第一篇：2016-2018年城鄉精準扶貧精準脫貧資金管理辦法(送審稿)

臺山市2016-2018年新時期城鄉精準扶貧

精準脫貧資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范我市 2016-2018 年城鄉精準扶貧精準脫貧項目資金管理，提高財政扶貧資金使用效益，根據《臺山市新時期城鄉精準扶貧精準脫貧實施方案（2016-2018 年）》（臺發?2016?9 號）有關規定，并參照省財政廳、省扶貧辦《廣東省精準扶貧開發資金籌集使用監管辦法》（粵財農?2016?166號）和《江門市2016-2018年城鄉精準扶貧精準脫貧資金管理辦法》（江扶字?2016?12號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的 2016-2018 年城鄉精準扶貧精準脫貧資金（以下簡稱扶貧資金），是指我市財政專項安排和通過其他途徑籌集，專項用于落實江門市委、市政府下達我市新時期精準扶貧精準脫貧幫扶對象增收、教育和醫療保障的扶持資金：一是上級財政安排下達的扶貧開發資金；二是本級財政安排專項用于新時期精準扶貧精準脫貧的資金；三是結對幫扶單位籌集的幫扶資金；四是按規定整合用于扶貧開發的其他資金等。其中教育、基本醫療保障等方面的資金分配、撥付和管理按現有規定執行。

第三條 扶貧資金管理堅持規范管理、嚴格審批、公開透明、強化監督的原則。

（一）集中管理，統籌安排。按照集中資金、集中管理、集中使用、集中分配“四個集中”的原則，把項目資金的籌集、使用和管理的各個環節都納入新時期精準扶貧精準脫貧工作領導小組的統一領導、組織和協調。實行鎮級報賬制，幫扶資金根據各鎮（街，下同）列入重點幫扶的貧困人口數平均分配，由各鎮統籌安排。

（二）壓實責任,鎮級統籌。鎮政府、街道辦是新時期精準扶貧精準脫貧資金籌集和使用管理的責任主體。上級及本級新時期精準扶貧精準脫貧資金按建檔立卡貧困人口數分配下達,由貧困人口所在鎮按經批準新時期精準脫貧規劃統籌安排使用,并保證使用績效。

（三）專款專用，重點優先。項目資金必須根據我市新時期精準扶貧工作的總體部署，專款專用于我市精準扶貧工作,優先用于確保全市城鄉貧困家庭943戶2879人的脫貧工作。重點用于幫扶貧困戶產業、助學、助醫、轉移就業、金融扶貧、電商扶貧、慰問等幫扶貧困戶措施落實支出。2016-2018年每年安排200萬元，三年共600萬元，用于解決我市相對落后老區村飲水安全、村道硬底化和基礎設施建設等問題。

（四）結合實際，確保效果。項目資金的分配和使用要堅持從實際出發，遵循客觀規律，必須符合我市新時期精準扶貧工作的實際情況和總體要求，尊重群眾意愿。要采取“一戶一策”等綜合扶貧措施，堅持硬件與軟件相結合，輸血與造血相結合，當前與長遠相結合，與幸福村居建設相結合，與新農村建設相結合，力爭取得較好效果。

第二章 職責與分工

第四條 建立健全市統籌、鎮負總責、鎮扶貧辦具體執行的扶貧開發資金籌集使用多層次工作責任制。

第五條 市扶貧辦負責本級和上級精準扶貧資金籌集和使用的具體管理工作,負責資金使用安全、監督檢查、績效考核、信息公開等工作，參與制定扶貧資金管理辦法以及做好各鎮資金項目的備案。

第六條 市直有關部門按照市委、市政府統一部署,負責制定總體方案、工作目標、組織動員、監督考核等工作。其中,市財政局負責本級和上級扶貧資金管理的牽頭組織和協調工作,負責制定精準扶貧資金管理制度,按照國庫集中支付和財政資金管理的有關規定及時審核撥付資金，組織實施監督檢查和績效評價等。市審計部門對精準扶貧資金籌集和使用進行審計監督。

第七條 各鎮政府、街道辦事處主要職責。

（一）各鎮政府、街道辦對精準扶貧資金籌集使用承擔主體責任,書記、鎮長（主任）為第一責任人。做好進度安排、項目落地、資金使用、推進實施等工作。組織協調鎮扶貧辦、財政所（局）等部門,審核編制并組織實施本鎮精準扶貧資金籌集使用規劃及其項目使用計劃;制定實施本鎮精準扶貧資金管理辦法;統籌落實本鎮精準扶貧資金。審核確定本鎮精準扶貧項目計劃,指導督促精準扶貧項目實施和監督管理。

（二）各鎮按規定具體使用和管理上級下撥的精準扶貧資金,具體組織申報和實施精準扶貧項目。配合上級部門開展資金使用、項目實施的監督檢查和績效評價等。

（三）嚴格執行扶貧資金?？顚Ｓ茫皶r提供有關報賬憑證，并確保相關賬務資料、憑證的真實和完整，組織實施項目驗收，確保項目建設達到申報的績效目標。

（四）嚴格項目公告公示制度，資金的管理和使用情況要按規定實行信息公開，主動接受社會監督。

第八條 市駐鎮指導協調組成員全程參與精準扶貧資金的使用和監管。

第三章 扶貧資金管理

第九條 扶貧資金用途。

以增加精準扶貧對象收入、減少貧困人口為主要任務，精準扶貧資金按要求專項用于直接促進精準貧幫扶對象增收的項目。主要包括 :

（一）支持精準扶貧幫扶對象發展生產。包括支持幫扶對象發展種植業、養殖業、農產品加工業、手工業、鄉村旅游業、電子商務和物流配送服務等。

（二）支持精準扶貧幫扶對象提高技能和實現就業。包括農民適用技術培訓和科技扶貧培訓、促進貧困家庭勞動力就業等。

（三）為幫扶對象提供金融支持。包括貧困戶扶貧貸款貼息,對建檔立卡貧困戶及直接吸納貧困戶務工、參股、帶動增收效果好的農業龍頭企業、農業合作組織和種養大戶等扶貧貸款給予貼息和擔保風險補償金,對參加農業保險的貧困戶自行負擔的保費給予適當補助等。

（四）建立資產收益扶持機制。包括以招投標方式投入設施農業、林業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成資產,將具備條件的折股量化給貧困戶等。

（五）圍繞改善37條老區貧困村基本生產生活條件,支持農村飲水安全項目、村道建設項目、環境整治項目等。

（六）建立教育扶助機制，開展對城鄉貧困家庭子女讀書的資助，確保貧困戶子女完成學業；建立醫療保險和醫療救助機制，健全大病救助機制，逐步提高城鄉困難群眾醫療救助標準，擴大救助覆蓋范圍，完善財政支持貧困人口購買重大疾病保險機制，逐步消除因病返貧現象。

