第一篇：在全市河道采砂專項整治會議上的講話

在全市河道采砂制砂專項整治會議上的講話

（2012年5月10日）

同志們：

近年來，我市龍泉溪水體常年混濁，09年緊水灘庫區還出現了大面積的藍藻現象，這與我市生態第一市的榮譽大相徑庭。在龍泉市每年兩會期間，關于保護龍泉溪母親河的建議都成為焦點，市政府為抓好龍泉溪的整治工作，投入了大量的資金和精力。經過多年的整治，我們發現龍泉溪的水體混濁由多方面造成，如山地和工業園區開發造成的水土流失、工農業生產生活的污水排放、道路工程建設，以及我們這次專項整治的重點――河道非法采砂和各制砂點的違規排放污水問題。河道非法采砂制砂危害非常大，不僅對防洪設施造成危害，而且對水體造成嚴重污染，廣大群眾怨聲載道。麗水市人民政府也看到了這一嚴重的問題，要求各縣市在今年7月1日前實現龍泉溪主河道禁止采砂，這項工作我們也已經列入到今年的市人民政府工作報告當中，今年必須實現。

4月27日，市政府第一次常務會議專題研究了全市河道采砂制砂專項整治工作，季柏林市長對此項工作極為重視，明確要求集中半年時間，在全市范圍內強力開展河道采砂制砂專項整治，務求實效。鑒于全市河道采砂制砂專項整治工作的需要，決定召開今天的會議，主要任務是動員全市各鄉鎮（街道）、各部門，高度統一思想，精心部署安排，有力有序有效地推進河道采砂制砂專項整治工作，進一步規范河道管理，優化河流生態環境，確保防洪和水利公共設施及人民群眾生命財產安全，確保重點建設工程砂石正常供應，確保社會和諧穩定。下面，我講三點意見。

一、形勢嚴峻，危害嚴重，務必以鐵的決心堅決整治 自2009年全市開展甌江主河道禁止采砂工作以來，全市各鄉鎮（街道）、各部門認真履行職責，切實加強管理，河道采砂管理工作取得明顯成效。

但是我們也應清醒地看到目前在河道采砂制砂管理中還存在著不容忽視問題，這些問題縱橫交錯，盤根錯節，有的長期存在，河道采砂制砂逐漸成為全市社會強烈關注的熱點、難點和怨點。河道采砂制砂管理并不僅僅是一個建設用砂的經濟問題，也是關乎全市經濟社會發展和和諧穩定的政治問題。我們必須深刻認識到這項工作的艱巨性、緊迫性和重要性。

（一）說艱巨，是因為整治工作面寬量大、矛盾復雜。一是供需矛盾突出。近年來，隨著全市經濟社會快速發展，開發建設項目大量上馬，砂石建材需求量與日驟增。全市現有河道砂石和礦山石制砂點27個，砂石供需矛盾尖銳突出。在建的龍慶高速、53省道改線等重點工程用砂量非常大，再加上各類建設用砂也較過去成倍增加，砂石供應缺口非常大。還有不久即將開工的龍浦高速建設用砂也非常大，近幾年內砂石供需矛盾仍然會十分突出，全市采砂點遍布的情況在一定時期還將存在，客觀上給我們的管理帶來困難，這一點同志們要有清醒的認識和足夠的思想準備。二是非法采砂問題嚴重。目前，我市部分采砂業主打著國家重點工程建設、鄉村公路建設、村公益事業建設等幌子，在河道中非法采砂，影響河勢、岸坡穩定及耕地等諸多問題。危害極大，群眾反應非常強烈。三是制砂污水亂排放現象嚴重。在2009年開展禁采工作時，眾多采砂業主搶挖砂石資源，囤積制售砂石，近年來，還通過偷采砂石等形式增加原材料。制砂業主在水洗環節中，污水處理設施不到位，甚至污水直排河道，給河道造成水體混濁，極大地破壞了我市生態市的形象。四是采砂制砂利益格局復雜。河道采砂制砂業主良莠不齊，參與人員十分復雜，也不排除有國家公職人員參與其中；部分沿河鄉鎮村社干部及群眾法制觀念淡薄，將河道砂石資源視為己物，在未經任何審批的情況下，擅自非法轉讓土地和礦產資源，參與到非法開采利益中，為非法無序采砂提供便利條件，增加了河道采砂制砂的管理難度。

