第一篇：陸豐精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金管理辦法

陸豐市精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金管理辦法

一、總 則

第一條 為加強(qiáng)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)財(cái)政資金監(jiān)督管理，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2016〕13號）、《廣東省精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》（粵財(cái)農(nóng)〔2016〕166號）和《汕尾市精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》（汕財(cái)農(nóng)〔2016〕90號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金（以下簡稱扶貧開發(fā)資金），是指各級籌集用于直接促進(jìn)扶貧開發(fā)幫扶對象（有勞動能力的建檔立卡貧困人口）增收、教育和醫(yī)療保障的扶貧開發(fā)資金：一是省財(cái)政安排下達(dá)的扶貧開發(fā)資金；二是對口幫扶市（含縣、市、區(qū)，下同）安排撥付給對口幫扶地區(qū)的扶貧開發(fā)資金；三是貧困人口屬地市（含縣、市、區(qū)，下同）財(cái)政籌集安排的扶貧開發(fā)資金；四是按規(guī)定整合用于扶貧開發(fā)的其他資金等。其中教育、基本醫(yī)療保障等方面的資金分配、撥付和管理按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

第三條 扶貧開發(fā)資金按以下原則加強(qiáng)籌集和使用管理：

（一）多方籌集。省、對口幫扶市、汕尾市按規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的扶貧開發(fā)資金及時(shí)撥付到位。在各級財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，充分

發(fā)揮幫扶單位、對口工作隊(duì)的積極性，多渠道籌集資金，加大投入，更好地完成扶貧脫貧任務(wù)。

（二）壓實(shí)責(zé)任。市人民政府是扶貧開發(fā)資金籌集和使用管理的責(zé)任主體。省、市（含對口幫扶市）扶貧開發(fā)資金按建檔立卡貧困人口數(shù)分配下達(dá)，由我市按經(jīng)批準(zhǔn)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用，并保證使用績效。

（三）精準(zhǔn)使用，嚴(yán)格監(jiān)管。除教育和醫(yī)療保障外，扶貧開發(fā)資金必須專項(xiàng)用于促進(jìn)建檔立卡貧困人口增收相關(guān)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)。建立健全從資金使用到監(jiān)督考核全過程監(jiān)管機(jī)制，確保扶貧開發(fā)資金安全、規(guī)范、有效。

（四）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格問責(zé)。以績效為導(dǎo)向，對扶貧開發(fā)資金籌集使用和支出績效情況進(jìn)行考核評價(jià)，考核評價(jià)情況納入各鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作成效考核范圍。建立最嚴(yán)格的扶貧開發(fā)資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。

二、職責(zé)分工

第四條 建立健全全省統(tǒng)籌、市縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)村具體執(zhí)行的扶貧開發(fā)資金籌集使用多層次工作責(zé)任制。

第五條 市有關(guān)部門按照市委、市政府統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)制定總體方案、工作目標(biāo)、組織動員、監(jiān)督考核等工作。其中，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定

精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金管理制度，組織實(shí)施監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等。市扶貧部門負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)資金籌集和使用的具體管理工作，負(fù)責(zé)資金使用安全、監(jiān)督檢查、績效考核、信息公開等工作。市審計(jì)部門對扶貧開發(fā)資金籌集和使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第六條 市人民政府對扶貧開發(fā)資金籌集使用承擔(dān)主體責(zé)任，書記、市長為第一責(zé)任人。做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作；組織協(xié)調(diào)市扶貧、財(cái)政等部門，審核編制并組織實(shí)施本市扶貧開發(fā)資金籌集使用規(guī)劃及其項(xiàng)目使用計(jì)劃；統(tǒng)籌落實(shí)本市扶貧開發(fā)資金，并按規(guī)定及時(shí)分配下達(dá)到鎮(zhèn)村。審核確定鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)計(jì)劃，指導(dǎo)督促鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理。

第七條 貧困人口所屬鎮(zhèn)村按規(guī)定具體使用和管理上級下?lián)艿姆鲐氶_發(fā)資金，具體組織申報(bào)和實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目，承擔(dān)主體責(zé)任，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，村支部（總支）書記、村主任為第一責(zé)任人，并配合上級部門開展資金使用、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等。

第八條 駐鎮(zhèn)、駐村幫扶工作隊(duì)全程參與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金的使用和監(jiān)管。

三、使用與管理

第九條 資金分配。扶貧開發(fā)資金按建檔立卡貧困人口數(shù)分

第十二條

項(xiàng)目管理。扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃由貧困人口所在鎮(zhèn)村選取和申報(bào)。扶貧開發(fā)項(xiàng)目的選擇要結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，在充分征求貧困人口意愿的基礎(chǔ)上，按分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶、一村一策、一戶一法等要求研究確定。扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由貧困人口所在鎮(zhèn)村具體實(shí)施和監(jiān)督管理。其中，散居貧困人口扶貧開發(fā)項(xiàng)目由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，相對貧困村扶貧開發(fā)項(xiàng)目由村負(fù)責(zé)具體實(shí)施。其中，財(cái)政支持的微小型建設(shè)項(xiàng)目，可按照一事一議方式直接委托貧困村自建自管。

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)市財(cái)政、扶貧部門下達(dá)的資金分配方案和鎮(zhèn)村扶貧資金年度使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，各鎮(zhèn)組織做好扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作。