（七）市扶貧開發工作領導小組確定的其他扶貧支出。

（八）扶貧資金不得用于：1.扶貧工作以外的行政事業單位基本支出。2.各項獎金、津貼和福利補助。3.彌補企業虧損。4.修繕樓、堂、館、所以及建造職工住宅。5.彌補預算支出缺口和償還債務。6.大中型基本建設項目。7.交通工具及通訊設備。8.城市基礎設施建設。9.企業擔保金。10虛假投資（入股）、虛假分紅、發放借款及平衡預算等。11.其他扶貧工作以外的任何支出。

第十條 扶貧資金的分配。

精準扶貧資金按建檔立卡貧困人口數分配到鎮,由鎮政府統籌使用。其中,分配給幫扶貧困戶的資金撥付到鎮,幫扶37條老區貧困村基礎設建的資金，由各村組織項目申報，報市扶貧辦及市財政局審批后下達到鎮。

第十一條 扶貧資金使用。

精準扶貧資金按“以規劃定項目、以項目定資金、項目安排精準、資金使用精準”的要求安排使用。各鎮要根據本地區新時期精準扶貧規劃,審核批準幫扶資金籌集使用計劃和幫扶項目計劃 ,據此建立幫扶項目庫,組織分年度實施。精準扶貧資金使用和項目實施積極推行以獎代補、先建后補、民辦公助等辦法。在符合規定的情況下,鼓勵各地采取基金、股權投資等新型資金管理模式撬動社會資金投入脫貧攻堅。各級各部門不得以任何形式從精準扶貧資金中提取工作經費和項目管理費用,不得以任何形式抵扣或變相抵扣應下撥的精準扶貧資金。

第十二條 項目管理。

幫扶項目計劃由各鎮制定和申報。幫扶項目的選取要結合貧困戶及村實際,在充分征求貧困戶意愿的基礎上,按分類指導、精準幫扶、一戶一策等要求研究確定。幫扶項目計劃經市扶貧辦及市財政局批準后,由鎮扶貧辦具體實施和監督管理。

（一）幫扶貧困戶項目由各鎮扶貧辦會同幫扶單位共同提出幫扶規劃，經鎮政府審核后，統一向市扶貧辦和市財政局申報，市扶貧辦和市財政局對各項目進行嚴格審查并定期跟蹤監督。幫扶貧困戶項目由鎮負責具體實施,幫扶老區貧困村基礎設施項目由村負責具體組織實施。

（二）精準扶貧項目按統一格式申報（附件1），申報資料的內容應有項目幫扶的對象、內容、金額等，項目內容要具體明細，有針對性。

（三）幫扶項目必須符合貧困戶及老區村的總體幫扶工作規劃，幫扶工作規劃要報市扶貧辦備案。

第十三條 財務管理。

嚴格執行財務規章制度和會計核算規定。用款單位要加強財務基礎管理工作，對扶貧資金進行專賬核算、專人管理，保證資金管理規范、安全。建立健全撥付臺賬，規范財務核算工作，及時、全面、客觀反映扶貧資金收支情況，做好分類存檔，檔案資料要妥善保管備查。資金使用中涉及政府采購或招投標的，按政府采購和招投標管理規定執行。精準扶貧資金投入形成的資產,根據項目所屬,由有關單位負責使用和管護。

第四章 資金撥付

第十四條 市財政局和市扶貧辦根據經審批同意的扶貧專項資金報賬申請表（格式見附件）辦理資金撥付手續。

（一）市扶貧辦、財政局對項目所屬鎮申報的項目和相關材料進行審核，合格后按照財政國庫集中支付制度的相關規定，將扶貧補助資金預撥到鎮財政所賬戶。

（二）項目建設完成后，各鎮按報賬制要求對報賬資料進行審核，審核通過后報市扶貧辦和財政局備案，經市扶貧辦和財政局對備案資料確認后，下發撥款通知，鎮財政所按通知要求做好資金撥付工作。

（三）結對幫扶單位籌集到的社會幫扶資金由該單位自行安排使用，但使用時必須報市扶貧辦和財政局備案。

（四）對于無法實施和有結余資金的項目，各項目鎮要及時上報市扶貧辦和財政局，待清算文件下達后按原渠道退回財政國庫。

第五章 信息公開

第十五條 市扶貧辦、市財政局按照《廣東省省級財政扶貧開發資金信息公開辦法》的規定，除涉及保密等要求不予公開外，在市農業局、市財政局門戶網站公開扶貧資金管理辦法，實施方案，申報情況，績效評價、監督檢查和審計結果，接受、處理投訴情況和其他按規定應公開的信息，接受社會和群眾的監督。

第六章 監督管理與績效考評

第十六條 建立健全日常監管和專項檢查相結合的精準扶貧資金籌集使用監督檢查制度。

(一)各鎮要實行精準扶貧資金籌集使用管理和項目實施情況公告公示制度。公告公示內容應包括資金來源、資金規模、資金項目及其實施地點、幫扶內容、實施期限、預期目標、項目實施結果、實施單位及責任人、舉報投訴情況等。

(二)實行精準扶貧資金籌集使用情況統計監測制度。各鎮要建立精準扶貧資金使用臺賬,依據新時期精準扶貧信息平臺,于每個季度終了后10個工作日內,將本鎮精準扶貧資金使用情況匯總表報送市扶貧辦、市財政局。市扶貧辦會同市財政局匯總各地情況上報市委、市政府及江門市扶貧辦、江門市財政局,并在全市范圍內進行通報。

(三)實行精準扶貧資金的籌集使用管理專項檢查制度。各鎮政府、臺城街道辦要組織有關部門,于每年3月31日前開展對本地區上一年度扶貧開發資金籌集使用專項檢查,并將檢查結果報市扶貧辦和市財政局。市扶貧辦、市財政局適時開展重點檢查。

第十七條 市扶貧辦、市財政局負責扶貧資金使用及項目實施日常監督和專項檢查，按照“項目跟隨規劃走、資金跟隨項目走、監管跟隨資金走”的原則，嚴格執行財政資金項目管理制度。要定期對項目實施和資金使用情況的跟蹤督查，發現問題要及時整改，確保?？顚Ｓ?。同時，要積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。

第十八條 扶貧資金實行績效考評和項目完成結果評價。各級扶貧、資金使用單位按規定開展績效自評。年度終了后一個季度內完成上一年度各鎮扶貧資金績效自評工作，績效自評報告上報市扶貧辦、市財政局。市扶貧辦、市財政局適時組織抽查或引入第三方評價，資金績效評價結果作為扶貧資金安排、調整、撤銷的重要依據。