（二）說緊迫，是因為非法違規采砂制砂危害嚴重、不容忽視。非法違規采砂制砂給我市帶來了一系列的安全問題、生態問題和社會問題，危害極大。一是毀壞水利防洪工程設施。非法采砂嚴重危及河堤河床安全，直接威脅防洪安全，如果不整治將形成“少數人賺錢、多數人遭殃、政府買單”的惡性局面。二是危急交通設施。由于違規采砂，導致部分橋墩周邊保護層受到破壞，樁基裸露，距離公路太近，造成安全隱患。三是影響自然景觀。如采砂業主隨意采挖砂石料，使河道形成坑坑洼洼現象，挖上來的砂石資源隨意堆放在沿線沿路邊上，既影響自然景觀，又嚴重破壞了生態環境。四是嚴重影響社會穩定。因采砂制砂帶來的利益分配問題，導致業主和業主之間、村與村以及村民之間的矛盾，甚至引發群體性事件。群眾對非法采砂制砂行為深惡痛絕，頻頻舉報、投訴、上訪，造成許多矛盾和糾紛，形成重大的不穩定因素。

（三）說重要，是因為整治工作事關科學發展、人心向背。第一，整治河道采砂制砂是順民意、促和諧、保發展的現實所需。非法違規采砂制砂一直以來是群眾反映強烈的熱點難點問題，我們必須站在關系社會和諧穩定的高度，保持足夠的政治敏感性，對這一問題充分重視，予以嚴厲整治。第二，整治河道采砂制砂是治大亂、嚴法紀、建秩序的強力舉措。盡管我們過去下大力氣狠抓河道采砂管理，但是在高額經濟利益的驅使之下，無證開采、超范圍開采等現象屢有發生，個別采砂制砂業主對國家法律法規和政府管理規定視若無睹、臵若罔聞，可以說是到了目無法紀的程度。因此我們要高度重視，從嚴從速整治非法采砂制砂行為。第三，整治河道采砂制砂是除隱患、保生態、保安全的長遠之計。非法采砂制砂，一方面直接危及堤防安全、行洪安全和沿岸基礎設施安全，對人民生命財產構成了嚴重的威脅，影響到人與自然的和諧相處；另一方面，無序掠奪性開采砂石資源，嚴重透支沿江生態，不僅影響了旅游事業的可持續發展，而且妨害了人與自然的和諧相處。我們必須從打造 “生態龍泉”的大局出發，切實把思想統一到市政府和本次會議的精神上來，堅決整治非法采砂制砂行為。

二、突出重點，明確責任，務必以鐵的措施強力推進專項整治 市政府已經研究出臺了《龍泉市河道采砂制砂專項整治實施方案》，并發布了《關于進一步規范河道采砂制砂活動的通告》，各鄉鎮（街道）、各部門必須按照統一部署，以敢打硬仗的決心，務求必勝的信心，強勢推進整治工作。

（一）明確工作目標 總的目標是，通過專項整治行動，全面排摸河道非法采砂和制砂點污水亂排放現象，規范整頓，督促整改，并建立長效機制，促進全市河道采砂制砂管理依法科學、有序可控。

（二）明確工作職責

責任夯得實不實，死不死，是這次專項整治能否取得實效的關鍵。本次專項整治行動堅持“領導小組辦公室具體負責、鄉鎮（街道）配合”的工作機制。這項工作難度很大，錯綜復雜，涉及很多問題，僅靠哪個部門或是哪條線去牽頭進行整治，都難以奏效，必須要在市政府的統一領導下來開展這項工作，才能取得成效。在整治期間，領導小組辦公室要充分履行職責，密切配合，形成強大的合力，鄉鎮、街道全力配合，打好攻堅戰。

（三）明確工作重點

第一，要堅決取締非法采砂作業。非法采砂問題，是老百姓最關注的問題，也是這次專項整治活動的重點之一。對此，我們必須予以高度重視。對非法開采必須堅決打擊。要組織力量，主動出擊，對查獲的挖沙設備，一律依法予以沒收并處罰款。特別是對違法采砂造成河道險情以及毀壞防洪工程設施的，要責成有關人員采取補救措施，及時進行修復，同時要依法嚴肅查處，沒收非法所得。對情節嚴重，構成犯罪的，要依法移交司法處理。

第二，要大力整頓違規排放污水。違規排放污水是目前各制砂點的通病，不管是河道砂石制砂場還是礦山石制砂場，在制砂過程中的污水排放是造成河道水體混濁的重要原因之一，在這次整治過程中，必須要堅決整治到位。對現存進行河道砂石破碎篩選、水洗加工的制砂場以及用巖石破碎為原料并經國土局批準設立的制砂場，必須設立污水過濾池進行沉淀過濾至清水后排入河道。凡污水處理設施未到位或有污水處理設施但消極處理造成污水直排的，一概停業整改，拒不整改或整改不力，繼續違規排放污水的，依法從嚴處理。

