第一篇：農民工就業和大學生村官

農民工返鄉就業問題

因為“三怕”，所以觀望，如今是返鄉失業農民工的主流心態。”下一步怎么走，我還沒有想好，要等待大形勢變化。”農民工邵朋說。

給定資料一 概括句：本地務工遭遇薪資反差 農民工渴望自主創業 成都市錦江區人力資源市場歷來被視為四川農民工就業市場的風向標。2月3日至5日，記者兩次來到這個市場，聽到農民工求職者最多的聲音就是“招工的少了”“工價低了”。本地再就業為返鄉農民工提供了新機遇，但招聘企業提供的工資待遇較低，與農民工再就業預期較高形成反差，部分本地企業反倒出現了“招工難”現象。2月4日，記者參加了山東惠民縣的一個返鄉農民工專場招聘會。令人意想不到的是，民京(天津)電子公司的金經理卻為招不到工人而失望。他此行要招100個電子組裝女工，但報名者只有8人，其中有幾個還嫌待遇低。他說：“因為不少農民工還在觀望期，就業預期并沒有因金融危機而降低太多。”

成都市錦江區人力資源市場負責人黃潔表示：“鑒于危機影響和地區發展差異，返鄉農民工還是應適當降低薪資的心理預期，以便更容易找到工作。”

在大批返鄉失業農民工尋機再就業時，也有部分農民工借返鄉之機轉型，尋找自主創業商機。

在寧波做建材經銷的河南固始縣李畈村農民工馮長發最近舉家返鄉。他說：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務工遲早要回鄉創業，不如借生意不好時回家。”

據固始縣勞動部門調查，像馮長發這樣選擇回家創業者占返鄉農民工的4%左右。這些農民工大多務工時間長，有一定積累，有一技之長。在安徽肥東縣新安村，春節剛過，由返鄉農民工王定和創辦的坤達公司已經機聲隆隆。王定和說，公司從事建筑外墻保溫材料生產，已吸納300多名返鄉農民工就業。該村農民工蔡慶斌在上海打工10多年，因為行情不好，他轉讓了汽車裝飾門店返回家鄉。蔡慶斌看好現代農業前景，打算在家鄉承包水塘或土地，搞規模養殖或特色種植。他說：“全國在搞新農村建設，中央強調發展現代農業，我想借政策東風二次創業。”

給定資料二 概括句：滯留鄉村人數陡增考驗農村公共治理

在山東定陶縣南王店鄉豐莊村，記者碰到了40歲的返鄉農民工王進，他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務農，種了兩畝棉花。王進說：“棉價低，肥價高，現在很難指望種地掙錢。孩子正上高中，每月花費500多元，現在沒工作了，日子很緊巴，心里不是滋味。” “大齡”返鄉農民工生活壓力增大，新一代農民工返鄉后心態更加失衡。四川勞動保障部門有關人士分析說，新生代農民工長期在城市生活，本身缺乏農業技能，生活方式早已習慣了城市環境，返鄉后很不適應。記者采訪的多數年輕人都表示不愿回到土地上就業。但這一群體身份仍是“農村人”，被迫回到農村后容易心態失衡，如果不及時疏導，容易引發社會不穩定因素。調查顯示，大批農民工失業返鄉，還引發了一些土地承包糾紛。在江蘇打工的四川農民工朱柳江舉家返鄉后，因為家里5畝承包地轉租了，兩口子找不到工作，只有靠打麻將消磨時間，1個月不到就輸了3000多元，相當于損失了4個月的打工收入。“進城無業就，返鄉無地種”，一些滯留農村的農民工事實上成了“閑人”。安徽肥東縣包公鎮小包村干部楊其平說，年后全村有600多返鄉農民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他擔心“近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會多起來”，矛盾會凸現。1

農民工大量失業返鄉，還直接增加了農村社會事業負擔。據四川勞動保障部門介紹，全省失業農民工中隨返子女超過2萬人，大多數需要回原籍讀書，給農村義務教育帶來新壓力。另一個值得注意的問題是，大量農民工失業返鄉，其勞動權益受到侵犯，社保福利損失嚴重。近年來國家努力提高的農民工社保水平，有因金融危機而出現“倒退”的動向。隨著金融危機范圍的擴大，拖欠農民工工資的現象有所抬頭。四川、河南等地部分農民工返鄉前或多或少都有工資沒有結算清。另據一些農民工反映，一些地方和企業以金融危機為借口，用工不再簽合同，更別提社保的事。一些輸出地干部認為，農民工失業返鄉后，在許多方面給輸出地的公共服務和鄉村治理提出了新要求，急需認真研究解決。