第七章 責任追究

第十九條 精準扶貧資金管理實行最嚴格的違規使用責任追究機制。任何單位和個人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用扶貧資金。對扶貧資金籌集、分配、使用中違反有關規定的，依法依規從嚴懲處。有違反以下列情形之一的，由各級行政機關、紀檢監察機關、檢察機關對相關部門和單位按職能分工責令改正，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的有關規定追回扶貧資金，給予相應的處罰處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；屬于黨紀政紀處分條例等相關法律法規規定從重追究情形的，依法從重追究責任。

（一）違反財政國庫管理規定及有關扶貧資金管理規定，未履行相關審批手續、或手續不健全撥付資金，或無故滯撥資金的。

（二）私下許愿，在分配和發放扶貧資金中優親厚友的。

（三）利用職務之便，打招呼要求或干涉資金分配、發放的。

（四）專款不專用，擅自擴大資金使用范圍、提高或降低發放標準的。

（五）虛報冒領，弄虛作假，騙取、套取扶貧資金的。

（六）擠占、滯留、截留扶貧資金的。

（七）擅自變更扶貧資金的范圍、標準和用途，交叉使用或捆綁發放的。

（八）在分配、發放扶貧資金中，收取下級或服務對象現金、貴重禮品和有價證券的。

（九）利用職務之便謀取個人私利，貪污、挪用、克扣扶貧 資金的。

（十）有其他違法、違紀、違規行為的。

第二十條 對違反本辦法有關規定影響扶貧工作的，根據情況輕重，由有關部門依照職責權限給予批評教育、責令作出書面檢查、誡勉談話、通報批評或調整崗位、責令降職、免職、辭職等處理。構成違紀的，依照《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應的黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 在精準扶貧資金監督檢查中，被檢查的單位和個人提供虛假情況，拒絕、阻撓、搪塞、推拖檢查的，應責令其糾正。逾期不糾正的，對主管負責人和直接責任人，應及時建議有關部門給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第八章 附 則

第二十二條 各鎮應根據本辦法,結合工作實際,建立和完善本地區扶貧資金監管實施細則,報市財政局、市扶貧辦備案。

第二十三條 幫扶單位籌措資金、老區貧困村自籌資金、社會捐助資金以及其他渠道籌集用于新時期脫貧攻堅的精準扶貧資金監管可參照本辦法執行。

第二十四條本辦法由市扶貧辦和市財政局負責解釋。第二十五條 本辦法自印發之日起施行。

附件：1.臺山市 年新時期城鄉精準扶貧貧困戶幫扶補助資

金項目申報表

2.臺山市新時期城鄉精準扶貧財政專項資金報賬申請表 3.臺山市新時期城鄉精準扶貧財政專項資金報備審核表

第二篇：新時期城鄉精準扶貧精準脫貧資金使用和管理實施細則(送審稿)

臺山市新時期城鄉精準扶貧精準脫貧資金

使用和管理實施細則

為加強和規范我市2016-2018 年城鄉精準扶貧精準脫貧項目資金管理，提高財政扶貧資金使用效益，根據江門市扶貧辦?關于印發?江門市2016-2018年城鄉精準扶貧精準脫貧資金管理辦法?的通知?（江扶字?2016?12號）“扶貧資金使用和項目實施積極推行以獎代補、先建后補、民辦公助等辦法”的通知精神，結合我市實際，制定本實施細則。

一、獎補范圍

（一）金融扶持。建檔立卡貧困戶向郵政儲蓄銀行臺山分行申請無擔保無抵押貸款，限期3年，貸款金額5萬元，貸款利息由扶貧專項資金進行貼息。

（二）產業扶貧以獎代補。建檔立卡貧困戶先自行發展生產，政府按貧困戶所種養的品種和數量進行以獎代補。

（三）就業扶貧以獎代補。鼓勵貧困戶有勞動力人員多學技能，政府按貧困戶實際務工收入的6%-8%進行獎補；無法核查、無法出具收入證明的貧困戶（如零散雜工、小攤擺賣蔬菜瓜果等），按江門市最低工資標準的8%進行獎補，每

2.以獎代補。堅持“先干后補”原則，對自愿參與扶貧產業開發的貧困戶，經政府有關部門組織驗收，按項目規模給予相應的資金獎勵。

（二）獎補對象。

建檔立卡中有勞動能力的貧困戶（16—60歲之間有勞動力）的家庭。

（三）獎補標準。

完成以下種植養殖項目的給予一次性資金補助，以實際種植面積計算補貼。

1.種植項目“獎補”標準。

（1）種植水稻1畝以上且長勢良好的，每畝獎補1200元；

（2）種植甘蔗1畝及以上且長勢良好的，每畝獎補800元；

（3）種植花生1畝及以上且長勢良好的，每畝獎補1200元；

（4）種植水果1畝及以上且長勢良好的，每畝獎補1500元；

（5）種植花卉1畝及以上且長勢良好的，每畝獎補2000元；

實施核實，經責任幫扶單位責任人及村干部簽字確認后，報送鎮扶貧辦匯總、審核,各鎮（街，下同）分類匯總后報市扶貧辦、市財政局審核，審核合格后方能實施。

2.核實種養規模。責任幫扶單位要做好跟蹤服務，收集相關文件材料存檔，包括苗木的采購及種植，禽畜種苗的采購及出欄圖片，種植面積，養殖規模圖片等，圖片中須有責任幫扶單位責任人合影。關于種植的面積、養殖的數量，鎮、村干部一定要深入田間地頭，實地清點，進行拍照記錄，并詳細了解清楚貧困戶種養項目的收益情況，確保面積、數量、收益的真實有效，其中：種植面積需達到1畝以上且長勢良好，養殖塘魚需1畝以上且飼養10個月以上；養殖三鳥（雞、鴨、鵝）需達到20羽及以上且成活率達80%及以上；養殖牛、羊、豬需一頭（只）及以上且飼養6個月以上，其他特色動物養殖取得成效的，按規模分大中小等次。

