設水平，為我區殘疾人事業可持續發展奠定堅實的組織基礎。

第三篇：關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見

北京市殘疾人聯合會 北京市勞動和社會保障局

北京市民政局

北京市農村工作委員會

北京市財政局

京殘發〔2006〕74號

各區(縣)殘聯、勞動和社會保障局、民政局、農委、財政局：

為進一步加強社區、村殘疾人協會工作，提高殘疾人就業水平，根據國務院殘工委《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》（殘工委〔2005〕4號）和市政府殘工委有關文件精神，2008年前我市建立殘疾人協會的社區、村應選配殘疾人專職委員。為做好此項工作，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

選聘社區、村殘疾人專職委員工作，要認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，以科學發展觀為指導，統籌城鄉發展，關注弱勢群體，加強對殘疾人的管理與服務，把解決殘疾人就業與加強基層殘疾人組織建設有機結合，進一步促進殘疾人事業發展，切實保障殘疾人合法權益，努力發揮殘疾人在構建和諧社會和建設社會主義新農村中的積極作用，為建設“新北京、新奧運”貢獻力量。

二、基本原則 1.堅持城鄉統籌協調發展，實施分類指導；

2.堅持公開、公平、公正的選人用人原則；

3.同等條件下，失業人員、享受城鄉最低生活保障的困難殘疾人，社區、村殘疾人協會殘疾人副主席、委員優先考慮。

三、招聘范圍

1.具有本市常住戶口的殘疾人；

2.男性年齡18至59周歲，女性年齡18至49周歲；

四、招聘條件

1.熱愛黨，熱愛祖國，熱愛殘疾人事業；

2.樹立社會主義榮辱觀，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的殘疾人工作者職業道德規范；

3.身體條件適應工作需要；

4.城市社區殘疾人專職委員應具備高中以上（含高中）文化程度，農村殘疾人專職委員應具備初中以上（含初中）文化程度；

5.具有一定的組織協調能力、社會活動能力、語言和文字表達能力；

6.在殘疾人中具有一定威信，熱心參與基層殘疾人工作。

五、招聘辦法

社區、村殘疾人專職委員實行社會公開招聘，競爭上崗。由街道、鄉鎮殘聯按照自愿報名、社區（村）殘協推薦、考試與民主測評相結合、公示、區縣殘聯審批、簽訂試用合同、正式聘用的程序進行。

聘用的殘疾人專職委員不是殘協委員的，社區、村應召開殘疾人代表大會進行補選。

具體招聘程序和辦法，由區縣殘聯會同有關部門，結合本地區實際及崗位性質研究制定。

六、崗位工資、補貼標準及經費保障

社區、村殘疾人專職委員給予崗位工資或誤工補貼，所需經費由市、區（縣）、鄉鎮（街道）通過多種渠道共同籌集解決。

（一）從城鎮失業人員中選聘的殘疾人專職委員，可以納入社區公益性就業崗位，其崗位工資由街道公益性就業組織負擔，具體辦法參照市殘聯、市勞動和社會保障局、市財政局等9個部門聯合下發的《關于在全市實施就業助殘工程的意見》的有關規定執行。殘疾人專職委員社區公益性就業崗位需求，由區縣殘聯在每年7月底前向市殘聯和區縣勞動和社會保障局申報，納入下一計劃。

從城鎮失業人員中選聘的殘疾人專職委員沒有納入社區公益性就業崗位的，由區縣根據實際情況并參照社區公益性就業崗位工資標準給予誤工補貼，所需經費納入區縣財政預算，從殘疾人就業保障金中列支。

（二）選聘的殘疾人專職委員屬于農村村民或城鎮離退休人員的，誤工補貼費用納入區縣財政預算，從殘疾人就業保障金中列支。補貼標準由區縣根據實際情況研究確定。

七、殘疾人專職委員的職責

殘疾人專職委員在社區、村殘協主席、副主席領導下，承擔本社區、村殘疾人協會的日常工作，主要職責為：

1.走訪殘疾人家庭，了解需求，反映殘疾人的困難和呼聲；

2.建立社區、村殘疾人基礎檔案、需求檔案和業務工作檔案；

3.按照上級殘聯要求，開展殘疾人康復、就業、社會保障、特殊教育、信訪、法律維權、無障礙監督等各項工作；

4.開展殘疾人素質教育和文化體育活動，提高殘疾人平等參與社會的能力；

5.宣傳殘疾人事業，組織全國助殘日、國際殘疾人日等各項活動，動員社區（村）單位、居（村）民開展扶殘助殘工作，營造良好的社會氛圍；

6.完成社區居委會、村委會和上級殘聯賦予的其他任務。

八、殘疾人專職委員的日常管理

1.社區、村殘疾人專職委員由社區居委會、村委會負責日常管理，街道、鄉鎮殘聯進行業務指導。2.區縣殘聯會同人事部門制定社區、村殘疾人專職委員考核獎勵辦法，每年年底結合工作考核對殘疾人專職委員履行職責情況進行測評；成績突出的，應給予表彰和獎勵。