第三、要逐步健全長效管理機制。要完善《全市河道采砂規劃》修編工作，劃定禁采區和限采區、可采區。制定出臺《全市河道采砂制砂管理實施細則》，確保全市河道采砂制砂活動有章可循、有法可依。一是科學合理規劃采砂點。要認真搞好調查，掌握各方面建設用砂的動態，力求砂石供需平衡，確保我市各類工程建設用砂。正確處理開發與保護，和諧與發展的關系，充分考慮打造生態龍泉的需要，適時、適地、適量的推出采砂點和疏浚河道為主的采砂，以解決日益突出的砂石供應緊張的矛盾。迅速組織開展河道采砂規劃修編，今后無論是市場配臵還是行政配臵砂石資源，必須以批準的采砂規劃為依據。凡是不符合采砂規劃的，一律不得設臵采砂點，一旦發現堅決糾正，并追究相關責任人違規責任。由于全市河道砂石資源有限，加之分布不均，從長遠來看難以滿足全市砂石建材需求，國土部門還要盡快規劃巖石礦區，加大開采加工人工砂石。二是規范審批程序。要梳理完善現有審批程序，探索建立聯合審批制度，嚴把審批關。除法律、政策規定可采取行政審批方式取得采砂權的外，砂石資源一律實行市場化配臵，并嚴格依法按規定程序審批和管理。三是進一步規范采砂制砂管理。在本次專項整治的基礎上，凡是保留的合法規范的制砂點，一律實行公示制度，每個制砂點都要制作長4米、高3米的公示牌，公示牌上標出制砂截止時間、禁止污水排放、禁止添加原料和批準單位等內容，并附相關舉報電話等主要內容進行公示，接受社會監督。四是加強隊伍建設。等此次專項整治結束后，要加強專門機構、專門人員、專門裝備、專門經費的“四個專門”建設，建立一支過硬的采砂制砂執法管理隊伍，以加強后續管理，鞏固整治成效。

（四）明確工作方法

一是周密細致定方案。這次會議后，各鄉鎮（街道）和采砂制砂領導小組辦公室要按照市委、市政府統一部署，結合各地實際，迅速制定周密整治方案。要全面摸底排查河道采砂制砂詳細情況，梳理問題，摸清哪些問題是過程中需要進一步規范完善的，哪些問題是必須制止和打擊的。對凡是存在違法違規行為采砂點堅決予以取締，對違規排放污水的制砂點必須制定明確的整改方案和時間表。

二是協調互動抓巡查。領導小組辦公室要建立巡查巡防機制，采取全天監控和突擊巡查相結合、專項整治和群防群治相結合、水上清查和沿岸管理相結合的方式，開展拉網式大排查；同時要健全聯動預警機制，整治工作一旦碰到突發事件，各鄉鎮（街道）、領導小組辦公室要迅速組織力量在第一時間趕赴現場，確保工作能夠“聯得上、穩得住、打得狠”。

三是公平執法抓典型。我們這次打的是攻堅戰和殲滅戰，涉及的都是非法、違規生產者的既得利益，不管涉及到哪個部門、哪個人，只要證據鎖定，堅決查處，切實做到標準一樣，口徑一致，公平公正。對膽敢以身試法的、對抗整治的，要毫不手軟，要充分相信正義的力量，絕大多數群眾是擁護我們以鐵的措施開展河砂整治的。特別是從嚴、從重、從快打擊暴力抗法等行為，遏制歪風，樹立正氣。特別要強調的是，要下定決心打好打勝第一仗，初戰務必告捷。

四是強化宣傳重監督。在專項整治行動中，要多渠道、多形式廣泛宣傳，使整治行動深入人心。要公開樹立正面典型，曝光一批典型案例，同時要及時報道整治工作的階段性戰果，形成一個聲音，形成一種強勢，形成一種震懾，以大宣傳、大聲勢推動大整治。要強化動員，廣泛發動，激發廣大群眾參與熱情，打一場轟轟烈烈的全民整治戰。要主動接受人大、政協和廣大人民群眾的評議和監督，積極采納好的意見和建議，推動專項整治工作深入持久開展。

三、上下聯動，齊抓共管，務必以鐵的紀律保障各項工作落到實處

各鄉鎮（街道）、相關部門必須高度重視、周密安排，切實把各項保障工作落到實處，確保河道采砂制砂整治工作扎實有序推進。

第一、領導保障必須到位。市委、市政府高度重視河道采砂制砂管理工作，書記、市長多次過問并作出重要指示，這次安排由我牽頭，相關部門領導組成河道采砂制砂專項整治領導小組，負責專項整治行動的組織領導、安排部署和督查督辦。各鄉鎮（街道）也要成立河道采砂制砂整治領導小組，形成“一把手”親自抓、分管領導具體抓、其他領導協同抓的工作格局。

