XX縣河道采砂專項整治行動方案
根據《XX省人民政府辦公廳關于印發
一、工作目標
（一）全面摸清全縣河道采砂管理現狀和非法采砂情況，查清非法采砂重點區域、河段，清理整治非法堆砂場。
（二）重點查處無證采砂、不按許可條件采砂、以河道清淤和工程建設等名義進行非法采砂、倒賣砂石或者在禁采區、禁采期采砂的行為。
重點查處因非法采砂造成水利工程、涉河工程或者河道生態環境嚴重破壞的行為。（三）重點打擊國家工作人員與非法采砂行為人相互勾結、充當保護傘或者有黑惡勢力背景的非法采砂違法犯罪行為。
（四）通過河道采砂專項整治行動，嚴厲懲處河道非法采砂行為，做到打擊震懾一批、查處追責一批、教育防范一批，使全縣河道采砂管理秩序進一步規范，砂石交易市場健康有序發展，有效改善河道生態環境，確保河道防洪安全、供水安全和生態安全。
二、工作任務
（一）調查摸底。
各鄉鎮（街道、場）及有關部門要立即組織專業力量，迅速、高效地開展河道采砂基本情況的摸底調查工作。摸底調查范圍要縱向到底、橫向到邊，不留空白、不留死角。特別是摸清是否存在非法采砂等基本情況。（二）執法打擊。
對于摸底調查中發現的非法采砂行為，各鄉鎮（街道、場）要及時報送有關情況，并全力配合縣XX局、縣XX公安分局等部門有效開展執法打擊。對無證采砂活動的組織者和骨干分子予以嚴懲；對惡意干涉、阻撓執法甚至暴力抗法的行為嚴厲打擊；對證照齊全，但嚴重違規、超深越界開采、破壞河道生態環境、存在重大安全隱患采砂行為的企業，堅決予以取締，依法查封、扣押非法采砂作業機具；對以任何形式、任何名義參與河道采砂活動、充當非法采砂“保護傘”的國家工作人員，堅決依法依紀嚴肅處理；對于群眾反映強烈、性質惡劣的涉黑涉惡采砂案件，移交公安、司法機關全力偵破，一查到底。（三）集中整治。
各鄉鎮（街道、場）和縣XX局等有關部門要加強河道采砂的監管和日常巡查，加大對重點河段、敏感水域和重要時段的巡查頻次。對河道采砂重點地區（河段）、敏感水域以及存在非法采砂問題的河道，要組織開展集中整治，集中清理非法堆砂場，強化源頭管控。針對非法采砂頻發水域，重點河段、敏感水域和重要時段，持續組織開展執法打擊，始終保持對河道非法采砂行為的高壓嚴打態勢。三、時間安排
（一）動員部署階段（2018年8月底前）。
各鄉鎮（街道、場）和有關部門要建立組織領導機構，制定具體實施方案，廣泛動員部署，確保本次行動順利開展、取得實效。（二）組織實施階段（2018年9月—11月）。
采取有效措施，全面深入開展河道采砂摸底調查工作。集中力量查處大案要案，摧毀非法采砂產銷網絡。對于影響惡劣、查處難度較大的案件，可由縣政府有關部門直接組織查辦或掛牌督辦。（三）總結階段（2018年12月）。
縣XX局將匯總河道采砂專項整治行動工作成果，形成工作報告，報至縣政府。對專項整治行動中的先進經驗要進行推廣，對整治不力、采砂管理秩序混亂的地區，依法依規查明原因，問責追責。（四）持續推進階段（2019年—2020年）。
根據專項整治行動先進經驗和做法，及時修訂完善河道采砂規劃、計劃編制、采砂許可審批、采砂過程監管、違法行為查處、行政執法與公安、司法相銜接等有關制度，構建嚴格規范的河道采砂管理長效體制機制。四、保障措施
（一）加強組織領導。
開展河道采砂專項整治行動，是全面落實河長制的要求，是維護河道采砂管理秩序，保障供水、防洪、生態安全的具體舉措。縣政府決定成立XX縣河道采砂專項整治行動領導小組，負責組織實施全縣河道采砂專項整治行動指導檢查工作，由分管副縣長任組長，縣政府辦副主任、縣XX局局長任副組長，縣XX局等部門相關負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣XX局，XX同志兼任辦公室主任，負責日常聯系工作，聯系電話：XX，郵箱：XX。各鄉鎮（街道、場）和有關部門要充分認識此次行動的必要性和重要性，切實加強領導，明確任務，落實分工，確保專項整治工作抓實抓細，取得良好成效。（二）加強協同配合。
集中整治行動時間緊、任務重、情況復雜，各鄉鎮（街道、場）和有關部門要充分利用河長制工作平臺，協調各有關部門，各司其職、分工負責、密切配合，堅決杜絕推諉扯皮的現象。對采砂問題集中、突出的河段要組織多部門開展聯合重點整治。對于跨行政區域的河道采砂問題，相關部門要主動對接，建立完善聯防聯控機制，協同開展跨界采砂整治行動。各相關部門要將專項整治行動與日常業務工作相銜接，完善信息通報、聯合調查、案件督辦、案件移送等工作機制，形成工作合力，確保專項整治行動取得實效。（三）強化宣傳引導。
各鄉鎮（街道、場）和有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等平臺，廣泛發動群眾積極參與、支持河道采砂專項整治行動。通過公開舉報電話、信箱等途徑，暢通社會監督渠道，鼓勵群眾對非法采砂行為進行舉報，對反映的問題要及時進行核實處理。充分發揮輿論宣傳和監督作用，對整治行動中涌現的先進典型進行廣泛宣傳，對存在突出問題的地區進行公開曝光，營造社會公眾支持和參與河道采砂專項整治行動的良好氛圍。（四）嚴肅追責問責。
對于在專項整治行動中因懶政怠政、工作不力、行動遲緩和推諉扯皮導致河道采砂秩序混亂或違法采砂行為頻發的單位和人員，要嚴肅追究失職瀆職責任；對存在玩忽職守、徇私舞弊、知法犯法的公職人員，要進行嚴厲查處。（五）建立長效機制。
各鄉鎮（街道、場）和有關部門在調查摸底和集中整治基礎上，針對管理薄弱環節，從法規制度、執法監管、隊伍能力建設等方面，抓緊研究建立河道采砂管理長效機制，為維護河道采砂管理秩序提供有力保障。附件：XX縣河道采砂專項整治行動領導小組成員名單
附件：
XX縣河道采砂專項整治行動
領導小組成員名單
組??長????XX????縣委常委、副縣長
副組長????XX????縣政府辦副主任
XX????縣XX局局長
成??員????XX????縣XX公安分局局長
XX????縣XX局副局長
XX????縣XX公安分局教導員
XX????縣XX公安分局副局長
XX????縣XX局水政監察股股長
XX????縣XX局環境監察股股長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣XX局，XX同志兼任辦公室主任，負責日常聯系工作。
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