第一篇：2016河道采砂專項整治方案

2016河道采砂專項整治方案

縣第四期河道采砂權拍賣以來，采砂權人和采砂人員依照《縣河道采砂規(guī)劃》、《縣河道采砂權拍賣實施方案》的要求進行管理和生產。但近期，水行政執(zhí)法人員在履行水行政執(zhí)法巡查時發(fā)現(xiàn)，部分采砂人員在采砂過程中，對采砂管理不夠重視，存在不按規(guī)劃超越采區(qū)范圍作業(yè)行為，部分河段存在違法采砂、運砂行為，影響河勢穩(wěn)定和行洪安全。尤其是運砂車輛通過堤防和鄉(xiāng)（村）公路時，由于超限超高，拋撒在公路上的砂石已損壞了堤防及鄉(xiāng)（村）道路部分路面，同時，也給當?shù)厝罕娚a生活造成了一定安全隱患，沿河群眾反映十分強烈。

為保障河勢穩(wěn)定和行洪及堤防安全，進一步規(guī)范河道采砂秩序，消除安全隱患，促進我縣水行政執(zhí)法工作的發(fā)展，根據(jù)省河道采砂管理領導小組《關于印發(fā)省河道采砂管理專項整治月活動實施方案的通知》（贛采砂字[2016]1號）和市水利局《市河道采砂專項整治月活動實施方案》要求，結合全縣河道采砂的實際情況，經縣河道采砂管理領導小組會議研究決定，在全縣范圍開展“河道采砂專項整治月”活動。為使活動收到預期效果，特制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范河道采砂秩序為重點，堅持以人為本、依法行政、執(zhí)法為民的理念，按照“規(guī)范管理、合理開采”的原則，依法開展全縣河道采砂專項整治月活動，預防安全事故的發(fā)生。在保障行洪、通航、供水和其他工程設施安全前提下，實現(xiàn)河道采砂有序管理和砂石資源的合理開發(fā)利用，努力為全縣經濟社會平衡發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。同時，進一步提高水行政執(zhí)法水平，促進我縣水行政執(zhí)法事業(yè)更好更快發(fā)展。

二、整治時間及范圍

專項整治月活動自2016年6月20日起至7月19日止。整治范圍為全縣水域，重點是縣轄區(qū)段和禾水縣城城區(qū)河段。

三、目標任務

主要目標：通過專項整治月活動，進一步宣傳河道采砂的相關法規(guī)、政策，嚴厲打擊違法采砂行為，依法查處未經批準，擅自新建上砂碼頭的違規(guī)行為，強化可采區(qū)現(xiàn)場管理，保障良好的采砂秩序，維護社會穩(wěn)定。主要任務：

（一）、嚴厲打擊各類違法采砂、運砂行為，并按有關法規(guī)予以嚴處。杜絕非法采砂（淘金）行為發(fā)生，預防安全事故發(fā)生，保障防洪和堤防安全。依法查處未經批準，擅自新建上砂碼頭的違規(guī)行為。

（二）、對全縣規(guī)劃、拍賣的采區(qū)、采區(qū)范圍、砂石開采與管理活動等情況要進行一次全面檢查，特別是針對采砂權人、采砂人員超越采區(qū)范圍采砂、在禁區(qū)內采砂等違規(guī)行為和影響河勢穩(wěn)定及行洪和堤防安全的行為，除說服、宣傳教育、制止外，還要依據(jù)法規(guī)給予處罰。以促進采砂權人、采砂人員必須嚴格按照批準的地點、范圍、生產方式和規(guī)模進行采砂作業(yè)活動。

（三）、依法查處全縣境內超載運砂車輛，使堤防安全和鄉(xiāng)（村）道路免遭損害，對拋撒在路面的砂石，各采區(qū)采砂權人要安排人員及時清掃干凈，使當?shù)厝罕姵鲂袥]有安全隱患。正常運砂車輛，必須用篷布遮蓋，防止砂石拋撒在公路上，預防安全事故的發(fā)生。

