第一篇：鐵路工程勘測設計招標實施辦法

鐵路工程勘測設計招標實施辦法

作者: 更新日期:2003-09-23 類別:工程施工->工程施工 總瀏覽/今日:30/1 頒發部門：鐵道部

發布日期：1985-12-31 生效日期：1985-12-31

全文

鐵路工程勘測設計實行招標承包制，逐步改變過去單純依靠行政手段下達設計任務的辦法，是鐵路勘測設計工作的一項重大改革，將有利于鼓勵先進，鞭策落后，推動設計單位改進管理，采用先進的技術，縮短建設周期，降低工程造價，提高經濟效益。開展設計招標，打破部門和地區的界限，實現社會主義競爭，可以充分發揮設計人員的聰明才智，調動設計單位的積極性，更好地完成鐵路勘測設計任務。

鐵路建設項目具有勘測設計為一體，系統性和連續性強，線路里程長，牽涉面廣，工作條件差別大，以及編制標書花費的工時多等特點。因此，在招標方式、組織形式和中標承擔任務的階段延續上都不同于一般工民建項目。現根據國家有關招、投標文件精神，結合鐵路工程勘測設計的特點，制訂本辦法。

第一章 總 則

第１條 鐵道部計劃安排的新開鐵路大中型工程項目的勘測設計任務，除必須以指令性計劃下達者外，均按照本辦法通過招標選定或議標指定勘測設計單位。

第２條 鐵路工程勘測設計招標和投標，不受地區和部門限制，招標單位不得有親有疏，對外地區、外部門的中標單位要提供方便，不得借故阻礙。

第３條 凡持有勘測設計證書的國營、集體設計單位和個體設計者都可申請參加與其證書相適應的工程設計項目的投標。

第４條 招標和投標的雙方，都必須認真貫徹執行國家的有關方針、政策，遵守國家的法律，并受國家法律的保護和監督。

第５條 實行招標的鐵路工程設計文件的組成內容、質量標準和文件審查鑒定辦法，都按鐵道部有關規定辦理，招標單位不得擅自改變。

第二章 招 標

第６條 鐵路工程勘測設計，一般是從初步勘測、初步設計或者從可行性研究開始，實行建設項目的總招標，也可以根據具體情況把一條鐵路分成若干段或者只選擇其中某個單項工程進行招標。不論是建設項目的總招標，還是分段招標或者單項工程招標，其中標單位皆須承擔大部分勘測設計任務，只能將小部分任務向其他設計單位委托分包。分包的工程仍由原中標單位向甲方負全面責任。一個建設項目的勘測設計工作由兩個及以上的單位承擔時，招標單位應明確總體設計單位。

第７條 中標單位可承擔自招標階段開始直至技術設計（或施工圖）的全部勘測設計工作，并簽訂任務承包合同。招標階段以后，按計劃安排由建設單位（或發包單位）與中標單位另行簽訂勘測設計合同。單項工程也可單獨組織施工圖的招標。

第８條 實行勘測設計招標的工程，應具備以下條件：

１．具有鐵道部上報的設計任務書或部計劃安排進行勘測設計的項目。

２．具有開展初測工作或進行可行性研究的必需基礎資料和條件。

３．成立了招標小組，并有指定的負責人或聯系人。

第９條 招標方式：可采用邀請招標，即由招標單位經過一定程序，向有承擔能力的若干個設計單位發出招標邀請書；或者采取議標方式，即由招標單位選擇若干社會信譽好的設計單位分別進行議標，根據商議的情況擇優選定設計單位；也可采用公開招標，即由招標單位通過報紙公開發表招標廣告。上述三種方式中，大中型建設項目以前兩種方式為主，投標單位暫以三家為宜。

第１０條 招標程序

（一）邀請招標程序

１．由項目招標單位編制招標文件。

２．招標單位向擬被邀請的單位進行投標探詢。

３．接受邀請的投標單位購買或領取招標文件。

４．投標單位報送投標申請書。

５．招標單位或其委托單位對申請投標單位進行資格審查，并將審查結果通知申請投標的單位。

６．招標單位召開招標文件說明會，解答招標文件中的有關問題，必要時，組織投標單位踏勘工程現場。

７．投標單位編制標書。

８．投標單位按規定的時間密封報送標書。

９．招標單位在主管部門及有關單位參加的會上當眾開標，共同檢查，確認標書的有效性。投標單位介紹標書。

１０．評標委員會組織評標、定標，并授權招標單位向投標單位發出中標通知書，對非中標單位應作出必要的解釋。

１１．招標單位與中標單位簽訂合同。

（二）議標程序

１．同

（一）１。

２．招標單位分別向被邀請的投標單位進行探詢。

３．接受邀請的投標單位正式答詢及領取招標文件。

４．投標單位編制簡要標書（承包勘測設計任務的保證條件）。

５．投標單位按規定的時間密封報送簡要標書。

６．負責主持招標單位對報送的標書進行研究，并分別與投標單位商議。

７．根據分別商議的結果選定中標單位。

（三）公開招標程序

１．同

（一）１。

２．由招標單位發表招標廣告。

３．投標單位購買或領取招標文件。

４．４．～１１．同

（一）４～１１。

第１１條 招標文件的主要內容

（一）投標須知

１．招標工程的范圍和招標方式。

２．對投標書的編制內容及深度以及對估算投資等的要求和約束條件。

３．有關報送投標書的規定。

４．有關合同的主要條款和要求。

５．結合招標工程的特點，提出評標的重點（必要時）。

６．招標文件說明會的時間和地點，是否組織現場踏勘和組織踏勘的方式。

７．投標起止日期及開標的時間和地點。

８．其他有關事宜。

９．招標單位及聯系人。

（二）招標工程的說明

１．鐵道部上報的招標項目的設計任務書的復制件，或有關勘測設計計劃安排的說明。

２．招標工程內容、建設年限、設計范圍和設計階段，以及對勘測設計進度的要求。

３．經濟和運量的說明。

４．以往勘測設計工作情況和有關資料情況。

５．有關地形、工程地質、水文、氣象、地震、交通等情況的簡介。

６．其它需要說明的問題。

第１２條 招標文件經招標文件說明會討論后，招標單位可根據討論的意見，對原招標文件作一次補充和修改的書面說明寄發投標單位。補充和修改的書面說明發出后，招標單位即不得擅自更改。否則，應補償由此給投標單位造成的經濟損失。