第二、責任落實必須到位。我市河道采砂制砂管理實行行政首長負責制，要建立河道采砂制砂管理責任追究制度,對因責任不到位、工作不落實，導致違法違規開采現象嚴重、采砂秩序混亂、影響防洪安全的責任人，要按照有關規定嚴肅處理。接下去，我們要跟鄉鎮（街道）和相關部門簽訂責任狀，由鄉鎮（街道）和相關部門做好砂石資源的守土之責，各鄉鎮（街道）也要將此項工作落實到村、隊，層層簽定責任書。今后凡是采砂點，鄉鎮、村、隊有責任及時報告，經群眾舉報，鄉鎮（街道）和有關部門未采取行動的，將給予扣分，情況嚴重的，對鄉鎮（街道）主要領導進行約談。

第三、工作力度必須到位。工作力度的大小，直接決定工作成效的大小。這次專項整治時間短、任務重、工作難度大，是一場硬仗，對于大家來說，是一次嚴峻的考驗。一是要敢出力。就是要堅決克服“得過且過”的思想，樹立“抓好采砂制砂專項整治就是服務大局”的責任意識，堅決摒棄“出工不出力”的習氣，按照分工，立足本職，竭盡全力，狠抓落實。二是要敢出面。就是要堅決克服“好人”思想，樹立“該出手時就出手”的責任意識，整治工作中遇到棘手問題時，要敢于出面，不怕得罪人，靠前指揮，問題不解決絕不能罷休。三是要敢碰硬。就是要堅決克服“怕觸及矛盾、怕承擔責任”的思想，樹立“敢碰硬、敢動真”的作為意識，在整治中碰到難纏戶、釘子戶時，首先要有不怕、敢碰、拿下的堅強決心，處變不驚，冷靜對待，沉著應付。

第四、相互配合必須到位。這次專項整治覆蓋面廣、涉及工作量大。所有參與整治的部門，必須無條件服從統一指揮，主動參與，密切配合，協同作戰。各鄉鎮（街道）要堅決落實市委、市政府的決策部署，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成人人參戰、協同作戰的強大合力。領導小組辦公室成員單位在抽調人員到位的情況下，還要在重點階段協助領導小組辦公室開展工作，特別是公安和紀檢監察部門要堅決嚴厲打擊那些所謂“有勢力、有背景、有靠山”的人和事，要敢于執法、嚴格執法，對不積極配合、故意干擾阻礙整治活動的，要堅決予以嚴厲打擊，該立案的立案，該查處的查處，決不手軟。

同志們，河道采砂制砂管理工作難度大、任務重。這次專項整治時間緊，我們要保持清醒的頭腦，時常保持高壓態勢，集中精力，強攻猛進，全力以赴打好專項整治戰，使全市河道采砂制砂管理規范有序，長期處于可控局面，為實現我市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：河道采砂專項整治

海都閩南網訊從4月2日開始，漳州將開展為期60天的河道采砂專項整治，徹底取締無證采砂，糾正違規采砂行為。昨日下午，漳州召開全市河道采砂工作會，公布了《河道采砂專項整治工作的實施方案》，并下發了《漳州市河道采砂協作監管職責分工》的通知，形成水利部門牽頭，交通、海事、國土、公安、監察等相關部門協作聯動執法，改變以往執法力量單一的局面。

漳州市副市長黃浦江表示，各級有關部門將嚴格按照依法核準的河道采砂規劃和整治規劃，迅速開展專項整治行動，維護河道采砂管理秩序。

9部門協作監管

漳州市水利局副局長陳進光說，從去年7月1日起實施的河道采砂政府統一管理新規定后，河沙的開采總量得到有效的控制，特別是實行采、售分離，打斷了河沙采售一條龍的利益鏈，從源頭上制止了中標企業亂挖濫采現象。“經許可的采砂船運砂船都安裝了位置檢測和船舶GPS定位系統，只要合法的采砂船出界采砂，監控中心就會收到報警信號，可以說，GPS定位給這些合法的采（運）砂船裝上緊箍咒。但受利益驅動，在千里眼監管不到的地方，非法采砂行為時有發生，去年7月新規實施以來，各有關縣（市、區）共立案查處非法采砂案件156起，查扣非法采砂船舶52船次，拆除非法采砂機具103套，清理取締采砂堆放場66個，實施水行政處罰250萬元。