給定資料三

概括句：返鄉農民工心懷“四盼”各方面需要多管齊下 對于如何解決返鄉失業農民工問題，包括農民工、輸出地政府、用工企業在內的各方都有新期待。農民工在尋找再就業和自主創業機會的同時，更盼望社會給予更多關照。“四盼”，一盼二盼記者調查發現，返鄉失業農民工有得到真實有效的用工信息，得三盼四盼到實實在在的技能培訓，幫助解決返鄉后的生計問題，為農民工自主創業大開方便之門。安徽肥東縣小包村農民工邵曉華從杭州失業返家后，最苦惱沒有就業信息。記者問她，是否知道縣里已兩次舉辦農民工招聘會，她搖頭不知。對國家扶助失業農民工的相關優惠政策，她更不清楚。邵曉華期望，政府有關部門能將招工信息和就業扶持政策印成傳單，發放到每個返鄉農民工手中，或者交給村廣播站，定期播放。自主創業的農民工則有兩大期盼，一盼政府出臺補貼扶持政策，二盼金融部門能降低短期貸款的門檻。返鄉辦廠的安徽肥東縣農民工張宏奇說，現在中小企業貸款很難，廠房和土地都是租的不能抵押，機器設備在銀行眼里又不值錢，找擔保公司吧，費用又太高。”雖然國家一直在提金融機構要加大對中小企業扶持，但總感覺春風還沒有迎面吹來。” 由于大量農民工失業返鄉，輸出地政府壓力陡增。一些勞務輸出集中的地區大多按照國家政策要求，通過舉辦招聘會、推出專業技能培訓、免費職業介紹、鼓勵自主創業等方式，釋放農民工返鄉就業壓力。但在調查中，輸出地政府也有許多無奈和期盼。安徽肥東縣包公鎮勞動保障所只有所長許宏勝一人，還兼任鎮辦公室工作。他無奈地說：”我要負責計劃生育、民事調解、醫療保險、養老保險、農民工就業、勞動力安置以及報表統計等十多項工作，根本忙不過來。”僅以發布縣里招工信息為例，許宏勝只能通知到村委會，遇上不負責的村干部，信息根本傳不到農民耳里。四川一些縣市勞動保障部門則呼吁國家加大農民工培訓投入。目前一個農民工的免費培訓費一般為200元，缺口太大，特別是對一些缺工的技術培訓，國家應加大專項投入。一些地方勞動干部還提出，為解決部分農民工因失業造成家庭困難，國家除了完善農村低保制度外，還應完善農民工失業保險等政策。山東曹縣勞動局長孟祥剛說：”為解決農民工就業難題，國家已出臺不少政策，但關鍵還在落實。”

大學生村官試卷答案

1、答案提示（1）大學生到農村工作促進了農村干部隊伍優化。大學生到農村擔任“村官”，打破了人才的城鄉壁壘，有效地推動了人才資源向農村的流動和傾斜，為農村基層干部隊伍注入了新的生機和活力。（2）大學生到農村工作促進了農村經濟發展。大學生充分利用自身優勢，積極普及科學知識，大力推廣農業實用技術，主動為群眾提供致富信息和市場信息，把先進的知識和技術帶到了農村。（3）大學生到農村工作促進了農村的和諧穩定。農村發生矛盾糾紛后，大學生“村官”依靠法律知識多、見識廣、群眾比較信任的優勢，積極化解、靈活處理農村的各類矛盾和問題，有效地促進了農村的和諧穩定。

2、答案提示 大學生任村官這一“新”的“上山下鄉”活動與歷史上“上山下鄉”相比，具有以下新特點： 立足點新：村“兩委”干部正在老化是個嚴峻的事實，新農村建設遭遇人才“瓶頸”；農村本地生源大學畢業生正遭遇就業“瓶頸”。一者有需，一者有求。形式新：新下鄉是充分發掘大學生的知識優勢，讓他們下鄉擔任職務，以傳授知識、更新管理，培養他們作為拉動新農村建設的新的帶頭人。