第三章 投 標

第１３條 參加投標的單位，應按招標通知規定的時間報送申請書，并附本單位狀況的說明，包括：

１．單位名稱、地址、負責人姓名、勘測設計證書號碼和開戶銀行帳號。

２．單位性質和隸屬關系。

３．單位簡況：成立的時間、近期設計的主要工程情況、技術人員的數量、技術裝備及專業情況等。

第１４條 投標單位報送標書應按招標文件規定的具體內容提供。一般應包括：

１．方案說明及其經濟效益的評價；

２．勘測設計工作量和工作進度的具體安排以及保證勘測設計質量的條件；

３．主要施工技術要求和對新技術的采用意見；

４．主要工程數量和投資（按鐵道部有關規定編制）；

５．勘測設計收費。

第１５條 標書要加蓋設計單位及其負責人的印鑒密封后寄送招標單位。標書一經寄出，一般不得以任何理由要求更改。

第四章 評標、定標

第１６條 自發出招標文件到開標，一般不得超過半年。開標、評標至確定中標單位，一般不得超過一個月。確定中標單位后，雙方應在一個月內簽訂任務承包合同。

第１７條 評標，符合第一條規定的實行招標的大中型項目，其評標工作由部評標委員會負責；其它項目由建設單位的評標委員會負責。定標，大中型項目報部招標領導小組審定；其它項目由建設單位負責審定，報歸口單位備案。

確定中標的依據主要是：

１．設計方案的優劣（主要包括：技術標準的選擇意見、運營條件、工程造價、工期、經濟效益分析評價、新技術采用等內容）；

２．設計進度的快慢及保證勘測設計質量的條件；

３．勘測設計費用的多少；

４．社會信譽的高低。

第１８條 招標單位根據博采眾長的原則，對未中標的標書中某些比較突出的優點應予吸取，并根據情況給予適當獎勵。

第１９條 在評標過程中，如發現標書中有與投標須知中的規定不相符者，或在標書中注明附帶條件者，招標單位視其情況可作出該標書無效的決定。

第２０條 中標單位要認真收集勘測設計資料，加強工程地質和施工組織設計等薄弱環節，精打細算，節約投資，并要求對設計概算的準確性負責。

第五章 組織與管理

第２１條 鐵道部招標領導小組負責統管全路工程建設招標、投標工作，部基建總局為鐵路工程建設招標、投標工作的歸口單位。

第２２條 鐵道部招標領導小組設評標委員會。評標委員會由基建總局牽頭組織部內有關業務局和邀請的有關單位專家組成。

第２３條 由基建總局牽頭，會同計統局、鑒定委員會等負責主持鐵道部計劃安排的鐵路大中型工程項目（有關工業項目除外）的勘測設計招標工作。建設單位負責組織其它建設項目和部委托的勘測設計項目的招標工作。

第２４條 社會主義招標和投標必須堅持實事求是的作風和對國家，對人民負責的精神。投標單位不得相互串標，也不得以任何方式探竊招、投標的機密。招標單位也不得以任何方式泄漏有關機密。凡有以上情節者或有營私舞弊、弄虛作假的行為者，要追究有關單位和當事人的責任，情節嚴重者要訴諸法律。

第六章 附 則

第２５條 凡由鐵道部計劃安排的鐵路大中型工程項目的勘測設計招標均須執行本辦法。其它的項目可參照執行。

第２６條 本辦法自公布之日起試行。在試行中發現的問題，請及時上報。

第二篇：食堂小賣部招標實施辦法

嘉陵區學校食堂、小賣部經營權招（邀）標

實施辦法（試行）

為了進一步加強學校食堂、小賣部管理，提高食堂、小賣部經營和服務質量，確保校園內不發生食品衛生安全事故，構建平安和諧校園，特制定本辦法。

第一條 學校食堂、小賣部經營權招（邀）標必須堅持“服務師生、服務教育教學”原則，堅持學生在校消費自愿原則，堅持薄利可持續性發展原則，堅持“公開、公平、公正、科學、民主”原則，體現管理人性化，實現校園和諧化。

第二條 學校成立食堂、小賣部經營權招（邀）標領導小組，校長為組長，分管副校長為副組長，中層領導及教職工代表為成員。領導小組負責征求教職工意見、制訂招（邀）標方案、張貼招（邀）標公告公示、組織報名、組織投標議標、簽訂合同協議等。

第三條 報名參與競標者必須具備相應的條件，經學校審查并報教育局批準后方可參與競標。報名者須具備以下條件：

1.具有正確經營理念、有較強的食品衛生安全防范能力、有誠信、有一定資質的后勤服務公司，或者是有從事學校食堂、小賣部經營管理經驗和實力的個體業主。

2.45歲以下，身體健康，持有健康證等上級規定且認可的 證書。

3.自愿為嘉陵區學校教育服務，自愿配合實施食堂、小賣部食品原材料物資集中采購、統一配送，自愿服從嘉陵區學校總務管理與勤工儉學協會管理（一旦中標即自動成為嘉陵區學校總務管理與勤工儉學協會會員）。