陳進光坦言，非法采砂屢禁不止，根本原因還是執法力量太薄弱，各地大部分單靠水利部門一家單一執法，使得不法分子和執法人員玩起貓抓老鼠的游戲，甚至有的有恃無恐。

這次漳州市政府下發的《漳州市河道采砂協作監管職責分工》通知，水利部門牽頭，把交通（海事）、國土資源、公安、邊防、監察、物價、財政、建設等部門也納進河道采砂管理的協作單位。

無證采砂徹底取締

《河道采砂專項整治工作的實施方案》提出，對未經審批擅自進行采砂的行為，堅決予以取締并按有關規定嚴肅處理。對拒不停止開采或取締后又違法開采的，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。而有《河道采砂許可證》，但不按采砂許可要求，擅自變換采砂地點或超越許可范圍的行為，將按處罰上限予以處罰，立即糾正和整改。對拒不糾正整改或未按規定期限糾正整改到位的，取消其三年內參加河砂資源招拍掛的投標資格。

對于采砂船舶的監管，全市依法許可的采（運）砂船實行“一船一牌”管理，未經許可的采（運）砂船由停泊所在地管理機構逐船登記造冊編號，并對船上的采砂機具上鎖封條，定點停泊管理。省政府確定五個重點區域縣（市、區）即薌城、龍文、龍海、南靖、華安等地經許可的采（運）砂船必須按規定裝置定位測量和船舶GPS監控定位系統。

而非法建造的、從事采（運）砂的“三無”船舶將依法予以沒收、拆解與處罰。對沒有按規定申請、設計、審批、建造的采（運）砂船、現有大型吸砂船、現仍在私自建造的采（運）砂船要堅決沒收查扣、依法取締。特別是五個重點區域縣（市、區）要按照屬地管理原則，對九龍江西溪和北溪轄區內河道采砂堆放點、采（運）砂船只、采砂作業進行全面排查，全面掌握河道采砂情況，制定相應專項整治方案。堆砂場都要裝監控

規范河道沿岸堆砂場管理是這次專項整治的重要內容之一，方案要求，沿岸堆砂場的設置必須依法審批，并符合相關規定才能生產經營。未經許可的堆砂場特別是禁采河段堆砂場必須限期清除堆砂，撤除采砂作業機具等違章建筑物和構筑物。逾期不拆除的，由所在地縣級政府組織力量依法強拆取締，而經許可的堆砂場必須安裝實時視頻在線監控系統。

漳黃浦江在會上要求，各級有關部門要根據方案的要求，對嚴重影響防洪、通航、水工程安全與飲用水源安全的堆放場立即采取斷水斷電、拆除生產設備等措施，予以關閉撤除。

同時，紀檢監察部門要加強對河道采砂專項整治工作的督查，對黨政機關工作人員以入股、參股等方式參與采砂的，要堅決進行清理。對違反規定辦理采砂許可、包庇非法采砂等失職瀆職行為，要進行嚴肅查處。公安部門要重點圍繞暴力抗法和破壞防洪設施、砂石資源等案件，從重、從快、從嚴進行打擊，確保整治工作取得成效。（本網記者 陳群）

第三篇：2016河道采砂專項整治方案

2016河道采砂專項整治方案

縣第四期河道采砂權拍賣以來，采砂權人和采砂人員依照《縣河道采砂規劃》、《縣河道采砂權拍賣實施方案》的要求進行管理和生產。但近期，水行政執法人員在履行水行政執法巡查時發現，部分采砂人員在采砂過程中，對采砂管理不夠重視，存在不按規劃超越采區范圍作業行為，部分河段存在違法采砂、運砂行為，影響河勢穩定和行洪安全。尤其是運砂車輛通過堤防和鄉（村）公路時，由于超限超高，拋撒在公路上的砂石已損壞了堤防及鄉（村）道路部分路面，同時，也給當地群眾生產生活造成了一定安全隱患，沿河群眾反映十分強烈。

為保障河勢穩定和行洪及堤防安全，進一步規范河道采砂秩序，消除安全隱患，促進我縣水行政執法工作的發展，根據省河道采砂管理領導小組《關于印發省河道采砂管理專項整治月活動實施方案的通知》（贛采砂字[2016]1號）和市水利局《市河道采砂專項整治月活動實施方案》要求，結合全縣河道采砂的實際情況，經縣河道采砂管理領導小組會議研究決定，在全縣范圍開展“河道采砂專項整治月”活動。為使活動收到預期效果，特制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以法律、法規、規章為依據，以規范河道采砂秩序為重點，堅持以人為本、依法行政、執法為民的理念，按照“規范管理、合理開采”的原則，依法開展全縣河道采砂專項整治月活動，預防安全事故的發生。在保障行洪、通航、供水和其他工程設施安全前提下，實現河道采砂有序管理和砂石資源的合理開發利用，努力為全縣經濟社會平衡發展，創建優良發展環境。同時，進一步提高水行政執法水平，促進我縣水行政執法事業更好更快發展。