3、答案提示 大學生“村官”對新農村建設的影響作用是積極的，選派大學生到農村工作受到了廣泛歡迎和充分肯定，但在實際工作中也還存在一些問題，主要表現在：（1）思想上的“扎根”問題 一方面，大學生選擇到農村擔任“村官”的原因較多，有相當一部分是出于就業的考慮。許多大學生認為擔任“村官”是在就業壓力下的無奈選擇，對農村懷有感情、想成就一番事業的為數不多。另一方面，許多大學生“村官”到農村基層工作，是由于上級黨委政府在招聘前的一些優惠承諾，大學生表示在擔任一段時間“村官”后，會通過考公務員、考研、提拔等途徑，盡快脫離農村基層。可以看出，到農村擔任“村官”，是相當一部分大學生在就業壓力和優惠政策引力下做出的選擇。（2）工作上的“深入”問題 進村第一年的大學生多數面臨工作難以“深入”的問題，如專業不對口、人及關系難處理、村里人缺乏認同感、生活不習慣、工作無從下手等。造成這種情況的原因主要有兩點：一是農村人際關系復雜、利益糾葛較多，農村工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內被農村社會所接納。二是大學生“村官”自身存在一定的局限性，大多數“村官”經歷簡單，有的甚至根本沒有農村生活的經歷。（3）能力上的“提高”問題 一是缺乏運用專業知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。從目前大學生“村官”的構成來看，大部分剛剛離開學校，社會工作經驗不足或缺乏。四是自我激勵能力有待提高。農村環境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要良好的心理素質和意志品質。

4、答案提示 鑒于上述四種心態的客觀存在，可以從以下幾個方面加以引導：（1）加強思想教育和引導。負責大學生“村官”管理工作的組織、人事部門應多采取召開座談會、個別走訪、重點談話、開通熱點電話、QQ群等形式，經常性了解他們的思想 3

動態、工作和生活情況，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。（2）加強針對性培訓與幫助。一方面要加強對他們進行“三農”政策和涉農法律法規的培訓，讓他們盡快了解與掌握農村工作的對象和范圍；另一方面要有意識地安排有農村工作經驗的鄉鎮領導和村官部對他們進行傳、幫、帶，讓他們盡快熟悉和掌握農村工作的方法與技巧，增強他們搞好工作的自信心。（3）強化扶持，著力構建“大學生”村官發展創業平臺。一方面要鼓勵綜合素質好、適應能力強的大學生“村官”積極參加國家公務員及事業單位人員招聘考試，拓寬就業渠道；另一方面，更要鼓勵有一技之長的大學生“村官”發揮專長，自主創業，勇于擔當引領村級組織和人民群眾謀求地方經濟社會長足發展的帶頭人。（4）加強宣傳，樹立大學生“村官”自主創業典型。對在引領地方經濟社會建設和發展方面做出貢獻的大學生“村官”的典型事跡進行大力宣傳報道，通過榜樣的力量，鼓舞廣大大學生“村官”增強建設社會主義新農村的信心和決心。

5、答案提示 多措并舉

讓“村官”更好地服務社會主義新農村 實踐告訴我們，選派大學畢業生到農村工作，為農村干部隊伍帶來了生機和活力，促進了農村經濟社會的發展和社會主義新農村建設工作，對進一步做好這項工作，具有十分重要的。目前需要抓好以下幾方面的工作，使大學生“村官”更好地、更安心地服務于我國農村建設。首先，建立更加科學合理的組織管理體系。管理部門要著眼于新農村建設大局，不斷建立健全大學生“村官”的管理制度，做到既有章可循、又不至于管理僵化。一要建立科學的選拔機制，堅持大學生自覺自愿原則，在保證公開、公平、公正的基礎上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學生選拔出來。二要加強大學生“村官”的培訓和管理，配備優秀的管理干部。通過教育培訓，切實提高大學生“村官”的工作能力。其次，健全完善科學的考核體系。建立監督、考核、獎懲機制，對工作表現突出的，及時給予獎勵，對工作業績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生“村官”，經嚴格考察確認或，予以辭退。設計好大學生“村官”任期屆滿后的分流導向機制，確保各項優惠政策充分落實，保證長期吸引和留住真正熱愛農村、有能力的大學生扎根建設新農村。再次，創造大學生“村官”成長、成才的良好環境。新聞媒體應對大學生“村官”給予廣泛關注。通過大力宣傳，營造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項工作，引導更多的高校畢業生到基層去，服務農村建設。企業、金融結構、科研機構及有關方面有積極參與，共同努力，創建城鄉共建、城市反哺農村的有效機制，如建立科技、法律、投資等方面的數據庫，設立大學生工作“村官”創業基金，舉辦新農村建設論壇等等，實現資金、信息、技術的順暢流通，為大學生“村官”在社會主義新農村建設中建功立業拓展渠道。最后，高校就業指導中心對大學生“村官”工作予以支持。在智力、人力上為大學生“村官”創造條件，為他們提供更多的交流、學習和展示平臺，幫助推廣經驗，解決問題，解疑釋惑，推動大學生“村官”制度進一步完善。建設新農村，人才是關鍵。大學生“村官”應彌補自身的不足，完善知識結構，將其盡快轉化為實際工作能力，集中精力、發揮聰明才智，為新農村建設更好地服務。4