4.預繳一定金額的競標信譽保證金（未中標者于競標結束即全額退還，中標者轉作履行協議與安全責任保證金，目標責任期滿，無安全事故及違約者全額退還）。

第四條 采取“保底封頂”投暗標的方式競標，以最接近學校目標管理定標價投標者中標。“保底價”、“封頂價”分別為學校招（邀）標領導小組確定的食堂小賣部經營權招（邀）標價的下限、上限，目標管理定標價為在保底封頂價基礎上，教職工代表投的暗標的均價。

第五條 食堂、小賣部招（邀）標價保底價、封頂價的確定辦法：招（邀）標領導小組在廣泛征求師生員工意見基礎上，并結合學校現情及預期情況，食堂按每人20元標準×每日三餐平均就餐人數計食堂經營權招（邀）標的保底價，按每人60元標準×每日三餐平均就餐人數計食堂經營權招（邀）標的封頂價；小賣部按每人20元標準×在校生人數計小賣部經營權招（邀）標的保底價，按每人60元標準×在校生人數計小賣部經營權招（邀）標的封頂價。

第六條 學校目標管理定標價的確定辦法：先由教育局或 督導組工作人員在競標現場，通過抽簽臨時產生10～20名教職工代表（學校中層以上干部、招（邀）標領導小組成員除外），再由教職工代表結合學校現情及預期情況，以無記名形式，在招（邀）標領導小組確定的標價上下限范圍內（超出范圍者無效）選定一個具體標價，計算出有效票標價平均值即為定標價。

第七條 競標工作程序：分業主競標程序和學校目標管理定標價確定程序。

1.業主競標程序為：工作人員及競標業主簽到→宣布業主資格審查結果→教育局或督導組工作人員抓鬮產生10～20名教師代表→宣講學校食堂、小賣部食品原材料物資采購要求、宣讀競標啟事及相關的目標管理協議書責任書→公布學校基本情況→公布投票計票、唱票、監票工作人員名單→向競標業主答疑→宣布競標要求及注意事項→投標（必須確保與定標價教師代表投票同一時間進行）→公布各業主競標價→根據定標價確定中標業主→現場發放中標通知書（退還未中標者的競標信譽保證金）；

2.學校目標管理定標價確定程序為：教育局或督導組工作人員在業主競標現場抓鬮產生教師代表→10～20名教職工代表到與競標現場完全隔絕的場所（關閉并集中保管教師代表的通訊工具）→介紹學校食堂、小賣部食品原材料物資采購要求、服務價格和質量要求→介紹學校基本情況→宣讀定標價投票注意事項→教職工代表投票（必須確保與業主競標流程中的投標 環節同一時間開展）→密封教職工代表的全部投票→招（邀）標領導小組工作人員攜帶已密封的教職工代表的全部投票到業主競標現場（不低于2名投票教師代表陪同前往）→當眾開封并計算出目標管理定標價。

第八條 中標公示及簽訂協議程序：

1.學校必須公示食堂、小賣部競標中標情況，公示期為3天（含節假日），自發放中標通知之日計。

2.公示期滿，教職工及競標業主無異議后，學校方可與中標業主簽訂由區教育局統一印制的目標管理協議書等相關協議。中標業主須于公示期滿2日內（含節假日，自公示期滿次日始計）與學校簽訂協議，過期視為棄權，其競標信譽保證金不予退還。

3.中標業主簽訂協議時，須向學校預繳履行協議與安全責任保證金，保證金一般按中標金額的10～20％計（食堂、小賣部最少分別不低于1500元）。

4.出現中標業主棄權，順次由下一標業主獲得中標資格與學校簽訂協議，同樣須經公示、預繳納相同比例的履行協議與安全責任保證金后，方可與學校簽訂協議。

第九條 學校食堂、小賣部經營權招（邀）標，受教育局、督導組監督，接受師生監督。

第十條 本辦法適用于各校小賣部經營權招（邀）標及每日學生就餐達450人次（1名住校生按每日就餐3人次計）以上 的學生食堂經營權招（邀）標；每日學生就餐低于450人次的學生食堂的經營權，能招（邀）標的也應招（邀）標競標，不能招（邀）標的，可通過議標或協商形式解決。報名參與競標業主低于3名時，當次食堂、小賣部經營權競標可改作議標或協商解決。

第十一條 為化解學校食品衛生安全責任風險，合法規避新《勞動法》實施后的用工風險，同時為強化學校主體意識，規范資金管理，提倡通過招（邀）標方式，引入有資質有實力的后勤服務公司，實行食堂、小賣部一體化模式經營；提倡學校逐步完善管理設施，實行學校管理食堂、小賣部經營資金；提倡學校對食堂、小賣部實行目標管理，按食堂、小賣部經營額的3～7％計取管理費或食堂、小賣部利潤控制在5%以下。示例：

住校生：（最高金額）

（食堂：1000人/人次×1600元/人年+小賣部：1500人×600元/人年）×5%=125000元/年

走讀生：（最高金額）

（食堂：1000人/人次×1600元/人年+小賣部：1500人×300元/人年）×5%=102500元/年

第三篇：鐵路工程施工圖招標變更索賠前期策劃

鐵路工程施工圖招標變更索賠前期策劃

一、為什么進行變更索賠前期策劃

項目二次經營策劃，是貫穿于項目變更索賠工作全過程的綱領性文件，是為今后二次經營實施工作提供清晰的思路和方向，明確地告訴所有參建人員的變更索賠主要工作任務是什么。

變更索賠要遵循便于施工、確保質量安全、減少投入、效益最大化,業主的最大需求的原則。二次經營必須優先考慮變更索賠收效率，通過施工圖優化和施工圖變更設計做好“減實增虛”，杜絕“無效數量變更”。