二、整治時間及范圍

專項整治月活動自2016年6月20日起至7月19日止。整治范圍為全縣水域，重點是縣轄區段和禾水縣城城區河段。

三、目標任務

主要目標：通過專項整治月活動，進一步宣傳河道采砂的相關法規、政策，嚴厲打擊違法采砂行為，依法查處未經批準，擅自新建上砂碼頭的違規行為，強化可采區現場管理，保障良好的采砂秩序，維護社會穩定。主要任務：

（一）、嚴厲打擊各類違法采砂、運砂行為，并按有關法規予以嚴處。杜絕非法采砂（淘金）行為發生，預防安全事故發生，保障防洪和堤防安全。依法查處未經批準，擅自新建上砂碼頭的違規行為。

（二）、對全縣規劃、拍賣的采區、采區范圍、砂石開采與管理活動等情況要進行一次全面檢查，特別是針對采砂權人、采砂人員超越采區范圍采砂、在禁區內采砂等違規行為和影響河勢穩定及行洪和堤防安全的行為，除說服、宣傳教育、制止外，還要依據法規給予處罰。以促進采砂權人、采砂人員必須嚴格按照批準的地點、范圍、生產方式和規模進行采砂作業活動。

（三）、依法查處全縣境內超載運砂車輛，使堤防安全和鄉（村）道路免遭損害，對拋撒在路面的砂石，各采區采砂權人要安排人員及時清掃干凈，使當地群眾出行沒有安全隱患。正常運砂車輛，必須用篷布遮蓋，防止砂石拋撒在公路上，預防安全事故的發生。

（四）、抓好禁采區、禁采期和未取得采砂許可證的采砂船集中停靠管理工作，切實落實可采區現場監督管理。

（五）、抓好永和防洪堤錦源段設墩禁止運砂車輛通行工作。落實通過防洪堤公路限重15噸以內，通過其他公路限重20噸以內（均含車輛自重）的查處工作。調查落實砂石運輸車輛如損壞堤防道路，其修復賠償事宜由采砂業主與縣堤管所及當地村民協商解決的執行情況。

（六）、組織好專項整治月活動的宣傳報道。

四、組織領導及各部門職責分工

（一）組織領導

為了能順利開展全縣河道采砂專項整治月活動。進一步規范河道采砂秩序，預防安全事故發生的組織領導工作，成立由縣政府分管領導任組長，縣水利局、縣公安局（縣交警大隊）、縣海事處、縣交通運輸局（路政大隊）、縣安監局、縣國土局、縣電力局、有關鄉（鎮）為成員的綜合執法領導小組，具體由縣采砂辦負責牽頭協調日常事務處理。

（二）部門職責分工

1、縣水利局：負責合理確定可采區和禁采區、可采期和禁采期，采砂總量、開采方式和采、運砂船只，依法查處非法采砂行為，確保河勢穩定和行洪及堤防安全。

2、縣公安局：負責河道采砂治安管理，維護河道采砂秩序，調解糾紛，依法打擊妨礙公務等違法行為。（縣交警大隊：負責對超載運砂車輛有關手續的檢查工作，對有關堤防、鄉（村）道路警示標志的合理配制、設置的建議工作）。

3、縣海事處：負責船舶安全監督管理、水上交通安全監督管理、依法查處“三無”船只。

4、縣交通運輸局：負責河道航運管理、砂石碼頭的安全生產管理，取締非法砂場碼頭。（路政大隊：負責依法實施監管超載運砂車輛的查處工作）。

5、縣安監局：負責安全生產許可證的管理，嚴把安全生產條件關，對未取得安全生產許可證的采砂業主，一律責令停止采砂活動。

6、縣國土局：負責對縣轄區內非法淘金船只的查處工作。

7、縣電力局：負責對非法采砂業主砂場的停止供電工作（注：凡今后有新建砂場、碼頭需供電，應先有采砂辦開據請求供電證明）。

8、各有關鄉（鎮）：負責做好河道采砂拍賣所涉及轄區內采砂戶、砂場業主及沿江（河）村民的思想工作，及時處理采砂業主與當地群眾矛盾，維護社會穩定，并協助縣采砂辦聯合執法的日常管理工作。