3.項目驗收。由責任幫扶單位責任人填寫項目驗收表，并整理符合產業獎補的貧困戶材料報鎮扶貧辦，鎮扶貧辦整理匯總后報市扶貧辦由市扶貧辦組織市財政局、市民政局對各鎮進行抽檢，抽檢結果視為最終獎補依據。鎮人民政府（街道辦事處）將最終驗收結果公示在所涉及村7天無異議后，整理報送資料（1.項目申請表；2.項目產業的前期、中期、類是通過學習或參加培訓且取得職業資格證書的貧困勞動力，實現有效穩定的工作和可觀的收入，將按年務工總收入的8%進行獎勵；二類是未參加過學習或正規培訓，但積極務工，取得工資性收入的貧困勞動力，將按年務工總收入的6%進行獎勵；三類是居家創業的，即就業地點在家庭且從事手工編織、來料加工、農產品加工等工作，將按年創業純收入（扣除生產成本）的8%進行獎勵。四類是小攤擺賣、零散雜工等無法核算收入的，按江門市最低工資標準的8%進行獎補，每戶每年最高獎補限額3000元。貧困戶以戶為單位提供用工單位開具的用工證明、工資單、或其他能證明貧困戶收入情況和就業情況的材料圖片等來確定貧困戶務工總收入。在驗收前，該還有未發放工資的，該時間的務工收入為月均工資（已發工資除以已發工資月份數）乘以未發工資月份數。無法核查、無法出具收入證明的貧困戶，則按江門市最低工資標準計算收入。

（四）實施步驟。

1.項目申報。須由有就業意愿且有勞動力的建檔立卡貧困戶向所在鎮扶貧辦提出就業扶貧獎補項目申請，由責任幫扶單位及村干部對項目實施核實，經責任幫扶單位責任人及村干部簽字確認后，報送鎮扶貧辦匯總、審核，各鎮（街）

（1）貧困戶提出申請。

（2）責任幫扶單位和村干部進行實地核實，由責任幫扶單位責任人和村干部簽字。

（3）報送鎮扶貧辦匯總、審核、存檔。

（4）鎮扶貧辦分類匯總報市扶貧辦、市財政局審核。2.種養中：

責任幫扶單位要做好跟蹤服務，收集相關材料存檔，包括苗木的采購及出欄圖片、種植面積、養殖規模圖片等，圖片中須有責任幫扶單位責任人合影。

3、種養后：

（1）由責任幫扶單位責任人和村干部分別按照項目生產周期擇期對項目進行驗收，將驗收材料報送鎮扶貧辦。

（2）市扶貧辦組織市財政局、市民政局組成抽檢組，對各鎮已驗收的項目涉及農戶按照不低于10%比例進行抽檢。

（3）將驗收結果名單在村公示7天以上無異議。

（4）鎮扶貧辦完善材料，到鎮財政所統一報賬，由鎮財政所將獎補資金發放到貧困戶“一卡通”。

（二）就業扶貧以獎代補申請流程 1.前期：

第三篇：北湖區精準扶貧資金管理辦法

郴州市北湖區精準扶貧幫扶資金管理

暫行辦法

第一條 為切實加強財政扶貧資金管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》和《財政扶貧資金管理辦法》等相關法律法規，結合北湖區精準扶貧工作實際制定本辦法。

第二條 財政扶貧資金包括中央財政預算安排的補助地方扶貧專項資金、地方各級財政預算安排的扶貧專項資金、扶貧貸款貼息資金、其它財政扶貧資金及社會捐贈資金。

第三條 幫扶資金主要由區財政，扶貧辦、區屬各單位及各鄉鎮街道按計劃分籌集。鼓勵、爭取企業單位、社會團體、個人等社會力量對建檔立卡的貧困戶捐贈。

第四條 所有籌集資金除捐贈人有明確指定幫扶對象的按捐贈人意愿幫扶，其它沒有明確指定幫扶對象的，全部統籌安排用于精準扶貧項目。

第五條 精準扶貧籌集的幫扶資金，統一通過財政部門設立精準扶貧資金專戶核算，封閉運行，專賬管理。有關部門和單位要主動配合，認真履行好工作職責，確保資金管理使用規范、高效、安全。第六條 對按建檔立卡貧困戶籌集的結對幫扶資金，財政、扶貧部門要結合實際，創新投資方式，拓寬投資渠道，確保投資成效，保證到2016年全區基本消除貧困人口。

第七條 本辦法所管理的精準扶貧資金，只能用于已納入全區扶貧規劃范圍的建檔立卡貧困戶和具有輻射帶動產業扶貧效應的市場經營主體(企業、專業合作社、家庭農場、大戶等)發展產業，不得用于生活補貼。

第八條 扶貧產業項目應由貧困戶提出申請，幫扶干部簽署意見，村委會初審后經鄉鎮（街道）審核，再報區財政、扶貧部門審批。

第九條 對無勞動能力的貧困戶，可通過項目投資的收益進行幫扶，確保這一類貧困戶人均年純收入達到國家確定的貧困線以上。投資收益按月通過“一卡通”發放。

第十條 幫扶資金監督管理應納入各級各部門黨風廉政建設責任制檢查考核內容，建立健全幫扶資金監管責任制和責任追究制，將監管責任落實到崗、具體到人。對不按照規定使用和管理幫扶資金的，要追究責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十一條 各縣（市、區）對幫扶資金的使用要始終堅持公平、公正、公開的原則，主動接受社會和群眾以及相關部門的監督。要定期張榜公示幫扶資金使用情況，定期發布幫扶資金的投資收益及分配使用情況，保證群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

第十二條 幫扶資金要專戶（專賬）管理、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用。不得用于精準扶貧到村、到戶范圍外的任何開支；不得以任何形式抵扣或變相抵扣幫扶資金；不得以任何名義亂收費、亂攤派增加貧困群眾和鄉村負擔。

第十三條 建立健全幫扶資金監督檢查制度。財政、扶貧部門要采取自查、抽查、重點檢查等多種形式，定期或不定期對幫扶資金的撥付、到位、使用情況進行檢查，發現問題，及時糾正。防止截留、擠占、挪用、套取、貪污等違紀違法行為發生，確保幫扶資金安全、合規、有效使用。

第十四條 精準扶貧工作領導小組成員單位要積極配合有關部門做好幫扶資金使用的督查和審計等工作。扶貧、財政部門要加強對幫扶資金籌集、使用和管理情況的監督檢查；紀檢監察要再監督、再檢查，對發現的問題進行專項治理；審計部門要對幫扶資金使用和投資收益分配等情況進行專項審計。