一）、提升效益

近幾年股份公司、集團公司通過加強二次經營策劃、督導等一系列的措施，為企業降本增效、提升效益取得巨大的成績，是大家有目共睹的。列幾組數據大家更直觀，二）、降低施工難度和安全風險

將一些施工難度大、工藝復雜、安全風險高的工程和工藝通過施工方案的優化變更為一些普通的工法、工藝。如橋墩空變實、連續梁由懸灌法改支架法，隧道雙側壁導坑、CD、CDR法、臨時仰拱等變三臺階開挖法，淺埋段暗洞明做。

三）、縮短工期

實施性施組工期不能滿足施工生產要求或者控制工程工期壓力大。隧道增加輔助導坑或輔助導坑斷面加大

四）、減少投入

通過變更設計和方案優化減少設備工裝的投入和周轉材料的投入，將一些新的工藝工裝設備改為常規的和單位已有設備工裝。如橋梁的節段拼裝梁改普通的簡支梁和連續梁。統一橋墩身坡比、隧道洞門形式、隧道斷面形式等減少模板和臺車等周轉材料、設備的用量，提高使用率。

二、變更索賠怎樣進行策劃 一）、究研合同 1承包模式

總價承包模式，還是單價承包模式。目前鐵路建設系統基本上還是采用總價承包加風險包干的模式。單價承包模式較少，暫只有蒙華鐵路、西安北客站至機場城際鐵路采用單價承包。逐步由總價合同向單價合同過渡發展趨勢，業主也將由鐵總或路局組建鐵路建設公司向混合制股份公司過渡，投資主體有多元化發展的趨勢。

2涉及變更索賠的主要條款 第2條發包人責任； 第4條承包人責任； 第11條開工竣工； 第13條質量要求；

第17條計量支付；（以上為合同的基本內容條款）第15條變更；（Ⅰ、Ⅱ變更，風險包干，合理化建議）第16條調價；（政策性調整、材差）第20條保險；（合同風險的轉移）第12條停工； 第21條不可抗力； 第23條索賠；

標價清單及清單計量規則；

建設單位的相關管理辦法。（以上五條索賠條款）研究合同條款我認為就是對工程項目進行一次全面的風險評估，對存在的工期風險、技術風險、虧盈風險、調價風險等進行梳理，分清哪些風險該由誰來承擔，哪些風險可以降低，哪些風險可以轉移。

重點講一下合同風險的承擔：

a、業主風險承擔：政策性調價，聯采材料漲價，施工單位自購材料5%（或3%）以外漲價因素，發包人對建設方案、建設標準、建設規模和建設工期的重大調整以及非承包人原因引起的I類變更設計，保險范圍外不可抗力造成損失，清單中據實計量開口部分費用增加；

b、施工單位風險承擔：承包人原因引起的Ⅰ類變更設計及全部Ⅱ類變更設計引起的工程增減的費用，施工單位自購材料5%（或3%）以內漲價，非不可抗力造成的自然災害損失及其采取的預防措施費用，建設工期重大調整以外的施工組織設計調整工期造成的損失和增加的措施費；工程保險費；由于變更施工方法、施工工藝所引起費用的增加；工程質量、施工安全、建設工期、投資控制、環境保護和技術創新考核費用，地材漲價。

3合同開口條款

暫估價、計工日、施工圖中特殊地質處理費用（巖溶、隧道斷層、突泥、涌水、巖爆等）等一些清單中沒有列出或只列出單價的工程約定條款。如隧道特殊地段處理（水平旋噴樁、反坡排水、水平超前泄水孔、巖爆處理、徑向注漿、帷幕注漿等）巖溶注漿等工程量未納入工程量清單，實施時根據揭示的實際地質情況按變更程序處理。

二）、分析項目特點

1、特殊的結構物

主要結構物的型式、復雜程度等。表現為高、大、深、長、多等。如：橋梁（高墩、大跨、深水、空間剛構、梁部結構類型多），隧道（超長、大斷面、淺埋），橋隧相連、橋隧比例高等。

2、特殊工程地質

特殊地質地段一般是指：膨脹土地層、軟土地層、濕陷性黃土地層、含水未固結圍巖、溶洞、斷層、巖爆、流沙等地段以及瓦斯溢出地層等。

根據圖紙的說明描述、及地質資料等弄清巖石的工程特征、物理特性。影響巖石的工程特性主要有：巖石強度、巖體的整體性、風化程度、水作用。

特殊土：濕陷性黃土、紅粘土、膨脹土、凍土、軟土、鹽漬土。

地質災害治理：滑坡體、泥石流、洞穴等。對特殊地質地段的工程處理措施、對策或安全防護措施就是我們所需要的工程變更重點。如基底處理類型的調整、填土改良，巖溶注漿，路、橋、隧道溶洞處理，鉆孔樁特殊地質處理，隧道特殊地質（膨脹土、溶洞、斷層、巖爆、突泥突水等）圍巖加固處理，注漿，抗滑樁等。

3、特殊地區特征

（1）地形地貌：平原、丘陵、山區、高原等，丹霞、雅丹、喀斯特、黃土峁梁、沙漠、戈壁、沼澤等，如：隧道淺埋、偏壓，陡坡、陡坎防護，隧道改變進洞方式，防沙加固、防沙棚洞等。

（2）水文地質：地表水水系發達、嚴重缺水、極度干旱等，地下水豐富程度、水位，水質PH超標（酸性、堿性等）。如改溝、改渠、改河等，填料加水，抗硫抗堿水泥，增加凈水設備等