（一）貧困村扶貧項(xiàng)目由扶貧工作隊(duì)和村委按相關(guān)規(guī)定，通過聯(lián)席會議確定扶貧項(xiàng)目，逐級上報(bào)審核。

（二）分散貧困人口部分的扶貧開發(fā)資金由鎮(zhèn)政府和駐鎮(zhèn)幫扶工作組按相關(guān)規(guī)定，通過聯(lián)席會議確定扶貧項(xiàng)目，逐級上報(bào)審核。

第十四條 項(xiàng)目審批。市扶貧、財(cái)政部門對鎮(zhèn)村上報(bào)的扶貧項(xiàng)目審核后報(bào)市政府審批。

第十五條 扶貧項(xiàng)目資金使用中涉及政府采購和招投標(biāo)的，按政府采購和招投標(biāo)管理程序規(guī)定執(zhí)行。扶貧開發(fā)資金投入形成的資產(chǎn)，根據(jù)項(xiàng)目所屬級次，分別由鎮(zhèn)村有關(guān)單位負(fù)責(zé)使用和管護(hù)。

第十六條 扶貧開發(fā)資金用款單位按要求向項(xiàng)目資金主管部門報(bào)送資金的績效目標(biāo)及資金使用情況，包括投資項(xiàng)目概況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金申請總額、資金管理措施、資金使用進(jìn)度和效益等。

四、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目以所在鎮(zhèn)村為實(shí)施單位，引導(dǎo)和帶動當(dāng)?shù)卣?、幫扶單位、社會各界加大投入，調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕娡豆?、投勞的積極性，共同推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收。扶貧項(xiàng)目完成后，由鎮(zhèn)組織全面驗(yàn)收，市抽查驗(yàn)收。

（一）相對貧困村扶貧項(xiàng)目由村委、扶貧工作隊(duì)組織初驗(yàn)，鎮(zhèn)組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并簽署意見后，報(bào)市扶貧、財(cái)政部門。

（二）分散貧困人口部分扶貧項(xiàng)目由駐鎮(zhèn)幫扶工作組和相關(guān)村委會進(jìn)行初驗(yàn)，鎮(zhèn)組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并簽署意見后，報(bào)市扶貧、財(cái)政部門。

五、監(jiān)督檢查和績效考核

第十九條 建立健全日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的扶貧開

（十）有其他違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的。

第二十二條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定影響扶貧工作的，根據(jù)情況輕重，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限給予批評教育、責(zé)令作出書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評或調(diào)整崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。構(gòu)成違紀(jì)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 在扶貧資金監(jiān)督檢查中，被檢查的單位和個(gè)人提供虛假情況，拒絕、阻撓、搪塞、推拖檢查的，應(yīng)責(zé)令其糾正。逾期不糾正的，對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，應(yīng)及時(shí)建議有關(guān)部門給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

七、附 則

第二十四條

幫扶單位籌措資金、貧困村自籌資金、社會捐助資金以及其他渠道籌集用于新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的扶貧開發(fā)資金監(jiān)管可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條

本辦法由市財(cái)政局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條

本辦法自2017年6月1日起施行。

第二篇：北湖區(qū)精準(zhǔn)扶貧資金管理辦法

郴州市北湖區(qū)精準(zhǔn)扶貧幫扶資金管理

暫行辦法

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北湖區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際制定本辦法。

第二條 財(cái)政扶貧資金包括中央財(cái)政預(yù)算安排的補(bǔ)助地方扶貧專項(xiàng)資金、地方各級財(cái)政預(yù)算安排的扶貧專項(xiàng)資金、扶貧貸款貼息資金、其它財(cái)政扶貧資金及社會捐贈資金。

第三條 幫扶資金主要由區(qū)財(cái)政，扶貧辦、區(qū)屬各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按計(jì)劃分籌集。鼓勵、爭取企業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人等社會力量對建檔立卡的貧困戶捐贈。

第四條 所有籌集資金除捐贈人有明確指定幫扶對象的按捐贈人意愿幫扶，其它沒有明確指定幫扶對象的，全部統(tǒng)籌安排用于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。

第五條 精準(zhǔn)扶貧籌集的幫扶資金，統(tǒng)一通過財(cái)政部門設(shè)立精準(zhǔn)扶貧資金專戶核算，封閉運(yùn)行，專賬管理。有關(guān)部門和單位要主動配合，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，確保資金管理使用規(guī)范、高效、安全。第六條 對按建檔立卡貧困戶籌集的結(jié)對幫扶資金，財(cái)政、扶貧部門要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新投資方式，拓寬投資渠道，確保投資成效，保證到2016年全區(qū)基本消除貧困人口。

第七條 本辦法所管理的精準(zhǔn)扶貧資金，只能用于已納入全區(qū)扶貧規(guī)劃范圍的建檔立卡貧困戶和具有輻射帶動產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)的市場經(jīng)營主體(企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、大戶等)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不得用于生活補(bǔ)貼。

第八條 扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)由貧困戶提出申請，幫扶干部簽署意見，村委會初審后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，再報(bào)區(qū)財(cái)政、扶貧部門審批。

第九條 對無勞動能力的貧困戶，可通過項(xiàng)目投資的收益進(jìn)行幫扶，確保這一類貧困戶人均年純收入達(dá)到國家確定的貧困線以上。投資收益按月通過“一卡通”發(fā)放。