五、工作步驟

全縣專項整治月活動，從6月20日開始，到7月19日結束，共分準備動員階段、集中整治階段、鞏固成果階段，依次開展，穩步推進。

1、準備動員階段（6月20日至6月30日）。認真研究部署，并召開河道采砂管理領導小組成員單位負責人會議，組建工作機構和抽調有關人員；根據本方案確定的目標，分解任務，明確責任，結合實際，制定切實可行的實施方案；明確整治重點、整治內容、整治措施和保障措施；加大宣傳力度，爭取社會各界支持，維護社會穩定。

2、集中整治階段（7月1日至7月15日）。分組認真對全縣境內所有河道采砂（淘金）情況，全面進行檢查和調查，并將檢查發現的情況做好匯總、匯報工作，適時組織2～3次專項執法行動。專項執法行動要制定周密方案，充分考慮安全、穩定因素，確保動則勝，提高行動效果。

3、鞏固成果階段（7月15至7月19日）。對照專項整治月活動提出的目標任務，從實際、規范的角度出發，認真開展專項整治月活動的有關工作，使縣河道采砂專項整治月活動成果日益加固。

六、工作要求

（一）高度重視。成立聯合執法工作小組，全面開展河道采砂專項整治、進一步規范河道采砂秩序、預防安全事故發生的活動，是依法加強河道采砂管理和對鄉（村）道路依法保護的重要舉措，是預防安全事故發生，保障防洪安全，解決當地群眾和采砂業主糾紛矛盾的一項重點工作任務，是確保社會穩定的一項大事，各部門要充分認識開展這樣工作的重要性的緊迫性，以開展聯合執法活動為契機，切實改進執法作風，提高執法水平和管理能力。

（二）加強領導。這次聯合執法工作環節多、涉及面廣、時間緊、任務重。各部門要切實加強領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，精心組織，周密部署，按照統一、規范、效能的原則，科學確定執法機構、執法崗位的職責，并將各項工作分解到位，明確完成標準和時限。

（三）落實責任。各部門及內部執法機構要明確任務、明確要求和明確責任，認真抓好各項工作落實的檢查督促，對工作認真、任務完成好的單位和個人要予以表揚和獎勵；對敷衍塞責、工作不落實的單位和個人要批評，造成不良后果的要追究單位領導及相關責任人的責任。

（四）整治活動結束后，及時將本次整治情況以局面報告形式于7月18日前報市水利局。

第四篇：河南省河道采砂專項整治行動

省河道采砂專項整治行動

2016-03-01

在全省范圍內開展河道采砂專項整治行動。

河道采砂專項整治行動從3月1日開始至9月30日結束，分專項打擊、集中檢查和成果鞏固三個階段進行。通過專項整治，堅決打擊和遏制河道違規非法采砂活動，堅持問題導向，查找問題，強化措施，督促整改，建立河道采砂管理長效機制，促進河道采砂管理依法、科學、有序、可控，確保河勢穩定、防洪安全、通航安全和生態安全。

要求各地在縣政府的統一組織領導下，統籌謀劃、部門聯動、周密部署、突出重點，共同把河道采砂專項整治行動開展好，確保取得實效。

要建立河道采砂管理長效機制，重點做好七個方面的工作：

1、加強組織體系建設，落實采砂管理責任制；

2、科學編制采砂規劃,嚴格審批管理；

3、嚴格采砂許可，抓好源頭管理；

4、加強巡查監管，維護正常秩序；

5、加大執法力度，嚴厲打擊非法采砂；

6、加強監督檢查，督促整改提高；

7、加強能力建設，提高采砂管理執法水平。

第五篇：河道非法采砂專項整治工作總結

晉江下游河道非法采砂專項整治工作總結

2010年8月以來,我市各級政府和有關部門按照《福建省人民政府進一步貫徹落實福建省河道采砂管理辦法的通知》和泉州市人民政府辦公室批轉的《晉江下游河道非法采砂專項整治工作方案》的要求，認真抓好《福建省河道采砂管理辦法》的貫徹實施，全力開展開展晉江下游河道非法采砂專項整治工作，取得顯著效果，現將有關情況匯報如下：

