第一篇：河道采砂整治執法行動實施方案

長埠鎮河道采砂整治執法行動實施方案

為科學、合理、有序開發砂石資源，進一步規范河道采砂秩序，實現砂石利用、河道保護、防洪保安、經濟和社會的協調發展，根據安府辦字[2012]49號《關于印發安義縣河道采砂整治執法行動實施方案的通知》文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、整治目標

從2012年11月20日至2013年1月30日，依法嚴厲打擊我鎮鎮域范圍內違法、違規河道采砂及危害河道安全等行為，實現河道“河暢、水清、岸穩、景美”目標。

二、整治范圍

本鎮范圍內的南潦河，上起上橋牌樓與石鼻交界處，下至車田石窩龔家與萬埠交界處。

三、整治內容

（一）、打擊范圍。一是嚴厲打擊在河道范圍內違法、違規采砂、采石、取土等行為；二是嚴厲打擊違反規定在河道內棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土等雜物的行為；三是嚴厲打擊違反規定占用河道灘地，在河道灘地存放砂石、廢舊工具等物料的行為；四是嚴厲打擊砂石運輸對堤防道路、橋梁及設施等破壞的行為。

（二）、取締范圍。一是配合縣相關部門依法取締違規設立的砂場；二是配合縣相關部門依法取締未取得河道采砂

許可證的采砂船舶、采砂機械和設備。

（三）、規范范圍。一是規范不按規劃超量、超界開采砂石的行為；二是規范亂堆亂放，對防洪安全以及堤防、橋梁、管線造成隱患的行為。

四、高度重視

為徹底整治我鎮鎮域內南潦河河道采砂存在的突出問題，切實使南潦河實現“河暢、水清、岸穩、景美”目標，成立了長埠鎮河道采砂整治工作領導小組，由徐志勇任組長，袁小華任常務副組長，魏信民、劉新保、何云濤任副組長，黎慶、楊偉、胡印水、凌正官、姜賢陽及各村（居）書記主任為成員。在領導小組的基礎上設立“一辦兩組”，即辦公室、日常整治組、維穩執法組。黎慶任辦公室主任，負責協調各村（居）與領導小組的聯絡，同時協調配合縣有關部門開展工作。日常整治組由袁小華、楊偉、胡印水、凌正官組成，主要負責配合縣相關部門集中開展整治及日常巡查監管。維穩執法組由魏信民、劉新保、樂建軍、何云濤及各村書記主任組成，主要負責協調處理由河道采砂矛盾糾紛引發的信訪穩定問題和群體性事件，同時對非法采砂企業進行清理整頓工作。

五、實施步驟

本次整治執法行動為期70天，分三個階段實施。

（一）排查摸底，宣傳發動階段（2012年11月20日-12

月5日）。召開全鎮動員大會，安排部署專項整治行動工作任務。各村居全力配合縣水務局對我鎮所有河道采砂企業和個人進行全面調查摸底，并登記造冊；根據摸底情況安排鎮村干部分別到相關采砂點蹲點，對需要取締或限期整改的，配合縣水務局下達責令糾正違法行為通知書或限期停產整頓通知書，收回采砂許可證；廣泛宣傳，在各砂場、有關河段、相關橋梁及各村居顯著位置張帖整治通告，并發動群眾力量，鼓勵廣大群眾積極舉報非法采砂等行為。

（二）協調聯動，整治執法階段（2012年12月6日-12月30日）。抽調精干人員，全力配合縣水務、公安、安監、監察、工商、交通、稅務、供電等部門綜合整治執法，對逾期未自行撤出或整頓不到位的采砂企業，采取查扣機具、搗毀臨時建筑、經濟處罰、停止供電等措施予以強制取締。涉嫌犯罪的，積極配合公安、法院、查檢機關予以嚴厲打擊。