（四）、抓好禁采區(qū)、禁采期和未取得采砂許可證的采砂船集中停靠管理工作，切實落實可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督管理。

（五）、抓好永和防洪堤錦源段設墩禁止運砂車輛通行工作。落實通過防洪堤公路限重15噸以內，通過其他公路限重20噸以內（均含車輛自重）的查處工作。調查落實砂石運輸車輛如損壞堤防道路，其修復賠償事宜由采砂業(yè)主與縣堤管所及當?shù)卮迕駞f(xié)商解決的執(zhí)行情況。

（六）、組織好專項整治月活動的宣傳報道。

四、組織領導及各部門職責分工

（一）組織領導

為了能順利開展全縣河道采砂專項整治月活動。進一步規(guī)范河道采砂秩序，預防安全事故發(fā)生的組織領導工作，成立由縣政府分管領導任組長，縣水利局、縣公安局（縣交警大隊）、縣海事處、縣交通運輸局（路政大隊）、縣安監(jiān)局、縣國土局、縣電力局、有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為成員的綜合執(zhí)法領導小組，具體由縣采砂辦負責牽頭協(xié)調日常事務處理。

（二）部門職責分工

1、縣水利局：負責合理確定可采區(qū)和禁采區(qū)、可采期和禁采期，年度采砂總量、開采方式和采、運砂船只，依法查處非法采砂行為，確保河勢穩(wěn)定和行洪及堤防安全。

2、縣公安局：負責河道采砂治安管理，維護河道采砂秩序，調解糾紛，依法打擊妨礙公務等違法行為。（縣交警大隊：負責對超載運砂車輛有關手續(xù)的檢查工作，對有關堤防、鄉(xiāng)（村）道路警示標志的合理配制、設置的建議工作）。

3、縣海事處：負責船舶安全監(jiān)督管理、水上交通安全監(jiān)督管理、依法查處“三無”船只。

4、縣交通運輸局：負責河道航運管理、砂石碼頭的安全生產管理，取締非法砂場碼頭。（路政大隊：負責依法實施監(jiān)管超載運砂車輛的查處工作）。

5、縣安監(jiān)局：負責安全生產許可證的管理，嚴把安全生產條件關，對未取得安全生產許可證的采砂業(yè)主，一律責令停止采砂活動。

6、縣國土局：負責對縣轄區(qū)內非法淘金船只的查處工作。

7、縣電力局：負責對非法采砂業(yè)主砂場的停止供電工作（注：凡今后有新建砂場、碼頭需供電，應先有采砂辦開據(jù)請求供電證明）。

8、各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：負責做好河道采砂拍賣所涉及轄區(qū)內采砂戶、砂場業(yè)主及沿江（河）村民的思想工作，及時處理采砂業(yè)主與當?shù)厝罕娒埽S護社會穩(wěn)定，并協(xié)助縣采砂辦聯(lián)合執(zhí)法的日常管理工作。

五、工作步驟

全縣專項整治月活動，從6月20日開始，到7月19日結束，共分準備動員階段、集中整治階段、鞏固成果階段，依次開展，穩(wěn)步推進。

1、準備動員階段（6月20日至6月30日）。認真研究部署，并召開河道采砂管理領導小組成員單位負責人會議，組建工作機構和抽調有關人員；根據(jù)本方案確定的目標，分解任務，明確責任，結合實際，制定切實可行的實施方案；明確整治重點、整治內容、整治措施和保障措施；加大宣傳力度，爭取社會各界支持，維護社會穩(wěn)定。

2、集中整治階段（7月1日至7月15日）。分組認真對全縣境內所有河道采砂（淘金）情況，全面進行檢查和調查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的情況做好匯總、匯報工作，適時組織2～3次專項執(zhí)法行動。專項執(zhí)法行動要制定周密方案，充分考慮安全、穩(wěn)定因素，確保動則勝，提高行動效果。