第十條 幫扶資金監(jiān)督管理應(yīng)納入各級各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，建立健全幫扶資金監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到崗、具體到人。對不按照規(guī)定使用和管理幫扶資金的，要追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 各縣（市、區(qū)）對幫扶資金的使用要始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，主動接受社會和群眾以及相關(guān)部門的監(jiān)督。要定期張榜公示幫扶資金使用情況，定期發(fā)布幫扶資金的投資收益及分配使用情況，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第十二條 幫扶資金要專戶（專賬）管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用。不得用于精準(zhǔn)扶貧到村、到戶范圍外的任何開支；不得以任何形式抵扣或變相抵扣幫扶資金；不得以任何名義亂收費(fèi)、亂攤派增加貧困群眾和鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)。

第十三條 建立健全幫扶資金監(jiān)督檢查制度。財(cái)政、扶貧部門要采取自查、抽查、重點(diǎn)檢查等多種形式，定期或不定期對幫扶資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。防止截留、擠占、挪用、套取、貪污等違紀(jì)違法行為發(fā)生，確保幫扶資金安全、合規(guī)、有效使用。

第十四條 精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極配合有關(guān)部門做好幫扶資金使用的督查和審計(jì)等工作。扶貧、財(cái)政部門要加強(qiáng)對幫扶資金籌集、使用和管理情況的監(jiān)督檢查；紀(jì)檢監(jiān)察要再監(jiān)督、再檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專項(xiàng)治理；審計(jì)部門要對幫扶資金使用和投資收益分配等情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第十五條 本辦法由區(qū)財(cái)政局、扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：xx村扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法

**村扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法

一、項(xiàng)目管理機(jī)制

1、由**村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂《**村扶貧開發(fā)規(guī)劃》，經(jīng)村民代表大會通過后報(bào)省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）同意，再具體組織實(shí)施。按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)，訂立合同，對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、檢測、驗(yàn)收、上報(bào)報(bào)賬資料等。

2、由村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組聘請村老年會、村民代表各1名，組成扶貧項(xiàng)目工程監(jiān)督2人小組。負(fù)責(zé)監(jiān)督扶貧項(xiàng)目工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，并參與項(xiàng)目驗(yàn)收。

3、由村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、承建（中標(biāo)）單位和項(xiàng)目工程監(jiān)督小組組成項(xiàng)目驗(yàn)收組。對完工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，提出驗(yàn)收意見。

二、項(xiàng)目資金核算

1、嚴(yán)格按照村財(cái)鄉(xiāng)管制度對扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行會計(jì)核算，扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?、專帳核算；扶貧項(xiàng)目工程類款項(xiàng)原始憑證，須有項(xiàng)目工程監(jiān)督組成員簽字后支付。

2、聘請的項(xiàng)目工程監(jiān)督組成員，根據(jù)要求開展項(xiàng)目監(jiān)督時(shí)所造成的誤工，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一定的誤工補(bǔ)貼，補(bǔ)貼在項(xiàng)目管理費(fèi)中予以列支。

3、項(xiàng)目工程款采取施工進(jìn)度、先建后補(bǔ)方式進(jìn)行支付，且須全額開出有效票據(jù)。工程施工中，根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量，撥付50%；工程竣工后，根據(jù)《工程驗(yàn)收結(jié)算表》同意驗(yàn)收意見，撥付40%，余款在一年內(nèi)付清。先建后補(bǔ)項(xiàng)目根據(jù)《工程驗(yàn)收結(jié)算表》同意驗(yàn)收意見，一次性撥付補(bǔ)助款。

三、項(xiàng)目監(jiān)督管理

1、由村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合爭取的項(xiàng)目資金情況，在季初或月初在村務(wù)會上研究提出具體項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按需召開村民代表大會，形成會議紀(jì)要。

2、扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金安全由村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢和上級項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督

3、村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，定期不定期地開展項(xiàng)目資金專項(xiàng)檢查，全程跟蹤檢查各項(xiàng)項(xiàng)目資金的支付、使用情況。對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況按要求進(jìn)行適時(shí)公開。

第四篇：金平區(qū)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管

金平區(qū)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管

實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)財(cái)政資金監(jiān)督管理，根據(jù)《汕頭市精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》（汕市財(cái)農(nóng)〔2016〕175號）的規(guī)定和《關(guān)于印發(fā)金平區(qū)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施意見的通知》（汕金委辦〔2016〕16號)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金（以下簡稱扶貧開發(fā)資金），是指各級籌集用于直接促進(jìn)扶貧開發(fā)幫扶對象（有勞動能力的建檔立卡貧困人口）增收、教育和醫(yī)療保障的扶貧開發(fā)資金：一是省、市財(cái)政安排下達(dá)的扶貧開發(fā)資金；二是區(qū)、街道籌集安排的扶貧開發(fā)資金；三是按規(guī)定整合用于扶貧開發(fā)的其他資金等。其中教育、基本醫(yī)療保障等方面的資金分配、撥付和管理按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

第三條 加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金籌集和使用管理的原則： 一是多方籌資，限期到位。區(qū)應(yīng)承擔(dān)的扶貧開發(fā)資金要列入本級預(yù)算，確保足額安排，確保及時(shí)撥付到位。在各級 財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮幫扶單位的積極性，多渠道籌措資金，加大投入，更好地完成扶貧脫貧任務(wù)。