（3）氣候：嚴寒、干燥、風區、高原缺氧等，臺風等極端天氣。主要是降效費和不可抗力的索賠，防風棚洞、擋風墻。

（4）交通、電力、通信資源情況：發達、一般、無人區。

4、特殊的安全要求

既有鐵路、公路、水油氣管線、架空電力、國防光纜等工程交叉、跨越、安全范圍內并行等防護措施。如定向爆破、控制爆破、非爆破開挖，管線增加保護涵、頂管、框架橋、門式墩、空間剛構，橋、隧道下穿加固，橋梁上跨接觸網的防護，油氣管線的電磁防護等。

5、特殊的環境要求 濕地、各類保護區、水源地、景區。如取棄土（碴）場、泥漿處理、沉淀池、隔離防護。

城區施工。如燥聲、揚塵、泥漿處理、施工時間段控制

6、業主和地方政府的特殊要求

提高工藝、工法標準，要求機械化配套投入大，超出目前行業定額水平。如無砟軌道基層、級配碎石的攤鋪由平地機改攤鋪機，隧道棧橋由普通的改液壓的，鉆巖車、濕噴機械手。

鋼筋、鋼構件集中加工。

地方政府要求增加的預留通道、加大涵洞的孔跨等。三）、收集變更索賠的相關資料

1.一次經營信息移交。合同投資，主要工程內容及數量，業主指定分包情況；重難點工程分布及工程施工組織設計情況，包括概算是否考慮充分等；各章節工程量及費用、降造費率（各章節降造費率）、未降造項目、不平衡報價情況；報價人員針對具體清單項目提出盈虧分析意見及投標報價策略；合同風險提示：結合現場踏勘情況，分析工程施工中存在的各項風險，針對如何規避風險，如何化解風險提出合理化建議；業主及設計關系交底。

2.設計信息。設計總體思路和原則、資金來源；概算編制原則及基礎資料信息（基礎單價、取費原則等），概算編制費用考慮是否充足以及初步（或施工圖）設計鑒定中心審批意見及概算批復情況；新材料、新工藝等特殊設計情況；當地自然資源情況，社會及自然環境及潛在施工干擾情況；關鍵設計人員信息。如地材運雜費距離，征拆采用的標準。

3.業主信息。業主對投資控制的態度和權限，業主主要人員及權限。

4.鐵總（原鐵道部）、業主、國家鐵路局等各種相關文件的收集信息。（不限于下列文件）1）變更設計文件：鐵建設[2012]253 號《鐵路建設項目變更設計辦法》，業主變更管理辦法。

2）調差文件：如鐵建設[2009]46號《關于鐵路建設項目實施階段材料價差調整的指導意見》,鐵建設[2012]230號《關于補充鐵路建設項目實施階段材料價差調整目錄的通知》，國家鐵路局每季度下發的材料價表。

3）設計施工標準文件：如鐵建設函[2010]120號《關于進一步明確軟弱圍巖及不良地質鐵路隧道設計施工有關技術規定的通知》，鐵建設 [2010]161號《關于嚴格執行鐵路工程設計施工有關技術標準的通知》，鐵建設函[2010]486號《關于進一步做好新建時速200公里及以上鐵路線路防護柵欄設置工作的通知》，鐵建設 [2012]23號《關于進一步明確鐵路工程設計線路交叉跨越有關規定的通知》，鐵運 [2012]139號《關于公鐵立交和公鐵并行路段護欄建設與維護管理相關問題的通知》等。

4.投資控制文件：發改委、鐵總關于本工程項目的批復文件等。

5.征支拆遷文件：大臨用地設計院概算采用哪年的標準進概算，實際征拆時采用的標準。如中華人民共和國耕地占用稅暫行條例國務院[2007]511號,耕地稅暫行實施條例財稅[2008]49號

6.技術交底：業主技術交底，設計院設計交底。四）、策劃前期的工程調查

1.線路復測和踏勘。主要是：全線結構物的分布、標高，主要構造物周邊的地形、地貌、施工干擾及防護形式；路基土石方的調配和取（棄）土場的位置、數量、運距及其防護，軟基處理地段的地表現狀；大臨工程、過渡工程和“三改”工程的數量。

2.重難點工程，如高邊坡路基和特殊軟基處理地段，跨河、深水、高墩、大跨結構橋梁，長大、高風險隧道和隧道輔助支洞的位置、斷面、長度、高度，跨河、路、管線和電力通信信號線、的施工條件、技術要求、資源配置、道路交通狀況、水電來源等，為后續施工方案優化和二次經營進行提前準備。

3.砂、石、片石地材和水電資源的供應地點、數量、運距及價格等，為后續確定供應方和分析施工成本積累資料。

4.地質、水文、氣候情況，特別是橋梁施工的河流水文、防護措施和隧道施工的地質、地下水等。

5.工程沿線的征拆數量、難點。

6.當地政府的規劃和對本工程建設的態度、政策及要求。五）、核對工程量和測算子目單價虧盈情況

1.盡快完成施工圖工程量核對，對比清單工程量與施工圖工程量的量差。

2.圖紙審核：1）對施工圖紙進行詳細的圖紙審核，將圖紙中的差、漏、錯、碰，原地形不符等情況及時反映給業主、設計單位，爭取在出技術交底時一并解決。2）技術交底時解決不了，的差、漏、錯、碰、原地形不符等情況想辦法走工程變更。

3.二次經營與責任成本預控相結合，按責任成本責任預算要求測算出責任成本，編制合同清單與責任預算成本的對照表，對清單項目盈虧進行分析，找出合同中的硬傷，找出清單單價虧盈點，按照“價高量增，價低量減，減實增虛”的原則，尋找有利突破口，最佳開口位置，達到預期策劃目標。