（三）規范管理，完善機制階段（2013年1月1日-1月30日）。組織我鎮采砂企業負責人及采砂個人到縣水務局集中培訓，增強相關開采技術水平和提高其安全責任意識。同時要形成日常巡查制度，組織鎮村干部深入到河道周邊加強巡查，發現問題及時向有關部門報告，確保及時采取有力措施予以處理，盡可能將非法采砂行為消除在萌芽狀態。對新增的采砂企業進行嚴格把關，督促其辦理相關證照，堅決杜絕無證開采。

六、工作要求

（一）加強宣傳。在集中整治前期，鎮村干部要深入到群眾中去，充分利用宣傳欄、標語、講座等大力宣傳相關法律法規，特別是要加大各項涉水法規和安全生產的宣傳教育，增強保護河道和水利工程設施的自覺性，營造良好的河道采砂長效管理輿論氛圍。同時要對非法采砂行為予以重點打擊，樹立典型，形成河道違法行為露頭就打的社會氛圍，切實遏制各種危及河道安全的勢頭，維護正常河道采砂生產和社會治安穩定。

（二）積極配合。在集中整治中全鎮上下要全力配合縣相關部門依法行政，特別是要配合水務、公安、法院、檢查機關對非法采砂、偷采超采、沖擊執法、暴力抗法等行為進行打擊；同時鎮相關部門與各村居要調處好因河道采砂引發的矛盾糾紛，預防因河道采砂產生的群體性事件，切實維護河道安全及群眾根本利益。

（三）鞏固成果。在集中整治之后，不能放松對河道采砂的管理，要形成鎮村兩級監管體系，使河道采砂實現常態化、制度化監管。對新增的采砂企業要進行嚴格審查，督促辦理相關證照，杜絕無證開采。同時要設置舉報電話，讓廣大群眾充分發揮監督作用，一經舉報，堅決處置，對違反相關法律法規的要上報相關部門予以打擊，鞏固規范治理整頓成果。

第二篇：河道采砂實施方案

河道采砂實施方案

一、指導思想

以x生態文明思想為指導，全面貫徹落實中央全面推行河湖長制相關要求以及x省水利廳關于進一步推進河湖水域岸線管理與保護規劃和河道采砂規劃編制工作的通知（x水發〔20xx〕xx號文件）精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，深刻把握良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨，進一步加強河道采砂管理，正確處理砂石資源保護與利用的關系，實現河湖功能永續利用，促進經濟社會可持續發展。

二、遵循原則

1、堅持統籌規劃，合理開采原則。

2、堅持有利于防汛、抗洪的原則。

3、堅持預防為主，安全第一的原則。

4、堅持建立溝通協調機制，齊抓共管的原則。

三、工作任務

（一）開采范圍

縣域采砂地點集中在兩條河流，x河、x河。

1、x河可放置開采點為六段

（1）x浪鄉x村東南河段；

（2）x浪鄉x浪村河段；

（3）x浪鄉x村河段；

（4）x鎮x村西河段；

（5）x鎮x河段；

（6）x山鎮x東河段。

2、x河可放置開采點為五段

（1）x鄉x村河段；

（2）x縣林業局x村段；

（3）x鎮x村河段；

（4）x鎮x村—x村河段；

（5）x鎮x村北河段；

（6）x鄉x村北河段；（已取締）。

劃定開采地點共計11段，預計開放采砂點13處，將嚴格按x省x縣x河、x河河道采砂規劃要求，有計劃發放采砂證。

（二）開采時間、開采量

開采時間：明水期采砂規定5月1日起至10月30日止。

開采量：2020年因x線高鐵及建筑行業建設，計劃開采總量38萬立方米；每個采區一戶（一套設備一灘，10000—20000立方米）。深度不超2米，不準超量開采，以免影響防洪。