二是壓實(shí)責(zé)任，區(qū)級統(tǒng)籌。區(qū)政府是扶貧開發(fā)資金籌集和使用管理的責(zé)任主體。省、市扶貧開發(fā)資金按建檔立卡貧困人口數(shù)分配下達(dá)，由區(qū)按新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用，并保證使用績效。

三是精準(zhǔn)使用，嚴(yán)格監(jiān)管。除教育和醫(yī)療保障補(bǔ)助資金外，扶貧開發(fā)資金必須專項(xiàng)用于促進(jìn)建檔立卡貧困人口增加收入相關(guān)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)。建立健全從資金籌集使用到監(jiān)督考核全過程監(jiān)管機(jī)制，確保扶貧開發(fā)資金安全、規(guī)范、有效。

四是強(qiáng)化考核，嚴(yán)格問責(zé)。以績效為導(dǎo)向，對扶貧開發(fā)資金籌集使用和支出績效等情況進(jìn)行考核評價(jià)，考核評價(jià)情況納入對各級扶貧開發(fā)工作成效考核范圍。建立最嚴(yán)格的扶貧開發(fā)資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。

第二章 職責(zé)分工

第四條 建立健全省統(tǒng)籌、市協(xié)調(diào)、區(qū)負(fù)責(zé)、街居具體執(zhí)行的扶貧開發(fā)資金籌集使用多層次工作責(zé)任制。

第五條 區(qū)政府對扶貧開發(fā)資金籌集使用承擔(dān)主體責(zé)任，書記、區(qū)長為第一責(zé)任人。做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作。組織協(xié)調(diào)所屬扶貧、財(cái)政等部 門，審核編制并組織實(shí)施本區(qū)扶貧開發(fā)資金籌集使用規(guī)劃及其項(xiàng)目使用計(jì)劃；制定實(shí)施本區(qū)扶貧開發(fā)資金管理辦法及實(shí)施細(xì)則；統(tǒng)籌落實(shí)本區(qū)扶貧開發(fā)資金，并按規(guī)定及時(shí)分配下達(dá)到街道、居委。審核確定街道、居委扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)督促街道、居委扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理。

第六條

貧困人口所在街道、居委按規(guī)定具體使用和管理上級下?lián)艿姆鲐氶_發(fā)資金，具體組織申報(bào)和實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目。配合上級部門開展資金使用、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等。

第七條 區(qū)政府、區(qū)扶貧督導(dǎo)組、區(qū)級幫扶單位、街道幫扶工作組全程參與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金的使用和監(jiān)管。

第三章 籌集使用

第八條 資金籌集。各級扶貧開發(fā)資金按新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施意見相關(guān)文件規(guī)定籌集。

（一）區(qū)按規(guī)定應(yīng)承擔(dān)落實(shí)扶貧開發(fā)資金相應(yīng)列入同級預(yù)算，并與省、市級資金同步下達(dá)到街道、居委。

（二）市、區(qū)按現(xiàn)行規(guī)定，以扶貧開發(fā)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺，統(tǒng)籌其他涉農(nóng)資金，并確保用于扶貧開發(fā)。

第九條

資金分配。扶貧開發(fā)資金按建檔立卡有勞動能力貧困人口數(shù)分配到街道，由街道辦事處統(tǒng)籌使用。

第十條 資金使用范圍。扶貧開發(fā)資金按要求專項(xiàng)用于直接促進(jìn)扶貧開發(fā)幫扶對象增收的項(xiàng)目。主要包括：

1．支持扶貧開發(fā)幫扶對象發(fā)展生產(chǎn)。包括支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電子商務(wù)和物流配送服務(wù)等。

2．支持扶貧開發(fā)幫扶對象提高技能和實(shí)現(xiàn)就業(yè)。包括農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧培訓(xùn)、促進(jìn)貧困家庭勞動力就業(yè)等。

3．為扶貧開發(fā)幫扶對象提供金融支持。包括建立貧困村村級發(fā)展互助資金，貧困戶扶貧貸款貼息，對建檔立卡貧困戶及直接吸納貧困戶務(wù)工、參股、帶動增收效果好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶等扶貧貸款給予貼息，由區(qū)設(shè)定貧困戶小額貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的貧困戶自行負(fù)擔(dān)的保費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助等。

4．建立資產(chǎn)收益扶持機(jī)制。包括以招投標(biāo)方式投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成資產(chǎn)，將具備條件的折股量化給貧困村和貧困戶等。

第十一條 扶貧開發(fā)資金不得用于： 1．行政事業(yè)單位基本支出。2．各項(xiàng)獎金、津貼和福利補(bǔ)助。3．彌補(bǔ)企業(yè)虧損。

4．修繕樓、堂、館、所以及建造職工住宅。5．彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。6．大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。7．交通工具及通訊設(shè)備。

8．城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。9．企業(yè)擔(dān)保金。

10．虛假投資（入股）、虛假分紅、發(fā)放借款及平衡預(yù)算等。

11．其他扶貧到戶范圍以外的任何支出。

第十二條 資金使用。扶貧開發(fā)資金按“以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)”的要求安排使用。區(qū)根據(jù)本地區(qū)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，審核批準(zhǔn)街道、居委扶貧開發(fā)資金使用計(jì)劃和扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，據(jù)此建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫，組織街道、居委分實(shí)施。