第二篇：大學生農民工就業

大學生農民工就業

2000萬農民工返城就業，760萬大學生畢業要尋找工作，城市下崗職工再就業矛盾凸顯，中國政府面臨的就業壓力空前。大學生就業難，癥結在哪里？代表委員們展開了唇槍舌劍，有人認為是擴招失算，有人認為是大學生不肯放下身段，還有人認為是戶籍壁壘、城鄉差距及壟斷行業與其他行業差距過大使然。如何解決大學生就業？有人建議服兵役緩解壓力，有人建議設學士后，有人建議下基層，還有人建議自主創業，爭論不少，但人人都去殺豬顯然不是一個好主意。盡可能多地提供就業崗位，破解就業的制度性壁壘是政府必須著力解決的。農民工就業也影響著農民增收和基層穩定，多渠道開拓增收點，鼓勵農民工在家門口創業，變打工為自主創業，許多代表建言獻策。

點評：農民工返鄉，大學生就業，機遇與挑戰并存，破解縣域經濟難題，掃除信貸等創業瓶頸，或許正當其時。

第三篇：北京大學生村官：申論熱點之促進農民工就業

北京大學生村官：申論熱點之促進農民工就業

黨的十一屆三中全會后，改革開放大潮涌起，一大批世代居住在農村的農民，以極大的熱情和勇氣，放下鋤頭鐮刀，走出田園鄉村，進城務工或在鄉鎮企業就業，形成了一個新型群體——農民工。2008年國務院辦公廳發出關于切實做好當前農民工工作的通知，指出“農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，已成為我國產業工人的重要組成部分，對我國現代化建設做出了重大貢獻”。

農民工在默默無聞地為現代化建設做貢獻的過程中展現出寶貴的精神品質，形成了農民工精神。他們在城市建設中，遵紀守法，為社會熱情服務;吃苦耐勞，努力在平凡崗位上創造一流業績;品德高尚，涌現出很多全國道德模范和“感動中國人物”。《阜陽農民工之歌》唱道：“把窮苦和夢想裝進行囊，把脫貧和致富寄托遠方，把青春和汗水奉獻城市，把財富和希望帶回家鄉。在城市，鑄造的是輝煌;回家鄉，撐起的是脊梁。”這不僅是農民工生活的真實寫照，也是農民工精神的生動詮釋。概括起來，農民工精神主要包括以下內容。

信念堅定，敢闖敢試。廣大農民勤勞淳樸而又向往現代文明，他們對黨的政策充分信任，對改革開放充滿信心，期待著早日脫貧致富。因此，他們放下包袱，更新觀念，大膽地走出農村。他們發揚敢闖敢試精神，鼓足自強和拼搏的干勁，發奮圖強、不等不靠，在工作起點比較低、生活條件很艱苦的條件下，闖出一片屬于自己的新天地。這種敢闖敢試的精神順應時代潮流，是以改革創新為核心的時代精神的生動體現。

吃苦耐勞，自強不息。農民工為了心中的夢想，不怕苦、重、臟、累、險，為城市繁榮做出了巨大貢獻。剛進城時，他們是生活上的窮人、技術上的粗人、文化上的“盲”人，但他們沒有被這些所擊倒，而是吃苦耐勞，自強不息，經過多年的摸爬滾打和風雨洗禮，不僅換了“腦子”、找了路子、賺了票子，而且充實了自己、贏得了尊重。這種精神體現時代特征、反映時代風貌，充分體現了農民工的開放意識、市場意識、機遇意識和創新意識。

文章來源：中公教育北京分校西客站學習中心

北京大學生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/

第四篇：“大學生村官”就業意愿調查

社會調查設計

1.調查題目：“大學生村官”崗位就業意愿調查研究

——以XXXX學院學生為例 2.調查目的：對XXXX學院將要畢業面臨擇業的大四學生，進行“大學生村官”這一崗位的選擇意愿調查，了解大四學生的擇業觀和價值觀，以及與真正能夠走上崗位的調查對比，對認清當前大學生就業形勢有重要意義，同時能夠讓大學生發揮在擇業或就業過程中的自主作用，促使大學生樹立正確的就業觀，了解大學生村官待遇優惠的政策，讓更多的大學生了解當村官的意義，加入到當村官的行列中，促進新農村的發展。