第十五條 本辦法由區財政局、扶貧辦負責解釋。第十六條 本辦法自下發之日起執行。

第四篇：精準扶貧管理辦法

貴州省農村信用社精準扶貧 農戶小額信用貸款管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實總書記視察我省時的重要講話精神，充分發揮農信社金融主力軍和金紐帶作用，大力支持全省精準扶貧工作，根據?中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發?關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見?的通知?（中辦發?2013?25號），?國務院辦公廳關于金融服務“三農”發展的若干意見?（國辦發?2014?17號），?中國人民銀行、財政部、銀監會、證監會、保監會、扶貧辦、共青團中央關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見?（銀發?2014?65號），?中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于以改革創新精神扎實推進扶貧開發工作的實施意見?（黔黨辦發?2014?23號），?關于印發?貴州省信貸支持精準扶貧實施辦法?的通知?（黔扶通?2014?64號），?中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于印發?貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃?的通知?（黔黨辦發?2015?13號），結合貴州省農村信用社實際，規、審慎經營、平等自愿、公平誠信的原則。精準扶貧農戶小額信用貸款用途應符合國家法律法規和有關政策規定。貸款人不得發放無指定用途的精準扶貧農戶小額信用貸款。

第二章 貸款的對象和條件

第九條 貸款對象。按照?貴州省農村信用社農戶信用等級及綜合授信管理辦法?評定的信用等級在“一般”（含“一般”）以上的精準扶貧建檔立卡農戶。

第十條 申請精準扶貧農戶小額信用貸款應同時具備以下條件：

（一）鄉鎮扶貧部門確定的精準扶貧建檔立卡戶；

（二）借款人應具有完全民事行為能力；

（三）貸款用途明確合法；

（四）貸款申請數額、期限合理；

（五）貸款人要求的其他條件。

第十一條 借款人有下列情況之一的，不得對其發放貸款：

（一）不具備本辦法所規定條件的；

（二）生產、經營國家明文禁止產品、項目的；

（三）貸款用途不明確、不合法的；

（四）經營特殊行業未取得規定的批準文件的；

（五）采取欺詐手段騙取貸款或有其他嚴重違法經營行

月確定。貸款最長期限原則上不超過36個月。

第十六條 貸款利率。貸款人原則上應結合信用工程利率優惠、借款人對貸款人的存款貢獻度、縣級風險補償機制、等，按照貸款利率覆蓋風險的原則，實行差別利率，具體利率執行標準以合同約定為準。

逾期貸款利率、罰息利率、違規使用借款的罰息利率及貸款的停息、減息、免息和掛息的處理，按照有關規定執行，有權限限制的，應嚴格按權限進行審批。

第十七條 貸款用途。精準扶貧農戶小額信用貸款用途主要為：

1.農戶從事農業（農林牧副漁業）生產、加工等農業生產經營；

2.運輸、商貿等商業貿易；

3.與農業生產經營相關的服務行業及其他非農行業的合理小額信貸資金需求。

第十八條 還本付息方式。貸款人應結合借款人還本付息習慣、綜合付息能力等因素，可按月、按季、按年進行結息或利隨本清，原則上一年期以上貸款不得采用到期利隨本清方式。還款方式根據借款額度、期限、還款能力、還款習慣等因素，由借貸雙方協商確定，可采取整貸整還、分期償還等靈活還款方式。

第五章 貸款的申請、調查、審查及風險評價

放貸款，確保資金發放給真實借款人。

第二十四條 發放的精準扶貧農戶小額信用貸款要實行臺賬式管理，及時、逐筆登記貸款發放和收回、脫貧、返貧等情況，填列?精準扶貧農戶小額信用貸款臺賬?（附件2），并對這部分信貸檔案專門標識。

第七章 貸后管理

第二十五條 貸后檢查。精準扶貧農戶小額信用貸款按照“致富通”農戶小額信用貸款貸后檢查的要求進行。

第二十六條 貸后管理監督。行社風險管理部門、審計部門應對分支機構貸后管理情況進行檢查，著重排查防范假名、冒名、借名貸款，包括建立貸款本息獨立對賬制度、不定期重點檢（抽）查制度以及至少兩年一次的全面交叉核查制度。扶貧部門對農戶的脫貧、返貧及資金使用情況進行跟蹤并反饋至鄉鎮信用社。

第二十七條 對脫貧農戶的貸款按照本辦法要求進行管理直至貸款償清，停止發放新的精準扶貧農戶小額信用貸款。

第二十八條 風險預警。信貸人員在貸后檢查過程中或通過其他渠道，若發現借款人有下列情形之一的，應及時進行風險預警，提出有效的風險控制措施，并以書面形式向信用社貸款審批領導小組報告。

1.借款人無故逃逸、隱匿、被司法機關關押、逮捕等； 2.借款人存在違法經營行為；

3.借款人生產經營不正常，資產明顯減少，還款能力明顯降低，影響貸款償還的；

4.借款人死亡或家庭主要關系發生經濟糾紛的； 5.借款人有拒絕接受貸款監督，挪用貸款或轉移收入、資產，貸款逾期，拖欠利息等行為；

6.其他重大風險事項。

第二十九條 貸款催收。信貸人員根據?精準扶貧農戶小額信用貸款臺賬?，對即將到期的貸款原則上提前10個工作日按村逐戶抄列還款通知，提前5個工作日送達借款人，并收回回執歸檔管理。

第三十條 貸款展期管理。

（一）辦理展期的條件。精準扶貧農戶小額信用貸款在借款人還款意愿良好、預期現金流量充分、具備還款能力的前提下，若遇下列情形之一的，可給予辦理展期: 1.借款人商品確已銷售，但銷售貨款尚未回籠的； 2.受市場、自然災害等不可抗拒因素影響，導致借款人生產經營等暫時發生困難的；

3.貸款期限與實際生產經營周期不匹配的； 4.貸款人認定的其他合理情形。

（二）展期申請及審批。借款人不能按期歸還貸款確需

（二）貴州省農村信用社農戶初始評級授信審批表；

（三）貴州省農村信用社農戶借款合同；

（四）有效身份證復印件、結婚狀況證明（具體包括：結婚證復印件或村委會夫妻關系證明或戶口簿中能夠證明夫妻關系相關欄次的復印件）；

（五）借款申請書；

（六）借款借據;

（七）貴州省農村信用社農戶貸款使用情況檢查表；

（八）貸款人要求的其他資料。

第十章 財政貼息與兌付

第三十四條 精準扶貧農戶小額信用貸款由建檔立卡農戶按合同約定支付貸款利息。農戶支付利息后，依據借款合同、借款憑據、利息支付單據等向鄉鎮扶貧部門申請貼息補助。鄉鎮扶貧部門與行社營業網點共同審核后，每半年按規定據實向縣級扶貧部門申報，行社接受財政部門的委托，依據實際貼息清單向貸款農戶統一支付貼息資金。