扶貧開發(fā)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施積極推行以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助等辦法。在符合規(guī)定的情況下，鼓勵采取基金、股權(quán)投資等新型資金管理模式撬動社會資金投入脫貧攻堅(jiān)。

各級各部門不得以任何形式從扶貧開發(fā)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)用，不得以任何形式抵扣或變相抵扣應(yīng)下?lián)芊鲐氶_發(fā)資金。

第十三條 項(xiàng)目及資金管理。扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃由貧困人口所在街道、居委選取和申報(bào)。扶貧開發(fā)項(xiàng)目的選取要結(jié)合街道、居委實(shí)際，在充分征求貧困人口意愿的基礎(chǔ)上，按分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶、一居一策、一戶一法等要求研究確定。扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由貧困人口所在街道、居委具體實(shí)施和監(jiān)督管理。

第十四條 財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算規(guī)定，所有扶貧資金項(xiàng)目必須按相關(guān)規(guī)定實(shí)行國庫集中支付或報(bào)賬制管理，對扶貧開發(fā)資金進(jìn)行專賬核算、專人管理，保證資金管理規(guī)范、安全。建立資金撥付臺賬，及時(shí)分類存檔，妥善保管備查。涉及政府采購和招投標(biāo)的，應(yīng)嚴(yán)格按政府采購和招投標(biāo)程序辦理。扶貧開發(fā)資金投入形成的資產(chǎn)，根據(jù)項(xiàng)目所屬級次，分別由區(qū)、街道、居委有關(guān)單位負(fù)責(zé)使用和管護(hù)。

第四章 監(jiān)督檢查和績效考核

第十五條 建立健全日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)督檢查制度。

（一）區(qū)、街道、居委要實(shí)行扶貧開發(fā)資金籌集使用管理和項(xiàng)目實(shí)施情況公告公示制度。公告公示內(nèi)容應(yīng)包括資金來源、資金規(guī)模、資金項(xiàng)目及其實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)投訴情況等。

（二）實(shí)行扶貧開發(fā)資金籌集使用情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。區(qū)、街道、居委要建立扶貧開發(fā)資金使用臺賬，依據(jù)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧信息平臺，于每個(gè)季度終了后1 0個(gè)工作日內(nèi)，將 本地區(qū)扶貧開發(fā)資金使用情況匯總上報(bào)區(qū)扶貧辦、區(qū)財(cái)政局，并逐級匯總上報(bào)。

（三）實(shí)行扶貧開發(fā)資金的籌集使用管理專項(xiàng)檢查制度。區(qū)政府組織有關(guān)部門，于每年3月15日前開展對本地區(qū)上一扶貧開發(fā)資金籌集使用專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果上報(bào)市扶貧辦和市財(cái)政局。

第十六條 建立健全扶貧開發(fā)資金籌集使用全過程績效管理機(jī)制。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金籌集使用績效目標(biāo)的事前審核、項(xiàng)目實(shí)施的事中績效督查、項(xiàng)目效果的事后評價(jià)等工作。終了后一個(gè)季度內(nèi)完成上一本地區(qū)扶貧開發(fā)資金績效自評工作，績效自評報(bào)告上報(bào)市扶貧辦、市財(cái)政局。

第五章 責(zé)任追究

第十七條 建立最嚴(yán)格的扶貧開發(fā)資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。對扶貧開發(fā)資金籌集、分配、使用中違反有關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。有違反以下列情形之一的，由各級行政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對相關(guān)部門和單位按職能分工責(zé)令改正，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令4 2 7號）》的有關(guān)規(guī)定追回扶貧資金，給予相應(yīng)的處罰處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。黨紀(jì)政紀(jì)處分條例等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從重追究的情形，依法從 重追究責(zé)任。

（一）違反財(cái)政國庫管理規(guī)定及有關(guān)扶貧資金管理規(guī)定，未履行相關(guān)審批手續(xù)、或手續(xù)不健全撥付資金，或無故滯撥資金的。

（二）私下許愿，在分配和發(fā)放扶貧資金中優(yōu)親厚友的。

（三）利用職務(wù)之便，打招呼要求或干涉資金分配、發(fā)放的。

（四）?？畈粚Ｓ茫米詳U(kuò)大資金使用范圍、提高或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的。

（五）虛報(bào)冒領(lǐng)，弄虛作假，騙取、套取扶貧資金的。

（六）擠占、滯留、截留扶貧資金的。

（七）擅自變更扶貧資金的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和用途，交叉使用或捆綁發(fā)放的。

（八）在分配、發(fā)放扶貧資金中，收取下級或服務(wù)對象現(xiàn)金、貴重禮品和有價(jià)證券的。

（九）利用職務(wù)之便謀取個(gè)人私利，貪污、挪用、克扣扶貧資金的。

（十）有其他違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的。

第十八條 對違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定影響扶貧工作的，根據(jù)情況輕重，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限給予批評教育、責(zé)令作出書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評或調(diào)整崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。構(gòu)成違紀(jì)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng) 的黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條

在扶貧資金監(jiān)督檢查中，被檢查的單位和個(gè)人提供虛假情況，拒絕、阻撓、搪塞、推拖檢查的，應(yīng)責(zé)令其糾正。逾期不糾正的，對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，應(yīng)及時(shí)建議有關(guān)部門給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第六章 附 則