3.調查內容：大學生當村官政策的不足，大學生就業觀念，理想與現實的差距等方面的因素影響了大學生對當村官政策的了解，進而影響了大學生就業意愿的選擇，根據當前大學生村官熱的現象，通過問卷調查的方法，對影響大學生村官的就業意愿的自身因素和社會因素進行調查，對國家政策尤其是與大學生有關的一些政策及其實施情況進行調查，開闊大學生的視野，使大學生在處理問題，組織活動方面得到指導。4.調查指標：

（一）自身因素：

（1）實現自身價值，得到鍛煉，獲得社會經驗；（2）跟隨社會潮流，聽從父母朋友意見；（3）為今后考公務員做基礎;（4）出于對家鄉的熱愛

（二）社會因素:（1）高校畢業就業形勢嚴峻；

（2）大學生村官優惠政策吸引力巨大；（3）新農村建設的客觀需要；（4）城市生活成本的不斷提高 5.研究類型：解釋性研究

調查方式：統計調查為主，結合實地調查 調查方法：問卷法為主，結合訪談法 資料分析方法：統計分析，結合理論分析 6.研究意義：

（一）理論意義：

（1）選聘高校畢業生到村任職工作，對于培養有知識有文化的新農村建設帶頭人，增強農村黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎；（2）培養對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，從長遠解決黨政干部來源單一問題，形成來自工農一線的黨政干部培養鏈，具有戰略意義。

（3）加強大學生思想政治教育的重要手段，宣傳到農村任職的重大意義，宣傳黨和國家重視新農村建設的重要舉措和農村對人才的迫切需求；

（4）引導畢業生樹立到基層建功立業、基層大有作為的人生觀、價值觀和成才觀，努力輸送農村基層需要、農村基層滿意的優秀高校畢業生。

（二）實踐意義：

（1）二十一世紀是人才競爭的時代，農村作為中國社會主義建設的重要領域，發展更加離不開人才，大學生村官的任職將會領導農村的新發展，全面推進社會政治經濟的高度發展；

（2）目前農村青壯年勞動力不斷地向城鎮和非農產業大量轉移，農村黨員和村級干部隊伍總體上年齡偏大，文化程度較低，一些地方村級組織后繼乏人，輸送大量優秀的大學生到基層，為社會主義新農村建設提供人才支持和組織保證；（3）高校畢業生在城市找工作競爭激烈，存在困難，有組織、有計劃地選聘高校畢業生到農村任職，有利于改善村干部隊伍的結構，又有利于引導大學生面向基層和農村就業。

7.調查范圍：XXXX學院大四學生 分析單位：個人 抽樣單位：個人

8.抽樣方案：以學院11個院系的大四學生為調查對象，在每個院系的任意兩個專業中各選擇10名學生，共選擇220人，再從中隨機抽取（以每個院系選取人數的四分之三）165人進行問卷調查 9.調查場所：XXXX學院各院系教學場所

調查時間：大四學生在校畢業前，一般為大四第一學期 10.調查經費和物質手段（略）

11.調查團隊：課題組共四人，四人分別負責問卷調查，后進行統一的核對，統計工作。

第五篇：形勢政策-大學生、農民工就業

大學生、農民工就業問題

經過這么三年對形勢與政策的學習，我深刻體會到，形勢與政策是唯一沒有脫離社會的一門學科，它取之于生活，用之于生活，來源于生活，又高于生活。作為一個大學生，深刻、全面了解我國的政治、經濟形勢是非常有必要的，而學習這一門課程是對我們學生進行形勢與政策教育的主要渠道，幫助我們在眾說紛紜的環境中如何正確分析形勢的立場和觀點。

當前我國的就業現狀主要表現為：勞動力供大于求的總量性矛盾非常突出。從城鎮這一塊來看，2010年光大學畢業生就有630萬，加上往年沒有就業的大學生，需要安排的大約有700萬，還有一部分中等職業學校畢業，初中、高中畢業以后，不再繼續升學的學生，這一塊大約也還有600萬人，再加上下崗失業人員以及從軍隊退伍需要安排的人員，一共有2400萬人左右需要就業。而國家自己只能安排1200萬人就業。另外，目前還有1億多農村剩余勞動力需要轉移。而大學生和農民工就業則是就業問題的重點。

一、大學生就業難的原因

1.社會競爭激烈，就業崗位與畢業生人數差距太大。中國是世界上人口最多的國家，13億，這個數字是令人無法想像的。所以，根本不能保證每個人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說，也就是社會對高校畢業生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業生的數量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢遠遠大于減小之勢。招生規模的不斷擴大，高校年年在擴招，畢業生的數量一年比一年多，造成社會對畢業生的整體社會需求量與實際畢業人數之間的矛盾突出，畢業生求職擇業的競爭加劇。再過兩、三年，大學畢業生人數將成倍地增加，加上往年未就業的待業畢業生，這個將會是一個盤大的數據，給就業帶來嚴峻的考驗。