4.結合《工程量清單計價指南》，認真分析個別概算中清單子項構成及比例情況，找出個別概算中的差、錯、漏、子目套用和換算不當，為施工圖檢算做準備，也是提出變更索賠的重要依據進行分析。

5.堅持最終收效率和方便施工的準則，只要是單價低、影響工期、工藝復雜等“硬傷”的項目一定進行優化，降低風險。要用下圍棋的思路來優化設計，只有“大舍”才有“大得”，堅決杜絕“無效和無謂”的正變更；明顯虧損的項目寧可減少投資也要盡可能去掉，不能為保量而保量。同時，要統一或減少結構物型號和尺寸，提高周轉材料通用率；優化結構型，降低施工難度和技術風險，方便施工。

6.通過施工方案優化，創造一些清單中沒有新增工程和單價，通過重新預算組價提高清單中沒有的新增工程和新增單價利潤水平。

六）、明確策劃的重點及目標

1、工程變更要以地質為龍頭，以建設規模、重大方案調整、技術標準改變、建設工期重大調整、地質災害治理、影響其他行業和自身運營安全、環保水保要求、地方政府訴求，減少周轉材料和設備的投入為抓手。堅持先個性問題后共性問題，先易后難的總體原則。

2、目標必須明確變更索賠總金額、變更索賠率、變更索賠收益率，變更索賠創效率。

三、具體策劃的內容 一）、征地拆遷

此部分此部分為“開口”費用，盡可能的做大工程量。要進行第三方審價，要求做實基礎工作和各方手續的完善，確保“虛量做實”。

1.征地拆遷和青苗補償費；2.建筑（構筑）物基礎拆除、建筑物垃圾清運；3.管線遷改；4.工程施工所在地地方政府的要求增加的工程（改移道路、增加通道、擴大通道孔徑）；5.改路、改河、改溝、改渠增加工程量，其中改路要往新農村建設、國家“村村通”上靠，提高改路等級；6.油氣管線的電磁防護；7.大臨用地征拆標準、棄碴填溝造地；8.減少沿線的瀝青（砼0路占用，降低后恢復費的高額賠償。9.市政公用工程各種管網、電力通信設施改遷增加工程量

二）路基土石方工程

1.原地面地形地貌，特別是標高、斷面（變坡點及樁號加以區別）、地表植被、構筑物、水塘、淤泥等與設計文件的差異；2.不良地質地段地基的軟基處理和加固方案改變，低路堤和路塹的基床處理，重點是本標段地基處理形式較多，將數量較少，施工不便的強夯和柱錘沖擴樁變更為其他類型的地基處理方式等；3.原地面的回填和沉降數量；4.從地質入手調整加大挖方土石比例中石方的比例；5.優化土石方調配方案，減少利用土石方（挖方和隧道棄碴），增加借土填方和AB料填方數量；6.利用填料質量和環保要求的原因調整取（棄）土場的位置、減少運距、大臨用地和相應的防護及恢復；7.做好路基邊坡防護及加固、支擋結構、排水系統的優化和補強；8.做好現場地質補勘工作對特殊土質要求加大地基處理工程量、利用上游匯水面積大小及路橋隧之間過渡的地形實際、半挖半填陡坡地段、深挖路塹段積極實施路改橋、路改隧、橋隧延長工作；9.利用跨越和臨近既然有公路、各種管線（石油、天燃氣、給排水干線）、高壓電力線、通信線、村鎮等障礙做好石方地段控制爆破和石方路塹地段光面爆破變更。根據成本分析情況，找出路基護屬虧盈點，改變路基邊坡防護的形式。

三）橋涵工程

1.原地面地形地貌，特別是標高、河流寬度與水深、河床淤泥深度、溝深坡陡等與設計文件的數量差，調整基礎頂標高、增設墩臺位的加固與防護以及增加路橋、橋隧過渡段、橋涵鋪砌、改河改溝渠數量。重點是做好填溝提高承臺標高的工作，增加樁長、減少開挖量、減少空心墩量；2.基礎開挖土石比例的變化，有水開挖與無水開挖的改變，臨時支擋防護工程方案（圍堰、深基坑加固）等；3.橋基礎地質資料的地質對照確認，變更挖井、明挖基礎的深淺，樁基的長度；4.樁徑、橋墩臺身結構盡、身坡比可能的尺寸統一、變截面變更為等截面，減少模板數量，增加模板等周轉材料次，數空心墩變更為實心墩，涵洞孔徑和型式尺寸的統一；5.根據河道超越公路、管線及地下結構物等要求做好橋梁位置、跨度、結構型式、梁型變化等變更；6.增大深水、高墩、大跨等結構的措施費用及特殊結構形式措施費用；7.樁基溶巖、流砂、孤石、斜巖等特殊地質處理簽證變更；8.通過村鎮、保護區（丹霞地貌）時環保要求的鉆渣、泥漿外運，聲屏障設置等；9.方便路基施工、減少虧損、滿足功能的前提下減少涵洞數量或涵改橋；10.根據地方政府規劃和要求，上游匯水面積大小改變涵洞的孔徑大小或改框架橋；11.根據地形地貌情況增加涵洞上下游的導排水設施。

四）隧道工程

1.圍巖類別的變更，一定要注意變更里程的延續性和連續性，控制Ⅰ類變更出現；2.初期支護型式的變更；3.開挖施工方案的變更（如隧道對淺埋、新黃土地段設計CD法、雙側壁導坑法施工，變更為三臺階法進行施工等）；4.改變隧道進洞方式，增加斜井、橫洞、平導等工程項目；5.進出口隧道明暗里程的調整；6.增大洞口刷坡方及防護工程量等，加強洞口外地質災害治防護；7.做好隧道斷層、涌水、巖爆、瓦斯、暗河、溶洞等不良地質描述為隧道水平旋挖樁、帷幕注漿、反坡排水、淺埋地段地表注漿、隧道底處理及加固的變更簽證工作。8.做好洞內洞穴注漿、填石等的變更簽證工作處理增加工程；9.因環保、水保、當地群從要求改變棄碴場位置，調整棄碴運距和防護數量，特別是有毒性質和放射性物質的隧道棄碴防護；10.游離氣體的檢測、增加防護瓦斯等費用； 五）軌道工程