3.殘疾人專職委員簽訂一年期聘用合同，測評合格的繼續簽訂用工合同。測評工作由區縣或街道、鄉鎮殘聯統一組織實施。

九、有關要求

1.各區縣要高度重視，把選聘殘疾人專職委員當作落實全市基層殘疾人組織建設工作會議精神、加強基層殘疾人工作的一件大事來抓，擺上議事日程，加強組織領導，周密計劃部署，抓好工作落實。市殘聯每年年初提出各區縣招聘殘疾人專職委員任務指標，納入折子工程，督促抓好落實。

2.抓好試點，加強工作指導。選聘殘疾人專職委員涉及面廣，政策性強，直接關系殘疾人的切身利益，各區縣要先行試點，總結經驗，典型引路，切實加強對工作的指導。市殘聯在朝陽、房山區開展殘疾人專職委員選聘試點工作，適時給予幫助指導。

3.相互支持，加強協調配合。各區縣殘聯要主動溝通，做好協調工作，積極爭取相關部門的支持。把殘疾人專職委員選聘工作納入和諧社區、和諧村鎮和社會主義新農村建設，解決好公益就業崗位、專項經費補貼等難點問題。

4.加強業務培訓和日常管理，實行持證上崗。對已配備的社區、村殘疾人專職委員，要進行不少于16小時的崗前培訓，經考試合格后，由區縣殘聯發給培訓合格證，安排上崗。目前，基層殘疾人工作任務很重，對專職委員的配備和培訓工作要搞好銜接，做到配備一批，培訓一批，上崗一批，保證工作任務的落實。要加強對已配備委員的日常管理，由區縣殘聯會同有關部門根據本《通知》要求制定具體管理辦法。

5.及時上報工作進展情況和信息。各區縣每季度要上報一次工作進展情況，并將已上崗的社區、村殘疾人專職委員名單報市殘聯備案。重要信息隨時上報。各區縣在工作中遇到困難和不清楚的問題，請與市殘聯組聯部聯系。

聯系人：王靜奎 王師軍 電 話：63295811（傳真）

Email:zlb@bdpf.org.cn

北京市殘疾人聯合會 北京市勞動和社會保障局

北京市民政局 北京市農村工作委員會

北京市財政局

二○○六年十一月五日

第四篇：關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見

北京市殘疾人聯合會

北京市勞動和社會保障局

北京市民政局

北京市農村工作委員會

北京市財政局

京殘發〔2006〕74號

各區(縣)殘聯、勞動和社會保障局、民政局、農委、財政局：

為進一步加強社區、村殘疾人協會工作，提高殘疾人就業水準，根據國務院殘工委《關於進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》（殘工委〔2005〕4號）和市政府殘工委有關檔精神，2008年前我市建立殘疾人協會的社區、村應選配殘疾人專職委員。為做好此項工作，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

選聘社區、村殘疾人專職委員工作，要認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，以科學發展觀為指導，統籌城鄉發展，關注弱勢群體，加強對殘疾人的管理與服務，把解決殘疾人就業與加強基層殘疾人組織建設有機結合，進一步促進殘疾人事業發展，切實保障殘疾人合法權益，努力發揮殘疾人在構建和諧社會和建設社會主義新農村中的積極作用，為建設“新北京、新奧運”貢獻力量。