2.扎堆現象嚴重。首先是專業扎堆，熱門專業人才過剩。前些年，出現了幾個熱門專業，如計算機，土木工程等等。不可否認，這些專業至今仍然是熱門專業，仍然是社會的焦點問題。致使眾多考生紛紛報考這些專業。雖然需求量大，但學習這些方面的人才更多，已經超過飽和。這也就是為什么熱門專業的畢業生們找不到工作的一個重要原因。其次是就業單位扎堆和地區扎堆。大多數畢業生都把高薪的外企當作就業的首選，根據相關資料我們可以看出，2006年的畢業生把外企當作就業首選的百分比高達29.85%，將近三分之一。其實，外企并不是容納大學畢業生的最主要力量。另外，還有15.2%的高校畢業生把政府機關當作就業單位的首選，這就使得報考公務員的人們越來越多，“公務員熱”不斷升溫。由于北京，上海等地區相對較為發達，人們通常會認為，那里的就業機會會很多。因此，有相當一部分畢業生就業地區就首先選擇此類地區，從而形成了地區扎堆的現象。而相對不發達的地區，象大西北，西藏等地區卻沒有那么搶手，其實這些欠發達地區才最需要人才，去建設，去發展。

3.薪水與自己心中的希望值不符。很多大學畢業生，尤其是名校的畢業生，剛剛畢業，剛剛踏入社會，就認為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現實水準。從而對一些企業的相對較低的薪水不屑一顧。其實，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領，不一定受過什么好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學校里學出來的將領卻未必有那樣的本領。因為他們只是通過理論來看戰爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰場的時候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業的學生，也不能自以為是，也不能期望太高。現在的大學生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業生的期望值高出社會現實水準，這就是人們常說的“高不成，低不就”中的“低不就”。

4.各企業選人挑剔。在大學畢業生“就業難”的同時，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業雖明知其公司的棟梁和骨干是大學生，企業的發展離不開大學生，但是，他們每年基本上不要應屆大學生。這將是應屆大學生值得思考的一個問題，企業是不會無緣無故不要應屆生的。

5.其他原因。除了上述原因之外，還有許多各方面的因素影響著大學生就業問題，如性別問題，相關資料表明，女性畢業生的就業率比男性畢業生低6.4%。還有，城鄉區別問題。據報道，來自農村的畢業生的就業率比來自城市的畢業生的就業率低10.09%。......二、當代農民工就業難的復雜性

1.農民工就業不穩定的狀況繼續存在。農民工就業穩定性差，流動性強是普遍現象。據對就業于民營企業、私營企業和靈活就業的農民工的調查，2009年，57%的人有過失業，其中，失業持續時間在1個月的占21%，1至2個月的占36%，4至6個月的占16%，6個月以上的占27%。政策缺陷是造成農民工就業不穩定的制度原因。一些地方政策的歧視性傾向造成了農民工就業權利事實上的不平等；一些企業在使用農民工時存在著有法不依的現象；農民工的個人資源稟賦條件也造成了就業不穩定狀態。數據顯示，農民工就業中最主要的困難是缺乏職業技能。能夠穩定地在一個單位工作三年及以上的農民工還不到三成。現在城市勞動力市場中的農民工約80%是“80后”，大多數已經與農民這個身份標識無關而成為全職的非農勞動者，他們的就業不穩定就會影響企業形成穩定的技術工人隊伍，影響產業轉型升級——向低碳經濟轉變，進而影響我國制造業的競爭力和工業化的質量，也阻礙了農民工市民化的進程。

2.農民工就業的結構性矛盾將繼續突出。“十二五”期間，我國農村新增勞動力將出現減少趨勢，每年需要轉移的新增農村勞動力數量在600萬至750萬左右，新增轉移數量有所減少，但整體就業壓力依然很大。現在農村富余勞動力存量依然很大，主要是男性在45歲以上，女性在40歲以上的初中文化程度及以下的勞動力，轉移難度進一步加大。從“十二五”期間對勞動力需求的角度看，我國要轉變經濟發展方式，加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動力素質提高和管理創新轉變；從供給的角度看，農民工的文化程度仍以初中為主，這種個人資源稟賦條件與經濟發展方式轉變中的勞動力需求形成巨大的反差。這些都會影響到勞動密集型產業的發展和農民工的就業，企業招工難和農民工就業難的矛盾將繼續并存。