第十一章 附 則

第三十五條 各行社應根據本辦法，結合自身實際制定精準扶貧農戶小額信用貸款管理辦法或實施細則，并報當地監管部門備案。

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第五篇：寧晉精準扶貧精準脫貧（范文模版）

寧晉縣精準扶貧精準脫貧

政策宣傳手冊

（第一期）

寧晉縣扶貧辦編印 2018年5月

前 言

脫貧攻堅工作是一項嚴肅的政治任務和民生工程，中央、省、市、縣相繼召開扶貧開發工作會議，并出臺了一系列文件規定，為打好脫貧攻堅工作提供了政策保障，并指明了方向。

為更好地掌握中央和省市精準扶貧精準脫貧政策，讓貧困群眾最大程度的享受精準扶貧政策紅利，縣扶貧工作專班根據中央和省市出臺的有關政策和文件要求，并結合我縣實際，編撰了《寧晉縣精準扶貧精準脫貧政策宣傳手冊》。由于時間緊張、水平有限，如有錯誤遺漏之處，敬請諒解。手冊中與現行文件有出入的地方，以現行文件內容為準。

承擔各類扶貧任務的重點成員單位，如有本部門上級最新政策下發，請及時與扶貧開發和脫貧工作領導小組辦公室聯系予以更新。

寧晉縣扶貧辦 2018年5月10日

一、基礎知識點

1.什么是建檔立卡貧困戶？

答：建檔立卡貧困戶是指已經完成審批流程，建立了貧困檔案，納入全國扶貧開發信息系統動態管理，并獲得《扶貧手冊》的貧困家庭。建檔立卡貧困戶以戶為單位，其人均純收入處于國家扶貧標準線以下。

2.貧困戶致貧原因有哪些？

答：主要有因病、因殘、因學、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金、交通條件落后、因婚、自身發展動力不足等12個方面。

3.什么是扶貧標準，脫貧標準?

答：2016年我省扶貧標準為家庭人均純收入2952元，2017年脫貧標準為3200元。扶貧標準并不是一成不變的，國家每年都會根據物價指數等因素相應調整。

4.“兩不愁、三保障”是指什么？

答：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

5.“六不評”是指什么？

答：2017年8月“回頭看”期間，識別中堅持“六不評”標準，即有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶： ①家庭成員中有在國家機關或企事業單位工作且有穩定工資收入的；②家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的；③家庭成員有在城鎮購買商品房、門市房等的（不含因災重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；④家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機械、大型農機具的；⑤家庭成員中有作為企業法人或股東在工商部門注冊有企業且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產經營活動的；⑥舉家長年在外（1年以上）并且失聯的。

6.“六優先”是指什么？

答：即：有重病病人的、有重度殘疾的、有因貧輟學的、無勞動能力的、無贍養（撫養）義務人的、無安全住房的優先。

7.“五個一批”是指什么？

答：發展生產脫貧一批；易地扶貧搬遷脫貧一批；生態補償脫貧一批；發展教育脫貧一批；社會保障兜底一批。

8.“五證一冊”是指什么？

答：低保證、五保證、養老證、醫保證、農業綜合補貼證、扶貧手冊。

9.“六個精準”是指什么？

答：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

10.什么是貧困戶人均純收入？ 答：貧困戶人均純收入=（工資性收入+生產經營性收入+財產性收入+轉移性收入-生產經營性支出）÷家庭成員數。計算收入時，應以有固定的收入來源，收入穩定可持續為標準。

11.什么是《扶貧手冊》？其內容和作用是什么？ 答：《扶貧手冊》是一份用于登記貧困戶基本情況和幫扶情況的工作手冊，由國務院扶貧辦統一監制，各縣負責制發，貧困戶、村委會各執一冊。其主要內容包括：家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面。《扶貧手冊》能有效證明貧困戶貧困身份，并便于隨時核查對其幫扶情況。

12.上級要求的“走訪日”是哪一天？ 答：上級規定每月17日為幫扶“走訪日”。

二、納入、退出政策

13.貧困戶納入識別標準是什么？

答：我縣現有系統內貧困人口識別嚴格按照“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障）和2016年農民人均純收入2952元的國家現行農村扶貧標準認定。（新納入標準會以當標準為準）

14.貧困戶認定流程是什么？

答：貧困戶按照以下程序產生：符合條件的農戶提出申請、工作隊入戶調查、本村召開村民代表會議逐戶進行民主 評議后公示、鄉鎮審核公示后提請縣級進行復審二次公示、縣扶貧開發領導小組進行數據比對，將確定的貧困戶名單進行公告。

15.什么是貧困戶建檔立卡“五清”？

答：貧困戶建檔立卡“五清”具體是

1、摸清家庭狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到“底數清”；

2、摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”；

3、摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”；

4、確定幫扶單位、幫扶干部，實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責幫扶，做到“責任清”；

5、逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務清”。

16.貧困戶退出標準。

答：以該戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準（2017年為3200元），吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障為衡量標準。以下指標均為否決指標，全部達標后退出。①人均純收入穩定超過國家扶貧標準；②通過產業就業實現穩定增收；③實現安全飲水；④實現住房安全；⑤義務教育階段無輟學學生；⑥參加城鄉居民基本醫療保險。

17.貧困戶退出程序。

答：（1）村評議。每年年末，由行政村村民小組提名，并召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，村委會 核實后進行第一次公示，經公示無異議后報鄉鎮政府。（2）鄉鎮審核。鄉鎮政府對各村名單進行審核，確定全鄉貧困戶退出名單，在各村進行二次公示，公示無異議后報縣扶貧脫貧領導小組。（3）縣審批。縣扶貧脫貧領導小組審批后，進行公告，并報市備案。

18.脫貧攻堅成效考核第三方評估的內容及方式是什么？

答：(1)貧困人口識別準確率。采取“一算二查五看”的方式進行評估。一算：算貧困戶收支情況；二查：查評議流程是否規范，查評議結果是否公開；五看：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有無讀書郎、五看有無病人躺在床。

(2)幫扶工作群眾滿意度。主要通過“三查”的方式進行評估。一查村是否有工作隊；二查駐村工作隊幫扶規劃和幫扶措施有沒有、幫扶成效和工作作風實不實；三查建檔立卡貧困戶是否都有結對幫扶責任人，重點查幫扶責任人的幫扶效果及滿意度。

(3)脫貧戶退出準確率。采取“一算二查四看”的方式進行評估。一算：算脫貧戶人均純收入是否穩定達到貧困標準線以上；二查：一查脫貧戶當年受扶持情況，重點查因戶施策、資金安排、項目扶持、增收情況等，二查脫貧戶退出程序是否合規，重點查民主評議、農戶確認、公示公開、入 戶核實等程序是否到位；四看：看教育、醫療、住房三保障和飲水安全問題等是否到位。