（三）相關設施要求

采砂戶應具備相應的采砂設備，配備技術人員和運輸工具，明確運輸線路，有砂石堆放地點，棄料及時處理，采砂活動結束后對現場清理干凈。

（四）開采審批程序和范圍

1、河道采砂申請人應當向x縣行政審批局提出申請，申請時應提交下列材料：

（1）河道采砂申請書；

（2）營業執照和有效身份證件；

（3）采砂機具和運輸設備的有關證書；

（4）河道采砂與第三者利害關系達成的協議書等。

2、申請從事河道采砂應當符合下列條件：

（1）具備符合批準的河道采砂規劃和采砂實施方案；

（2）具備合法有效的河道采砂營業執照和身份證件；

（3）具備符合規定的作業方式和安全措施；

（4）具備符合要求的采砂地點、機具和運輸設備及從業人員；

（5）具備符合要求的河道采砂運輸路線；

（6）無違法采砂記錄；

（7）符合法律、法規規定的其它條件。

3、河道采砂點現場勘察：行政審批局將聯合水行政主管部門對提供的采砂區域進行全面勘察，制定開采范圍，嚴格控制開采區域（有現場勘查范圍圖）。

4、審批發放河道采砂準采證辦理流程:

首先申請人到x縣行政服務中心二樓經濟事務綜合窗口xxx號提交申請材料，由x縣行政審批局工作人員初步審核，審核通過后由x縣行政審批局審批人員協同x縣水務局河道執法勘察人員聯合進行現場勘查，根據相關材料出具意見，報河道采砂領導小組研究決定，對符合以上要求的申請人至x縣行政審批局領取河道采砂準采證。

四、具體要求

1、河道采砂準采證實行一戶（一船或一灘）一證。禁止偽造、涂改、買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉讓河道采砂準采證。

2、嚴格按照河道采砂準采證（河砂）規定的開采坐標、期限、范圍、開采量、深度、作業方式采砂。對同一個地點多個業主競爭的采取公開招投標的形式確定采砂業主，無違法采砂記錄者優先。

3、必須在采砂區域設置警示標志，嚴格要求采砂技術人員安全生產、規范采砂，每個采砂點根據現場條件不允許少于6個警示牌，警示牌標準按發證機關要求制作，做好安全工作。

4、各砂場采砂過程中要按照要求使用采砂工具和設備，隨采隨運及時清除或平復砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在行洪區、河岸堆放砂石料。

5、運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛，禁止隨意開道行車。

6、采砂單位或個人必須與縣河道主管部門簽訂《河道采砂管理協議書》、《x縣河道采砂安全生產責任書》。

7、每個采砂點按照《x省河道采砂管理辦法》規定，根據《河道采砂管理協議書》的要求，及時對采砂現場進行清理、平整保持原有狀態。

8、為營造健康有序的生產環境，每個采砂戶需向河道管理部門繳納5萬元安全生產抵押金，如果沒有發生安全事故、亂采亂挖、超量開采、損毀農田、堤岸等水利工程及其它設施的，采砂結束后將全部返還，下一年優先放證。

9、河道下列區域為禁采區：

（1）河道防洪工程、整治工程、取排水工程。水庫樞紐和水文監測環境的管理范圍及安全保護范圍；

（2）鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及附屬設施的安全保護范圍；

（3）河道頂沖段、險段和規劃保留區；

（4）飲用水水源保護區和自然生態保護區；

（5）有巖體滑坡、泥石流災害的河段及植被良好的穩固灘地；

（6）x河x城鎮段（x公路橋—x縣工業園區段—x河鐵路橋）；

（7）小x河整條河流（x山水庫上游）。

10、下列時段為禁采期：

（1）江河、湖泊達到或者超過警戒水位時；

（2）蓄滯洪區啟動運行期間；

（3）防汛、抗洪時期；

（4）依法被禁止采砂的其它時段。

11、不得損壞水利工程及設施、河道生物防護設施、水文監測設施、照明設施、通信電纜和宣傳牌；

12、不得破壞水環境、污染水體；

13、采砂活動結束后，及時對采砂現場進行清理、平整，保持原有狀態。

14、本方案中所稱采砂是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行蓄洪區等）管理范圍內開采砂石、取土等活動。