3．對外貿易結構調整對農民工就業需求的影響。在“十二五”期間，世界經濟發展和變化的不確定因素在增加，總的判斷是各國在調整和恢復本國經濟，增長速度會放緩。在這種情況下，我國很難保持以往的對外貿易增長速度，出口導向型產業對農民工的吸納能力會有較大下降。在國際市場上，資源和要素的成本在持續上升，在國內勞動力市場上，勞動力供求關系變化等原因促使勞動成本在上升。國內勞動密集型產業增長將會放緩，產業結構調整后的制造業的勞動生產率將有較快提高。這些都會影響到對農民工存量和增量就業的影響。

4.農民工獲得公共就業服務難。按照各地頒發的文件初步統計，農村勞動力進城務工涉及的收費項目有20多項，在鄉里需要辦外出務工證、計劃生育證、健康證、畢業證等證明，在打工城市需要辦暫住證、就業證、健康證等證明。從政策制定來說，農民工流動就業的歧視性政策障礙已基本上消除，就業崗位的限制和卡、證收費等就業準入的問題基本得到解決。但一些城市的政府以管理之名行限制之實，還在限定企業要優先招收城鎮勞動力和使用農民工的比例，按使用農民工人數向企業收取管理費。

5.農民工職業技能培訓仍然不足。農民工職業技能低下造成就業能力低下的狀況引起了黨中央和國務院的高度重視，2004年中央6部門共同組織實施了農村勞動力轉移培訓陽光工程，為積極配合陽光工程的實施，中央財政設立了農村勞動力轉移培訓補助專項資金，2004年安排資金2.5億元，重點用于農村勞動力輸出大省、產糧大省、貧困地區、革命老區開展農村勞動力轉移培訓。培訓補助資金直接補貼到農民個人，讓受訓農民直接受益，并與充分就業相掛鉤。在中央財政資金的帶動下，地方各級財政安排資金達5億多元。2005年中央財政繼續加大了支持力度，安排資金4億元，比2004年增加了1.5 億元，增長了60%。陽光工程的啟動，促進了農村勞動力轉移就業，提高了勞動技能，增加了農民收入。《2003—2010年全國農民工培訓規劃》對農民工培訓的經費投入、培訓激勵政策、職業資格證書等方面又作了更加細致的規定。

三、問題分析

中國的就業問題從大體形勢來看，好像越來越復雜，其實從問題的本質上，跟一般的就業理論的問題是吻合的，無非就是周期性失業，結構性失業，摩擦性失業：（1）周期性失業，或者說周期性就業困難，它和宏觀經濟的周期現象相關，經濟景氣，人們的就業率就高，失業率就低，相反，我們就會有更大的失業率。因此農民工最容易遭受的是周期性失業的影響。比如2008年出現民工大量的返鄉，但是春節以后，經濟一恢復，他們又迅速回到城里，到2009年的9月份又出現了“民工荒”的現象，這也說明了這種周期性的影響是非常大的。（2）摩擦性的失業，或者摩擦性的就業困難，這是指個人對就業崗位的需要和勞動力市場上的真實就業崗位與個人之間的匹配關系，如果匹配得不好是勞動力市場發育不健全，就容易遭受到摩擦性的就業困難。（3）結構性的失業，或者結構性的就業困難，它是個人的人力資本、技能和產業結構變化、產業結構升級所需要的人力資本和技能，它們之間的不匹配所造成的。大學生同樣也會遭受到周期性的就業困難，但這不是主要困難，大學生的就業難主要是表現在結構性矛盾突出，即，大學生綜合素質、社會觀念和社會實際需求的錯位。

四、就業問題解決建議

針對這些問題，政府、企業、個人要“三管齊下”，共同為解決這一問題而努力。政府要實施更加積極地就業政策，加強非公有制企業、中小企業就業和靈活就業，勞動者個人也要做出足夠的選擇和調整。就業問題是國家關注民生的重點，針對這一問題，國家出臺了不少政策：

（一）農民工就業政策

針對農民工就業難的實際情況，把提高就業競爭力和增強就業穩定性放在突出位置，采取多渠道措施，促進農民工轉移就業。

1.健全城鄉統一、平等就業、規范有序的勞動力市場和覆蓋城鄉的農民工公共就業信息和服務體系，把農民工進城務工納入城鄉公共就業服務范圍，政策引導農民工外出務工就業，鼓勵農民工就地就近轉移。積極發展小城鎮、縣域經濟，大力發展農村“水電路氣房”；大規模開展農田水利和標準農田建設，增加農民的就業機會；發展勞動力密集型產業、農產品加工業、第三產業，支持非公有制經濟發展，為農民工就業提供更多就業崗位。2.鼓勵農民工返鄉創業。農民工返鄉創業，不僅解決自己的問題，還增加新的就業機會，是今后農村新的增長點。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉農民工參與現代農業發展和新農村建設，發展規模種養業，創辦工商企業，以創業帶動就業。