第二十條 各街道辦事處可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際，制訂更細(xì)化、更具操作性的管理使用具體規(guī)定，報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦備案。

第二十一條 幫扶單位籌措資金、社會捐助資金以及其他渠道籌集用于新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的扶貧開發(fā)資金監(jiān)管可參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二十二條 本細(xì)則由區(qū)財(cái)政局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第五篇：《廣東省精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》

十五、廣東省精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法

《廣東省精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)財(cái)政資金監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(中發(fā)[2015]34號)、《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》（粵發(fā)[2016]13號），《關(guān)于印發(fā)<財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法>的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]412號)等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金(以下簡稱扶貧開發(fā)資金），是指我省各級籌集用于直接促進(jìn)扶貧開發(fā)幫扶對象（有勞動能力的建檔立卡貧困人口）增收、教育和醫(yī)療保障的扶貧開發(fā)資金：一是省財(cái)政安排下達(dá)的扶貧開發(fā)資金；二是對口幫扶市（含縣、市、區(qū)，下同）安排撥付給對口幫扶地區(qū)的扶貧開發(fā)資金；三是貧困人口屬地市（含縣、市、區(qū)，下同）財(cái)政籌集安排的扶貧開發(fā)資金；四是按規(guī)定整合用于扶貧開發(fā)的其他資金等。其中教育、基本醫(yī)療保障等方面的資金分配、撥付和管理按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

第三條 扶貧開發(fā)資金按以下原則加強(qiáng)籌集和使用管理： 一是多方籌資，限期到位。省、對口幫扶市、貧困人口屬地市按規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的扶貧開發(fā)資金要列入本級預(yù)算，確保足額安排，確保及時(shí)撥付到位。在全省各級財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮幫扶單位、對口工作隊(duì)的積極性，多渠道籌措資金，加大投入，更好地完成扶貧脫貧任務(wù)。

二是壓實(shí)責(zé)任，縣級統(tǒng)籌?？h（市、區(qū)）政府是扶貧開發(fā)資金籌集和使用管理的貴任主體。省、市（含對口幫扶市）扶貧開發(fā)資金按建檔立卡貧困人口數(shù)分配下達(dá)，由貧困人口所在縣（市、區(qū)）按經(jīng)批準(zhǔn)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用，并保證使用績效。

三是精準(zhǔn)使用，嚴(yán)格監(jiān)管。除教育和醫(yī)療保障外，扶貧開發(fā)資金必須專項(xiàng)用于促進(jìn)建檔立卡貧困人口增加收入相關(guān)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)。建立健全從資金籌集使用到監(jiān)督考核全過程監(jiān)管機(jī)制，確保扶貧開發(fā)資金安全、規(guī)范、有效。

四是強(qiáng)化考核，嚴(yán)格問責(zé)。以績效為導(dǎo)向，對扶貧開發(fā)資金籌集使用和支出績效等情況進(jìn)行考核評價(jià)，考核評價(jià)情況納入省對各地區(qū)扶貧開發(fā)工作成效考核范圍。建立最嚴(yán)格的扶貧開發(fā)資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。

第二章 職責(zé)分工

第四條 建立健全省統(tǒng)籌、市縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)村具體執(zhí)行的扶貧開發(fā)資金籌集使用多層次工作貴任制。

第五條 省有關(guān)部門按照省委、省政府統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)制定總體方案、工作目標(biāo)、組織動員、監(jiān)督考核等工作。其中，省財(cái)政部門負(fù)責(zé)省級扶貧開發(fā)資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金管理制度，組織實(shí)施監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等。省委農(nóng)辦（扶貧辦）負(fù)責(zé)省級扶貧開發(fā)資金籌集和使用的具體管理工作，負(fù)責(zé)資金使用安全、監(jiān)督檢查、績效考核，信息公開等工作。省審計(jì)部門對扶貧開發(fā)資金籌集和使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第六條 貧困人口屬地市縣政府對扶貧開發(fā)資金籌集使用管理負(fù)總責(zé)。其中：

貧困人口屬地市政府負(fù)責(zé)上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，組織所屬農(nóng)委（扶貧）、財(cái)政等部門，審核匯編并指導(dǎo)實(shí)施本地區(qū)扶貧開發(fā)資金籌集使用規(guī)劃；制定實(shí)施本地區(qū)扶貧開發(fā)資金管理辦法；分解落實(shí)本地區(qū)資金籌集任務(wù)并及時(shí)撥付。負(fù)責(zé)本地區(qū)扶貧開發(fā)資金籌集使用及相關(guān)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等。

貧困人口屬地縣（市、區(qū)）政府對扶貧開發(fā)資金籌集使用承擔(dān)主體責(zé)任，書記、縣長為第一責(zé)任人。做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地，資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作。組織協(xié)調(diào)所屬農(nóng)委（扶貧）、財(cái)政等部門，審核編制井組織實(shí)施本縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)資金籌集使用規(guī)劃及其項(xiàng)目使用計(jì)劃：制定實(shí)施本本縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)資金管理辦法，統(tǒng)籌落實(shí)本本縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)資金，并按規(guī)定及時(shí)分配下達(dá)到鎮(zhèn)村。審桉確定鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)督促鎮(zhèn)村扶貪開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理。

第七條 貧困人口所屬鎮(zhèn)村按規(guī)定具體使用和管理上級下?lián)艿姆鲐氶_發(fā)資金，具體組織申報(bào)和實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目。配合上級部門開展資金使用、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等。