1.無碴軌道的施工裝備差異改變；2.無碴軌道支承層或底基層的攤鋪方法的改變；3.軌道板可能出現的二次倒運；4.道碴采購價格材差處理技巧。5.既有線、增建二線及鋪架基地，在車站施工中存在大量過渡工程量；6.降低既有道碴、軌料利用系數；7.與各路局、站段、工區溝通的協調配合施工費。

六）大臨及過渡工程

1.箱梁場、拌合站（砼站、改良集料站、瀝青站）、鋪軌基地、軌枕場等等因環保、水保、基本農田保護、業主征地、地方政府和群眾要求等原因造成位置變更；2.大臨便道根據現場交通道路情況，便道盡量沿山體展線修筑，多利用既有道路改擴建，減少新修便道。3.混凝土拌合站根據交通條件和工點分布的優化。4.過渡方案等，如公路鐵路交通臨時過渡，輔軌基地的引入線。

7.其他：1.臨近和跨越既有線（鐵路、公路、市政公用管網、電力通信設施）施工保護措施費、降效費、特殊安全防護費、看護費；2.高原、沙漠、冬雨季、風區降效費用；3.穿越各種保護區、河流的隔離措施費、擋污壩等水土保持防護費、環保復耕費和水保費；4.缺填料、水等資源區的特別材料購置費；5.穿越城區限時施工降效；6.科技研發和試驗課題。

七）索賠補差 1.政策性差

1）人工費調整按鐵道部調差相關文件進行；

2）材差按鐵道調差相關文件和合同進行；要注意特種水泥、粉煤灰、礦粉、道碴可以調差的材料而文件中又沒明確材料信息價價格的材料，爭取業主按采購價調差，注意調差技巧。其中：①聯采材料按供應價格據實調整；②施工方自購主要材料按信息價計算材差超概算編制基±5%以內進風險包干由施工單位承擔；③自購主要材料按信息價計算材差超概算編制基±3%以外價差由建設單位承擔。

3）地材價差，材料運雜費差，水、電價差，自發電成本增加成本材差費爭取補償。

3.索賠補償

1）國家、地方政府收費項目：占用公路補償費，材料進場的過路過橋費；河道管理費、河道采砂管理費，水土保持設施補償費、防洪治理費、防汛費；衛生防疫費；鄉村環保補償費；2）涉及鐵路、公路、電力、油氣管線、水利（務）等部門的配合協調費及有關的過渡工程費用，施工安全監護和看護費，無縫線路開口費；3）非施工方原因增加的施工費用或引起的廢棄工程；4）停工、窩工費，征地拆遷影響，工期拖延、工程終止索賠；5）地方原因施工干擾費，不可預見的外部障礙或條件索賠；6）其他索賠：如政策法令變化、業主推遲支付工程款、合同文件缺陷、其他承包商或第三方干擾索賠、額外勘探及檢測、為其他承包商提供方便等原因引起的索賠；7）非合同約定的不可抗力造成損失費；8）工程保險索賠（人身意外險，第三方責任險、工程一切險、財產險）。

四、變更索賠成果如何鞏固 一）、相關資料的閉環

總原則就是虛量做實、帳物相符、帳帳相符、帳證相符，能真實反映施工進度與物資消耗、資金支付的關系，能從工程變更、工程資料和竣工圖真實反映施工過程（如樁基鉆改挖的灌注砼時間邏輯、砼供應、工程資料和質保資料的對應性）。①對下合同（勞務分包、機械租賃、材料供應）主體合法性；②對上、對下計價工程數量的對應；③按照工程設計數量，認真做好材料采購、消耗的統一，材料節余的消化；④財務資金流向手續完備。

二）、注重后期的清算 保持業務人員相對固定，仔細分析和核對，算全該算的內容是關鍵，全面掌握梳理施工圖工程量、合同清單、風險包干、工程變更、合同外新增工程、新增單價、索賠補償費等。

三）、審計風險的防范

做好最終審計工作，做到工程依法合規。五、二次經營成果考核獎罰兌現

嚴格按集團公司二次經營管理辦法要求，利用經濟杠桿作用提高參建單位和相關人員的積極性，對參建單位實行“誰變更、誰受益，變更金額和收益不截流”，對相關責任人實行重大、個性變更索賠一事一獎，責任指標分考核部分兌現，最終評估兌現的總方針。

第四篇：鐵路工程招標降造費使用暫行規定

鐵路基本建設工程招標降造費使用暫行規定

第一條 為加強鐵路建設管理，規范工程招標降造費的使用，控制工程建設投資，依據財政部《基本建設財務管理若干規定》（財基字[1998]4號）和鐵道部《鐵路基本建設工程設計概算編制辦法》（鐵建管[1998]115號）的規定，結合鐵路工程管理特點，制定本規定。

第二條 本規定適用于鐵路基本建設工程項目。

第三條 本規定所稱工程招標降造費系指按國家和鐵道部有關規定由建設單位和中標單位雙方在施工或設備材料采購合同中約定的合同額與批準的設計概算相應部分的差額。

第四條 工程招標降造費屬于建設項目工程款，建設單位在招投標結束后，應將各專業降造費及總額報部有關部門核備。工程招標降造費必須在批準的建設項目設計范圍內使用，用于調劑工程項目費用不足或缺口部分，由建設單位根據工程情況統籌安排，并報部備案。