3.發展政府公共投入與市場機制相結合的農村勞動力職業教育和技能培訓制度，提高農民工就業能力和融入城市社會的能力。

4.加快建立覆蓋農民工的普惠的公共服務制度，深化社會管理制度改革，加快完善農民工與城鎮居民共享的教育、衛生、住房、文化體育和社會保障等服務體制，把農民工住房、子女教育、醫療、社會保險等問題放在突出的位置，這些問題解決了，其他問題就會得到很好的解決。

5.以加強農民工勞動權益保護為政策調整重點，構建平等協商互利合作的新型勞資關系，制定包括規范經濟罷工在內的勞動關系法，完善工會法、合同法，依法保護農民工的就業權益。

6.以促進穩定就業農民工和“80后”農民工市民化為政策調整重點，深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮，特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策，促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶并享有與當地城鎮居民同等的就業和社會保障權益；探索大城市農民工進城落戶的辦法，力爭在“十二五”期間，在農民工進城落戶定居上能取得突破。

（二）大學生就業政策

1、鼓勵高校畢業生到基層和艱苦地區工作。各級政府要為高校畢業生創造工作條件，主要充實城市社區和農村鄉鎮基層單位，從事教育、衛生、公安、農技、扶貧和其他社會公益事業。在艱苦地區工作兩年或兩年以上者，報考研究生的，應優先予以推薦、錄取；報考黨政機關和應聘國有企事業單位的，在同等條件下，應優先錄取。

2、黨政機關錄用公務員和國有企事業單位新增專業技術人員和管理人員，應主要面向高校畢業生，公開招考或招聘，擇優錄用。

3、鼓勵各類企事業單位特別是中小企業和民營企事業單位聘用高校畢業生，政府有關部門要為其提供便利條件和相應服務。對企業跨地區聘用的高校畢業生，省會以下城市要認真落實有關政策，取消落戶限制。

4、鼓勵高校畢業生自主創業和靈活就業。凡高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起一年內免交登記類和管理類的各項行政事業收費。有條件的地區由地方政府確定，在現有渠道中為高校畢業生提供創業小額貸款和擔保。

5、為高校畢業生辦理戶口和人事檔案手續提供便利。對畢業離校時未落實工作單位的高校畢業生，本人要求戶口和人事檔案保留在學校的，按規定保留兩年。在此期間，檔案管理機構對保管其檔案免收服務費用；本人要求將戶口轉入學前戶籍所在地的，公安機關應當按照戶籍管理規定為其辦理落戶手續，人事、教育部門所屬人才交流服務機構負責辦理相關手續，人事部門所屬人才交流服務機構免費提供人事代理服務。本人落實工作單位后，公安機關按有關規定辦理戶口遷移手續。

6、畢業半年以上未能就業并要求就業的高校畢業生，可持學校證明到入學前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業登記。勞動保障部門所屬的公共職業介紹機構和街道勞動保障機構應免費為其提供就業服務。對已進行失業登記的高校畢業生，有條件的城市、社區可組織其參加臨時性的社會公益活動，或到用人單位見習，給予一定報酬。對于因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，由民政部門參照當地城市低保標準，給予臨時救助。此項費用由地方財政列支。

7、鼓勵中小企業和民營企事業單位聘用高等職業學校（大專）畢業生，使大批動手能力強、適應性較好的高職（大專）畢業生有用武之地。對就業困難的應屆高職（大專）畢業生，由勞動保障、人事和教育部門共同實施“高職（大專）畢業生職業資格培訓工程”，對需要培訓的應屆高職（大專）畢業生進行職業技能鑒定。培訓費由教育系統承擔，職業技能鑒定費由勞動保障部門適當減免。

對于現如今社會大學生就業現狀分析，我們討論分析得出以下幾點建議： 1.拓寬自己的就業觀念，不一定非要去政府、事業單位。民營企業也可以就業。2.在校學生應提前為求職做準備，學習積累專業知識，提高自己的素質和技術能力，積極拓展知識面，擴大就業領域范圍。

3.到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作。例如當村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧以及城市社區的法律援助、就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。

4、及時了解當今社會就業情況，關注時事發展，不錯過機遇，平穩心態，務實學習工作，不要好高騖遠。