五、水行政主管部門權利

水行政主管部門對采砂區域、采砂戶進行檢查監督，并行使以下權利：

1、進入采砂單位或者個人的生產場所進行調查；

2、要求采砂單位或個人如實提供與河道采砂有關資料；

3、有權對采沙點的安全措施、安全警示等進行監督檢查；

4、責令采砂單位或個人停止違法采砂行為；

5、監督檢查過程中，如發現超范圍開采情節嚴重的將聯合行政審批局吊銷準采證并處以罰款；

6、對無證開采、亂采亂挖、違法嚴重者，申報司法機關予以嚴厲打擊。

六、河道采砂市場規范管理

依據《x縣人民政府辦公室關于河道采砂市場規范管理有關事項的通知》，按照x縣政府關于規范河道采砂管理的相關要求，縣政府委托縣水務局對采礦權價款進行評估，縣水務局聘請x索創資源咨詢服務有限責任公司做出評估，收取采礦權價款每立方米1.015元。經市場調研與采砂企業和個人及相關單位進行協議商定，收取經營權協議價款每立方米2元。稅務局應收繳稅款每立方米1.89元，合計采砂企業應上繳各項稅款每立方米5.00元（不包括企業個人所得稅）。采砂企業和個人在一次性繳納經營權出讓價款及相關費（稅）款等全部費用后，由行政審批局發放《河道采砂準采證》，方可進行采砂行為。上述所有款項均由縣水務局代收。

第三篇：河南省河道采砂專項整治行動

省河道采砂專項整治行動

2016-03-01

在全省范圍內開展河道采砂專項整治行動。

河道采砂專項整治行動從3月1日開始至9月30日結束，分專項打擊、集中檢查和成果鞏固三個階段進行。通過專項整治，堅決打擊和遏制河道違規非法采砂活動，堅持問題導向，查找問題，強化措施，督促整改，建立河道采砂管理長效機制，促進河道采砂管理依法、科學、有序、可控，確保河勢穩定、防洪安全、通航安全和生態安全。

要求各地在縣政府的統一組織領導下，統籌謀劃、部門聯動、周密部署、突出重點，共同把河道采砂專項整治行動開展好，確保取得實效。

要建立河道采砂管理長效機制，重點做好七個方面的工作：

1、加強組織體系建設，落實采砂管理責任制；

2、科學編制采砂規劃,嚴格審批管理；

3、嚴格采砂許可，抓好源頭管理；

4、加強巡查監管，維護正常秩序；

5、加大執法力度，嚴厲打擊非法采砂；

6、加強監督檢查，督促整改提高；

7、加強能力建設，提高采砂管理執法水平。

第四篇：河道采砂專項整治

海都閩南網訊從4月2日開始，漳州將開展為期60天的河道采砂專項整治，徹底取締無證采砂，糾正違規采砂行為。昨日下午，漳州召開全市河道采砂工作會，公布了《河道采砂專項整治工作的實施方案》，并下發了《漳州市河道采砂協作監管職責分工》的通知，形成水利部門牽頭，交通、海事、國土、公安、監察等相關部門協作聯動執法，改變以往執法力量單一的局面。

漳州市副市長黃浦江表示，各級有關部門將嚴格按照依法核準的河道采砂規劃和整治規劃，迅速開展專項整治行動，維護河道采砂管理秩序。

9部門協作監管

漳州市水利局副局長陳進光說，從去年7月1日起實施的河道采砂政府統一管理新規定后，河沙的開采總量得到有效的控制，特別是實行采、售分離，打斷了河沙采售一條龍的利益鏈，從源頭上制止了中標企業亂挖濫采現象。“經許可的采砂船運砂船都安裝了位置檢測和船舶GPS定位系統，只要合法的采砂船出界采砂，監控中心就會收到報警信號，可以說，GPS定位給這些合法的采（運）砂船裝上緊箍咒。但受利益驅動，在千里眼監管不到的地方，非法采砂行為時有發生，去年7月新規實施以來，各有關縣（市、區）共立案查處非法采砂案件156起，查扣非法采砂船舶52船次，拆除非法采砂機具103套，清理取締采砂堆放場66個，實施水行政處罰250萬元。