三、扶貧政策

（一）產業扶貧

19.什么是產業扶貧？

答：扶貧資金予以支持，主要用于發展以種植、養殖、光伏、電商、旅游和手工業為主的扶貧開發增收產業。

20.我縣主要采取什么方式為貧困戶增收？

答：我縣貧困人口主要為因病、因殘無勞動能力或勞動能力弱人群，因此選擇的是收益類扶貧項目，光伏扶貧和入股分紅方式為貧困戶增收。具體為：縣財政資金建設光伏電站，除必要運行開支外，收益全歸貧困戶。扶貧資金入股龍頭企業或農業合作社，每年按照不低于10%的收益為貧困戶分紅。

（二）就業創業扶貧

21.就業創業扶貧政策有哪些？

答：（1）就業方面優惠政策：一是凡是我縣定點培訓機構，在具備的培訓工種范圍內皆可為有勞動能力、有就業培訓意愿、有認知和讀寫能力的建檔立卡貧困人員進行跟班免費培訓；二是除普惠政策外，人社局專門在人力資源和社會保障綜合服務中心為扶貧對象設立就業創業服務綠色通 道；三是在我縣人力資源網開辟“一句話招聘”專欄，為愛心企業招錄建檔立卡貧困勞動者搭建平臺。

（2）創業方面優惠政策：發放創業擔保貸款，將建檔立卡農村貧困勞動力者作為優先扶持對象，凡自助創業的農村貧困勞動者申請創業擔保貸款，擔保人不再限于財政開支人員，可放寬至當地企業法人、個體工商戶、村干部擔保，貸款限額上浮至10萬元。

22.什么是雨露計劃？

答：以政府主導、社會參與為特色，以提高素質、增強就業和創業能力為宗旨，以中職（中技）學歷職業教育、勞動力轉移培訓、創業培訓、農業實用技術培訓、政策業務培訓為手段，以促成轉移就業、自主創業為途徑，幫助貧困青壯年農民解決在就業、創業中遇到的實際困難，最終達到發展生產、增加收入，促進地區經濟發展。

（三）醫療保障扶貧

23.什么是醫療扶貧“三重保障”線制度？

答：“基本醫療保障+大病保險+醫療救助”三重保障。24.貧困人口醫療保障有哪些優惠政策？

答：（1）參保資助：貧困人口參保資助個人繳費部分，財政全額予以資助。

（2）門診大額慢性病報銷：我縣農村建檔立卡貧困人口因門診慢性?。ú》N按省人力資源社會保障廳規定執行）在定點醫療機構就診發生的費用，經“三重保障措施”（基 本醫保、大病保險、醫療救助）幫扶，實際報銷比例達到95%。

（3）住院報銷：我縣農村建檔立卡貧困人口在定點醫院住院的，經“三重保障措施”幫扶后，實際報銷比例達到95%。

25.什么是三重保障“一站式”結算？

答：建檔立卡貧困人口在定點醫院就醫出院時，實行“一站式”報銷，即結算窗口一次性完成醫保統籌支付、大病保險、醫療救助三項報銷費用結算。

26.我縣貧困人員參加城鄉居民基本養老保險有什么優惠政策？

答：政府代繳養老保險費：對貧困人員參加城鄉居民養老保險的，政府為其代繳不低于最低繳費檔次100元的養老報銷費，并在提高最低繳費檔次時，對其保留100元繳費檔次。60周歲及以上建檔立卡貧困人員，未參加城鄉居民養老保險的，不再補繳養老保險費，直接辦理領取手續。脫貧攻堅期內（到2020年）代繳優惠政策每年實施一次。

（四）健康扶貧

27.什么是健康扶貧？

答：健康扶貧是通過提升醫療保障水平、實施疾病分類救治、提高醫療服務能力、加強公共衛生服務等手段，讓貧困人口能夠看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，確保貧困群眾健康有人管，患病有人治，治病能報銷，大病有 救助。

28.什么是大病集中救治。

答：對患有9種大病（食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病、宮頸癌、乳腺癌）的農村貧困人口集中救治全覆蓋，我縣寧晉縣醫院、中西醫結合醫院為定點醫院，成立了各病種的救治專家組，各定點醫院根據相關疾病診療指南規范和臨床路徑制訂了診療方案。

29.什么是先診療后付費？

答：貧困人口住院患者在縣域內全部實行“先診療、后付費”，憑有效證件住院，不用交押金直接住院，出院后只需支付“三重保障線”報銷后的醫療費用即可。

30.什么是“兩免三減”？

答：貧困對象在定點醫療機構就診，可享受“兩免三減”，即免收門診掛號費和診查費，減收5%治療費，減收10%檢查費，減收50%住院床位費。

31.先診療后付費的具體流程是什么？

答：貧困人員縣內醫療機構就診時，提供本人身份證復印件即可辦理住院手續，免收住院押金，使用醫保目錄內用藥，由縣鄉醫療機構提供報免窗口，出院結算時實行一站式結算，基本醫保、大病保險、民政救助、兩免三減一并結算，患者出院只需結算自付部分（不超過住院金額的5%），大大 減輕患者負擔。

32.什么是家庭簽約醫生？（也叫慢病簽約服務）答：鄉鎮衛生院醫生和村醫與貧困人口簽約，實現貧困人口擁有自己的“家庭醫生”，家庭醫生為簽約貧困人口提供看病就醫、健康咨詢、健康指導等綜合服務。

33.什么是健康扶貧“三個一批”？

答：貧困人口實施大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批的“三個一批”行動，基本解決貧困人口基本醫療問題。

（五）教育扶貧

34.義務教育有保障指的什么？

答：指義務教育階段，除身體原因外，沒有輟學學生。35.教育扶貧政策有哪些？

答：學前教育資助500-1000/人/年；小學貧困寄宿生生活補助1000元/人/年；初中貧困寄宿生生活補助1250元/人/年；高中助學金平均2000元/人/年，分1000元、2000元、3000元三檔；職中助學金2000元/人/年（一、二年級在校生）。

36.教育扶貧“三免一助”指的是什么？

答：“三免一助”指的是建檔立卡家庭經濟困難學生免學費、免住宿費、免教科書費，享受國家助學金等政策。采用直接減免方式，不得“先收后返”。資助范圍為在我縣普 通高中就讀具有全日制學歷教育正式注冊學籍的建檔立卡家庭經濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生和經濟困難殘疾人家庭的學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生）和在我縣公辦中等職業學校就讀具有全日制學歷教育正式注冊學籍的建檔立卡貧困家庭子女。“三免”資金(每生每年：免學費高中2000元，中職1600元、免住宿費500元、免課本費300元)撥付學校彌補收費不足，“一助”指享受國家助學金，直接撥付受助學生銀行卡。