第五條 工程招標降造費使用范圍規定如下：

1.主要用于補充基本預備費和工程造價增漲預留。

2.經部批準的有關工程費用。

3.支付合理的施工索賠費用。

4.未納入工程合同的風險包干費。

5.經部批準允許支出的其他費用。

第六條 在工程竣工末次清理概算時，剩余的招標降造費要全部沖減總概算。

第七條 經部批準實行投資包干責任制的項目按包干責任書辦理。

第八條 本規定自發布之日起實行，由鐵道部建設管理司負責解釋

第五篇：道路勘測設計心得體會

經過近一個月忙綠的道路勘測課程設計，我切身感受到作為一個道路工作者的艱苦和辛酸。這一個月對我來說是一種考驗，在這期間，我經歷了各種困惑和迷茫，有難過但也有快樂。

由于課程設計期間還有很多其他課程和考試，所以我每次周六周日早上7點半就起床，帶著電腦和課程設計的工具早早的去了自習室，每次看到空曠的自習室都感覺到一種莫名的辛酸，以前課程任務比較輕松，忙完學習任務之后還有很多課余時間來做自己喜歡的事情，但是現在只能專心致志的來畫圖和計算，覺得自己很辛苦。但是當我真正投入到工作狀態的時候，有感覺到其間趣味無窮，面對地形圖上崎嶇的山路，到平面上連綿平滑的曲線，再到險峻陡峭的縱斷面，都無疑顯示了他的魅力無窮。

生活就是這樣，汗水預示著結果也見證著收獲。

開始接到課程設計的時候，我曾一時感覺到無從下手，因為設計參數太多了，有切線T、外距E、緩和曲線Ls、曲線總長Lh、圓曲線半徑R、轉角α、p、q等，他們之間的關系雖然說是有公式，但對于不同的曲線和不同的控制條件都有不同的算法，比如說有控制切線長的，有控制外距的，有控制圓曲線半徑的。我曾反復推導，來回演算，最后終于能熟練運用書上寫的各種公式，對于各種控制條件我都能很快算出他的平曲線各要素。在此基礎上，我自己動手設計了一條C形曲線，兩條S形曲線，兩條反向曲線。算完這些平曲線要素之后，我用這些數據輸入我用Excel編的人機對話進行驗算，得出的結果跟我自己算的結果一致，我感到很欣慰，因為這表示我在平曲線這一塊從開始的一團糟到現在的熟練運用上取得了很大的進步，證明我的努力取得了應有的成果。

算完平曲線各要素，畫出平面線形之后，就要著手進行縱斷面的設計了，我根據平面線形先在縱斷面的坐標紙上畫出了各個點和主點的地面高程，然后就要開始拉坡了，第一次，因為我只考慮到縱斷面的填挖土石方量，坡拉完之后，答疑的時候我讓老師看看我的縱斷面，老師評價說我用的坐標紙的格式不是A3紙的標準格式，而且縱斷面的起點和終點的地面高程和設計高程要一樣，我一下就懵了，因為這就意味著我前兩天的工作全都白費了，要重新畫一遍縱斷面，我很難過。但是，為了課程設計，為了以后能更好更快的走上工作崗位，這點苦算什么，于是，我毅然決然的重新設計了我的縱斷面，第二遍，我充分考慮到了縱坡的坡度和坡長，與平曲線之間的組合，和填挖土石方的平衡。最后根據豎曲線半徑約等于平曲線半徑的10到20倍的設計豎曲線的半徑，算出豎曲線的切線長和外距，再由坡度和豎曲線算出各個點和主點樁號的設計高程，最后，我拿著自己辛苦算出的數據用Excel進行驗算，驗算的數據跟我自己算的數據一致，我又一次見證了我的勞動成果。這也增加了我做課程設計的信心和激情。

做完縱斷面，我開始著手填《路基設計表》，這里，我充分運用各種計算軟件，輸入所需的數據進行計算，這是我第一次運用這個軟件，我對它還不是很了解，不知道這個軟件是不是根據我們的課程設計進行制作的，所以我不太放心，先用軟件計算之后，我又隨機抽取了若干個點進行了人工手算，之后對兩個計算結果進行了比對，兩個結果非常吻合，之后我用這個軟件計算的時候就比較放心了，我認為這一步不是我畫蛇添足，這是作為一個搞施工設計人最基本的素質。我們在進行設計和預算的時候應該保持嚴謹的態度。

最后一步就是畫出橫斷面和土石方的調配了，我根據自己的路基設計表和平面上各個點的橫斷面的高程，我畫出了每個樁號的地面高程和道路的設計高程，最后根據填挖的高度選擇了不同的設計方法，有兩邊都是邊坡的，有一邊是擋土墻的，有兩邊都是擋土墻的，擋土墻有衡重式的，加筋式的，有墻后加混凝土拖板的，這些都是考慮到邊坡穩定和填挖土石方量進行設計的。之后，我填了土石方調配表，考慮到免費運距和經濟運距，精心設計了調配方案，最后進行了土石方的總核算和每頁的核算，結果正確，我拿著自己的土石方調配表和別人的進行比較，發現我的土石方量比大部分人的都要小很多，這與我之前選線的時候反工了兩次是分不開的，對此，我感到很欣慰。

最后，課程設計結束了，回想之前的種種困難和快樂，我感慨萬千，我不僅學到了很多專業知識，而且充分感受到自己動手完成一項大的設計任務所帶來的成就感，雖然我的設計中仍然存在很多很多問題，但是作為一個初學者，我對自己的成果感到很滿意，也對以后從事這個行業有了更多的激情。