陳進光坦言，非法采砂屢禁不止，根本原因還是執法力量太薄弱，各地大部分單靠水利部門一家單一執法，使得不法分子和執法人員玩起貓抓老鼠的游戲，甚至有的有恃無恐。

這次漳州市政府下發的《漳州市河道采砂協作監管職責分工》通知，水利部門牽頭，把交通（海事）、國土資源、公安、邊防、監察、物價、財政、建設等部門也納進河道采砂管理的協作單位。

無證采砂徹底取締

《河道采砂專項整治工作的實施方案》提出，對未經審批擅自進行采砂的行為，堅決予以取締并按有關規定嚴肅處理。對拒不停止開采或取締后又違法開采的，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。而有《河道采砂許可證》，但不按采砂許可要求，擅自變換采砂地點或超越許可范圍的行為，將按處罰上限予以處罰，立即糾正和整改。對拒不糾正整改或未按規定期限糾正整改到位的，取消其三年內參加河砂資源招拍掛的投標資格。

對于采砂船舶的監管，全市依法許可的采（運）砂船實行“一船一牌”管理，未經許可的采（運）砂船由停泊所在地管理機構逐船登記造冊編號，并對船上的采砂機具上鎖封條，定點停泊管理。省政府確定五個重點區域縣（市、區）即薌城、龍文、龍海、南靖、華安等地經許可的采（運）砂船必須按規定裝置定位測量和船舶GPS監控定位系統。

而非法建造的、從事采（運）砂的“三無”船舶將依法予以沒收、拆解與處罰。對沒有按規定申請、設計、審批、建造的采（運）砂船、現有大型吸砂船、現仍在私自建造的采（運）砂船要堅決沒收查扣、依法取締。特別是五個重點區域縣（市、區）要按照屬地管理原則，對九龍江西溪和北溪轄區內河道采砂堆放點、采（運）砂船只、采砂作業進行全面排查，全面掌握河道采砂情況，制定相應專項整治方案。堆砂場都要裝監控

規范河道沿岸堆砂場管理是這次專項整治的重要內容之一，方案要求，沿岸堆砂場的設置必須依法審批，并符合相關規定才能生產經營。未經許可的堆砂場特別是禁采河段堆砂場必須限期清除堆砂，撤除采砂作業機具等違章建筑物和構筑物。逾期不拆除的，由所在地縣級政府組織力量依法強拆取締，而經許可的堆砂場必須安裝實時視頻在線監控系統。

漳黃浦江在會上要求，各級有關部門要根據方案的要求，對嚴重影響防洪、通航、水工程安全與飲用水源安全的堆放場立即采取斷水斷電、拆除生產設備等措施，予以關閉撤除。

同時，紀檢監察部門要加強對河道采砂專項整治工作的督查，對黨政機關工作人員以入股、參股等方式參與采砂的，要堅決進行清理。對違反規定辦理采砂許可、包庇非法采砂等失職瀆職行為，要進行嚴肅查處。公安部門要重點圍繞暴力抗法和破壞防洪設施、砂石資源等案件，從重、從快、從嚴進行打擊，確保整治工作取得成效。（本網記者 陳群）

第五篇：河道采砂整治工作匯報

河道采砂整治工作匯報

為推進河湖采砂管理長效機制建立，規范采砂行為，堅決打擊河湖非法采砂，按照《河長制辦公室關于開展全河湖采砂專項整治行動的通知》文件要求，現將區非法采砂整治工作匯報如下：