第八條 省、市駐縣（市、區(qū)）、駐鎮(zhèn)、駐村幫扶工作隊(duì)全程參與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金的使用和監(jiān)管。

第三章 籌集使用

第九條 資金籌集。各級扶貧開發(fā)資金按《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》的規(guī)定籌集。

（一）省財(cái)政按政策要求將應(yīng)承擔(dān)的扶貧開發(fā)資金分年列入預(yù)算，并按現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付資金撥付規(guī)定，及時(shí)下達(dá)到貧困入口所在地級市和財(cái)政省直管縣。

（二）對口幫扶市應(yīng)將按規(guī)定承擔(dān)的扶貧開發(fā)資金籌集任務(wù)分解落實(shí)到市本級及所屬縣（市、區(qū)），相應(yīng)列入同級預(yù)算。每3月底前統(tǒng)一撥付到對口幫扶的貧困人口屬地市。貧困人口屬地市在收到對口幫扶市的扶貧開發(fā)資金后30個(gè)工作日內(nèi)將資金按建檔立卡貧困人口數(shù)撥付到縣（市、區(qū)，含財(cái)政省直管縣）。

（三）貧困人口屬地市，縣（市、區(qū)）應(yīng)按規(guī)定落實(shí)扶貧開發(fā)資金籌集任務(wù)，相應(yīng)列入同級預(yù)算。其中市級資金應(yīng)與省級補(bǔ)助資金和對口幫扶資金同步撥付到縣（市、區(qū)，含財(cái)政省直管縣）。

（四）貧困人口屬地市、縣（市、區(qū)）按現(xiàn)行規(guī)定，以扶貧開發(fā)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺，統(tǒng)籌其他涉農(nóng)等資金，并確保用于扶貧開發(fā)。

第十條 資金分配。扶貧開發(fā)資金按建檔立卡貧困人口數(shù)分配到縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌使用。其中，分配給分散貧困人口的資金撥付到鎮(zhèn)，給相對貧困村的資金撥付到村。

第十一條 資金用途。

（一）扶貧開發(fā)資金按要求專項(xiàng)用于直接促進(jìn)扶貧開發(fā)幫扶對象增收的項(xiàng)目。主要包括：

1.支持扶貧開發(fā)幫扶對象發(fā)展生產(chǎn)。包括支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電子商務(wù)和物流配送服務(wù)等。

2.支持扶貧開發(fā)幫扶對象提高技能和實(shí)現(xiàn)就業(yè)。包括農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧培訓(xùn)、促進(jìn)貧困家庭勞動力就業(yè)等。

3.為扶貧開發(fā)幫扶對象提供金融支持。包括建立貧困村村級發(fā)展互助資金，貧困戶扶貧貸款貼息、對建檔立卡貧困戶及直接吸納貧困戶務(wù)工、參股、帶動增收效果好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶等扶貧貸款給予貼息和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償僉，對參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的貧困戶自行負(fù)擔(dān)的保費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助等。

4.建立資產(chǎn)收益扶持機(jī)制。包括以招投標(biāo)方式投入設(shè)施農(nóng)業(yè)林業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成資產(chǎn)、將具備條件的折股量化給貧困村和貧困戶等。

5.圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建微小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、微小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等。微小型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)金額一般不應(yīng)超過20萬元。

（二）扶貪開發(fā)資金不得用于： 1.行政事業(yè)單位基本支出。2.各項(xiàng)獎金、津貼和福利補(bǔ)助。3.彌補(bǔ)企業(yè)虧損。

4.修繕樓、堂、館、所以及建造職工住宅。5.彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。6.大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。7.交通工具及通訊設(shè)備。8.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市抉貧。9.企業(yè)擔(dān)保金。

10.虛假投資（入股），虛假分紅，發(fā)放借款及平衡預(yù)算等。11.其他扶貧到村、到戶范圍以外的任何支出。

第十二條 資金使用。扶貧開發(fā)資金按“以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn)”，的要求安排使用。貧困人口所在縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地區(qū)新時(shí)期待準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，審核批準(zhǔn)貧困人口鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)資金籌集使用計(jì)劃和扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，據(jù)此建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫，組織鎮(zhèn)村分實(shí)施。

扶貧開發(fā)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施積極推行以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)，民辦公助等辦法。在符合規(guī)定的情況下，鼓勵各地采取基金、股權(quán)投資等新型資金管理模式撬動社會資金投入脫貧攻堅(jiān)。

各級各部門不得以任何形式從扶貧開發(fā)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)用，不得以任何形式抵扣或變相抵扣應(yīng)下?lián)芊鲐氶_發(fā)資金。

第十三條 項(xiàng)目管理。扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃由貧困人口所在鎮(zhèn)村選取和申報(bào)。扶貧開發(fā)項(xiàng)目的選取要結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，在充分征求貧困人口意愿的基礎(chǔ)上，按分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)幫扶，一村一策，一戶一法等要求研究確定。扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后，由貧困人口所在鎮(zhèn)村具體實(shí)施和監(jiān)督管理。其中，散居貧困人口扶貧開發(fā)項(xiàng)目由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，相對貧困村扶貧開發(fā)項(xiàng)目由村負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。其中，財(cái)政支持的倣小型建設(shè)項(xiàng)目，可按照一事一議方式直接委托貧困村自建自管。