3、鞏固成果階段（7月15至7月19日）。對照專項整治月活動提出的目標任務，從實際、規(guī)范的角度出發(fā)，認真開展專項整治月活動的有關工作，使縣河道采砂專項整治月活動成果日益加固。

六、工作要求

（一）高度重視。成立聯(lián)合執(zhí)法工作小組，全面開展河道采砂專項整治、進一步規(guī)范河道采砂秩序、預防安全事故發(fā)生的活動，是依法加強河道采砂管理和對鄉(xiāng)（村）道路依法保護的重要舉措，是預防安全事故發(fā)生，保障防洪安全，解決當?shù)厝罕姾筒缮皹I(yè)主糾紛矛盾的一項重點工作任務，是確保社會穩(wěn)定的一項大事，各部門要充分認識開展這樣工作的重要性的緊迫性，以開展聯(lián)合執(zhí)法活動為契機，切實改進執(zhí)法作風，提高執(zhí)法水平和管理能力。

（二）加強領導。這次聯(lián)合執(zhí)法工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、時間緊、任務重。各部門要切實加強領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，精心組織，周密部署，按照統(tǒng)一、規(guī)范、效能的原則，科學確定執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位的職責，并將各項工作分解到位，明確完成標準和時限。

（三）落實責任。各部門及內部執(zhí)法機構要明確任務、明確要求和明確責任，認真抓好各項工作落實的檢查督促，對工作認真、任務完成好的單位和個人要予以表揚和獎勵；對敷衍塞責、工作不落實的單位和個人要批評，造成不良后果的要追究單位領導及相關責任人的責任。

（四）整治活動結束后，及時將本次整治情況以局面報告形式于7月18日前報市水利局。

第二篇：河道采砂專項整治

海都閩南網訊從4月2日開始，漳州將開展為期60天的河道采砂專項整治，徹底取締無證采砂，糾正違規(guī)采砂行為。昨日下午，漳州召開全市河道采砂工作會，公布了《河道采砂專項整治工作的實施方案》，并下發(fā)了《漳州市河道采砂協(xié)作監(jiān)管職責分工》的通知，形成水利部門牽頭，交通、海事、國土、公安、監(jiān)察等相關部門協(xié)作聯(lián)動執(zhí)法，改變以往執(zhí)法力量單一的局面。

漳州市副市長黃浦江表示，各級有關部門將嚴格按照依法核準的河道采砂規(guī)劃和整治規(guī)劃，迅速開展專項整治行動，維護河道采砂管理秩序。

9部門協(xié)作監(jiān)管

漳州市水利局副局長陳進光說，從去年7月1日起實施的河道采砂政府統(tǒng)一管理新規(guī)定后，河沙的開采總量得到有效的控制，特別是實行采、售分離，打斷了河沙采售一條龍的利益鏈，從源頭上制止了中標企業(yè)亂挖濫采現(xiàn)象。“經許可的采砂船運砂船都安裝了位置檢測和船舶GPS定位系統(tǒng)，只要合法的采砂船出界采砂，監(jiān)控中心就會收到報警信號，可以說，GPS定位給這些合法的采（運）砂船裝上緊箍咒。但受利益驅動，在千里眼監(jiān)管不到的地方，非法采砂行為時有發(fā)生，去年7月新規(guī)實施以來，各有關縣（市、區(qū)）共立案查處非法采砂案件156起，查扣非法采砂船舶52船次，拆除非法采砂機具103套，清理取締采砂堆放場66個，實施水行政處罰250萬元。

陳進光坦言，非法采砂屢禁不止，根本原因還是執(zhí)法力量太薄弱，各地大部分單靠水利部門一家單一執(zhí)法，使得不法分子和執(zhí)法人員玩起貓抓老鼠的游戲，甚至有的有恃無恐。

這次漳州市政府下發(fā)的《漳州市河道采砂協(xié)作監(jiān)管職責分工》通知，水利部門牽頭，把交通（海事）、國土資源、公安、邊防、監(jiān)察、物價、財政、建設等部門也納進河道采砂管理的協(xié)作單位。