一、完成的主要工作

（一）強化領導，快速啟動

區洮兒河存在非法采砂行為，按照河長辦開展采砂專項整治通知的要求，區迅速成立了采砂管理隊伍共7人，由洮兒河區級河長孫英宇為主要責任人，牽頭部門為水利局，協作部門為公安局，統一指揮領導本行政區域內的專項整治工作，確保了專項整治行動機構到位、人員到位、措施到位。對專項整治行動的組織協調、分工協作、階段工作做了全面部署，確保“查一件、影響一片、震懾一方 ”的整治效果。

（二）多管齊下，深入排摸

為徹底摸清轄區內河道采砂場的實際情況，區專項整治工作領導小組辦公室及時向轄區各鄉鎮下發了河道清理整治專項行動方案，執法行動小組對轄區內各鄉鎮、村，對轄區內所有河流進行了全面排查摸底，對違法占河及所有非法采砂進行重新核實、登記造冊，確定整治工作內容和任務。目前，已核實洮兒河內有非法采砂場12家，并下達限期撤出通知12份。

（三）嚴格執法，強力推進

根據《河道清理專項行動方案》的要求，日前，區涉河違法行為專項整治工作整治已進入集中整治階段，針對調查摸底核實的12家非法采砂場，開展專項專項行動6次，執法人員連先后出動執法人員 120 人次，出動執法車輛78臺次，從河道內清除采砂船11艘。

針對當前一些不法人員盜采河砂行為，執法小組及時調整了工作方案，一是繼續加強執法巡查力度，安排專門執法人員和執法設備及車輛，保證遇有案情即時出動；二是進一步加大宣傳力度，營造全社會對涉河違法采砂行為“人人喊打”的濃厚氛圍；三是加大執法處罰力度，對拒不執行通知要求的違法采砂業主，將按照行政處罰上限標準予以重罰確保涉河違法行為專項整治工作取得實效。

二、存在的主要問題

一是違法行為查處難度大。目前涉河違法建筑面廣量大、歷史違章多，現行違章時有發生，集中拆違需要制訂一系列配套政策；二是部門配合需要進一步加強。整治涉及面廣、綜合性強、情況復雜，需要多個部門參與和配合。有的部門重視不夠，主動指導服務不夠。

三、下步工作打算

針對當前專項整治中存在的問題，下一步將繼續按照我區生態河建設的目標，強化宣傳教育、強化責任目標、強化基層基礎、強化保障措施、強化督查考核，因勢利導、一抓到底。重點抓好以下五個方面工作：

1、進一步做好宣傳教育活動。抓住當前涉河違法專項整治工作良好態勢和有利時機，深入宣傳，充分發揮沿河鄉鎮、村、學校等各部門積極性，形成治河合力。加強教育，提高市民的公共安全衛生意識，逐步改變市民亂丟垃圾的不良習慣。

2、進一步落實基層組織職責。在全面強化成員單位責任的基礎上，把工作重心從下移到鄉鎮與村，充分調動基層積極性。要細化河道整治時序，進一步明確階段性目標，定期巡查、督促，指導、幫助鄉鎮、村及時有效開展以嚴厲打擊河道非法采砂，破壞生態建設為重點的各項整治工作。

3、進一步開展清障拆違大行動。以主要河道為重點，全面排查、穩步推進，集中時間、集中力量開展清障拆違大行動，妥善處理河道內歷史違章問題，對現行涉河違章建筑一律拆除，同時做好拆后管理和建設。

整治河道非法采砂秩序，建設生態文明，是惠及廣大群眾的環保工程、德政工程、民心工程。盡管涉河整治工作面臨的形勢依然嚴峻、情況依然復雜、任務依然艱巨，但現在的時機更成熟、基礎更扎實、條件更充分。我們根據區委、區政府的統一部署，全力以赴、求真務實，堅持常抓不懈、實施長效管理，為區涉河違法綜合整治作出更大的貢獻。