扶貧開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示、實(shí)施、驗(yàn)收、評估等辦法 由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定實(shí)施、第十四條 財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算規(guī)定、對扶貪開發(fā)資金進(jìn)行專賬核算、專人管理、保證資金管理規(guī)范、安全。建立資金撥付臺賬、及時(shí)分類存檔，妥善保管備查。涉及政府采購和招投標(biāo)的，應(yīng)嚴(yán)格按政府釆購和招投標(biāo)程序辦理。扶貧開發(fā)資金投入形成的資產(chǎn)、根據(jù)項(xiàng)目所屬級次、分別由縣、鎮(zhèn)、村有關(guān)單位負(fù)責(zé)使用和管護(hù)。

第四章 監(jiān)督檢查和績效考核

第十五條 建立健全日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)督檢查制度。

（一）貧困人口所在縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)村要實(shí)行扶貧開發(fā)資金籌集使用管理和項(xiàng)目實(shí)施情況公告公示制度、公告公示內(nèi)容應(yīng)包括資金來源、資金規(guī)模、資金項(xiàng)目及其實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及賁任人、舉報(bào)投訴情況等。

（二）實(shí)行扶貧開發(fā)資金籌集使用情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。貧困人口所在市、縣、鎮(zhèn)要建立扶貧開發(fā)資金使用臺賬，依據(jù)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧信息平臺，于每個(gè)季度終旨15個(gè)工作日內(nèi)，將本地區(qū)扶貧開發(fā)資金使用情況匯總表報(bào)送省扶貧辦、省財(cái)政廳。省扶貧辦會同省財(cái)政廳匯總各地情況上報(bào)省委、省政府，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

（三）實(shí)行扶貧開發(fā)資金的籌集使用管理專項(xiàng)檢查制度。貧困人口所在市，縣（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門，于每年3月 31日前開展對本地區(qū)上一扶貧開發(fā)資金籌集使用專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)省扶貧辦和省財(cái)政廳。省扶貧辦、省財(cái)政廳適時(shí)開展重點(diǎn)檢查。

第十六條 建立健全扶貧開發(fā)資金籌集使用全過程績效管理機(jī)制。貧困人口所在市、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金籌集使用績效目標(biāo)的事前審核，項(xiàng)目實(shí)施的事中績效督查、項(xiàng)目效果的事后評價(jià)等工作。終了后一個(gè)季度內(nèi)完成上一本地區(qū)扶貧開發(fā)資金績效自評工作，績效自評報(bào)告上報(bào)省扶貧辦、省財(cái)政廳。省扶貧辦、省財(cái)政廳適時(shí)組織重點(diǎn)評價(jià)或引入第三方評價(jià)，對貧困地區(qū)扶貧開發(fā)資金績效進(jìn)行考核評價(jià)。

第五章 責(zé)任追究

第十七條 建立最嚴(yán)格的扶貧開發(fā)資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。對扶貧開發(fā)資金籌集、分配、使用中違反有關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。有違反以下列情形之一的，由各級行政機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對相關(guān)部門和單位按職能分工責(zé)令改正，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令427號）》的有關(guān)規(guī)定追回扶貧資金，給予相應(yīng)的處罰處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。黨紀(jì)政紀(jì)處分條例等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從重追究的情形，依法從重追究責(zé)任。

（一）違反財(cái)政國庫管理規(guī)定及有關(guān)扶貧資金管理規(guī)定，未履行相關(guān)審批手續(xù)、或手續(xù)不健全撥付資金，或無故滯撥資金的。

（二）私下許愿，在分配和發(fā)放扶貧資金中優(yōu)親厚友的。

（三）利用職務(wù)之便，打招呼要求或干涉資金分配、發(fā)放的。

（四）專款不專用，擅自擴(kuò)大資金使用范圍、提高或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的。

（五）虛報(bào)冒領(lǐng)，弄虛作假，騙取，套取扶貧資金的。

（六）擠占、滯留、截留扶貧資金的。

（七）擅自變更扶貧資金的范圍，標(biāo)準(zhǔn)和用途，交叉使用或捆綁發(fā)放的。

（八）在分配，發(fā)放扶貧資金中，收取下級或服務(wù)對象現(xiàn)金，貴重禮品和有價(jià)證券的。

（九）利用職務(wù)之便謀取個(gè)人私利，貪污、挪用，克扣扶貧資金的。

（十）有其他違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的。

第十八條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定影響扶貧工作的，根據(jù)情況輕重，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限給予批評教育、責(zé)令作出書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評或調(diào)整崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。構(gòu)成違紀(jì)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)儂法追究刑事責(zé)任。

第十九條 在扶貧資金監(jiān)督檢查中，被檢查的單位和個(gè)人提供虛假情況，拒絕、阻撓、搪塞、推拖檢查的，應(yīng)責(zé)令其糾正。逾期不糾正的，對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，應(yīng)及時(shí)建議有關(guān)部門給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第六章 附 則

第二十條 各市、財(cái)政省直管縣（市）應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，會同有關(guān)部門建立和完善本地區(qū)扶貧資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、省扶貧辦備案。

第二十一條 幫扶單位籌措資金、貧困村自籌資金，社會捐助資金以及其他渠道籌集用于新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的扶貧開發(fā)資金監(jiān)管可參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋 第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。