無證采砂徹底取締

《河道采砂專項整治工作的實施方案》提出，對未經審批擅自進行采砂的行為，堅決予以取締并按有關規(guī)定嚴肅處理。對拒不停止開采或取締后又違法開采的，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。而有《河道采砂許可證》，但不按采砂許可要求，擅自變換采砂地點或超越許可范圍的行為，將按處罰上限予以處罰，立即糾正和整改。對拒不糾正整改或未按規(guī)定期限糾正整改到位的，取消其三年內參加河砂資源招拍掛的投標資格。

對于采砂船舶的監(jiān)管，全市依法許可的采（運）砂船實行“一船一牌”管理，未經許可的采（運）砂船由停泊所在地管理機構逐船登記造冊編號，并對船上的采砂機具上鎖封條，定點停泊管理。省政府確定五個重點區(qū)域縣（市、區(qū)）即薌城、龍文、龍海、南靖、華安等地經許可的采（運）砂船必須按規(guī)定裝置定位測量和船舶GPS監(jiān)控定位系統(tǒng)。

而非法建造的、從事采（運）砂的“三無”船舶將依法予以沒收、拆解與處罰。對沒有按規(guī)定申請、設計、審批、建造的采（運）砂船、現(xiàn)有大型吸砂船、現(xiàn)仍在私自建造的采（運）砂船要堅決沒收查扣、依法取締。特別是五個重點區(qū)域縣（市、區(qū)）要按照屬地管理原則，對九龍江西溪和北溪轄區(qū)內河道采砂堆放點、采（運）砂船只、采砂作業(yè)進行全面排查，全面掌握河道采砂情況，制定相應專項整治方案。堆砂場都要裝監(jiān)控

規(guī)范河道沿岸堆砂場管理是這次專項整治的重要內容之一，方案要求，沿岸堆砂場的設置必須依法審批，并符合相關規(guī)定才能生產經營。未經許可的堆砂場特別是禁采河段堆砂場必須限期清除堆砂，撤除采砂作業(yè)機具等違章建筑物和構筑物。逾期不拆除的，由所在地縣級政府組織力量依法強拆取締，而經許可的堆砂場必須安裝實時視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)。

漳黃浦江在會上要求，各級有關部門要根據(jù)方案的要求，對嚴重影響防洪、通航、水工程安全與飲用水源安全的堆放場立即采取斷水斷電、拆除生產設備等措施，予以關閉撤除。

同時，紀檢監(jiān)察部門要加強對河道采砂專項整治工作的督查，對黨政機關工作人員以入股、參股等方式參與采砂的，要堅決進行清理。對違反規(guī)定辦理采砂許可、包庇非法采砂等失職瀆職行為，要進行嚴肅查處。公安部門要重點圍繞暴力抗法和破壞防洪設施、砂石資源等案件，從重、從快、從嚴進行打擊，確保整治工作取得成效。（本網記者 陳群）

第三篇：河道采砂方案

河道采砂方案

一、采砂地點：昭陽區(qū)灑漁鄉(xiāng)弓河村

社

二、采砂單位：

三、采砂目的：

根據(jù)《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》及《昭通市人民政府辦公室關于加大推進新型墻體材料條例革新工作的通知》（昭政通[2010]60號）精神，支持和扶持發(fā)展混凝土節(jié)能環(huán)保型項目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生產。

四、采砂依據(jù)： 1、2002年10月1日頒布的《中華人民共和國水法》第39條。

2、水利部、財政部、國家物價局1990年6月20日頒布的《河道采砂收費管理辦法》第3條。3、1998年6月3日國務院頒布的《中華人民共和國河道管理條例》第25條

五、采砂時間：2011年

月

日至

****年**月**日。

六、年采砂量：3萬噸

七、采砂范圍：

起址河段：

長

米、寬

米、開挖深度

米。

八、棄料處理方式：廢棄砂石堆放于河堤兩邊，用于保護河堤。

九、作業(yè)方式：

十、安全度汛措施: 保證河道行洪暢通，保護好河堤安全，不在河道內留有深水池，不設有攔水壩。

十一、對周邊環(huán)境協(xié)調好鄉(xiāng)、村、社以及當?shù)厝罕婈P系，如果發(fā)生水事糾紛我公司承擔一切責任，主動接受鄉(xiāng)、村監(jiān)督管理。