二、基本原則

1.堅持城鄉統籌協調發展，實施分類指導；

2.堅持公開、公平、公正的選人用人原則；

3.同等條件下，失業人員、享受城鄉最低生活保障的困難殘疾人，社區、村殘疾人協會殘疾人副主席、委員優先考慮。

三、招聘範圍

1.具有本市常住戶口的殘疾人；

2.男性年齡18至59周歲，女性年齡18至49周歲；

四、招聘條件

1.熱愛黨，熱愛祖國，熱愛殘疾人事業；

2.樹立社會主義榮辱觀，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的殘疾人工作者職業道德規範；

3.身體條件適應工作需要；

4.城市社區殘疾人專職委員應具備高中以上（含高中）文化程度，農村殘疾人專職委員應具備初中以上（含初中）文化程度；

5.具有一定的組織協調能力、社會活動能力、語言和文字表達能力；

6.在殘疾人中具有一定威信，熱心參與基層殘疾人工作。

五、招聘辦法

社區、村殘疾人專職委員實行社會公開招聘，競爭上崗。由街道、鄉鎮殘聯按照自願報名、社區（村）殘協推薦、考試與民主測評相結合、公示、區縣殘聯審批、簽訂試用合同、正式聘用的程式進行。聘用的殘疾人專職委員不是殘協委員的，社區、村應召開殘疾人代表大會進行補選。

具體招聘程式和辦法，由區縣殘聯會同有關部門，結合本地區實

際及崗位性質研究制定。

六、崗位工資、補貼標準及經費保障

社區、村殘疾人專職委員給予崗位工資或誤工補貼，所需經費由市、區（縣）、鄉鎮（街道）通過多種管道共同籌集解決。

（一）從城鎮失業人員中選聘的殘疾人專職委員，可以納入社區公益性就業崗位，其崗位工資由街道公益性就業組織負擔，具體辦法參照市殘聯、市勞動和社會保障局、市財政局等9個部門聯合下發的《關於在全市實施就業助殘工程的意見》的有關規定執行。殘疾人專職委員社區公益性就業崗位需求，由區縣殘聯在每年7月底前向市殘聯和區縣勞動和社會保障局申報，納入下一計畫。

從城鎮失業人員中選聘的殘疾人專職委員沒有納入社區公益性就業崗位的，由區縣根據實際情況並參照社區公益性就業崗位工資標準給予誤工補貼，所需經費納入區縣財政預算，從殘疾人就業保障金中列支。

（二）選聘的殘疾人專職委員屬於農村村民或城鎮離退休人員的，誤工補貼費用納入區縣財政預算，從殘疾人就業保障金中列支。補貼標準由區縣根據實際情況研究確定。

七、殘疾人專職委員的職責

殘疾人專職委員在社區、村殘協主席、副主席領導下，承擔本社區、村殘疾人協會的日常工作，主要職責為：

1.走訪殘疾人家庭，瞭解需求，反映殘疾人的困難和呼聲；

2.建立社區、村殘疾人基礎檔案、需求檔案和業務工作檔案；

3.按照上級殘聯要求，開展殘疾人康復、就業、社會保障、特殊教育、信訪、法律維權、無障礙監督等各項工作；

4.開展殘疾人素質教育和文化體育活動，提高殘疾人平等參與社會的能力；

5.宣傳殘疾人事業，組織全國助殘日、國際殘疾人日等各項活動，動員社區（村）單位、居（村）民開展扶殘助殘工作，營造良好的社會氛圍；

6.完成社區居委會、村委會和上級殘聯賦予的其他任務。

八、殘疾人專職委員的日常管理

1.社區、村殘疾人專職委員由社區居委會、村委會負責日常管理，街道、鄉鎮殘聯進行業務指導。

2.區縣殘聯會同人事部門制定社區、村殘疾人專職委員考核獎勵辦法，每年年底結合工作考核對殘疾人專職委員履行職責情況進行測評；成績突出的，應給予表彰和獎勵。

3.殘疾人專職委員簽訂一年期聘用合同，測評合格的繼續簽訂用工合同。測評工作由區縣或街道、鄉鎮殘聯統一組織實施。

九、有關要求

1.各區縣要高度重視，把選聘殘疾人專職委員當作落實全市基層殘疾人組織建設工作會議精神、加強基層殘疾人工作的一件大事來抓，擺上議事日程，加強組織領導，周密計畫部署，抓好工作落實。市殘聯每年年初提出各區縣招聘殘疾人專職委員任務指標，納入摺子工程，督促抓好落實。

2.抓好試點，加強工作指導。選聘殘疾人專職委員涉及面廣，政策性強，直接關係殘疾人的切身利益，各區縣要先行試點，總結經驗，典型引路，切實加強對工作的指導。市殘聯在朝陽、房山區開展殘疾人專職委員選聘試點工作，適時給予幫助指導。