37.什么是義務教育階段“兩免一助”？

答：就讀于我縣公辦中小學校，免學費（每生每年小學685元、初中885元）、免教科書費，享受貧困寄宿生生活補助政策。補助資金直接撥付受助學生家長銀行卡。

38.學前教育扶貧有什么優惠？

答：對建檔立卡貧困戶學前教育兒童采用直接減免方式，不得“先收后返”，減免資金撥付學校彌補收費不足。

39.什么是“無障礙入學”？

答：2018年秋季至2020年，在我縣公辦中小學校、高中、中職(含技工)學校就讀的全日制正式注冊學籍農村建檔立卡貧困戶適齡學生和寧晉縣戶籍,在邢臺市外高等學校（不含獨立學院）就讀的本、專科全日制正式注冊學籍農村建檔立卡貧困戶適齡學生。資助標準:小學每生每學年500元；初中每生每學年600元；高中、中職、高校每生每學年 800元。

（六）危房改造

40.建檔立卡貧困戶危房改造補助標準是多少？ 答：2017年補助標準是省級以上補助資金新建戶20000元，縣級補助500元，每戶共20500元。2018年省市暫未出臺具體方案，暫按2017年標準執行，補助金通過“一卡通”直接支付到戶。

41.貧困人口實現安全住房是怎么規定的？

答：原有房屋達到住建部2009年印發的《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》中“A、B”級標準視為“實現”安全住房，“C、D”級標準屬于危房，視為“未實現”安全住房。

（七）兜底扶貧

42.什么是兜底扶貧？

答：用其他方式無法實現脫貧的無勞動能力或勞動能力差等困難家庭，可實施兜底扶貧方式，具體為符合低保、特困供養的納入相應保障范圍。

43.兜底扶貧包括那幾項？

答：包括低保、特困供養（五保）、臨時救助。44.低保、特困供養人員發放標準是多少？

答：我縣2018年低保補差為每月200元和240元根據困難狀況分兩檔發放。特困供養（五保）金每人每月400元，失能護理補貼每月220元，半失能護理補貼每月150元。對充分享受應有基本保障政策后家庭生活仍有較大困難的，通過臨時救助幫助解決生活困難。

45.殘疾人補貼發放標準是什么？

答：貧困家庭中的重度殘疾人（二級以上）可享受生活補貼及護理補貼，2018年1月起調整發放標準，生活補貼標準為每人每月66元，護理補貼標準為每人每月60元。（享受五保的重度殘不享受兩項補貼）

四、社會扶貧

46.幫扶工作隊工作職責是什么？

答：（1）宣傳黨和國家關于扶貧開發的重大方針政策，幫助落實各項強農、惠農、富農政策和扶貧脫貧措施。

（2）根據鄉情村情，參照貧困戶的致貧原因和發展要求，幫助其制定發展規劃和幫扶計劃，據情進行幫扶。

（3）按照有關政策文件精神，配合村“兩委”完成建檔立卡貧困戶的納入、退出及動態管理工作，協調落實幫扶責任人的結對幫扶工作。

（4）熟知所包鄉鎮、村的扶貧脫貧基本情況，脫貧規劃等事項。

47.幫扶責任人職責是什么？

答：（1）掌握民情民意?！白咴L日”期間（每月17日為走訪日），幫扶責任人全部都要進村入戶，與貧困群眾面 對面交流、溝通，全面細致了解貧困戶致貧原因、生產生活情況，需要解決的問題等情況，動態掌握貧困戶基本情況。我縣要求每周兩次走訪。

（2）宣講貧困政策。幫扶責任人要有針對性地、面對面的向貧困群眾宣講產業扶貧、教育扶貧、危房改造、低保兜底、醫療保障、培訓就業、貧困退出等各項扶貧政策，要針對每一戶的情況，列明該戶能夠享受的各項優惠政策，確保真扶貧。同時，要通過宣講黨的扶貧政策，增強貧困戶脫貧致富的信心和決心，引導貧困群眾靠自己雙手實現脫貧解困，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

（3）幫助落實扶貧政策。在摸清貧困戶家庭情況的基礎上，針對性開展教育扶持、人社醫保報免、民政救助、住建危房改造等方面政策落實到戶，幫助貧困戶了解政策，用好政策。

（4）幫辦實事好事。對貧困戶生產生活中遇到的實際困難，盡己所能給予最大幫助，個人力量解決不了的，及時主動向組織反饋；一時解決不了的，做好解釋工作，爭得貧困戶的理解，注重樹立脫貧信心。

（5）幫助完善各類檔案資料。幫扶責任人要幫助貧困戶完善檔案資料，包括“五證一冊”（低保證、五保證、養老證、醫保證、農業綜合補貼證、扶貧手冊）、產業扶貧分紅記錄、月收入測算表、政策明白紙等，重點幫助貧困戶據 實填好《扶貧手冊》。

48.我縣幫扶責任人扶貧措施“三到位”指的是什么？（1）衛生環境清理到位：清理室內衛生、清理院落衛生，做到無衛生死角，院落整潔、干凈無雜物，室內整潔，無亂堆雜物。

（2）生活用品保障到位：圍繞吃、穿、用給予幫扶，做到米、面、油足夠，過冬衣被足夠，桌凳鍋碗等日常用品足夠，配好取暖設施。

（3）基本住房維護到位：幫助修繕屋頂門窗、配齊棉門簾等冬季必備品，確保無透風漏氣。

49.我縣要求的幫扶“三到位”要達到什么標準？（1）吃飽：米面油儲備充足（滿足一定時期需要），蔬菜副食有儲備，鍋碗炊具齊全。

（2）穿暖：棉衣兩套，棉鞋、襪子兩雙以上，圍巾、帽子其他保暖衣物齊備。

（3）住好：屋頂門窗完好，床及床上被褥齊全，有門簾窗簾，地面平整，墻面干凈，有取暖設施。

（4）用好：日常生活用品齊全，有洗衣液、臉盆、毛巾等洗漱用品，客桌飯桌齊備，桌椅齊備，有衣柜、儲物柜。

50.其他社會參與扶貧方式還有哪些？

答：我縣積極開展“千企進百村，萬人幫萬戶”活動，倡議企業家參與扶貧開發，幫扶貧困戶。各鄉鎮也都積極協 調，開展“企業一對一”、捐款捐物、組織愛心人士開展“愛幫嫂”、“敬老餃子宴”等各類活動。我縣鳳凰公益、德行天下等愛心組織也都積極參與到扶貧工作中來，開展了多種形式的幫扶活動，形成良好的社會氛圍，助推扶貧脫貧工作。