附：

1、采砂地址平面圖

2、鄉(xiāng)、村、社意見

2011年10月28日

第四篇：河道非法采砂專項整治工作總結

晉江下游河道非法采砂專項整治工作總結

2010年8月以來,我市各級政府和有關部門按照《福建省人民政府進一步貫徹落實福建省河道采砂管理辦法的通知》和泉州市人民政府辦公室批轉的《晉江下游河道非法采砂專項整治工作方案》的要求，認真抓好《福建省河道采砂管理辦法》的貫徹實施，全力開展開展晉江下游河道非法采砂專項整治工作，取得顯著效果，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、工作成效

在泉州市及相關區(qū)（市）晉江下游河道非法采砂專項整治領導小組的領導下，各級水利、公安、國土資源、交通等部門及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照河道非法采砂專項整治工作方案的要求，整合執(zhí)法力量采取定期或不定期聯(lián)合執(zhí)法方式，全力打擊非法采砂。各級水行政主管部門也主動加強對河道的巡查力度和對違法采砂的打擊力度，及時發(fā)現(xiàn)違法的苗頭，堅決予以制止，維護正常的河道采砂秩序，保障了河道行洪安全和重點水工程、橋梁設施的安全。據(jù)統(tǒng)計，晉江干流金雞攔河閘下游河段共組織執(zhí)法活動35次、出動執(zhí)法人員240人次、在執(zhí)法中共查扣非法運砂車輛5輛, 沒收非法抽砂船4艘、抽砂管100根450米，查扣大型非法采砂船2艘，清除采砂場約5860平方米、采砂碼頭4處，查辦水事案件13件，處罰沒款5.65萬元。南安市在打擊金雞攔河閘上游的非法采砂中共組織大小規(guī)模的執(zhí)法行動50多次（其中夜間行動20多次），出動執(zhí)法人員600多人次，車輛100多臺次，取締非法采砂點20多處，繳獲大型抽砂船5艘、小型抽砂船10艘、放沉8艘、搗毀碼頭20多處、沒收抽砂管道400多節(jié)、扣押非法運砂車輛5輛、大型裝載機6部、小型挖掘機1部，行政罰款20多萬元。目前，晉江下游河道的非法采砂現(xiàn)象已得到根除。

二、主要做法

（一）加強領導、落實責任

晉江下游河道非法采砂的屢禁不止現(xiàn)象引起了泉州市人民政府的重視，2010年7月7日市政府召開了晉江下游河道非法采砂整治專題會議，決定開展晉江下游河道非法采砂專項整治工作。8月19日，市政府辦公室轉發(fā)了我局制定的晉江下游河道非法采砂專項整治工作方案，成立了以博春添副秘書長為組長的泉州市晉江下游河道非法采砂專項整治工作領導小組，成員有泉州市公安、水利、經委、國土、交通、工商等部門的領導以及鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、晉江市、南安市政府的領導組成。領導小組下設辦公室，掛靠在市水利局，具體負責領導小組的日常工作。11月3日，市政府辦公室印發(fā)了《晉江下游河道非法采砂專項整治工作任務與分解方案》，進一步把整治工作任務具體落實到市直各部門和區(qū)（市）政府以及街道鎮(zhèn)政府，進一步明確責任，落實整治工作。整治方案同時分發(fā)到，都按要求成立河道采砂專項整治工作領導小組，制定河道采砂專項整治工作方案，加強專項整治工作的領導和落實整治工作責任。鯉城、豐澤區(qū)、南安市政府相關的街道（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）層層簽訂整治非法采砂責任狀，明確打擊晉江下游非法采砂責任。