3.相互支持，加強協調配合。各區縣殘聯要主動溝通，做好協調工作，積極爭取相關部門的支持。把殘疾人專職委員選聘工作納入和諧社區、和諧村鎮和社會主義新農村建設，解決好公益就業崗位、專項經費補貼等難點問題。

4.加強業務培訓和日常管理，實行持證上崗。對已配備的社區、村殘疾人專職委員，要進行不少於16小時的崗前培訓，經考試合格後，由區縣殘聯發給培訓合格證，安排上崗。目前，基層殘疾人工作任務很重，對專職委員的配備和培訓工作要搞好銜接，做到配備一批，培訓一批，上崗一批，保證工作任務的落實。要加強對已配備委員的日常管理，由區縣殘聯會同有關部門根據本《通知》要求制定具體管理辦法。

5.及時上報工作進展情況和資訊。各區縣每季度要上報一次工作進展情況，並將已上崗的社區、村殘疾人專職委員名單報市殘聯備案。重要資訊隨時上報。各區縣在工作中遇到困難和不清楚的問題，請與市殘聯組聯部聯繫。

聯繫人：王靜奎王師軍電話：63295811（傳真）

Email:zlb@bdpf.org.cn

北京市殘疾人聯合會北京市勞動和社會保障局

北京市民政局北京市農村工作委員會北京市財政局

二○○六年十一月五日

第五篇：烏海市基層殘疾人組織建設

烏海市海南區基層殘疾人組織建設

責 任 書

烏海市海南區殘疾人聯合會

二0一一年三月 烏海市海南區基層殘疾人組織建設責任書

(2011)為深入推進全區基層殘疾人組織規范化建設，將基層組織建設的 工作重點逐步由組建機構、配備人員轉到增強活力、提升服務能力和 提高專職委員素質上來，為我區殘疾人事業發展提供強有力的組織保障。年內完成以下任務：

一、組織健全，富有活力

在鞏固完善“三個百分之百”的基礎上，著力提高基層組織的活力。鎮（街道）殘聯、社區（村）殘疾人協會要保持組織健全，活動經常。對各種原因出現空缺的鎮（街道）殘聯主席團主席、理事長、專職委員，社區（村）殘協主席、副主席和專職委員，要及時補齊，保證工作持續進行。專職委員要全部由殘疾人或殘疾人親友擔任。對考核不勝任的專職委員及時調整，形成能進能出的動態管理機制。各基層組織在年初要制定全年重要活動安排計劃，至少開展1次在當地有影響的扶殘助殘活動，至少為殘疾人做1-2件實事、好事。完成上級組織交給的各項工作任務。

二、制度完善，工作規范

鎮（街道）殘聯要建立健全學習、工作、定期走訪殘疾人家庭、信訪接待、支援助殘、日常管理、考核獎罰等各項制度，保障基層組織工作經費。完善專職委員績效考核辦法；社區（村）殘協要建立健全學習、工作、走訪殘疾人、殘疾人基本情況統計匯總等項制度。

三、基礎工作扎實，服務水平不斷提高 鎮（街道）殘聯、社區（村）殘協要及時了解掌握本地區殘疾人基本情況信息，并建檔立卡。建立《殘疾人基本情況匯總表》、《殘疾人基本狀況個人登記表》、《殘疾人康復、教育、就業、維權等服務需求登記表》、《扶殘助殘活動記錄表》、《志愿者助殘活動記錄表》、《殘疾人求職登記表》、《殘疾人來信來訪登記表》、《殘疾人工作記錄冊》等工作臺賬，做到底數清，情況明；要經常深入殘疾人家庭了解殘疾人情況，及時反饋殘疾人的訴求，幫助殘疾人解決實際困難。

四、加強培訓提高，落實專職委員待遇

市、區殘聯做出安排，在年內對鎮（街道）理事長全部培訓一次；對專職委員全部輪訓一次，保證專職委員實名持證上崗。市殘聯負責對區殘聯師資進行培訓。街道、社區和鎮專職委員年內全部納入公益崗位；村殘協專職委員工作補貼列入財政預算，保證落實。

五、加強督導檢查

鎮（街道）要與社區（村）簽訂責任書，加強業務指導、明確工作責任。區殘聯每季度對鄉鎮（街道）、社區（村）進行一次檢查，切實推動各項工作有序推進。區殘聯依據本責任書制定具體考核辦法，年末進行檢查驗收。

海南區殘疾人聯合會 拉僧仲街道辦事處殘聯

簽字（蓋章）簽字（蓋章）