一、工作成效

在泉州市及相關區（市）晉江下游河道非法采砂專項整治領導小組的領導下，各級水利、公安、國土資源、交通等部門及鎮政府（街道辦事處）按照河道非法采砂專項整治工作方案的要求，整合執法力量采取定期或不定期聯合執法方式，全力打擊非法采砂。各級水行政主管部門也主動加強對河道的巡查力度和對違法采砂的打擊力度，及時發現違法的苗頭，堅決予以制止，維護正常的河道采砂秩序，保障了河道行洪安全和重點水工程、橋梁設施的安全。據統計，晉江干流金雞攔河閘下游河段共組織執法活動35次、出動執法人員240人次、在執法中共查扣非法運砂車輛5輛, 沒收非法抽砂船4艘、抽砂管100根450米，查扣大型非法采砂船2艘，清除采砂場約5860平方米、采砂碼頭4處，查辦水事案件13件，處罰沒款5.65萬元。南安市在打擊金雞攔河閘上游的非法采砂中共組織大小規模的執法行動50多次（其中夜間行動20多次），出動執法人員600多人次，車輛100多臺次，取締非法采砂點20多處，繳獲大型抽砂船5艘、小型抽砂船10艘、放沉8艘、搗毀碼頭20多處、沒收抽砂管道400多節、扣押非法運砂車輛5輛、大型裝載機6部、小型挖掘機1部，行政罰款20多萬元。目前，晉江下游河道的非法采砂現象已得到根除。

二、主要做法

（一）加強領導、落實責任

晉江下游河道非法采砂的屢禁不止現象引起了泉州市人民政府的重視，2010年7月7日市政府召開了晉江下游河道非法采砂整治專題會議，決定開展晉江下游河道非法采砂專項整治工作。8月19日，市政府辦公室轉發了我局制定的晉江下游河道非法采砂專項整治工作方案，成立了以博春添副秘書長為組長的泉州市晉江下游河道非法采砂專項整治工作領導小組，成員有泉州市公安、水利、經委、國土、交通、工商等部門的領導以及鯉城區、豐澤區、晉江市、南安市政府的領導組成。領導小組下設辦公室，掛靠在市水利局，具體負責領導小組的日常工作。11月3日，市政府辦公室印發了《晉江下游河道非法采砂專項整治工作任務與分解方案》，進一步把整治工作任務具體落實到市直各部門和區（市）政府以及街道鎮政府，進一步明確責任，落實整治工作。整治方案同時分發到，都按要求成立河道采砂專項整治工作領導小組，制定河道采砂專項整治工作方案，加強專項整治工作的領導和落實整治工作責任。鯉城、豐澤區、南安市政府相關的街道（鎮）社區（村）層層簽訂整治非法采砂責任狀，明確打擊晉江下游非法采砂責任。

（二）加強協調、形成合力

專項整治工作方案下發后，我局立即召集召集相關科室、水政監察支隊、金雞攔河閘管理處、河道堤防管理處等單位分解落實市政府專題會議布置的各項工作。各區（市）水行政主管部門也是本次整治工作的主力，為此我局要求相關區、市的水利部門積極開展工作，主動向區、市政府領導匯報河道采砂整治工作的進展情況和存在問題，爭取領導的重視；主動加強與交通、國土資源、公安等部門的溝通聯系，通報在執法中發現的水利部門職責以外的違法行為，爭取他們支持與配合，加強整治工作力度。

（三）加強宣傳、嚴格執法

在宣傳方面，各地都能充分利用廣播、電視、戶外廣告等宣傳媒介積極向全社會宣傳河道采砂管理的有關規定。使群眾更進一步了解河道采砂管理的政策和規定，了解非法采砂的危害，調群眾參與專項整治工活動的積極性，為河道采砂管理和整治創造良好的社會氛圍。泉州市水利局為擴大宣傳面，特地與市廣播電臺的88.9新聞頻道聯合制作河道采砂專項整治的專題節目，在豐州段非法采砂車輛進出路口設置一座大型宣傳廣告牌。

（四）、加強監督、確保成效

在這次專項整治行動中，鯉城區以區檢察院為首成立專項整治工作領導小組，浮橋鎮專門印制了1000多份的水法規宣傳單發放，同時進行水法知識問答，吸引群眾的參加。豐澤區2010年10月19日，分管副區長主持召開晉江下游北峰河段非法采砂及亂倒建筑垃圾專題會議，成立以區農林水局為牽頭，聯合區執法局、北峰派出所、社區的專案組，同時依托北峰城管中隊，聯合區行政執法局、區治安巡邏大隊進行夜間巡查。以達到震懾非法采砂人員的目的。非法采砂勢頭得到有效遏制，確保金雞攔河閘、晉江下游防洪堤和沿岸群眾生命財產的安全，實現了金雞攔河閘至槍城河段全面禁采的目標。

四、存在的問題

1、有的市直部門和區（市）沒有按照整治工作方案和任務分解方案的要求開展打擊非法采砂專項整治工作。

2、非法采砂的業主多為當地黑惡勢力，執法隊員人身安全保障有待提高。

3、水行政主管部門有的沒有專門執法機構，有的有機構但沒人員編制太少，影響執法效果。

4、河道管理內、非法堆砂影響行洪、破壞低水駁岸等設施問題還沒有得到解決。