（二）加強協(xié)調、形成合力

專項整治工作方案下發(fā)后，我局立即召集召集相關科室、水政監(jiān)察支隊、金雞攔河閘管理處、河道堤防管理處等單位分解落實市政府專題會議布置的各項工作。各區(qū)（市）水行政主管部門也是本次整治工作的主力，為此我局要求相關區(qū)、市的水利部門積極開展工作，主動向區(qū)、市政府領導匯報河道采砂整治工作的進展情況和存在問題，爭取領導的重視；主動加強與交通、國土資源、公安等部門的溝通聯(lián)系，通報在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的水利部門職責以外的違法行為，爭取他們支持與配合，加強整治工作力度。

（三）加強宣傳、嚴格執(zhí)法

在宣傳方面，各地都能充分利用廣播、電視、戶外廣告等宣傳媒介積極向全社會宣傳河道采砂管理的有關規(guī)定。使群眾更進一步了解河道采砂管理的政策和規(guī)定，了解非法采砂的危害，調群眾參與專項整治工活動的積極性，為河道采砂管理和整治創(chuàng)造良好的社會氛圍。泉州市水利局為擴大宣傳面，特地與市廣播電臺的88.9新聞頻道聯(lián)合制作河道采砂專項整治的專題節(jié)目，在豐州段非法采砂車輛進出路口設置一座大型宣傳廣告牌。

（四）、加強監(jiān)督、確保成效

在這次專項整治行動中，鯉城區(qū)以區(qū)檢察院為首成立專項整治工作領導小組，浮橋鎮(zhèn)專門印制了1000多份的水法規(guī)宣傳單發(fā)放，同時進行水法知識問答，吸引群眾的參加。豐澤區(qū)2010年10月19日，分管副區(qū)長主持召開晉江下游北峰河段非法采砂及亂倒建筑垃圾專題會議，成立以區(qū)農林水局為牽頭，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法局、北峰派出所、社區(qū)的專案組，同時依托北峰城管中隊，聯(lián)合區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)治安巡邏大隊進行夜間巡查。以達到震懾非法采砂人員的目的。非法采砂勢頭得到有效遏制，確保金雞攔河閘、晉江下游防洪堤和沿岸群眾生命財產的安全，實現(xiàn)了金雞攔河閘至槍城河段全面禁采的目標。

四、存在的問題

1、有的市直部門和區(qū)（市）沒有按照整治工作方案和任務分解方案的要求開展打擊非法采砂專項整治工作。

2、非法采砂的業(yè)主多為當?shù)睾趷簞萘Γ瑘?zhí)法隊員人身安全保障有待提高。

3、水行政主管部門有的沒有專門執(zhí)法機構，有的有機構但沒人員編制太少，影響執(zhí)法效果。

4、河道管理內、非法堆砂影響行洪、破壞低水駁岸等設施問題還沒有得到解決。

第五篇：河南省河道采砂專項整治行動

省河道采砂專項整治行動

2016-03-01

在全省范圍內開展河道采砂專項整治行動。

河道采砂專項整治行動從3月1日開始至9月30日結束，分專項打擊、集中檢查和成果鞏固三個階段進行。通過專項整治，堅決打擊和遏制河道違規(guī)非法采砂活動，堅持問題導向，查找問題，強化措施，督促整改，建立河道采砂管理長效機制，促進河道采砂管理依法、科學、有序、可控，確保河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全和生態(tài)安全。

要求各地在縣政府的統(tǒng)一組織領導下，統(tǒng)籌謀劃、部門聯(lián)動、周密部署、突出重點，共同把河道采砂專項整治行動開展好，確保取得實效。

要建立河道采砂管理長效機制，重點做好七個方面的工作：

1、加強組織體系建設，落實采砂管理責任制；

2、科學編制采砂規(guī)劃,嚴格審批管理；

3、嚴格采砂許可，抓好源頭管理；

4、加強巡查監(jiān)管，維護正常秩序；

5、加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法采砂；

6、加強監(jiān)督檢查，督促整改提高；

7、加強能力建設，提高采砂管理執(zhí)法水平。